發布時間：2022-07-16 04:22:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇露天煤礦安全管理現狀及措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：近年來，隨著全球化經濟的迅速發展以及高新科技的全面普及，我國露天煤礦也得到了有效發展。然而，在露天煤礦發展的過程中，也存在著較多的問題和不足。因此，對相關生產活動進行安全管理是露天煤礦中的關鍵組成部分，至關重要。只有做好安全管理工作，才能減少煤礦事故的發生，提高露天煤礦生產質量。文章主要基于煤礦安全管理工作做出介紹，并提出加強安全體系建設的相應措施，希望在理論上對露天煤礦工作人員提供幫助，僅供參考。
關鍵詞：露天煤礦；安全管理；建設；管理機制
引言
自改革開放以來，我國的社會經濟得到了很大的提高，人們的生產生活也有了很大的改善，在物質生活得到滿足的基礎，更加追求精神層面的和諧、穩定。就露天煤礦而言，由于目前煤礦事故增多，造成了很多不必要的損失，在這種環境下，其生產安全受到越來越多的關注，安全理念深入人心。在信息化、科技化的時代，安全管理理念以及管理機制也在不斷更新，變得更加科學、完善。加大力度對生產活動進行安全管理，是露天煤礦亙古不變的永恒主題，可以在最大程度上保障相關工作人員的財產安全，甚至是生命安全。管理人員結合煤礦生產的實際情況，制度出符合我國基本國情的管理制度，以此推動露天煤礦安全體系的全面發展。
1 強化安全保障體系建設
1.1 建立以安全生產責任制為優秀的安全規章制度體系
無論時代如何發展，安全永遠是人們關注的重點，安全管理在任何方面都有所體現。對于露天煤礦來說，安全是其進行生產活動的基礎和前提，只有在安全方面得到有效保障，煤礦才能更好地發展，相關生產活動才能順利、有效進行。因此，相關管理人員要建立科學有效的安全制度體系，并以安全生產責任制為優秀，在生產過程中，要求工作人員嚴格遵守相關規范標準，明確崗位職責，避免在發生問題時，出現無人負責任，互相推諉的現象。同時，相關工作人員特別是工作在生產一線的人員，要把安全意識深入內心，以安全生產為原則，減少經濟損失。另外，露天煤礦的相關部門要組織專業人員定期對生產設備進行維護和更新，認真觀察設備的運行狀態，對于使用已久的設備進行維修或者更換，在生產設備上保證生產人員的生命財產安全，提升煤礦生產質量。在使用大型生產機械設備時，要對操作人員進行設備使用培訓，且在生產期間嚴格按照規范要求進行生產，為露天煤礦的健康、有序發展提供基礎。
1.2 建立縱向到底、橫向到邊的安全生產監管體系
露天煤礦的生產是一項龐大且復雜的系統性工程，擁有眾多的生產人員。基于此，管理人員要做好相關管理工作，使生產過程中的人員、機構以及環境等得到優化配置，加強安全管理。露天煤礦管理部門要建立全方位的安全生產監管體系，促進生產活動的有效、安全進行，且監管人員要具有專業性，具備充足的管理經驗。制定相應的管理方式，制定管理責任制，明確生產人員的崗位職責，定期對其進行考核，激發工作人員的積極性，提高生產人員的責任意識，充分發揮自身的作用。在露天煤礦發展的過程中，逐漸完善并改善安全管理制度，使其更加符合新時期發展的需求，為露天煤礦生產工作人員的生命安全提供有效保障。
1.3 建立持續提高全員安全素質的教育培訓體系
生產作業人員是露天煤礦中的重要組成部分，具有關鍵作用。因此，要做好生產活動中作業人員的安全管理工作，不斷加強其安全生產意識。露天煤礦相關部門要組織生產作業人員進行定期的安全教育培訓，并定期進行考核，制定健全完善的獎懲制度，提高生產人員的積極性，激發操作人員的工作熱情，對于表現優秀的人員進行獎勵，對不按照相關標準要求進行生產的人員進行懲罰。與此同時，相關部門長期組織以安全為優秀的生產活動，并保證安全活動的多樣性。根據煤礦生產的實際情況，總結正確的安全生產經驗，規范生產人員的安全行為，強化安全文化建設內容。除此之外，還要建立長久性的旨在提高成產人員安全素質教育的培訓體系，定期指定不同生產人員分享自己的安全經驗，全員參與，并互相交流和溝通，提升露天煤礦全體生產人員的安全生產意識。
2 堅持開拓創新，不斷強化安全管理機制建設
2.1 建立完善安全激勵與約束機制
建立科學合理的安全激勵機制以及約束機制是露天煤礦管理的首要任務，也是管理人員的工作目標。管理人員在制定安全機制時要做到理論聯系實際，根據煤礦生產的實際情況，實行崗位責任制，明確安全生產責任。作業人員嚴格遵守安全準則進行操作，嘉獎表現優秀的生產人員，在生產過程中，實行激勵機制。同時約束工作人員的散漫性，提高全體生產人員的積極性，深化安全生產的主旨，使廣大員工具有較高的自覺性，為露天煤礦的安全生產發揮重要作用。
2.2 建立完善黨政工團齊抓共管的安全管理群防群治機制
以科學發展為前提，高度重視煤礦安全生產工作，結合露天煤礦在生產過程中出現的問題與不足，抓管煤礦生產的黨政部門要建立相應的安全管理機制，并將此項管理機制進行全面宣傳，讓每位生產人員都銘記于心，做到群防群治。露天煤礦的各級領導、各級組織要以安全為優秀，建立長期有效的安全管理體系，并結合生產過程中各個環節的特點進行相應的改善，以多種形式開展安全教育活動，突出安全生產的主題，營造良好的安全生產氛圍。
2.3 建立完善風險預控管理機制，全面推進安全質量標準化和本質安全管理
露天煤礦的生產帶有很大的風險性，且隨著時代的變遷，風險的類型也在不斷地發生變化，傳統的風險預防管理機制已經不適合煤礦發展，只有積極探索新的安全管理理念及途徑，才能降低煤礦的風險，且抓住安全生產的主動權。建立完善的風險預防管理機制，全面推進煤礦生產安全質量的標準化，使生產過程安全、有序。在生產基層宣傳安全生產的重要意義，提升廣大員工的風險預防控制意識，在最大程度上提高露天煤礦的安全管理水平。
2.4 建立完善事故應急救援機制，不斷提高事故應急救援能力
建立完善事故應急救援機制是管理機制中最基礎的體系，它可以保障在發生重大的煤礦生產事故時，有很好的事故應急救援能力，在造成重大損害和危害之前，全面控制局面，制定相應的事故應急方案，減少資源浪費。相關部門定期組織事故應急救援演練，提高全體生產操作人員的事故應急救援能力，為露天煤礦的安全生產提供基礎條件。
3 結束語
綜上所述，文章主要闡述了露天煤礦安全生產的管理措施。近年來，隨著煤礦的迅速發展，人們對煤礦的安全生產投入了越來越多的關注，這對煤礦的生產人員及管理人員提出了更高的要求和嚴峻的考驗。因此，露天煤礦的相關部門要加大力度對其安全生產進行全面管理，以降低煤礦事故的發生率，減少經濟損失以及人員傷亡，為煤礦單位乃至國家節省資源。露天煤礦安全生產比較復雜，屬于系統性工程，生產人員眾多、作業程序分散、生產環境復雜以及自然條件惡劣，這些都是生產過程中的不安全因素，管理人員要結合煤礦生產的具體情況，以科學合理的管理方式加強安全生產，為露天煤礦的可持續發展奠定基礎，著力構建煤礦安全生產的長效管理機制，實現露天煤礦安全生產的長治久安。
[摘 要]近幾年來，隨著我國經濟的飛速發展和信息技術的普及，我國在露天煤礦的安全管理工作方面也有了很大的提高。然而，在露天煤礦不斷發展的同時暴露出很多問題和不足。本文探討了我國露天煤礦在安全管理方面采用的工作方法，在機制建設、安全監管等方面提出了改進的策略。
[關鍵詞]露天煤礦；安全管理；管理機制
隨著我國煤礦行業的快速發展，露天煤礦的安全管理問題受到社會各界的廣泛關注，安全是保障人們正常生產生活的前提。然而，我國近年來煤礦事故時有發生，這不僅給企業造成巨大的經濟損失，而且造成了不良的社會影響。隨著信息技術的普及應用，將其應用到實際生產中，形成符合露天煤礦的安全管理機制和監管體系，才能保證露天煤礦安全、可持續發展。
1 加強安全保障體系的建設
1.1 建立以安全生產責任制為優秀的安全規章制度體系
在構建露天煤礦的安全管理體系時，首先必須時刻牢記將安全生產管理放在首位，做到誰負責的工作誰來擔負責任，做到獎罰分明。建立完善的安全責任制，責任劃分具體到每個工作細節及負責人，并根據實際操作情況進行不斷的修改完善。使每一個管理者或生產人員都能夠有針對性的進行工作，嚴格按照安全生產規章制度的要求執行，由此保證安全管理工作中各個部門、單位和各個崗位明確自己的職責所在，具體的任務、指標逐級落實到每一個人，形成安全生產仍然有責的局面。其次在行業跨度較大且設備、技術更新較快的情況下，提前制定好各種機械設備的操作流程和作業標準，確保所有的機械設備在完成生產作業時能夠嚴格按照相關規定進行操作。針對沒有操作規程、作業標準的機械設備嚴格禁止投礦產開采中，對那些沒有經過專業培訓的操作人員堅決禁止進行機械設備操作，確保煤礦安全管理工作落到實處。至于多種作業交叉的情況，需要制定聯合作業規程，將作業規程細化到工作的具體環節中去，制定有效的安管管理措施，確保安全管理工作無死角。
1.2 建立縱向到底、橫向到邊的安全監管體系
在煤礦的安全管理工作中不僅要建立健全的安全規章制度體系，還要有完善的監督管理體系。在露天煤礦安全管理工作中，安全是一切的基礎，無論是機構設置、人員調配、薪資待遇還是工作環境都首先要滿足在保證安全的基礎之上，要始終貫徹堅持安全監管力量不能削弱，在對安全監管員工的選擇上，一定要優先選擇那些責任心比較強，技術過硬又有上進心的人。在監管機構人員配備方面，一定要配齊各個專業的安全監察人員，在基層的工作車間內設置專門的安全員，同時配置群監員等協助安全人員做好安全生產的保障工作。而且，露天煤礦在進行安全管理工作時還應根據自身實際情況制定相應的安全管理辦法，將責任明確到每一個人，并對他們進行定期審核檢查，充分發揮安全監管人員的作用，逐漸形成一支有責任、有擔當的監管隊伍，為露天煤礦的安全保駕護航。
1.3 對安全人員進行素質教育培訓
在露天煤礦的實際生產工作中，為了提高生產效率經常引進新的機械設備和新的生產技術等，然而露天煤礦的工作人員崗位比較分散，不利于新設備、新技術的普及和應用。為了提高工作人員的安全素質，露天煤礦企業應該在教育培訓上多投入，加強對員工專業化技術水平、機械操作能力的提高，加強對安全管理知識的普及，使其能夠成為露天企業安全管理中需要的人才。公司在對員工進行培訓時可采用崗位培訓為主，脫產培訓為輔的培訓策略，使培訓內容與日常工作相聯系，培養出一批符合生產需求的人才。
健全各種安全管理體制，建立專業的露天采礦培訓基地，制定切實有用的培訓方案，對技術骨干和在崗職工進行專門的培訓，提高廣大員工的安全素質。露天煤礦企業還應有自己的企業文化，在構建企業安全文化的同時，開展各種形式的安全活動普及安全常識。在安全生產實踐中加深對安全意識的培養，使其形成正確的安全價值觀。
2 創新安全管理機制建設
2.1 建立良好的激勵機制和約束機制
在露天煤礦安全管理工作中，建立科學、有效的激勵機制和約束機制是安全管理工作的重點內容。在建立激勵機制和約束機制時，一定要從安全生產工作的實際出發，建立安全生產考核制度，實行定期考核制度，按照安全生產的責任分配根據安全業績對每個員工的工作績效進行考核，實行安全生產一票否決制，取消安全事故的責任人的任何評選資格，對那些表現優秀的員工進行適當的經濟獎勵，提高他們在安全生產工作中的積極性和自覺性。
2.2 健全風險預控管理制度
在露天煤礦的安全生產管理工作中，不僅注重生產各個環節中的安全管理工作，還要切實做好防范工作，即在生產工作開始之前設有專門的風險預控管理機制。對煤礦開采工作中可能遇到的風險因素設置相應的控制管理機制。在露天煤礦的整個工作流程中貫徹落實安全質量標準化原則，將風險管理標準落實到工作中的每個環節中，切實保障安全管理措施的有效施行，即使出現煤礦事故也能夠有效應對，將損失降低到最小值。
3 引進高科技，提高安保能力
露天煤礦安全管理需要先進的科學技術做支撐，使煤礦企業在安全管理上提高管理效率。在我國，為了進一步提高煤礦企業的安全管理能力，我國政府應該設立安全生產的專項資金，為安全管理培養專業化人才，提高管理人員的綜合素質和能力。除此之外，露天煤礦企業還應該增加在安全管理方面的資金投入，引進國外的先進技術和設備，提高我國煤礦企業的科技水平和裝備水平，保證煤礦生產的安全進行。與此同時，我國露天煤礦企業在安全管理方面可以借鑒國外的先進管理經驗，實現隱患分級管理機制，定期優化、改善管理工作中出現的漏洞和不足，定期進行設備的檢查工作，注意及時更新設備操作手冊，確保每一個員工在作業前掌握生產流程及操作方法，確保安全生產。煤礦企業還要加強與高等院校之間的合作，注重生產科研工作，整體提升員工的綜合素質，提高企業的綜合實力和優秀競爭力。
4 總結
隨著我國露天煤礦企業的不斷發展進步，煤礦企業的安全管理的重要性逐漸體現出來。煤礦安全管理是一個復雜的過程，其中涉及到的不安全因素很多，如環境、機械設備、工作人員等。為了在實際生產中保障整個生產流程的安全性，制度相應的安全管理措施是十分必要的。
摘要：安全管理作為露天煤礦管理的重要組成部分，其管理水平的高低對露天煤礦的發展具有不可忽視的影響。針對露天煤礦安全管理進行研究，并提出了相關的管理對策。
關鍵詞：露天煤礦；安全管理；對策
目前，露天煤礦發生的安全事故較多，對施工人員的生命安全造成巨大的威脅，同時也造成了許多不必要的經濟損失。
1我國露天煤礦開采安全狀況
1．1自然環境
我國大陸多由小型地塊匯聚組成，地塊在匯聚的過程中會發生擠壓、碰撞出現變形的情況，大大增加了煤礦開采的復雜性。近些年來由于印度板塊不斷向我國大陸凸起，造成我國地質條件更為復雜，煤礦開采過程中難度更大，容易發生瓦斯壓力、地應力等問題，影響露天煤礦的發展。自然環境對煤礦開采具有直接影響，其難度系數制約煤礦的安全生產［1］。
1．2技術因素
我國大約27個省、自治區有煤礦，但由于自然環境的巨大差異，在開采時往往受到多方面條件的限制。總體來說我國露天煤礦開采過程中機械化水平較低，一些煤礦的機械化程度甚至不到50％，開采方式以井工開采為主，盡管生產效率較高，但開采安全無法保障。露天煤礦開采因其自身的特點導致易流失高素質人才，目前呈現人才匱乏的局面，不利于露天煤礦安全管理水平的提高。
1．3安全管理水平
只有在強有力的安全措施支撐下安全管理才能得以保障，許多安全事故都是由于安全技術措施落實不到位造成的，大多數的事故都屬于責任事故。露天煤礦缺乏高素質人才導致安全管理水平長期得不到提高，人員的素質明顯偏低。另外，煤礦企業技術手段較為落后，仍然采用傳統的安全管理方法，創新力不足，遏制不住重復性安全事故的發生。
2健全露天煤礦安全保證體系
2．1完善安全規章制度
健全露天煤礦安全保障體系的關鍵就是要完善安全規章制度，秉承“管生產必須管安全”的原則。涉及露天煤礦安全管理的所有崗位都要建立相關的生產責任制，并根據實際情況不斷調整和完善。以現有的露天煤礦安全管理為依托，制定相關的規章制度，健全安全保證體系。露天煤礦管理中的各個崗位都要簽訂生產責任狀，使每個崗位和崗位人員都明確自身的職責，任務清晰，在整個煤礦企業都營造一個人人關注生產安全的環境。由于煤礦開采是一個極為復雜的項目，開采過程中需要使用到多種設備，而目前多數煤礦企業的設備都較為老化，不能順應現代化煤礦開采的需求，因此煤礦企業要加大對煤礦開采設備的管理力度，在煤礦開采的過程中如果需要交叉作業，應事先做好相關的交叉作業規程，保證交叉作業完全符合安全管理規定，避免安全事故的發生［2］。
2．2建設安全生產監管體系
對于露天煤礦，安全管理應該貫徹于環境、工作待遇以及機構設置等方方面面，無論企業的規模和業務如何拓展，都不能削弱露天煤礦安全生產監督管理的力度。煤礦企業在高度重視安全管理的同時，應該將一些具有責任心、勤奮、業務精湛的員工分配到生產監督管理工作當中。健全安全管理結構，每個崗位都要配置專業的安全監督管理員并設置相關科室。完善企業安全生產管理辦法，定期對安全管理人員以及煤礦生產環節進行抽查，充分發揮安全管理員的職能和作用，在煤礦企業內部打造一支具有高度責任感、使命感的高素質人才隊伍。
2．3加強安全生產教育體系建設
露天煤礦作業人員較多，同時也涉及多個高新技術設備，因而需加強對操作人員的安全生產教育，軟硬建設兼具，以日常培訓為主要教育途徑，還要結合脫產培訓的方式，主要培訓員工的薄弱環節。為了保證安全生產教育能夠長期的存在并發展，露天煤礦企業應該建立完善的培訓制度，聘請專業人員擔任講師，條件允許的情況下還要建立安全生產培訓基地，根據煤礦企業的實際情況制定科學合理的培訓計劃，全面提高整個露天煤礦企業人員的安全素質。此外，在煤礦企業內部還要形成極具特色的企業文化，建立現代企業安全管理制度，開展多種形式的安全宣傳活動，豐富安全教育內容，有效調動員工的積極性，多方參與到安全建設當中。在員工工作環境中設立多個宣傳點和宣傳標語，將安全教育深化到企業內部的方方面面，堅持安全生產主題不動搖。
3強化安全管理機制建設
3．1完善安全約束和激勵機制
露天煤礦企業要結合企業自身情況建立完善的安全約束和激勵機制，定期對安全知識進行考察，對考核成績優秀的員工給予物質和精神獎勵，而對于考核成績較差的員工則要給予懲罰。將崗位責任制納入到日常的考核當中，充分調動每個崗位員工的安全意識，對于違規操作的人員取消評優評先的資格。通過多種安全約束和激勵機制能夠有效增強員工的安全生產意識，積極置身于露天煤礦安全生產過程中。
3．2建立群防群治機制
充分調動企業黨委負責部門，聯合企業的員工互相監督，紀檢抓生產效能監察以及工會抓群監網等多個主體，建立系統的安全生產管理機制。各個組織和部門領導要深抓安全生產的主線，結合部門實際情況開展多項安全生產活動，在企業內部形成安全生產和管理的聯動氛圍。
3．3建立煤礦風險預控管理機制
傳統的露天煤礦安全管理模式顯然已經難以滿足社會發展的現狀，需要探索新的管理方式和模式。對此，要在露天煤礦企業內部做好相關的風險預控，判定企業中影響安全生產的潛在因素，加強對安全生產控制點和責任崗位的監管力度。大范圍地向員工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高員工的風險防范意識，切實提高露天煤礦企業的安全管理水平。
4加大安全生產的科技投入
除上述措施外，為了更好地提高露天煤礦企業的安全管理水平還要加大安全生產的科技投入力度。無論企業的實際運營狀況如何，都不能克扣企業設備更新改造的資金，保證企業設備能夠滿足基本的開采需求，做到專款專用，并指定專門的人員進行資金管理。企業要加強科技興安戰略，加大對新科技的引入力度，提高露天煤礦企業安全生產防護的技術含量。通過多種途徑堅決杜絕生產過程中的安全隱患并進行分級管理，及時調整和完善企業內部不符合國家標準的安全管理制度，即便是在整改期間也要保證安全事故的防范力度。整改結束后，上一級部門需要檢查和驗收，滿足生產標準后才能開展開采工作，在露天煤礦企業內部形成檢查、整改、復查、考核的管理模式，切實保證開采人員處在一個安全施工的環境當中，提高煤礦企業的安全管理水平。
5應急救援措施
露天煤礦安全事故時有發生，即便做好相關的安全管理工作也很難完全保證不會出現一些突發事件，因此要有針對性地提出一些應急救援措施，以應對一些意外事故。首先，應該完善露天煤礦的應急救援組織機構，一旦發生安全生產事故能在最短的時間內進行搶險救災，及時恢復各個系統的正常運轉，降低因災害事故造成的經濟損失。其次，要加強預防和預警工作。各個部門要明確自身的職責，抓住露天煤礦生產的各個環節，制定對應的風險防范管理措施，將應急措施落實到具體的人員上。再次，要對安全事故進行應急響應，爭取做到事故的可控性，將不同事故按級別進行分類，并根據事故的嚴重程度啟動響應的應急預案。最后，要及時進行信息，通過記者采訪、舉行新聞會等多種形式讓大眾了解事故發生的真實情況。同時，還要對安全事故發生的原因進行深入剖析，避免在類似的活動中再次發生意外，做好應急救援工作［3］。
6結語
我國煤礦開采的地質條件極為復雜，有些露天煤礦企業安全生產水平較低，管理模式落后，員工素質偏低，難以保證煤礦開采的安全。因此露天煤礦的相關部門要加強安全管理力度，減少安全事故發生的頻率，為社會發展提供充足的煤礦資源，促進我國經濟快速發展。
作者:潘春勃 單位:山西煤炭運銷集團
1提高和改善安全管理工作的措施
要改善目前安全生產狀況，減少安全事故，實現煤礦長治久安，建設本質安全型煤礦是必由之路。煤礦本質安全是指生產現場作業流程中人、機（物）、環境、制度（管理）、系統等諸要素的安全可靠與和諧統一，使各種危險源、危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質性、恒久性安全目標。要建設本質安全露天采礦設備維修基地，建立安全生產的長效機制，必須做到：
1）選用好人才從源頭抓起。企業安全生產要有保障，首先必須解決好人的問題。企業必須要有嚴格的錄用制度，聘用的人才要具有專業素質，具備一定技能和設備操作能力，其文化程度、專業方向要匹配現有的生產設備操作技術及管理水平的需要。錄用綜合素質高的人員，因其懂得保護自己和他人、懂得用好設備和操作好設備，可以為企業安全生產帶來一份保障。
2）煤礦安全培訓工作緊抓不放。強化安全教育培訓，是要全面提高從業人員安全技術素質，強化安全基礎工作。對每個員工根據各自的工作崗位，進行相應的專業培訓，包括安全理論知識的普及和操作技能的培訓。執業員工通過培訓后，達到熟知所在崗位要遵循的安全條例、操作章程，能夠辨識危險源并進行有效防范，能夠做規范事，干標準活。新員工上崗后可與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發揮老工人的技術“傳、幫、帶”作用，使煤礦企業全員素質得到普遍提高。另外，定期組織舉行煤礦職業技能大賽，也能對推動技術比武、崗位練兵，提高操作工人的安全技能起到促進作用。對企業員工的安全教育要經常進行，警鐘長鳴。因為人反復的干一種工作會因懶惰性和麻痹大意忽視安全的問題。所以，應經常進行安全生產知識考核、事故案例分析，開展安全生產宣傳等活動，讓員工知道發生事故的危害性，重視安全的必要性。
3）重點加強班組建設。班組是企業的細胞，是最基層的組織，直接承擔著完成生產任務的職能，是安全管理的最小單位。每個班組的安全生產搞好了整個企業的安全生產就有了保障。各級管理者及班組長、安全員、群安網員、青安崗員都要及時準確地了解和掌握職工的思想情緒和行為表現，有重點、有目標地實施對重點人的跟蹤管理。關鍵是抓好安全重點的4種人，即：不懂技術的糊涂人；盲目蠻干的粗魯人；圖省勁怕麻煩的懶惰人；吃、賭疲勞體力透支的人。掌握人與客觀事物之間的關聯和安全生產中職工的表現情緒，克服生產作業人員的急躁情緒，因為急躁情緒會壓抑人的正常創造思維和判斷力，能打亂正常思想和秩序。這種情緒直接會導致蠻干、冒險等違章現象的發生。生產作業中的煩悶情緒，主要表現出郁悶寡歡、煩躁不安、心不在焉、神情低落、動作變形、操作程序失控等，這是促成人為事故發生的重要根源，必須克服。針對這些異常行為表現，基層領導、工長、班組長要及時勸解、疏導，化解矛盾和思想包袱或采取暫時停止作業的措施，以避免不良行為可能引發的各類事故。
4）加強現場監管力度。現場監管檢查要有力度，對現場作業過程的監管檢查要形成制度，每天、每個工作場所、作業面、每道工序都要進行巡查、驗收。檢查作業過程的安全操作及任務完成的安全可靠性。發現問題的，要及時提出整改意見和措施，防止作業過程發生意外，以及因任務完成不合格導致事故。
5）堅持不斷推進安全監管隊伍建設，切實提高履職能力。做好露天煤礦安全監管工作，隊伍建設是關鍵。一要提高安全監管人員的業務素質，加強專業技術和法規方面的業務培訓，強化各級安全監管人員的業務基礎，提高隊伍的執法能力、服務能力、協調能力和信息化監管能力，提高安全監管水平。二要解決好部分安監機構監管人員不足、力量薄弱的問題。三要建立和完善激勵機制，表彰先進，鞭策落后，提高工作積極性、主動性；對日常監管中工作不力、玩忽職守、失職瀆職的安監人員，按公司法規嚴肅追究責任。
6）加強重大危險源管控和隱患排查整治力度。一是基層單位必須定期組織安全管理人員、技術人員和其他相關人員，分析和辨識出人員不安全行為、有害因素、不良環境等危險源和事故隱患，結合危險源種類，建立有效的管控方案。二是分級推進隱患治理工作。實施隱患登記、整改、驗收、全過程跟蹤管理；凡由于隱患整改不徹底導致事故發生的，將嚴肅追究相關領導和復查驗收人員的責任。三是加大重大隱患整治力度。對于專家會診查出的重大隱患以及定期安全大檢查梳理出的重大安全隱患，要每季度組織開展一次專項督察。
7）做好礦場特殊工種作業管理。①嚴格持證上崗制度，無證人員嚴禁上崗。施工生產現場不得因為生產任務緊張或者其它理由，安排或者默許不具備特種作業資格的人員進行特種作業；②進行特殊工種現場考核，不具備現場安全操作技能的，堅決淘汰；③進行崗前的特殊工種安全教育及培訓工作。針對危險源不同的每一項工種進行教育培訓、交底，以及考試；④在生產現場利用一切可利用的平臺，做好宣傳工作，創造出良好的安全生產氛圍。如在現場設置安全標語、宣傳漫畫等，提醒作業人員要隨時注意安全生產。
8）重點加強不安全行為人員的管控。對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統和有效。根據確定的具體人員不安全行為分類類型，制定適合自己特點的具體控制與管理措施。對于有意做出不安全行為的人員，要根據相關規定對其做出罰款、記過、解除勞動合同等處理。對于發生無意不安全行為的員工，重點加強規程、措施培訓和安全教育，提高自身安全意識和自保能力。
2結語
露天煤礦的安全管理工作是涉及到生產各個工藝環節及每個員工和管理人員的一個系統、復雜、深刻而全面連續的管理工作，煤礦安全生產形勢要穩定好轉，必須有多方面的共同努力和參與，但歸根結底是企業要有安全管理長效機制。本質安全管理體系具有傳統粗放型的安全管理不可替代的優越性,體系的實施推廣對提高煤礦的安全管理水平,建立煤礦安全管理的持續長效機制,具有非常重要的現實意義。
作者：李敏單位：神華集團準能公司設備維修中心
我國露天礦經歷幾十年的發展，整體技術水平接近國際先進水平，尤其一些大型露天煤礦，科學技術不斷進步，工藝和設備越來越先進，呈現出良性循環的狀態，企業經濟效益不斷提高，安全優勢凸顯。但這不代表露天煤礦不發生事故。對露天礦而言，爆破、運輸、供電等環節的安全問題同樣是不容忽視的，安全管理也存在著不足。分析了勝利露天煤礦存在的安全問題，并結合實際摸索出一套解決這些問題的方法。
1勝利露天煤礦安全管理現狀分析
1)安全生產規章制度落實不到位。在實際工作中，各類安全管理制度雖然逐步在完善，但是很多制度只是落在紙上、掛在嘴上，并能真正落實和嚴格執行。
2)“三違”現象不斷，安全隱患依然存在。雖然“三違”數量逐年在減少，但“三違”現象并未得到徹底根除，員工安全意識有待進一步提高。隱患不能有效杜絕，由于對隱患產生的原因分析與責任追究執行力度不夠，未能汲取教訓，導致隱患重復出現。
3)基層、基礎安全工作水平參差不齊。基層班組建設管理水平存在著極大的差距，安全基礎工作不平衡直接導致安全工作不穩定。4)員工素質低，專業培訓不充分。隨著大型采礦設備的投用，專業培訓、人員技能不能滿足需要。
5)安全監督檢查力度不夠。監管人員的專業水平不能滿足監察需求，監管能力存在差距。6)外委單位的安全管理仍很薄弱。外委單位人員復雜，素質低，安全意識薄弱，人員流動性大。北方地區作業受氣候條件影響，作業期限較短，一般為8個月，較難形成系統性、規范化、標準化管理，安全基礎建設管理薄弱。作業時現場設備多，密度大，運輸道路上車流量大，現場隱患多。
2露天煤礦安全管理方法探索
2．1安全目標管理
1)制定安全目標。按照露天礦歷年的安全狀況以及上級要求達到的安全目標，同時參照同地區、同行業，尤其是先進企業的安全目標值，制定自己的安全目標。具體地說，就是按照上級要求，層層制定和落實部門和個人安全目標，并建立相應的任務和保障措施，形成了全方位、多層次的安全目標管理。目標值要體現出先進性、可行性與科學性。不宜定的過高或過低，低了，不用努力就能達到，起不到激勵作用，失去了目標管理的意義;反之，達不到，像空中樓閣，怎么努力也無法達到，使人喪失信心，降低員工積極性。勝利露天煤礦的安全目標:杜絕輕傷及以上人身傷害責任事故和一般非傷亡經濟損失20萬元及以上責任事故，強化風險預控，實現體系全面落地。
2)分解安全目標。目標明確后，進行分解，將目標自上而下層層分解落實，從部門、區隊到班組和個人，橫向可到邊，縱向要到底，使每個組織部門，每個員工都能夠明確自己的目標和責任，形成個人保班組、班組保區隊、區隊保全礦的層層保障目標體系。目標分解要緊密結合安全生產責任制，并分級簽訂安全生產責任狀，把目標內容納入其中，確保目標責任的落實。
3)落實安全目標。為了落實安全目標，我們要采取相應措施，在年度安全工作會上討論通過。為此，制定的措施是強化安全責任落實，提升風險預控管理能力;強化現場隱患整治，提升反“三違”力度;加強安全教育培訓，提升全員安全技能;深化基礎建設，提升安全保障能力;強化委外安全監管，提升綜合管理水平。
2．2安全管理模式創新
把安全管理工作上升到講政治的高度，安全生產與科學發展觀緊密相連，始終堅持“以人為本、安全第一”的安全理念，只有實現“安全夢”，員工才能成為幸福員工。管理人員必須擺正安全與生產、效益、穩定及各項工作的關系，同時，轉變觀念，提高思想認識，創新形式，使安全工作有可靠的思想保障。管理模式有效引用競爭機制、分工機制、激勵機制、協調機制，并貫穿于安全管理始終。通過評優爭先，樹立標桿形成比學趕幫超的氛圍，通過組織之間、也有管理人員之間、員工之間在安全目標管理上的各種競爭，人員管理上優勝劣汰，優化組織機構，提升管理水平。按照責任制和職能對安全管理目標和任務進行職能劃分，落實責任，人人身上有指標，人人身上有重擔，有分工有合作共同完成安全管理工作。有效的激勵，可以調動員工的工作積極性，使員工才能得到最充分的發揮，員工價值的實現使得工作的態度更加積極，增強員工的主人翁責任感，增強參與安全管理的主動性和積極性，增強企業的競爭力。協調對競爭起互補效應，不會因競爭而失去生產、組織平衡。當企業出現困難、有問題時，通過協調，避免產生負面情緒，進而帶情緒上崗造成事故，員工能夠與企業共擔風險。
2．3風險預控管理
安全風險預控管理，能夠集中解決管控重點不夠突出、管控措施不到位、落實責任不到位、操作程序不明確、排查隱患不徹底等安全管理中所存在的突出和矛盾問題，是一個閉環管理的過程，并且呈現出螺旋上升的管理方式，是目前卓有成效的安全管理方法，可以有效地建立一種長期有效的安全生產機制。
1)明確體系管理方針和目標。安全風險預控管理體系為保證全體員工及相關人員的安全，貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，持續改進，努力控制生產過程中的安全風險，規范煤礦的安全生產活動，逐步提高煤礦的安全管理水平，為員工和其他利益相關方創造一個安全、和諧的工作和生活環境，將嚴格遵守以下準則:建設安全、高效、節能、環保露天煤礦。全面開展危險源辨識、風險評價及風險控制，嚴格執行崗位標準化作業流程等。
2)做好危險源辨識和風險評估，提升風險預控管理水平。首先列出露天礦的所有工作任務，其次列出本單位所有的工作場所、設備、工器具、工種和崗位，按照人、機、環、管4種風險類型對工作任務存在或潛在危險源進行識別分析，制定措施和標準，將風險控制在可承受范圍。采用風險矩陣分析法對危險源進行評估，風險等級由高到低依次為特別重大、重大、中等、一般、低風險。對已辨識出的生產場所危險源實時監測，按定期、動態進行，按照5個預警等級進行預警。按照監測結果分析危險源，并再次評估，根據評估結果增減危險源，并對危險源風險等級進行升降，做到危險源動態管理。
3)創建勝利露天煤礦特色的安全文化。通過安全文化建設，真正落實安全生產方針，變“要我安全”為“我要安全”，營造安全文化的良好氛圍。勝利露天煤礦的安全理念:露天礦可以實現零事故，“三違”就是事故。安全戰略目標:深化“1165”安全管控模式，建一流現代化能源企業，“1165”安全文化管理模式。
2．4“雙基”管理
1)強化班組建設管理。安全為天思想牢固的班組長，必然會帶出安全生產、效益顯著的好班組。首先，做好班組長的選拔、任用、考核，加強班組安全文化建設，努力構建和諧型班組，如家屬協管、親情寄語、面向全家福宣誓;完善班組安全管理制度，以推動、促進班組建設;其次，提高班組現場管理水平，精心組織班前會，開展班組作業前、崗中危險源辨識和風險評估，堅持每班1案例和每日1題，開展“歷史上的今天”案例教育，對于重大歷史事故組織各班組員工進行學習，不忘教訓。班長要把當班作業任務、主要風險及防范措施進行交底，消除事故隱患和設備缺陷，把風險預控落實到班組，落實到每名員工。努力創建技能型、安全型、學習型、創新型、和諧型“五型”班組，班組建設做到精細化;第三，實行礦對隊、隊對班組、班組對個人的三級安全結構工資考核制度，促進安全績效管理由結果考核向過程管理、超前預控管理轉變，實現安全生產。
2)加強安全教育培訓。深化安全培訓，提高員工安全技術素質。對員工進行分級培訓，具有針對性和側重點，按照培訓需求開展培訓，注重培訓效果。將事故案例視頻教育片作為班前會、班后學習的主要內容，從事故經過、原因分析、處理情況、防范措施等方面讓員工進行剖析，對事故責任者及嚴重“三違”人員在本隊每班的班前會上進行反思，檢討，當事人和其它員工未受到警示教育堅決不放過。結合事故案例教育、崗位技能培訓等，有針對性地全面加強安全培訓。在每1個工種中有計劃性、有針對性地培養1～2名優秀操作人員，樹立示范崗，員工通過觀摩，通過優秀操作人員典型領路，操作示范等方法，有效地提升操作技能和規范化操作水平。
2．5強化安全監督檢查
1)為抓好重點部位的管理，加大隱患和“三違”的查處力度。扎實開展隱患排查治理工作，落實隱患整改“五定”原則，嚴格過程控制。把隱患治理的關口前移，堅持隱患倒查機制，將重心放在預防和控制隱患產生根源，嚴格實施隱患問責制。不僅要加強隱患產生并重復出現的原因分析，更要加大隱患整改責任追究力度。對于反復出現、新出現的、整治不力的隱患，按照“四不放過”的原則進行隱患管理，防患于未然。建立“三違”人員檔案管理或記分管理制度，對高風險和高頻率的不安全行為采取有針對性的管控措施，最大限度減少“三違”現象。對于檢查中發現的高風險“三違”和嚴重違章行為，除對當事人嚴肅處理外，還要逐級追究管理人員和相關人員的連帶責任，對管理人員進行問責，凡是領導干部違章指揮或帶頭違章的一律免職，做到“三違”就是警戒線，人人喊打。
2)提升安全監察人員業務水平，規范監察行為。一支好的監察隊伍能夠體現出這個企業的安全管理水平，監察人員應做到業務精湛，訓練有素，執法嚴明，將對安全工作起到極大的推動作用，安監人員的培養也是我們的重點工作之一，安監人員的學歷也要求越來越高，改變了過去安監部門是養老單位的就觀念。各級管理人員都要支持、配合安監人員、安監部門的工作。
3)安全檢查堅持“四不兩直”。堅持“四不兩直”的檢查方式，檢查不事先通知并采取不定期的突擊檢查方法。安全工作做到不是表面功夫，應該做到檢查前和檢查后保持一致。
2．6外委單位管理
外包運營管理模式為礦山提高效益發揮了積極作用。露天礦大量的土石方剝離工程通過公開招標委托給有資質的大型企業完成，甚至穿孔爆破也委外承擔。外委單位生產作業必須作為安全監管的重點，杜絕“以包代管”，將外委單位作為一個區隊納入露天礦統一管理，并采取以下措施:
1)嚴把準入關。對資質不符合規定、手續不完備、安全措施不完善、不落實的堅決不允許進場、開工或施工作業。簽訂承包商安全生產責任狀和安全生產管理協議書，同時根據合同金額按比例繳納安全保證金。
2)強化制度落實，加強現場監管。制定相關的露天煤礦外委單位安全監督管理辦法，監督、指導作業現場人員、設備的安全管理、工程質量的提高、領導帶班、班前會制度的落實等工作。加大現場安全監督檢查力度。
3)統一實行考核。將外委單位納入系統一考核，制定相應的考核管理辦法，月安全考核不達標單位，對項目部予以處罰。在項目部中開展文明生產，創先爭優活動，對優秀項目部予以獎勵，與項目部和諧共建，實現雙贏。
3結語
勝利露天煤礦時刻圍繞安全目標，按照標準、規程作業，通過風險預控管理和標準化作業流程應用有效地控制不安全行為，預防事故發生，有效地減少事故的發生。露天礦現場點多面廣，情況千變萬化，安全管理方法也不是一蹴而就，需要不斷探索和實踐，與時俱進，走出一條符合自己的管理之路。
作者：劉樹德 單位：神華北電勝利能源有限公司
