發(fā)布時間：2022-07-19 03:19:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇空中交通安全管理探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：安全是我國民航的頭等大事，是民航永恒的主題，自航空運輸誕生之日起航空界就在為改善飛行安全而孜孜不倦地工作。由于航空運輸業(yè)迅速擴大，航班量飛速增長，事故率保持不變就意味著事故的絕對次數(shù)在逐年增加。基于此，本文對空中交通安全管理體系建設(shè)做出一番探討。
關(guān)鍵詞：空中交通 安全管理 民航
一、建立數(shù)據(jù)化的安全管理基礎(chǔ)
我國航空的迅猛發(fā)展使得空中交通安全管理不可能再繼續(xù)以前依靠感性、管理者個人經(jīng)驗進行決策的管理模式，而必須向大數(shù)據(jù)量管理、IT技術(shù)支持的現(xiàn)代管理發(fā)展。我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是僅次于美國的航空大國，而且根據(jù)民航總局的預(yù)測：2007一2015年航空運輸總周轉(zhuǎn)量的年增長速度為11%。在如此高速發(fā)展之下，只有依靠數(shù)據(jù)化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全決策依據(jù)，進行運行可靠性的評估和分析，及時預(yù)測航空安全趨勢并提出針對性強的安全預(yù)警。基于數(shù)據(jù)的安全管理實際上就是以安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術(shù)開發(fā)和使用數(shù)據(jù)資源，進行理性決策的安全管理模式，它將徹底改造以往以感性和經(jīng)驗決策的安全管理模式。基于數(shù)據(jù)的安全管理以相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析為基礎(chǔ)，并利用數(shù)據(jù)易復(fù)制、傳遞和進行數(shù)據(jù)庫管理、統(tǒng)計分析的特點，讓相關(guān)數(shù)據(jù)滲透到安全管理的全過程，如為安全管理提供決策依據(jù)、監(jiān)控安全運行、評估安全管理的實施效果。基于數(shù)據(jù)的安全管理實際上就是科學(xué)管理思想應(yīng)用于安全管理的前提和基礎(chǔ)。
二、合理配置和管理班組資源
空管運行的基本單位是班組或管制扇區(qū)，在大型空中交通管制中心的運行現(xiàn)場往往是數(shù)十個管制扇區(qū)、上百名管制員同時運行，管制員己不是空管運行的基本單位，一個空管班組對運行中的空管安全負(fù)責(zé)。當(dāng)一個班組開始提供空中交通服務(wù)時，空中航行安全就只能依靠班組中的所有成員的團結(jié)協(xié)作來保證，只有充分發(fā)揮班組成員的主觀能動性，對班組資源進行有效地管理，才能從整體上提升管制團隊的保障能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的空管安全。如果空管行業(yè)只建立班組而不注重班組資源管理，那么顯示班組整體水平的往往不是班組里能力最強的管制員，而是最差的管制員，這就是著名的木桶理論。不同的人知識和技能不盡相同，對同樣的情況可能做出不同的判斷。長時間工作，管制員難免疏漏之處，處置特情也有可能顧此失彼。但是好的班組成員之間會相互提醒、揚長避短、相互彌補、相互監(jiān)督，從而有效地抵御運行中的風(fēng)險，這樣的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整體，整體基于個體。只有充分發(fā)揮班組資源的潛能，才能保持持續(xù)安全的狀態(tài)。班組成員（一線管制員）是管制工作中最活躍的因素，管制員素質(zhì)以及班組資源整合的優(yōu)劣，決定了工作的質(zhì)量和管制服務(wù)的水平。這就涉及到班組勞動組織優(yōu)化的問題。即根據(jù)管制工作中的軟硬件設(shè)施、管制環(huán)境等相關(guān)因素、合理地配置勞力，使管制員與管制員之間，管制員與軟硬件之間、管制員與管制環(huán)境之間達(dá)到最佳組合。所謂人盡其才，物盡其用，從而高效的完成安全生產(chǎn)任務(wù)。
（1）優(yōu)化班組的勞動組織
班組人數(shù)設(shè)置適當(dāng)，不宜過多或過少。人員過少，工作負(fù)荷過重，班組人員易感到勞動強度過大而力不從心，工作差錯的發(fā)生率提高，對保證安全不利。人員過多，則勞動者在工作時間不能達(dá)到最佳工作負(fù)荷，造成人力資源的浪費。班組人員的結(jié)構(gòu)應(yīng)合理配置。管制員與管制員之間在管制水平、技能、閱歷、年齡、性格、體能等各方面存在差異，所以在人員結(jié)構(gòu)的安排上，應(yīng)慎重考慮，使之合理，班組內(nèi)部人員在各因素中要達(dá)到互補和支持。工作應(yīng)協(xié)調(diào)，責(zé)任應(yīng)明確。班組各成員就像茫茫大海中一葉孤舟上的水手，只有心往一處想，勁往一處使，才能達(dá)到安全的彼岸。班組最忌諱的是成員之間相互猜忌、挑剔和拆臺。班組要鼓勵同舟共濟的品質(zhì)以期打造一支具有強大凝聚力的管制團隊。還要建立一套責(zé)任分工和風(fēng)險共擔(dān)的雙重機制。班組人員配置應(yīng)相對固定。經(jīng)過優(yōu)化后的班組，成員之間歷經(jīng)長期磨合而形成的溝通順暢、配合默契、關(guān)系融洽的人文環(huán)境對于保障安全是十分有利的，若無特別需要，不要隨便打亂班組人員配置，不要輕易更換班組成員。
（2）重視班組內(nèi)部溝通
溝通是成員之間加深了解的途徑，也是協(xié)作配合的基礎(chǔ)。溝通之于班組，好比血液循環(huán)之于生命。溝通也是確保成員之間信息共享和集體決策的基礎(chǔ)。管制員之間的溝通包括態(tài)度、情感、思想、觀念、意圖的交流。在溝通中還應(yīng)注意時效性。空中交通管制是一項講究實效性的工作，信息實時更新，局勢瞬息萬變，須知任何信息的滯后都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
三、構(gòu)建完善的民航風(fēng)險管理體系
近年來，我國航空運輸呈現(xiàn)出的持續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)外形勢的變化，民航的各種突發(fā)事件，凸顯出空中交通服務(wù)保障能力的瓶頸效應(yīng)。要解決這些安全隱患，提高安全管理水平，民航空管必須從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理。根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險管理學(xué)的思想，只有系統(tǒng)地分析識別管制指揮過程中所存在的各種危險源（風(fēng)險因素），分析其對管制運行的影響，構(gòu)建系統(tǒng)的風(fēng)險控制方法，才能從根本上降低管制指揮過程中的運行風(fēng)險。我國民航在長期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我國民航的正常運行，但是航空業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)實向我們提出了新的挑戰(zhàn)，如何完善民航的風(fēng)險管理體系，如何能更科學(xué)更有效地應(yīng)對各種風(fēng)險因素，化解各種矛盾，預(yù)防控制民航的各類突發(fā)事件，增強風(fēng)險意識，提高防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力，提高民航的風(fēng)險管理水平，完善風(fēng)險管理體系正成為民航發(fā)展中面臨的緊迫而重要的課題。完善風(fēng)險管理體系建設(shè)的基木途徑和方法有：
（1）定期開展風(fēng)險評估
缺乏預(yù)警和風(fēng)險評估機制是民航空管局目前存在的一個問題，由于不少單位缺乏常設(shè)性的突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對各種突發(fā)事件在發(fā)生前，缺乏定期和全面系統(tǒng)的風(fēng)險因素（危險源）分析。近年來，針對民航己經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件，各地空管局都制定了各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但這其中相當(dāng)數(shù)量的預(yù)案都是上行下效，缺乏針對木單位本部門全而系統(tǒng)風(fēng)險因素（危險源）的分析評估，對各類風(fēng)險發(fā)生時候呈現(xiàn)的狀態(tài)沒有比較深入細(xì)致的分析研究，對風(fēng)險因素的本質(zhì)性缺乏科學(xué)的評判。定期開展風(fēng)險因素（危險源）分析，進行風(fēng)險評估，可以有效地預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。
（2）制定的突發(fā)事件應(yīng)對計劃和預(yù)案
與相關(guān)的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機制等方面有待進一步協(xié)調(diào)盡管我們國家法制建設(shè)取得了長足的進步和發(fā)展，許多法律得以頒布和完善，但是，由于民航體制的改革，空管的獨立，許多原來的法律法規(guī)都已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢需要，加強相關(guān)法制建設(shè)，完善各類制度成為完善空管風(fēng)險管理體系的一項基本性工程。因此，我們在開展構(gòu)建適合自身的安全管理體系時，要更新和完善運行手冊，管理手冊和程序文件。
結(jié)論
現(xiàn)代航空運輸在裝備技術(shù)方面的復(fù)雜性，運行條件的多變性和整體要求的嚴(yán)格性都居運輸業(yè)之首，要進一步提高安全水平，單靠裝備技術(shù)的進步是不夠的。我國民航的安全水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著巨大的差距，除技術(shù)、設(shè)施落后以外，規(guī)章制度不健全，規(guī)范化意識淡漠，管理粗放，軍民航空域協(xié)調(diào)等都是急待解決的問題，安全運行管理是現(xiàn)代民用航空管理的優(yōu)秀組成部分。它作用于“人一機一環(huán)境一管理”系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，對于空中交通管制部門而言，安全運行管理是保障部門運行正常的前提條件；對于民航當(dāng)局而言，安全運行管理是推動國家民航業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本手段。
摘 要：空中交通安全預(yù)警管理不僅關(guān)系著飛行員和乘客的安全，而且也體現(xiàn)出了我國航空技術(shù)的發(fā)展水平。本文將對空中交通安全預(yù)警管理中的一些問題進行研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議，以供參考。
關(guān)鍵詞：空中交通 安全預(yù)警 管理 研究
從本質(zhì)上來講，空中交通安全管理的主要任務(wù)在于保持空中交通的正常秩序， 以免各類航空器之間發(fā)生碰撞，同時也要避免航空器和障礙物之間的相互碰撞。由此可見，空中交通安全預(yù)警管理過程中，風(fēng)險的存在是該項活動的內(nèi)在屬性。在當(dāng)前的形勢下，加強對空中交通安全預(yù)警管理研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。
1 空中交通安全預(yù)警管理現(xiàn)狀分析
從實踐來看，雖然空中交通安全管理系統(tǒng)的可接受的水平在不斷的提高，但是空中管理的綜合保障性能與當(dāng)前飛行流量的增長速率之要求難以匹配，而且空中交通安全管理活動的內(nèi)在風(fēng)險系數(shù)在增大。同時，當(dāng)前我國空中交通安全管理模式還有待進一步優(yōu)化，尤其是空中交通安全管理過程中的各種信息數(shù)據(jù)反饋控制式模式有待改進。通過對國內(nèi)外多起控制交通安全事故的原因分析，目前有關(guān)部門已經(jīng)根據(jù)不同案件發(fā)生的具體情況，找到了預(yù)警管理系統(tǒng)自身的缺陷，并在此基礎(chǔ)上制定了一些有效的應(yīng)對措施，開始了實施和反饋。就當(dāng)前使用的空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)而言，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：該系統(tǒng)可以根據(jù)真實的案例進行分析，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地找到隱患所在，具有針對性強、方案具體明確等特點，能夠有效地彌補實際運行過程中的缺陷。但同時該系統(tǒng)也存在著一定的缺點，即只能于安全事故發(fā)生以后才啟動工作，缺乏主動性和預(yù)見性，難以事后修復(fù)管理；不僅如此，而且還具有風(fēng)險大和代價高等特點，若是不能及時預(yù)見重大事故，那么就很難予以事后彌補。就當(dāng)前我國民航災(zāi)害預(yù)警機理與方法研究課題組一致認(rèn)為，一定要對安全管理手段進行升級，并在此基礎(chǔ)上導(dǎo)入預(yù)警管理制度，從而實現(xiàn)前饋控制模式的安全管理，對空管中的潛在風(fēng)險進行提前預(yù)警。
2 空中交通安全預(yù)警管理的主要原理、模式與功能研究
2.1 空管中的主要原理
從當(dāng)前空中交通安全管理實踐來看，雖然空中交通事故的發(fā)生具有非常大的隨機性與偶然性，但也具備一定的因果關(guān)系和必然性。由于事物之間總是存在著一定的因果關(guān)系，所以如果能夠阻斷該事故發(fā)生的因果鏈，就能夠非常有效地防止各種空中交通安全事故的發(fā)生。一般而言，空中交通安全事故造成的后果也具有一定的隨機性和難以預(yù)測性，即便是同種事故其所產(chǎn)生的后果也不盡相同。由此可見，不管該事故發(fā)生以后是否產(chǎn)生了巨大的損失，若想有效地防止該類事故的再次發(fā)生和降低各項損失指數(shù)，最有效的就是要對事物的基本原理進行分析。
2.2 空中交通安全預(yù)警管理的重要模式
空中交通安全預(yù)警管理模式，主要是通過對空中運行系統(tǒng)進行全程監(jiān)測，對其安全問題進行全面的評估和安全趨勢預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上制定和實施有效的應(yīng)對策略。通過以上程序，可以使空中交通安全事故、不安全事件等實現(xiàn)提前識別，在進行有效分析的基礎(chǔ)上來解決各種交通安全隱患問題；按照該種模式，在不斷的循環(huán)過程中，可以使整個系統(tǒng)一直保持一種相對比較的安全狀態(tài)。
2.3 空中交通安全預(yù)警系統(tǒng)的主要功能
從實踐來看，當(dāng)前空中交通安全預(yù)警系統(tǒng)中的主要功能表現(xiàn)在以下幾個方面。
警報：該功能主要是對空中交通管理中的各種災(zāi)害和誘因進行全面的識別、監(jiān)測診斷以及報警，它是通過對空中交通安全系統(tǒng)運行過程中可能出現(xiàn)的問題，建立一個界限區(qū)域，并對該系統(tǒng)中可能存在的各種災(zāi)難征兆與誘因進行準(zhǔn)確的識別與警告，從而保證該系統(tǒng)的安全性與有效性。
矯正：該功能是對空中交通管理事故及災(zāi)害發(fā)展趨勢的全面、主動預(yù)測和控制，具有及時糾錯之功能，可以保證管理實踐中的自我均衡。
免疫：該功能是對同一類或同性質(zhì)的空中交通災(zāi)害預(yù)兆及事故可能發(fā)生的誘因?qū)嵤┤娴念A(yù)測，在迅速識別的基礎(chǔ)上提出一些行之有效的應(yīng)對策略。實踐中我們可以看到，當(dāng)空中交通安全管理過程中發(fā)生了以往發(fā)生過的各種災(zāi)害預(yù)兆，則就能準(zhǔn)確地預(yù)測出該采取何種應(yīng)對手段予以回避或者有效的防治。
3 空中交通安全預(yù)警管理需要注意的問題
首先，應(yīng)對注意警報準(zhǔn)則的科學(xué)性與合理性。雖然空中交通安全預(yù)警管理過程中的主流思想是將事態(tài)的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，并對最壞的情況進行預(yù)測，但空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)自身的風(fēng)險若想控制在最低的合理狀態(tài)，實際上就是要進一步降低整個過程中的風(fēng)險可能性，或者降低安全風(fēng)險的成本。因此，應(yīng)對注意警報準(zhǔn)則的科學(xué)性與合理性，將風(fēng)險設(shè)置在可忽略區(qū)，以避虛警或漏警現(xiàn)象的發(fā)生。
其次，要將空中交通安全定性與定量評價有機地結(jié)合在一起。空中交通安全的定性評價主要是指依據(jù)評價管理人員的自身經(jīng)驗、教訓(xùn)等非量化信息對整個系統(tǒng)的風(fēng)險現(xiàn)狀進行全面的判斷，并在此基礎(chǔ)上對離散現(xiàn)象進行總結(jié)，從而形成一種宏觀上的概念與觀。從本質(zhì)上來看，其主要是通過符合性的檢查與對象調(diào)查進行比較深入的訪談，并在此基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確的記錄，再通過理論上的推導(dǎo)，來演繹出分析框架，從而對相關(guān)的資料信息編碼進行整理。所謂定量評價，主要是運用數(shù)量指標(biāo)來衡量各種風(fēng)險，其主要優(yōu)點是保證數(shù)據(jù)結(jié)果的科學(xué)性、客觀性以及嚴(yán)密性和深刻性。需要注意的是，安全風(fēng)險評價過程中不能總是追求量化，只有進行定量評價才能保證其科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
空中交通安全預(yù)警管理關(guān)系重大，應(yīng)當(dāng)加強思想重視和管理制度創(chuàng)新，只有這樣才能保證我國航空事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【摘 要】航空作為一種新型，快捷的運輸方式急劇地影響和改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式，加速了國民經(jīng)濟的發(fā)展。但自從航空業(yè)產(chǎn)生之日起，安全就是這一行業(yè)的立業(yè)之本，是航空業(yè)的永恒的主題。作為一種高端的運輸方式，利用航空器做為運輸旅客和貨物的交通工具，安全理所當(dāng)然得到社會大眾多一分的關(guān)注。作為航空業(yè)運營基礎(chǔ)的安全管理也是從無到有建立了自成系統(tǒng)的理論、戰(zhàn)略和實踐規(guī)范，隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，航空安全管理也不斷獲得創(chuàng)新和發(fā)展以適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展需要。
【關(guān)鍵詞】空中交通 安全 管理
一、我國空中交通管理系統(tǒng)概況
在國際航空組織的定義中，空中交通管理是利用通信、導(dǎo)航技術(shù)和監(jiān)控手段對飛機活動進行監(jiān)視和控制，以保證飛機飛行安全和有序的技術(shù)措施，是航空運輸?shù)闹匾M成部分，是適應(yīng)于飛機飛行安全的需要以及航空運輸發(fā)展、空間飛機數(shù)量大增的需要而發(fā)展起來的一門綜合技術(shù)。
近年來，隨著中國民航事業(yè)的迅速發(fā)展，安全風(fēng)險管理己經(jīng)越來越受到人們的重視，空中交通管理系統(tǒng)作為航空運輸系統(tǒng)的重要組成部分，其目的是防止航空器與航空器碰撞，維護空中交通的流暢和有序，擔(dān)負(fù)著保障航空運輸系統(tǒng)運行安全的重要責(zé)任。但是隨著民航事業(yè)的迅速發(fā)展，空中交通流量迅速增加，空中交通管制員所面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。就目前現(xiàn)狀來說，我國民航空管系統(tǒng)正處于建設(shè)新一代空管系統(tǒng)的戰(zhàn)略機遇期、快速發(fā)展期和管理轉(zhuǎn)型期。雖然民航空管系統(tǒng)的安全形勢總體上看好，但同時面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，空管事故征候和不安全事件時有發(fā)生。
二、空中交通管制手段
（一）程序管制
依照空中交通管制規(guī)則中的條款、機場和航路的有關(guān)規(guī)定，強制性地或議定性地要求機長報告飛行中的位置和狀態(tài)，管制員依據(jù)飛行時間和機長的報告，以及精確的計算來掌握飛行中航空器的位置和航跡。這種管制狀態(tài)要求機組必須正確使用導(dǎo)航設(shè)施并認(rèn)真進行領(lǐng)航計算，防止偏航或迷航。
（二）雷達(dá)管制
隨著航空運輸?shù)陌l(fā)展，航空器飛行數(shù)量越來越多，飛行密度越來越大，按照程序管制方法來實施管制，己越來越不適應(yīng)管制的需要。為了縮小航空器之間的間隔，提高空間利用率，需要設(shè)置空中交通管制雷達(dá)，改變管制方法，由程序管制逐步過渡到雷達(dá)管制。雷達(dá)管制是依照空中交通管制規(guī)則中的條款和雷達(dá)類型及性能，對飛行中的航空器進行雷達(dá)跟蹤監(jiān)，隨時掌握航空器的航跡位置和有關(guān)飛行數(shù)據(jù)，并主動引導(dǎo)航空器運行。
（三）新航行系統(tǒng)
我國的空中交通管理局是航空總局下屬的一個專業(yè)管理局，在2001年的空管體制改革后，空管局下轄六個地區(qū)空管局、三十個空中交通管理中心，各空管中心為事業(yè)單位編制、企業(yè)化管理。每個空管中心劃分有相應(yīng)的管制空域，對所轄空域進行空中交通管理。
負(fù)責(zé)實施空中交通管理的運行人員是空中交通管制員，管制員是必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和崗位訓(xùn)練、考取國家專業(yè)執(zhí)照后才能履行相應(yīng)職能，是《中國民用航空法》界定的三種航空人員中的一種。
三、空中交通安全管理的手段和方式
由于我國航空在歷史上長期實行“半軍事化”管理，改革開放后，航空又是市場化比較不徹底的部門，造成航空在管理觀念、體制的相對落后，空管部門則是航空內(nèi)最不受市場約束、改革創(chuàng)新動力最為缺乏的部門，因此，空管系統(tǒng)的管理保留了許多落后的觀念，在安全管理方面創(chuàng)新不足，影響了空管系統(tǒng)安全業(yè)績的進一步提高。
（一）安全目標(biāo)為基礎(chǔ)的安全責(zé)任制
中國航空對安全水平有長期的規(guī)劃，對每年的安全目標(biāo)有明確的規(guī)定，安全目標(biāo)在整個航空系統(tǒng)以目標(biāo)管理的方式進行目標(biāo)分配，最終落實到每一個空管中心、每一位運行人員。目標(biāo)分配是以層層簽定安全責(zé)任狀的形式得以落實的，各級管理人員都對所屬部門或單位的安全目標(biāo)負(fù)責(zé)，規(guī)定了各單位“一把手主要精力抓安全，分管安全的副職全部精力抓安全”，獎優(yōu)罰劣，雖然經(jīng)濟獎懲是安全責(zé)任狀規(guī)定的獎懲手段，實際上，安全業(yè)績是決定管理人員職位升遷的重要依據(jù)。
作為事業(yè)單位體制的空管部門，業(yè)務(wù)量以及空域的分配都是由上級部門確定，因此，利潤和經(jīng)濟運行效率往往不是空管系統(tǒng)的主要目標(biāo)，安全業(yè)績成為評估各級管理人員和運行人員最客觀的標(biāo)準(zhǔn)。安全目標(biāo)以及安全業(yè)績考核的設(shè)立使得各級空管部門將安全看作最高的組織目標(biāo)并化解為管理者和運行人員的個人目標(biāo)。這一模式實際上保證了安全管理的資源—決策層的關(guān)注以及相應(yīng)的物資、財政投入。
（二）立嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律的安全文化
在安全責(zé)任制之后，與之配套的是一套嚴(yán)格的管理和獎懲體制，因為不安全事件肯定是發(fā)生在基層、發(fā)生在運行人員身邊，最容易確定責(zé)任的部分就是運行人員的責(zé)任，嚴(yán)格管理的最主要體現(xiàn)就是對運行人員的處罰。在空管系統(tǒng)發(fā)生航空事故的頻率并不高，二十世紀(jì)九十年代還沒有因空管原因?qū)е碌娘w行事故，因此安全管理的嚴(yán)格體現(xiàn)在對事故征候、工作差錯以及操作偏差上，由于存在一個金字塔型的事故、事故征候、運行偏差等嚴(yán)重程度遞減但數(shù)量規(guī)模遞增的錯誤事件體系，受到嚴(yán)格處罰的不安全事件主要是未導(dǎo)致人員、財產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度較低的工作差錯，管理層往往希望籍此形成警惕、提醒其它運行人員的效果，在處罰力度往往是傾向于嚴(yán)厲的。嚴(yán)格管理有助于整肅運行人員的精神、提高對安全的警惕性，建立起基本的安全至上的文化氛圍。
（三）以事后控制為主的安全監(jiān)察體制
在行政編制上，從航空總局空管局開始設(shè)立安全監(jiān)察處對安全運行狀況進行運行監(jiān)督與不安全事件的調(diào)查，這一編制在地區(qū)空管局和各空管中心都有。但從目前安監(jiān)部門的實際作用來看，安監(jiān)部門不論從人力資源還是技術(shù)手段上都還達(dá)不到對運行部門進行有效的監(jiān)督和檢查，安全監(jiān)察的職能主要是被動地接受不安全事件的舉報，然后根據(jù)舉報內(nèi)容進行相應(yīng)的調(diào)查、作出結(jié)論并向有關(guān)部門通報。
以事后控制為特點的監(jiān)察體制可以為彌補運行缺陷、提供安全運行建議等方面起到一定作用。
四、結(jié)論
安全管理水平提高的關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)從個人到組織地轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)觀的安全管理體系的意義在于體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，通過安全評估進行預(yù)測、預(yù)防，控制和消除事故隱患，避免危險事故的發(fā)生。航空是一個大而復(fù)雜的系統(tǒng)，它由人、機、環(huán)、管理四大要素組成。因此，航空空管的系統(tǒng)安全應(yīng)從這四大要素著手。隨著技術(shù)的進步和規(guī)章的健全，人將處在高度自動化系統(tǒng)的優(yōu)秀地位，其管理才能和決策水平將決定系統(tǒng)的安危。
作者簡介：
王偉良，男，1985-，籍貫：山東煙臺；學(xué)歷：本科；畢業(yè)院校：海軍飛行學(xué)院。現(xiàn)有職稱：助理工程師。研究方向：航空管制。
摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國航空事業(yè)在發(fā)展過程中面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。空中交通安全預(yù)警管理，是空中交通運輸中非常重要的一個事項，直接關(guān)系著空中交通運輸?shù)陌踩裕Ｕ现丝团c飛行員的生命安全，同時也是我國航空技術(shù)發(fā)展水平的體現(xiàn)。本文主要針對空中交通安全預(yù)警管理中存在的一些問題進行深入的分析，探究解決空中交通安全預(yù)警管理問題的措施，確保我國空中交通運輸?shù)陌踩裕龠M航空事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：空中交通；安全預(yù)警；管理
目前來看，我國航空事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。空中交通安全預(yù)警管理，主要是任務(wù)就是保證空中交通中秩序的規(guī)范，預(yù)防各類航空器械設(shè)備在空中運行時發(fā)生碰撞事故，同時還要防止航空器械設(shè)備與其他障礙物之間出現(xiàn)碰撞。
一、空中交通安全預(yù)警管理的主要功能、模式以及原理分析
1、空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)的主要功能
就目前來看，我國空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)的功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 警報功能
空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)中的警報功能，主要是對空中交通管理中存在的一系列安全因素進行全面的監(jiān)測診斷、識別以及報警，它主要是根據(jù)空中交通安全系統(tǒng)在運行過程中可能會出現(xiàn)的一些問題，建立一個相應(yīng)的界限區(qū)域范圍，準(zhǔn)確的識別與警告這一系統(tǒng)中存在的安全因素，以確保這一系統(tǒng)的有效性、安全性。
1.2 矯正功能
空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)中的矯正功能，主要是主動的預(yù)測與控制空中交通管理事故以及災(zāi)害發(fā)展的進程，及時的糾正空中交通安全預(yù)警管理中出現(xiàn)的一些錯誤行為，確保管理過程中的自我平衡，對各個事項中存在的安全風(fēng)險進行控制，預(yù)防事故的發(fā)生。
1.3 免疫功能
空中交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)中的免疫功能，主要是全面預(yù)測同一類型空中交通事故中存在的安全因素以及災(zāi)害預(yù)兆；在迅速識別安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施。當(dāng)空中交通安全管理過程中出現(xiàn)曾經(jīng)發(fā)生過的安全事故征兆時，能夠有效的預(yù)測出應(yīng)當(dāng)采取哪一種手段來防治與避免安全事故的發(fā)生。
2、空中交通安全預(yù)警管理的主要模式
空中交通安全預(yù)警管理模式，主要是全程監(jiān)測空中運行系統(tǒng)，對空中運行系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行綜合評估，預(yù)測空中運行系統(tǒng)的安全趨勢，在這一基礎(chǔ)上制定并實施相應(yīng)的解決策略。通過對空中運行系統(tǒng)的全程監(jiān)測，能夠有效的提前識別空中交通不安全事件以及事故等，在提前分析與研究的前提下，解決空中交通安全隱患問題；按照這一種模式，能夠在很大程度上確保整個空中交通運行系統(tǒng)的安全性，使空中運行系統(tǒng)處于一個穩(wěn)定、安全的狀態(tài)。
3、空中交通安全預(yù)警管理的主要原理
就目前來看，空中交通安全事故的出現(xiàn)具有一定的偶然性與隨機性，同時也具有相應(yīng)的必然性。由于事物之間具有一定的因果關(guān)系，若是能夠有效的阻斷事物之間的因果鏈，就能夠有效的預(yù)防一系列空中交通安全事故出現(xiàn)。一般情況下，空中交通安全事故導(dǎo)致的后果也具有隨機性，難以準(zhǔn)確的預(yù)測安全事故會造成什么樣的后果；因此，不論空中安全事故會造成一個什么后果，如果想要有效的預(yù)防安全事故的再次出現(xiàn)以及將損失降到最低，就需要對事物的基本原理進行深入的分析。
二、空中交通安全預(yù)警管理需要注意的事項
1、應(yīng)當(dāng)重視安全警報準(zhǔn)則的合理性與準(zhǔn)確性
空中交通安全預(yù)警管理過程中的中心思想，是預(yù)測事態(tài)發(fā)展的總體趨勢以及事態(tài)發(fā)展的最壞情況，如果想要將空中交通安全預(yù)警管理自身存在的風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，就要降低安全風(fēng)險的成本。所以，應(yīng)當(dāng)重視安全警報準(zhǔn)則的合理性與準(zhǔn)確性，將風(fēng)險歸置于可忽略區(qū)域中，以防止出現(xiàn)遺漏警報現(xiàn)象。
2、有機的結(jié)合空中交通安全定性評價與定量評價
空中交通安全中的定性評價，實質(zhì)上就是指根據(jù)對管理人員自身的教訓(xùn)、經(jīng)驗等一系列非量化信息進行評價，對整個空中安全運行系統(tǒng)的風(fēng)險狀況進行全面的識別與監(jiān)測，并且在這一基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)的離散現(xiàn)象，形成一種宏觀的概念。從空中交通安全定性評價的本質(zhì)上來看，主要是通過對象調(diào)查與符合性檢查進行深入的訪談，做好相應(yīng)的記錄，然后利用理論上的指導(dǎo)，構(gòu)建一個分析框架，從而整理相關(guān)的資料信息編碼。空中交通安全中的定量評價，實質(zhì)上就是指通過數(shù)量指標(biāo)對各種風(fēng)險進行衡量，保證數(shù)據(jù)結(jié)果的合理性、準(zhǔn)確性、客觀性是其主要的優(yōu)點。如指揮違章率=（違章指揮次數(shù)/上崗小時總數(shù)）X100%，空管設(shè)備可靠性=[1-（設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)小時數(shù)/全部工作小時數(shù)）] X100%。在對安全風(fēng)險進行評價的過程中，不能一味的追求量化，還要重視定量評價，這樣才能夠確保評價的合理性。
三、結(jié)語
空中交通安全預(yù)警管理水平的高低，直接影響著空中交通運輸能否正常進行；因此，航空企業(yè)要充分重視空中交通安全預(yù)警管理的發(fā)展，根據(jù)空中交通中存在的安全風(fēng)險，制定并實施相應(yīng)的防范策略，避免空中交通安全事故的發(fā)生。
作者簡介：江峰，男，江西南昌人，本科，中國民航西北地區(qū)空中交通管理局助理工程師。
摘要：隨著我國進入世貿(mào)組織之后航空運輸量持續(xù)上漲，運輸需求也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展，可以說國內(nèi)外航空市場出現(xiàn)了空前的繁榮景象，而在這種良好的發(fā)展背景下民航空中交通安全管理就成為了國家政府以及社會大眾關(guān)注的焦點話題。而本文也正是基于此就現(xiàn)今民航在空中交通管制安全管理方面的狀況進行著手分析，在此基礎(chǔ)上具體探析在實際空管安全方面存在的一些問題，最后就其發(fā)展給與一定的對策建議以期為后續(xù)關(guān)于民航方面的研究提供理論上的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：民航;空中交通管制;安全管理;問題;對策
前言：
現(xiàn)今航空市場發(fā)展形勢良好，發(fā)展勢頭也較為強勁，在這種大的發(fā)展環(huán)境下我國東西部航空飛行量也在逐漸上升，尤其是西部機場在近些年來也加快了建設(shè)的腳步。而航空事業(yè)的這種良好發(fā)展也為實際航空運輸提出了新的要求。尤其是飛行密度頻次的加劇使得空中交通管制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因而現(xiàn)今如何提高航空安全成為了各個航空公司關(guān)注的首要課題。
一、初探現(xiàn)今民航在空中交通管制安全方面狀況
現(xiàn)今民航運輸量以及運輸任務(wù)在逐年升級，這些發(fā)展?fàn)顩r也就要求民航在空中交通安全管理上必須要做到十足的安全化。近些年由空中交通管制原因使得飛行事故的實際征候率也從2007年的4.487起逐漸降到了2014年的1.542起[1]。但是征候率的下降并沒有實際影響到空中交通管制中各種安全影響要素的減少。現(xiàn)今我國民航在空中交通管制運行過程中主要實行的是一體化管理方式以及政事分開的改革方式。管理與改革的雙管齊下使得空管更加的規(guī)范化和科學(xué)化。其中改革主要是針對民航政府分集管理體制而言的。實行了分級管理之后能夠有效促進民航管理政事分開。原空中交通管制各區(qū)自管形式也逐漸由民航總局統(tǒng)一采取垂直化的管理，進而也就邁向一體化的管理運行。此外現(xiàn)今民航在空管方面正在不斷的推行安全體系的建設(shè)，目的是為了對空管給與更好的監(jiān)督與管理實現(xiàn)安全化的發(fā)展。而無論是管理體系的建設(shè)還是政事分開的改革方式，可以看出民航將空中交通管制作為是未來航空運輸發(fā)展的重中之重。但是由于尚處于發(fā)展階段，因而一些安全問題依然存在還需要不斷的努力才能真正實現(xiàn)民航運輸?shù)氖惆踩浴?
二、探析民航空中交通管制安全管理存在的問題
（一）不健全的空中交通管制系統(tǒng)
從上述現(xiàn)今民航在空中交通管制安全方面的發(fā)展?fàn)顩r可以看出民航部門雖然已經(jīng)看到了空管安全的重要性，也積極的采取了改革方式和管理方式，但是由于均處于發(fā)展階段，因而目前依然存在不健全的空管系統(tǒng)問題。具體來講現(xiàn)今民航在進行空管系統(tǒng)的實際建設(shè)環(huán)節(jié)中依然存在一定的不完善性，這就使得其系統(tǒng)的實際管理功能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用影響。在我國各個地區(qū)不同的民航機場實際發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)模不盡相同，因而實際空中交通管制能力也各不相同。尤其是南方和北方的民航空管存在嚴(yán)重的不平衡，而整個空管系統(tǒng)的不健全也就使得這種不平衡狀況持續(xù)發(fā)展。
（二）滯后的空中交通管制技術(shù)與設(shè)備
除了不健全的空中交通管制系統(tǒng)之外還存在較為滯后的空管技術(shù)與設(shè)備。可以說民航運輸相較于陸地運輸而言所需的交通管理技術(shù)更加嚴(yán)格和先進，但是現(xiàn)今民航在進行實際空中交通管制的過程中卻沒有將技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備給與及時性的更新和強化。一些中型的機場或者是小型的機場由于發(fā)展緩慢經(jīng)費不足，因而一些空管設(shè)備不能做到及時性的更換，部分設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)老化損壞等現(xiàn)象，而如果在良好天氣以及較小的運輸任務(wù)時這些之后設(shè)備還能夠正常應(yīng)用，而一旦在氣象較為惡劣以及較為繁忙的運輸量時滯后的設(shè)備顯然不能滿足飛行需求。此外相較于國外發(fā)達(dá)國家而言我國在空中交通管制技術(shù)方面的技術(shù)也比較滯后，技術(shù)創(chuàng)新與科研能力不足。因而技術(shù)上薄弱也就為我國民航在進行空管實際發(fā)展上造成了一定的阻礙作用。
（三）較低的空中交通管制信息共享
民航在進行空中交通管制的實際過程中還存在較低的信息共享問題，具體來講各個區(qū)域民航體系的自動化實施程度各不相同，因而在信息的集成以及相應(yīng)的共享方面上沒有做到互通和互聯(lián)。現(xiàn)今民航在信息化的安全交管方面依然處于不斷發(fā)展不斷整合的過程中，因而出現(xiàn)資源信息不能及時共享也就不難理解。信息的不通不連輕者會導(dǎo)致資源不能被充分利用，而嚴(yán)重情況下則會導(dǎo)致一些飛行任務(wù)的沖突進而造成不安全飛行事故等等[2]，因而對于這種較低的信息共享問題必須要給與必要的解決。
三、探析發(fā)展民航空中交通管制安全的對策
（一）健全空中交通管制系統(tǒng)
對于現(xiàn)今民航在空中交通管制方面存在的不健全系統(tǒng)給與發(fā)展對策應(yīng)該是不斷的給與其系統(tǒng)健全。對于各個地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r各不相同的狀況應(yīng)該進行統(tǒng)一管理，也就是說無論是南方民航還是北方民航，無論發(fā)展規(guī)模狀況如何，空管應(yīng)該具備統(tǒng)一的相關(guān)管理系統(tǒng)。在實際健全空管系統(tǒng)的過程中可以將安全預(yù)警系統(tǒng)添加進入，也可以將安全評估系統(tǒng)添加進入，還可以增設(shè)安全考核系統(tǒng)等等，也就是說給與各個地區(qū)民航運輸統(tǒng)一性的交通管制系統(tǒng)，這樣各區(qū)域民航在發(fā)展環(huán)節(jié)中依據(jù)統(tǒng)一的交通管制系統(tǒng)進行安全預(yù)警評估與考核。進而長久發(fā)展逐漸實現(xiàn)南方與北方民航事業(yè)的統(tǒng)一發(fā)展與進步！
（二）強化空中交通管制技術(shù)與設(shè)備
對于現(xiàn)今民航在進行空中交通管制中存在的技術(shù)以及設(shè)備比較滯后的問題，給與其發(fā)展對策應(yīng)該是將空中交通管制技術(shù)與相關(guān)設(shè)備給與不斷的強化和優(yōu)化。對于中型或者是小型的機場來講要想促進其后續(xù)良好發(fā)展必須要給與其設(shè)備方面的及時更換。可以是配備更新空中交通管制過程中必備的監(jiān)控設(shè)施，例如雷達(dá)指揮設(shè)備以及聲音圖像回放相關(guān)設(shè)備。還可以對空中交通管制增設(shè)安全評估性設(shè)備軟件以及小區(qū)間數(shù)據(jù)自動檢索相關(guān)設(shè)備軟件和數(shù)據(jù)采集分析設(shè)備軟件等等，通過給與這些先進設(shè)備的更新進而將各個區(qū)域空中交通管制工作做到最好。此外對于空管技術(shù)上的滯后應(yīng)該不斷的進行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。對于科研機構(gòu)鼓勵其不斷的加強在科技技術(shù)方面的投入，并且逐漸建立產(chǎn)學(xué)研三者統(tǒng)一協(xié)作的空管技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。同時還要對現(xiàn)有空管人員給與定期的專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)。
（三）暢通空管信息共享
對由于空管信息不能共享造成的空管安全現(xiàn)象給與的對策建議應(yīng)該是大力的暢通信息共享渠道，具體來講各個區(qū)域的民航體系應(yīng)該及時的進行自動化更新。在自動化設(shè)備更新的基礎(chǔ)上大力推進信息化建設(shè)的腳步。將各個區(qū)域民航體系搭建起自動化信息溝通橋梁，建立統(tǒng)一性內(nèi)部信息網(wǎng)，及時將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行更新，同時還要聘請較為專業(yè)的信息化人才來不斷強化民航在實際空管信息中的共享性[3]，進而通過這些方式來不斷的促進空管信息共享的大力發(fā)展，為我國的民航空管奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)做出貢獻！
四、結(jié)論
綜上分析可知在我國經(jīng)濟形勢持續(xù)上升的今天各行各業(yè)也迎來了較大的發(fā)展契機。尤其是我國的民航事業(yè)正處于發(fā)展中的春天，但是發(fā)展中依然存在一定的問題，因而必須要及時給與相應(yīng)的對策建議才能真正推進民航事業(yè)走向發(fā)展的巔峰！（作者單位：中國民用航空廈門空中交通管理站）
