開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城市總體規劃作用研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

1引言

空間規劃是對社會、經濟、環境等空間資源進行科學的管理和協調，從而在促進國家社會經濟發展的基礎上進行生態、環境保護。城市總體規劃在空間規劃當中有著重要的作用，需要從長期發展與短期建設兩方面進行綜合規劃，并協調多方發展主體，在空間規劃體系當中屬于中心主導地位。

2空間規劃體系下城市總體規劃的引領性作用

伴隨著城市空間的不斷緊張，為求得經濟與生態的共存發展，空間規劃成為關注的重點問題。城市總體規劃在空間規劃當中需要從整體性的角度對城市空間進行規劃，并且要從其可持續發展與短期高效發展兩個角度進行總體規劃，以充分發揮其引領作用。

2.1城市空間長期可持續發展戰略的指導

城市空間當中包含的元素較多，進行規劃時具有復雜的特性。城市空間規劃需要從長期可持續發展的角度對城市空間進行科學的規劃，目前城市空間規劃都需要制定百年計劃，如今社會發展對城市空間資源消耗較大，在未來百年發展當中資源環保、保護將成為重點內容。而對于城市的公共基礎設施規劃需要用高標準的眼光進行規劃，以便為未來的發展提供充足的空間，促進城市建設逐步提升。城市總體規劃將在城市空間規劃的初始階段對規劃發展的目標和問題進行指導，根據城市地區發展的基本情況，系統分析其中的優勢、不足，從長遠發展的角度進行確定未來城市發展的基本方向和施政方案，從而對城市空間規劃進行指導，推進城市空間規劃的有序實施。總體來說，城市總體規劃會從長遠的角度對城市空間發展進行預設和規劃，為城市空間規劃決策提供方向和參考，從而引領城市空間向著正確、科學的方向發展。

2.2城市空間短期高效發展的引導

在進行城市空間規劃的過程中也需要從短期如何獲得高效發展的角度進行規劃，并將規劃方案付諸于實際行動。還需要保證短期規劃方案實施的有序性和有效性，城市空間短期規劃方案是在長期規劃方案的基礎下進行設定的，每個短期方案實施都是為長期方案實現而奠定的基礎，因而短期的城市空間規劃方案需要按照相應的發展順序進行。城市總體規劃可以對短期城市空間規劃進行細致化的管理，并提高方案的可實施性。如今城鄉一體化的實施正在持續進行著，在城市規劃當中對城鄉規劃體系進行了完善，相關的政策、法規等內容都進行了詳細的制定。城市總體規劃就是對城市空間短期規劃方案進行細致的管理，對每項環節進行具體的指導，保證短期規劃方案實施有序進行，促進各項城市空間規劃政策、制度有效落實。

3空間規劃體系下城市總體規劃的綜合性作用

城市總體規劃要具有綜合性和全面性，需要從不同的角度對城市發展進行分析，最終是要實現城市社會、經濟、生態共同和諧、高效的發展，也就是所說的城市總體規劃具有綜合性的作用，需要保證城市各項因素共同發展。首先，要從生態資源保護與發展的角度出發，在發展的過程中如果生態、人文等自然資源遭受破壞造成的損失是無法彌補的，必須要做到充分保護生態資源。其次，要將社會公共利益作為重要的規劃內容，以促進城市各個經濟層次的社會公眾的共同發展，最大化的實現社會公平發展，只有所有社會公民都能在城市發展當中獲得提升，才能促進城市和諧、穩定的發展。最后，要結合市場經濟發展規律，對城市土地資源進行有效的、合理的利用，土地資源利用是城市空間規劃的重要內容，對城市空間布局影響深遠。提高土地資源利用率，不僅可以促進城市空間布局合理性的提升，對城市總體經濟水平提升也是有巨大的助益的。

4空間規劃體系下城市總體規劃的協同性作用

4.1行政管理責權的協同與明確

產權和交易成本是決定資源能否得到優化配置的兩大因素。由于信息交易成本的原因，行政管理層級和各層次責權的制度設計與一個國家的規模直接相關。因此，作為一個人口和空間大國，我國行政管理的改革方向是：一方面要在空間規劃體系中強化城市層面空間規劃的主導地位，在中央（省）政府約束城市政府“時間與空間負外部性”的前提下，充分調動城市政府作為城市運營主體的積極性，另一方面要強化城市層面空間規劃中本級政府事權的主導地位。城市總體規劃是上級政府審批、本級政府實施的規劃，它可以既保證中央（省）政府的宏觀、長遠要求，又為城市政府的發展訴求留足空間。因此，可以通過城市總體規劃厘清中央(省)與城市政府事權，推進我國政府治理體系的現代化。

4.2市政府與各管理部門的責權協調

目前，城市行政管理當中責權明確存在很大的問題，具體來說，有些部門將城市資源管理權力歸屬于自身的部門，但是當其城市資源運行或使用出現問題時，卻將解決問題的責任推給城市政府，而政府部門沒有資源分配的實際權利，問題解決也是無從下手，困難重重。這樣城市規劃與管理工作的質量和效率非常差，出現問題沒有明確的部門進行有效的管理和解決，導致城市空間規劃與發展受到阻礙。因而有必要將城市政府作為城市形成的主體，部門作為配合和輔助職權實行，城市總體規劃是城市政府的規劃并不是某一部門的職責。

4.3政府、市場、社會三大主體的利益協調

城市總體規劃當中要將多元化的主體利益進行充分的協調，首先分清城市政府、市場和社會之間的責權、利益關系，從而針對其情況進行協調規劃。要由政府部門進行組織，尊重市場發展規律，積極推進公眾參與，構建科學、開放的利益體系，保證各方參與利益的公平。

5結束語

城市總體規劃在空間規劃當中有綜合性、引領性和協同性的作用，對城市空間內所有的資源進行綜合性的考量，對城市經濟和生態發展進行系統規劃，使城市空間規劃能夠同時實現發展與資源保護，提高城市空間資源規劃的科學性和合理性，使城市空間規劃發展能夠協調、有序進行，使方案的實施有明確的目的性。

參考文獻：

[1]尹強.以城市總體規劃為樞紐,完善空間規劃體系[J].城市規劃,2015(12):91~92.

[2]巴特爾.呼和浩特城市總體規劃編制與管理研究[D].內蒙古師范大學,2016.

作者:盧英華 單位:臨沂市城鄉規劃編制研究中心