開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農產品質量安全監管工作研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

蒙城縣是重要的商品糧生產基地，常年單季糧食面積穩定在10萬hm2以上；蒙城縣也是上海市外蔬菜供應基地，面積已超過0.2萬hm2，并在繼續擴大，西蘭花、黃秋葵、蓮藕、葡萄、黃花梨、西瓜等特色蔬果已經形成規模。多年來，當地狠抓生產環節，強化監管過程，果蔬農產品質量安全抽檢合格率達到99.99%，畜禽農產品樣品抽檢合格率達100%，水產品樣品抽檢合格率達100%。近年來，當地未發生重大農產品質量安全事件，確保了人們舌尖上的安全。

1現狀

1.1組織健全，隊伍完善，責任明確

當地成立了蒙城縣農產品質量安全領導小組，縣農業農村局局長任組長，有關單位負責人為成員，辦公室設立在縣農產品質量安全管理站，有專人負責日常業務；鄉鎮成立相應組織，落實縣農產品質量安全工作任務。縣農產品質量安全管理站的人員組成按照縣核定要求，從有關單位抽調學歷較高、接受能力和工作能力較強的人員，帶編過來，建立農產品質量安全檢驗室，專業能力較強的檢測技術人員有4名；17個鄉鎮（街道）成立了農產品質量安全管理站，與鄉鎮農業綜合服務站一個單位兩塊牌子，依托農業綜合服務站人員從事農產品質量安全監管工作，確保有3名以上的監管人員；17個鄉鎮（街道）成立了農產品質量安全快檢室，確保有1名專業快檢員；283個村（社區）都配備村級農產品質量安全協管員。根據農業執法改革，縣農業綜合執法大隊負責農產品質量安全執法，明確職責分工，落實專人負責，確保農產品質量安全執法有序開展。農產品質量安全工作實行黨政同責、一崗雙責，縣級負責全縣農產品質量安全監管工作，鄉鎮做好本鎮范圍內的農產品質量安全監管工作，各村做好本轄區的農產品質量安全監管工作。

1.2建立網格監管機制，推行主體名錄監管制度

建立健全縣鄉村三級監管體系，縣轄區劃分了17個縣級監管網格，鄉鎮將轄區內的每個村（社區）劃定為一個鎮級監管網格，村級將本轄區的所有農產品生產經營主體作為基本網格單元進行監管，縣鄉村三級監管人員履行屬地監管責任，確保農產品質量安全。對全縣農產品生產經營主體進行摸排，目前已將摸排的1004家農產品生產經營主體納入監管名錄，錄入監管系統，全部進行監管；對監管對象實行動態管理，與有關部門加強協調，強化網格監管人員的信息報送，及時掌握生產經營主體情況，對監管名錄進行增添和刪除。

1.3做好宣傳培訓，加大投入，品牌建設效果突出

蒙城縣多年來持續不斷地做好宣傳工作，在“3·15”“12·4”等普法宣傳日宣傳，利用各種媒體及有關組織活動、傳統節慶活動等，加強農產品質量安全法律法規宣傳；在各類新媒體上發布有關農產作者簡介魏宏偉（1978—），男，安徽蒙城人，高級農藝師，從事農產品質量安全監管工作。收稿日期2022-01-06品質量安全工作信息，讓大眾知曉農產品質量安全工作的重要性，讓全社會關注農產品質量安全。利用新型職業農民培訓、農產品質量安全培訓、農藥化肥減量增效培訓等各種項目，對經營主體成員進行培訓、現場觀摩等，提高他們的農產品質量安全意識，掌握各種農業投入品的信息，按照操作規程進行農產品生產，確保農產品質量安全。縣農業部門積極爭取相關項目資金和政策，指導各類經營主體積極申報“三品一標”，做好品牌創建，對“三品一標”創建成功的經營主體進行獎補，目前全縣有無公害農產品133個、綠色食品25個、有機認證13個、地理標志產品2個；“三品一標”品牌已給經營主體帶來了顯著的經濟效益和社會效益，形成了非常好的宣傳效果，進一步調動了其他經營主體申報“三品一標”的積極性。

1.4檢測能力逐步增強，開展擴面提質檢測，強化追溯管理

縣農產品質量管理站購進氣相色譜儀檢測儀器1臺套，共有檢測技術人員4名，檢測人員參加多輪檢測培訓，具備農殘快速檢測能力，能夠做到對農產品及時抽檢化驗，確保農產品農殘定性檢測；全縣17個鄉鎮（街道）農產品質量安全快檢室經過多次改建，已經配備快檢系統，固定檢測人員，統一技術方法、統一培訓，統一檢測方法、統一維護管理，確保了檢測人員都具有快檢能力，做到當天取樣當天快檢；縣及鄉鎮檢測機構不僅做好日常檢測工作，開展好常規檢測工作，還配合農業農村部、省開展的例行監測和市級專項抽檢工作。“擴面”主要是對全縣農民專業合作社、種養大戶、農產品生產銷售規模企業、收儲企業及有批發零售市場的農產品做到應檢盡檢、免費即檢；“提質”主要是進行專項檢測、監督抽檢、例行檢測和風險檢測，做好隱患排查工作，縣鄉兩級監管站全年對果蔬類、畜禽產品、水產品樣品共計248個品種開展52725批次（其中果蔬定性檢測34620批次、畜禽產品檢測13765批次、水產品檢測4340批次）快速定性檢測，結果合格率均達到99.99%；縣站同時積極委托第三方開展定量檢測1833批次，其中果蔬樣品1136批次、畜禽產品499批次、水產品198批次，合格率分別達99.6%、100.0%、100.0%。全縣建設了“三品一標”生產基地、享受過縣級以上財政補貼、具有規模經營生產的經營主體共80家，利用專項資金為他們建設追溯系統，經營主體按照要求，及時對生產銷售進行全程記錄并上傳信息；監管機構在線上線下對納入追溯系統的經營主體加強監管，及時指導處理異常信息，確保生產和記錄不出現問題。

1.5開展統防統治，提升大宗農產品質量安全水平

自2017年以來，蒙城縣對小麥后期病蟲害進行了統防統治，預防赤霉病的發生危害是重要目標，小麥赤霉病毒素含量多年沒有超標，品質得到了保證，累計在小麥上統防統治達到90萬hm2；自2021年開始，利用玉米綠色高質高效行動項目開展統防統治1.66萬hm2，提高了綠色防控水平，確保了糧食安全。

1.6試行農產品準出和市場準入銜接

加強經營主體管理，落實食用農產品合格證制度，督促經營主體通過自檢、質量內部控制、委托具有資質的機構檢測、誠信承諾等方式，出具合格證作為市場準入證明；對進入大型批發市場的特殊農產品（例如韭菜、豇豆、部分葉菜、某些水果等有風險隱患的農產品）試行準入制度，檢查食用農產品合格證并對農產品進行抽檢，確保不出現農產品質量安全事故。

1.7實施綜合執法，打擊違法行為

一是對農業投入品進行檢查巡查，對全縣經營農藥的批發商和零售商開展調查，重點聚焦登記基本信息、檢查法律法規宣傳情況、核查各類農藥進銷記錄、調查農藥使用指導情況等方面；對化肥經銷商開展抽查，重點是對一些常規用量大及應用在果蔬上的一些新型肥料的檢查，并對疑點進行徹底排查，在關鍵環節、關鍵季節加大檢查巡查力度。二是聯合縣直有關單位和鄉鎮綜合執法，提高執法效率。三是做好應急處置，聯合有關部門做好應急演練，確保不發生農產品質量安全事故。

2存在的問題

2.1檢測能力有限，檢測與執法協調有待加強

目前，檢測人員由其他專業人員轉崗而來，雖經培訓，但檢測效率不理想。專業檢測人員缺乏，縣級站仍需配備專業檢測人員，縣級檢測機構還沒有通過實驗室資質認證和計量雙認證，檢測參數有限，很多污染成分無法檢出；鄉鎮站專業人員技術能力不夠，加之設備沒有更新換代，檢測參數更少，檢測能力有待提升，部分任務重的鄉鎮也需配備專業檢測人員。針對市場上農業投入品的檢查，主要由縣級農業行政主管部門實施，但僅限于是否過期和標簽問題，對內在品質缺乏定性和定量測定，也不具備測定條件，只能送檢部分樣品，執法效果受到影響。針對涉及執法的工作時，檢測和執法人員隸屬不同機構，檢測人員無依法檢查抽樣的權利，執法人員執法時缺乏科學依據，需要兩者合作，執法人員抽樣，檢測人員檢測并出具有法律效力的報告，執法人員再進行處罰并追溯，減少農產品安全事件[1]。

2.2屬地管理不能全

覆蓋，農產品質量安全追溯體系覆蓋率不高除了具有一定生產規模的經營主體外，從事農產品生產的大部分散戶人員年齡偏大且學歷不高，法律意識和農產品安全知識不一，生產方式分散，經營方式多樣，多肥、多藥換高產的方式仍存在。散戶落實生產記錄較難，監管困難，產品追溯不易；特別是大宗農產品生產經營的散戶，組織化程度低、規模小，監管成本高、難度大、效果不太明顯，不能滿足質量標準化要求，對監管是個嚴峻考驗[2]。由于投入有限，全縣已建設追溯體系的經營主體有80家，其他經營主體無法實現追溯體系全覆蓋。沒有完善市場倒逼機制，一些農貿市場銷售的農產品沒有合格證和產地準出證，準入機制不健全。

2.3經費投入遠達不到工作需求

民生工程項目較多，導致財政負擔較重。目前對全縣農產品質量安全方面的投入還遠達不到現實需求，對經營主體開展“三品一標”品牌建設、投入品升級換代、宣傳營銷等補助較少，對農產品質量安全監管部門應用推廣的數字信息建設等投入不到位，限制了新成果的應用；對產品溯源和準入機制、監管體系、檢測任務等存在不足[2]。村級農產品質量安全協管員都是兼職，沒有協管報酬，積極性不高、主動性不強，被動應付偏多。2.4綠色防控和統防統治普及率有待提高目前，大宗農作物綠色防控和統防統治主要應用于小麥后期“一噴三防”，以及部分項目區玉米生長關鍵環節病蟲害防治，其他環節采用傳統的化學防治、物理防治和生物防治。隨著農產品質量安全工作重要性的凸顯，需要在大宗作物的關鍵生育期進行綠色防控和統防統治。

3對策

3.1加強隊伍建設，提高檢測、監管、執法水平

招聘專業檢測人員充實檢測隊伍，對現有檢測人員加大培訓力度，盡快滿足檢測工作需要。應對監管人員加強學習和培訓，促使其掌握有關農產品質量安全的專業知識和法律知識，以便于監管[3]；宣傳指導生產經營主體，嚴格按照法律法規要求進行農產品生產，確保質量安全。對執法人員加強管理，強化學習培訓，掌握過硬的本領，科學執法、規范執法，做到程序、過程、結果合法；督促經營主體落實生產記錄、投入品禁限用規定、農藥安全休藥間隔期規定等。強化網格管理，生產者是基本的監管網點，村級是獨立的基層三級網格，鄉鎮轄區是獨立的二級網格，縣轄區是一級網格。

3.2逐步落實監管全覆蓋

加強信息建設，不斷摸排各類經營主體信息，對不同農產品、不同經營主體進行分類管理，掌握全面，把握重點；在關鍵時節、關鍵季節加強抽檢，對一定規模的經營主體采取例行檢查、四不兩直抽查等，在一些節日慶典、采摘節等時期隨時檢查；逐步推行監管全覆蓋[4]。

3.3加大投入，多措并舉，增強農產品質量安全意識

積極爭取財政投入，推進“三品一標”品牌建設，對具有“三品一標”標識的農產品生產給予品牌建設、追溯體系建設、電商推廣等方面補貼，對按照“三品一標”要求生產農產品的主體給予獎勵；在各類媒體、有關活動上加大宣傳，營造農產品質量安全氛圍，做到家喻戶曉，形成農產品生產必須安全的強大壓力，推動生產主體進行安全生產；對鎮村農產品質量安全監管員和協管員加大獎勵，提高其工作積極性，使其充分發揮監管作用。為了落實監管全覆蓋，要持續加大投入，增加監管頻次和強度，督促各類經營主體完善生產銷售記錄；對納入監管名錄的經營主體的質量安全負責人要全部進行培訓，增強他們的法律意識、責任意識、誠信意識，提高其安全生產技術水平。

3.4強化追溯、準入環節管理

繼續維護好追溯平臺，凡具有“三品一標”品牌的產品必須進入追溯系統，加強線上和線下管理；對具有一定生產規模的經營主體加強監管，逐步納入追溯系統，切實推進市場準入建設，實施“雙認證”措施，實現農產品可追溯，確保賣得省心、買得放心。

3.5加強農業投入品源頭管理，加強風險管控

加強市場監管執法力度，杜絕禁用農藥銷售、使用，禁止假冒、劣質、有毒有害殘留物高的肥料流入市場，加強農業投入品質量檢測，杜絕隱性成分添加和假冒偽劣的農業投入品進入生產環節；縣鄉兩級網格監管發揮作用，及時排查風險點，確保無風險發生，做好預警和抽檢。

3.6推廣綠色生產方式，加大統防統治力度

推廣有機肥替代化肥，實施配方施肥，推進農藥、化肥零增長行動，推廣綠色防控，強化生產全過程管控，做好農藥、化肥等投入品的臺賬記錄，做好農產品標識和包裝的升級等。加大投入力度，對大宗農產品生產的大部分環節，開展統防統治，如在小麥、玉米生長的重要階段進行綠色防控和統防統治，確保大宗農產品質量安全。

3.7加強誠信體系建設，嚴格責任追究

按照農產品質量安全法律法規的規定，農產品生產者要對投入品加強自檢，生產過程要符合安全要求，產品包裝也要符合安全規定。鼓勵規模生產經營主體和廣大散戶生產經營者，建立信用檔案，完善各項記錄，利用信息平臺，加入線上管理，進行誠信經營。各類優惠農業項目向遵紀守法、誠信經營、檢測安全的農產品生產者傾斜。落實屬地管理責任、部門監管責任、生產經營主體責任，把風險隱患消滅在萌芽狀態，除了加強監管和檢測外，行政執法是打擊違反農產品質量安全行為的有力措施；如有安全事件發生，必須嚴格追究有關人員責任，形成強大的高壓態勢，促進相關人員落實農產品質量安全責任。

4參考文獻

[1]姚傳云.基層農產品質量安全檢測工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2019（10）：220-221.

[2]段玉校.淮南市農產品質量安全存在的問題及對策[J].現代農業科技，2020（21）：238-239.

[3]李秀紅，徐洪海，崔艷麗，等.青島市黃島區農產品質量安全監管現狀及對策[J].現代農業科技，2019（12）：216-218.

[4]陳鏡欽.農產品質量安全檢測工作存在問題及解決對策[J].世界熱帶農業信息，2021（2）：25-26.

作者:魏宏偉 單位:蒙城縣農產品質量安全管理站