時(shí)間：2022-02-19 23:27:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專業(yè)技術(shù)職稱總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：正高級(jí)會(huì)計(jì)師；職稱資格；申報(bào)；評(píng)審
長(zhǎng)期以來，我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱只設(shè)置了初級(jí)（助理會(huì)計(jì)師）、中級(jí)（會(huì)計(jì)師）、高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）三個(gè)級(jí)次，與其他系列專業(yè)技術(shù)職稱相比，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系是不完整的，一直缺少正高職級(jí)。這種不夠完善的專業(yè)技術(shù)職稱體系，在很大程度上影響了財(cái)會(huì)人員的工作積極性、薪酬待遇、職務(wù)級(jí)別、晉升空間等。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于高端會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，部分省份逐步探索開展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審工作。在實(shí)際申報(bào)評(píng)審中，一些財(cái)會(huì)人員不熟悉申報(bào)條件和基本要求，沒有能夠及早準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，影響了正常的申報(bào)和評(píng)審。筆者在2015年通過申報(bào)評(píng)審取得云南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格，結(jié)合接受財(cái)會(huì)同行咨詢問訊的經(jīng)驗(yàn)，指出在申報(bào)評(píng)審中應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以供擬申報(bào)參評(píng)人員借鑒參考。
一、開展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審的意義
我國(guó)從2005年起全面開展高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）全國(guó)統(tǒng)一考試和評(píng)審工作。隨著取得副高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的人數(shù)逐年增加，財(cái)會(huì)人員對(duì)于更高層次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格的向往和追求越來越強(qiáng)烈。正高級(jí)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)職稱的最高級(jí)別，相當(dāng)于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審試點(diǎn)工作以來，全國(guó)至今已有遼寧、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、云南等15個(gè)省份開展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已有900多人通過申報(bào)和評(píng)審獲得了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格。這是不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系，形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱改革的重大舉措。其重要意義在于，一方面結(jié)束了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱系列沒有正高職級(jí)的尷尬局面，另一方面也讓更多的高層次會(huì)計(jì)人才看到了更大的希望，將為廣大財(cái)會(huì)人員提供更好的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和專業(yè)發(fā)展的空間，為加快我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)步伐奠定了基礎(chǔ)，并將極大地激發(fā)廣大財(cái)會(huì)人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。
二、申報(bào)者必須具備的基本（硬性）條件
（一）可以申報(bào)參評(píng)的人員范圍
從多數(shù)省份試點(diǎn)情況來看，本省區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中直接從事會(huì)計(jì)工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員可以申報(bào)參評(píng)，但不包含行政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員，離退休人員和達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評(píng)對(duì)象。
（二）學(xué)歷和資歷要求具備的條件之一
一是獲得博士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年；二是獲得碩士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿8年；三是獲得大學(xué)本科學(xué)歷，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿10年。需要注意的是，除達(dá)到破格條件外，專科及專科以下學(xué)歷人員不能申報(bào)參評(píng)，擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)年限及從事會(huì)計(jì)工作年限應(yīng)由所在單位提供相應(yīng)的證明。
（三）其他應(yīng)當(dāng)具備的基本要求
一是有的省份要求申報(bào)者參加當(dāng)年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目》考試并取得合格證書，如重慶市、河北省等，其他大多數(shù)省份不要求考試或考核；二是履現(xiàn)職（聘任副高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)）期間的年度考核均為稱職或合格以上；三是除符合免試條件并提供相應(yīng)證明外，要求取得職稱外語(yǔ)考試A級(jí)合格證書和計(jì)算機(jī)考試（正高級(jí)）合格證書，有的省份已取消職稱英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的考試要求；四是持有有效的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》。
三、專業(yè)理論與學(xué)術(shù)水平要求
（一）總體要求
多數(shù)省份要求申報(bào)人員具有較高的會(huì)計(jì)專業(yè)理論水平，精通本專業(yè)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，熟悉國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并具有指導(dǎo)（副）高級(jí)會(huì)計(jì)師工作的能力與經(jīng)歷，是本部門、本地區(qū)、本單位會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。有人認(rèn)為這一要求比較“虛”，難以具體體現(xiàn)和提供相應(yīng)材料。實(shí)際上評(píng)委專家是很容易從申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)和科研學(xué)術(shù)水平中找到相關(guān)證明依據(jù)的，因此科研能力和學(xué)術(shù)成果顯得非常重要，擬申報(bào)者應(yīng)當(dāng)提前3-5年潛心研究并積極發(fā)表成果，按照具體的要求來準(zhǔn)備和組織科研學(xué)術(shù)材料。
（二）科研學(xué)術(shù)材料的具體要求
以云南省為例，一是要求獨(dú)立出版專著1-2部；二是在省部級(jí)以上財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上獨(dú)立發(fā)表會(huì)計(jì)專業(yè)論文5篇以上，其中全國(guó)核心期刊不少于2篇；三是科研成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，或獲得省部級(jí)研究成果二等獎(jiǎng)以上。需要注意的是，專著和論文的內(nèi)容必須是會(huì)計(jì)專業(yè)方向，的載體是財(cái)會(huì)類學(xué)術(shù)期刊，全國(guó)核心期刊以時(shí)的“北大目錄”為準(zhǔn)，專著應(yīng)有ISBN統(tǒng)一書號(hào)，字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字；的刊物應(yīng)當(dāng)具有ISSN或CN刊號(hào)，在增刊和論文集發(fā)表的一般無(wú)效，每篇論文字?jǐn)?shù)不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但實(shí)踐證明，僅僅達(dá)到這些最低的基本要求是不夠的，要讓自己具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完成的科研成果應(yīng)當(dāng)是質(zhì)高量多比較好。
（三）怎樣做好科研和學(xué)術(shù)研究工作
正高級(jí)職稱對(duì)于參評(píng)者的理論研究和學(xué)術(shù)水平要求很高，可以說大多數(shù)擬申報(bào)者就是在這方面難以達(dá)到相應(yīng)的條件，以致不得不望而卻步。當(dāng)然，撰寫專著和都不是一朝一夕的事情，它要求申報(bào)者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能夠靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)和開展研究；所謂科研一定要有自己的思想，有自己對(duì)專業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，還要有一定的文字功底。如果你寫出來的東西沒有什么價(jià)值，又找不到地方發(fā)表，那就是再想“正高”也只能是個(gè)夢(mèng)想。所以，擬報(bào)評(píng)人員應(yīng)當(dāng)提前3-5年積極撰寫和發(fā)表財(cái)會(huì)專業(yè)論文或?qū)Ｖ⒎e極申請(qǐng)主持或參與省、廳、市等各級(jí)財(cái)會(huì)課題研究。如果論文或?qū)Ｖ軌颢@得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是最好的實(shí)力證明。
四、申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)經(jīng)歷與工作業(yè)績(jī)
申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具有豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)分析水平、職業(yè)判斷能力和解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問題的經(jīng)歷。這項(xiàng)要求從總體上看也比較“虛”，難以提供比較具體的支撐材料。但是，這項(xiàng)要求又是必不可少的體現(xiàn)個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，如果你在單位組織或參與過公司上市、企業(yè)改組改制、重大投融資等方面的工作，或組織指導(dǎo)過一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)大中型單位開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，或主持完成省級(jí)以上重大會(huì)計(jì)科研課題，或被聘擔(dān)任過省級(jí)以上重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、咨詢專家，或負(fù)責(zé)主持起草地方性會(huì)計(jì)法規(guī)、全省性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法等，作出了一定的貢獻(xiàn)，成績(jī)突出、成效顯著、獲得較高評(píng)價(jià)的，就可以總結(jié)出來經(jīng)所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。
五、申報(bào)參評(píng)材料應(yīng)當(dāng)全面完整
申報(bào)評(píng)審材料是評(píng)委會(huì)評(píng)定申報(bào)人是否具備相應(yīng)資格條件的重要依據(jù)，擬參評(píng)人員應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待這一環(huán)節(jié)的工作。實(shí)踐證明，申報(bào)者用足夠的時(shí)間來認(rèn)真梳理、組織、撰寫、整理和報(bào)送一套全面完整的參評(píng)材料是非常有用和值得的。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)分為三個(gè)部分來組織整理和裝訂報(bào)送。
（一）正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審主表
要求填寫和報(bào)送一式二份，手寫或打印均可，表格部分的內(nèi)容根據(jù)自身情況據(jù)實(shí)填寫。其中的“專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)”是難點(diǎn)，要求撰寫聘任副高職以來從事會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的主要情況，因有字?jǐn)?shù)（一般2000字以內(nèi)）限制，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，分層次列出小標(biāo)題予以總結(jié)，主要反映申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)、能力水平、突出貢獻(xiàn)以及典型事例等，做到層次分明，條理清晰，目的在于讓評(píng)委會(huì)專家能夠客觀、公正、全面地對(duì)自己的專業(yè)技術(shù)水平做出評(píng)價(jià)。
（二）各種學(xué)歷證書、獎(jiǎng)勵(lì)證明及反映個(gè)人業(yè)績(jī)能力的材料
提供復(fù)印件并加蓋所在單位人事（職稱）部門審驗(yàn)公章，按照目錄順序編制頁(yè)碼，制作封面單獨(dú)裝訂成冊(cè)。在向評(píng)審委員會(huì)報(bào)送該冊(cè)材料的同時(shí)，還需要提交原件以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。
（三）科研論文及學(xué)術(shù)成果證明材料
此項(xiàng)材料一般較多，宜單獨(dú)裝訂成冊(cè)。主要提供聘任副高職以來公開發(fā)表的科研論文和學(xué)術(shù)成果復(fù)印件，每篇文章均應(yīng)復(fù)印期刊封面、目錄、正文和封底，每頁(yè)均需加蓋單位職改部門審驗(yàn)公章，并在報(bào)送該項(xiàng)材料時(shí)提交期刊雜志原件和成果結(jié)題證明以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。
六、申報(bào)評(píng)審的主要環(huán)節(jié)和程序
根據(jù)各省份當(dāng)年的關(guān)于報(bào)送正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審材料的通知，符合條件的財(cái)會(huì)人員可直接組織材料申報(bào)參加評(píng)審。各省份評(píng)審委員會(huì)一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評(píng)審表決-授予資格”的程序來安排并通知申報(bào)人員參加各階段的評(píng)審。資格審查在報(bào)名參加評(píng)審時(shí)由評(píng)委會(huì)根據(jù)上述基本要求核實(shí)是否符合要求，其余環(huán)節(jié)和程序由評(píng)委會(huì)按期逐項(xiàng)開展。
（一）參加面試答辯
面試答辯是多數(shù)省份開展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，一般采取自我簡(jiǎn)介和專家提問的方式進(jìn)行，最后由答辯小組根據(jù)申報(bào)者的綜合表現(xiàn)予以評(píng)分。自我簡(jiǎn)介應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，主要介紹自己的專業(yè)成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平等，突出介紹自己的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，一般不超過10分鐘；答辯組專家結(jié)合申報(bào)者的自我介紹和申報(bào)材料的有關(guān)內(nèi)容，一般提出3-5個(gè)問題，這些問題主要是要求申報(bào)者就自身情況、申報(bào)材料、論文觀點(diǎn)和當(dāng)前財(cái)會(huì)熱點(diǎn)等主題來談自己的認(rèn)識(shí)和看法，一般不超過30分鐘。對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)涉及財(cái)會(huì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，沒有事前的充分準(zhǔn)備和廣泛的新聞閱讀是難以應(yīng)對(duì)和回答的。需要提醒注意的是，申報(bào)者應(yīng)著正裝參加面試答辯，切不可隨意應(yīng)付，這既是對(duì)評(píng)委會(huì)專家的尊重，也是舉止儀表的一個(gè)綜合反映。
（二）評(píng)委組織考察
面試答辯結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)申報(bào)者得分確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)人員名單，同時(shí)評(píng)委會(huì)人員將分組到申報(bào)者所在單位對(duì)報(bào)評(píng)者進(jìn)行全面考察。考察內(nèi)容主要是申報(bào)者的政治素質(zhì)、廉潔自律、工作業(yè)績(jī)、工作能力和在單位及行業(yè)的影響力，以及申報(bào)者申報(bào)材料的真實(shí)性等。考察組到達(dá)申報(bào)者所在單位后，主要走訪單位紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)部門、組織人事財(cái)務(wù)部門、分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)等，最后形成考察報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)。
（三）評(píng)委會(huì)表決評(píng)審
根據(jù)資格審查、面試答辯、單位考察等環(huán)節(jié)的綜合評(píng)分和評(píng)價(jià)情況，由評(píng)審委員會(huì)組織開展最后的評(píng)審工作。評(píng)審工作由該省份本屆正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)委會(huì)全體成員參加，通過對(duì)每位申報(bào)人員的測(cè)評(píng)和考量，最后由評(píng)委會(huì)對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行投票表決，其中有超過三分之二評(píng)委投票同意的則通過評(píng)審，授予正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱任職資格。任職資格從表決評(píng)審?fù)ㄟ^之日起算，擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇則應(yīng)從所在單位聘任之日起算。
參考文獻(xiàn)：
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為充分發(fā)揮校本教師培訓(xùn)的基本功能，全員提高教師的教育素養(yǎng)與專業(yè)水平，全面促進(jìn)學(xué)校教育改革與發(fā)展，我們有必要思考、探索、建立一個(gè)校本教師培訓(xùn)證書機(jī)制，從證書的發(fā)放、等級(jí)的確定、效力的規(guī)范等方面規(guī)范和完善校本教師培訓(xùn)工作。
一、證書發(fā)放等級(jí)
證書放發(fā)等級(jí)，指的是教師依據(jù)一定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、完成相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容、達(dá)到相應(yīng)等級(jí)后所獲得證書級(jí)別。給參與培訓(xùn)班學(xué)習(xí)且具備專業(yè)培訓(xùn)水平的教師發(fā)放相應(yīng)的校本培訓(xùn)等級(jí)證書，既可以充分體現(xiàn)終身教育、終生學(xué)習(xí)等可持續(xù)性發(fā)展的現(xiàn)念，又可以最大限度地調(diào)動(dòng)教師廣泛參與校本教師培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性，根據(jù)當(dāng)前校本教師培訓(xùn)實(shí)際情況并本著操作性、應(yīng)用性、普適性等原則，校本教師培訓(xùn)等級(jí)證書應(yīng)當(dāng)分為普訓(xùn)級(jí)、提高級(jí)和研修級(jí)等三種。
普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)。普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)的主要對(duì)象是年輕教師，培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高他們實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的有效實(shí)踐能力和教育藝術(shù)水平。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：教育教學(xué)主要規(guī)律與原則、教育教學(xué)基本方法、師德品質(zhì)修養(yǎng)、教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代教育技術(shù)等。在學(xué)習(xí)提高基本專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，要求年輕教師結(jié)合自己教學(xué)實(shí)踐體會(huì)堅(jiān)持撰寫教學(xué)日志、教育心得等文章，為以后開展教育教學(xué)研究奠定思想認(rèn)識(shí)、行為習(xí)慣和表達(dá)基礎(chǔ)。參與了一定階段的普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)，并且經(jīng)過書面、口頭、教學(xué)效果反饋等方面的綜合檢測(cè)，確認(rèn)達(dá)到普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的教師，可獲得普訓(xùn)級(jí)校本培訓(xùn)證書，并可以申請(qǐng)進(jìn)入提高級(jí)校本培訓(xùn)。
提高級(jí)培訓(xùn)。提高級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象主要是中青年教師，培訓(xùn)的重點(diǎn)是培養(yǎng)他們教育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新教學(xué)能力。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：現(xiàn)代教育思想與教學(xué)理念、教育改革與實(shí)驗(yàn)知識(shí)、教育科學(xué)研究方法、學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)與技巧等。在全面提升專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求中年教師結(jié)合自己的教育體會(huì)積極撰寫教改實(shí)驗(yàn)、管理育人、教學(xué)研究等文章在校內(nèi)廣泛開展交流或公開發(fā)表，并積極鼓勵(lì)他們參與各種類型的課題研究活動(dòng)，以強(qiáng)化其研究意識(shí)、提高其研究能力。參與了一定階段的提高級(jí)培訓(xùn)，并且經(jīng)過書面、口頭、教育效果反饋等方面的綜合檢測(cè)，確認(rèn)達(dá)到提高級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的。可獲得提高級(jí)校本培訓(xùn)證書，并可以申請(qǐng)進(jìn)入研修級(jí)校本培訓(xùn)。
研修級(jí)培訓(xùn)。研修級(jí)培訓(xùn)對(duì)象主要是壯年教師，培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高他們對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉概括的能力與行為。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：中外著名教育家思想與觀念、國(guó)內(nèi)特級(jí)教師、教育名師的教育歷程研究、學(xué)生典型個(gè)案研究，積極開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)自己的教育經(jīng)驗(yàn)等。在輔導(dǎo)帶領(lǐng)年輕教師的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主持學(xué)校教育科研課題的研究，認(rèn)真總結(jié)反思自己的教育經(jīng)歷與教育探索，撰寫并公開發(fā)表相關(guān)的教育教學(xué)研究文章。參與了一定階段的研修培訓(xùn)，并月。經(jīng)過書面、口頭、教育效果反饋等方面的綜合檢測(cè)，達(dá)到了研修級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可獲得研修級(jí)校本培訓(xùn)證書。
上述三種培訓(xùn)等級(jí)確立主要體現(xiàn)出普遍性、一般性原則，對(duì)于特別優(yōu)秀的教師。也可以酌情提前進(jìn)入高一級(jí)的培訓(xùn)級(jí)別。隨著校本教師培訓(xùn)工作蓬勃有序地開展，其培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)是全國(guó)通用有效的。
二、證書發(fā)放權(quán)限
培訓(xùn)證書的發(fā)放，直接關(guān)系到校本教師培訓(xùn)的效果質(zhì)量和發(fā)展導(dǎo)向，關(guān)系到每一個(gè)教師的切身利益和學(xué)習(xí)欲望，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)適度從嚴(yán)、分級(jí)發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合學(xué)校、教育行政管理部門的管理特點(diǎn)，對(duì)校本教師培訓(xùn)證書的三種類型發(fā)放權(quán)限應(yīng)當(dāng)具體如下。
普訓(xùn)級(jí)校本教師培訓(xùn)證書發(fā)放。普訓(xùn)級(jí)校本培訓(xùn)證書的發(fā)放權(quán)在教師所在學(xué)校。普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)證書的發(fā)放依據(jù)：一是培訓(xùn)時(shí)間，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完整地參加了相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)；二是培訓(xùn)成績(jī)，即培訓(xùn)綜合測(cè)試達(dá)到學(xué)校制定的合格標(biāo)準(zhǔn)；三是培訓(xùn)效果，即教學(xué)工作、教育質(zhì)量明顯提高等。普訓(xùn)級(jí)校本培訓(xùn)證書是一次性的，終身有效。
提高級(jí)校本教師培訓(xùn)證書發(fā)放。提高級(jí)校本培訓(xùn)證書的發(fā)放權(quán)在縣區(qū)級(jí)教育行政部門。提高級(jí)培訓(xùn)證書發(fā)放的依據(jù)是：一是培訓(xùn)時(shí)間，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完整地參加了相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)；二是培訓(xùn)成績(jī)，即培訓(xùn)綜合測(cè)試達(dá)到了縣區(qū)教育行政部門制定的合格標(biāo)準(zhǔn)；三是培訓(xùn)效果，即學(xué)校出具的其培訓(xùn)后教育工作質(zhì)量提高的相關(guān)證明。提高級(jí)培訓(xùn)證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高級(jí)校本培訓(xùn)證書有效期為10年，10年期間可以享受其應(yīng)得的權(quán)益；10年到期后，可重新申請(qǐng)培訓(xùn)測(cè)試，合格后即可換發(fā)新證書，繼續(xù)享受其權(quán)益，不合格，享受權(quán)益取消，重新申請(qǐng)參加提高級(jí)校本培訓(xùn)。
研修級(jí)校本教師培訓(xùn)證書發(fā)放。研修級(jí)校本培訓(xùn)證書的發(fā)放權(quán)在地市級(jí)教育行政部門。研修級(jí)培訓(xùn)證書發(fā)放的依據(jù)是：一是培訓(xùn)時(shí)間，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完整地參加了相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)；二是培訓(xùn)成績(jī)，即綜合培訓(xùn)測(cè)試達(dá)到了地市級(jí)教育行政部門制定的合格標(biāo)準(zhǔn)；三是培訓(xùn)效果，即學(xué)校、縣區(qū)出具的其培訓(xùn)后的教育教學(xué)工作質(zhì)量提高的證明以及公開發(fā)表的文章。研修級(jí)證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。研修級(jí)校本培訓(xùn)證書的有效期為5年，5年期間可享受其應(yīng)得的權(quán)益；5年到期后，可重新申請(qǐng)培訓(xùn)測(cè)試，合格后即可換發(fā)新證書，繼續(xù)享受其權(quán)益，不合格，享受權(quán)益取消，重新參加研修級(jí)校本培訓(xùn)。
校本教師培訓(xùn)證書分三級(jí)發(fā)放，不僅體現(xiàn)出校本教師培訓(xùn)立足基層、培訓(xùn)基層、服務(wù)基層的培訓(xùn)理念，而且也充分表達(dá)出校本培訓(xùn)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。特別是提高級(jí)和研修級(jí)校本培訓(xùn)證書實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，可以從根本上確保教師始終處于持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的良好態(tài)狀，促使校本教師培訓(xùn)逐步走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
三、證書作用效力
影響校本教師培訓(xùn)有效開展的一個(gè)重要因素，就是它的具體作用和效力。如果校本培訓(xùn)的等級(jí)證書的作用足以影響教師的工資提升、職稱評(píng)定、選聘任用，其效力足以說明其培訓(xùn)態(tài)度、學(xué)習(xí)質(zhì)量、專業(yè)水平，毫無(wú)疑問，每一所學(xué)校都會(huì)非常重視此項(xiàng)工作，每一位教師都會(huì)積極參加培訓(xùn)工作。
目前，一個(gè)必要性、操作性、可行性的辦法，就是將校本教師培訓(xùn)證書與教師的學(xué)歷證書、外語(yǔ)證書、計(jì)算機(jī)證書、教師資格證書一樣，作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職稱的一項(xiàng)硬性資格。具備了相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)證書，方可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，沒有相應(yīng)的等級(jí)培訓(xùn)證書，不得申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。具體辦法如下：參與普訓(xùn)級(jí)校本培訓(xùn)，獲得普訓(xùn)級(jí)培訓(xùn)證書，方有資格申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；參與提高級(jí)校本培訓(xùn)，獲得提高級(jí)培訓(xùn)證書，方有資格申報(bào)中級(jí)專業(yè)職稱；參與研修級(jí)校本培訓(xùn)，獲得研修級(jí)培訓(xùn)證書，方有資格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
為了彰顯校本教師培訓(xùn)的持久性，體現(xiàn)終生學(xué)習(xí)的現(xiàn)念，還可以進(jìn)一步探索、實(shí)施校本培訓(xùn)證書動(dòng)態(tài)管理制度。取得了中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的教師，仍需不斷地參與校本培訓(xùn)。如在中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)任期內(nèi)失去了提高級(jí)或研修級(jí)培訓(xùn)證書，其專業(yè)技術(shù)職稱應(yīng)低聘一級(jí)(即高級(jí)自動(dòng)低聘為中級(jí)、中級(jí)自動(dòng)低聘為初級(jí))，工資也相應(yīng)降低一個(gè)級(jí)別。待重新取得了原有的培訓(xùn)證書級(jí)別后，專業(yè)職稱即可恢復(fù)原級(jí)別，工資也自動(dòng)恢復(fù)原級(jí)別。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率。
人事部門是每個(gè)單位的一個(gè)重要部門，人事工作是每一個(gè)單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關(guān)系著每個(gè)職工的切身利益，從大的方面來講則關(guān)系著整個(gè)單位能否不斷向前發(fā)展。如果對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，就會(huì)給職工利益造成損害，就會(huì)阻礙整個(gè)單位進(jìn)步。因此，學(xué)習(xí)好、掌握好國(guó)家和地方相關(guān)人事工作方面的政策法規(guī)尤其重要。一年來，我們?cè)诠ぷ髦薪Y(jié)合我局的實(shí)際情況以及人事工作的性質(zhì)、任務(wù)，持續(xù)不斷地加強(qiáng)國(guó)家和地方關(guān)于人事人才工作的各方面的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)更新自己的知識(shí)。同時(shí)，我們還注重加強(qiáng)基層單位人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各單位人事干部的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)。針對(duì)各單位人事干部的實(shí)際情況以及一些相關(guān)的新的政策法規(guī)的出臺(tái)，我們既注重加強(qiáng)對(duì)他們平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)又組織他們參加市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。12月上旬我們組織了一期全局人事干部的勞資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市人事局、勞動(dòng)局等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解關(guān)于工資政策、職稱申報(bào)、勞動(dòng)法律法規(guī)等方面的知識(shí)，提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們?cè)诠ぷ髦心軌驕?zhǔn)確把握政策，做到學(xué)政策、懂政策、按政策辦事，為他們今后在工作中減少一些不必要的失誤，大大提高辦事效率進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)。
二、做好工資調(diào)整、福利待遇、職稱申報(bào)、離退休等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
我們始終堅(jiān)持為職工辦實(shí)事、辦好事的指導(dǎo)思想和全心全意為職工服務(wù)的宗旨，努力為基層單位和全局職工服務(wù)。一年來，我們積極爭(zhēng)取地方政府部門的支持，在政策允許的條件下，及時(shí)為職工辦理工資、福利、離退休等各項(xiàng)工作。一是完成了職務(wù)晉升工資調(diào)整工作。對(duì)今年全局范圍內(nèi)職務(wù)晉升的同志的工資進(jìn)行了調(diào)整和審批，共計(jì)16人次;為9名職工辦理了轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù);為7名大中專畢業(yè)生辦理了上編增資、社保等手續(xù)，二是完成專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)工作，我們根據(jù)相關(guān)政策，為符合規(guī)定的干部職工辦理各類職稱申報(bào)工作。今年，我們共組織3名符合條件的職工申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;4名符合條件的職工申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;同時(shí)認(rèn)真組織了全局初級(jí)技術(shù)職稱評(píng)聘會(huì)，對(duì)36名符合申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱條件的職工和22名已獲得專業(yè)技術(shù)職稱申請(qǐng)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職工進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果按工作程序予以張貼公示。三是認(rèn)真搞好退休人員的工作。今年我們?yōu)?4名已達(dá)退休年齡的職工及時(shí)辦理了退休手續(xù)，為死亡職工家屬發(fā)放遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。四是搞好勞保用品的發(fā)放工作。為保證職工的身體健康和生命安全，今年我們共為職工發(fā)放勞保用品650套。
三、繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，大力推進(jìn)全局人事人才工作全面發(fā)展。
人才問題是一個(gè)單位發(fā)展的關(guān)鍵問題。一年來，我們始終圍繞“人才強(qiáng)局”這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，把握新要求，認(rèn)真做好我局人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好環(huán)境。一是抓好人才培養(yǎng)工作，加大人才資源開發(fā)投入，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。今年，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合單位實(shí)際情況，我們特制定了《**市公路管理局職工學(xué)歷教育管理辦法》，有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，進(jìn)一步規(guī)范全局職工學(xué)歷教育管理，不斷提高職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。二是抓好人才引進(jìn)工作。我們根據(jù)市委、市政府的人才戰(zhàn)略和《**市公路管理局招聘大中專畢業(yè)生實(shí)施辦法》，結(jié)合單位的實(shí)際情況，為單位引進(jìn)急需人才。今年我們共引進(jìn)了7名大中專院校畢業(yè)生，其中碩士研究生3人，為我局事業(yè)發(fā)展積累了人才。三是用好人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。為加強(qiáng)人才隊(duì)伍的管理，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們和總工辦一起制定了《**市公路管理局專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定》，針對(duì)全局專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)管理、考核考試、繼續(xù)教育、流動(dòng)等方面制定了一系列的，詳細(xì)的管理規(guī)定，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度，根據(jù)崗位設(shè)置和考核情況，從具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員中擇優(yōu)聘任。根據(jù)實(shí)際情況，可以低職高聘，也可以高職低聘，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù) 終身制。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，從我局實(shí)際出發(fā)，對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的待遇進(jìn)行了相應(yīng)的提高。通過采取各種措施，使我局的人才工作做到引得進(jìn)，留得住，用的好，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，整體素質(zhì)基本適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
四、搞好內(nèi)業(yè)管理，做到各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作及時(shí)、準(zhǔn)確。
科學(xué)的管理是單位形成整體優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮最大效率的重要手段。一年來，人事科把工作計(jì)劃納入科學(xué)管理之中，做到工作月月有計(jì)劃，事事有安排，現(xiàn)任目標(biāo)明確，分工合作，齊抓共管，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求來開展，使人事工作有章可循、有序開展。一是按照市人事局的要求，從科學(xué)管理的角度出發(fā)，對(duì)全局各單位的職工花名冊(cè)、勞動(dòng)工資臺(tái)帳、人員編制手冊(cè)、工資基金手冊(cè)和社保手冊(cè)等進(jìn)行了重新整理和工作核查，工資實(shí)行微機(jī)化管理，月報(bào)、季報(bào)都做到上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，組織各基層單位完成了xx年度的勞動(dòng)年審工作和社保繳費(fèi)工資基數(shù)的申報(bào)。二是為切實(shí)掌握單位離退休人員的基本情況，做好離退休人員管理工作，今年我們組織基層單位勞資員對(duì)全局范圍內(nèi)的離退休人員基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并將摸底資料進(jìn)行了匯總整理。其他基礎(chǔ)性工作也做到認(rèn)真辦理，及時(shí)解決。三是加強(qiáng)檔案管理工作。今年我們完成了人事檔案的再清理。主要是做到各單位一般干部和職工的個(gè)人檔案按單位進(jìn)行分類存放，做到歸屬清晰，內(nèi)容完善，同時(shí)建立好檔案目錄，做到查閱迅速、便捷高效。對(duì)不納入個(gè)人檔案的其他人事資料，按年度進(jìn)行整理存放，編寫好目錄。建立起了規(guī)范化的檔案管理制度，使檔案管理制度化。
xx年是我國(guó)“xx”規(guī)劃的開局之年。總結(jié)過去，展望未來，我們將繼續(xù)牢固樹立科學(xué)人才觀，壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我局人事人才發(fā)展，xx年人事科將認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作
1、按照市局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要求，完成好xx年的各項(xiàng)工作;
2、加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和一般干部的管理工作，建立規(guī)范準(zhǔn)確的人事基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);
3、繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，特別是高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境;
關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;質(zhì)量監(jiān)督
Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions
Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是水利工程建設(shè)管理的主體,是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提“如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),或落實(shí)的不到位,其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開展”項(xiàng)目法人制的落實(shí):①要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī);②要熟悉和掌握與水利工程有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范;③要熟悉和掌握水利工程建設(shè)的全過程;④要嚴(yán)格配備項(xiàng)目法人單位人員,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。
1?1組建適合工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人
中央項(xiàng)目由水利部(或流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人“流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的水利部備案;地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項(xiàng)目(投資在2億元以上)由項(xiàng)目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人”項(xiàng)目法人組建后要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。
項(xiàng)目法人組建應(yīng)具備一定的條件,要有與水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的人員。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性,要求在組建項(xiàng)目法人時(shí)法人代表應(yīng)為專職人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理,能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。人員結(jié)構(gòu)合理,應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例,可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu),并建立完善的規(guī)章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項(xiàng)目法人。
1?2項(xiàng)目法人主要職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人在工程建設(shè)期間組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作;按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù);負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件;依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同;組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)年度工程建設(shè)資金,嚴(yán)格按照概算控制工程投資,使用建設(shè)資金;負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施,并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理,包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2開展好建設(shè)監(jiān)理制
2?1組建適應(yīng)監(jiān)理工作的監(jiān)理機(jī)構(gòu)
水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建,應(yīng)適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要,依據(jù)水利工程特點(diǎn)組建工程監(jiān)理指揮部,行使監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力,遵照與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同管理水利工程建設(shè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該職責(zé)明確,分工合理,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠發(fā)揮監(jiān)理的職能。監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃,參照施工組織設(shè)計(jì)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般有3個(gè)層次組成,總監(jiān)理工程師及其助手根據(jù)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策;專業(yè)監(jiān)理工程師及其助手具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理,屬承上啟下管理層次;監(jiān)理員具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的操作。
2?2監(jiān)理工作主要職責(zé)
監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同,明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán);依據(jù)監(jiān)理合同,組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員;熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),熟悉工程設(shè)計(jì)文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件;編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃;進(jìn)行監(jiān)理工作交底;編制各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;實(shí)施施工監(jiān)理工作;督促承包人及時(shí)整理、歸檔各類資料;參加驗(yàn)收工作,簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書;結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用;向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告;向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。
3實(shí)行好招標(biāo)投標(biāo)制
水利工程招標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)采購(gòu)方式,即項(xiàng)目法人通過公告等形式,招引或邀請(qǐng)具有能力的企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),通過一定的招標(biāo)程序,從所有的應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)者中,擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)者。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制有利于促使設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、監(jiān)理和咨詢單位、自我決策、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展,提高技術(shù)與管理水平。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,形成良性的市場(chǎng)交易機(jī)制和合同制約機(jī)制,對(duì)深化水利建設(shè)領(lǐng)域的改革,促進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展,提高建設(shè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,具有重要意義。
3?1招標(biāo)范圍
水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。
3?2招標(biāo)類型
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織形式投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)。工程技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)不適宜公開招標(biāo)的;法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開 招標(biāo)的其他情形,并履行規(guī)定批準(zhǔn)手續(xù)方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。項(xiàng)目法人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,經(jīng)向有關(guān)主管部門備案或獲準(zhǔn),可以自行招標(biāo);需要委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,可進(jìn)行委托招標(biāo)。
3?3招標(biāo)、投標(biāo)程序
項(xiàng)目法人在招標(biāo)前,按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮＞幹普袠?biāo)文件;招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書);發(fā)售資格預(yù)審文件;按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件;組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核;向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘;接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對(duì)問題進(jìn)行澄清,并書面通知所有潛在投標(biāo)人;組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì),并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密;在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件;組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì);根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告;發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。
各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
二、考核內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（10分）。
認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作的意見>的通知》（政辦〔〕88號(hào)）精神，統(tǒng)計(jì)站單獨(dú)建制，有牌子、有公章（1分）；配強(qiáng)專職統(tǒng)計(jì)人員，配好兼職統(tǒng)計(jì)人員（3分）；村（居）委會(huì)明確統(tǒng)計(jì)人員（2分）；統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政預(yù)算（3分）；統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)征得市統(tǒng)計(jì)局同意，并及時(shí)辦理交接手續(xù)（1分）。
(二)規(guī)章制度（5分）。
健全并落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度（2分）；對(duì)村（居）委會(huì)及規(guī)模（限額、資質(zhì)）以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行管理與考評(píng)（1分）；年度工作有計(jì)劃、有總結(jié)（1分）；統(tǒng)計(jì)檔案資料收集齊全，歸檔及時(shí)（1分）。
(三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查（20分）。
鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)一搜集、處理、上報(bào)、使用和綜合管理全鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、人民生活等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2分）；按要求上報(bào)月、季和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（3分）；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度方法，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（3分）；有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的單位實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行按月上報(bào)基層表，500萬(wàn)元～5000萬(wàn)元的項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)，按季度上報(bào)基層表，500萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)行竣工時(shí)一次性上報(bào)，由基層單位填報(bào)500萬(wàn)元以下項(xiàng)目竣工表（2分）；全面完成農(nóng)業(yè)普查工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏（3分）；完成轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)普查工作（4分）；推行全面質(zhì)量管理，對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)處理，每年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)（1分）；全年完成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告2篇、統(tǒng)計(jì)信息（或工作動(dòng)態(tài)）6條（2分）。
(四)法制建設(shè)（10分）。
廣泛深入地宣傳、貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)（2分）；配合市統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，完成年度目標(biāo)任務(wù)（8分）。
(五)網(wǎng)上直報(bào)（50分）。
以年底的統(tǒng)計(jì)單位數(shù)為基礎(chǔ)，完成全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)（15分）；完成全部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上直報(bào)（15分）；完成全部限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)（15分）（三個(gè)網(wǎng)上直報(bào)要求詳見各專業(yè)制定的相關(guān)考核細(xì)則）；80%的專職人員配備計(jì)算機(jī)，80%以上的專職人員能熟練操作計(jì)算機(jī)（3分）；基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)每年更新2次（2分）。
(六)學(xué)習(xí)培訓(xùn)（5分）。
學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)等知識(shí)，積極參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3分）；統(tǒng)計(jì)站工作人員2人及以上具有全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱（2分）。
一、指導(dǎo)思想
以省、市獸藥管理會(huì)議精神為指針，圍繞獸藥市場(chǎng)突出問題，深入開展獸藥GSP達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作，強(qiáng)化獸藥管理，進(jìn)一步完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，提升獸藥質(zhì)量水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。確保人身健康。
二、工作目標(biāo)
1、全面提升獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理和水平，加大違法案例查辦工作，力終使GSP認(rèn)證工作順利實(shí)施，符合總體要求。杜絕假、冒、偽、劣獸藥在我市流通使用，使獸藥市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、工作任務(wù)
1、按照市畜牧局4月28號(hào)獸藥管理工作會(huì)議精神，為推動(dòng)獸藥GSP達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站根據(jù)其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸藥經(jīng)營(yíng)情況，原則上將2008年以來，沒有違規(guī)違法記錄的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)市監(jiān)察所獸藥飼料管理科，以備達(dá)標(biāo)認(rèn)證驗(yàn)收。到2010年底使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本上超過50%達(dá)到獸藥GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)獸藥GSP管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。
2、加大對(duì)通過獸藥GSP的后續(xù)監(jiān)管工作。督促企業(yè)嚴(yán)格按GSP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。依法查處違法銷售假、冒、偽、劣獸藥的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊，根據(jù)其情節(jié)輕重依法嚴(yán)辦。
四、總結(jié)要求
1、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人及獸醫(yī)站長(zhǎng)任成員的獸藥GSP工作認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市畜牧局獸藥管理工作會(huì)議精神。實(shí)施好本轄區(qū)的獸藥GSP認(rèn)證工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際，也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，維護(hù)好獸藥GSP認(rèn)證工作，落實(shí)工作責(zé)任制，采取有力措施，確保整治工作的順利進(jìn)行。
2、加大依法查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站要加大對(duì)假冒偽劣獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查辦，嚴(yán)密監(jiān)視獸藥市場(chǎng)的新動(dòng)向，隨時(shí)打擊違法違規(guī)行為，對(duì)重大案件市局監(jiān)察所積極配合，同時(shí)依法打擊、依法嚴(yán)辦、依法處置，提高依法行政效能。
3、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站要重視信息的報(bào)送工作，按照統(tǒng)一要求，按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表并根據(jù)其情況的不同及時(shí)上報(bào)市局監(jiān)察所及獸藥飼料管理科，確保信息的準(zhǔn)確有效。
五、具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排
1、宣傳發(fā)動(dòng)（5月5日-5月30日）
2010年是貫徹落實(shí)省、市畜牧局關(guān)于獸藥管理工作的關(guān)鍵年，是執(zhí)行推動(dòng)獸藥GSP工作認(rèn)證的具體實(shí)施年，力爭(zhēng)到2011年使全市獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)全市達(dá)到獸藥GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我們市畜牧獸醫(yī)管理局通過電視臺(tái)、新聞媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站也通過相應(yīng)的宣傳方式對(duì)獸藥GSP認(rèn)證工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種形式，使各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)獸藥GSP認(rèn)證工作有了一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了獸藥GSP認(rèn)證工作切實(shí)有效。
2、組織培訓(xùn)（6月1日-6月30日）
市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所全體工作人員根據(jù)省、市、市畜牧局獸藥管理工作會(huì)議精神對(duì)符合條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行組織培訓(xùn)，使他們提高了對(duì)獸藥GSP認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)。
3、全面準(zhǔn)備（7月1日-8月30日）
各獸藥經(jīng)營(yíng)按照GSP認(rèn)證工作的具體要求進(jìn)行全面準(zhǔn)備，結(jié)合我市的工作實(shí)際市畜牧獸醫(yī)管理局根據(jù)具體規(guī)定傳達(dá)獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)。
⑴獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從事獸藥采購(gòu)、保管、銷售、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的人員，必須具有不少于1名的獸醫(yī)、獸藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者技術(shù)員以上技術(shù)職稱的人員。
⑵獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)主管質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人必須具有獸藥、獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者獸藥、獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。獸藥質(zhì)量管理人員必須具有獸藥、獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者獸藥、獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職稱。
⑶主管質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人和獸藥質(zhì)量管理人員必須熟知與獸藥管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定和獸藥質(zhì)量信息，具有對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理中的質(zhì)量問題能夠獨(dú)立做出正確判斷和處理的能力。
⑷經(jīng)營(yíng)面積40㎡，倉(cāng)庫(kù)40㎡，配備電腦一臺(tái)。
⑸倉(cāng)庫(kù)面積和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須滿足待驗(yàn)藥品區(qū)、合格藥品區(qū)、不合格藥品區(qū)、退貨藥品區(qū)、備用工作區(qū)等不同區(qū)域劃分和不同獸藥品種分區(qū)、分類保管、儲(chǔ)存的要求，并保證具有足夠的運(yùn)作空間，最大限度地減少差錯(cuò)和交叉污染。各類區(qū)域、各類品種是否設(shè)置明顯標(biāo)志。
⑹獸藥營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)的地面、墻壁、頂棚等內(nèi)表面必須平整、光潔，門窗結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，易清潔。
⑺設(shè)立獸藥檢驗(yàn)室的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢驗(yàn)室房屋建筑、配備設(shè)施必須符合檢驗(yàn)室建設(shè)條件要求。檢驗(yàn)室環(huán)境、面積、布局、功能劃分和配置的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備必須滿足實(shí)施檢驗(yàn)的獸藥品種、項(xiàng)目的檢驗(yàn)條件要求。
⑻必須在獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程中建立各類真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄，載明足夠的信息，經(jīng)手人或者責(zé)任人簽字，確保獸藥產(chǎn)品和相關(guān)人員的可追溯性。
⑼采購(gòu)的獸藥，其包裝、標(biāo)簽和說明書必須符合國(guó)家獸藥管理有關(guān)規(guī)定和儲(chǔ)運(yùn)要求。
⑽營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)陳列拆零獸藥或者分裝的中藥飲片，必須集中專柜陳列，并保留原包裝標(biāo)簽、說明書。
⑾銷售記錄必須載明獸藥的商品名稱、通用名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、批號(hào)、有效期、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、購(gòu)貨單位、銷售數(shù)量、銷售日期、經(jīng)手人或者負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)。
⑿銷售獸藥必須開具合法票據(jù)，做到票、帳、貨、記錄相符，銷售票據(jù)按照規(guī)定保存。
⒀從事動(dòng)物疫病治療技術(shù)咨詢服務(wù)的技術(shù)人員必須符合和遵守有關(guān)法律管理規(guī)定。
4、初驗(yàn)達(dá)標(biāo)（9月1日-9月20日）
我局組織專業(yè)人員對(duì)準(zhǔn)備過GSP的企業(yè)，按照GSP標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行初步審核驗(yàn)收。
5、總結(jié)上報(bào)（9月20日-9月30日）
各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)各自的具體工作實(shí)際，提供相應(yīng)的文字材料、書面申請(qǐng)、具體工作實(shí)施步驟，按照市局獸藥GSP認(rèn)證工作的統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，不得延誤，否則視為放棄。
人事股自成立以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，人員分工明確，扎實(shí)進(jìn)取，較好地完成了上半年工作計(jì)劃內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要工作及做法
（一）保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)工作。按照縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要求在2021年3月底前駐村第一書記及幫扶責(zé)任人再開展一次“兩不愁，三保障”大排查工作，迎接上級(jí)檢查并上交今年幫扶工作計(jì)劃。
（二）認(rèn)真完成人員編制，干部人事、黨員培訓(xùn)、退休人員情況等報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。今年共承接1名同志轉(zhuǎn)隸，1名單位人員調(diào)配，無(wú)退休人員手續(xù)的辦理，人員安排平穩(wěn)有序。
（三）不斷完善干部、職工人事信息、使干部職工人事檔案管理工作規(guī)范化、信息化。收集全局人員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)證書基本上掌握了全局人員的個(gè)人信息，及時(shí)增減變化；對(duì)人員工作，政治面貌，學(xué)歷和身份進(jìn)行全面摸底，及時(shí)對(duì)人事檔案進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
（四）認(rèn)真做好干部職工職稱申報(bào)工作。完成了3年同志正常晉級(jí)的報(bào)批工作，同時(shí)對(duì)夠條件人員積極督促申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱在聘任工作上盡量多爭(zhēng)取聘任職數(shù)，使更多專業(yè)技術(shù)人員能夠聘任。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門下發(fā)的文件精神，配合縣直工委、組織部、黨史辦做好黨建和黨史工作及組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，黨費(fèi)的收繳等。
二、存在問題
在這一年中，雖然工作取得了一定的成績(jī)，但是不足之處依然存在，例如在黨建工作中出現(xiàn)組織不力，在扶貧工作缺乏主動(dòng)，在處理復(fù)雜問題時(shí)考慮不全面，但是隨著學(xué)習(xí)的積累，實(shí)踐的開展，我相信這些問題都會(huì)迎刃而解。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)黨務(wù)及政務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織全局工作人員開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)干部、職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高全體工作人員的黨性意識(shí)，服務(wù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)與縣委組織部、人社局、編辦等部門的協(xié)調(diào)工作。
Abstract： This article studies talent evaluation in the performance results of quantitative method， based on the analysis of professional and technical personnel filing performance results and the relationship between persons involved sort， find general law between performance results and rankings. Introducing the natural attenuation function， constructs the mathematical model of the performance contribution partition curve fitting， get the same results in the performance of the different persons involved performance results to the formula of quantitative results， and compiled the performance results query table， applied in the title appraisal work. Application shows that the calculation method can objectively correct performance results reflect the performance of professional and technical personnel， has good application value.
關(guān)鍵詞： 職稱評(píng)審；量化評(píng)價(jià)；業(yè)績(jī)成果；貢獻(xiàn)度；數(shù)學(xué)模型
Key words： title appraisal；quantitative evaluation；performance results；contribution degree；mathematical model
中圖分類號(hào)：G451.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）08-0323-03
0 引言
職稱評(píng)審工作已經(jīng)開展數(shù)十年，涉及面大，影響廣泛，是涉及到我國(guó)廣大專業(yè)技術(shù)人員的重要政策制度，有許多專家學(xué)者就職稱評(píng)審工作的改革做了大量工作[1-6]。實(shí)際表明，引入量化評(píng)價(jià)方法，對(duì)職稱評(píng)審工作有較好的促進(jìn)作用[7，8]。但在查閱有關(guān)資料和文獻(xiàn)過程中發(fā)現(xiàn)，目前的職稱量化評(píng)價(jià)工作對(duì)于一些要素的量化評(píng)價(jià)還處于經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑狈ο鄳?yīng)的理論依據(jù)。
由于當(dāng)前社會(huì)分工不斷向精細(xì)化方向發(fā)展，完成一項(xiàng)綜合性任務(wù)，合作成為必然選擇。就必然出現(xiàn)主導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系。在職稱評(píng)審工作中，經(jīng)常遇到這種情況：一些技術(shù)人員參與完成的論文論著或項(xiàng)目非常多，但排名靠后，而另一些技術(shù)人員主持或參與完成的論文論著或項(xiàng)目較少，但排名非常靠前，在都符合申報(bào)條件、基本情況差不多的情況下，如何排除人為因素，客觀公正的評(píng)價(jià)以上技術(shù)人員哪些更優(yōu)秀？于是給人才評(píng)價(jià)帶來了業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)中排名不同所帶來的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小劃分問題。以往職稱量化評(píng)價(jià)的成果和文獻(xiàn)，對(duì)于這個(gè)問題缺乏相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)辦法，大多是通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行人為劃定[7，9-11]。現(xiàn)通過引入自然衰減函數(shù)，構(gòu)造相對(duì)通用的業(yè)績(jī)成果量化評(píng)價(jià)
公式。
1 業(yè)績(jī)成果量化評(píng)價(jià)公式的構(gòu)建
1.1 業(yè)績(jī)成果量化要素的分析 業(yè)績(jī)成果包含專業(yè)技術(shù)人員在任職期間所完成的科研業(yè)務(wù)成果、論文論著、工作總結(jié)等內(nèi)容，直接反映了專業(yè)技術(shù)人員在任職期間工作質(zhì)量和成果，間接體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員的理論水平、創(chuàng)新科研能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，是職稱評(píng)審工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
現(xiàn)用每個(gè)完成人在業(yè)績(jī)成果中貢獻(xiàn)度（某項(xiàng)業(yè)績(jī)成果量化評(píng)價(jià)的得分比例，或可分到的分值權(quán)重）來度量其貢獻(xiàn)度的大小。
通過對(duì)業(yè)績(jī)成果完成情況的研究調(diào)查，可以看出：各種業(yè)績(jī)成果完成過程中，正常情況下完成者排名基本上與其貢獻(xiàn)是一致的，完成者排名越靠前，他們起到的作用越大，貢獻(xiàn)度也越大，對(duì)于項(xiàng)目（論文）能否正常完成、達(dá)到預(yù)期結(jié)果有不可替代的作用；排名越靠前，相鄰?fù)瓿扇素暙I(xiàn)度相差越大，具有不可替代性，名次不可交換。而排名越靠后的完成人，他們起到的作用越小，貢獻(xiàn)度也越小；相鄰?fù)瓿扇说呢暙I(xiàn)差異越接近，對(duì)項(xiàng)目（論文）影響力越小，具有一定的可替代性，相鄰名次之間存在一定的可交換性；同一項(xiàng)成果，參與或完成人越少，每個(gè)人需要做的工作越多，每個(gè)人貢獻(xiàn)度相對(duì)越高，參與或完成人越多，每個(gè)人貢獻(xiàn)度相對(duì)就越低。
在這里引入自然衰減函數(shù)來模擬貢獻(xiàn)度的曲線。
1.2 自然衰減系數(shù)對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度的擬合 如圖1引入自然衰減函數(shù)（1/exp（x），x∈N）。由自然衰減系數(shù)特性可知，（1/exp（x），x∈N）和坐標(biāo)圍起來的面積為1。其一階導(dǎo)數(shù)為（-1/exp（x），x∈N），也即圖中隨著x的增加，函數(shù)值y的值不斷減少，其衰減速度越來越緩慢。
自然衰減函數(shù)（1/exp（x），x∈N）曲線非常切合我們對(duì)業(yè)績(jī)成果分解的思路。首先，曲線與坐標(biāo)軸圍成的面積固定，可以對(duì)應(yīng)總業(yè)績(jī)成果得分；其次，函數(shù)隨著x值增大而逐漸減小，減小速度越來越緩慢，符合業(yè)績(jī)成果中隨著排名的靠后，貢獻(xiàn)度逐步減少，貢獻(xiàn)度差異逐漸減少，隨著排名越靠前，差別越大；排名越靠后，差別越小的規(guī)律。
利用自然衰減函數(shù)來擬合貢獻(xiàn)度。
我們?cè)O(shè)定項(xiàng)目總分為100，將按不同的貢獻(xiàn)度（權(quán)重）Ki大小，劃分給所有參加完成人。業(yè)績(jī)成果計(jì)分方法，則有如下情況：■K■=1
第i個(gè)人得分參考值=100×Ki/■Kn；
Ki=■■dx（i∈N，x∈R+）
σ=Ki/Ki-1=1/e，σ：衰減系數(shù)。
由于完成人數(shù)是可知且有限的，為保證■K■=1
我們可以構(gòu)造合適的公式如下：
Ki=ki/■k■；
■k■=1；
ki=ki-1*σi。（1）
ki：第i完成人的計(jì)分系數(shù)，σi=ki/ki-1，第i完成人的衰減系數(shù)，n為本業(yè)績(jī)成果完成總?cè)藬?shù)。
在實(shí)際工作中，業(yè)績(jī)成果中科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目參與人數(shù)較多，正常情況下，省部級(jí)項(xiàng)目主要完成人一般不超過15人，地廳級(jí)項(xiàng)目一般不超過8人，而在衰減函數(shù)中，n在15以內(nèi)時(shí)，第一完成人與排名最后完成人貢獻(xiàn)度將相差е15，所以，需要將衰減系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)需要將排名分成若干小段，在相同小段中衰減系數(shù)固定，不同排名段衰減系數(shù)微調(diào)。
由此可以根據(jù)實(shí)際情況，為了便于計(jì)算，業(yè)績(jī)成果主要完成人一般在15名以內(nèi)，同時(shí)給定常用x值，給出相對(duì)固定的衰減系數(shù)σi，從而得出簡(jiǎn)便的業(yè)績(jī)成果計(jì)分方法：
個(gè)人得分參考值=100*ki/■kj。（2）
根據(jù)情況，我們?cè)O(shè)定衰減系數(shù)如表1。
按總分100分，根據(jù)公式（1）、（2）和表1，可構(gòu)造業(yè)績(jī)成果計(jì)分查詢表（表2），總完成人數(shù)（行）序號(hào)和本人第幾完成人（列）序號(hào)對(duì)應(yīng)的交叉表格內(nèi)數(shù)據(jù)即為個(gè)人得分參考值。
圖2是從單一完成人到15完成人貢獻(xiàn)度連線圖，直觀反映了在不同完成人參與情況下，不同完成人貢獻(xiàn)度大小情況。
2 業(yè)績(jī)成果計(jì)分方法應(yīng)用
河南省氣象部門在2011、2012年中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審采取了本量化評(píng)價(jià)方法。限定申報(bào)人員提交論文論著每人不得超過5篇，提交科研項(xiàng)目限縣處級(jí)以上項(xiàng)目；按照論文論著發(fā)表刊物級(jí)別、字?jǐn)?shù)，劃定若干等級(jí)，給定不同級(jí)別論文論著的分值，按照項(xiàng)目立項(xiàng)級(jí)別、完成狀態(tài)、應(yīng)用效果、獲獎(jiǎng)級(jí)別來劃定等級(jí)，給定不同等級(jí)的項(xiàng)目分值，由軟件按照表2中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和累加計(jì)分，得到申報(bào)人員業(yè)績(jī)成果的量化成績(jī)。
從應(yīng)用效果看，用自然衰減函數(shù)擬合的貢獻(xiàn)度劃分辦法比較準(zhǔn)確地體現(xiàn)了職稱評(píng)審中制定的一系列指導(dǎo)意見。獎(jiǎng)勵(lì)、論文論著、科研項(xiàng)目、總成績(jī)等平均分以上人數(shù)均在40%～60%之間，表明本量化評(píng)價(jià)辦法比較協(xié)調(diào)，可較為直觀的反映出技術(shù)人員強(qiáng)項(xiàng)和短板所在，對(duì)其今后努力方向有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。作為業(yè)績(jī)成果的指揮棒，在精簡(jiǎn)項(xiàng)目參與人員，減少無(wú)關(guān)人員論文論著掛名方面具有積極意義，成效顯著。
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首先要克服撰寫論文難的思想。有畏難情緒的人不在少數(shù)。分析原因，無(wú)非是對(duì)論文撰寫的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者是不知道如何著手寫。醫(yī)護(hù)工作者是科技人員，屬于國(guó)家衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員。既然具有專業(yè)技術(shù)職稱，那就必須具備能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)水平的“硬件”。考核一個(gè)衛(wèi)生技術(shù)干部是否能夠勝任某一職位，除了政治思想、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力，外語(yǔ)水平（中醫(yī)需要醫(yī)古文水平）以外，學(xué)術(shù)論文和科研成果是硬指標(biāo)，而科研成果一般也是通過論文的形式來表達(dá)的，因此，撰寫論文的重要性就不言而喻。知道了撰寫論文的重要性，下面就療養(yǎng)院醫(yī)護(hù)人員如何撰寫醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論文談幾點(diǎn)意見。
1 如何著手寫作
1.1 寫作的主題，來源于以下幾個(gè)方面：總結(jié)性的文章，包括日常工作中的各種發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有意義的個(gè)案等，屬于回顧性的；而前瞻性研究，是在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研設(shè)計(jì)，通常是大樣本、雙盲、隨機(jī)、對(duì)照的設(shè)計(jì)，對(duì)科研結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)、演繹推理，然后才有針對(duì)某一方向的研究文章，一般是科研論文，有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。不論是哪一種類型的主題，看書、看雜志、復(fù)習(xí)文獻(xiàn)是產(chǎn)生寫作的基本動(dòng)因。
1.2 組織文章的結(jié)構(gòu)時(shí)，要充分考慮投稿的要求。醫(yī)學(xué)雜志屬于科技期刊，對(duì)稿件的總體的要求大致相同。文章結(jié)構(gòu)的通用模式是IMRAD，即引言(Introduction)、材料和方法(Materials and Methods)、結(jié)果(Results)和(and)討論(Discussion)。臨床研究的文章以臨床資料來代替材料與方法。除此之外，為了節(jié)省編輯部和讀者的寶貴時(shí)間，上個(gè)世紀(jì)60年代國(guó)外首先提出科技論文應(yīng)附摘要，《中華醫(yī)學(xué)雜志》(CMJ)英文版1972年也提出要求附摘要。但是，在寫論文之前，最好還是好好閱讀雜志編輯部對(duì)稿件的要求，或者叫做稿約說明，稿約一般在雜志每年的第一期。論文的具體寫作方法這里不再贅述。
2 要結(jié)合療養(yǎng)院工作的性質(zhì)，突出療養(yǎng)醫(yī)學(xué)論文的特點(diǎn)。療養(yǎng)院不同于治療醫(yī)院，不是干部休養(yǎng)所，更不是托老院。療養(yǎng)院與治療醫(yī)院有明顯不同的地方。從性質(zhì)上來說，療養(yǎng)院是利用各種療養(yǎng)因子，對(duì)人體健康起促進(jìn)作用，對(duì)疾病起康復(fù)作用，達(dá)到防病治病的機(jī)構(gòu)。從治療手段來說，醫(yī)院是利用藥物、手術(shù)等為主要方法，對(duì)病人進(jìn)行治療，達(dá)到挽救生命、消除病痛的目的。從服務(wù)對(duì)象來看，療養(yǎng)院是以健康休養(yǎng)員和患慢性疾病的療養(yǎng)員為主要服務(wù)對(duì)象；而醫(yī)院是以患者／病人為主要服務(wù)對(duì)象。因此，療養(yǎng)院的性質(zhì)決定了療養(yǎng)治療手段的特殊性。
干部休養(yǎng)院（所）是離退休干部離開工作崗位后一定時(shí)期居住和生活的地方，它的選擇要交通便利、醫(yī)療保障充足，具有居家生活的特點(diǎn)。而療養(yǎng)院通常選擇風(fēng)光秀麗、氣候宜人自然療養(yǎng)因子豐富的區(qū)域建造；而且療養(yǎng)生活通常有一定的療養(yǎng)期限。療養(yǎng)院擔(dān)負(fù)著療養(yǎng)康復(fù)的任務(wù)，干部休養(yǎng)所一般不具備這一功能。由于療養(yǎng)院所處的地域不同，經(jīng)緯度不一樣，療養(yǎng)區(qū)的療養(yǎng)因子也各不相同。根據(jù)療養(yǎng)因子不同，把療養(yǎng)院稱礦泉療養(yǎng)院、海濱療養(yǎng)院、湖濱療養(yǎng)院、山地療養(yǎng)院、森林療養(yǎng)院、草原療養(yǎng)院等。例如，鼓浪嶼療養(yǎng)院是一個(gè)什么單位呢?是以海濱自然療養(yǎng)因子為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代療養(yǎng)理論為指導(dǎo)，在合理的生活制度安排下，為增進(jìn)部隊(duì)指戰(zhàn)員體質(zhì)、傷后康復(fù)、疾病防治的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。療養(yǎng)院的醫(yī)護(hù)人員所從事的業(yè)務(wù)工作，涉及臨床醫(yī)學(xué)、療養(yǎng)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)氣象學(xué)等許多學(xué)科的內(nèi)容，如果擔(dān)負(fù)著特殊勤務(wù)的療養(yǎng)任務(wù)，還需要航空生理、潛水生理的專業(yè)知識(shí)，也就決定了療養(yǎng)院撰寫學(xué)術(shù)論文內(nèi)容的特點(diǎn)。
3 要緊密聯(lián)系療養(yǎng)工作的實(shí)際，總結(jié)療養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，探索研究成果，推廣具有普遍指導(dǎo)的療養(yǎng)方法。療養(yǎng)學(xué)是研究自然理化因子為主的各種療養(yǎng)因子的性質(zhì)，療養(yǎng)因子對(duì)人體的作用機(jī)制，以及利用這些因子預(yù)防和治療疾病，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)機(jī)體康復(fù)的學(xué)科。特色是突出療養(yǎng)和療養(yǎng)因子。在自然療養(yǎng)因子的研究方面，如“鼓浪嶼療養(yǎng)地開展沙療的可行性分析”，文章探討鼓浪嶼療養(yǎng)地沙溫與氣溫的關(guān)系，夏秋季節(jié)不同月份沙溫的變化，以及天氣情況對(duì)進(jìn)行沙浴的影響。通過分析，得出了鼓浪嶼療養(yǎng)地夏秋季節(jié)的氣候條件、海沙溫度適合進(jìn)行沙浴療法的結(jié)論。在療養(yǎng)因子的作用機(jī)制方面，如 “沙療對(duì)兔膝骨關(guān)節(jié)炎治療作用的實(shí)驗(yàn)研究”，通過研究沙浴對(duì)兔膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎關(guān)節(jié)周圍血流、膝關(guān)節(jié)滑膜及軟骨的病理改變的影響，得出了沙療能增加治療部位的血流，改善局部血液循環(huán)，促進(jìn)炎癥的消退，對(duì)正常關(guān)節(jié)無(wú)不利影響的結(jié)論，為中老年人膝骨關(guān)節(jié)炎的沙浴治療提供依據(jù)。在療養(yǎng)因子的利用方面，如“沙浴療法對(duì)中老年膝骨關(guān)節(jié)炎療效觀察”，選擇夏秋季節(jié)晴朗天氣情況下，在鼓浪嶼療養(yǎng)地天然海沙灘上利用清潔干熱的海沙包埋患肢30min～40min，觀察沙療過程中病人反應(yīng)和療程結(jié)束前后疼痛、活動(dòng)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出在適當(dāng)?shù)纳硿貤l件下進(jìn)行限定時(shí)間的沙療對(duì)膝骨關(guān)節(jié)炎的治療效果確實(shí)，也是安全的，值得有條件的海濱療養(yǎng)院推廣應(yīng)用的結(jié)論。
總而言之，作為療養(yǎng)院醫(yī)護(hù)人員，思想上要重視論文的撰寫，按照療養(yǎng)學(xué)的要求，根據(jù)各自療養(yǎng)院的特點(diǎn)，依照科學(xué)論文的寫作方法，一定會(huì)寫出好的文章。
（收稿日期：2006-11-27）
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“工人也能當(dāng)‘教授’，這是對(duì)技術(shù)工人的認(rèn)可和尊重。有助于改變工人的社會(huì)地位，培養(yǎng)更多復(fù)合型高技能人才。”李萬(wàn)君由衷地說。
既是企業(yè)生產(chǎn)骨干，又在職業(yè)院校任教的“雙師型”技能人才，可參評(píng)高教系列職稱。吉林省人社廳實(shí)施的這項(xiàng)職稱改革，不僅打通了工人和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)的通道，暢通了工人從事專業(yè)技術(shù)研究的道路，也讓職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量有了師資保障。
工人評(píng)“教授”，打破晉升“天花板”
以往，工人并不能參加職稱評(píng)審，其技能水平的高低，只能通過參加工人技術(shù)等級(jí)考試來衡量。從低到高，可分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)，高級(jí)技師享受副高待遇。
李萬(wàn)君此次獲評(píng)正高職稱，正是得益于吉林省人社廳實(shí)施的一項(xiàng)職稱改革。
“為提升高技能人才地位，拓寬他們的職業(yè)發(fā)展空間，2015年，吉林省在全國(guó)率先推出跨系列職稱評(píng)聘改革，規(guī)定‘既在本職崗位發(fā)揮骨干作用、又在職業(yè)院校任教的雙師型高技能人才，可參評(píng)高教系列職稱’。”吉林省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長(zhǎng)于淼告訴記者，這項(xiàng)改革打通了工人和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)的通道，也暢通了工人從事專業(yè)技術(shù)研究的道路。
入企30年來，李萬(wàn)君就了超一流的轉(zhuǎn)向架焊接技藝，先后牽頭完成技術(shù)攻關(guān)150多項(xiàng)，取得國(guó)家專利24項(xiàng)，在2011年榮膺“中華技能大獎(jiǎng)”，同時(shí)，他也是長(zhǎng)春市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的兼職教師。而作為工會(huì)組織命名的“勞模高技能傳承師”，他也在積極幫助省內(nèi)外企業(yè)培訓(xùn)技工，近4年培訓(xùn)焊工超過1.1萬(wàn)人次。
“2003年獲評(píng)高級(jí)技師后，以為職業(yè)評(píng)級(jí)就此走到了頭，沒想到，借職稱改革的‘東風(fēng)’，竟獲得了正高職稱。”李萬(wàn)君興奮地說。
那么，通過職稱評(píng)審對(duì)于高技能人才究竟意味著什么？
“職稱與升職、干部的培養(yǎng)使用直接掛鉤。比如，工人獲得職稱后，可以到專業(yè)技術(shù)崗位工作，還可向干部身份轉(zhuǎn)變。”
于淼告訴記者，過去，一些知識(shí)型、創(chuàng)新型工人雖有能力搞科研發(fā)明，但因沒有專業(yè)技術(shù)職稱，受限于工人身份，無(wú)法申請(qǐng)國(guó)家科研資金、無(wú)法享受相應(yīng)政策支持，跨系列職稱評(píng)聘改革捅破了技術(shù)工人的職業(yè)“天花板”，能引導(dǎo)和激勵(lì)該群體更多開展研究與創(chuàng)造。
“在我看來，高級(jí)技師的責(zé)任是憑借過硬技術(shù)完成好生產(chǎn)任務(wù)；而當(dāng)‘教授’，則要在技術(shù)研究和創(chuàng)新、技能傳承和人才培養(yǎng)等更深更廣的領(lǐng)域有所建樹，這兩者可以說是相輔相成的，缺一不可。”
李萬(wàn)君對(duì)記者說，他又有了新的“小目標(biāo)”。
限定“雙師型”，旨在據(jù)升職教質(zhì)量
按照吉林省的職稱改革政策，只有既是企業(yè)生產(chǎn)骨干，又在職業(yè)院校任教的“雙師型”技能人才，方有資格參評(píng)高教系列職稱。這又是出于何種考慮呢？
“目前，職業(yè)院校的老師多是大學(xué)畢業(yè)后直接任教，缺少生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)常常照本宣科，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生往往與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。通過職稱評(píng)定改革引導(dǎo)技術(shù)工人兼職任教，則可彌補(bǔ)這一缺陷，解決職校實(shí)踐型師資稀缺的矛盾，提升職業(yè)教育質(zhì)量與水平。”于淼介紹。
對(duì)此，李萬(wàn)君深有體會(huì)，他向記者舉例說：“2005年，中國(guó)開啟高鐵時(shí)代大幕后，長(zhǎng)客急需近千名焊工充實(shí)到生產(chǎn)一線，雖然報(bào)名應(yīng)聘的人很多，卻無(wú)一人能通過考核。當(dāng)時(shí)人力資源的負(fù)責(zé)人就直言，如果要招1000名大學(xué)生，一周內(nèi)便能到位，但要招1000名能適應(yīng)高鐵生產(chǎn)的技術(shù)工人，根本不可能實(shí)現(xiàn)。”
面對(duì)高鐵焊接工人的巨大缺口，李萬(wàn)君帶頭與企業(yè)的9位焊接師傅分赴長(zhǎng)春5所技術(shù)學(xué)校兼職任教，在他們悉心指導(dǎo)下，大批學(xué)生經(jīng)過半年在校學(xué)習(xí)和半年進(jìn)企實(shí)習(xí)，最終順利通過長(zhǎng)客的考核，成為中國(guó)高鐵制造的生力軍。據(jù)悉，這些三尺講臺(tái)上的技術(shù)明星，不僅提升了兼職校的聲譽(yù)，也帶動(dòng)了生源擴(kuò)充，甚至吸引了一些大學(xué)生走進(jìn)職校。
“高水平技工的很多技能技巧、絕技絕活，都是在多年生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)提煉出來的，最接地氣，不僅可以基于企業(yè)實(shí)際指導(dǎo)學(xué)生實(shí)操，還能借助所在平臺(tái)，組織學(xué)生進(jìn)車間參觀、到企業(yè)實(shí)習(xí)，促進(jìn)校企深度合作、助推職校生就業(yè)。”于淼說。
“近兩年，我在長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院任教過程中，直接參與了焊接教材的編制，希望能讓更多學(xué)生受益，使他們畢業(yè)后更適應(yīng)市場(chǎng)需求。”李萬(wàn)君告訴記者，其實(shí)，兼職任教、教學(xué)相長(zhǎng)，有助于技工向更高的理論研究領(lǐng)域延伸，提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力，而這也正是跨系列職稱改革的另一積極作用。
引爆申報(bào)熱情，助推教育觀念轉(zhuǎn)變
“這不是給我一個(gè)人的證書，而是向所有技術(shù)工人釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)――國(guó)家對(duì)技能人才越來越重視。”李萬(wàn)君認(rèn)為，“工人也能當(dāng)教授”一事帶來的影響和意義，可能超過他此前所獲的許多重磅榮譽(yù)。
記者從吉林省人社廳獲悉，跨系列職稱評(píng)聘改革實(shí)施以來，該省已有60余名技術(shù)工人獲得中級(jí)以上職稱，而李萬(wàn)君作為獲評(píng)正高的第一人，更是引爆了技術(shù)工人申報(bào)職稱的熱情。
“連日來，每天都能接到很多咨詢電話，馬上開始的下一輪職稱評(píng)定，預(yù)計(jì)有100余人參評(píng)，其中申評(píng)副高職稱的較多。同時(shí)，能明顯感覺到青工積極性最高，有些青工雖然還未達(dá)到要求，但也能基于此找到自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。”于淼對(duì)記者說。
據(jù)悉，吉林省約有48萬(wàn)名高技能人才，下一步人社部門將進(jìn)行“高調(diào)宣傳”，讓更多技術(shù)工人了解政策，逐步擴(kuò)大職稱改革的受益范圍。
富奧汽車零部件股份有限公司焊工丁照民，多年來在職業(yè)學(xué)校兼職任教，去年成功參評(píng)高級(jí)講師，他對(duì)記者說：“過去，一問孩子們長(zhǎng)大想做什么，答案多是‘教師’‘科學(xué)家’這些高大上的職業(yè)，但當(dāng)工人地位不斷提高、越來越多的技工被評(píng)為‘教授’后，相信有一天會(huì)有人說，‘長(zhǎng)大后要當(dāng)一名好工人’。”
檔案管理作為醫(yī)院管理工作中的一個(gè)重要組成部分，不僅在醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動(dòng)中的作用日益顯著，而且隨著信息時(shí)代技術(shù)的快速發(fā)展，檔案信息資源受到人們的重視。醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)科技檔案是醫(yī)學(xué)科技成果的產(chǎn)物，是醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐和科研活動(dòng)中，積累了大量的技術(shù)資料，是衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)過創(chuàng)造勞動(dòng)所取得的，有醫(yī)學(xué)科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)研究結(jié)果。這些資料微觀上記載了衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)發(fā)展的過程和德能勤績(jī)，宏觀上反映著醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和科研能力，也可以說是醫(yī)院的重要財(cái)富。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何搞好專科醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案管理，已成為每個(gè)衛(wèi)生管理者的首要任務(wù)之一。
強(qiáng)化管理，制度落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)檔案意識(shí)。這是做好衛(wèi)生技術(shù)科技檔案管理工作的重要因素和條件。科技檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富，是重要的信息資源，是反映醫(yī)院衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展的歷史見證。 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在思想上要充分認(rèn)識(shí)到其重要性，切實(shí)重視抓好這項(xiàng)工作，關(guān)心本單位的檔案室建設(shè)，支持檔案人員的工作。
要把科技檔案工作納入科技管理軌道：檔案部門要與醫(yī)教管理部門互通信息，密切配合，協(xié)助醫(yī)教管理部門將科技檔案的歸檔工作納入管理中去。
增強(qiáng)科技人員檔案意識(shí)，確保科技檔案的完整性、準(zhǔn)確性。要向檔案人員宣傳檔案工作的意義、目的和作用，提高他們的檔案意識(shí)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，把材料歸檔工作作為自己的職責(zé)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，是做好醫(yī)學(xué)科技檔案管理工作的重要保證。檔案人員要指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助科技人員做好醫(yī)學(xué)科技材料的形成、積累和立卷歸檔工作，使之符合規(guī)定與要求。檔案人員要重視學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)，積極主動(dòng)地為醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展服務(wù)。
對(duì)衛(wèi)生技術(shù)科技檔案實(shí)行部門分級(jí)管理存在不少困難。一是技術(shù)檔案信息量大，收集面廣，建檔難；二是工作范圍不同，搜集資料難；三是專業(yè)不熟，歸檔難。為了實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，使檔案管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使衛(wèi)生技術(shù)檔案更好地為衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)揮作用，必須建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)技術(shù)檔案的內(nèi)容和管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。保證檔案資料的延續(xù)和完整性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院技術(shù)人員檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
充分發(fā)揮技術(shù)檔案的作用
充分發(fā)揮技術(shù)檔案的作用，利用好這部分檔案信息資源，不斷地?cái)U(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，為醫(yī)院各項(xiàng)工作服務(wù)。將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于技術(shù)檔案管理上，將專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)科技檔案的全部信息建立關(guān)聯(lián)，集中表達(dá)在一個(gè)窗中的各頁(yè)面內(nèi)，直觀地展示個(gè)人的基本信息、技術(shù)信息，最終達(dá)到技術(shù)檔案管理自動(dòng)化的目標(biāo)。有利于院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解各科室各系列人員力量、醫(yī)療能力、學(xué)術(shù)水平等方面的情況，從而測(cè)估醫(yī)院的整體實(shí)力，以便進(jìn)行宏觀控制和決策。
加強(qiáng)衛(wèi)生人員技術(shù)科技檔案收集工作
圍繞醫(yī)院中心做好技術(shù)檔案的集中收集。首先把好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘材料關(guān)。衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案大部分是技術(shù)職稱評(píng)聘過程中形成的，它比較全面地反映了衛(wèi)生技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)工作中的經(jīng)歷、品德、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、工作能力和管理水平。其次是業(yè)務(wù)報(bào)告、年終工作總結(jié)，國(guó)內(nèi)外各種刊物發(fā)表或會(huì)議交流的論文等材料，醫(yī)學(xué)科技成果，都屬于收集的范圍。
結(jié)合日常工作做好技術(shù)檔案的平時(shí)收集。技術(shù)檔案是針對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員建立的，只有他們才最了解自己，對(duì)自己的資料保存最完整。對(duì)每個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員收集的論文、成果等個(gè)人技術(shù)材料，要建立嚴(yán)格的登記手續(xù)，同時(shí)，對(duì)散失在外沒有登記的文件材料，各有關(guān)科室要集中收到檔案室進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免遺漏，定期收集。要做好這方面的收集工作，還需要各部門之間通力合作，共同完成。
確定檔案業(yè)務(wù)信息管理范疇
基本信息：檔案號(hào)、姓名、科室、最高學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、第一學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、第二學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、工作時(shí)間、職稱、任職時(shí)間。
論文信息管理：檔案號(hào)、題名、出版時(shí)間、責(zé)任者、級(jí)別、(標(biāo)有ISSN或CN)收錄、數(shù)量、歸檔時(shí)間。
論著信息管理：檔案號(hào)、書名、出版項(xiàng)、出版時(shí)間、科室、主編副主編、編委、編者一、編者二、編者三、數(shù)量、歸檔時(shí)間。
參加科研工作情況信息管理：檔案號(hào)、項(xiàng)目名稱、合同編號(hào)、課題來源、類別、經(jīng)費(fèi)、研究起止時(shí)間、承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、參加者名次、歸檔時(shí)間。
科研課題完成情況信息管理：檔案號(hào)、課題名稱、研究起止時(shí)間、鑒定時(shí)間、鑒定單位、證書編號(hào)、科室、負(fù)責(zé)人、參加者名次、歸檔時(shí)間。
獲獎(jiǎng)情況信息管理：檔案號(hào)、獲獎(jiǎng)名稱(科技成果、醫(yī)療成果、優(yōu)秀論文、專利證書、榮譽(yù)證書)、授獎(jiǎng)單位、授獎(jiǎng)時(shí)間、級(jí)別(國(guó)家、省、部、市)、證書號(hào)、歸檔時(shí)間。
學(xué)術(shù)會(huì)議情況信息管理：檔案號(hào)、會(huì)議內(nèi)容、參加地點(diǎn)、會(huì)議時(shí)間、主辦單位、科室、參加者、歸檔時(shí)間。
培訓(xùn)、進(jìn)修情況信息管理：檔案號(hào)、起止時(shí)間、專業(yè)內(nèi)容、進(jìn)修單位、參加者、培訓(xùn)鑒定歸檔時(shí)間。
學(xué)術(shù)職務(wù)情況信息管理：檔案號(hào)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、職務(wù)、任職時(shí)間、聘任單位、科室、受聘者、歸檔時(shí)間。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。通過鼓勵(lì)、支持和組織廣大科技人員到基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)駐企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，把先進(jìn)適用技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，逐步形成以科研單位、大專院校為依托，以各類專家、技術(shù)人員為主體，以廣大鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)的基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的科技支撐體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過3年的努力，到2010年在全縣建立一支50人以上的科技特派員隊(duì)伍，在水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個(gè)科技專家大院，提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，壯大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，培育一批科技致富典型，孵化一批科技先導(dǎo)型企業(yè)，提升和組建一批營(yíng)銷協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)，造就一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的鄉(xiāng)土人才和新型勞動(dòng)者，逐步建立有利于廣大科技人員基層創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索出一條適合我縣科技提升與普及同步推進(jìn)的新思路、新途徑。
三、科技特派員選派的條件、對(duì)象、程序、去向和服務(wù)期限
1、選派的條件：
（1）政治思想好，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)正派，身體健康
（2）熱心“三農(nóng)”工作，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。
（3）具有豐富的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力。
（4）科技特派員一般要求具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和相關(guān)的科技知識(shí)水平。
2、選派的對(duì)象：
（1）縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有專業(yè)特長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、工作優(yōu)秀、服務(wù)面廣的科技人員。
（3）從科研單位、大專院校引進(jìn)的優(yōu)秀科技人才。
（4）各類企業(yè)的優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
（5）選派任職干部。
（6）離退休的管理和專業(yè)技術(shù)人員。
（7）從外地來我縣工作的技術(shù)人員。
3、選派的程序：
（1）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過調(diào)查摸底，選擇派駐重點(diǎn)，發(fā)放《科技特派員需求申請(qǐng)表》到各需求單位。
（2）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需求計(jì)劃，招聘公告、接受申請(qǐng)和報(bào)名并提出初步推薦人選。
（3）報(bào)名的方式采取“雙向選擇”，即組織推薦和個(gè)人自愿相結(jié)合。
（4）縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把確定的初步人選提交縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定，并公。
（5）被選定的科技特派員由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聘用，統(tǒng)一頒發(fā)《*縣科技特派員工作證》，并與用人單位供需見面，雙向選擇，簽訂服務(wù)合同。
（6）被選派的科技特派員報(bào)市組織、人事、科技主管部門備案。
4、選派去向
（1）發(fā)展水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、蠶桑、林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組），大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（2）省市龍頭企業(yè)。
（3）科技示范村、科技示范大戶和民營(yíng)科技企業(yè)。
（4）缺乏技術(shù)、信息的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、貧困村，科技特派員可一員一點(diǎn)，也可一員多點(diǎn)。
5、服務(wù)期限：
科技特派員服務(wù)期限原則是時(shí)間服從目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行科技特派員與服務(wù)單位雙方定時(shí)間、定目標(biāo)、定任務(wù)，期限一般為3年，鼓勵(lì)支持科技特派員連任連派，延長(zhǎng)服務(wù)期限。
四、主要職責(zé)任務(wù)
1、宣傳貫徹黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針、政策、推動(dòng)科教興潁和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)助他們理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，尋求發(fā)展途徑，培育新興產(chǎn)業(yè)。
2、引進(jìn)新品種和新技術(shù)。每一名科技特派員每年至少要引進(jìn)一項(xiàng)新品種和新技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣，帶動(dòng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)行區(qū)域性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
3、創(chuàng)建科技專家大院。以龍頭企業(yè)為依托，以從大專院校、科研院所選聘的技術(shù)人才為首席專家，創(chuàng)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建科技專家大院，開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。
4、開發(fā)科技項(xiàng)目。每一名科技特派員，至少要開發(fā)一項(xiàng)科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，示范帶動(dòng)，拓展服務(wù)空間。
5、培育提升一批產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。科技特派員堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，樹立培植典型，提高經(jīng)濟(jì)效益，輻射帶動(dòng)群眾。
6、組建行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮科技特派員駐點(diǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，依靠骨干企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和專業(yè)大戶，因地制宜地組建各種類型的行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，搜集致富信息，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，掌握市場(chǎng)行情，疏通流通渠道，確保農(nóng)民增收。
7、開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特色，積極開展科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)業(yè)型人才。
8、搞好信息服務(wù)。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開發(fā)信息資源，及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)、技術(shù)等方面的信息服務(wù)。
五、基層創(chuàng)業(yè)主要模式
1、領(lǐng)辦園區(qū)模式。科技特派員以合伙人或股份制等方式,出資創(chuàng)辦領(lǐng)辦公司、園區(qū)基地,引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2、資金入股模式。科技特派員與農(nóng)民或其他科技人員聯(lián)合投資興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。
3、技術(shù)承包模式。科技特派員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式與廣大農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)商合作，獲得合法報(bào)酬。
4、返租倒包模式。科技特派員先承包土地，投資種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，然后返包給農(nóng)民種養(yǎng)，給予技術(shù)指導(dǎo)，收取一定的承包費(fèi)。
5、科技中介模式。科技特派員為企業(yè)、農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展引進(jìn)技術(shù)、信息等科技中介服務(wù)，收取一定的報(bào)酬。
6、技物結(jié)合模式。科技特派員投資建立科技服務(wù)站，為農(nóng)民無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，獲得合法收入。
7、組建協(xié)會(huì)模式。科技特派員以創(chuàng)辦的科技園區(qū)、示范點(diǎn)、企業(yè)為依托，成立產(chǎn)、供、銷協(xié)會(huì)組織，廣泛吸收相關(guān)農(nóng)戶為會(huì)員，以實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)會(huì)員利益最大化為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
8、無(wú)償服務(wù)模式。廣大科技特派員帶著感情、技術(shù)和信息，深入田間地頭，向農(nóng)民傳授新技術(shù)，接受農(nóng)民咨詢，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。
六、政策待遇
1、各單位符合條件派出的科技特派員，其原職務(wù)、待遇、編制在參加創(chuàng)業(yè)行動(dòng)期間由原單位予以保留不變，并優(yōu)先保證正常的晉級(jí)、調(diào)資和職稱評(píng)定。
2、服務(wù)期滿后，科技特派員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可申請(qǐng)延期或申請(qǐng)離崗。對(duì)申請(qǐng)離崗的，單位原則上應(yīng)予批準(zhǔn)，離崗期間的待遇參照皖發(fā)[2003]13號(hào)文件執(zhí)行。
3、企業(yè)科技人員、技術(shù)人員聯(lián)合體、退休科技人員、企業(yè)法人、外來務(wù)工科技人員以及引進(jìn)人才被選派為科技特派員，有關(guān)待遇由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與合作雙方協(xié)商，從優(yōu)解決。
4、科技特派員可以以個(gè)人身份創(chuàng)業(yè)，也可以法人身份創(chuàng)業(yè)。以個(gè)人身份創(chuàng)業(yè)的合法報(bào)酬全部歸已；以法人身份創(chuàng)業(yè)的合法報(bào)酬的分配，由派出單位與科技特派員本人在事前約定。
5、各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目向科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)傾斜，科技特派員申報(bào)的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)支持。
6、全縣各農(nóng)村信用聯(lián)社每年要安排一定信貸額度，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。貸款的發(fā)放要符合信貸管理制度和辦法的有關(guān)規(guī)定。
7、企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以法定條件和法定程序從快辦理科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)的登記手續(xù)，自收到成立登記申請(qǐng)全部有效文件之日起，15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
七、科技特派員的管理
1、科技特派員由縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。縣科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與派出單位共同做好科技特派員的日常管理工作，認(rèn)真做好科技特派員的駐點(diǎn)選擇，配合駐點(diǎn)單位安排好科技特派員的工作和生活，建立科技特派員工作日志。
2、科技特派員每季度須向科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本人工作、學(xué)習(xí)、思想及項(xiàng)目進(jìn)展等情況，寫出書面匯報(bào)材料，半年寫出小結(jié)，年終寫出總結(jié)。縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)科技特派員的工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，定期召開例會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
3、科技特派員要嚴(yán)格按照服務(wù)合同的規(guī)定要求去實(shí)施，認(rèn)真完成目標(biāo)任務(wù)。縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同組織、人事及成員單位，對(duì)科技特派員工作進(jìn)行隨時(shí)檢查，并進(jìn)行年終考評(píng)。根據(jù)考核結(jié)果，決定是否繼續(xù)選派。對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)、責(zé)任心不強(qiáng)的取消特派員資格和有關(guān)待遇；指導(dǎo)不力并造成不良后果的科技特派員，給予通報(bào)批評(píng)。
4、對(duì)科技特派員的考評(píng)考核，主要看是否完成合同所確定的工作任務(wù)，所在地是否有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，所在地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)物總量、總產(chǎn)值、純收入等是否有明顯增長(zhǎng)；所在地的整體科技素質(zhì)和科技意識(shí)是否有較大提高；引進(jìn)的新項(xiàng)目、新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息及流通領(lǐng)域的服務(wù)是否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益等。
5、縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對(duì)特派員進(jìn)行一次綜合考核，考核分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，其中優(yōu)秀等次不超過30%。對(duì)考核稱職以上等次的給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特別優(yōu)秀的報(bào)縣委、縣政府給予重獎(jiǎng)。
八、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、人事、科技、財(cái)政、農(nóng)委、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人參加的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員辦公。辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)科技特派員的日常管理工作。
2、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政列支科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年財(cái)政預(yù)算安排不少于100萬(wàn)元，主要用于科技特派員開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)、科技專家大院的建設(shè)補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)、優(yōu)秀特派員的獎(jiǎng)勵(lì)、科技信息服務(wù)和縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公經(jīng)費(fèi)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立考核目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理；建立聯(lián)席會(huì)議制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題；建立崗位培訓(xùn)制度，不斷提高科技特派員的政策水平和創(chuàng)業(yè)能力；建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一批“科技特派員先進(jìn)派出單位”和“優(yōu)秀科技特派員”。
