時間：2023-07-25 17:16:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字：農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；環(huán)境問題；發(fā)展前景
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來的一種新型旅游類型。現(xiàn)代社會，隨著收入、閑暇時間的增多，人們的工作壓力和生活壓力加大，人們越來越渴望多樣化的旅游，尤其希望能在自然的農(nóng)村環(huán)境中放松自己，于是，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游應運而生，這種旅游模式拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域，對旅游經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的推動作用。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中的環(huán)境問題
當今世界有兩個問題特別凸顯，一個是人口膨脹和糧食不足，另一個就是世界性的生態(tài)災難。在單純追求經(jīng)濟增長的片面發(fā)展觀下形成的旅游業(yè)發(fā)展模式，雖然促進了旅游產(chǎn)值的快速增長，但是也導致了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的緊張關系，迫使人們尋找旅游業(yè)發(fā)展的新模式和新思路，農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)應運而生。然而，當前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中也對農(nóng)村環(huán)境造成了一定的負面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對當?shù)赝恋刭Y源造成了一定程度的破壞。農(nóng)村生態(tài)旅游的開發(fā)，導致大量旅游者進入到目的地，大量游客對土壤的踩壓，使生態(tài)旅游區(qū)的土壤面積增加，土壤板結(jié)程度也增加，水分滲透減少，土壤厚度變薄，導致水土流失增加。同時，生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)及周邊的經(jīng)濟活動，致使一些自然景觀及植被受到破壞，生態(tài)平衡失調(diào)，生物群落的層次和數(shù)量大盆減少。
其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對當?shù)刂参镔Y源影響大。農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)游客量多，其中有不少游客隨手采摘鮮花、枝葉、木苗等，破壞了植物生長，對植被造成廣泛而不雅觀的損害，甚至導致某些植物死亡；受到游客和交通工具的不斷踩壓，很多植物的物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，植被種類趨于減少；更有甚者，有些游客由于用火不慎還會引起山林、植被火災。
第三，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對當?shù)貏游镔Y源也產(chǎn)生了一定程度的破壞。目前興起的農(nóng)村生態(tài)旅游，吸引了大量游客的參與，但生態(tài)旅游本身對動物生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，從而影響了一些動物的生活和生存，對動物資源產(chǎn)生了一定程度的破壞。例如，當游客蜂擁到墨西哥太平洋沿岸，觀看月夜沙灘上烏龜下蛋時，生態(tài)旅游開發(fā)商為了讓游客看清楚烏龜下蛋的過程便會打出耀眼的燈光，然而，這種做法改變了原有的自然環(huán)境，致使烏龜無法辯出到海岸的方向, 也就下不了蛋。另外，由于農(nóng)村生態(tài)旅游活動的開展，大量游客活動頻繁，致使一些捕食害蟲的動物數(shù)量減少，蟲害加重的現(xiàn)象更是普遍存在。
第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對當?shù)刈匀痪坝^及環(huán)境的影響。農(nóng)村生態(tài)旅游者的目的就是要讓城市的人融入到大自然中去體驗農(nóng)村的山、水、野生動植物以及風情民俗。然而，現(xiàn)在很多農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)，為了賺游客更多的錢，在原本自然的生態(tài)環(huán)境中加入了太多人為的建筑及娛樂設備，造成了許多自然景觀和環(huán)境的破壞，這是有違農(nóng)村生態(tài)旅游的初衷的。
第五，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)對人文社會資源也有很大影響。大量游客帶進的塵土、呼出的氣體、排出的汗液以及照相機的閃光燈的閃爍等對古跡文物都會造成危害。很多古建筑里的壁畫的顏色是與濕度和二氧化碳有著直接的關系的，如果游客人數(shù)太多，空氣的濕度和二氧化碳含量將明顯上升，再加上照相機閃光燈的影響，這些都會對壁畫造成損害。
第六，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對其他環(huán)境的影響。進行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)，必然會有大量游客涌入，游客多了便極易造成環(huán)境的破壞和污染。特別是目前游客中，有一部分人文化素質(zhì)不高，缺乏生態(tài)旅游意識，忽略生態(tài)旅游的環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中存在的比較明顯的問題還有旅游垃圾的問題，大氣污染的問題、水體污染的問題等。另外，由于部分游客素質(zhì)低，游客對景物任意刻畫、涂抹，在景物上寫“某某某到此一游”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
二、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境的保護對策
如前所述，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境問題已經(jīng)不容忽視，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是擺在我們面前的一項艱巨的任務，我們應堅持以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學理論為指導，走出一條以防為主、防治結(jié)合的新路。具體可以從以下幾方面著手：
1. 充分運用法律手段
建國以后，特別是改革開放后，黨和國家非常重視風景名勝、人文景觀的保護，并頒布了一系列法令和政策，另外，我國還頒布了許多保護自然資源的法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)的頒布和實施對我國生態(tài)環(huán)境保護工作起到了很大的推動作用。但是，我國環(huán)保法制由于起步較晚，還存在著一些漏洞和問題。主要表現(xiàn)為某些法律條文不具體、不明確，一些干部法制觀念淡薄，不按法律辦事而憑個人意志辦事，出現(xiàn)了一些不該發(fā)生的事情。另外，我國還缺少一部真正針對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的環(huán)境保護法規(guī)。所以，我們應該加大環(huán)境保護法律建設力度，切實的使生態(tài)環(huán)境保護落到實處。
2.動員全社會的力量
有關部門要通過各種方式提高人們的環(huán)境保護意識，使全社會了解生態(tài)環(huán)境問題的復雜性和嚴重性，激發(fā)人們關心和保護生態(tài)環(huán)境問題的自覺性，以經(jīng)濟利益為誘因，激發(fā)生態(tài)旅游社區(qū)居民參與環(huán)境管理的積極性，以宣傳教育為手段，增強生態(tài)旅游者對生態(tài)環(huán)境保護的責任感。
3.生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要科學、合理
生態(tài)環(huán)境保護工作只有建立在符合客觀規(guī)律的基礎上，才能既促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，又保護旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，所以，進行生態(tài)旅游開發(fā)前，應認真組織多學科的專家、學者和工程技術人員切實做好生態(tài)旅游資源的調(diào)查、分析和評價工作，做出科學合理的規(guī)劃，在促進和保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境也得到合理、協(xié)調(diào)和均衡地發(fā)展。
4.控制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)接待游客的數(shù)量
游客容量標志著一個旅游景點對游客數(shù)量的承受能力，確定正確的游客容量是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)進行生態(tài)管理的一個重要內(nèi)容。若果一個旅游景點接待游客的數(shù)量超過了該地的最大承受量，那么本地的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游活動的質(zhì)盤就會出現(xiàn)一定程度的損害。所以，各農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點可采用市場調(diào)控、限童售票或預約等手段在時間上對游客和旅游活動進行分散，從而合理的控制游客數(shù)量。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的前景
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一種新興的旅游形式，它對資金投入要求較少，但是，它的效益也是有限的，對旅游經(jīng)濟的促進作用甚微。因此，為了更好地促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展，就需要有關部門做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)型工作。
首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游要因地制宜，因勢利導。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一項系統(tǒng)工程，選定農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地時，生態(tài)環(huán)境條件的優(yōu)劣應將作為第一要素綜合考慮，需要在加強統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的同時，積極爭取多渠道的財力投入，逐步實現(xiàn)其規(guī)模化效益。充分開發(fā)利用本地的特色景觀和特色產(chǎn)品，通過必要的投資，建立集風景游覽、采摘、野餐、娛樂、體驗農(nóng)家生活等為一體的綜合型觀光場所開展以品嘗和休閑為主要內(nèi)容的經(jīng)營活動。
其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游內(nèi)容要推陳出新。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一種新興的旅游方向，不僅拓寬了旅游業(yè)發(fā)展的廣度，滿足了人們追求淳樸、享受自然的需求，而且還在一定程度上有助于生態(tài)保護和環(huán)境優(yōu)化。隨著人們生活水平的提高和閑暇時間的增多，參與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的游客數(shù)量也逐漸增多，游客年齡范圍特別廣，這樣游客對農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容的需求也就更加多樣化。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)可根據(jù)當?shù)卦苑N作物的特點，開辟新奇獨特的景觀。
再次，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有很大的帶動作用，但是，產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)并不是簡單容易的，它需要多方力量的配合，尤其是政府部門的支持。所以，地區(qū)政府一定要重視當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，在項目安排和資金投入上給予適當傾斜，為其營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。另外，政府部門還要搞好基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、總結(jié)：
綜上所述，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游具有正負雙重效應，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游健康發(fā)展，不僅能夠滿足游客放松心情、享受自然的需要，還可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境建設。如果農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游誤入歧途，那不僅會給當?shù)丨h(huán)境造成災難，還會阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，游客要提高自身的環(huán)保意識，各地政府以及旅游開發(fā)商也要加強合作，采取有效手段合理規(guī)劃當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游健康、快速的發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境問題；認知誤區(qū)；農(nóng)村環(huán)境治理；法制建設
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）12-0081-03
一、問題的提出
隨著工業(yè)化技術向農(nóng)村生產(chǎn)領域的滲透以及城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民自身生產(chǎn)、生活方式的影響，在城市環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的同時，農(nóng)村環(huán)境卻逐漸惡化，這不僅干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，更直接危害農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且環(huán)境問題沒有城鄉(xiāng)差別，日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題在波及城市環(huán)境的同時，更會通過農(nóng)業(yè)食品鏈條給城市居民的身體健康帶來隱患。因而，關注農(nóng)村環(huán)境，致力農(nóng)村環(huán)境問題解決，不僅僅是農(nóng)民的事情，而應得到全體社會成員的關注。
自上世紀以來，農(nóng)村環(huán)境問題作為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容受到黨和國家政府的高度重視。2008年國務院召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國務院在其轉(zhuǎn)發(fā)的《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》中指出：“開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設示范區(qū)建設的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。”[1]以此為契機，農(nóng)村環(huán)境問題治理得到了國家、各級政府以及社會各界的關注并得以在我國廣袤的農(nóng)村大地轟轟烈烈地開展。與此同時，我國學者也一直關注農(nóng)村環(huán)境問題，他們認真調(diào)查農(nóng)村存在的環(huán)境問題，仔細分析農(nóng)村環(huán)境問題的成因并具體設計農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策，并把自己的研究成果以學術論文的形式體現(xiàn)出來，以供我國農(nóng)村環(huán)境治理工作實踐借鑒。
盡管我國政府對農(nóng)村環(huán)境問題高度重視，我國學者對農(nóng)村環(huán)境問題的解決也極為關注，但我國的農(nóng)村環(huán)境治理工作并未取得實際成效，農(nóng)村環(huán)境問題依然嚴重，這一切都昭示著我國在農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)存在著阻礙我國農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的某種問題，只有找出這一問題并加以解決，才能推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作順利進行。為此，筆者在概覽學者關于我國農(nóng)村環(huán)境治理的學術文章的同時，又深入蘇北農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)研，對蘇北地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的范圍、種類及其成因進行了詳細了解和深入分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作踟躕不前的癥結(jié)所在，那就是無論是我國政府，還是國內(nèi)學者，其在農(nóng)村環(huán)境問題的認知環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或錯誤，沒有正確把握我國農(nóng)村環(huán)境問題涉及的范圍、存在的類型以及產(chǎn)生的根源。為了消除我國農(nóng)村環(huán)境治理的障礙，有效推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利開展，需要認真分析當前我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)并及時加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區(qū)農(nóng)村的實際調(diào)研資料為基礎，并對照我國學者有關農(nóng)村環(huán)境問題的理解觀點，對當前我國農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)中存在的關于農(nóng)村環(huán)境問題的認識誤區(qū)予以具體分析，并提出相應的糾正對策，以期能掃除我國農(nóng)村環(huán)境治理停滯不前的基礎，以推動我國農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決和農(nóng)村環(huán)境治理目標的最終實現(xiàn)。
二、我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)
由于受到傳統(tǒng)環(huán)境保護和治理觀念的影響，再加上社會各界缺乏對農(nóng)村及其環(huán)境的深入了解，而且在當前“城市中心主義”的模式下，國內(nèi)民眾在用看待城市環(huán)境問題的眼光來看待農(nóng)村環(huán)境問題的同時，又把本具有同質(zhì)性的農(nóng)村環(huán)境問題看作是不同于城市環(huán)境問題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國內(nèi)民眾在理解農(nóng)村環(huán)境時難以避免地會出現(xiàn)認知偏差。具體而言，當前國內(nèi)學者對我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知主要存在以下三個方面的誤區(qū)：
1.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍不全面。由于人類最早接觸的環(huán)境問題是污染問題，而且長期以來人們所關注的城市環(huán)境問題也主要是城市污染問題，再加上農(nóng)村環(huán)境問題進入人們的視野而獲得關注也是因為農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重，因此，我國學者在關注農(nóng)村環(huán)境問題時便將農(nóng)村環(huán)境問題等同于農(nóng)村環(huán)境污染問題，而忽視了農(nóng)村環(huán)境問題所包含的另一重要內(nèi)容，那就是農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問題。與城市不同，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都直接和自然界發(fā)生關系，無論是農(nóng)民的正常生活，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行，都離不開農(nóng)業(yè)資源的合理維持和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效維護，一旦農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，其給農(nóng)村乃至城市環(huán)境帶來的危害并不亞于農(nóng)村環(huán)境污染問題。因此，要解決農(nóng)村環(huán)境問題，就不僅要關注農(nóng)村環(huán)境污染問題，還要關注農(nóng)村資源以及生態(tài)保護問題。但事實上，我國民眾在關注農(nóng)村環(huán)境問題時，只關注農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)村資源及生態(tài)所遭受的破壞問題卻少有涉及，反映出我國民眾包括學者們目前對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍還比較狹隘，無法認識農(nóng)村環(huán)境問題的全部。
2.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知類型不徹底。為了充分認識環(huán)境問題，并依據(jù)不同環(huán)境問題的各自特征采取針對性的解決對策，經(jīng)過對環(huán)境問題的逐步了解，我國學者按照相應的標準對環(huán)境問題予以相應分類。如依據(jù)人類對環(huán)境影響的方式，可以把環(huán)境問題分為環(huán)境污染問題和資源破壞問題；按照被影響的環(huán)境要素予以分類，可以把環(huán)境問題分為水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題以及生物環(huán)境問題等。[2]依據(jù)上述分類，我國學者對環(huán)境問題進行了分門別類的研究并提出了相應的針對性解決措施，這對環(huán)境問題的順利解決發(fā)揮了重要作用。但是上述分類還無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的徹底解決，那就是目前國內(nèi)民眾對面源性環(huán)境問題的認識仍然不足，無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的解決需要。所謂面源性環(huán)境問題，和點源性環(huán)境問題相對，是按照環(huán)境問題產(chǎn)生源的確定與否而區(qū)分的一對環(huán)境類型，其中所謂點源環(huán)境問題，是能夠具有確定產(chǎn)生源的環(huán)境問題，對于此類問題，只要查明該問題的源頭并對其源頭進行治理，環(huán)境問題即可消除。而對于面源性環(huán)境問題，由于其產(chǎn)生源無法確定，與點源環(huán)境問題有很大區(qū)別，而且由于面源性環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)較晚，盡管目前學者對農(nóng)村面源性的環(huán)境問題已有所認知，但還存在一些認知誤區(qū)。具體而言，當前社會對面源性環(huán)境問題的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。首先，我國民眾對面源性環(huán)境問題分布范圍的理解有錯誤，許多民眾認為面源性環(huán)境問題只存在于農(nóng)村，城市里不存在面源性環(huán)境問題，甚而有學者把面源性環(huán)境問題作為農(nóng)村環(huán)境問題區(qū)別于城市環(huán)境問題的重要特征加以研究，并主張要創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度來應對農(nóng)村的面源性環(huán)境問題，但事實上是，在我國城市也存在面源性環(huán)境問題，其中城市居民生活所帶來的污染問題就是典型的面源性環(huán)境問題；其次，盡管我國國內(nèi)社會對農(nóng)村點源環(huán)境問題和面源環(huán)境問題作了區(qū)分，但卻沒有厘清二者的實質(zhì)不同，因而在治理面源性環(huán)境問題時也沒有有效的對策，要么避而不管，要么把點源性環(huán)境問題的治理和面源性環(huán)境問題的治理混為一談，用點源環(huán)境問題的治理模式來處理面源環(huán)境問題，從而使農(nóng)村的面源環(huán)境問題無法得到針對性的治理，阻礙了農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。
3.對農(nóng)村環(huán)境問題的根源認知不準確。針對農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，國內(nèi)的學者展開了大量研究并提出了相應的觀點，而且有不少學者的觀點具有一致性，看似發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，但筆者通過對蘇北五市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述學者的觀點與農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實存在一定偏差，他們并未準確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正根源。具體而言，當前我國學者對于農(nóng)村環(huán)境問題根源的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。誤區(qū)之一：農(nóng)民環(huán)境意識不強。當前許多學者認為農(nóng)民環(huán)境意識不強是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，但筆者認為，盡管農(nóng)民環(huán)境意識不強與農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生有一定的關系，但如果將其歸結(jié)為農(nóng)村環(huán)境問題存在的根源則實在言過其實，甚而存在錯誤。為了驗證這一問題，筆者對蘇北地區(qū)農(nóng)村村民的環(huán)境意識進行了問卷調(diào)研，在筆者所做的調(diào)查問卷中，除了個別村民對農(nóng)村的環(huán)境問題漠不關心之外，大部分村民在表示對過去良好農(nóng)村環(huán)境的懷念和留戀之時，都表達了對當前農(nóng)村環(huán)境問題的憂慮和關注，他們對農(nóng)村大氣、水、土壤以及生物資源發(fā)生的不利變化都有切身體會，都有改變當前環(huán)境狀況的愿望但都苦于無能為力。這一調(diào)查結(jié)果充分表明了農(nóng)民的環(huán)境意識并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區(qū)出現(xiàn)的群體性環(huán)境事件也直接表明了當?shù)剞r(nóng)村居民對環(huán)境問題的關注以及對自身環(huán)境權(quán)益受侵的焦慮，同時也是對“農(nóng)民環(huán)境意識不強”論的有力反擊。由此可見，農(nóng)民環(huán)境意識不強并不能作為農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決也不能寄希望于提高農(nóng)民的環(huán)境意識上面，因為農(nóng)民的環(huán)境意識本來就不低。誤區(qū)之二：農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全。眾多學者把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，認為當前我國環(huán)境立法體系中有關農(nóng)村環(huán)境的立法缺失、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系不健全以及農(nóng)村司法救濟途徑不通暢是造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因。誠然，由于歷史的原因，我國的城鄉(xiāng)差距比較大，在法制建設方面農(nóng)村地區(qū)滯后于城市也并非沒有可能，而這對農(nóng)村環(huán)境保護工作也可能會起到一定的掣肘作用，但是，如把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源來進行解讀，則不僅無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正原因，更會將農(nóng)村環(huán)境治理工作引向歧途，反而會阻礙農(nóng)村環(huán)境問題的解決。因為農(nóng)村環(huán)境問題的真正原因是城鄉(xiāng)二元化模式造成的結(jié)果，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元化模式，在城鄉(xiāng)一體化視野下實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境的同等保護、同等治理，[3]而那種“農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全以及對農(nóng)村環(huán)境單獨立法”的論調(diào)看似對農(nóng)村地區(qū)予以特別優(yōu)待、特別保護，但實質(zhì)上依然是在延續(xù)著城鄉(xiāng)二元論的基調(diào)，不僅有害，也無必要。這是因為，首先，從立法層面上講，由于農(nóng)村環(huán)境問題和城市環(huán)境問題并無本質(zhì)的區(qū)別，當前我國的相關環(huán)境立法不僅在城市地區(qū)可以適用，在農(nóng)村地區(qū)也可以適用，如果立法有缺失的話，也應該是全國層面的缺失，而不會單單是農(nóng)村地區(qū)缺失，因而沒有必要單獨為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法；其次，對于農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)和司法機構(gòu)的建設，目前的機構(gòu)設置已足以承擔農(nóng)村環(huán)境保護工作的重任，如再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立相應機構(gòu)，不僅不能實質(zhì)性地改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法狀況，而且還會增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法成本，白白浪費國家的執(zhí)法和司法資源。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題的處理并非無法可依，而環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境司法機關也并不缺失，反而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論影響下，國家的環(huán)境保護法律無法在農(nóng)村地區(qū)順利實施，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的現(xiàn)象對農(nóng)村環(huán)境問題的加重起到了推波助瀾的作用，這應引起國家、社會和學者的關注。
三、我國農(nóng)村環(huán)境問題認知誤區(qū)的糾正
我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)嚴重阻礙了國家、社會對農(nóng)村環(huán)境問題的正確認識，導致國家難以針對農(nóng)村環(huán)境問題采取有效的解決措施，直接影響農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。因此，要想徹底解決當前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，就必須糾正我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)。
1.全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。要解決我國農(nóng)村環(huán)境問題認知范圍過窄的問題，就必須全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。同城市面臨的環(huán)境問題不同，農(nóng)村除了面臨來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及工礦企業(yè)所帶來的污染威脅的同時，還面臨著上述環(huán)節(jié)所帶來的資源退化、生態(tài)失衡等環(huán)境問題，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性，其對資源、生態(tài)的依賴性要遠大于城市的生產(chǎn)、生活。由此可見，除了污染會對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活活動造成影響之外，農(nóng)村資源可持續(xù)利用以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的維持平衡對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進行也起到至關重要的作用。因此，我們不僅要關注農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題，更應關注農(nóng)村地區(qū)的資源退化和生態(tài)失衡問題，而且我們在設計措施來防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境造成的污染的同時，更應關注農(nóng)村資源以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護問題，在設計農(nóng)村環(huán)境保護措施時，要將農(nóng)村污染防治、農(nóng)村資源養(yǎng)護以及農(nóng)村生態(tài)保護綜合考慮，將三者予以一體化的制度設計，如此方能有望全面徹底地解決農(nóng)村環(huán)境問題。
2.徹底認知農(nóng)村環(huán)境問題的類型。如文中所言，當前我國農(nóng)村環(huán)境問題類型的認知誤區(qū)主要存在于公眾對農(nóng)村面源性環(huán)境問題的認識層面上，因此，為了徹底厘清農(nóng)村環(huán)境問題的類型，有必要從以下兩個方面來明確農(nóng)村面源性環(huán)境問題的相關內(nèi)容。首先，要明確面源性環(huán)境問題并不是農(nóng)村地區(qū)特有的環(huán)境問題類型，在我國城市也存在面源性的環(huán)境問題，只有明確這一點，我們才不會把農(nóng)村環(huán)境問題當作異類而將其孤立于城市環(huán)境之外，并且還可以從城市面源性環(huán)境治理實踐中吸取有益的治理經(jīng)驗。其次，要深刻理解點源性環(huán)境問題和面源性環(huán)境問題的區(qū)別，從理論上講，任何環(huán)境問題都有其產(chǎn)生源，因而從實質(zhì)上講面源性環(huán)境問題也是點源環(huán)境問題，只是由于面源環(huán)境問題的產(chǎn)生源具有隨機性、移動性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源單獨不能造成環(huán)境危害，而是眾多面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源共同交織作用才造成了環(huán)境問題，這都和傳統(tǒng)的點源性環(huán)境問題有區(qū)別，因而在治理面源性環(huán)境問題時應具有一定的特殊性，傳統(tǒng)點源性環(huán)境問題的治理模式中使用的環(huán)境影響評價制度、三同時制度以及責任追究制度無法在面源性環(huán)境問題領域適用，需要對此種問題單獨研究，單獨處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環(huán)境問題的治理經(jīng)驗，把面源性環(huán)境問題的治理當作公共服務而由國家承擔，發(fā)揮政府在面源性環(huán)境問題治理中的主導作用，增加國家在面源性環(huán)境治理過程中的資金投入和政策支持，以促進農(nóng)村面源性環(huán)境問題的順利解決。[4]
3.正確認識農(nóng)村環(huán)境問題的根源。我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源既不是農(nóng)民環(huán)境意識不高，也不是農(nóng)村環(huán)境法制建設不全，而是長期以來我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城市和農(nóng)村環(huán)境保護問題上的差異所致。在此種結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國對城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實行差別化管理，致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護標準和資金投入都低于城市，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益也常常受到漠視，我國城市環(huán)境逐步改善的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境則趨于惡化，并使人產(chǎn)生了“農(nóng)民環(huán)境意識不強，農(nóng)村環(huán)境保護法制建設不全為農(nóng)村環(huán)境問題成因”的假象。[5]因而實事求是地講，成因與其說是農(nóng)民環(huán)境意識不強，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視，農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請求保護權(quán)得不到保障的結(jié)果；與其說是農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的地位缺失，致使農(nóng)村環(huán)境保護標準降低、農(nóng)村環(huán)境保護投入不足造成的，甚至在農(nóng)村個別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。
因此，要真正消除農(nóng)村環(huán)境問題的根源，徹底解決我國農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題，就必須要取消我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，在環(huán)境保護問題上實行城鄉(xiāng)一體化建設模式，實現(xiàn)國家對農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護。具體來說，對于農(nóng)村地區(qū)的點源性環(huán)境問題，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護法規(guī)，真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用，切實保護農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益；而對于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題，則要增強政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的主導性作用，增加政府對農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式，從經(jīng)濟上鼓勵農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式，利用財政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大力推廣生態(tài)有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟模式的應用，控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少廢物向農(nóng)村環(huán)境中的排放，只有如此，才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題。
結(jié)語
由文中的論述可知，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，就要全面理解農(nóng)村環(huán)境問題的范圍，徹底把握農(nóng)村環(huán)境問題的類型并準確分析農(nóng)村環(huán)境問題的根源，這樣，我們才能針對目前的農(nóng)村環(huán)境問題采取有針對性的解決對策。但正如文中所言，我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，只有廢除這一模式，農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策才能真正發(fā)揮作用。可喜的是，伴隨著人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的深入認識，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式日益引起社會的關注并得到國家政府層面的認可和采納，目前我國各地都圍繞著戶籍、經(jīng)濟、環(huán)保的城鄉(xiāng)一體化問題開展了理論性探討和實踐性探索，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已成為科學發(fā)展觀指導下我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢和潮流，在此背景下，我國環(huán)境保護領域的城鄉(xiāng)一體化建設也在如火如荼地進行，這讓我們看到了徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題的希望。
參考文獻：
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關鍵詞:農(nóng)業(yè)高等院校;環(huán)境科學專業(yè);特色培養(yǎng)體系
環(huán)境科學是研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學。主要研究環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的化學特性、存在狀態(tài)、遷移轉(zhuǎn)化和生物與生態(tài)效應，以及污染環(huán)境的修復和治理等[1,2]。我國的環(huán)境科學高等教育起源于20世紀70年代綜合性大學設立的環(huán)境地理學、環(huán)境生物學、環(huán)境化學等專業(yè)[3]。近年來，各個農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)都在向綜合性方向發(fā)展，力圖形成以農(nóng)為主，農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)經(jīng)相結(jié)合，各學科交叉滲透的多科性農(nóng)業(yè)大學。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴重，使得環(huán)境科學專業(yè)成為農(nóng)業(yè)高等院校中迅速發(fā)展起來的一個重要的新興交叉學科[4]。但相對于國內(nèi)其他綜合性大學和理工類學校，農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)的起步相對較晚，在師資力量、硬件設備及專業(yè)名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)培養(yǎng)方案若不尋找自身特色，不與國內(nèi)外其他綜合性大學培養(yǎng)方案區(qū)別開來，將會使農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)畢業(yè)生的出路方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)[5]。和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉滲透的大學，在環(huán)境科學的教學中也有許多潛在資源可以挖掘。農(nóng)業(yè)院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護、農(nóng)藥學、畜牧飼料、獸醫(yī)藥理學等方面研究有較好的基礎，并且有很多相關的教學與科研基地[6,7]。這些農(nóng)業(yè)領域也均涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，如果能把這些農(nóng)業(yè)相關研究成果整合到環(huán)境科學專業(yè)研究生教學上來，就可以形成農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)特色。湖南農(nóng)業(yè)大學是一所農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建省屬重點高校。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)起源于1979年園藝學中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究方向，1996年獲得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護學科碩士學位授予權(quán)，1998年更名為環(huán)境工程，2006年獲得環(huán)境科學與工程一級學科碩士授予權(quán)。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學科的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，經(jīng)過二十年的發(fā)展，取得了較好的成績。2009年在全國環(huán)境科學與工程一級學科綜合排名為第51名，在農(nóng)業(yè)高等院校排名第二[8]，2011年環(huán)境科學與工程學科成為湖南省“十二五”重點學科。本文總結(jié)了湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士農(nóng)業(yè)特色培養(yǎng)經(jīng)驗，旨在為構(gòu)建農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學碩士專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系打下基礎。
1研究生課程授課內(nèi)容緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題
目前，湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)的課程體系包括“環(huán)境污染化學”“環(huán)境科學綜合技能課”“污染生態(tài)與生態(tài)毒理”“環(huán)境科學研究進展”“專業(yè)英語”“環(huán)境科學研究生討論課”六門專業(yè)學位課；專業(yè)選修課包括“環(huán)境污染修復理論與實踐”“環(huán)境污染物檢測新技術及應用”“環(huán)境生物技術及應用”“環(huán)境污染治理及其工程實踐”“環(huán)境規(guī)劃與評價專題”等課程。在授課內(nèi)容上緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題，重點關注農(nóng)田農(nóng)藥和重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、過量施肥等農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。除了上述由本學位點導師開設的專業(yè)學位課和專業(yè)選修課外，還鼓勵學生至少選修一門農(nóng)科專業(yè)的研究生專業(yè)選修課，增強學生的農(nóng)業(yè)知識背景。
2雙導師配置：環(huán)境科學專業(yè)導師+農(nóng)業(yè)相關專業(yè)副導師
科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識背景的限制，不同知識背景的科研工作者在相互交流過程中更容易發(fā)現(xiàn)新的科學問題，且容易找到新穎的研究方法來解決這些科學問題。在研究生培養(yǎng)上，導師對研究生的指導也會受到導師專業(yè)知識面的限制。建立雙導師制，第一導師為環(huán)境科學學位點導師，第二導師為農(nóng)業(yè)相關專業(yè)學位點導師。環(huán)境科學專業(yè)導師和農(nóng)業(yè)相關專業(yè)導師相互合作，共同指導研究生開展學位論文選題和研究，更容易促進學生對農(nóng)業(yè)和環(huán)境的有機融合，有利于學生在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念下發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題和解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。
3學位論文緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題
和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在基礎研究方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉的大學，農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)在教學方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結(jié)合土壤學、植物保護、農(nóng)藥學、獸醫(yī)藥理學、肥料學、畜牧飼料等專業(yè)的教學資源和科研成果，在土壤污染與防治、病蟲害的生態(tài)綜合防治、動植物廢料處理與資源利用、無公害蔬菜的栽培與管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等領域去挖掘?qū)W位論文題目。另一方面，研究生的學位論文題目與導師的科研理念和研究課題直接相關，這也要求農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學學位點導師從農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問題及治理等角度出發(fā)，去挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境相關的科學問題，申請相關的課題，帶領研究生開展農(nóng)業(yè)環(huán)境科學相關的研究。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學位點近20年來一直堅持以農(nóng)田重金屬污染及治理、農(nóng)藥的遷移轉(zhuǎn)化為主要研究方向，學位點導師重點圍繞這兩個方面開展科學研究，研究生的學位論文也主要圍繞著這兩個方面開展，培養(yǎng)的環(huán)境科學碩士研究生在農(nóng)田重金屬污染和農(nóng)藥遷移轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的特色。
4加強學術交流，營造“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”氛圍
為了提高本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，本學位點開展了多種多樣的學術交流活動，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色研究生學術活動、研究生涉農(nóng)特色夏令營、農(nóng)業(yè)環(huán)境高級研修班及舉辦或承辦農(nóng)業(yè)環(huán)境相關的大型學術會議等。目前我校每年舉辦一次研究生學術活動節(jié)，本學位點借學校的研究生學術活動節(jié)交流平臺，圍繞“農(nóng)”字做特色文章，有的放矢地邀請國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境領域的學術大師給研究生和學位點老師做學術報告。此外，還鼓勵本學位點研究生多參加其他農(nóng)科學位點舉辦的農(nóng)業(yè)領域的學術報告，引導研究生跨學科交流。除了比較固定的研究生學術活動節(jié)環(huán)節(jié)外，本學位點還根據(jù)實際情況，組織多種具有特色的學術交流和高級培訓活動，例如近幾年來，先后舉辦過湖南省“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設”研究生暑假夏令營、人社部農(nóng)田重金屬污染修復理論與實踐高級培訓班、聚焦我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題———農(nóng)作物產(chǎn)地污染阻控技術專題研討會等活動。通過這些多種多樣的學術活動，增強了本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，開拓了學生在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及治理領域的知識面。
5結(jié)語
特色研究生高層次人才的培養(yǎng)牽涉到研究生課程體系設置和授課內(nèi)容、學位論文的立題與研究、特色學術交流與討論體系的構(gòu)建等方面。農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)碩士培養(yǎng)方案只有在這些培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不斷注入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境元素，才能培養(yǎng)出具有鮮明農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學高層次人才。
參考文獻
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關鍵詞：社會變遷；農(nóng)村環(huán)境問題；環(huán)境污染
本文為2015年河北行政學院年度科研項目（2015XYKT025）研究成果
中圖分類號：X3 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年11月2日
一、影響農(nóng)村環(huán)境的社會變遷因素
（一）社會結(jié)構(gòu)變遷。改革開放以來，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化不斷向前推進，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。從宏觀方面來說，有兩個方面的變化對農(nóng)村環(huán)境影響頗深：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；二是城市工業(yè)的下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟增長做出貢獻的同時，也因沿用高消耗、粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，導致資源投入多、利用率低、效益差、排污量大，給廣大農(nóng)村造成不同程度的環(huán)境污染。與此同時，城市的環(huán)保政策日趨嚴格，環(huán)境成本較高的企業(yè)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。地方政府基于稅收等硬性指標的考慮，對一些在城市無法落腳的冶煉、化工等高污染企業(yè)伸出橄欖枝，企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水、有害氣體甚至不加處理便直接排放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。
（二）生產(chǎn)方式變遷。隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，帶來了鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，主要以精耕細作、小面積經(jīng)營為特征，用農(nóng)家肥培肥土壤，以人力、畜力進行耕作，采用人工措施進行病蟲害的防治。這是一種合理利用農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，人們逐漸吝嗇人力的付出，依賴化肥提高土壤肥力，依靠農(nóng)藥控制病蟲害，以粗獷的機械化代替精耕細作，單位面積的耕地產(chǎn)量在短期內(nèi)迅速提高。缺乏環(huán)境知識和環(huán)境質(zhì)量敏感度的農(nóng)民在此驅(qū)動下，越發(fā)盲目地使用農(nóng)藥、化肥，對農(nóng)村環(huán)境造成了威脅。
（三）生活方式變遷。傳統(tǒng)農(nóng)村基本處于一種封閉、半封閉狀態(tài)，鄉(xiāng)村生活系統(tǒng)自成體系。糧食、衣物自給自足，而且形成自然的循環(huán)系統(tǒng)，浪費非常少，如舊衣服可以漿洗后做小被褥、納鞋底，餐飲泔水可以飼養(yǎng)禽畜，人類糞尿可以在豬圈堆肥。那時的生活化學品用量很少，人們刷洗餐具使用麩皮、洗衣服用堿面，基本不會產(chǎn)生污染。隨著生活水平提高，商品化生活方式成為農(nóng)村主流，衣服更新很快，化纖舊衣物大量堆積，甚至被直接扔至田野溝壑中，難以自然降解而成為環(huán)境隱患；化學制品的廣泛使用，導致生活污水量劇增，但農(nóng)村很少有污水收集設備，更沒有污水處理設施，環(huán)境問題如影而至。此外，對塑料包裝的依賴、一次性用品的普及等，都在一定程度上促使了農(nóng)村生活環(huán)境的惡化。
二、農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源
社會變遷是一個自然的客觀過程，它并不必然帶來環(huán)境問題。農(nóng)村環(huán)境之所以日益惡化，其根源在于環(huán)境治理的體制、機制和觀念未能隨社會變遷過程而做出相應改變，主要表現(xiàn)在以下三方面：
（一）體制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及與其相關的管理模式，是農(nóng)村環(huán)境問題的根本原因。第一，與城市相比，農(nóng)村一直處于被剝奪狀態(tài)，農(nóng)民收入水平相對落后。但在商品經(jīng)濟的快速沖擊下，農(nóng)民的消費需求卻不斷上升，由此帶來更大的改善生活的壓力。在生存擠壓之下，農(nóng)民無心也無力顧及環(huán)境質(zhì)量；第二，我國對城市和農(nóng)村的環(huán)境實行差別化管理，城市基本都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等排污系統(tǒng)，但農(nóng)村排污設施落后，農(nóng)民只能將生活垃圾和污水隨意傾倒，造成了農(nóng)村耕地、水源和空氣污染，影響了農(nóng)民的生存環(huán)境。因此，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元模式，在城鄉(xiāng)一體化理念下對城鄉(xiāng)環(huán)境同級保護、同等治理。
（二）機制。基層政府組織弱化。村委會作為基層政府本應是農(nóng)村環(huán)境治理的最佳機構(gòu)，但其在現(xiàn)實中并未發(fā)揮足夠的作用。一方面大部分村委會作為政府下屬機構(gòu)的色彩較濃，作為農(nóng)村自治機構(gòu)的色彩較淡，在GDP至上的政績論指導下，各級政府的工作重點在于發(fā)展經(jīng)濟，作為基層代言人的村委會也自然如此，對農(nóng)村環(huán)境的治理和保護還不夠重視；另一方面農(nóng)村基層治理體制改革之后，特別是隨著農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺，村委會在村莊中的凝聚力和話語權(quán)逐漸降低，單憑一己之力很難以有限的財政資金提供公共物品，導致農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，對農(nóng)村環(huán)境治理有心無力。
（三）觀念。農(nóng)民群體邊緣化。在眾多分析農(nóng)村環(huán)境問題的文本中，農(nóng)民大多被冠以“環(huán)保意識薄弱、環(huán)境素質(zhì)較低”的表述，誠然該群體是部分環(huán)境污染的直接制造者，但若將責任全部推給農(nóng)民，則未免有些偏頗。其致污行為的發(fā)生除了上文提及的基于經(jīng)濟壓力不得已而為之之外，更重要的是因為他們一直未被整合進環(huán)境治理體系中。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境治理大多采用自上而下的政府主導模式，忽略了發(fā)揮公眾參與的基層力量。這不但使農(nóng)村環(huán)境治理和監(jiān)督成本高居不下，治理的效果與目標預期產(chǎn)生嚴重偏差，同時也使農(nóng)民處于邊緣化，常常成為旁觀者、被動者甚至是對抗者，農(nóng)村也成為環(huán)境糾紛的多發(fā)地。
三、農(nóng)村環(huán)境治理建議
第一，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將城市和農(nóng)村的環(huán)境治理作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，實行城鄉(xiāng)一體化治理模式。一方面堅決杜絕城市污染和農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)村蔓延；另一方面增強政府在農(nóng)村環(huán)境治理和保護中的重視力度，如加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境公共設施和環(huán)境污染治理資金的投放力度，通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導措施鼓勵農(nóng)民采取環(huán)保的生活方式，利用財政支持大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥的使用以及污染物的排放，從而有效解決環(huán)境問題。
第二，加強基層建設，發(fā)揮村委會在環(huán)境治理中的作用。對村委會成員進行環(huán)境保護教育，補充環(huán)境科學知識，提高他們的環(huán)境意識，為環(huán)境治理工作提供思想動力；支持村委會為環(huán)境治理和環(huán)境維權(quán)而合理進行的資金籌集活動，與此同時制定資金管理細則進行監(jiān)督；強化基層組織的環(huán)境保護職責，把農(nóng)村環(huán)保指標納入縣、鄉(xiāng)、村三級政績考核體系中，促進政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視。
第三，建立農(nóng)民參與機制，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理模式。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境的直接感受者，也是環(huán)境治理的利益相關者，應充分調(diào)動他們的積極性，讓其真正參與到環(huán)境保護中來。首先，開展環(huán)境宣傳教育，豐富農(nóng)民的環(huán)境知識，提高農(nóng)民的環(huán)保意識；其次，要做好環(huán)境信息收集和公開制度，讓農(nóng)民能及時了解自己周圍的環(huán)境情況；再次，培養(yǎng)以農(nóng)民為主體的環(huán)境治理社會組織，讓農(nóng)民在組織框架和制度約束下履行治理環(huán)境的義務；最后，通過市場手段激勵農(nóng)民積極參與，由此實現(xiàn)政府引導、市場激勵、社區(qū)自治、農(nóng)民參與四位一體的農(nóng)村環(huán)境治理新模式，促進農(nóng)村環(huán)境問題的改善。
主要參考文獻：
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關鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護；環(huán)境治理；城鎮(zhèn)化建設
中圖分類號： F323.22 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.003
我國的農(nóng)村環(huán)境問題長期以來未得到足夠重視。城市由于發(fā)展早，開發(fā)早，環(huán)境問題出現(xiàn)早，所以較早地得到了人們的重視，并得到了長效地治理和大量地投資。然而，由于農(nóng)村開發(fā)晚，環(huán)境問題長期得不到重視，環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴重。目前，我國農(nóng)村的環(huán)境問題呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。加之由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，環(huán)境治理的技術和資金得不到有效的保障，這在未來會嚴重影響農(nóng)村的發(fā)展。
1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)藥污染
農(nóng)村人口以土地耕種作為生存的根本手段。隨著我國人口的不斷增長，城市人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越多，這對農(nóng)民和土地提出了更高的要求。為了提高產(chǎn)量，保持農(nóng)作物的基本供應，大量的農(nóng)藥使用到農(nóng)作物的種植過程中。這些化學農(nóng)藥不但對人體有很大的危害，同時還難以降解，對土質(zhì)造成了不可逆的傷害。
1.2 農(nóng)膜污染
大棚種植讓人們對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的食用不再受季節(jié)影響。但農(nóng)膜簡單處理的后果是大量的白色污染在不知不覺地影響著土質(zhì)。近年來，我國的農(nóng)膜產(chǎn)量以每年10%的速度不斷增長，到2010年我國的農(nóng)膜廢棄量達到50萬噸，這嚴重影響了農(nóng)作物的生長，破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.3 焚燒秸稈
近幾年，曾經(jīng)有新聞報道稱，乘客在飛機上看到了一片廣袤的地區(qū)上空冒著滾滾濃煙，這正是農(nóng)村大面積焚燒秸稈產(chǎn)生的現(xiàn)象。秸稈焚燒不但使空氣中產(chǎn)生大量的漂浮顆粒物，嚴重影響環(huán)境，而且由于火情控制不當非常容易造成火災。
1.4 養(yǎng)殖污染
養(yǎng)殖污染主要來自于對牲畜糞便處理的不徹底。這些糞便往往被直接掩埋，甚至露天處理。糞便中的BDO、CDO、氨氮等物質(zhì)都嚴重超標，不但直接影響人們的身體健康，還會造成嚴重的水污染。
1.5 工業(yè)污染
隨著農(nóng)村城市化進程的不斷加快，農(nóng)村開始建起了大大小小的工廠。由于審批制度不完善，管理制度不嚴格，這些工廠在環(huán)境治理和廢料排放方面毫無作為，廢棄物的排放對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了毀滅性的打擊。
2 農(nóng)村環(huán)境治理存在問題
2.1 政策導向不夠明確
在唯GDP論英雄的時代，各地政府對環(huán)境問題不夠重視。為了提高經(jīng)濟總量，不斷擴充農(nóng)作物的種植面積，農(nóng)藥用量也不斷增加。為招商引資，忽視了環(huán)境問題。這些都是農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境治理過程中政策導向不明確而導致的。
2.2 先進經(jīng)驗不能吸收
在城市，許多治理環(huán)境問題的方法已經(jīng)被證明有了良好的效果。然而，這些先進的經(jīng)驗不但沒有得到農(nóng)村環(huán)境部門的重視，農(nóng)村環(huán)境的破壞行為反而有增無減。這種先發(fā)展經(jīng)濟再治理環(huán)境的行為是嚴重的本末倒置。
2.3 制度宣傳不夠擴展
農(nóng)村交通閉塞，對外界的了解相對較少。在治理環(huán)境問題的過程中很重要的一點就是要靠相關部門的宣傳和指導。而由于不重視、不明確、不作為的現(xiàn)象，導致農(nóng)村對環(huán)境保護的意識停滯不前。
3 加強農(nóng)村環(huán)境治理的建議
3.1 清潔生產(chǎn)
農(nóng)村的環(huán)境治理要吸取城市環(huán)境治理的經(jīng)驗教訓，破解先污染后治理的誤區(qū)。相對于城市而言，農(nóng)村環(huán)境問題改善最重要的就是要清潔生產(chǎn)。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是畜牧業(yè)養(yǎng)殖，都要進行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)就是要在源頭上保證農(nóng)作物的質(zhì)量，同時減少“飲鴆止渴”的生產(chǎn)行為。做好清潔生產(chǎn)就解決了農(nóng)村環(huán)境一半的問題。
3.2 循環(huán)利用
農(nóng)村的土壤污染、水污染都是由于農(nóng)村發(fā)展的粗放模式造成的。在當今，城市已經(jīng)開始逐漸擺脫這種發(fā)展模式，但在農(nóng)村做得還不夠。農(nóng)村要吸取城市發(fā)展積攢的寶貴經(jīng)驗，改變觀念，引進技術使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以被循環(huán)利用的原材料不被浪費。循環(huán)利用不但降低了生產(chǎn)成本，提高了收益，同時對治理環(huán)境也有重要意義。
3.3 邊建邊治
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)和投資的引進。但是，在引進企業(yè)的同時，政府要制定政策對企業(yè)實施邊建邊治的方式。招商引資和環(huán)境治理兩手抓，兩手都要硬。特別是對周邊環(huán)境能夠造成嚴重污染的企業(yè)，在引進之前，要重點考察企業(yè)資質(zhì)，手續(xù)是否健全，污染物排放處理設施是否完備等情況。只有在通過考察以后，才能允許企業(yè)進入。對于沒有資質(zhì)的企業(yè)，寧可不引進，也絕不能等生態(tài)壞境崩潰以后再治理。
4 結(jié)語
當前，我國農(nóng)村的環(huán)境已經(jīng)到了十分嚴重的地步。由于長期生產(chǎn)積累的弊端和企業(yè)進駐以后產(chǎn)生的新的環(huán)境問題，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不得不治理的程度。各級政府應當充分認清農(nóng)村環(huán)境中出現(xiàn)的問題，采取有力措施針對環(huán)境問題進行治理。特別是優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，管控農(nóng)村招商引資手續(xù)是農(nóng)村治理環(huán)境污染的重中之重。
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關鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設;環(huán)境保護;問題;對策
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
環(huán)境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關。如何科學地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設與環(huán)境保護的關鍵所在。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調(diào)控的特征。
農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復雜。
2農(nóng)村環(huán)境的狀況
目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過全省平均水平,化學農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題
3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重
我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。
3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施滯后
這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。
3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟損失125億元,其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。
4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護對策
4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎,建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2強化農(nóng)村環(huán)保法律手段
我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律,但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務落到實處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理
農(nóng)村環(huán)境中的嚴肅性和權(quán)威性。
4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學制定規(guī)劃
按照科學發(fā)展觀的要求和中央加強環(huán)境保護的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學制定規(guī)劃。把新能源技術、農(nóng)村節(jié)能技術、垃圾無害化利用技術、農(nóng)作物秸稈資源化技術、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術、污水處理利用技術、生態(tài)保護等技術有機地結(jié)合到一起。
4.3.1創(chuàng)新思路,切實做到管理到位
在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀,加強宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護知識,掌握環(huán)境保護方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設的要求和目標,廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應的環(huán)境保護機構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費納入財政預算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡,以確保農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)和工作人員落實到位。農(nóng)村環(huán)境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務于農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設中環(huán)境保護不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4.3.2制訂規(guī)劃,切實做到投入到位
治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上,發(fā)動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環(huán)境保護方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標管理,形成環(huán)保工作合力
農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統(tǒng)工程。應納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關部門要認真履行職責,密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機制
農(nóng)村環(huán)境建設的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟規(guī)律又適應農(nóng)村特點的長效機制,建立科學合理的服務制度。
4.4.2科技領先,切實做到技術到位
農(nóng)村環(huán)境污染因素復雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術的要求較高。因此,必須堅持科技領先的原則,加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學研究和技術開發(fā),以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。
4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實做到參與到位
農(nóng)村環(huán)境保護工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環(huán)境的重任。
4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設實際,開展環(huán)保綜合整治
隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設規(guī)劃相結(jié)合
把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合
積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結(jié)合
建設新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同時進行。
建設社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的結(jié)合點上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5結(jié)束語
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標的。
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人文地理以人口、經(jīng)濟和社會活動為核心，揭示人類活動的地域空間形態(tài)，傳達人地協(xié)調(diào)發(fā)展、尊重自然規(guī)律、講求環(huán)境倫理道德觀念。下面給大家分享一些關高一人文地理復習策略方法，希望對大家有所幫助。
一、期末地理的命題特點通過對近年海淀期末地理部分的試題剖析，不難看出其試題命制具有以下幾個突出特點：
1、圍繞人文地理核心主干內(nèi)容選擇“中心問題”，突出考查考生對基本概念、原理的理解和把握的程度。
2、創(chuàng)設問題情境，凸顯信息處理與分析能力以及運用所學的知識原理分析解決實際問題的能力的考查。
3、區(qū)域地理與系統(tǒng)地理有機結(jié)合，要求考生能運用人文地理的基本原理和觀點來分析評價某一區(qū)域環(huán)境中人類活動的合理性或?qū)θ祟惖牟缓侠砘顒舆M行反思，從中滲透著人地協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。
二、期末復習備考的有效方法與策略人文地理內(nèi)容雖然具有“多而雜，偏記憶”的特點，但從考試角度看，對其復習也是有規(guī)律可循、有方法可探。根據(jù)上述人文地理考試命題特點和復習原則，人文地理復習方法與策略關鍵應把握好以下幾個方面：
1、抓準人文地理的核心內(nèi)容(構(gòu)建人文地理知識結(jié)構(gòu))，增強復習的針對性。
從總體來看，自然地理較難，但規(guī)律性強，容易抓住重點;人文地理容易，但內(nèi)容分散，很難抓住重點。因此，要運用知識結(jié)構(gòu)法來復習，通過知識的內(nèi)在的聯(lián)系，建立完善的知識結(jié)構(gòu)體系。
人文地理以經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展為主線，其考查的主干知識(內(nèi)容結(jié)構(gòu))主要集中在以下幾個方面：
(1)人類活動的空間布局的區(qū)位分析。包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)布局、聚落(城市)形成、交通線(點)建設、商貿(mào)活動、文化和旅游業(yè)發(fā)展等。
(2)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展。包括自然資源的類型和特點、資源(能源)與經(jīng)濟發(fā)展的關系、資源(能源)利用問題與環(huán)境保護;主要環(huán)境問題現(xiàn)狀、分布、成因、危害及解決辦法;可持續(xù)發(fā)展概念、原則、模式、案例等。
(3)人口和城市。包括人口增長模式的特點及分布，人口數(shù)量、素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的關系，環(huán)境人口容量與人口遷移，人口問題與解決辦法，城市區(qū)位因素;城市地域結(jié)構(gòu)與功能區(qū)的合理規(guī)劃、城市化進程，城市化問題及其解決辦法。
(4)采用多種方法，多角度掌握中國和世界地理概況。對中國和世界熱點區(qū)域，要掌握其地理位置、自然地理特征和人文地理特征，分析區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢條件和限制性因素，探討區(qū)域發(fā)展措施。
2、理解基本概念與原理，認清發(fā)展規(guī)律。
人文地理的核心概念主要包括區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)地域類型、傳統(tǒng)工業(yè)、新興工業(yè)、交通樞紐、人口增長模式、人口遷移、環(huán)境人口容量、城市功能區(qū)、城市化、城市規(guī)劃、環(huán)境自凈能力、環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、旅游活動、區(qū)域經(jīng)濟一體化等。
人文地理規(guī)律和原理，主要包括人口增長變化規(guī)律、人口增長模式類型及轉(zhuǎn)變、城市化規(guī)律與城市布局(合理規(guī)劃)原理、自然要素與人文要素相互作用原理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的合理布局原理、交通點線的區(qū)位選擇、工業(yè)的區(qū)位選擇(布局)原理、資源開發(fā)與交通建設原理、旅游欣賞與旅游資源開發(fā)原理、旅游景觀欣賞要求與旅游資源開發(fā)條件評價、環(huán)境問題成因與可持續(xù)發(fā)展對策等。理解、掌握和運用這些規(guī)律原理對人文地理學習來說是極為重要的。
3、要運用專題復習法，系統(tǒng)掌握人文地理知識。
人文地理具有很強的綜合性，復習應以專題復習為宜，而且專題的確立宜大不宜小。如果專題過小，不僅綜合性會大大削弱，而且會顯得很瑣碎，導致死記硬背現(xiàn)象。
根據(jù)人文地理特點可確立的專題有：
(1)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。包括農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動與區(qū)域開發(fā)、農(nóng)業(yè)區(qū)位條件分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)選擇;工業(yè)的生產(chǎn)活動與區(qū)域開發(fā)、工業(yè)布局分析，工業(yè)基地與工業(yè)帶問題，人類活動的地域聯(lián)系方式及交通運輸網(wǎng)中的線和點、交通方式與條件分析等。
(2)人口與城市。包括人口問題、城市區(qū)位分析、城市規(guī)劃與布局、城市化及城市化問題等。
(3)旅游地理問題、大型工程問題、資源開發(fā)、資源的跨地區(qū)調(diào)配、環(huán)境問題及保護等。
(4)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟等。
三、幾點注意事項1、人文地理問題的分析不是孤立的，往往與自然地理和區(qū)域地理緊密結(jié)合。
2、提高人文地理的得分率除了要加強解題指導外，還要拓寬人文地理的知識范圍，增加人文修養(yǎng)也是非常必要的。
3、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題和熱點，這些問題要特別引起注意。
例1 讀下面兩幅不同歷史時期人類生產(chǎn)活動圖，完成(1)～(2)題。
(1)圖反映出的人類對自然環(huán)境施加的技術手段是()
A.采集與漁獵B.耕作與灌溉
C.采礦與冶煉 D.建壩與筑路
(2)圖所示時期人地關系的正確敘述是()
A.崇拜自然，恐懼依賴
B.改造自然，開墾土地，興修水利
C.征服自然，成為主宰
D.人地協(xié)調(diào)，順應自然
【解析】 兩幅圖均取自教材，甲圖反映了東漢時期典型的農(nóng)業(yè)文明，乙圖則反映了19世紀的工業(yè)文明。農(nóng)業(yè)文明時期，人類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要通過耕作、灌溉、施肥等技術手段，作用于土地資源、水資源、生物資源，生產(chǎn)出穩(wěn)定而可靠的食物。工業(yè)文明時期，科技進步、生產(chǎn)力飛速發(fā)展、改造自然的能力大大增強，提出“征服自然”的口號。
【答案】 (1)B (2)C
針對訓練1 下圖是一座石碑，上面刻著美索不達米亞人的太陽神——薩瑪斯正在接受禮拜。據(jù)此完成(1)～(2)題。
(1)石碑所反映的時代是人類社會發(fā)展的四個階段中的()
A.原始文明時代 B.農(nóng)業(yè)文明時代
C.工業(yè)文明時代 D.環(huán)境文明時代
(2)這幅石碑反映出當時的人類與環(huán)境的關系是()
A.人類對環(huán)境既崇拜又依賴
B.人類與環(huán)境的對抗性明顯增強，環(huán)境遭到破壞
C.人地關系全面不協(xié)調(diào)
D.人類正謀求與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
解析 第(1)題，人類社會的四個發(fā)展階段中原始文明時代的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，人類只是被動地適應自然。第(2)題，石碑上面太陽神——薩瑪斯正在接受禮拜，反映了人對“她”的認識是崇拜自然，那時人類與自然環(huán)境保持著一種原始的平衡關系，人類對環(huán)境既崇拜又依賴。
答案 (1)A (2)A
二、直面環(huán)境問題
例2 讀下圖，聯(lián)系相關知識分析完成下列問題。
(1)依據(jù)圖中信息，說明我國環(huán)境問題的主要類型及導致其發(fā)生的人為原因。
(2)目前國際社會倡導的節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟主要針對的全球性環(huán)境問題是指什么?簡述該種環(huán)境問題的發(fā)生機制。
【解析】 第(1)題，根據(jù)環(huán)境問題的分類和發(fā)生原因進行分析。第(2)題注意理解節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟是針對全球氣候變暖提出的應對措施，需聯(lián)系二氧化碳的保溫作用原理進行分析。
【答案】 (1)圖中環(huán)境問題分兩類：環(huán)境污染和生態(tài)破壞，酸雨現(xiàn)象和河流水污染屬環(huán)境污染，沙漠化、水土流失屬生態(tài)破壞。原因：人口增長對資源的不合理開發(fā)利用，如過度開墾、過度放牧以及生產(chǎn)生活中向環(huán)境排放廢棄物數(shù)量超過環(huán)境凈化能力。
(2)氣候變暖。人類大量消費煤、石油等礦物能源，向大氣中排出大量二氧化碳，同時破壞熱帶雨林，使森林面積減小，減弱了森林對二氧化碳的吸收，導致大氣中二氧化碳濃度升高，二氧化碳能強烈吸收地面長波輻射，致使大氣增溫，氣候變暖。
針對訓練2 讀下面漫畫，回答(1)～(2)題。
(1)漫畫中“危險”所指的環(huán)境問題是()
A.水資源短缺 B.全球變暖
C.生物多樣性減少 D.沙塵暴
(2)下列表述不正確的是()
A.這種環(huán)境問題在干旱、半干旱地區(qū)尤其突出
B.造成這種危險的人為原因有亂砍濫伐、過度放牧、過度開墾
C.除中國外，這種環(huán)境問題比較嚴重的還有北非、西亞、美國、澳大利亞
D.為避免該環(huán)境問題的惡化，必須禁止人類的開發(fā)活動
解析 第(1)題，漫畫形象地展示了不合理的人類活動造成的“危險”，樹沒了、沙來了，因此“危險”所指的環(huán)境問題是沙塵暴。選D。第(2)題，沙塵暴在干旱、半干旱地區(qū)十分突出;亂砍濫伐、過度放牧、過度開墾易造成沙塵暴;北非、西亞、美國、澳大利亞也有比較嚴重的沙塵暴現(xiàn)象;為避免該環(huán)境問題的惡化，應禁止人類不合理的開發(fā)活動，但不能禁止人類合理的開發(fā)活動。選D。
答案 (1)D (2)D
三、走向人地協(xié)調(diào)——可持續(xù)發(fā)展
【例3】 下圖是我國可持續(xù)發(fā)展類型區(qū)劃分示意圖，分析回答下列問題。
(1)讀圖，描述我國可持續(xù)發(fā)展的空間分布差異。
(2)M地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展過程中存在的環(huán)境問題主要是什么?在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中又面臨哪些主要的問題?
(3)N地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中所面臨的突出生態(tài)問題與P地區(qū)有什么不同?
(4)簡述我國可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)成以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中需要遵循的原則有哪些?
【解析】 本題考查讀圖能力，以及對可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及原則的理解。結(jié)合圖例觀察比較可以發(fā)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的空間分布狀況，聯(lián)系區(qū)域地理知識分析M、N、P分別位于我國東部沿海、新疆和山西，具有不同的自然地理特征及經(jīng)濟發(fā)展狀況，面臨的問題因地而異，第(4)題則是對課本基礎知識的考查，難度不大。
【答案】 (1)從沿海向內(nèi)陸，可持續(xù)發(fā)展狀況從良好到較差狀態(tài)。
(2)環(huán)境污染嚴重。資源、能源不足。
(3)N地區(qū)氣候干旱，降水稀少，土地荒漠化嚴重，P地區(qū)突出的生態(tài)問題是水土流失嚴重。
(4)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)包括生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中需遵循公平性、共同性和持續(xù)性三個原則。
針對訓練3 2011年9月，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡。地溝油流向餐桌的報道，進一步增強了人們對食品安全的關注。據(jù)此回答(1)～(2)題。
(1)關于餐桌污染產(chǎn)生的原因，敘述正確的是()
A.食品添加劑技術越來越發(fā)達
B.人們不良的消費和飲食習慣
C.增加添加劑可提高食品質(zhì)量
D.食品添加劑有利于食品保存和提高營養(yǎng)價值
(2)地溝油流向餐桌違背了可持續(xù)發(fā)展的()
A.發(fā)展的觀念 B.公平的觀念
C.環(huán)境的觀念 D.權(quán)利的觀念
一、農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)狀及成因
當前我國農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下三方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，包括農(nóng)藥、化肥、地膜等的不合理使用所導致的土壤污染。有關資料顯示，農(nóng)藥直接作用于作物和害蟲的僅5%左右，約80%左右的農(nóng)藥殘留進入環(huán)境。土壤污染除了引起土壤質(zhì)量下降、農(nóng)作物產(chǎn)量減少、品質(zhì)低劣外，同時更為恐怖的是土壤對污染物的富集作用，這會導致一些毒性大的污染物聚集到農(nóng)作物中，進而引發(fā)人或牲畜食用后的中毒。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢水以及農(nóng)村居民的生活污水所造成的水污染。我國農(nóng)村每天約有1.2億t生活垃圾沒有經(jīng)過任何處理。水環(huán)境的破壞易導致疾病的產(chǎn)生和傳播，極大地危害了我國農(nóng)民的身體健康，我國的癌癥村等都讓人觸目驚心。同時，污水的灌溉和養(yǎng)殖對我國農(nóng)業(yè)會造成巨大破壞，污水灌溉所造成的各種損失難以估算。三是農(nóng)村焚燒的垃圾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣所造成的大氣污染。大氣污染嚴重危害了農(nóng)民的身體健康，同時影響農(nóng)村植物的生長，尤其是引發(fā)農(nóng)作物的抗病抗蟲能力降低，影響農(nóng)作物的數(shù)量與質(zhì)量。
造成農(nóng)村環(huán)境問題日益惡化的原因主要有以下幾點：一是農(nóng)村環(huán)保意識整體性不高。長期以來，政府“重經(jīng)濟、輕環(huán)境”、“重城市、輕農(nóng)村”，在政策、制度等方面都向經(jīng)濟發(fā)展和城市環(huán)境保護方面傾斜，造成對農(nóng)村環(huán)境的忽視和農(nóng)村環(huán)保宣傳的不足，公眾從各相關部門及組織所舉辦的環(huán)境保護宣傳、教育活動中獲得的環(huán)境保護知識信息的比例較低，其中政府部門的環(huán)境保護宣傳活動只占了13.5%。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的不合理。我國一直都推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟政策，以解決經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”問題，這些基礎產(chǎn)業(yè)大多是石化、鋼鐵、交通運輸?shù)任廴据^重的行業(yè)，高污染的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局是造成農(nóng)村環(huán)境問題的一個剛性因素和歷史性原因。同時為了加快地區(qū)發(fā)展，地方政府在招商引資的過程中往往不考慮環(huán)境因素，導致一些重污染的企業(yè)進駐農(nóng)村；再加上有些地區(qū)城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移等等，都是造成農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實原因。三是農(nóng)村環(huán)保資金缺乏“資金”是農(nóng)村環(huán)境問題的最大瓶頸。近幾年，中央財政專項資金解決了少數(shù)農(nóng)村基層長期想解決、而沒有能力解決的環(huán)境問題，然而，大多數(shù)農(nóng)村仍然沒有提供環(huán)保的配套資金；農(nóng)村環(huán)保中除一些示范試點和創(chuàng)建活動有少量的資金投入外幾乎沒有其他資金投入，這就導致農(nóng)村環(huán)保工作的開展困難重重。
二、地方政府承擔農(nóng)村環(huán)境治理責任的必要性
第一，環(huán)境治理本質(zhì)上是一種公共產(chǎn)品。所以，環(huán)境治理具有明顯的非排他性特征，每個社會成員都能享受環(huán)保所帶來的利益。另外，環(huán)境治理還具有非競爭性，在一定程度其未達飽和范圍內(nèi)，社會成員對環(huán)保收益享用的增加并不會帶來相應環(huán)保成本的上升。環(huán)境保護的公共產(chǎn)品性質(zhì)，就決定了政府不可替代地扮演環(huán)境保護這一公共產(chǎn)品提供者的角色，政府在環(huán)境保護中具有不可推卸的責任。
第二，農(nóng)村環(huán)境治理具有外部性，外部性可以劃分為正外部性和負外部性。農(nóng)村的環(huán)境污染不僅會破壞農(nóng)村的田地、河流等，同時還會對周邊環(huán)境造成影響，所以農(nóng)村環(huán)境問題是一個典型的負外部性問題。負外部性僅僅靠市場機制是很難解決的，還需要政府干預環(huán)境治理來解決市場無法解決的問題。
第三，政府具有環(huán)境保護治理的職能。我國政府職能主要包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能四大方面，而保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能是其社會職能的主要內(nèi)容之一。我國《環(huán)境保護法》的第十六條指明“地方各級人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，應采取措施改善本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。”
第四，我國政府間的關系特征決定了地方政府必須承擔農(nóng)村環(huán)境治理的責任。我國政府間的關系分為橫向和縱向兩個方面。從縱向上看，地方政府隸屬于中央政府，中央政府統(tǒng)一領導全國各級地方政府的工作，地方政府負責實施本轄區(qū)的具體工作。所以，農(nóng)村的環(huán)境治理的重任需要地方政府來承擔。從橫向上看，主要是指地方各級政府之間的關系。地方政府為了本區(qū)域的利益存在激烈的競爭；同時，現(xiàn)在很多問題都帶有區(qū)域性，僅靠一個地方政府的能力是很難解決的，于是各級地方政府之間又存在橫向合作。農(nóng)村環(huán)境問題需要各級地方政府加強合作來共同承擔這一責任。
三、完善地方政府對農(nóng)村環(huán)境治理責任的措施
（一）完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)
目前，我國尚未有專門針對農(nóng)村環(huán)境問題的立法。因此，我國有必要盡快制定出臺一系列針對農(nóng)村環(huán)境問題的法律法規(guī)。對農(nóng)村的有關防治畜禽污染，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規(guī)定。對農(nóng)村污染源問題的預防、治理以及實施污染所應當承擔的責任等問題，作出全方位的規(guī)定。
另外，針對我國目前環(huán)境立法內(nèi)容滯后、懲戒力度小等問題，主要應當從以下方面入手：首先，對農(nóng)村環(huán)境污染問題責任主體要進行界定。不僅僅要包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還應當把農(nóng)民以及地方政府也納入責任主體的范疇，增強其環(huán)境責任意識。其次，修改我國相關立法，加大環(huán)境污染懲治力度。特別是針對地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在出現(xiàn)環(huán)境污染問題后，地方政府往往出于地方保護主義，對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼。導致企業(yè)有恃無恐，變本加厲地實施污染。因此，有必要加大對企業(yè)環(huán)境污染的懲治力度，改變目前企業(yè)守法成本遠遠高于違法成本的怪異現(xiàn)象，從根本上抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題。
（二）普及宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識
地方政府必須樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，把農(nóng)村環(huán)境問題納入基層政府的重要議事日程，努力實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村建設目標。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
第一，提高各級領導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二，加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。可以通過環(huán)境警示教育這一有效形式，用身邊的反面案例，使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到震撼和教育。
（三）努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
要通過發(fā)展農(nóng)村生態(tài)平衡、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境條件三者的有機結(jié)合建立良性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。盡快出臺相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據(jù)；把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后工作的重點領域。具體措施有：一是大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、減少化肥的使用。二是大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。科學規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式。三是加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，進一步加快集鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
（四）建立多渠道集資形式，加大資金投入
資金的缺乏一直是阻礙農(nóng)村環(huán)境治理的大難題，在當前形勢下，我們必須依照“政府主導、市場推進、公眾參與”的原則，逐步建立多元化、全方位的農(nóng)村環(huán)境治理投人機制。完善我國農(nóng)村環(huán)境治理投入機制應從以下方面入手：一是在堅持城鄉(xiāng)公平的原則下充分發(fā)揮公共財政作用，把農(nóng)村環(huán)保放在重要位置，每年給農(nóng)村環(huán)保提供一定的資金，為農(nóng)村環(huán)境治理提供合理的國家財政支持。二是農(nóng)村環(huán)境治理集資應該適應當今的市場體制，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的多渠道投資市場機制，通過當?shù)卣h(huán)保政策的積極引導，調(diào)動一切因素盡可能的吸納多方社會資金來治理農(nóng)村環(huán)境。廣開農(nóng)村環(huán)境治理資金來源渠道，完善環(huán)保財政分配體制，逐漸形成政府主導、多方投資、大眾參與的農(nóng)村環(huán)保資金市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步步入市場化的大道。具體做法有：設立政府農(nóng)村環(huán)境治理專項基金，落實農(nóng)村新建、擴建、改建項目的污染防治資金，嚴格依法足額征收企業(yè)的排污費，落實各項農(nóng)村環(huán)保財政、信貸、稅收優(yōu)惠政策等等。
（五）加快環(huán)保科技進步，建立農(nóng)村環(huán)境科技發(fā)展機制
摘要：分析農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中存在的生態(tài)環(huán)境問題，闡述一并境污染給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)造成的嚴重危害，論述加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護工作的重要性和必要性，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設生態(tài)小城鎮(zhèn)，改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)村；小城鎮(zhèn)建設；環(huán)境保護
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個綜合性課題。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙５蛯嵸|(zhì)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設是社會經(jīng)濟系統(tǒng)中各個要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，從環(huán)境保護的角度來探討我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設可能引發(fā)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。
一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題
從系統(tǒng)論來看。生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在地域上集聚的結(jié)果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸入過少，系統(tǒng)得不到應有的物質(zhì)和能量補償，將產(chǎn)生嚴重的資源和能源耗竭問題。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：
(一)人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內(nèi)在的平衡機制，由于城鎮(zhèn)建設使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)：二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入。而農(nóng)田大量注入化學肥料，必然會形成生態(tài)問題。
(二)農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放以來經(jīng)濟增長的重要推動力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設的形成。農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所。又是農(nóng)村工業(yè)相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟條件的影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理。工業(yè)廢水、廢氣、廢品等隨意排放。致使空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染等，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)及其危害
當前，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現(xiàn)是：
(一)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農(nóng)田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg)。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過量的施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產(chǎn)業(yè)，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。
(三)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達到1億多畝。如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝。占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47％以上。
此外，由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。總之，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。
三、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護的若干有效舉措
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要措施。隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標是不相吻合的。因此，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境問題進行研究和治理。具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉(zhuǎn)的限度，是推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準則。
(一)將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)
傳統(tǒng)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟系統(tǒng)把整個經(jīng)濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營模式。協(xié)調(diào)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎上。因此必須將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)。
這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經(jīng)濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關系，從而使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來。
(二)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的推進要兼顧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標
1 產(chǎn)量目標
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據(jù)統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務是非常艱巨的。所以，產(chǎn)量目標將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要目標。
2 收入目標
產(chǎn)量目標能否順利實現(xiàn)，一個重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場(消費品市場和資本品市場)充滿活力，為工業(yè)和勞務產(chǎn)品提供不斷擴大的市場。因此。我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展過程不能忽視農(nóng)民的收入問題。
3 環(huán)境目標
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎上的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度
所謂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算，是指對一定時間和空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源，從實物、價值和質(zhì)量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結(jié)構(gòu)變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。
目前，我國尚未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要原因。因此。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算的機構(gòu)，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計人手。調(diào)整和增設農(nóng)業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化：完善報告制度，逐步實現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源報告制度。
(四)政府要強化對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的環(huán)境管理
政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。
行政手段是我國過去在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經(jīng)常化和制度化的檢查與監(jiān)督等問題。因此必須不斷加強。
經(jīng)濟手段包括收費、補貼和排污權(quán)交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗，但也暴露了不少問題。排污權(quán)交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標準的經(jīng)濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放問的差額賣給另一個經(jīng)濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權(quán)交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經(jīng)濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用。企業(yè)將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的控制成本曲線，確定生產(chǎn)與污染的協(xié)調(diào)方式，社會總控制成本的調(diào)整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權(quán)不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調(diào)整。排污權(quán)的價格通過市場機制自動調(diào)整。排除了因通貨膨脹影響而降低調(diào)控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權(quán)來控制排污權(quán)價格，可大幅度減少行政費用支出。
法律手段是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標一致。我國農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設已經(jīng)取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。因此，我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴肅性和權(quán)威性。
(五)大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵是：運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)科學方法，把現(xiàn)代科學技術成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的精華有機結(jié)合。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育和高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標，達到經(jīng)濟、生態(tài)。社會三大效益統(tǒng)一。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于完全依靠內(nèi)部封閉或內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的有機農(nóng)業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質(zhì)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)。不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經(jīng)濟、社會的復合體。
目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進行生產(chǎn)種植。它有機地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關系，合理利用空間資源，并采用物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化手段，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥。避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，白色農(nóng)業(yè)是以細胞工程和酶工程為基礎，以基因工程綜合利用組建的工程農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類充分開發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應用科技進行開發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
關鍵詞：新農(nóng)村建設;生態(tài)環(huán)境問題;興化市紀荀村
黨的十根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把生態(tài)文明建設納入了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。農(nóng)村作為我國重要的社會區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域，盡管在新農(nóng)村建設過程中經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是也面臨一系列的生態(tài)環(huán)境問題，嚴重影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進程。興化市紀荀村地處蘇中地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較快，但是環(huán)境保護卻滯后。文章擬通過對當前該村的生態(tài)環(huán)境問題及產(chǎn)生原因進行分析，進而提出相應的解決對策。
一、興化市紀荀村概況
紀荀村隸屬于興化市茅山鎮(zhèn)，是蘇中新農(nóng)村建設的“排頭兵”，位居興化市全面小康建設“十強村”之首。地處興化、東臺、姜堰三區(qū)（縣）交匯中心，東接寧靖鹽高速，西連茅山鎮(zhèn)，橫跨陳張公路兩側(cè)，興姜河穿境而過，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，系興化市星火工業(yè)園區(qū)所在地。全村總面積9平方公里，耕地面積4618畝，人口3991人，總戶數(shù)1283戶，下轄26個村民小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，全體村民在新農(nóng)村建設過程中勇于開拓，不甘落后。全村綜合實力顯著加強，人民生活水平普遍提高。2014年，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值12334萬元，人均純收入10286元。
二、興化市紀荀村新農(nóng)村建設中存在的生態(tài)環(huán)境問題
（一）耕地資源逐年減少。近年來，紀荀村新農(nóng)村建設的加速促使越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村興建，占用了大量的耕地，再加上化肥、農(nóng)藥的過量施用，耕地土壤的質(zhì)量不斷下降，使適合農(nóng)作物生長，可用于耕種的土地持續(xù)減少，人均占有耕地資源逐年降低，人多地少的矛盾逐漸顯現(xiàn)。目前紀荀村土地總面積9平方公里，其中耕地面積4618畝，占全村土地總面積的34.2%。據(jù)調(diào)查，2010-2014年間，紀荀村累計減少耕地304畝，年均減少76畝，年均遞減率為1.54%。雖然減少量有所下降，但是逐年減少的趨勢仍然無法得到有效控制。
（二）水資源面臨危機。 “60年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質(zhì)變壞，現(xiàn)在是黑臭難耐”，這是紀荀村水環(huán)境變化的真實寫照。工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有量大、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。有村民表示，村子西頭和北頭都有小河溝流經(jīng)，不少工廠直接把污水排到溝里。“我們地下水被污染好多年了，村里的自來水顏色經(jīng)常發(fā)黃”。更有村民發(fā)現(xiàn)，村里的小動物都變得越來越少。除了工業(yè)廢水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的農(nóng)藥、化肥由于利用率較低，只有30%-40%被農(nóng)作物吸收，其余大部分隨表土流入村莊的河流、湖泊，隨之流失的氮、磷、鉀營養(yǎng)元素，使水域受到富營養(yǎng)化污染的危害，從而致使水質(zhì)惡化。另外，鄉(xiāng)村生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地的現(xiàn)象屢見不鮮，由此造成河道淤積，許多河段魚蝦基本絕跡，水生生物無法生長，而水花生等喜污染植物卻生長茂盛。
（三）空氣污染加劇。在紀荀村，空氣污染是最為直接與嚴重的了，主要來自化工廠，汽車、發(fā)電廠等排放的一氧化碳和硫化氫，每年都有村民因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。工業(yè)生產(chǎn)排放到大氣中的污染物種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物等。有村民表示，每到晚上，總有小廠偷排廢氣，“味道大得很，夏天都不敢開窗”。另外，農(nóng)作物秸稈利用極不合理，大部分在田間被直接焚燒，在產(chǎn)生大量二氧化碳的同時，也帶來了大量煙塵，造成空氣污染。尤其是在農(nóng)忙時節(jié)，往往使得整個村莊煙霧彌漫，嗆得人咳嗽。最后，汽車、摩托車等交通工具產(chǎn)生的尾氣也是重要的污染物。特別是汽車，量大而集中，所排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，這些物質(zhì)能直接侵襲人的呼吸器官，嚴重影響村莊的空氣質(zhì)量。
三、興化市紀荀村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析
（一）經(jīng)濟因素。首先，經(jīng)濟發(fā)展不足，農(nóng)民收入偏低。一方面，農(nóng)民在子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等各項支出方面，負擔沉重，生活艱難。為了更好地生存和發(fā)展，往往會通過盲目開墾土地、毀山伐林等方式來改善經(jīng)濟狀況，這種不顧后果的行為會在很大程度上加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度。另一方面，由于就業(yè)渠道較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長緩慢，農(nóng)民便會想到通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟來提高收入。和城市相比，農(nóng)村投資環(huán)境不夠理想，僅能依靠廣闊的土地資源和較低的勞動力成本吸引外來投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私人企業(yè)等據(jù)此進入農(nóng)村，在提高農(nóng)民收入的同時帶來了嚴重的工業(yè)污染。其次，紀荀村的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民不合理的開荒造田、圍湖造田等行為，破壞了植被和水循環(huán)系統(tǒng)，使森林和草地防風固沙、防止水土流失、涵養(yǎng)水源的功能減弱。在農(nóng)作物耕種過程中，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)水平普遍較低，只知道化肥和農(nóng)藥的使用可以增產(chǎn)增效，卻不知道長期大量使用這些化學品會造成土壤肥力下降、水體污染，最終降低糧食產(chǎn)量。在工業(yè)方面，紀荀村有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是高能耗、高污染的印染廠、造紙廠、金屬冶煉廠等，設備簡陋，技術落后，缺少“三廢”處理設施，污染物直接被排入到河流、空氣和土壤中，再加上縣級環(huán)境管理部門對于它們的監(jiān)管力度較弱，在企業(yè)利潤的驅(qū)動下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無視環(huán)境污染問題，大肆從事生產(chǎn)活動。
（二）政治因素。在農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，政府環(huán)境管理行為不當?shù)日我蛩氐挠绊懀o荀村生態(tài)環(huán)境狀況難以改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列的困難和問題。
由于我國特殊的國情，城鄉(xiāng)長期以來存在著二元化的社會結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村和城市發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距過大，這種差距不只表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，還表現(xiàn)在文化、政治、法律、環(huán)境等方面。多年來，國家政策傾向于城市發(fā)展，環(huán)境保護資源大多用于城市，農(nóng)村的環(huán)境保護受到忽視。和興化市相比，紀荀村基層環(huán)保機構(gòu)不健全，環(huán)境保護基礎設施缺乏，環(huán)保投入資金不夠。
在環(huán)境管理方面，政府的行為主要存在以下幾個問題：第一，在立法上，農(nóng)村環(huán)境保護法律體系不健全。隨著紀荀村經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題更加復雜，現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)，不能滿足實際需求，可操作性不強。第二，在執(zhí)法上，政府的執(zhí)法力度不夠，人治重于法治。地方政府片面強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，對帶來巨大經(jīng)濟效益但卻污染嚴重的企業(yè)偏袒倚重，放任自流，甚至以權(quán)壓法，干擾環(huán)保部門的正常執(zhí)法。第三，不合理的績效考核機制。一些官員只重視經(jīng)濟增長等這些對自己政績有著實實在在幫助的事情，而對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻有意無意地忽略。
（三）社會因素。第一，人口增長過快，對環(huán)境造成沉重的負荷。一方面，人均占有耕地面積逐年減少。耕地是糧食生產(chǎn)的基地，人均占有耕地面積的減少必然會引起糧食問題。為了保證糧食的充分供應，農(nóng)民通過圍湖造田、砍伐樹林等手段來增加耕地面積，提高糧食總產(chǎn)量，但卻由此造成土地沙化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。另一方面，生活垃圾持續(xù)增加。其中許多成分危害大、難降解，依靠傳統(tǒng)的方式根本無法處理，加之垃圾收集和處理系統(tǒng)不完善，越來越多的生活垃圾直接排出。很多垃圾長年累月堆積在公路邊、河道兩側(cè)，既破壞土壤結(jié)構(gòu)，又污染水體。第二，農(nóng)民受教育的程度較低，生態(tài)意識淡薄。大多數(shù)農(nóng)民只有小學或者初中學歷，有些甚至沒有接受過教育，文化素質(zhì)普遍不高，對于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的危害認識不足，因而很難在思想上重視對生態(tài)環(huán)境的保護。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為了獲取最大的產(chǎn)出，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用化學產(chǎn)品;在日常生活上，生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放，使農(nóng)村居民居住點的生活環(huán)境嚴重惡化。淡漠的生態(tài)環(huán)境保護意識，不利于新農(nóng)村的建設。
四、解決興化市紀荀村新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境問題的對策
（一）加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要千家萬戶的參與，而農(nóng)民的參與有賴于農(nóng)民環(huán)保意識的提高。“農(nóng)民環(huán)保意識的提高，一方面能夠使其清醒地認識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，增強其對自身污染或破壞環(huán)境行為的自我約束;另一方面，也是實現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境決策的重要思想前提”。首先，在學校教育中，通過對學生進行環(huán)保知識和相關法律法規(guī)的宣傳和普及，使得年輕一代的思想中牢固樹立環(huán)境保護的觀念。其次，政府或者村委會定期組織農(nóng)民親自參與到環(huán)境保護的實踐中來，切身體會在生產(chǎn)生活中自發(fā)保護環(huán)境的重要性，自覺形成良好的環(huán)保意識。最后，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行環(huán)境法制和知識的宣傳，使廣大民眾明確自己在生態(tài)環(huán)境保護方面的責任、權(quán)利和義務，樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。
（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。針對紀荀村生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。首先，制定一個比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃。要始終堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潔凈化，以農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用為原則，形成一套極具生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。其次，探索高效的生產(chǎn)方式。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改進噴藥的器械，降低農(nóng)藥的散失和殘留，多使用有機肥料，減少工業(yè)肥料對水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。最后，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。比如搞養(yǎng)殖的時候?qū)⑶菪蟮募S便作為農(nóng)田、果園等的有機肥料，或者是利用沼氣發(fā)電等。總之，要根據(jù)紀荀村的實際情況，用最少的投入實現(xiàn)最大的收益，走一條科技含量高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子。
（三）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。當前，我國農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不夠完善。對于環(huán)境保護，很多時候僅僅是停留在喊口號的階段，缺乏專門的法律法規(guī)對農(nóng)村環(huán)境問題進行從預防到治理的有效約束。目前在紀荀村，很多個人和單位對《環(huán)境保護法》的重視程度不夠，法律的威嚴和威懾力得不到充分體現(xiàn)，其中一個最重要的原因就是違法成本低，守法成本高。因此，在我國現(xiàn)有的《環(huán)境保護法》中，應當再多增加一些關于農(nóng)村環(huán)境污染防治的條款，適當提高環(huán)境違法的懲罰力度。另外，在數(shù)量有限的涉及農(nóng)村環(huán)境保護的各類法規(guī)和規(guī)章中，有一些并沒有充分考慮到農(nóng)村的具體適用情況。這就需要我們在未來的立法中不斷彌補和完善相關的立法空白，制定出一系列真正適合農(nóng)村現(xiàn)實情況的易操作的高效法律法規(guī)。
參考文獻：
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關鍵詞：新農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對策
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔憂，特別是部分村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降，畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進一步惡化。在農(nóng)作物成長的過程中，使用大量的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥等有機污染物大量殘留在土壤中，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已嚴重威脅到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如不能得到及時解決，必將影響社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)。
1新農(nóng)村建設中出現(xiàn)環(huán)境污染狀況
近年來，國家大力支持新農(nóng)村建設，農(nóng)村環(huán)境治理方面取得了一定的成績，但仍有一些環(huán)境問題依然比較突出，嚴重影響到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
1.1水環(huán)境污染突出
農(nóng)村河流污染呈不斷加劇的趨勢，沿河堆放垃圾，畜禽養(yǎng)殖業(yè)三同時執(zhí)行的不夠完善，環(huán)保治理設施停用或不用，生產(chǎn)企業(yè)偷排生產(chǎn)廢水，造成河流水質(zhì)普遍富營養(yǎng)化，氨氮等指標超標嚴重，部分糞大腸菌群等有機污染物指標也很大。
1.2存在資源能源浪費現(xiàn)象
農(nóng)作物秸稈焚燒或拋棄于溝渠河道兩側(cè)，還田率不到三分之一，人類糞便長期堆放，隨雨淋帶入自然環(huán)境，利用率不到60%，污染空氣、水質(zhì)。戶與戶之間分散的承包地土地界限不能利用，房屋亂搭亂建占用有限的土地。化肥、農(nóng)藥、除草劑使用程度達，利用率低，流失率高。
1.3“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯
人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到有效處理和利用，污水亂潑、糞土亂堆、柴草亂垛等現(xiàn)象仍較為普遍，垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)成為現(xiàn)實寫照。沿河堆放垃圾，加劇了農(nóng)村環(huán)境惡化。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染呈加重趨勢
一些畜禽養(yǎng)殖戶分散在農(nóng)村，大多數(shù)缺乏環(huán)保處理設施，有的雖然有環(huán)保處理設施，但是環(huán)保處理設施閑置不用，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染，造成了農(nóng)村地下水、空氣的嚴重污染，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了危害。
2形成農(nóng)村環(huán)境問題的本質(zhì)原因
2.1傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式影響
長期以來，農(nóng)民的環(huán)保意識較為淡薄，文化水平不高，生產(chǎn)方式落后。在大多數(shù)農(nóng)民在生活、生產(chǎn)方式中形成的不良習慣依舊根深蒂固造成制造污染的主體十分龐大，嚴重影響農(nóng)村水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境。
2.2經(jīng)濟發(fā)展方式粗放
隨著經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展方式依舊粗放，人們的生活水平雖然有了提高，但人們只著重解決生活等物質(zhì)條件的改善，而忽略了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量問題沒有引起人們足夠的重視。出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間存在不協(xié)調(diào)，不同步的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)展的過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題沒有得到有效地解決。
2.3農(nóng)村環(huán)境管理體制不健全
農(nóng)村環(huán)保涉及到政府農(nóng)經(jīng)、水利、畜牧、林業(yè)等多個部門，各部門職能存在著交叉現(xiàn)象，導致許多企業(yè)規(guī)劃不合理，選址不當，特別是沒有統(tǒng)一監(jiān)管的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，使農(nóng)村環(huán)境問題不能得到有效解決。
3新農(nóng)村建設環(huán)境污染治理的對策
3.1加強環(huán)境保護的宣傳工作
組織宣傳隊進農(nóng)村、進學校、進工廠，深入集市采取制作展板、印發(fā)宣傳單、懸掛橫幅、媒體報道等形式，廣泛宣傳環(huán)境保護的重要意義，使廣大人民群眾的環(huán)保意識有了明顯提高，并自覺主動地參與到保護環(huán)境的行列中來，加強生態(tài)村建設，提高人們愛護環(huán)境，保護環(huán)境意識。
3.2合理布局，把環(huán)境保護納入新農(nóng)村的發(fā)展的規(guī)劃中
重點放在農(nóng)村道路硬化、路燈亮化、興建文化健身廣場，村容整治等加強生態(tài)村建設，農(nóng)村廢水集中處理，垃圾分類減量，通過建設垃圾衛(wèi)生填埋場，城鎮(zhèn)污水處理廠等措施，解決農(nóng)村污水、垃圾的的環(huán)境問題。同時增強企業(yè)的環(huán)保意識，讓其加大環(huán)保資金的投入。
3.3制定法規(guī)，加強引導
在農(nóng)民節(jié)約資源、能源和回收農(nóng)業(yè)廢棄物等方面制定相關的法規(guī)，加強引導，提高認識，科學合理地使用農(nóng)藥，化肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用，變廢為寶，減少環(huán)境污染。出臺相關的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民回收農(nóng)用舊地膜、包裝物、塑料袋、農(nóng)藥瓶等減少對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
3.4強化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制
建立完善以各級政府財政支持為導向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責任，并從財政、稅收、信貸、價格等方面制定優(yōu)惠政策，利于污染集中治理。
4結(jié)語
在當今農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，農(nóng)村環(huán)境污染的問題日益嚴重，應著力解決農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的問題，牢固樹立在發(fā)展中保護環(huán)境、在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展的理念，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和環(huán)境保護的持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展。
參考文獻：
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