時間：2023-08-01 17:38:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇圖書檔案管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]圖書檔案；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；一體化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.137
[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01
1 圖書檔案一體化管理概述
1.1 圖書檔案一體化管理的含義
圖書和檔案是以文獻(xiàn)信息為基礎(chǔ)而形成的產(chǎn)物，兩者作為信息的重要來源，雖然管理信息的形式不同：圖書完成信息的橫向管理，檔案實現(xiàn)信息的縱向管理。但這兩者的最終目的都是開發(fā)和利用信息價值。所謂圖書檔案一體化管理是指：整合圖書和檔案兩者各自獨立的管理系統(tǒng)，使兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，為千萬用戶們提供方便而且綜合性很強的檢索服務(wù)。
1.2 圖書檔案一體化管理價值
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，信息資源數(shù)量也不斷增加，這使圖書檔案管理的整合工作迫在眉睫。傳統(tǒng)的圖書館及檔案管理顯然無法跟上資源更新?lián)Q代的速度。通過圖書和檔案管理的整合，實現(xiàn)資源的共享，提供最佳的解決方案，滿足用戶的需求，除此之外，還可加速圖書和檔案管理的發(fā)展進(jìn)程。一體化管理的優(yōu)勢表現(xiàn)在：能夠在現(xiàn)代技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)資源信息的共享，進(jìn)而滿足用戶全方位和多元化的資源需求，促進(jìn)圖書與檔案整合性的科學(xué)管理。
2 醫(yī)院圖書檔案一體化管理存在的問題
2.1 管理體制滯后，缺乏統(tǒng)一性
雖然圖書和檔案兩者幾乎同出一源，但是目前我國大部分醫(yī)院將圖書和檔案管理工作，分置在不同的系統(tǒng)，造成書籍和文件管理上的碎片化，這兩方面的工作人員也沒有足夠的溝通和交流。這不僅妨礙了管理工作的發(fā)展進(jìn)程，還無法給用戶們提供多元化和系統(tǒng)化的資源信息。這樣的管理系統(tǒng)顯然無法達(dá)成資源共享，而且還會導(dǎo)致許多的資源信息重復(fù)存儲，并流失一些重要的資源信息，管理工作無法明確分配，在某種程度上浪費了大量人力、物力。
2.2 缺少綜合型高素質(zhì)人才
往往能夠擔(dān)當(dāng)圖書館檔案管理工作并將其合理運轉(zhuǎn)起來的人都是綜合型的高素質(zhì)人才。實現(xiàn)圖書和檔案管理一體化必須著重從人的角度研究剖析。因為醫(yī)療書籍包括檔案的管理都具有特殊性，因此，對在職的人員就有了較高的要求：一要具備合理清晰構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的能力；二是要能夠熟練掌握多方面領(lǐng)域知識；三是要清楚各方面階段的發(fā)展特征。
然而事實并非如此，截至目前，我國大部分醫(yī)院從事圖書和檔案管理工作的高素質(zhì)綜合型人才非常稀缺，甚至部分醫(yī)療機構(gòu)沒有專業(yè)管理人員，使圖書館的檔案管理工作難以整合發(fā)展，更阻礙了信息資源管理水平的提高。
2.3 缺乏完善的基礎(chǔ)信息設(shè)施
能否擁有完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施決定著圖書館和檔案管理工作能夠順利的進(jìn)行，這也是實現(xiàn)圖書館和檔案管理綜合控制的基本要素。目前，盡管已有不少醫(yī)院開始應(yīng)用信息基礎(chǔ)設(shè)施來介入管理，但設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量還不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一些醫(yī)院的基礎(chǔ)信息設(shè)備甚至是幾臺為數(shù)不多的筆記本電腦，而且還需要人工進(jìn)行信息搜索。由于圖書檔案管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)受限，因此，降低了管理的效率，而且還難以實現(xiàn)資源的共享。
3 加強圖書檔案一體化管理的對策
3.1 完善管理體制的建設(shè)
學(xué)習(xí)國家政策、法規(guī)，合理開發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源，建立圖書檔案館一體化管理機制，積極號召鼓勵這些圖書檔案館參與到建設(shè)一體化的管理活動中來。建設(shè)圖書檔案管理一體化的監(jiān)管體系，確保圖書館和檔案館順利實現(xiàn)信息資源共享。與此同時，醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)積極推動制度改革，加快圖書檔案一體化管理完善步伐。
3.2 專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
在醫(yī)院圖書檔案一體化管理改革進(jìn)程中，人才隊伍建設(shè)是一項必要環(huán)節(jié)。它不僅是圖書檔案整合性專業(yè)管理的保障，同時也為現(xiàn)代科技管理提供重要人才支撐。醫(yī)院可以通過引進(jìn)和培養(yǎng)這兩種方式來開展人才隊伍的建設(shè)。醫(yī)院相關(guān)部門要定期組織溝通和交流，在醫(yī)院內(nèi)外部，推廣臨床和實踐知識教育。與此同時，引進(jìn)具備現(xiàn)代管理才能、掌握先進(jìn)設(shè)備的操作技能、擁有良好外語能力的專業(yè)人才進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)。
[摘要]企業(yè)成熟的RFID技術(shù)及設(shè)計經(jīng)驗正日益成為檔案管理工作的重要技術(shù)手段，多學(xué)科的聯(lián)合應(yīng)用解放了檔案管理員，使其有
>> 社交媒體工具在檔案館服務(wù)中的應(yīng)用可行性與案例分析 關(guān)于將云技術(shù)應(yīng)用于檔案管理的探索性研究 信息技術(shù)應(yīng)用于疾控中心檔案管理中的探究評析 信息技術(shù)應(yīng)用于干部檔案管理的思考 檔案管理模式改革應(yīng)用于醫(yī)院的策略分析 組織發(fā)展技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理 數(shù)字檔案館建設(shè)對檔案管理體制的影響分析 德國聯(lián)邦檔案館照片檔案的管理 檔案館電子檔案統(tǒng)計臺賬的建立分析 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于圖書檔案資源管理效果分析 智慧檔案館技術(shù)系統(tǒng)特征分析 芻議目標(biāo)管理方法在檔案館管理中的應(yīng)用 案例教學(xué)法應(yīng)用于財務(wù)管理課程中的核心因素分析 云計算技術(shù)在檔案館中的應(yīng)用探討 Web2.0技術(shù)在美國國家檔案館中的應(yīng)用及啟示 云計算技術(shù)在數(shù)學(xué)檔案館建設(shè)中的應(yīng)用 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧檔案館建設(shè)中的應(yīng)用 高校數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略分析 我國檔案館危機管理研究的現(xiàn)狀及對策分析 企業(yè)數(shù)字檔案館的建立（之六） 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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[4]網(wǎng)頁鏈接：http：//. cn/Tech/html/n3847_1.htm.
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作者簡介：黃鶴鳴（1955.11-），男，本科，副研究館員，研究方向：檔案學(xué)。
水利科研檔案管理屬水利科研的基礎(chǔ)工作。水利科研檔案既是水利科研成果的集中體現(xiàn)，也是設(shè)計、施工、監(jiān)理、基建等活動的重要依據(jù)。水利科研檔案信息化建設(shè)是一項規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)性強的系統(tǒng)工程。要有序推進(jìn)檔案信息化管理，必須轉(zhuǎn)換檔案管理模式及更新檔案管理理念、加強檔案基礎(chǔ)工作，提高檔案人員素質(zhì)。
1 水利科研檔案信息化建設(shè)特點
隨著社會信息化進(jìn)程的加快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，水利科研檔案管理模式正在向以計算機管理為手段、以網(wǎng)絡(luò)傳遞為環(huán)境的數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變，電子檔案將成為未來水利科研檔案的主體，新時期檔案管理模式呈現(xiàn)以下特點:檔案信息載體電子化、檔案信息組織形式網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息查詢檢索自動化、檔案信息流通網(wǎng)絡(luò)化。
2 檔案信息化建設(shè)影響因素分析
2.1 重“藏”輕“用”的管理觀念比較突出主要表現(xiàn)為：①注重檔案的實體管理，以及對文件材料的歸檔工作，強調(diào)案卷的數(shù)量、案卷裝訂的美觀；②注重檔案管理硬件設(shè)備的投入和庫房設(shè)備的齊全；③忽視檔案信息資源的開發(fā)利用，將檔案的收集、保管情況作為衡量檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，過分強調(diào)檔案的歸檔率，使得檔案館（室）大體上只是個科技文件保管單位，檔案資源多表現(xiàn)為一種靜態(tài)的、封閉的資源，檔案工作出現(xiàn)了一種高積累、低附加值產(chǎn)出的現(xiàn)象，檔案信息化功能弱化，利用效率不高，從而使科技成果不能快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
2.2 檔案實體編號混亂主要反映在以下幾個方面：①檔號不規(guī)范，編號方案、形式不統(tǒng)一。②在文書檔案中存在案卷標(biāo)題不規(guī)范、問題標(biāo)注含混不清、卷內(nèi)無文件級檢索目錄、文件標(biāo)題不全、責(zé)任者不明等現(xiàn)象。③組卷規(guī)則不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有按時間組卷的，也有按職能部門管轄權(quán)限組卷的。④文書檔案、質(zhì)量檢測檔案、合同檔案和基建檔案等，均應(yīng)按文件級管理的卻硬是牽強組卷，按案卷級管理。
2.3 電子文件歸檔電子文件歸檔改變了傳統(tǒng)文件的歸檔過程，無論是采用脫機歸檔還是聯(lián)機（網(wǎng)絡(luò)傳輸）的方式歸檔，都要保證電子文件的安全性、原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性和可讀性。但在水利檔案中，對大量的地形圖、地質(zhì)圖、遙感圖像的信息處理，要保持以上特性是一件比較困難的事情。如何規(guī)范電子文件格式的轉(zhuǎn)換、圖片文件的處理及數(shù)據(jù)壓縮等都還需要進(jìn)一步研究和探討的。
2.4 缺乏復(fù)合型檔案管理人才隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，檔案信息化需要一些既精通檔案管理業(yè)務(wù)，又具備計算機技術(shù)、慢吞吞絡(luò)知識和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)知識的年輕人。目前，普遍存在檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)老化，年齡偏大，信息處理能力不強，不能很快地運用新技術(shù)處理檔案管理信息等問題。
3 加強檔案信息化管理的幾點建議
3.1 加強檔案基礎(chǔ)管理工作首先，要做好檔案實體的前期處理工作。筆者認(rèn)為，檔號的編制要規(guī)范，要統(tǒng)一檔號編制方案和檔號形式，檔號要能正確反映檔案的分類和排列次序，以便于保管和查找。水利科研檔案檔號宜采用：全宗號--年度號--分類號--案卷號--件（冊）號的形式；文件檔案宜采用文件級管理，檔號形式采用：全宗號--年度號--保管期限--件號。這種形式比較適合水利科研單位檔案的保管，也便于利用計算機管理。其次，檔案著錄要規(guī)范。盡量采用最精確的詞語涵蓋案卷的內(nèi)容，對于有多個稱謂的個人、機關(guān)、團體的檔案，在著錄時應(yīng)使用同一個稱謂、同一題名，以確保檢索點的一致性和唯一性。
要加強水利檔案標(biāo)引質(zhì)量的控制，檔案的標(biāo)引包括分類標(biāo)引和主題標(biāo)引，首先要確定適合本單位使用的《分類法》和《主題詞表》以及標(biāo)引深度，在具體標(biāo)引時要正確分析檔案的主題，規(guī)范標(biāo)識符號，對檔案中有檢索價值的局部主題、隱含主題、次主題要用多個主題詞做更詳盡的標(biāo)引，盡量做到前后標(biāo)引一致；對于主題內(nèi)容相同的檔案資料或不同檔案資料中相同的主題內(nèi)容，應(yīng)注意保證標(biāo)引結(jié)果的一致性，以降低檔案資料的漏檢率，提高查全率、查準(zhǔn)率。
3.2 加快檔案管理文檔一體化的進(jìn)程文檔一體化管理是將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，要加強文件管理的超前控制，就必須要求每一個單位的文件、檔案類目劃分和設(shè)置要準(zhǔn)確、文件轉(zhuǎn)換格式要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使各類文件管理系統(tǒng)都能和檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口緊密銜接起來。檔案部門應(yīng)改變傳統(tǒng)檔案工作模式，在單位網(wǎng)站的網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，讓本單位科研人員利用本單位的局域網(wǎng)站，足不出戶就將電子文件全文自動上傳到檔案服務(wù)器歸檔，從而大大提高工作效率和管理水平。
3.3 利用局域網(wǎng)提供檔案信息在線服務(wù)傳統(tǒng)檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案實體的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生根本變化。因此，要創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，由過去那種被動的、手工式的檔案提供利用方式，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹F(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式。長科院檔案部門已經(jīng)實現(xiàn)了在單位局域網(wǎng)上建立檔案資料查詢網(wǎng)頁，向本單位科研人員提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查詢檔案資料信息，并可通過單位局域網(wǎng)的即時通信系統(tǒng)“飛鴿傳書”、“騰訊通”、電子信箱等服務(wù)方式與檔案管理人員聯(lián)系，進(jìn)行信息交流，檔案管理人員可在線回答服務(wù)對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢，通過改變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。
3.4 加強信息技術(shù)人才的培養(yǎng)檔案部門應(yīng)盡快建立一支以管理型人才為基礎(chǔ)，復(fù)合型人才為重點，高科技專門人才為骨干的檔案隊伍，以滿足檔案信息化建設(shè)的需要。目前應(yīng)加強對現(xiàn)有檔案工作者信息人意識的培養(yǎng)，提高檔案人員處理信息的能力，熟練運用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，對檔案信息資源實施科學(xué)管理與有效開發(fā)利用。長科院正在制定切實可行的培養(yǎng)計劃，鼓勵專、兼職檔案人員通過在職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與檔案信息化相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代水利管理技術(shù)知識、外語知識等，提高檔案工作者掌握和運用信息技術(shù)的能力，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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躬耕不輟鑄蘭臺
1996年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的苑文靜被分配到保定市國家稅務(wù)局辦公室工作，負(fù)責(zé)內(nèi)勤、機關(guān)檔案管理工作，一干就是十八年。
也許是出于不了解，或是出于傳統(tǒng)認(rèn)識的偏見，許多人認(rèn)為檔案工作很清閑，也就是收收管管檔案、“看門守攤”而已。然而，事實并非如此，檔案保管是一項長期、日常、繁瑣的工作，是對人的細(xì)心和耐心的極大考驗。每年各類文件資料都要經(jīng)過收集、鑒別、登記、整理、排序、分類、填寫檔案章、裝盒、上架九道程序才能完成紙質(zhì)文件歸檔，再對應(yīng)紙質(zhì)文件一一進(jìn)行等量電子文件的同步歸檔，才最終歸檔完畢。在他人看來，許多資料不是很重要，若是不歸檔也說得過去，可她心里始終有桿秤，認(rèn)為有些資料可能現(xiàn)在覺得不以為然，可說不定哪天就有了利用價值，所以每年她都盡可能多的收集各類資料，每一份資料到她手里都成了寶貝，她都小心翼翼地收集整理好，為單位保留大量有價值的檔案資料。為了確保檔案卷宗始終處于最佳環(huán)境狀態(tài)，她每天堅持查看檔案室溫濕度，分析檔案室溫濕度變化規(guī)律，適時進(jìn)行調(diào)控；隨著時間推移、自然損毀和反復(fù)查閱利用，許多檔案載體磨損，字跡褪變，她就潛心學(xué)習(xí)研究檔案裱糊、字跡恢復(fù)以及防霉驅(qū)蟲等檔案保護技術(shù)，檔案室的材料，每一頁破損之處她都仔細(xì)裱糊，每一個折疊的卷角她都親手撫平，每一張參差不齊的紙張她都認(rèn)真裁齊。這些看似細(xì)小的瑣事，偶爾為之不難，但難以想象的是十八年如一日的堅持。十八年來，檔案室在苑文靜的精心呵護下，九千多件卷宗一直處于優(yōu)良狀態(tài)。
熱血丹心映蘭臺
“檔案工作清貧清苦但不能清閑。”這是苑文靜常常掛在嘴邊的一句話。
2002年，為適應(yīng)形勢需要，及時把檔案管理與信息化建設(shè)有機的結(jié)合起來，苑文靜依托公文處理系統(tǒng)，將除文件外的室藏檔案資料全部錄入公文處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全部紙質(zhì)公文與電子公文同步歸檔；將系統(tǒng)外歸檔資料全部在公文處理系統(tǒng)內(nèi)建立機讀目錄。那年冬天，苑文靜的母親突發(fā)腦溢血住院，為了不影響工作進(jìn)度，她僅僅在病床邊陪護了老人三天，待病情穩(wěn)定后，就又回到了工作崗位，只是在每天下班后匆匆趕往醫(yī)院替換一直在醫(yī)院守候的父親回家休息。經(jīng)過她的不懈努力，目前檔案室保存的9127卷件文書檔案全部一一對應(yīng)有電子檔案，共計文書檔案目錄18062條，全文數(shù)據(jù)26281幅，大大提高了檢索查閱的效率。
2004年，為適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，苑文靜自我加壓，向領(lǐng)導(dǎo)建議對機關(guān)檔案室設(shè)備進(jìn)行改造，安裝檔案密集架，那意味著八十節(jié)柜子的檔案資料要重新整理，有人私下對她說這不是給自己找事嗎？可她一笑了之，每天依舊早早來到單位投入到她熱愛的檔案事業(yè)中。瘦小的她爬上兩米多高的密集架打掃，手指磨破了，手臂劃傷了，只是簡單處理一下就又繼續(xù)忙碌；檔案資料一個柜一個柜地倒，幾盒幾盒地抱，所有資料重新組卷、編目、裝盒、歸檔，累得腰酸背疼，汗水濕透了衣服。早出晚歸、加班加點成了家常便飯；愛人在外地工作，她將4歲的孩子托付給老人照管。經(jīng)過三個月的苦干，十列密集架裝滿了六列，兩千三百多個盒子整齊有序地擺放在上面，檔案室寬敞明亮、煥然一新，大家都對眼前這個“弱女子”豎起了大拇指。
情系蘭臺譜新篇
2011年1月，河北省出臺《河北省機關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》，保定市國家稅務(wù)局提出以檔案升級為契機、全面促進(jìn)稅收工作發(fā)展的設(shè)想，市局領(lǐng)導(dǎo)大力支持，召開局長辦公會專題討論研究，明確提出“市局保5A爭6A，區(qū)縣局4A滿堂紅”的工作目標(biāo)，苑文靜勇挑重?fù)?dān)、當(dāng)仁不讓地成為檔案升級工作的主力軍。
從4月份起，她和同事們立即著手準(zhǔn)備檔案升級工作。對照《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》4大項，57小項內(nèi)容，逐一分解，制定了《保定市國家稅務(wù)局檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定實施方案》。同時，參照57項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐一精心準(zhǔn)備，查原因、找不足，及時整改，不懂項目及時向省、市檔案局的專家們請教。保定市26個縣（市、區(qū)）局，她們先后3次邀請省、市兩級檔案局，對15個縣（市、區(qū)）局進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、整改問題50余項。在易縣縣局召開檔案管理工作現(xiàn)場觀摩會，邀請市檔案局專家做專題講座，交流經(jīng)驗，改正不足。晉級那半年多的時間里，她犧牲了大部分的休息日，每天第一個到單位，辦公室的燈光也總是最后一個熄滅。一位來辦公室蓋章的孫大姐見到了她，驚訝地說，“小苑，怎么幾個月不見，你又瘦了。”她笑笑說，“檔案認(rèn)定升級要能通過，就是瘦十斤也值啊！”
【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動；工作過程；物業(yè)檔案管理；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；學(xué)習(xí)情境；總體設(shè)計
一、引言
《物業(yè)檔案管理》是高職院校物業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的主要專業(yè)課之一。作為一門兼具理論性與實踐操作性的課程，直接為培養(yǎng)學(xué)生的物業(yè)檔案管理素質(zhì)服務(wù)，不僅使其能夠勝任現(xiàn)階段的物業(yè)管理工作，而且能夠適應(yīng)物業(yè)檔案管理工作在相當(dāng)程度上發(fā)展和提高的要求。通過本課程的教學(xué)，要求學(xué)生掌握物業(yè)管理工作中檔案管理的原則、理論，認(rèn)識物業(yè)檔案管理的意義，掌握物業(yè)檔案實體管理的具體操作方法如收集、整理、鑒定、保管、利用等，并能夠進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)利用工作。
然而，長期以來，高職物業(yè)檔案管理課并沒有沖出學(xué)科體系的藩籬：教學(xué)內(nèi)容，還是傳統(tǒng)本科壓縮餅干式教學(xué)；在教學(xué)方法上，還是簡單的以課堂教學(xué)為主的知識灌輸型：在教學(xué)重心上，還是偏理論，輕操作，以教師、課堂、教材為中心；在主觀能動上，沒有導(dǎo)向，還是教師主動的在“教”，學(xué)生被動的在“學(xué)”，等等。沒有突出高職院校培養(yǎng)高層次的技能型、實用型、操作型人才的特點，有礙于對學(xué)生應(yīng)用能力和綜合能力的培養(yǎng)[1]。
高職院校物業(yè)檔案管理課程的改革勢在必行，以任務(wù)驅(qū)動，工作過程導(dǎo)向的學(xué)習(xí)情境設(shè)計，是物業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)改革的創(chuàng)新思路。
二、任務(wù)驅(qū)動的目標(biāo)性教學(xué)
任務(wù)驅(qū)動的目標(biāo)教學(xué)，使學(xué)生有具體的學(xué)習(xí)任務(wù)和明確的教學(xué)目標(biāo)，是以學(xué)習(xí)型工作任務(wù)為核心來訓(xùn)練專業(yè)技能并構(gòu)建專業(yè)理論知識的教學(xué)改革。
任務(wù)驅(qū)動的目標(biāo)教學(xué)，其核心思想是將物業(yè)檔案管理專業(yè)知識與學(xué)習(xí)型工作任務(wù)整合進(jìn)行學(xué)習(xí)。采用技能知識一體化，理論實踐一體化，教學(xué)做一體化的教學(xué)組織形式，將知識分布于各個學(xué)習(xí)任務(wù)之中。物業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)領(lǐng)域的每個學(xué)習(xí)情景，布置適量的物業(yè)檔案管理工作任務(wù)，也就是學(xué)習(xí)任務(wù)，以任務(wù)為切入點，明確要獲取的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生有目的的在完成實際的工作任務(wù)過程中理解物業(yè)檔案專業(yè)知識，掌握物業(yè)檔案管理技術(shù)與技巧，學(xué)會物業(yè)檔案管理方法與技能，從而構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗和知識結(jié)構(gòu)，為就業(yè)與將來的職業(yè)生涯奠定良好的基礎(chǔ)。
任務(wù)驅(qū)動要與專業(yè)課程的進(jìn)度相結(jié)合，從物業(yè)管理工程項目實際出發(fā)，收集、管理檔案信息資源，既能促進(jìn)、鞏固物業(yè)管理專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，又能完成物業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)任務(wù)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、主動性、積極性與自主性。
三、基于工作過程的教學(xué)分析
1. 工作過程與職業(yè)教育。廣義的工作過程指的是旨在實現(xiàn)確定目標(biāo)的生產(chǎn)活動和服務(wù)活動的順序。狹義的工作過程則是指向物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的順序。工作過程是“在企業(yè)里為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個完整的工作程序[2]”；工作過程的特點：“是一個綜合的、時刻處于運動狀態(tài)但結(jié)構(gòu)相對固定的系統(tǒng)”；實現(xiàn)工作過程的步驟：資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價[3]。
基于工作過程的職業(yè)教育，在教學(xué)設(shè)計上解構(gòu)了傳統(tǒng)的學(xué)科體系，構(gòu)建了符合職業(yè)能力形成規(guī)律的職業(yè)教育模式，實現(xiàn)學(xué)科體系知識的解構(gòu)與行動體系知識的重構(gòu)。基于工作過程的學(xué)習(xí)情意，通過任務(wù)的形式將知識點貫穿起來，知識的總量不變，只是排序發(fā)生變化，學(xué)生通過多個任務(wù)的完成，不僅積累了經(jīng)驗，而且掌握了知識與工作的技能。
基于工作過程的職業(yè)教育，教學(xué)實施的六個步驟即基于實現(xiàn)工作過程的步驟：資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價。這是工作過程系統(tǒng)化課程結(jié)構(gòu)相對固定的六步驟，相對而言是不變的，變化的是時刻處于運動狀態(tài)之中的構(gòu)成工作過程的六要素：對象、內(nèi)容、手段、組織、產(chǎn)品、環(huán)境。
2. 職業(yè)實際工作過程與任務(wù)。物業(yè)檔案管理員（職業(yè)資格證書稱檔案業(yè)務(wù)人員）具體的工作過程：文件管理檔案收集檔案鑒定檔案整理編目與著錄檔案保管檔案編研提供利用統(tǒng)計分析。
物業(yè)檔案管理典型工作任務(wù)：文件編印與收發(fā)；檔案的接收與征集；鑒定檔案資料價值；檔案裝訂、分類、排列、編號、立卷；檔案數(shù)字加工；檔案信息化建設(shè)；檔案庫房管理；檔案檢索調(diào)卷與利用；統(tǒng)計分析。
3.基于工作過程的教學(xué)環(huán)節(jié)。物業(yè)檔案管理普適性的工作過程：資訊決策計劃實施檢查評價。
任務(wù)驅(qū)動工作過程導(dǎo)向的物業(yè)檔案管理教學(xué)環(huán)節(jié)：明確學(xué)習(xí)性工作任務(wù)制定工作策略執(zhí)行任務(wù)調(diào)整修正完成任務(wù)考核評定。
物業(yè)檔案管理專業(yè)抽象的普適性工作過程、具體的工作過程與教學(xué)過程的比較分析見表1。
四、學(xué)習(xí)情境總體設(shè)計
學(xué)習(xí)領(lǐng)域，是工作過程導(dǎo)向的課程方案（課程名稱），是一個由職業(yè)能力描述的學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作任務(wù)陳述的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實踐理論綜合的學(xué)習(xí)時間（基本學(xué)時）三部分構(gòu)成的學(xué)習(xí)單元；學(xué)習(xí)情境，是工作過程導(dǎo)向的課程教學(xué)（實施方案），是在工作任務(wù)及其工作過程的背景下，將學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的能力目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行基于教學(xué)論和方法論轉(zhuǎn)換后，在學(xué)習(xí)領(lǐng)域框架內(nèi)構(gòu)成的“小型”的主題學(xué)習(xí)單元，例如，項目、任務(wù)、案例產(chǎn)品等[4]。
2007年以來，以國家示范性高等職業(yè)院校引領(lǐng)的基于工作過程化教學(xué)模式的改革，取得了很大的成果。改革中，學(xué)習(xí)情境設(shè)計的載體呈現(xiàn)出多元化的特點，其載體可以是項目、任務(wù)、案例、設(shè)備、產(chǎn)品、構(gòu)件、零件、部件、系統(tǒng)、工序、場地、材料、活動、現(xiàn)象、問題、癥狀、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、客源……等等。
1. 學(xué)習(xí)情境設(shè)計思路。檔案工作系統(tǒng)是由輸入、輸出、反饋三個子系統(tǒng)中的八個工作環(huán)節(jié)即收集、整理、鑒定、保管、編目、編研、利用、統(tǒng)計，形成一個結(jié)構(gòu)清晰、功能多樣的檔案工作系統(tǒng)。從檔案的形成到檔案的保管利用，是一個專業(yè)性的有序化工作過程。
任務(wù)驅(qū)動工作過程導(dǎo)向的高職物業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W習(xí)情境的設(shè)計，根據(jù)檔案管理職業(yè)程序性很強的特點，以物業(yè)檔案工作過程為載體設(shè)計學(xué)習(xí)情境，即以物業(yè)檔案專業(yè)工作的程序進(jìn)行設(shè)計。
基于完整的工作過程來設(shè)計學(xué)習(xí)情境。學(xué)習(xí)領(lǐng)域是課程的名稱，即物業(yè)檔案管理課，它是是完整的獨立的工作過程；學(xué)習(xí)情境是對學(xué)習(xí)領(lǐng)域的具體化，根據(jù)完整工作過程的思維分解學(xué)習(xí)領(lǐng)域為各個小型的主題學(xué)習(xí)單元，每個學(xué)習(xí)情境也是一個完整的工作過程；每個學(xué)習(xí)情境都要完成一個以上的學(xué)習(xí)型任務(wù)，每個任務(wù)也是一個完整的工作過程。
2. 學(xué)習(xí)情境總體設(shè)計。大多數(shù)的物業(yè)檔案管理員都兼做文案，所以，在物業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W習(xí)情景的設(shè)計在檔案的工作環(huán)節(jié)前增加了文件管理，最后增加了現(xiàn)代化管理，因此，基于工作過程的學(xué)習(xí)情景設(shè)計了10個學(xué)習(xí)情境：學(xué)習(xí)情境1文件管理；學(xué)習(xí)情境2檔案收集；學(xué)習(xí)情境3檔案鑒定；學(xué)習(xí)情境4檔案整理；學(xué)習(xí)情境5編目與著錄；學(xué)習(xí)情境6檔案保管；學(xué)習(xí)情境7檔案編研；學(xué)習(xí)情境8提供利用；學(xué)習(xí)情境9統(tǒng)計分析；學(xué)習(xí)情境10現(xiàn)代化管理。每個學(xué)習(xí)情境都有一組，即1個以上的學(xué)習(xí)任務(wù)。見表2。
在學(xué)習(xí)情境的總體設(shè)計上，縱向的學(xué)習(xí)情境是以物業(yè)檔案管理具體的工作過程為載體，組織各個學(xué)習(xí)情境之間的順序：除學(xué)習(xí)情境10之外，從學(xué)習(xí)情境1到學(xué)習(xí)情境9，是一個完整的具體的物業(yè)檔案工作過程：文件管理檔案收集檔案鑒定檔案整理編目與著錄檔案保管檔案編研提供利用統(tǒng)計分析；橫向的學(xué)習(xí)型工作任務(wù)，也是物業(yè)檔案管理職業(yè)中典型的工作任務(wù)，同樣是基于物業(yè)管理工作過程設(shè)計。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論.北京： 教育科學(xué)出版社，2007：18.
[3] 姜大源. 職業(yè)教育與課程開發(fā). ，2010-05-01.
注：
本文為2012年四川省教育廳人文社會科學(xué)圖書檔案學(xué)科研項目論文之一，項目名稱：基于工作過程的高校檔案專業(yè)課程教學(xué)改革實踐研究，項目編號：12SB267。
對檔案工作觀念的影響。隨著社會信息化進(jìn)程的加快，人們對檔案的意識增強，對檔案管理也提出了更高的要求，不是“管好”檔案，而是“用好”檔案。通過集中管理城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中的檔案，服務(wù)于城市建設(shè)事業(yè)。對檔案形成的影響。一是數(shù)量劇增。隨著城市建設(shè)的加快，城市勘察、土地、規(guī)劃、市政、水利、公用設(shè)施、環(huán)保、工業(yè)建筑、民用建筑、園林古跡等各種城建檔案數(shù)量快速增加，檔案資源的數(shù)量與日俱增。二是載體多樣。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，以文字、聲音、視像等多種形式記錄人類活動的情況與信息；計算機和網(wǎng)絡(luò)，使檔案的生成方式較傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案發(fā)生很大變化。三是內(nèi)容交織。檔案學(xué)具有明顯的“邊緣性”特點的應(yīng)用學(xué)科，內(nèi)容復(fù)雜、涉及領(lǐng)域廣泛。隨著各學(xué)科間知識相互融合滲透、學(xué)科界限日趨淡化，檔案學(xué)的學(xué)科特點需要與時俱進(jìn)，牢固樹立“大科學(xué)”的觀念。科技、經(jīng)濟、社會的綜合發(fā)展導(dǎo)致檔案與檔案之間、檔案與圖書、情報、資料之間的知識和信息的記錄交織。對檔案管理的影響。一是管理方法。信息量的激增和新型載體的應(yīng)用，對檔案信息的需求不斷增加，需要采用新技術(shù)，特別是信息技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理手段和方法。例如，以往的文書檔案大多是以紙質(zhì)保存，需要時常借閱查詢，易損毀，不利于原件的保存。二是管理手段。信息需求量的增加，如何加強檔案信息與其他信息的聯(lián)系、提高檔案的有效利用率，這就要求實行信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，最終實現(xiàn)信息資源的共享。即從手工方式向利用計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等組成的現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，需要各部門長期努力實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化。三是發(fā)展方向。信息化進(jìn)程推進(jìn)了檔案工作走向新的發(fā)展階段，對檔案管理提出了更高的要求。除了實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化，最終需要從檔案的數(shù)字化整合開始實現(xiàn)全文檢索，進(jìn)而實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和一體化。
二.檔案工作信息化的實現(xiàn)途徑
（1）大力宣傳，提高認(rèn)識，加大投入
實現(xiàn)檔案信息化，建設(shè)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫，需要多方面的長期的努力綜合作用的結(jié)果。除了檔案管理人員的辛勤勞動外，更需要得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。大力開展宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對檔案信息化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加大資金、設(shè)備、人員等多方面的投入，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促使檔案管理早日實現(xiàn)信息化。
（2）突破傳統(tǒng)觀念和管理方式，加強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
當(dāng)前檔案信息化，對檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。隨著科技進(jìn)步與發(fā)展，新載體、新技術(shù)的應(yīng)用，深刻影響著檔案工作和檔案管理工作的所需的知識結(jié)構(gòu)。檔案管理者不僅需要了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，具備良好職業(yè)道德，更需加大對信息技術(shù)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，及時完善知識結(jié)構(gòu)。亦需引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，合理調(diào)整并優(yōu)化檔案管理工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，以及年齡結(jié)構(gòu)。
（3）加快現(xiàn)代管理方式，健全功能，促進(jìn)檔案管理信息化目標(biāo)實現(xiàn)
實現(xiàn)檔案的全文檢索，在保持原文本版面的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)任意關(guān)鍵詞和多條件結(jié)合的查詢檢索方式。同時可以支持具有相關(guān)權(quán)限的局域網(wǎng)用戶瀏覽調(diào)閱全文、復(fù)印、打印等。
（4）注重開放平臺的搭建，保障檔案信息的可靠性、安全性
檔案管理的信息化，最終的目的是“用好”檔案，需要利用數(shù)字技術(shù)等技術(shù)手段建設(shè)相關(guān)的功能完備的檔案資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)保真的圖文檢索和局域網(wǎng)的在線調(diào)閱，保證檔案信息化數(shù)據(jù)的長期可持續(xù)利用，維護檔案數(shù)據(jù)庫的開放性，有效提高檔案的利用率。檔案信息化的核心是資源建設(shè)。如何保證信息的正確性、可靠性、安全性尤為關(guān)鍵，也關(guān)系到檔案信息化的利用率，乃至檔案信息化建設(shè)的成敗。同時，需要在檔案信息化工作的伊始確定好入選的范圍，確定成果基本要求，制定分步實施計劃，做好檔案信息的鑒定工作，制定應(yīng)急措施，采取多方面的安全措施，確保檔案信息化的安全性。在通過局域網(wǎng)等提供信息服務(wù)過程中，檔案信息化成果既能滿足多樣性的需求、功能完備，維護好檔案信息化數(shù)據(jù)庫的開放性；又需要采用防止黑客攻擊和病毒入侵等安全措施確保檔案信息不受損害，保證檔案信息的長期可持續(xù)利用。
三.信息化時代城建檔案工作的重點探討
（1）建設(shè)體系，構(gòu)造適合的檔案信息化平臺
當(dāng)前許多城市已經(jīng)建立了城建檔案管理系統(tǒng)、綜合地下管線信息管理系統(tǒng)等檔案信息化平臺。建立健全檔案信息化管理和服務(wù)制度保障體系，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強檔案信息化管理。根據(jù)單位實際，結(jié)合各級檔案館移交口徑和歸檔標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，逐步建立起適合的、通用的、標(biāo)準(zhǔn)的檔案信息化技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，采用成熟可靠的信息處理技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建信息化平臺，逐步實現(xiàn)多層次、規(guī)范化、兼容性、互通性、市場性的檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)間的無縫銜接，從而實現(xiàn)一體化整合；并通過局域網(wǎng)等內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)檔案信息資源共享，實現(xiàn)全文檢索、模糊查詢等輔助辦公功能實現(xiàn)，逐步將檔案信息化的核心工作從檔案統(tǒng)計分析轉(zhuǎn)換為深層次數(shù)據(jù)挖掘為主。
（2）面向市場，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，廣辟經(jīng)費渠道
檔案信息化是項長期的系統(tǒng)的建設(shè)工程，經(jīng)費的短缺嚴(yán)重制約檔案信息化工作的發(fā)展。除了單位自籌、主管部門撥款外，也需要廣辟渠道籌措檔案信息化建設(shè)和科研經(jīng)費。可發(fā)揮單位的優(yōu)勢與特長，開發(fā)某領(lǐng)域信息，樹立產(chǎn)業(yè)意識，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，面向市場，開展多樣化有償服務(wù)創(chuàng)收，籌集資金，力爭取得檔案信息化績效的最大化。
（3）加強推廣，注重應(yīng)用,實現(xiàn)信息資源共享
檔案信息化是檔案工作的必經(jīng)之路，也是檔案科研工作的目標(biāo)，要給政府在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理決策方面提供檔案信息服務(wù)。加大檔案信息化成果的推廣應(yīng)用力度，盡可能的縮短檔案信息化成果的推廣應(yīng)用周期，最大限度的實現(xiàn)檔案信息化，發(fā)揮檔案信息化成果對檔案工作實踐的推動作用。通過建立資源共享平臺，實現(xiàn)檔案資源的共享，提高檔案資源利用率，同時有效緩解傳統(tǒng)檔案管理方式中檔案管理人員的重復(fù)勞動等矛盾，有利于推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（4）注重反饋，及時更新
碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟、低碳生活成為當(dāng)下熱門詞匯。武漢城市圈肩負(fù)著為全國“兩型社會”建設(shè)試驗和示范的歷史使命，各行各業(yè)都有創(chuàng)建兩型機關(guān)、企業(yè)和其他社會組織的責(zé)任和義務(wù)，檔案部門不能超脫在外，檔案事業(yè)、檔案工作在發(fā)展中應(yīng)有所作為，有一些領(lǐng)域可實現(xiàn)“低碳”發(fā)展。如2003年11月起，武漢市改變文書檔案傳統(tǒng)的作業(yè)方式，實施新的歸檔文件整理規(guī)則，對機關(guān)歸檔文書按卷整理變?yōu)榘醇怼４伺e，適應(yīng)檔案計算機管理的要求，提高工作效率，減少大量人財物的消耗，邁出了“低碳”發(fā)展的實質(zhì)性一步。現(xiàn)在，各級檔案部門正在編制檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，筆者認(rèn)為，從幾個關(guān)鍵詞可以看出檔案事業(yè)在“十二五”及至更長的時間低碳發(fā)展的若干實踐載體和路徑選擇。
關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案館
檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的主體。隨著法定應(yīng)接收的檔案資料信息的海量生成，各類民生檔案進(jìn)館的需求日益加大，檔案館庫容量不足與大批量檔案進(jìn)館要求之間的矛盾更加突顯。解決這一矛盾，一方面要靠檔案館的新建擴建，因為檔案館是檔案永久性保管的基地，作為城市文脈傳承的重要載體和形象標(biāo)志，它不可或缺。另一方面，要建設(shè)在虛擬空間運行的數(shù)字檔案館。2010年6月，國家檔案局出臺《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，我們隨即展開調(diào)研和論證，形成《武漢數(shù)字檔案館建設(shè)實施方案》，并將武漢數(shù)字檔案館建設(shè)納入全市檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃。
數(shù)字檔案館建設(shè)具有的低碳特征：一是檔案館藏資源的數(shù)字化處理，逐步實現(xiàn)原件封存，用復(fù)制件代替原件向社會提供利用，能夠延長檔案的壽命，節(jié)省保護和搶救檔案的成本。二是檔案館管理共享系統(tǒng)的開發(fā)，使利用者憑借一個檔案館平臺，可以獲取權(quán)限范圍內(nèi)的所有網(wǎng)聯(lián)的其他檔案館的信息資源，減少利用者在館際之間的來回奔波和消耗。三是現(xiàn)代信息儲存和災(zāi)備技術(shù)的發(fā)展，可從容應(yīng)對電子檔案資源信息的無限膨脹，通過引入云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新的理念，能夠?qū)崿F(xiàn)電子檔案信息與實體檔案信息的無縫掛接，使全市館藏電子檔案信息的集中式管理和各館實體檔案分布式管理有機結(jié)合。
關(guān)鍵詞：機關(guān)文檔中心
伴隨著城市黨政機關(guān)集中辦公區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，深圳、北京、哈爾濱等一些城市的市區(qū)機關(guān)紛紛建立起機關(guān)文件檔案中心或類似機關(guān)聯(lián)合檔案室的機構(gòu)(以下簡稱機關(guān)文檔中心)。這是在機關(guān)集中辦公區(qū)域內(nèi)，整合各人駐部門檔案室資源，實現(xiàn)檔案集約管理的體制創(chuàng)新。這一體制創(chuàng)新非常符合武漢市創(chuàng)建“兩型”機關(guān)的要求，因而在條件具備的一些區(qū)迅速推行。2006年，矯口區(qū)籌建機關(guān)大樓，原規(guī)劃各進(jìn)駐部門都單獨設(shè)有檔案室，有多少檔案室就必須按照防火、防盜、防塵、防潮、防蟲、防病毒等要求安裝多少套設(shè)施設(shè)備。區(qū)檔案局主動向區(qū)里提出建立文檔中心的設(shè)想并獲批準(zhǔn)。之后，及時變更機關(guān)大樓規(guī)劃設(shè)計方案，形成500平方米的區(qū)域建設(shè)文檔中心。2008年11月正式運行，接收機關(guān)大樓內(nèi)19家立檔單位的檔案和文件，實現(xiàn)檔案實體和電子文檔的集中管理和利用。2009年3月，漢陽區(qū)機關(guān)新辦公大樓內(nèi)設(shè)立機關(guān)檔案管理中心，中心用房面積380平方米，中心檔案管理經(jīng)費列入財政預(yù)算。中心對入駐機關(guān)大樓的40個機關(guān)檔案統(tǒng)一接收，集中管理和利用。人駐機關(guān)大樓單位不再單獨設(shè)立檔案室。2009年4月，青山區(qū)機關(guān)綜合大樓啟用，機關(guān)文檔中心總面積88平方米。接收大樓內(nèi)20個區(qū)直單位檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。另外，江夏區(qū)正在籌備建設(shè)文檔中心，江漢區(qū)文檔中心建設(shè)已納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃。
機關(guān)文檔中心具有的低碳特征：一是機關(guān)文檔中心相比各人駐部門“小而全”的檔案室而言，它的優(yōu)勢在于減少機關(guān)檔案庫房面積和設(shè)施設(shè)備、專職檔案人員的重復(fù)配置，有利于資源節(jié)約，降低行政成本。二是實現(xiàn)對機關(guān)檔案工作的前端控制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各單位檔案文件的管理，能夠系統(tǒng)高效地整合機關(guān)檔案資源。三是更有利于沖破檔案資源分割狀態(tài)，實現(xiàn)機關(guān)檔案資源的共享，促進(jìn)經(jīng)過鑒定的機關(guān)檔案文件按權(quán)限面向機關(guān)甚至公眾開放。
關(guān)鍵詞：檔案工作社會化
服務(wù)黨和政府中心工作和面向社會服務(wù)民生是檔案部門的永恒主題。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展更多地納入法制化軌道，公民社會日益成長，檔案的憑證作用日益明顯，這就要求各級檔案行政部門切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，確保全社會檔案資源得到有效的保護和利用。事實上，自1987年《檔案法》頒布以來，武漢市檔案部門服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬，由黨政機關(guān)拓展到企業(yè)、學(xué)校、村(居)委員會、家庭和個體，重點建設(shè)項目、重大活動(重要事件處置)、重點開發(fā)區(qū)建檔領(lǐng)域，以及“兩型”社會建設(shè)試驗和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新建檔領(lǐng)域。檔案部門服務(wù)的面越來越寬。另一方面，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)檔案管理以紙質(zhì)載體為主，轉(zhuǎn)向電子檔案與紙質(zhì)檔案雙軌制運行。面對不斷拓展的服務(wù)面和新技術(shù)的運用，對于檔案行政管理部門來說是一個挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在服務(wù)領(lǐng)域拓展的無限性與檔案行政管理資源的有限性之間的矛盾。檔案行政管理機構(gòu)不可能用膨脹的方式應(yīng)對檔案服務(wù)的增量和新技術(shù)要求。而是要認(rèn)清“小政府、大社會”的社會治理方向，探索一條逐步擴大的檔案工作社會化的路子。
2010年月4日，國務(wù)院《關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，決定取消的113項中涉及檔案行政管理部門審批職權(quán)的有一項即“中央專業(yè)主管部門成立檔案館審批”。《決定》釋放的信號是要求各行政管理部門減少對服務(wù)對象的行政干預(yù)，而是多用法制標(biāo)準(zhǔn)實施、市場自主調(diào)節(jié)和社會中介服務(wù)的方式，彌補檔案行政資源有限性所造成的管理和服務(wù)真空。如武漢市已向市信息主管部門立項建設(shè)市檔案目錄中心項目，同時加強市區(qū)綜合檔案館民生檔案數(shù)據(jù)庫建庫合庫工作，協(xié)商接收城建檔案館重點建設(shè)項目電子目錄，目的是在互利共贏的前提下，實現(xiàn)檔案部門和專業(yè)管理部門之間的檔案信息資源共享。再如省市檔案館與市降物館合作舉辦館藏檔案珍品展，參展人數(shù)比檔案系統(tǒng)自辦展覽成倍增加，取得更好的社會效應(yīng)。
檔案工作社會化具有的低碳特征：一是用以點帶面等四兩撥千斤的辦法，發(fā)現(xiàn)和宣傳公民、法人和其他單位發(fā)揮檔案價值的案例和經(jīng)驗，強化社會對檔案是信息資源財富的觀念認(rèn)同，強化檔案行政部門依靠社會力量推動檔案工作的意識，延伸整個社會檔案工作所固有的價值鏈條，從而節(jié)約檔案事業(yè)發(fā)展的行政成本。二是通過服務(wù)外包等方式，發(fā)揮社會中介組織承接檔案行政管理部門管不了管不好沒有足夠精力管的專業(yè)性事項。如傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化加工，一般而言外包的方式更能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。三是聯(lián)合開發(fā)檔案館的公共服務(wù)功能和公共產(chǎn)品，以聯(lián)席工作機制和共同開發(fā)項目等方式，克服行政管理體制分割的弊端，加強與社會其他公共服務(wù)部門如圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館，黨史方志部門和高校研究院所，廣電影視、旅游文化管理機構(gòu)的聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏，優(yōu)勢互補，促進(jìn)檔案部門借船出海、借梯登高。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院檔案；歸檔率；有效措施；規(guī)章制度；信息平臺
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 092
[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0176- 02
0 引 言
隨著醫(yī)療報銷制度的發(fā)展，病案的利用和需求量在不斷增加。但目前很多醫(yī)院病歷檔案的歸檔不及時，對病案作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。為有效應(yīng)對這些問題，采取相應(yīng)措施，提升病案歸檔率，提高病案的使用效率是必要的。本文結(jié)合某婦幼保健醫(yī)院實際情況，探討病案歸檔率的影響因素，并提出改進(jìn)和完善對策。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取該院病案室2014年10月與實施改進(jìn)措施后的2016年10月出院患者病案3日（死亡7日）歸檔統(tǒng)計為樣本，然后進(jìn)行統(tǒng)計分析。對實施改進(jìn)措施前后不同科室的病案3日（死亡7日）歸檔率進(jìn)行對比，觀察改進(jìn)措施實施后所取得的效果。
1.2 實施方法
（1）落實病例檔案管理規(guī)章制度。該院注重健全規(guī)章制度，激發(fā)臨床醫(yī)師及時歸檔的熱情，讓他們嚴(yán)格遵循要求開展各項工作，促進(jìn)歸檔工作制度化和規(guī)范化，防止檔案資料丟失，資料不全面等現(xiàn)象發(fā)生。例如，該院制定5項管理規(guī)章制度，一共27條規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，對提升歸檔率發(fā)揮積極作用。
（2）提高臨床醫(yī)師法律意識。加強臨床醫(yī)師隊伍建設(shè)，注重提高臨床醫(yī)師工作的積極性，對增強歸檔率具有積極作用，這也是提升歸檔率不可忽視的內(nèi)容。例如，注重法規(guī)法規(guī)學(xué)習(xí)，包括《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《病例書寫基本規(guī)范》等，增強臨床醫(yī)師的法律意識。注重身邊典型案例的說教和分析，增強臨床醫(yī)務(wù)人員對病例重要性的認(rèn)識，提高責(zé)任心，確保病例歸檔的客觀性、及時性、真實性和完整性。
（3）重視信息技術(shù)應(yīng)用。在信息技術(shù)支持下，能實現(xiàn)病例檔案管理數(shù)字化，可以對檔案進(jìn)行編號，方便查詢和處理。該院檔案管理工作室共有計算機5臺，掃描儀3臺，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫12個，信息交流平臺4個。這樣不僅能對檔案資源數(shù)字化處理，還方便歸檔工作。
（4）健全病例檔案管理流程。嚴(yán)格遵循病例檔案管理規(guī)范流程，定期對臨床醫(yī)師管理培訓(xùn)，提高計算機應(yīng)用水平。熟練應(yīng)用電子病例檔案管理軟件，合理設(shè)置管理系統(tǒng)，對紙質(zhì)病例到病例室整理歸檔全過程，都在電腦上編號和記錄。每月統(tǒng)計分析病例歸檔情況，根據(jù)管理流程、時間按時歸檔。
（5）建立并落實獎懲激勵機制。增強臨床科室與輔診科室的聯(lián)系與溝通，對病例歸檔每個環(huán)節(jié)跟蹤和監(jiān)督。落實獎懲激勵機制，對歸檔及時、質(zhì)量穩(wěn)定的個人與科室進(jìn)行獎勵，并與職稱晉升、年終評獎、超勞補貼等聯(lián)系起來，對歸檔不及時的采取停職整頓、解聘等措施。
2 結(jié) 果
采取改進(jìn)措施前后，全院各臨床科室病例歸檔率的對比如表1所示。2014年10月，全院病案的平均歸檔率僅為54.20%，病例歸檔明顯存在不足。而采取改進(jìn)措施后，2016年10月，全院病案的平均歸檔率上升至96.61%。采取措施前后，全院檔案歸檔率的平均增幅達(dá)42.41%，其中，提升幅度最大的小兒外科達(dá)60.12%，婦科的病案歸檔率已達(dá)99.46%。總之，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視病例歸檔建設(shè)工作，加強工作人員的培訓(xùn)與管理，目前基本杜絕了超過一周的歸檔病案，病案歸檔的及時性和自覺性得到了顯著提升。統(tǒng)計結(jié)果見表1。
3 討 論
3.1 注重病例歸檔質(zhì)量建設(shè)，落實管理規(guī)章制度
完善病例歸檔管理規(guī)章制度，醫(yī)院建立5項共27條規(guī)章制度，明確臨床醫(yī)師和檔案管理人員的職責(zé)和權(quán)限，有效適應(yīng)醫(yī)院檔案管理需要，落實制度措施。重視醫(yī)院檔案綜合利用，提升歸檔管理質(zhì)量。醫(yī)院檔案歸檔中，采用硬盤存儲或外部載體保存，醫(yī)院共有硬盤24個，外部載體8個，方便歸檔和檔案管理，避免受到不必要損失。建立病例歸檔管理制度，明確歸檔管理的目的、流程和方法。落實臨床病例管理責(zé)任制，讓檔案管理人員有效開展工作。預(yù)防安全隱患，推動醫(yī)院病例檔案管理規(guī)范化和制度化，促進(jìn)病例歸檔率提升。
3.2 重視管理與培訓(xùn)，增強臨床醫(yī)師病例歸檔的責(zé)任心與自覺性
例如，新引進(jìn)基礎(chǔ)扎實，責(zé)任心強，信息技術(shù)應(yīng)用水平高的醫(yī)師和病例檔案管理人員，提升歸檔工作水平。完善管理培訓(xùn)制度，每個星期組織2次學(xué)習(xí)，包括病例歸檔管理的理論和前沿知識。臨床醫(yī)師和管理人員也加強學(xué)習(xí)，掌握檔案歸檔管理制度和規(guī)范要求，提高計算機業(yè)務(wù)水平。積極參與檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富理論知識，提升愛崗敬業(yè)精神，增強動手操作能力。完善獎懲激勵機制，建立量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實規(guī)定，增強臨床醫(yī)師和檔案管理人員服務(wù)意識，加強管理培訓(xùn)，構(gòu)建先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供在線咨詢服務(wù)，提升檔案歸檔水平。重視病例檔案安全管理，健全安全管理制度。注重加強臨床醫(yī)師的醫(yī)療法律及安全知識學(xué)習(xí)，重視醫(yī)院檔案安全管理，注重安全防范。綜合采用加密、簽署、信息認(rèn)證、身份驗證、防篡改等措施，實現(xiàn)對檔案的有效管理。將檔案修改為只讀性文件，防止被任意修改，保護電子文件原始結(jié)構(gòu)，增強安全性與可靠性。做好備份工作，對醫(yī)院檔案的12個數(shù)據(jù)庫都進(jìn)行備份，應(yīng)用加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)字簽名、信息備份與恢復(fù)等措施，實現(xiàn)病例檔案有效管理，確保安全可靠。健全安全管理措施，預(yù)防安全隱患，明確臨床醫(yī)師好病例檔案管理人員職責(zé)和權(quán)限。加強管理軟件和管理系統(tǒng)更新維護，確保病例檔案存儲設(shè)備安全。落實計算機專機專用制度，保證醫(yī)院檔案存儲設(shè)備處于良好性能和狀態(tài)。做好日常巡視工作，注重病例檔案備份，避免安全隱患。
3.3 完善硬件配置，構(gòu)建病例歸檔信息服務(wù)平臺
加大資金投入，2014年以來，共投入資金24萬元，更新病例檔案管理設(shè)備。重視設(shè)備更新和維護，使其處于良好性能和狀態(tài)，為病例檔案歸檔管理更好服務(wù)。綜合利用多媒體技術(shù)、光盤制作技術(shù)、信息技術(shù)，為醫(yī)師提供個性化服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院檔案資源共享。提供在線咨詢服務(wù)，完善檔案咨詢平臺，嚴(yán)格各項操作，優(yōu)化管理方式，提升歸檔工作水平。構(gòu)建信息服務(wù)平臺，合理劃分醫(yī)院檔案管理部門職責(zé)，明確權(quán)限和任務(wù)，完善歸檔管理體系。對病例檔案分類，加強監(jiān)督，落實歸檔管理方案。
3.4 推動病例歸檔流程化，增強上級醫(yī)師的責(zé)任心
明確病例檔案管理流程，促進(jìn)該項工作流程化，及時完成查房記錄、會議記錄、病例首頁和病歷簽名等工作，主任醫(yī)師和上級醫(yī)師及時簽名，有利于提升歸檔率。歸檔率同職稱晉升掛鉤，科室主任和上級醫(yī)師嚴(yán)格把關(guān)，提高審簽自覺性，促進(jìn)歸檔率提升。
3.5 提高檢查報告送達(dá)率，確保護理文書的書寫質(zhì)量
建立并落實責(zé)任制，輔診科室的報告單及時送達(dá)到檔案室，確保檢查報告按時歸檔，提升病例檔案歸檔的及時性。病理報告、CT報告、特殊造影報告等及時送達(dá)，通常要求在3天之內(nèi)送達(dá)到檔案管理室，避免出現(xiàn)拖延情況。提高護理文書的書寫質(zhì)量，明確病案形成的初始環(huán)節(jié)、中間環(huán)節(jié)、終末環(huán)節(jié)等工作人員職責(zé)，確保責(zé)任清晰。落實獎懲追究機制，有效提升護理文書質(zhì)量和送達(dá)及時性，有利于提升歸檔率。
4 結(jié) 語
2014年10月全院病案平均歸檔率為54.20%，采取改進(jìn)措施后，2016年10月全院病案的平均歸檔率上升至96.61%，采取措施前后全院檔案歸檔率的平均增幅達(dá)42.41%。在提升醫(yī)院檔案歸檔率方面的效果明顯，有利于提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛，提高醫(yī)院的影響力和社會競爭力。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：機關(guān)單位；檔案管理；優(yōu)化；創(chuàng)新
檔案的顯著特點是真實性、權(quán)威性和依據(jù)性，做好檔案管理工作是確保每個單位各項事務(wù)性工作開展的基本前提。結(jié)合當(dāng)前我國機關(guān)事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀來看，其在檔案管理上都還存在管理觀念落后欠缺、管理制度不規(guī)范、監(jiān)管工作不到位、相關(guān)人員素質(zhì)及能力偏低以及信息化建設(shè)步伐緩慢等問題。對此，通過仔細(xì)分析，查閱大量資料，提出以下改進(jìn)意見：
1 與時俱進(jìn)，致力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理模式
推動檔案管理在功能上由館藏型向利用型轉(zhuǎn)變。檔案工作基本的要求是建好管好檔案，保障檔案安全。但管理的目的在于利用，其價值的體現(xiàn)也在于利用如何把“死檔案”變成“活信息”、“活資源”，最大限度地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，是新時期檔案管理工作者的重要任務(wù)。檔案管理要善于從浩如煙海的檔案資料中“沙里淘金”、發(fā)現(xiàn)價值，把對單位有益的東西充分挖掘利用起來，使其潛在價值得到充分實現(xiàn)，為推動單位發(fā)展發(fā)揮積極作用。
比如，繞推動文化大發(fā)展大繁榮，檔案管理要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極提供文化資源服務(wù)，主動參與有關(guān)文化課題研究、文化項目建設(shè)、文化展覽活動、文藝作品創(chuàng)作以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)等.當(dāng)好先進(jìn)文化建設(shè)的生力軍。曾經(jīng)風(fēng)靡一時的系列圖書《老照片》、創(chuàng)下高收視率的電視劇《闖關(guān)東》等優(yōu)秀文化產(chǎn)品，其創(chuàng)作過程中都參閱了大量館藏資料，檔案部門給予了有力支持，這些成功范例為檔案工作參與文化建設(shè)提供了有效借鑒。
2 拓展思路，創(chuàng)新單位檔案管理服務(wù)新格局
檔案管理在服務(wù)上應(yīng)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，尤其要清晰地意識到新時期檔案工作的覆蓋面會更寬、受眾更廣，體現(xiàn)出更強的社會性、全民性和公益性。一是檔案利用不再局限于工作查考和學(xué)術(shù)研究，越來越多的普通公民為掌握信息或維護自身合法權(quán)益走進(jìn)檔案館、登錄互聯(lián)網(wǎng)。這就要求盡快建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，這也是當(dāng)前檔案工作區(qū)別于以往的重要內(nèi)容。二是檔案事業(yè)只有走出神秘象牙塔，聯(lián)系于社會、根植于大眾、服務(wù)于現(xiàn)實，才能有廣闊的發(fā)展空間，走向真正意義上的現(xiàn)代化。這就要求改變目前檔案資料“鎖在深閨人不識”的狀況，積極履行政府信息公開職責(zé)，通過規(guī)范有序地公開檔案目錄、卷宗，舉辦陳列展覽等有效形式，使社會各界與人民群眾更多地了解、利用檔案資源。三是要優(yōu)化檔案服務(wù)措施，方便人們查閱利用。這就要求做好與群眾關(guān)系密切的民生檔案以及社會文化檔案等工作，及時公開有關(guān)信息，使檔案工作更加貼近群眾、便民利民。四是要改進(jìn)服務(wù)方式，探索發(fā)展諸如信息導(dǎo)航服務(wù)、增值服務(wù)、推送服務(wù)等以用戶為中心的檔案服務(wù)新模式。
3 多措并舉，提升檔案管理人員綜合素質(zhì)
檔案管理工作枯燥、繁瑣，因此在大多數(shù)人的認(rèn)知中，檔案管理工作不僅負(fù)擔(dān)重，且沒有前途。特別是在一些公立機關(guān)單位中，檔案管理工作者晉升空間則不大，且晉升難度相對較高。因此很多機關(guān)單位檔案管理人員都多半為實習(xí)人員，或者臨時聘用人員，在編制內(nèi)的正式職工則相對較少。正因如此，當(dāng)前大多數(shù)機關(guān)單位檔案管理人員都存在學(xué)歷低、工作經(jīng)驗少、專業(yè)技能欠缺等問題，所以機關(guān)單位檔案管理的優(yōu)化還需進(jìn)一步提高管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)[3]。
基于此，一是機關(guān)單位要重視對現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，鼓勵其加強繼續(xù)教育，定期對其展開培訓(xùn)，并且注重培訓(xùn)工作的針對性，結(jié)合管理人員自身實際情況制定專業(yè)性強、針對性強以及可行度高的培訓(xùn)計劃。二是結(jié)合員工結(jié)構(gòu)情況，為檔案管理人員創(chuàng)設(shè)繼續(xù)教育條件，不僅要重視提高其專業(yè)知識水平，更要重視檔案管理人員綜合素質(zhì)的提升。三是引入具有信息化技術(shù)知識背景的檔案管理人員，提高機關(guān)事業(yè)單位檔案管理人員政策待遇、生活待遇，優(yōu)化檔案工作環(huán)境，用相對優(yōu)厚的條件吸引人才、留住人才，全面提高管理人員綜合素質(zhì)。四是作為檔案管理工作者，其新形象就是知識領(lǐng)域工作者的高修養(yǎng)、高情操以及檔案服務(wù)部門應(yīng)有的氣質(zhì)與風(fēng)范。理想當(dāng)中的形象并非是一朝一夕的事情，作為檔案工作者就應(yīng)該不斷的陶冶情操，通過博學(xué)和良好的職業(yè)道德素質(zhì)來贏得社會公眾的敬重，這樣才能夠充分發(fā)揮好檔案的利用功能以及社會功能。五是為滿足檔案發(fā)展的需求，檔案管理工作者必須拓寬自身的知識面，以時不我待的精神學(xué)習(xí)新的技能，掌握相關(guān)領(lǐng)域知識，不斷創(chuàng)新管理理念，從具體的管理、服務(wù)和制度等多個方面去努力，以期適應(yīng)檔案學(xué)科最新的發(fā)展動態(tài)。
4 崇尚科技，加強現(xiàn)代信息技術(shù)使用
以往機關(guān)事業(yè)單位檔案多為紙制檔案，在管理上也通常都是采用手動管理，不僅需要占據(jù)大量空間位置，檔案還極易受潮、損壞，不利于的保存和二次利用，使得機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作質(zhì)量和效率始終難以提升，因此機關(guān)事業(yè)單位必須加強檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。一是提高檔案管理的信息化程度，借助先進(jìn)科技方法建立電子檔案，利用視頻、文字、條碼及射頻技術(shù)對機關(guān)單位檔案進(jìn)行備份。二是創(chuàng)新機關(guān)事業(yè)單位檔案管理技術(shù)優(yōu)點是方便、辯解，不僅能夠借助服務(wù)器直接進(jìn)行檔案收集、歸類、儲存，且檔案不易受環(huán)境影響，更利于檔案的保存。三是借助信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理還有利于檔案的二次利用，為檔案利用者提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是借助現(xiàn)代科技手段可以進(jìn)行檔案建檔、識別、輸入、輸出、存儲及檔案總結(jié)分析等，讓檔案管理人員從傳統(tǒng)繁瑣檔案工作中解脫出來，大大提高檔案管理工作效率，從而騰出更多時間為單位、甚至為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正使檔案信息資源共享工作落在實處。
5 結(jié)語
簡言之，機關(guān)事業(yè)單位檔案管理是一項長期的、任重而道遠(yuǎn)的工作，單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位具體分管領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實認(rèn)識到檔案管理對單位發(fā)展的重要意義，積極引導(dǎo)檔案管理人員樹立工作信心，擺正位置，全身心做好崗位工作，同時要有的放矢組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、檔案工作者適時對檔案管理的方法進(jìn)行優(yōu)化更新，保證檔案管理工作的健康開展，促使檔案信息資源充分發(fā)揮出應(yīng)有作用，進(jìn)而促進(jìn)單位各項工作的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李金苓.淺談如何做好機關(guān)文書檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2016，（02）：94.
傳統(tǒng)檔案檢索模式
傳統(tǒng)檔案檢索，主要依賴于檔案工作者預(yù)先著錄的項目，在預(yù)先著錄的基礎(chǔ)之上，通過計算機輔助檢索或者人工直接檢索，實現(xiàn)對檔案信息資源的利用。
檔案的傳統(tǒng)著錄模式，主要依賴于人工完成，對檔案管理者的自身素質(zhì)要求較高，且由于每個人的業(yè)務(wù)經(jīng)歷、教育背景和關(guān)注點的區(qū)別，對相同檔案資源的著錄結(jié)果會有較大的差別，直接影響檔案檢索利用的效果，人工著錄工作效率低下，工作效果依賴于個體的工作人員，無法做到完全的規(guī)范化。而目前有些系統(tǒng)采用計算機輔助著錄系統(tǒng)的實際著錄效果，無法達(dá)到我們滿意程度，還需要大量的人工參與，人工著錄的瓶頸亟待解決。
由于人為因素參與較多，依賴于檔案著錄項目的檔案檢索的查全率和查準(zhǔn)率會受到直接影響。僅僅依靠有限的著錄項目，通常無法完全覆蓋檔案文件的內(nèi)涵，直接導(dǎo)致未著錄的內(nèi)涵部分無法檢索到，從而影響對檔案資源的查全率。當(dāng)著錄項目對檔案資源的內(nèi)涵表述不夠準(zhǔn)確時，導(dǎo)致對目標(biāo)檔案文件的定位無法準(zhǔn)確，從而影響文件的查準(zhǔn)率。
互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，搜索引擎技術(shù)進(jìn)入了黃金時代。Google、百度等搜索引擎是每個網(wǎng)民非常熟悉的工具。通過搜索引擎，可以幫助我們在非常短的時間內(nèi)，從互聯(lián)網(wǎng)上搜索到數(shù)量非常巨大的信息資源。但因為搜索信息量過分巨大，有時反而影響我們的判斷，可以說其查全率較高，但很難快速定位用戶真正需要的小部分文件，查準(zhǔn)率不盡如人意。比如，在Google上查詢“數(shù)字檔案館”這一條目，在幾秒鐘之內(nèi)顯示有394000項符合查詢結(jié)果，響應(yīng)速度很快，但返回的結(jié)果過多，而且有大量的重復(fù)信息，反而會對用戶造成困擾。
搜索引擎在支持對著錄項目檢索的同時，還支持全文檢索技術(shù)。全文檢索系統(tǒng)一般由三個模塊構(gòu)成，包括數(shù)據(jù)庫維護模塊、檢索模塊、結(jié)果處理模塊。在搜索引擎中，由一個成為蜘蛛（Spider）的機器人程序，按照預(yù)定的策略搜索和發(fā)現(xiàn)信息，是其數(shù)據(jù)庫維護模塊的重要組成部分；由索引器根據(jù)用戶的查詢輸入檢索索引庫構(gòu)成檢索模塊；將查詢結(jié)果反饋給用戶，是其結(jié)果處理模塊。其中運用了自然語言理解、知識檢索、知識挖掘等密集的智能計算等多項技術(shù)。
為提高檔案信息的利用效率，可以參考搜索引擎中的信息自動收集和加工技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、多種檢索技術(shù)，拓展檔案信息的檢索利用思路，更好地為社會提供服務(wù)。
下面，筆者對提高不同類型的檔案信息的利用率具體進(jìn)行分析。
提高檔案信息檢索利用的具體舉措
為了提高檔案的檢索利用效率，應(yīng)規(guī)范檔案著錄體系，提高檔案的著錄效率，加強計算機技術(shù)在檔案自動著錄中的作用，并在利用著錄項目進(jìn)行檔案利用的同時，加強以內(nèi)容為主導(dǎo)的檔案利用技術(shù)的研究，為公眾提供全方位的檔案檢索利用服務(wù)。
為了進(jìn)行以內(nèi)容為主導(dǎo)的檔案信息的利用，需首先對傳統(tǒng)載體的檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，在計算技術(shù)的支持下，提高檢索利用的效率。不同類型的檔案，采用不同的檢索工具進(jìn)行檢索，充分發(fā)揮計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)手段，在繼續(xù)提高檔案著錄項目質(zhì)量，為檢索利用提供服務(wù)的同時，加強以內(nèi)容為主導(dǎo)的檔案利用技術(shù)的應(yīng)用，提高檔案的查全率和查準(zhǔn)率。
1. 提高文本（文書檔案）檔案的查全率和查準(zhǔn)率
利用掃描、數(shù)碼拍照技術(shù)實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。處理完畢的文件一般為某種格式的圖片。為了支持以內(nèi)容為依據(jù)的檔案檢索，提高檢索利用的效果，支持全文檢索，對掃描拍照的圖片進(jìn)行OCR識別，以文本文件（如txt格式文件）進(jìn)行檢索。
參照搜索引擎技術(shù)，利用自動分詞技術(shù)，對全部文本文件進(jìn)行掃描，建立檔案信息資源索引，構(gòu)建檢索資源數(shù)據(jù)庫，對檔案信息的全文進(jìn)行檢索，提高檔案信息的查全率。
為提高檔案信息的利用效果，需重新審視主題詞庫的作用，應(yīng)借助搜索引擎中主題詞庫的應(yīng)用模式，完善檔案信息的主題詞庫，借助自然語言理解和公文構(gòu)詞規(guī)律，建立檔案主題詞詞典，并建立完善的詞典更新機制，盡量保證詞典能夠覆蓋全體檔案信息，提高查全率。主題詞庫應(yīng)具備同類項管理功能，對同義詞、近義詞進(jìn)行歸并，并具有一定的容錯功能，當(dāng)用戶輸入的檢索詞有錯字、別字時，系統(tǒng)能夠聯(lián)想到正確的主題詞，從而提高現(xiàn)行文件的查全率。主題詞庫管理系統(tǒng)應(yīng)支持樹形管理結(jié)構(gòu)，從而當(dāng)用戶某一檢索詞進(jìn)行檢索時，系統(tǒng)能夠提供其相關(guān)的下位類檢索詞，從而大幅度提高檔案信息的查準(zhǔn)率。
為了保障檔案的原始性特征，反饋給用戶的檔案信息可以是未經(jīng)識別處理以前的掃描圖片。
2. 圖片檔案的查詢手段
不僅僅依靠圖片的著錄信息，而是基于圖片內(nèi)容的本身，根據(jù)圖像的視覺特征，包括圖像的顏色、形狀、紋理和空間特征，從圖片數(shù)據(jù)庫中搜索到具有制定特征或與制定特征相似的圖片，通過引入人工智能技術(shù)和機器學(xué)習(xí)技術(shù)，可以較好地解決圖片的高層語義難題。目前，基于內(nèi)容的查詢成為了當(dāng)今圖像檢索的熱點，多采用顏色特征或空間特征作為檢索的依據(jù)，根據(jù)圖像的顏色或空間特征對圖像的高級語義進(jìn)行映射（如花朵、高山、瀑布等），目前已經(jīng)形成了多種著名的算法。
目前開發(fā)較成熟的基于內(nèi)容的圖片檢索系統(tǒng)有：
由IBM Almaden研究中心開發(fā)的第一個商用基于內(nèi)容的圖像及視頻檢索系統(tǒng)QBIC(Query By Image Content)，它提供了對靜止圖像及視頻信息基于內(nèi)容的檢索手段，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及所用技術(shù)對后來的視頻檢索有深遠(yuǎn)的影響；由MIT多媒體實驗室開發(fā)研制的Photobook，圖像在存儲時按人臉、形狀或紋理特性自動分類，圖像根據(jù)類別通過顯著語義特征壓縮編碼；美國哥倫比亞大學(xué)開發(fā)的VisualSEEK圖像查詢系統(tǒng)，利用圖像區(qū)域的空間關(guān)系查詢和直接從壓縮數(shù)據(jù)中提取視覺特征；EXCALIBUR技術(shù)公司開發(fā)的retrieval ware系統(tǒng)；Virage公司開發(fā)的virage檢索系統(tǒng)能；香港中央圖書館的多媒體信息系統(tǒng)（MMIS）是IBM和分包商ICO于1999年年底開始承建190萬美元的數(shù)字圖書館項目，被認(rèn)為是世界上最大且最復(fù)雜的“中文/英文”雙語圖書館服務(wù)之一，其采用的DB2 Text 和Image Extenders既支持文本查找，又支持圖片按內(nèi)容查找。
3. 音頻檔案的查詢手段
對模擬音頻載體（非數(shù)字音頻載體）的檔案需首先進(jìn)行采集加工，以便建立音頻檔案的索引庫。
MPEG-7標(biāo)準(zhǔn)被稱為“多媒體內(nèi)容描述接口”(Multimedia Content Description Inteface) ，它是一種多媒體內(nèi)容描述的標(biāo)準(zhǔn)，它定義了描述符、描述語言和描述方案，對多媒體信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的描述，實現(xiàn)快速有效的檢索；在MPEG-7中，提出了對音頻文件基于內(nèi)容進(jìn)行索引和檢索的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。該規(guī)范側(cè)重于語音識別和音樂分類。
語音索引和檢索的基本方法是運用語音識別技術(shù)把語音信號轉(zhuǎn)化為文本，具體通過語音自動識別系統(tǒng)通過音頻訓(xùn)練和模式匹配，對音頻檔案進(jìn)行自動識別為文本，并根據(jù)識別結(jié)果建立索引，構(gòu)成音頻索引數(shù)據(jù)庫。用戶通過音頻檢索模塊對檔案文件進(jìn)行檢索，把檢索結(jié)果以音頻壓縮格式反饋給用戶。
4. 視頻檔案的查詢手段
對視頻文件的基于內(nèi)容的檢索，同樣可以遵循MPEG-7的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：高職院校 人事檔案 人力資源 管理優(yōu)化 服務(wù)育人
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)007-176-02
國運興衰系于教育，教育興衰系于教師。合并高職院校能否在理順、整合內(nèi)部教育和人力資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出符合時展要求和以社會主義核心價值體系為人生理想追求的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，順利實現(xiàn)新時期高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。其影響因素是多方面的，但最為關(guān)鍵的因素則是能否在教育人力資源的配置和學(xué)校內(nèi)部各工作崗位的人員安排上，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理用人、達(dá)到人盡其才、才盡其用，并形成強大教育活力，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展奠定好人力資源基礎(chǔ)的有力支撐。這就要求高職院校人事檔案管理部門要為選人、用人，提供準(zhǔn)確及真實可信的人才資源配備信息支持。因此，探討新時期合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化及具體操作實踐和應(yīng)注意的問題，對于促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理水平的提高及科學(xué)化管理與發(fā)展，有著極其重要的意義。
1 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的意義
合并高職院校是近年來，適應(yīng)我國新時期社會發(fā)展對技能型專業(yè)人才需要而出現(xiàn)的獨具中國特色的高職人才培養(yǎng)形式。它是在我國原有以培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才及應(yīng)用型中等專業(yè)技能人才為主要目標(biāo)的中專、技校的基礎(chǔ)上，以行政命令的方式，集體直線升格而成的。因而，升格后的合并高職院校有許多方面在短期內(nèi)還不能真正達(dá)到正規(guī)高職院校教育教學(xué)及合格高職人才培養(yǎng)應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，理順合并高職院校的管理體制，協(xié)調(diào)制約影響其逐步走向成熟的各種關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上整合有利于合并高職院校辦學(xué)質(zhì)量水平不斷提高和快速發(fā)展的內(nèi)外資源。對于全面提升合并高職院校的總體綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，促進(jìn)自身社會競爭意識的增強和社會競爭力的全面積聚，有著極為重大而積極的現(xiàn)實意義。
目前，從合并高職院校在職人員的構(gòu)成來看，無論是高就于對院校的正常運行和發(fā)展起決定性作用的決策層領(lǐng)導(dǎo)干部，還是處在直接影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的第一線教師及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體部門工作的中下層干部和普通后勤服務(wù)工作人員，也大都是從原中專、技校一并升格而來，雖然合并后也逐年按照高職的用人要求，對一些緊缺專業(yè)和崗位進(jìn)行了引進(jìn)和充實，但人員隊伍總體結(jié)構(gòu)的有生力量仍以合并前為主。干部檔案管理實現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變的模式，師資隊伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房，沒有設(shè)立單獨的編制，沒有配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的受到限制。合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面，在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。很多學(xué)校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同，有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗收，達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級，二級或三級標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過，為了達(dá)到同一個等級或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外，檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。眾所周知，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，合并高職院校要擺脫和超越，原來中專、中技教育教學(xué)和管理服務(wù)的固有模式對高職教育發(fā)展的影響，以大手筆開拓高職教育的新天地，就必須對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)優(yōu)化，否則，即使合并后的高職院校和原來中專、中技教育教學(xué)只是名稱的改變罷了，沒有本質(zhì)的區(qū)別。所以，要想達(dá)到高職院校人事檔案管理質(zhì)的飛躍，就要充分發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有各崗位、職能部門及關(guān)系高職教育的積極性，不斷提升在職在崗人員的積極性和創(chuàng)造性，理順辦學(xué)模式，提高綜合素質(zhì)與實力的，處理好各種關(guān)系，整合、優(yōu)化出具有強大綜合實力的合并高職院校人力資源運行新體系，這對大力推進(jìn)高職教育在新時期實現(xiàn)人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展和騰飛，具有特別重要的意義。
2 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的實施
由于合并高職院校在合并升格前，各專業(yè)學(xué)校在人事檔案的管理上都有適合自己行業(yè)和專業(yè)特點的管理機制和運行模式，也不乏豐富的管理經(jīng)驗。但合并升格后出現(xiàn)的層次繁多而復(fù)雜的大融合現(xiàn)象，使得在人事檔案的管理上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒。許多新情況、新問題會隨之出現(xiàn)，面對新情況就必須尋求符合和適應(yīng)合并高職院校人事檔案管理實際的方式方法，并在實踐中使其發(fā)展成為較為成熟的新模式。所以，對原有運行模式、管理經(jīng)驗、人力、物力、財力等有效資源，在借鑒和充分利用的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化管理，形成具有高等院校人事檔案管的理模式，并積極探索具有創(chuàng)新性合并高職院校人事檔案管理的新理念、新方法，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，形成獨具特色的管理模式就成為優(yōu)化實施追求的終極目標(biāo)。
合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化，是一個關(guān)系院校內(nèi)外方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它涉及了內(nèi)外管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、運行模式、管理手段、專業(yè)人員構(gòu)成及檔案管理運行過程中必須的設(shè)施設(shè)備、房舍場地、環(huán)境建設(shè)等一系列具體問題。但最核心和最根本的問題則是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高檔案管理人員素質(zhì)，加強規(guī)章制度建設(shè)，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，建立信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)效能管充實干部檔案管理隊伍。如果這些問題能得到圓滿解決，其它與管理有關(guān)的硬件設(shè)施配備及調(diào)配、使用、經(jīng)費等具體問題也就會隨之得到解決，這是當(dāng)代社會心理學(xué)關(guān)于情感智商的理論所揭示的社會發(fā)展規(guī)律。即：在問題解決過程中，人際關(guān)系的理順、協(xié)調(diào)和與社會環(huán)境的積極適應(yīng)水平的高低，占據(jù)了問題成功解決的80％的份額。而合并高職院校人事檔案管理目前所面臨的這種頭緒較為繁雜的客觀現(xiàn)實，其主要矛盾也在于把涉及與人事檔案管
理的各種內(nèi)外關(guān)系處理到最有利于建立新型管理運行模式的狀態(tài)，使管理過程的運行與當(dāng)前的高職教育發(fā)展現(xiàn)實相適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到管理的最優(yōu)化。所以，優(yōu)化實施的重點應(yīng)放在與人和內(nèi)外組織機構(gòu)有關(guān)的軟實力的增強和良好管理環(huán)境氛圍的營造上。在此基礎(chǔ)上，再對原有人事檔案管理的資源，如：設(shè)施、設(shè)備、場地、用房、辦公環(huán)境及管理規(guī)章制度等，進(jìn)行取舍、修訂和完善及對人員在專業(yè)崗位調(diào)整、能力水平培訓(xùn)和提高等方面進(jìn)行全面優(yōu)化。以創(chuàng)建符合時展要求和能為高職教育發(fā)展，做好人力資源配置后盾的創(chuàng)新型合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理新模式。
3 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的“短板”
社會心理學(xué)揭示的“木桶效應(yīng)”現(xiàn)象告訴我們：在某一事件的發(fā)展中，影響其發(fā)展速度和總體水平提高及目標(biāo)達(dá)成的因素，總是發(fā)展最慢和水平最低的那一個。由于這一因素的影響，使整體發(fā)展水平和目標(biāo)的實現(xiàn)也停留在與此同樣的高度和水平，這個影響全局發(fā)展和提高的因素就是“短板”。
合并高職院校能不能在短期內(nèi)達(dá)到正規(guī)高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平，其制約因素是多方面的。但最重要的是能不能在人才資源的配置上建立科學(xué)合理的用人機制，并使這些人才資源在各自的崗位上發(fā)揮最大效能。所以，如果人事檔案管理工作處于無章可循的混亂狀態(tài)，不能為用人單位和決策部門及時提供真實、可靠、有效的人才資源信息，就會使為合并高職院校發(fā)展提供人才動力之源的核心處于影響整體全面發(fā)展的“短板”尷尬境地。而人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的實現(xiàn)，也是由人的因素決定的。它既包括了院校領(lǐng)導(dǎo)對這一關(guān)系高職教育全局發(fā)展興衰的部門工作的重視與關(guān)注程度，也包括了具體參與管理與操作的一般人員的工作態(tài)度和專業(yè)能力水平能否適應(yīng)高職教育發(fā)展新形勢的問題，他們共同構(gòu)成了影響高職教育人才培養(yǎng)和人事檔案管理優(yōu)化目標(biāo)順利實現(xiàn)的“短板”。
所以，合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，就是要提高院校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主管此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)對實現(xiàn)人事檔案科學(xué)化優(yōu)化管理目標(biāo)的認(rèn)識，高度重視這一工作的全面開展。以有利于和促進(jìn)高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，根據(jù)當(dāng)前合并高職院校人事檔案管理存在的現(xiàn)實問題，在科學(xué)創(chuàng)新思維思想的指導(dǎo)下，做好人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的頂層設(shè)計，為優(yōu)化工作的順利開展和最終目標(biāo)的實現(xiàn)開好頭、奠好基、鋪好路；一般工作人員也要摒棄靠老經(jīng)驗、老習(xí)慣、吃老本的落后思想意識，樹立與時俱進(jìn)終身學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步的良好工作態(tài)度和作風(fēng)，根據(jù)自己工作崗位的特點制定出行之有效的操作方案。這樣，使上下形成為科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實現(xiàn)的強大合力，以促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化成為現(xiàn)實。
綜上所述，合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化，對提升當(dāng)前合并高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平有著重要的影響作用，而實現(xiàn)其優(yōu)化目標(biāo)的“短板”主要是人的因素。所以，提高領(lǐng)導(dǎo)和與人事檔案管理工作有關(guān)人員的認(rèn)識和素質(zhì)，以確保優(yōu)化目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)成為合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展
突出重點，促進(jìn)義務(wù)教育公平
“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中一個重要的工程。2007年，長沙市出臺《長沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全市中小學(xué)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說明。2008年起，湖南省啟動了“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)”工程，對實驗室、音樂室、體育室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、計算機教室等功能用房的建設(shè)和配置制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，作出了具體的要求。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》精神，瀏陽市將以省“合格學(xué)校”的創(chuàng)建為抓手，重點改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)先考慮建設(shè)項目，促進(jìn)瀏陽城鄉(xiāng)中小學(xué)校裝備的均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。
統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃裝備建設(shè)
“十二五”期間，瀏陽市科學(xué)合理地規(guī)劃實驗、電教、圖書等各項裝備的發(fā)展，力爭全面完成“標(biāo)準(zhǔn)化實驗室”“數(shù)字化校園”“書香校園”三大工程建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末，100%的中小學(xué)（完小以上學(xué)校）實驗室將按照省頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備，各功能室也將按照教育部及我省建配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備；到“十二五”末，全面完成中小學(xué)“班班通”工程，城區(qū)和農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校全部實現(xiàn)“班班通”，其余學(xué)校100%配備移動多媒體，計算機生機比達(dá)到6:1，師機比達(dá)到1:1，加快數(shù)字化校園建設(shè)，積極推進(jìn)教育信息化的發(fā)展；全面實施“書香校園”工程，到“十二五”末，小學(xué)生均圖書達(dá)30冊，中學(xué)生均圖書達(dá)40冊，閱覽室報刊配置中學(xué)達(dá)到100種以上，小學(xué)達(dá)到80種以上，100%的中小學(xué)實現(xiàn)圖書管理信息化，中心完小以上學(xué)校建設(shè)好電子圖書館。
根據(jù)需求，靈活合理進(jìn)行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實用，因此要多關(guān)注學(xué)校及教學(xué)的實際需求和特點，靈活合理進(jìn)行配備。每年年初，我們會要求學(xué)校根據(jù)各自教育教學(xué)的實際需求，對裝備建設(shè)項目進(jìn)行申報，教育局實地考察論證后，科學(xué)合理地對全市裝備建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對于在具體儀器、設(shè)備、圖書的選用上，我們也充分考慮學(xué)校實際的教學(xué)需求和課程要求，比如對于“班班通”設(shè)備的配備，規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)，我們一般建議采用移動多媒體的形式，其他的則采用傳統(tǒng)的“班班通”模式。對于傳統(tǒng)模式的“班班通”，我們也根據(jù)學(xué)校的實際應(yīng)用需求對設(shè)備進(jìn)行靈活搭配，常見的有三種搭配模式，模式一：交互式電子白板+短焦投影+計算機；模式二：投影機+計算機；模式三：平板電視+計算機。
整章建制，促進(jìn)教育裝備規(guī)范發(fā)展
提高裝備認(rèn)識，服務(wù)現(xiàn)代教學(xué)
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會議，強調(diào)教育技術(shù)裝備對服務(wù)現(xiàn)代教育教學(xué)的重要意義，指導(dǎo)學(xué)校開展好教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級各類學(xué)校也高度重視教育技術(shù)裝備工作，成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了分管負(fù)責(zé)人和工作部門，不斷提高學(xué)校對裝備工作的認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而充分體現(xiàn)裝備工作保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)的核心價值。
完善制度建設(shè)，規(guī)范管理章程
加強教育裝備管理制度的建設(shè)，對充分發(fā)揮教育裝備的效能、提高教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)效果和增加教育的效益都將起著關(guān)鍵性的作用。為此，瀏陽市制定了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》，使各項裝備管理工作做到有章可循。此外，在全市中小學(xué)儀器室統(tǒng)一配備了教育裝備管理專用電腦，安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統(tǒng)軟件》，實現(xiàn)實驗儀器、音體美器材、電教設(shè)備、圖書等裝備的信息化管理，極大地提高了裝備管理效率。在加強學(xué)校裝備管理的同時，進(jìn)一步完善瀏陽市裝備站的各項工作制度，規(guī)范管理行為，如《辦公管理制度》《財務(wù)管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標(biāo)采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度，規(guī)范了儀器、設(shè)備、圖書等貨物質(zhì)檢的一系列工作流程，站務(wù)工作做到了一月一小結(jié)一布置，一季一總結(jié)一安排，站內(nèi)工作人員按本站的《目標(biāo)管理實施方案》進(jìn)行月評價，季考核。
完善考核機制，加大獎懲力度
每年年初，瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作考核標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)至各學(xué)校，每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項督查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和亮點攝像制成VCD，并在教育管理工作會議上進(jìn)行點評，樹立一批教育裝備工作的先進(jìn)單位，對于那些對裝備認(rèn)識不夠、管理不到位、應(yīng)用不充分的學(xué)校，則將在全市進(jìn)行通報批評，促使學(xué)校加強對教育裝備的管理和應(yīng)用。
加強扶持，奠定教育裝備牢固基礎(chǔ)
強化指導(dǎo)，提供裝備學(xué)習(xí)平臺
為加強裝備的管理及應(yīng)用，瀏陽市編印了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用手冊》，系統(tǒng)地介紹最新的教育技術(shù)理論、教育技術(shù)裝備相關(guān)的政策法規(guī)、瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備的各項管理制度、教育技術(shù)裝備的應(yīng)用研究等，為一線教師和管理人員提供便捷的學(xué)習(xí)平臺。
加大投入，拓寬經(jīng)費來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發(fā)展，必須建立好裝備經(jīng)費來源的長效機制。我市采用的方法是，一是根據(jù)上級文件精神及我市實際情況確定學(xué)校裝備經(jīng)費所占公用經(jīng)費的比重，做到專項資金，專項支出；二是將裝備經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按比例逐年增長；三是通過學(xué)校自籌、社會捐贈、上級爭取等方式，拓寬裝備經(jīng)費來源渠道。同時，實行裝備經(jīng)費 “集中管理，分校使用”的工作機制。
提升素質(zhì)，加強裝備隊伍建設(shè)
裝備事業(yè)的發(fā)展，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。首先，根據(jù)國家、省級教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，各中小學(xué)配備了各類專業(yè)技術(shù)管理人員，促進(jìn)裝備管理隊伍的專業(yè)化。其次，加強各類技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，我市每年至少分別組織一次試驗員、電教網(wǎng)管員、圖書管理員的培訓(xùn)，逐步提高裝備隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是督促學(xué)校按相關(guān)文件落實好各類技術(shù)管理人員的待遇、工作量及職稱晉級等問題。并且每年開展一次“三員評優(yōu)”活動，加強各類技術(shù)管理人員的績效考核。
加強研究，注重教育裝備實際應(yīng)用
全面開展裝備應(yīng)用研究
隨著教育教學(xué)改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，如何使信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法融入到教學(xué)的各個層面中，使其更為有效地推進(jìn)課程改革，深化素質(zhì)教育，是瀏陽市教育裝備工作的一個大課題，為此，瀏陽市成立了“信息技術(shù)與學(xué)科課程整合”課題領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市老師不斷地進(jìn)行深入研究和總結(jié)。同時，我市中小學(xué)堅持課余開放實驗室、圖書室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室，把課堂向課外延伸，著力拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，從而全面實施素質(zhì)教育，發(fā)揮教育裝備的最大效益。此外，為進(jìn)一步加大圖書綜合效益，做到讓書“多” 起來，讓書“香” 起來，讓書“動”起來，我們鼓勵學(xué)校開展各種形式的讀書活動，全面實施“書香校園”工程。
大力加強學(xué)科實驗教學(xué)
學(xué)科實驗教學(xué)活動是最直接的素質(zhì)教育，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。瀏陽市大部分學(xué)校地處農(nóng)村，大自然為我們提供了豐富的實驗材料與素材，因此，我們鼓勵全市實驗教師在實際教學(xué)過程中多因地制宜，就地取材，合理的對實驗進(jìn)行創(chuàng)新，大膽地進(jìn)行自制教具的制作，積極推廣有價值的應(yīng)用成果。為方便實驗教師的經(jīng)驗交流和推廣學(xué)習(xí)，我們創(chuàng)建了實驗老師qq交流群。同時，市里每年還舉辦了豐富多彩的學(xué)生競賽活動，如“中小學(xué)生實驗創(chuàng)新大賽”“小發(fā)明”“小制作”“電腦制作”等，這些活動的開展極大地豐富了學(xué)生的課余生活，提高了學(xué)生的實踐動手能力，提升了學(xué)生的綜合科學(xué)素養(yǎng)。此外，為督促學(xué)校提高實驗開出率，我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業(yè)班、肄業(yè)班學(xué)生的實驗及信息技術(shù)操作考查。并且完善考核評價機制，逐步將考查結(jié)果納入到對學(xué)校、教師以及學(xué)生的評價體系中去，從而充分發(fā)揮實驗教學(xué)在教育教學(xué)中的重要作用，提高教育技術(shù)裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動
