時(shí)間：2023-08-03 17:28:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高速公路；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；建議
我國(guó)高速公路建設(shè)始自上世紀(jì)90年代，高速公路一經(jīng)建設(shè)通車(chē)，就憑借其安全性、快速性等優(yōu)點(diǎn)，減少了交通能耗，優(yōu)化了運(yùn)輸成本，并逐漸顯示出其在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的潛力優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期發(fā)展階段后，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)更加緊密，推動(dòng)了沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
1 高速公路基本概述
高速公路從類(lèi)型上看，是高等級(jí)公路形式之一，根據(jù)我國(guó)相關(guān)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，高速公路指的是能夠承載小客車(chē)晝夜行駛年均數(shù)量大于25000輛，具備了高速行駛車(chē)道、可以對(duì)出入車(chē)輛加以控制的公路。
高速公路具有的快速性特征，使其車(chē)輛行駛速度大大高于普通等級(jí)的公路，因此，高速公路通常需要設(shè)置四車(chē)道，采取雙向行駛，在公路中間通過(guò)綠植構(gòu)成隔離帶。在公路設(shè)施的配置上，高速公路需要在兩側(cè)設(shè)置路標(biāo)信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車(chē)輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對(duì)其他非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的限制極為嚴(yán)格。
2 高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
高速公路作為公路重要類(lèi)型之一，在地區(qū)交通系統(tǒng)中占據(jù)樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍ晟瞥潭瘸尸F(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。縱覽中外城市發(fā)展史，濱港城市及公路交通設(shè)施齊全的城市往往成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心，相應(yīng)地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就更高，而伴隨著火車(chē)、飛機(jī)的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭就更加明顯。
作為高速公路來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生背景源于汽車(chē)和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，是基于兩者的要求而出現(xiàn)的。高速公路具備了極高的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸速度，在運(yùn)輸能力及建路成本上遠(yuǎn)高于普通公路，因此，高速公路能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以整合調(diào)控，從而優(yōu)化區(qū)域運(yùn)輸成本，積聚外來(lái)人流、物流及商流，從而起到提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3 結(jié)合相關(guān)實(shí)例分析高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內(nèi)土地面積最大的地級(jí)市，山東省臨沂市具有較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內(nèi)高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長(zhǎng)深高速公路，市內(nèi)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到了516公里，在山東省居于前列。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，臨沂市高速公路通車(chē)?yán)锍填A(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網(wǎng)縱橫貫穿市縣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣際間的“一小時(shí)便捷生活圈”，充分發(fā)揮高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。
由于地理位置優(yōu)越，高速交通較發(fā)達(dá)，外加鐵路、輪船及飛機(jī)等交通形式的補(bǔ)充，臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，在發(fā)展中憑借高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成了商品貿(mào)易集散的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。高速公路對(duì)臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要有以下幾方面。
3.1 有助于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售需要借助公路實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優(yōu)勢(shì)，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過(guò)高速公路，可以將農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間加以縮短，從而節(jié)省了運(yùn)輸成本，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)物資調(diào)轉(zhuǎn)，一方面能夠促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化及規(guī)?；较虬l(fā)展，另一方面可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
例如，山東臨沂市在濟(jì)青高速公路建設(shè)運(yùn)行后，其農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到了220多億元，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品輸出網(wǎng)，極大發(fā)揮了高速公路對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。
3.2 有助于地區(qū)工業(yè)發(fā)展
高速公路可以對(duì)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，發(fā)揮其交通樞紐作用，從而為地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化、新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障，使地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨于平穩(wěn)，提高地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力。
例如，臨沂市借助獨(dú)特的地理區(qū)位，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)密集優(yōu)勢(shì)，打造了臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，自2011年開(kāi)始，在高速公路的作用影響下，工業(yè)增加值突破了320億，年均增長(zhǎng)達(dá)到17%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模增長(zhǎng)幅度高達(dá)60%，在工業(yè)人才及工業(yè)資金的引進(jìn)上，高速公路也發(fā)揮出了極大作用，由此帶動(dòng)臨沂市工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3.3 有助于地區(qū)商業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展
高速公路的建設(shè)能夠有效加快地區(qū)間的商品流通速度，使商品貿(mào)易的時(shí)間縮短，相應(yīng)的運(yùn)輸成本降低，從而起到改善地區(qū)商業(yè)貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)化及國(guó)際化發(fā)展等多方面的作用。此外，高速公路的運(yùn)行，還可以將沿線(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打通，提高地區(qū)各項(xiàng)資源的綜合利用率，有效滿(mǎn)足地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)聚攏人流，達(dá)到提高地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的效果。
例如，臨沂市自古以來(lái)文化資源就較為豐富，進(jìn)入近代社會(huì)，臨沂市又是革命根據(jù)地所在地，紅色旅游資源已成為城市標(biāo)簽和旅游特色，外加上優(yōu)美的自然環(huán)境，可以說(shuō)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘兄弧＝Y(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在市內(nèi)高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數(shù)近900萬(wàn)，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內(nèi)旅游人數(shù)比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線(xiàn)上升，突破了150億。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以看到，高速公路在促進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。
3.4 有助于整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資
高速公路的建設(shè)能夠通過(guò)人、物及信息的交流溝通，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生影響，吸引外來(lái)經(jīng)濟(jì)投資，激發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潛能，從而促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量得以增長(zhǎng)。其影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，能夠?qū)?jīng)濟(jì)投資、融資活動(dòng)進(jìn)行整合，例如，修建高速公路可以調(diào)動(dòng)人及物等要素，有效拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資。其次，可以借助高速公路建設(shè)，在銀行作用下，對(duì)地區(qū)融資活動(dòng)加以調(diào)控，調(diào)節(jié)銀行信貸功能。最后，高速公路建設(shè)會(huì)對(duì)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，反映到地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及附屬產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)及旅游業(yè)的快速發(fā)展上。
4 保障高速公路效益發(fā)揮的相關(guān)建議
作者以臨沂市高速公路發(fā)展情況為例，提出保障高速公路效益發(fā)揮的一些建議。
4.1 以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本，積極做好高速公路建設(shè)工作
臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開(kāi)發(fā)公司的密切配合下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。為有效滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，地方政府應(yīng)對(duì)高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等法規(guī)，積極參與制定高速公路建設(shè)工作。
4.2 保障高速公路建設(shè)及管理的資金投入
高速公路建設(shè)基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用無(wú)需贅言，地方政府部門(mén)應(yīng)注重強(qiáng)化高速公路建設(shè)及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線(xiàn)群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高速公路建設(shè)及管理水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。
4.3 完善高速公路建設(shè)及管理隊(duì)伍的素質(zhì)能力
首先，要做好人才的引進(jìn)及培養(yǎng)工作，保障高速公路建設(shè)及管理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性；其次，要對(duì)路政干部的素質(zhì)能力加以培訓(xùn)考核，組織形式多樣的業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽，不斷提升路政隊(duì)伍管理者的管理能力；最后，強(qiáng)化路政隊(duì)伍的崗位責(zé)任意識(shí)及思想素質(zhì)，及時(shí)掌握隊(duì)伍職工的思想及工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)隊(duì)伍的工作實(shí)效性。
關(guān)鍵詞：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不平衡；市場(chǎng)；政府
中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0000-01
一、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡的影響分析
（一）宏觀(guān)市場(chǎng)因素的影響。市場(chǎng)是一個(gè)空間區(qū)域的存在，但市場(chǎng)的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響范圍非常大。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件千差萬(wàn)別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有多樣化的特點(diǎn)，根據(jù)交易對(duì)象分類(lèi)的市場(chǎng)包括商品市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)，資本市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)的區(qū)域分類(lèi)包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)等。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素的多元結(jié)構(gòu)的作用下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)不斷發(fā)生變動(dòng)，多層次多方位的影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時(shí)，也不可避免地存在的區(qū)域差異，并對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場(chǎng)變化節(jié)奏的不斷加快和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)步伐的加快，市場(chǎng)活動(dòng)變化特征日益顯現(xiàn)，都會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生加劇分化的特點(diǎn)。
（二）宏觀(guān)勞動(dòng)力因素的影響。人是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是財(cái)富的消費(fèi)者，人們共同的生產(chǎn)和消費(fèi)行為構(gòu)成了總體的需求市場(chǎng)。從生產(chǎn)的角度來(lái)看，形成地區(qū)勞動(dòng)力的有效供給，必須有數(shù)量，質(zhì)量和增量人口。在人口年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，人口總量得到控制的前提下，勞動(dòng)力的數(shù)量與此有一個(gè)正相關(guān)關(guān)系。在這種情況和這樣的條件下，勞動(dòng)力的質(zhì)量在相當(dāng)大的程度上由群體的質(zhì)量決定，人口素質(zhì)將引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率水平并據(jù)此對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生影響。
二、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)視角下改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的對(duì)策建議
1.促進(jìn)地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。對(duì)于高速發(fā)展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理，以實(shí)現(xiàn)效率最大化，在合理利用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應(yīng)。根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模面積，合理調(diào)整迅速工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.加快地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，減少行政干預(yù)的規(guī)制。讓市場(chǎng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和貿(mào)易監(jiān)督，確保各市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，以市場(chǎng)一體化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心。在資源鏈接，行業(yè)之間，企業(yè)與資產(chǎn)重組之間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。
3.充分認(rèn)識(shí)振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施。一是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，引導(dǎo)老工業(yè)基地振興過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使老工業(yè)基地進(jìn)入全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進(jìn)一步促進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點(diǎn)。三是通過(guò)提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷平衡的關(guān)鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應(yīng)發(fā)揮所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進(jìn)高等教育的發(fā)展，最大限度地大膽聘用外國(guó)專(zhuān)家，為人才的文化交流提供了一個(gè)很好的工作，建立人才培訓(xùn)和交流機(jī)制，高度重視人才的作用。
4.轉(zhuǎn)變政府職能以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在現(xiàn)代社會(huì)中，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。適者生存的自然法則是市場(chǎng)決定一切的理念。市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)的正常運(yùn)行可以為企業(yè)的生存和發(fā)展提供一個(gè)健康的環(huán)境。對(duì)于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應(yīng)將主要精力致力于市場(chǎng)的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，將權(quán)力移交給市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。政府則僅需要制定各種激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，給予適當(dāng)?shù)母深A(yù)，采取有效措施促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)入正常軌道。
5.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購(gòu)，股票，租賃等形式，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)加快接收老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的附屬企業(yè)。在一定的時(shí)間內(nèi)，地區(qū)應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。妥善解決國(guó)有企業(yè)遺留問(wèn)題。提升工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)潛力，進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將給以貸款支持，國(guó)家給予優(yōu)惠支持。對(duì)于一些由于高損耗，較高的負(fù)債超過(guò)資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)面臨破產(chǎn)的情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)同人民銀行對(duì)其優(yōu)先進(jìn)行破產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施。
三、加大對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的支持力度
1.采取多種扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)注于技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品出口，人員培訓(xùn)等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務(wù)提供更好的服務(wù)。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力發(fā)展各種方式的直接融資。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，并促進(jìn)開(kāi)展的各類(lèi)中小企業(yè)互助融資擔(dān)保。同時(shí)，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提高其發(fā)展水平，從而縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
2.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化減少束縛。充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)多種方式投資。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最大范圍內(nèi)減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)多種方式投資。同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)政府的服務(wù)功能，提高工作效率，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。在工商，稅務(wù)和其他方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的法律監(jiān)督，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)，為市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。
3.增加地區(qū)對(duì)發(fā)展科學(xué)和技術(shù)的支持力度。地區(qū)應(yīng)優(yōu)先研究項(xiàng)目的潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，考慮到潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ?，加?qiáng)實(shí)驗(yàn)室，工程中心，數(shù)據(jù)庫(kù)，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持力度。將主要的支出用在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝方面。地區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，科研經(jīng)費(fèi)在更大范圍內(nèi)用于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)稅收減免優(yōu)惠政策發(fā)展或增加研究補(bǔ)貼或者給與適當(dāng)補(bǔ)貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學(xué)研究人員，合理引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓技術(shù)充分發(fā)揮很好的作用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：綜合經(jīng)營(yíng)型銀行；政策性銀行；民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)07-0064-02
1 民族地區(qū)金融制度創(chuàng)新的需求因素分析
首先，金融制度創(chuàng)新是緩解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾的需求。
依據(jù)金融發(fā)展理論，資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區(qū)，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)落后，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，人民生活水平僅剛剛越過(guò)溫飽線(xiàn)，盡管農(nóng)民的儲(chǔ)蓄率并不低，但由于自身?xiàng)l件的限制，積累率、投資率、發(fā)展速度都很低，農(nóng)民人均收入扣除必要的生活開(kāi)支后，所剩不多，更不用說(shuō)積累資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，另一方面，中國(guó)大部分民族地區(qū)開(kāi)發(fā)程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開(kāi)發(fā)國(guó)策的確定，許多民族地區(qū)政府力足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立了地方跨越式發(fā)展的思路，加大了地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。
快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區(qū)外引入資金，通過(guò)資金積聚的方式滿(mǎn)足資金需求缺口，但是，民族地區(qū)落后的金融行業(yè)無(wú)法從區(qū)外引人大量的資金，嚴(yán)峻的形勢(shì)是，郵政儲(chǔ)蓄和部分商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)吸收鄉(xiāng)村存款，資金逐級(jí)上存，形成農(nóng)村資金流失的“抽水機(jī)”效應(yīng)，使民族地區(qū)資金供求矛盾更加突出。
因此進(jìn)行金融創(chuàng)新，從區(qū)域外吸納大量的低成本資金，直接用于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是民族地區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫問(wèn)題。
其次，金融制度創(chuàng)新是民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)和企業(yè)成長(zhǎng)的需要。
依據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個(gè)傳遞機(jī)制可簡(jiǎn)述為：金融機(jī)構(gòu)一影響儲(chǔ)蓄、投資一影響資金的流量結(jié)構(gòu)一影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)一影響資金存量結(jié)構(gòu)+影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是依經(jīng)濟(jì)的商品化、貨幣化、信用化順序進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)金融化程度越高，上述作用的傳遞過(guò)程越明顯、越有效。對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越大。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響最明顯。市場(chǎng)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)各種渠道不僅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供資金支持。而且也為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的各種企業(yè)提供全面的服務(wù)支持。對(duì)于部分短期效益不明顯，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與性不高，但中長(zhǎng)期對(duì)地區(qū)發(fā)展非常重要的特殊產(chǎn)業(yè)，還可以通過(guò)政府建立公營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，直接扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其作為中長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)很多民族地區(qū)具備優(yōu)良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，憑借這些天然優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流等許多產(chǎn)業(yè)都有光明的發(fā)展前景，但是由于缺乏自有啟動(dòng)資金、缺少技術(shù)人才和管理人才、缺失現(xiàn)代管理技術(shù)，這些有光明前景的產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)或者只能低水平地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。除了資金缺少的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)能力和管理能力方面的限制無(wú)疑是制約企業(yè)做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要原因，項(xiàng)目缺少開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)市場(chǎng)融資是可以圓滿(mǎn)解決的。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度混亂，管理能力低下。經(jīng)營(yíng)能力差，企業(yè)高層缺少發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，這些企業(yè)發(fā)展軟件的不足是很難簡(jiǎn)單依靠資金供給解決的。這一問(wèn)題不解決將嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的作用。
所以。進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，通過(guò)股權(quán)關(guān)系幫助企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度、為企業(yè)發(fā)展提供政策導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。
2 金融制度創(chuàng)新促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的建議
為了一次性地解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾和全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，本文建議由中央政府在某一民族地區(qū)試點(diǎn)，組建一家綜合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的區(qū)域性政策性銀行，該行實(shí)行以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展為政策目的，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為手段，通過(guò)多樣化的融資手段，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的投資，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點(diǎn)是具有政策性銀行的融資手段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供巨大的區(qū)外資金支持，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，同時(shí)兼具綜合經(jīng)營(yíng)型銀行直接投資企業(yè)的能力，通過(guò)參股控股部分新興企業(yè)。支持和幫助這些企業(yè)快速成長(zhǎng)為推動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)初期投資的順利退出。
由于具有了全能型商業(yè)銀行和傳統(tǒng)政策性銀行的雙重特性，該行產(chǎn)生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業(yè)銀行，其全能經(jīng)營(yíng)范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認(rèn)可該行可以同時(shí)從事銀行、證券、保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)子行業(yè)的選擇上不受限制。但是，考慮到業(yè)務(wù)開(kāi)展必須符合促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)避免同區(qū)內(nèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)，該行在三大業(yè)務(wù)的具體選擇上由理事會(huì)決定。理事會(huì)成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段在三大業(yè)務(wù)各子行業(yè)的選擇上由政府決定。一般來(lái)說(shuō)，該行從事的業(yè)務(wù)中銀行業(yè)務(wù)包括，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策支持行業(yè)企業(yè)貸款，被貸款客戶(hù)存款及中間業(yè)務(wù)；不能包括普通儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。證券業(yè)務(wù)包括證券發(fā)行，資產(chǎn)證券化，實(shí)業(yè)投資基金，不能包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不能包括人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)可以直接投資受政策支持行業(yè)的企業(yè)。但參股企業(yè)上市后必須退出所有股權(quán)。其它業(yè)務(wù)由理事會(huì)視情況需要決定。同時(shí)該行的各種業(yè)務(wù)不能超出試點(diǎn)地區(qū)范圍。
第二，不同于傳統(tǒng)的政策性銀行，其經(jīng)營(yíng)上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內(nèi)容：①銀行所有的業(yè)務(wù)必須保證適度的利潤(rùn)作為業(yè)績(jī)審核標(biāo)準(zhǔn)。在具體經(jīng)營(yíng)中，能夠產(chǎn)生高盈利的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)辦理；盈利過(guò)低或虧損項(xiàng)目，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蚱渌咝詸C(jī)構(gòu)辦理，②銀行每年產(chǎn)生盈利的大部分以捐款的形式支持當(dāng)?shù)亟逃臀幕ㄔO(shè)事業(yè)。通過(guò)捐款形式將適度盈利下的大部分利潤(rùn)無(wú)償回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。
3 建議的可行性分析
首先，該建議有利于中央政府支持和主導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國(guó)土面積的64％，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占全國(guó)85％以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊(yùn)涵量占全國(guó)的66％。石油基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全
國(guó)的22.05％，天然氣儲(chǔ)備量占全國(guó)的41％，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的36.0％。改革開(kāi)放30年來(lái)，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，但是由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，在總體水平上與其它地區(qū)仍然有較大差距，民族地區(qū)同其他地區(qū)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提出了巨大的挑戰(zhàn)。
因此，全面推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策的必然要求。
給予民族地區(qū)優(yōu)惠政策，讓民族地區(qū)依靠自己的力量發(fā)展起來(lái)，是中央政府支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，本文建議試點(diǎn)一家綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行，總體上要求中央財(cái)政支付少，但對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大，而且便于中央政府直接調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央政府對(duì)于這種金融創(chuàng)新給予政策支持的可能性大。
其次，該建議有利于民族地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
在綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行創(chuàng)新中受益最大的就是試點(diǎn)的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財(cái)政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區(qū)外融資為區(qū)內(nèi)增加了貸款資金，有利于緩解區(qū)內(nèi)資金需求缺口；對(duì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的直接投資和間接管理有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。再次，地方政府可以通過(guò)該行實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，最后，該行的業(yè)務(wù)彌補(bǔ)了區(qū)內(nèi)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)的不足，有利于區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的健康發(fā)展。在該行試點(diǎn)中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發(fā)展是必然的選擇。
最后，民族地方法律制度有利于解決制度創(chuàng)新的法律問(wèn)題。
【摘要】新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的新形勢(shì)提出的跨區(qū)域合作的創(chuàng)新模式。新絲綢之路的開(kāi)發(fā)，不僅有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)古代絲綢之路上的“明珠”城市，還有利于挖掘沿線(xiàn)“新興明珠”城市，更好地建設(shè)城市群與經(jīng)濟(jì)群。新疆要建成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，其產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際化是核心，服務(wù)業(yè)則是先導(dǎo)和動(dòng)力引擎。本文從新疆實(shí)際出發(fā)，介紹了新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并采用時(shí)間序列相關(guān)方法定量、系統(tǒng)地分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的作用，并據(jù)此提出了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；服務(wù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)
【作者簡(jiǎn)介】閆剛，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
一、引言
新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的交通設(shè)施與信息網(wǎng)絡(luò)將絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)，東邊連著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，輻射40 多個(gè)國(guó)家30 多億人口，是橫跨亞歐大陸的世界最長(zhǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。新疆地處我國(guó)最內(nèi)陸，處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源、能源和人力資源，但是由于經(jīng)濟(jì)落后和歷史的原因，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，主席提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有助于形成我國(guó)同周邊國(guó)家“政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密”的合作新格局，對(duì)于新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義更加深遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)作為關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著不可分割的聯(lián)系。為了準(zhǔn)確判斷新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，本文在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大環(huán)境下研究服務(wù)業(yè)對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
目前在新疆這一方面的定量研究不多，因而，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)新疆服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系有利于新疆在新絲綢之路的背景下發(fā)揮更大的作用，有利于新疆社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。另外，對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的其他區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展也具有重要的參考價(jià)值。
二、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。近年來(lái)，隨著新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，加之現(xiàn)今“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，新疆服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)正逐步增大。
第一， 服務(wù)業(yè)總量正在擴(kuò)大， 增速加快。2009～2012 年，新疆服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)12.8%，比“十一五”時(shí)期的平均增速（11.4%） 高1.4 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為34.3%，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯加強(qiáng)。新疆服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧新疆、改善新疆各族人民生活水平發(fā)揮了積極作用。
第二，服務(wù)行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。近年來(lái)，新疆住宿餐飲、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是在新絲綢之路的背景下，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、體育和娛樂(lè)業(yè)為主體的營(yíng)利業(yè)得到快速發(fā)展，具有十分廣闊的前景，有利于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三， 新疆服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸引投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2012 年，新疆服務(wù)業(yè)完成投資2604.36 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的41.6%，年均增長(zhǎng)24.2%，較“十一五”時(shí)期年均增速提高4.8 個(gè)百分點(diǎn)，可知，未來(lái)新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)定當(dāng)穩(wěn)步提升。
當(dāng)然，與全國(guó)相比，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展依然很滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)化組織程度低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏起龍頭帶動(dòng)作用的大集團(tuán)和大公司；產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域之間發(fā)展差距大，差距不僅表現(xiàn)在總量上，還表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上。
三、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
改革開(kāi)放以來(lái)，新疆服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面快速發(fā)展新時(shí)期，特別是進(jìn)入2000年之后，新疆服務(wù)業(yè)步入正常發(fā)展軌道，服務(wù)業(yè)在增加值和就業(yè)總量上明顯增大，在增速上有很大提高，成為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，有效地帶動(dòng)了全疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的快速發(fā)展。
服務(wù)業(yè)收入效應(yīng)即服務(wù)收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，服務(wù)收入通過(guò)初次分配和再分配，形成乘數(shù)效應(yīng)而使國(guó)民收入總量增長(zhǎng)。表1反映了2000～2013年新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況，大致表明了服務(wù)業(yè)在新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
新疆服務(wù)業(yè)收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系表現(xiàn)為對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響和間接影響。根據(jù)表1中數(shù)據(jù)可知，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。生產(chǎn)總值由2000年的1363.56億元增加到2013年的8360.24億元，年均增速達(dá)13.8%。而服務(wù)業(yè)由2000 年的537.8 億元增加到2013 年的3125.98 億元，年均增速為13.3%。由此，我們可以看出在“蛋糕”持續(xù)做大的同時(shí)，服務(wù)業(yè)所占GDP比重較低，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年均增速低于收入GDP的年均增速?？v觀(guān)近年來(lái)新疆服務(wù)業(yè)占GDP比重的變化，呈現(xiàn)兩個(gè)明顯不同的發(fā)展階段：第一階段是2000～2009年的徘徊下降階段且有波動(dòng)，這與人們的普遍預(yù)期是不相符的；第二階段是2010年后的持續(xù)上升階段（從2010 年的32.49%上升到2013年的37.39%），服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入上升階段。
那么第一階段服務(wù)業(yè)比重為什么呈現(xiàn)徘徊下降呢？筆者認(rèn)為最重要的原因是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，由于新疆第二產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大而擠占了服務(wù)業(yè)比重。當(dāng)然造成服務(wù)業(yè)比重下降還有其他方面因素，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的因素、價(jià)格指數(shù)差異因素、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法因素等等，那么，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟是如何影響地區(qū)生產(chǎn)總值的呢？本文采用統(tǒng)計(jì)中的回歸分析方法研究服務(wù)業(yè)收入對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更深層次影響。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，構(gòu)建回歸模型：
Yt=β1+β2Xt+μt
式中， Yt 為新疆從2000～2013 年的GDP 收入，Xt為新疆從2000～2013年的服務(wù)業(yè)收入。借助Eviews軟件對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)回歸如下：
Yt =-114.07+2.85Xt
t值（-0.7941）（31.7145）
p值（0.4421） （0.0000）
從回歸結(jié)果中可以看到，R2=0.988，D-W 統(tǒng)計(jì)量為1.215，說(shuō)明回歸系數(shù)均顯著，取α=0.05顯著水平， 查DW 統(tǒng)計(jì)表， dL=0.927、dU=1.324，回歸結(jié)果中存在dL<D-W 統(tǒng)計(jì)量<dU 關(guān)系，說(shuō)明存在隨機(jī)誤差自相關(guān)。因此，進(jìn)一步利用廣義差分科倫—奧克特迭代法對(duì)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到回歸結(jié)果（表2）。
回歸結(jié)果中， R2=0.989， D-W 統(tǒng)計(jì)量為1.957。模型中， dU=1.324<DW=1.957<4-dU， 這說(shuō)明已不存在殘差自相關(guān)，與此同時(shí)回歸結(jié)果中R2、個(gè)t 統(tǒng)計(jì)量、D-W 統(tǒng)計(jì)量均達(dá)到理想水平，故可得到最終模型為：
Yt =113.19+2.699Xt
t值（0.2329） （9.9512）
由最終回歸模型可知，對(duì)新疆而言，服務(wù)業(yè)收入每增加1元可使GDP大致增加2.699元。分析表明，盡管服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重處于徘徊下降或上升趨勢(shì)，但從整體看，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是上升的，對(duì)新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是很重要的。
此外，從模型中也可看出，服務(wù)業(yè)收入的增加帶動(dòng)GDP收入的增加并不大，說(shuō)明新疆還存在著服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后于其他產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。
四、結(jié)論與政策建議
從上述分析結(jié)果看，新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間存在一種長(zhǎng)期均衡關(guān)系，新疆服務(wù)業(yè)收入的增加對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有促進(jìn)作用的，但新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)并沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)，如何促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地帶動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下如何大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)及周?chē)?jīng)濟(jì)帶的增長(zhǎng)，需要采取以下幾點(diǎn)措施。
第一，借助新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快優(yōu)化新疆三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)傾斜。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但可以促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且有利于生態(tài)環(huán)境脆弱的新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)?，服?wù)業(yè)具有資源消耗低、附加值高、環(huán)境污染少等優(yōu)點(diǎn)。所以，新疆要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向依靠第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重以及貢獻(xiàn)率。
第二，依托新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新疆處于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的中心區(qū)，要充分利用新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策與經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代交通等生產(chǎn)業(yè)，更好地提升新疆服務(wù)業(yè)地位及競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的發(fā)展定是在地區(qū)間團(tuán)結(jié)合作基礎(chǔ)之上的發(fā)展，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，從而更好地同新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周?chē)牡貐^(qū)、市、國(guó)家合作，引入更多的民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，提升新疆服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，緊跟新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的步伐，加快發(fā)展新疆民族文化產(chǎn)業(yè)。豐富而又獨(dú)特的歷史文化沉淀在新疆這個(gè)四大文明的交匯之所。悠久的傳統(tǒng)文化，古城、民居、公共建筑、民間工藝、音樂(lè)、歌舞、民俗、傳說(shuō)等等——新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)往往受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響，受資源和地區(qū)的限制，而文化產(chǎn)業(yè)卻不同，它的發(fā)展和每一個(gè)人的生活是緊密聯(lián)系在一起的。因而，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是無(wú)限的、巨大的。相反，人們的物質(zhì)需求卻是有限的。我們要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)文化資源，抓住新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而更好地提升新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)政制度
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題有所凸顯，無(wú)論在東西部地區(qū)，還是城市與鄉(xiāng)村之間，存在著一定的差距。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，還可能影響社會(huì)發(fā)展。市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面具有重要作用，但僅根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)資源合理配置。當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)控失靈現(xiàn)象時(shí)，如區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題時(shí)，需要政府實(shí)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、主動(dòng)投資公共項(xiàng)目，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。由此可見(jiàn)，政府開(kāi)展區(qū)域財(cái)政政策調(diào)整的方法對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解發(fā)展不平衡問(wèn)題具有重要影響，同時(shí)能夠?yàn)槠渌貐^(qū)的協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展措施的研究與具體實(shí)施提供理論依據(jù)。本文首先分析了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后在分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政制度提出相關(guān)建議，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定義做出了具體解釋?zhuān)瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：第一點(diǎn)，利用先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；第二點(diǎn)，建立相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給予各區(qū)域發(fā)展的機(jī)會(huì)；第三點(diǎn)，清楚地認(rèn)識(shí)到區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，并積極采取相應(yīng)的扶持措施；第四點(diǎn)，陸地與海洋共同發(fā)展。近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)文件，進(jìn)一步闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義：一方面，應(yīng)合理規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題；另一方面，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，按照合理的科學(xué)方法統(tǒng)一規(guī)劃，細(xì)化錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，實(shí)現(xiàn)各地的共同發(fā)展。國(guó)家大力倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展也因地區(qū)經(jīng)濟(jì)共享機(jī)制得到較好的實(shí)施。落后地區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略一步步發(fā)展，不斷提高自我生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷(xiāo)的良好態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境發(fā)展需同步進(jìn)行，做到人與自然與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，三者相輔相成，互相平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需保證各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的財(cái)稅政策存在的問(wèn)題
1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善從我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移制度的設(shè)計(jì)方面來(lái)看，主要采用五級(jí)制，如果預(yù)算的層次過(guò)多，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政轉(zhuǎn)移支付缺乏監(jiān)督，不利于政府管理。近年來(lái)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)成為一種補(bǔ)助手段，但是由于我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)的財(cái)政支付監(jiān)管部門(mén)，導(dǎo)致部分資金的用途和劃分仍不合理。從我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移制度主要采用的方法來(lái)看，它的用法主要分為資金補(bǔ)助和稅收返還。這兩種用法都是針對(duì)地方所設(shè)計(jì)的，可以普遍適用各個(gè)地方政府。但是無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源的調(diào)整，而且會(huì)導(dǎo)致部分地方政府疏于對(duì)稅收的管理，造成稅收的隨意性，更有甚者會(huì)影響落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如果要實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展，就要先保證滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)的公共消費(fèi)支出需求。如果政府不進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付手段，就會(huì)導(dǎo)致部分地方政府的支出壓力越來(lái)越大，從而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.財(cái)政投入與利用效率地區(qū)差異大財(cái)政投入的資金水平對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，因此財(cái)政投入在各地區(qū)如何分配、各地區(qū)對(duì)財(cái)政投入資金的利用率，都會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。通常情況下，中央財(cái)政投入資金水平與利用率高的地區(qū)，地區(qū)人均GDP與人均收入水平就越高，從而該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也也高。中央財(cái)政投入貫徹執(zhí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且中央對(duì)于東部沿海地區(qū)的財(cái)政投入力度較大，一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政投資的重點(diǎn)地區(qū)為東部地區(qū)。根據(jù)赫爾希曼模型可知，一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)型投資的進(jìn)入成本，會(huì)隨著中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增加而降低，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境的改善，吸引大量資金投入。由于相當(dāng)一部分財(cái)政資金都用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此我國(guó)東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于西部地區(qū)。從各地區(qū)對(duì)財(cái)政投入資金的利用率來(lái)看，由于政策的傾斜，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，而中西部區(qū)域受政策影響，再加上地區(qū)自然條件等因素的影響，雖然我國(guó)越來(lái)越重視西部等地區(qū)的發(fā)展，但這些地區(qū)對(duì)于國(guó)家財(cái)政投入的資金利用率仍然較低，沒(méi)有將資金最大化、合理化配置。
3.落后地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理對(duì)于一些比較落后的地區(qū)而言，面臨著嚴(yán)重的財(cái)力緊缺問(wèn)題。除此之外，在這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地方行政管理支出費(fèi)用占地方總體費(fèi)用的很大一部分，以至于用于基本設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理以及科研教育的支出嚴(yán)重緊缺，這也是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后以及東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政策略
要想加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域間的均衡發(fā)展，就要堅(jiān)持效率優(yōu)先以及兼顧公平的原則。在發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)要注重效率，還要以公平的原則對(duì)待東西部地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，并且針對(duì)性地提出適合不同地區(qū)發(fā)展的對(duì)策，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)各地均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)上述分析對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展，提出以下政策建議。
1.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度首先，重點(diǎn)完善中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度。尤其要加大對(duì)中西部落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，借此來(lái)推動(dòng)中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度。針對(duì)城鄉(xiāng)差異而言，要加大對(duì)落后鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提高其公共服務(wù)能力水平。通過(guò)加大對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，完善中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度。第一，要整理所有的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行合理的分類(lèi)規(guī)整，使其具有規(guī)范性和公平性。對(duì)新項(xiàng)目還要進(jìn)行嚴(yán)格的要求和控制。第二，要建立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效評(píng)定制度。設(shè)定專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目對(duì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有重要影響，對(duì)于那些可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目，就要加大投資力度，反之則要削減投資。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的財(cái)政政策（1）對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)整。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程，打造以精加工為主的綠色食物生產(chǎn)基地。中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)。同時(shí)還可以建立關(guān)于糧食的利益補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同的作物與其進(jìn)行補(bǔ)給，逐步完善對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)活動(dòng)的補(bǔ)貼以及生產(chǎn)裝備購(gòu)置的補(bǔ)貼，還要健全對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼制度等等，借此來(lái)幫助這些地區(qū)形成規(guī)范的糧食生產(chǎn)區(qū)域，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（2）對(duì)工業(yè)的調(diào)整。出臺(tái)一系列針對(duì)性的制度來(lái)扶持高科技產(chǎn)業(yè)以及依靠戰(zhàn)略性知識(shí)技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對(duì)于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，可以利用財(cái)政轉(zhuǎn)移的方式來(lái)幫助這些產(chǎn)業(yè)籌集資金。專(zhuān)項(xiàng)性的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段可以幫助實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，淘汰那些浪費(fèi)資源以及技術(shù)落后的生產(chǎn)方式。與此同時(shí)，還可以加大與外資的合作力度，吸引更多的外來(lái)人才，引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)，這樣不僅可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使這些產(chǎn)業(yè)推動(dòng)該地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)整。政府應(yīng)該加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。強(qiáng)化制造與服務(wù)環(huán)節(jié)的銜接，充分發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，并且進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整升級(jí)，使這兩個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)。除此之外，還可以建立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)業(yè)部門(mén)幫助企業(yè)吸引投資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)資金來(lái)源，這對(duì)于提升服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和提高整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。
3.重視落后地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國(guó)中西部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出在整個(gè)地區(qū)的支出費(fèi)用中占比偏少。因此，要不斷加強(qiáng)中西部落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政特別是中央財(cái)政的投入力度，還可以適當(dāng)引進(jìn)民間資金和外資投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還可以建立地區(qū)性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，全方面籌措建設(shè)資金，以此來(lái)推動(dòng)落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；經(jīng)濟(jì)合作模式；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
前言：長(zhǎng)三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式建設(shè)存在著重大問(wèn)題，若要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，首先需要加強(qiáng)區(qū)域間的合作，通過(guò)長(zhǎng)三角各城市之間的不斷合作，形成一個(gè)合力共同促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)有幾種經(jīng)濟(jì)合作模式的存在，但是促使長(zhǎng)三角地區(qū)更好的發(fā)展還需要注入新的理念和開(kāi)辟新的路徑，本文也提出了一些關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的建議。
一、長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作模式類(lèi)型的探討
1.以政府為主導(dǎo)的行政一體化的合作模式
采用政府主導(dǎo)的行政一體化合作模式經(jīng)歷了一次重大的變革。一些人認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)合作模式是可取的，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)合作模式實(shí)施起來(lái)比較簡(jiǎn)單、方便，但是這種模式在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程，可以看到這種模式存在著一些不足之處，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
（1）可能沖擊到市場(chǎng)機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是政府主導(dǎo)的行政一體化經(jīng)濟(jì)合作模式的典型，而目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，隨著改革的不斷深入和發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不適合我國(guó)發(fā)展的實(shí)情。因而，如果一貫采用這種經(jīng)濟(jì)合作模式，很有可能會(huì)對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制造成嚴(yán)重的沖擊。
（2）在經(jīng)濟(jì)合作模式的內(nèi)部也存在兩方面的問(wèn)題。①整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)雖然只有兩個(gè)省和一個(gè)市，但是其經(jīng)濟(jì)的總量在全國(guó)所占比重較高，約為四分之一，人口數(shù)量也很多，因而處理好長(zhǎng)三角地區(qū)與中央和其他的省市之間的關(guān)系就是非常重要的話(huà)題。②以珠三角的發(fā)展為例，雖然整個(gè)珠三角地區(qū)已經(jīng)形成一個(gè)行政區(qū)域，然而在市場(chǎng)化改革的條件下，其內(nèi)部城市仍然存在許多協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題。如果長(zhǎng)三角地區(qū)依舊采用這種經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)展下去，其現(xiàn)狀很有可能與珠三角相同。
通過(guò)對(duì)以上經(jīng)濟(jì)合作模式存在問(wèn)題的分析可知，繼續(xù)采取以政府為主導(dǎo)的行政一體化的經(jīng)濟(jì)合作模式是不現(xiàn)實(shí)的。
2.以市場(chǎng)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式
以市場(chǎng)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)而形成的一種模式，在許多人看來(lái)，這種模式似乎是非常切實(shí)可行的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種模式可以做到撤銷(xiāo)政府的干預(yù)以及切斷當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)家的聯(lián)盟關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，但是依據(jù)我國(guó)目前的狀況，采用這種模式也是不合適的。我國(guó)目前處于市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)機(jī)制本身不夠完善，然而我國(guó)面臨的市場(chǎng)正處于發(fā)展之中，許多強(qiáng)大功能都處于劣勢(shì)地位，因此在這樣的市場(chǎng)條件下，還需要政府進(jìn)行干預(yù)，需要政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的角色，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也是目前我國(guó)不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展環(huán)節(jié)中不可忽視的部分。綜上所述，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式雖然是我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)而形成的理論成果，但是就我國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，這種經(jīng)濟(jì)模式還不能在我國(guó)實(shí)現(xiàn)。
3.以政府、市場(chǎng)、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式
因?yàn)槲覈?guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，所以我國(guó)應(yīng)努力打破地區(qū)間的壁壘，快速促進(jìn)產(chǎn)品流通，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的腳步，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)形成統(tǒng)一的局面。根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，實(shí)行以政府、市場(chǎng)、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式是非常合理的。
（1）以政府的推動(dòng)為主導(dǎo)。①高度協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)的各城市之間的發(fā)展，這種發(fā)展需要政府的推動(dòng)。②政府為企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的氛圍，為各企業(yè)提供一個(gè)公平、公正的平臺(tái)，政府盡量少參與企業(yè)的投資等，給每一個(gè)企業(yè)都提供合理的發(fā)展空間。③在城市的公共產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，政府盡量避免進(jìn)行重復(fù)投資，增加資源的合理運(yùn)用。④政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策要統(tǒng)一，不論是其省級(jí)還是城市，要保持政策協(xié)調(diào)。
（2）以市場(chǎng)為主動(dòng)。目前，我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，促進(jìn)市場(chǎng)的活躍，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行，因此，在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)合作模式一定要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。
（3）以企業(yè)為主導(dǎo)。隨著國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加速，各個(gè)企業(yè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。隨著改革的發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)之間的分工也越來(lái)越明顯。
總之，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)實(shí)行以政府、市場(chǎng)、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式是非常合理的。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新理念和合適路徑
1.建構(gòu)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作的新理念
長(zhǎng)三角地區(qū)要想更好的發(fā)展，建構(gòu)經(jīng)濟(jì)合作的新理念是很有必要的。首先，要拋開(kāi)傳統(tǒng)思想的束縛。目前，我國(guó)很多企業(yè)會(huì)有依靠政府的開(kāi)明去發(fā)展企業(yè)的傳統(tǒng)思想，其實(shí)這是沒(méi)有必要的。在長(zhǎng)三角地區(qū)，如果發(fā)展企業(yè)，可以將企業(yè)目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，在市場(chǎng)環(huán)境中，有很多資源是存在的，企業(yè)自身通過(guò)市場(chǎng)的途徑就可以輕松的獲得利益，關(guān)鍵就是需要看企業(yè)有沒(méi)有善于發(fā)現(xiàn)和利用的能力。其次，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，而政府在開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，需要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)一些想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的人積極打破地區(qū)間的行政政策等限制，利用其他潛在的資源優(yōu)勢(shì)，去充分發(fā)揮自己的能力創(chuàng)造企業(yè)。
2.開(kāi)辟長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作的新路徑
長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)遵循一定的原則，可以先從簡(jiǎn)單的入手，從而逐漸提高層次，做到循序漸進(jìn)。例如：從發(fā)展產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，可以先從第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作著手，從而逐漸擴(kuò)展到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。首先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。之所以要先選擇第三產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樗蟹?wù)半徑的限制，而在這服務(wù)半徑之內(nèi)，開(kāi)展合作以后就極其容易產(chǎn)生規(guī)模的遞增效應(yīng)，可以更具影響力，像是旅游、餐飲、文化、娛樂(lè)等都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范圍。其次，向全產(chǎn)業(yè)開(kāi)始延伸。長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)定的發(fā)展，需要遵循循序漸進(jìn)的原則，不能貪圖經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展和推行范圍過(guò)大。
三、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)展的建議
1.積極尋找新的合作載體
長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂(lè)觀(guān)的，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速，因此也給經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展提供了很大的便利，在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)，還是比容較易找到新的合作載體的，因此，更能促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)更好的發(fā)展。
（1）利用地區(qū)內(nèi)影響較大的項(xiàng)目，從而進(jìn)行合作，相互協(xié)調(diào)、相互配合，不斷的積累合作的經(jīng)驗(yàn)，并努力推動(dòng)這類(lèi)合作發(fā)展成為慣例。在長(zhǎng)三角地區(qū)，影響較大的項(xiàng)目主要有：上海世博會(huì)、杭州世界休閑博覽會(huì)等。這些項(xiàng)目本身具有較強(qiáng)的吸引力，因此與這類(lèi)項(xiàng)目合作之時(shí)，可以省去很多不必要的麻煩。
（2）主動(dòng)開(kāi)展一些需要合作的項(xiàng)目。在長(zhǎng)三角地區(qū)，人流眾多，發(fā)展的機(jī)會(huì)也比較大，而城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加離不開(kāi)項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)，政府可以主動(dòng)開(kāi)展一些項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)間進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)，為合作提供一個(gè)更好的平臺(tái)。如：合理開(kāi)發(fā)區(qū)域景觀(guān)，促進(jìn)旅游業(yè)；合作完成小區(qū)或者大學(xué)城的建設(shè)等，開(kāi)展這些項(xiàng)目，都可以找到新的合作載體。
（3）開(kāi)展跨區(qū)域的合作，打破地域限制。在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)，打破地域的限制，進(jìn)行跨地域的合作是一種很好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，不僅可以使地區(qū)之間合作獲得雙贏，同時(shí)也可以加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[3]。
2.不斷強(qiáng)化合作的基礎(chǔ)工作
目前我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)工作就是構(gòu)建和完善長(zhǎng)三角城際的快速軌道交通體系。在完善這一交通體系的過(guò)程中，建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)遵循這樣幾個(gè)原則。
（1）親民的原則。親民主要就體現(xiàn)在要為百姓服務(wù)，能夠方便他們的出行。長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要交通，而如果將交通體系向城郊或者無(wú)人區(qū)發(fā)展，既浪費(fèi)了國(guó)家的資源，同時(shí)也對(duì)城市的發(fā)展不起任何作用，因此在構(gòu)建和完善交通體系的過(guò)程中，一定要充分考慮百姓出行的因素，力求方便每一居民區(qū)的居民的方便出行。
（2）系統(tǒng)的原則。在完善交通體系過(guò)程中注重城際與城市內(nèi)部的交通體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)好的系統(tǒng)，可以使交通更加便利和暢通，也可以使居民出行時(shí)的時(shí)間減少，還可以使城市的工作效率提高，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）快捷的原則。建立快捷的交通是一個(gè)城市快速發(fā)展的非常重要的環(huán)節(jié)，因此在堅(jiān)持交通體系快捷原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重對(duì)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。第一，城內(nèi)的交通體系，城市內(nèi)部的人口比較密集，因此交通極有可能會(huì)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，所以加強(qiáng)城內(nèi)的交通建設(shè)，盡可能保持城市內(nèi)部的交通暢通；第二，城市圈的交通體系是城際和市區(qū)的分水嶺，在這個(gè)過(guò)渡的地帶，也需要充分發(fā)展和完善交通體系建設(shè)，從而方便市民在城際和市區(qū)的轉(zhuǎn)換；第三，城際與市區(qū)的換乘交通體系。如果城際的交通是暢通的，而市區(qū)內(nèi)部的交通是堵塞的，這就不是一個(gè)好的交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城際和市區(qū)的換乘交通體系，可以更方便城際人口走向市區(qū)以及市區(qū)人口走向城際地帶。
現(xiàn)階段，珠三角的城際交通體系已經(jīng)相對(duì)完善，因此長(zhǎng)三角也應(yīng)盡快跟上發(fā)展的腳步。
3.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有必要的，可以更好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在構(gòu)建長(zhǎng)三角的建設(shè)框架中，就應(yīng)體現(xiàn)出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)想，做到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間互補(bǔ)發(fā)展。
（1）促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是一些比較大型的原材料工業(yè)，例如：交通、能源等，促進(jìn)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以防止企業(yè)之間進(jìn)行地區(qū)的劃分，也可以防止企業(yè)過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。
（2）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)有很多，例如：電子通訊產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到長(zhǎng)三角地區(qū)以后，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展是比較有利的，可以促進(jìn)其快速發(fā)展，但是在其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要兼顧各個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，在競(jìng)爭(zhēng)中求共同促進(jìn)，在合作中求共同發(fā)展，只有這樣，才能充分的發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。
（3）協(xié)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展。在長(zhǎng)三角地區(qū)的不斷發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)，如：紡織業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)等，這些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷壯大，并且形成一股不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，為了更好的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和合作，從而能夠促進(jìn)水平分工，從整體的角度來(lái)講，可以提高區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。
合理調(diào)整長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更平衡、更穩(wěn)定，從而保證整個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作模式的探討，不難發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較快速的，但是隨著時(shí)間的推移，還需要考慮到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，因此在固有的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作模式的基礎(chǔ)上，需要不斷開(kāi)辟出新的發(fā)展道路和注入新的發(fā)展理念，而尋找新合作載體、強(qiáng)化合作基礎(chǔ)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施可以促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘錦云，李晏墅.從“融入長(zhǎng)三角”到“服務(wù)長(zhǎng)三角”的嬗變――安徽參與泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2009，10（3）：203-204.
[2]蔡瑋.長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化中的“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”模式探討[D].南京師范大學(xué)，2005.
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；SWOT分析；通遼市
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、引言
2007年，內(nèi)蒙古東部地區(qū)被納入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》范圍中。而通遼市作為內(nèi)蒙古東部地區(qū)重要的城市之一，近幾年的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在面臨著這一歷史性機(jī)遇時(shí)，如何搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變和在內(nèi)蒙古東部區(qū)地區(qū)的率先發(fā)展，在東北振興中率先融入具有重要的意義。
表一 通遼市2008-2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表
年份（年） 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 第一產(chǎn)業(yè)（億元） 第二產(chǎn)業(yè)（億元） 第三產(chǎn)業(yè)（億元） 產(chǎn)業(yè)比例（%）
2008 550 102 251 197 18.6：45.6：35.8
2009 785.60 144.90 411.29 229.41 18.4：52.4：29.2
2010 1003 150 533 320 15.0：53.1：31.9
2011 1448.82 208.64 886.71 353.47 14.461.224.4
2012 1691.85 232.78 1068.49 390.58 13.863.123.1
2013 1811.82 257.44 1122.40 431.98 14.262.023.8
資料來(lái)源：《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
由上表可以看出，從2008-20013年，通遼市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）逐年提升，說(shuō)明通遼地區(qū)經(jīng)濟(jì)在近幾年中發(fā)展迅速，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。其中，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比例變化明顯，從2008年的18.6%下降到2012年的13.8%，呈逐年下降的的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加，從2008年的45.6%上升到2012年的63.1%，其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在2008-2012年處于下降趨勢(shì)，而在2010年后有小幅上升，主要是大力發(fā)展物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等。
二、內(nèi)蒙古通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)
A區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通遼市通內(nèi)蒙古中部與東部，東與吉林省毗鄰，南與遼寧省銜接，搭東北，倚華北，自古以來(lái)，通遼市地區(qū)就是北疆的重要門(mén)戶(hù)。B物流優(yōu)勢(shì)。依托現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通遼市將努力構(gòu)筑立足東北、承東接西、輻射全國(guó)的大物流體系。C資源優(yōu)勢(shì)。通遼市土質(zhì)肥沃，草原面積達(dá)320多萬(wàn)畝，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被譽(yù)為“內(nèi)蒙古糧倉(cāng)”。目前，通遼市煤化工、礦業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2.劣勢(shì)
A通遼市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度慢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)雖被稱(chēng)為糧倉(cāng)，但仍存在著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化水平不高，發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。B金融環(huán)境欠缺。C第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。D城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市規(guī)模小、中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力弱。
3.機(jī)遇
A國(guó)家政策和自治區(qū)政策上給與支持。通遼市被納入振興東北規(guī)劃范圍之內(nèi)；也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分；內(nèi)蒙古東部作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，內(nèi)蒙古政府也給予足夠的重視和支持。B通遼市城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)了前所未有的活力和機(jī)遇。
4.威脅
A政府體制、機(jī)制不活，政府職能需加快轉(zhuǎn)變。B內(nèi)蒙古東部地區(qū)整體落后西部，經(jīng)濟(jì)差距拉大，與東北三省、京津冀等地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)接不夠，與俄、蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平低。
三、對(duì)策建議
結(jié)合西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的因素分析，可以將通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展路線(xiàn)納入SWOT分析矩陣中。
1.SO對(duì)策：（1）區(qū)位上占優(yōu)勢(shì)為有力的發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可能。（2）資源上優(yōu)勢(shì)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并努力發(fā)展形成擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋找主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（4）振興東北規(guī)劃及其他政策上的支持，利用有效機(jī)會(huì)，走出去，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。（5）培育特色農(nóng)業(yè)，走特色經(jīng)濟(jì)之路，并依托資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.2、WO對(duì)策：（1）鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。接納中部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)移。（2）重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了越來(lái)越重要的作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育良好的企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和相關(guān)人才等。（3）重視城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
3.SO對(duì)策：（1）重視企業(yè)家人才及培育企業(yè)家的環(huán)境，深化深化人事制度改革，加快人力資源的市場(chǎng)化配置，建立功能完善的企業(yè)家市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。（2）通遼市在與東部其他盟市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同托起東部地區(qū)的發(fā)展。（3）加深區(qū)域間的合作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)集中，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，再帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.WT對(duì)策：（1）培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要建立良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。（2）建立人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。重視企業(yè)家在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用。（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互之間應(yīng)有關(guān)聯(lián)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。著力培育一個(gè)或者兩個(gè)適宜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并在增長(zhǎng)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。（4）加強(qiáng)招商引資，利用外部力量提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。（5）完善金融發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2]馬林，祁洪玲，孫麗坤.東北三省與內(nèi)蒙古東部區(qū)域協(xié)作對(duì)策研究.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2007，8.
內(nèi)容摘要：作為經(jīng)濟(jì)落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的必由之路。實(shí)踐中，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展為根本、以科技進(jìn)步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關(guān)鍵點(diǎn)、以法制建設(shè)為保障，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)重建；科學(xué)發(fā)展觀(guān)
西部地區(qū)既是國(guó)土廣袤、資源富集的地區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)；既是大江大河水源涵養(yǎng)地、流域生態(tài)屏障區(qū)，又是水土流失最為嚴(yán)重的生態(tài)脆弱區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部在一定時(shí)期內(nèi)將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。
一、西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大難題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建
西部開(kāi)發(fā)是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。五年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)取得了階段性的重要進(jìn)展，但在實(shí)施可持續(xù)道路上，西部地區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建兩大難題。在繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)中，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1.屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大
由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，中國(guó)絕大多數(shù)的貧困人口都生活在西部。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的五年間，西部12個(gè)省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都超過(guò)了自己的歷史最高水平，各省經(jīng)濟(jì)在絕對(duì)量上都有所增長(zhǎng)，盡管如此，東西部差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大，西部地區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力。從gdp增長(zhǎng)率差距看，1998-2002年4年間，西部與東部的增長(zhǎng)率都有很大提高，但西部與東部增長(zhǎng)率的差距卻由2.54個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8.39個(gè)百分點(diǎn)。從人均gdp看，西部人均gdp2002年比1998年增長(zhǎng)33%。而同期東部人均gdp卻增長(zhǎng)41%。從外貿(mào)和吸引外資看，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，盡管西部地區(qū)實(shí)際吸收外資連續(xù)4年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但與1999年相比，2003年西部地區(qū)在全國(guó)進(jìn)出口和實(shí)際吸收外資中的比重分別下降了0.5個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。
西部地區(qū)也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定都具有重大意義。西部地區(qū)惟有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，才能提高人們的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距，才能為其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。因此，如何采取有效措施，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將地區(qū)差距擴(kuò)大的幅度控制在合理的范圍之內(nèi)，并促使其朝不斷縮小的方向轉(zhuǎn)變，仍是擺在我們面前的一個(gè)十分尖銳的問(wèn)題。
2.屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)重建責(zé)任重
西部地區(qū)大多處于黃河、長(zhǎng)江等大江大河的源頭，是國(guó)家生態(tài)安全的關(guān)鍵地區(qū)，既是生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生區(qū)，也是國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。在西部這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，稍有不慎，就有可能造成新的環(huán)境破壞，使生態(tài)環(huán)境更為惡化。從西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看，已面臨著一系列的生態(tài)破壞及退化問(wèn)題：水土流失、土地荒漠化、土壤鹽漬化等土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重；植被稀少、森林草原大面積退化、生物多樣性減少；西北地區(qū)水資源短缺而惡化；生態(tài)景觀(guān)單一、缺少生態(tài)屏障，沙塵暴發(fā)生的次數(shù)逐年增加、影響范圍逐年擴(kuò)大等。
日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，是制約西部地區(qū)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它不僅大大降低了環(huán)境容量，縮小了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間，而且增加了生產(chǎn)成本，限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，西部地區(qū)處于我國(guó)的江河源區(qū)及其上游地區(qū)、西北季風(fēng)的發(fā)源地或上風(fēng)口，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著極大的跨區(qū)域性影響。因此，加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)重建，不僅是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，在繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)中，西部地區(qū)仍然面臨著生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)的巨大壓力，必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為根本和切入點(diǎn)，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
二、“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的必由之路
發(fā)展是人類(lèi)永恒的主題，科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)關(guān)于發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，無(wú)論是全面、協(xié)調(diào)還是可持續(xù)，都要落腳到發(fā)展上，沒(méi)有發(fā)展，其他一切都談不上?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，是要以新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。只有在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，我們才能正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與社會(huì)其他各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的關(guān)系，處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
西部地區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建的雙重重任，如何實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)、有序和共同發(fā)展，是我們亟待解決的問(wèn)題。對(duì)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建過(guò)程中的矛盾，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)、有序和共同發(fā)展，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
從科學(xué)的發(fā)展觀(guān)出發(fā)，就必須樹(shù)立“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”的思想。“在發(fā)展中重建”要求以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和支撐，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境重建；“在重建中發(fā)展”要求以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境重建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！霸诎l(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”深刻的把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建互相制約、互相影響的關(guān)系，體現(xiàn)了“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的”基本思想，是西部地區(qū)真正意義上走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)實(shí)根基，也是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的必由之路。
三、以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)促西部地區(qū)發(fā)展與重建良性互動(dòng)的對(duì)策建議
實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)，促進(jìn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。實(shí)踐中，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展為根本、以科技進(jìn)步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關(guān)鍵點(diǎn)、以法制建設(shè)為保障，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
其一，科學(xué)發(fā)展是根本
科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的根本。科學(xué)發(fā)展的基本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。從可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)出發(fā)，轉(zhuǎn)變需要以下幾方面的努力：一是從片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益上來(lái)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量；二是從依賴(lài)資源、資金、人力的投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的軌道上來(lái)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)；三是由資源高耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,最大限度實(shí)現(xiàn)資源的良性循環(huán)和高效利用，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變體現(xiàn)著新形式下工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化道路的重新選擇，增長(zhǎng)方式的在轉(zhuǎn)變將從發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制上為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟道路。
其二，科技進(jìn)步是核心
依靠科技進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的核心內(nèi)容。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效、快速發(fā)展，要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)以及解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的問(wèn)題都需要依靠科技進(jìn)步。一方面，依靠科技的進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；另一方面，要依靠科技進(jìn)步解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中碰到的各種問(wèn)題，如提高植被的成活率，植被恢復(fù)的免灌技術(shù)，植被恢復(fù)中的蟲(chóng)害、鼠害防治等，以提高生態(tài)建設(shè)的效果。因此，西部地區(qū)要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的科技含量和水平。具體而言：應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成從基礎(chǔ)研究、發(fā)展研究到應(yīng)用研究的多層次的科研網(wǎng)絡(luò)，為大量科技成果的脫穎而出，從組織上、制度上提供保證。同時(shí)要重視人才資源開(kāi)發(fā)，重視全體勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，形成一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境。
其三，西部地區(qū)的協(xié)作是關(guān)鍵
西部各省區(qū)的協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)重建良性互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是西部地區(qū)向現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)過(guò)程中的兩大基本問(wèn)題，也是一個(gè)各方面都看重和敏感的問(wèn)題。在戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須先解決好這些問(wèn)題，尤其要處理好不同地區(qū)之間的利益分配關(guān)系，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并進(jìn)。從目前的情況來(lái)看，由于歷史上的客觀(guān)原因、地方觀(guān)念的差異以及行政區(qū)劃分的割裂，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)重建的協(xié)作上還有諸多矛盾。在實(shí)踐中，因?yàn)槔娣指?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)對(duì)資源包括礦產(chǎn)資源、水資源和生物資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，從而造成資源浪費(fèi)和破壞的例子并不鮮見(jiàn)，不僅導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。為此，在未來(lái)的發(fā)展中，西部各省區(qū)要從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，加強(qiáng)分工與協(xié)作，擺脫狹小的局部利己意識(shí)，特別是不同行政區(qū)劃內(nèi)的毗鄰地區(qū)，在資源的共同開(kāi)發(fā)、環(huán)境資源的保護(hù)利用上要從大局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)、謀求共同發(fā)展，以促進(jìn)西部整體可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)整分析
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平的持續(xù)改善，在物質(zhì)生活需求不斷得到滿(mǎn)足的同時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)也在不斷增加。文化消費(fèi)現(xiàn)已成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的影響。那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化消費(fèi)之存在怎么樣的關(guān)系呢？本文以遼寧省1992-2014年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)協(xié)整分析，來(lái)研究二者之間的關(guān)系。
二、文獻(xiàn)綜述
國(guó)外學(xué)者對(duì)于文化消費(fèi)的研究主要集中在三個(gè)方面：一是關(guān)于文化消費(fèi)的定義研究，國(guó)外學(xué)者主要從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)定義文化消費(fèi)。二是文化消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用研究。Tak Wing Chan等學(xué)者認(rèn)為文化消費(fèi)者的社會(huì)角色和文化教育聯(lián)系更密切。三是文化消費(fèi)的影響因素研究。Koen van Eijc采用了同胞模型（Sibling models）來(lái)估計(jì)不同家庭背景和教育獲取程度對(duì)文化消費(fèi)的影響。表明先輩的文化資源是衡量同胞文化參與度最為重要的因素。
國(guó)內(nèi)對(duì)于文化消費(fèi)的重點(diǎn)研究大概始于20世紀(jì)80年代，研究大概分為三種：一是集中在文化消費(fèi)的內(nèi)涵界定、特征探討上的研究。二是關(guān)于文化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究。韓海燕運(yùn)用1993-2010年城鎮(zhèn)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)做了具體的分析，表明：我國(guó)城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)性。三是文化消費(fèi)的影響因素研究，此方面大都運(yùn)用理論分析得到結(jié)論。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化消費(fèi)的協(xié)整分析
文化產(chǎn)業(yè)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是互動(dòng)增長(zhǎng)的。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用體現(xiàn)在直接和間接兩個(gè)方面，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也影響巨大。在本文中，使用“城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出”來(lái)衡量文化消費(fèi)（ACC），使用“遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值”來(lái)衡量遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（MLD）。
（一）遼寧省文化消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀介紹
1992-2014年，遼寧地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的變化呈逐年上升的趨勢(shì)（如圖1所示）。從圖像可以看出生產(chǎn)總值上升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文化消費(fèi)的上升速度。
（二）協(xié)整分析
在進(jìn)行協(xié)整分析時(shí)，必須首先對(duì)變量序列的單整階數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。時(shí)間序列可能由高于一階的自回歸過(guò)程生成，或隨機(jī)干擾項(xiàng)并非是白噪聲，如用OLS法進(jìn)行估計(jì)均會(huì)表現(xiàn)出隨機(jī)干擾項(xiàng)出現(xiàn)自相關(guān)，導(dǎo)致檢驗(yàn)無(wú)效，所以筆者采用ADF（Augment Dickey-Fuller）單位根檢驗(yàn)確定變量單整階數(shù)。檢驗(yàn)結(jié)果可以顯示，城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值均為非平穩(wěn)序列，但一階差分均在10%的水平下平穩(wěn)。即城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值都是一階單整時(shí)間序列，即[LNACCt～I(xiàn)（1）]，[LNMLDt～I(xiàn)（1）]）。根據(jù)協(xié)整定義，二者是同階單整，意味著兩個(gè)時(shí)間序列有可能存在協(xié)整關(guān)系。
建立城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值回歸方程，并用最小二乘方法（OLS）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表2。估計(jì)得出的模型為：
如果LNACC和LNMLD這兩個(gè)變量是協(xié)整的，則他們的殘差[μt]就是平穩(wěn)的。接下來(lái)對(duì)差[μt]進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。可以發(fā)現(xiàn)在10%的顯著性水平下，LNACC和LNMLD這兩個(gè)變量的殘差[μt]是平穩(wěn)的，從而證明了LNACC和LNMLD是協(xié)整的，具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
根據(jù)回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)（ACC）與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（MLD）之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，有方程（1）可知，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（億元）增加一個(gè)百分點(diǎn)會(huì)使城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)（元）增加1.154416個(gè)百分比。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)促進(jìn)居民的文化消費(fèi)，反過(guò)來(lái)文化消費(fèi)的增加也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成良性的循環(huán)。
四、政策建議
當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，具有低資源消耗性、低環(huán)境污染性、市場(chǎng)需求廣闊性、高成長(zhǎng)性的文化產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。能否提高文化消費(fèi)一方面依賴(lài)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但還有許多其他諸如需求、供給的因素影響著文化消費(fèi)的多少，基于此，一方面我們要加強(qiáng)文化消費(fèi)教育，提升文化消費(fèi)能力，另一方面要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低文化產(chǎn)品價(jià)格。
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關(guān)鍵詞：湖南??；會(huì)計(jì)服務(wù)；固定資產(chǎn)投資效益
中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0130-03
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在全世界范圍廣范存在。所謂不平衡，一方面是指與外部其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，另一方面是指內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定“十一五”規(guī)協(xié)劃的建議》中提出，要?jiǎng)澐种黧w功能區(qū)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局?！笆叽蟆眻?bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要建設(shè)一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，即地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)。建立地區(qū)會(huì)計(jì)是服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。積極利用地區(qū)會(huì)計(jì)的服務(wù)功能，可以更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。
地區(qū)會(huì)計(jì)的服務(wù)形式多種多樣，其中重要的一種就是專(zhuān)題研究。會(huì)計(jì)專(zhuān)題具有單一性、具體性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性、直接性、方向性、典型性、偶然性、及時(shí)性、相對(duì)性和有用性等特征。在本文進(jìn)行的地區(qū)會(huì)計(jì)研究中，將選擇與會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的專(zhuān)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將所取得的研究成果應(yīng)用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
湖南省是一個(gè)典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的省份，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小對(duì)湖南省GDP的增長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。不僅要關(guān)注固定資產(chǎn)投資的數(shù)量規(guī)模，更應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的投資效益，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前控制新一輪固定資產(chǎn)投資過(guò)熱的重中之中。另一方面，衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。因此，本文選擇地區(qū)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)中這兩個(gè)重要方面進(jìn)行分析，在湖南省選擇六個(gè)主要城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益為例，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法比較分析不同城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，得出這六個(gè)城市固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，分析效益好壞的原因，并針對(duì)性地提出改進(jìn)的對(duì)策建議。通過(guò)具體的案例分析表明怎樣通過(guò)地區(qū)會(huì)計(jì)專(zhuān)題研究為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
本文選擇了湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)六市）為例。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭一體化是中部六省城市中，甚至是全國(guó)城市群建設(shè)的先行者，被《南方周末》評(píng)價(jià)為“中國(guó)第一個(gè)自覺(jué)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。衡陽(yáng)地處南岳衡山之南，歷來(lái)為湖南省第二大城市、中南重鎮(zhèn)，也是國(guó)家老工業(yè)基地。邵陽(yáng)市是湖南省人口最多、面積第三大的城市。岳陽(yáng)位于湖南省北部，也是長(zhǎng)江中下游地區(qū)一個(gè)富（資源豐富）、優(yōu)（區(qū)位優(yōu)越）、美（風(fēng)景優(yōu)美）的國(guó)家一類(lèi)口岸城市，同時(shí)，也是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通中心和國(guó)家旅游勝地。本文將選擇這六座有代表性的城市的固定資產(chǎn)投資效益為對(duì)象進(jìn)行研究。
一、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市固定資產(chǎn)投資效益
固定資產(chǎn)投資效益分為建設(shè)效益和運(yùn)行效益。建設(shè)效益是投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的效益，運(yùn)行效益是項(xiàng)目建成后運(yùn)行的效益。經(jīng)過(guò)調(diào)查和訪(fǎng)談，吸取專(zhuān)家、教授的意見(jiàn)和反饋的信息，本文采用固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)度量這六市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)效益，采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來(lái)比較運(yùn)行效益。
依據(jù) 2011年《湖南省各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的相關(guān)資料，分別計(jì)算出這六市的固定資產(chǎn)交付使用率（見(jiàn)表1）、房屋建筑面積竣工率（見(jiàn)表2）和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（見(jiàn)表 3）。
二、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市固定資產(chǎn)投資效益的比較
建立六市固定資產(chǎn)投資效益的層次分析結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。
設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)三個(gè)指標(biāo)的問(wèn)卷調(diào)查表格，從而得出三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。共發(fā)出問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷84份。運(yùn)用肯德?tīng)柡椭C系數(shù)（Kendall Coefficient of Concordance）進(jìn)行意見(jiàn)集中度的檢驗(yàn)。由于樣本量很大且難以組織重評(píng)，因此，依次刪除專(zhuān)家離差度最大的樣本，直至達(dá)到預(yù)期的意見(jiàn)集中度要求。對(duì)保留的樣本按照層次分析法來(lái)處理。問(wèn)卷中有21份判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)通不過(guò)，予以舍棄。通過(guò)計(jì)算，最后得出三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如表4所示。
將表 1—3中各個(gè)地區(qū)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，得到各個(gè)地區(qū)指標(biāo)的權(quán)重，經(jīng)過(guò)公式（1）計(jì)算，得到各個(gè)地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值，如表5 所示。
從上表可以看出，長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值最高，為0.25；其次是岳陽(yáng)市，為0.18；然后依次為湘潭市、株洲市、衡陽(yáng)市和邵陽(yáng)市，分別是0.16、0.15、0.14和0.12。
三、六市固定資產(chǎn)投資效益比較分析
從以上分析中可以看出，長(zhǎng)沙市 2010年的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高于其他五市，原因是長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是最高的，為 45.59%，即每百元的投資產(chǎn)生的 GDP 有 45 元左右。這說(shuō)明，長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了較為理想的水平，但長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)交付使用率卻是六市中最低的，為 26.1%，低于全國(guó)平均水平（27.9%）。筆者認(rèn)為，造成固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高，但固定資產(chǎn)交付使用率低的原因是多方面的，原因之一是由于目前市場(chǎng)缺乏引導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)資金向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集的自發(fā)機(jī)制，再加上這些項(xiàng)目大多有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，有的項(xiàng)目雖然社會(huì)效益顯著，但項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益不高，所以，僅憑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法難以順利建設(shè)。相反，一些投資大但效益高的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)等，吸引了大量的資金，加快了建設(shè)速度?？傮w來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行效益處于較為理想的水平，建設(shè)效益中的房地產(chǎn)投資建設(shè)速度較快。
岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值位于第二，原因是固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)雖然比長(zhǎng)沙市低約4個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平約9個(gè)百分點(diǎn)，位于六市中的第二。原因是2011年岳陽(yáng)市的房屋建筑面積竣工率是六市中最高，達(dá)到 75.01%，高于全國(guó)平均水平（34.46%）約40個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明該市房屋峻工面積占施工面積的比例較高，項(xiàng)目建設(shè)速度較快。但岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)交付使用率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)卻低于長(zhǎng)沙，僅為41.8%。究其原因：一方面，由于投資活動(dòng)具有明顯的周期性特點(diǎn)，當(dāng)年的投資不一定能夠在當(dāng)年就產(chǎn)生或完全產(chǎn)生效益，投資效益可能會(huì)滯后，所以投資效果系數(shù)只能從總體上近似地說(shuō)明固定資產(chǎn)投資效果的情況。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資總量大、投資回收期長(zhǎng)、短期效益較低的特點(diǎn)，而2011年岳陽(yáng)市的基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重較高。另一方面是因?yàn)橥顿Y邊際效益遞減的原因?？傮w上來(lái)說(shuō)，岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資的建設(shè)效率較高，運(yùn)行效率較低，但仍高于全省平均水平。
湘潭市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值僅次于岳陽(yáng)市，位于第三。從以上各表可以看出，湘潭市的各個(gè)指標(biāo)相對(duì)較為均衡，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)全省平均水平。說(shuō)明湘潭市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了對(duì)全省而言較為平均的水平。
株洲、邵陽(yáng)和衡陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值均低于以上三個(gè)地區(qū)。這三個(gè)城市的固定資產(chǎn)交付使用率均為35%左右，相差無(wú)幾，均高于全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。三市相比，衡陽(yáng)市房屋建筑面積竣工率（48.9%）中最高，這直接導(dǎo)致三市中衡陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（35.26%）高于全省平均水平（32.66%）。但株洲和邵陽(yáng)固定資產(chǎn)投資水平（31.38%和31.5%）則低于全省平均水平（32.66%）。
四、提高湖南省固定資產(chǎn)投資效益的對(duì)策建議
1.改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放型、投資驅(qū)動(dòng)型向集約型、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從根源上來(lái)講，湖南省當(dāng)前固定資產(chǎn)投資效益低下的根本原因，還在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未能實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的真正轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高投資效益中的“主力軍”作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。從湖南省目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看，投資的貢獻(xiàn)率大大超過(guò)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資拉動(dòng)的特征十分顯著。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要比由投資主導(dǎo)的模式具有較大的穩(wěn)定性，增長(zhǎng)質(zhì)量也更有保證。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力擴(kuò)大消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產(chǎn)投資效益，建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)的根本途徑。
2.改變對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立效益觀(guān)念，努力消除地方政府普遍存在的“投資饑渴癥”現(xiàn)象，這是提高投資效益的制度保證。在我國(guó)大多數(shù)省份現(xiàn)行的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，“唯數(shù)量論”依舊嚴(yán)重刺激著地方政府，使地方政府有著強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，這也造成我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模久壓不下。值得關(guān)注的是，這種現(xiàn)象有望得到有效的扭轉(zhuǎn)。如在 2004 年的國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》中，提出了規(guī)范政府投資行為、提高政府投資效益的具體要求；而最近有關(guān)部門(mén)決定將能耗指標(biāo)納入干部政績(jī)考核當(dāng)中去，這也是“效益優(yōu)先”執(zhí)政理念的具體落實(shí)。
3.必須解決好固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。結(jié)構(gòu)失衡包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是在所有制結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資比重過(guò)高。因此，就應(yīng)鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資，這將是提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑。另一方面是指基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的投資比例失調(diào)。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)遏制房地產(chǎn)和制造業(yè)的過(guò)度投資。而對(duì)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投資則應(yīng)該積極增加，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)型投資。通過(guò)增加公共產(chǎn)品供給及置換降低居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而在降低公共服務(wù)價(jià)格和增加居民收入兩方面促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，改善投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的宏觀(guān)調(diào)控，推進(jìn)符合國(guó)情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)合理調(diào)整。
4.充分利用省內(nèi)各市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)投資效益。湖南省內(nèi)各市有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在加強(qiáng)合作的同時(shí)，必須充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，才能更好地推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人口、空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。長(zhǎng)沙市利用省會(huì)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，提高項(xiàng)目建成投產(chǎn)率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；株洲、湘潭希望通過(guò)與長(zhǎng)沙加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步利用全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇，提高固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)；衡陽(yáng)、邵陽(yáng)要積極振興老工業(yè)基地，要加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；岳陽(yáng)市作為湖南省最大的口岸市，將為本省成員提供便利的對(duì)外開(kāi)放通道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而提高固定資產(chǎn)投資效益。隨著新一輪投資開(kāi)發(fā)熱潮的形成，湖南省要取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須加快建設(shè)國(guó)際化貿(mào)易港，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，提高建設(shè)效益。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會(huì)公共資源，加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游等大型設(shè)施的建設(shè)和投入使用，增強(qiáng)城市載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：目前中部地區(qū)區(qū)域合作取得了一定的成果，但是廣度和深度還不夠。本文從區(qū)域協(xié)調(diào)理論的視角，分析中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為加快中部地區(qū)一體化發(fā)展提出了一些對(duì)策建議，以供參考。
關(guān)鍵詞：促進(jìn)中部地區(qū)崛起；經(jīng)濟(jì)一體化；制度變遷
中圖分類(lèi)號(hào)：F0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0139-01
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
デ域經(jīng)濟(jì)一體化就是市場(chǎng)的一體化，其不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是區(qū)域制度不斷創(chuàng)新的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，就要通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)達(dá)到制度創(chuàng)新的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從以往國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展過(guò)程中可以看出，經(jīng)濟(jì)一體化就是通過(guò)制度創(chuàng)新不斷地形成和發(fā)展的。
シ⒄咕濟(jì)學(xué)家赫西曼認(rèn)為非均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的一種常態(tài)，他認(rèn)為一個(gè)區(qū)域的資本是稀缺且重要的，如果各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，則很難突破資本的約束。因此經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同時(shí)出現(xiàn)在每一個(gè)區(qū)域的機(jī)率是非常小的，而且會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)力，促進(jìn)增長(zhǎng)極的出現(xiàn)，從而因外部效應(yīng)使得區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。均衡發(fā)展理論假設(shè)在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使資源達(dá)到最優(yōu)配置，從而縮小區(qū)域間的差別。該理論指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取決于資本、勞動(dòng)力和技術(shù)三個(gè)要素的投入狀況，各要素的邊際生產(chǎn)力決定其報(bào)酬。各要素在各區(qū)域雖然存在差異，但通過(guò)要素的自由流動(dòng)，使得各要素的收益趨于平均，從而達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
ト說(shuō)男形和活動(dòng)受到現(xiàn)有制度的約束，并且在制度所賦予的制約條件下產(chǎn)生并進(jìn)行的。制度具有很多功能，它也是影響經(jīng)濟(jì)效率的重要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程其實(shí)也是一種制度替代另一種制度的過(guò)程。從博弈論的角度分析，制度是博弈的規(guī)則，在不同的規(guī)則條件下，行為主體的決策也有所不同，不同的決策選擇對(duì)于單一行為主體和整個(gè)行為主體的收益也會(huì)產(chǎn)生不同的效果，因此制度對(duì)資源的配置有著重要的影響，而制度變遷就是用一種有效率的制度替代另一種制度。
二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1．中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀
ノ夜中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六個(gè)相鄰省份，總面積102.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的10.7%，總?cè)丝?.61億。在支持東部率先發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，西部大開(kāi)發(fā)，中部崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，中部地區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
プ愿母錕放三十年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，70年代末期重點(diǎn)發(fā)展珠江三角洲地方，90年代末期傾力打造長(zhǎng)江三角洲，90年代中期重點(diǎn)建設(shè)京津唐環(huán)渤海地區(qū)，90年代末期實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2003年又提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。而中部地區(qū)一直被置于全國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之外，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平與東部地區(qū)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，與西部地區(qū)的差距日漸縮小，中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中呈現(xiàn)出“塌陷”趨勢(shì)。
サ是自2004年中央提出促進(jìn)中部崛起以后，中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，六省GDP增速超過(guò)西部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資增速位居三大地帶之首，全社會(huì)商品零售總額僅次于東部地區(qū)。2007年以來(lái)，中部地區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于東部、西部和東北，凸現(xiàn)中部“板塊效應(yīng)”。
2．中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化存在的問(wèn)題
ィㄒ唬┤狽合區(qū)域協(xié)調(diào)政策
ブ脅扛魘《嘉瘓幽諑劍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，雖然都以中部崛起作為共同的發(fā)展目標(biāo)，但都追求自身利益的最大化，各地區(qū)政府各自為政，保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體性，使得中部地區(qū)缺乏強(qiáng)大的凝聚力和合適的利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域政策。
ィǘ）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
ゲ業(yè)結(jié)構(gòu)存在趨同現(xiàn)象，中部6省中除山西之外的其余五省的產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)較高，幾乎都大于0.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同現(xiàn)象背后是重復(fù)建設(shè)，盲目競(jìng)爭(zhēng)。
ィㄈ）城市群規(guī)模較小
2009年8月由社科院的《2009中部藍(lán)皮書(shū)》指出，中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距較大，其中城市群的發(fā)展水平就是造成其差距的一個(gè)重要原因。中部地區(qū)各城市群中占據(jù)主體地位的是中等城市，大城市數(shù)量少，導(dǎo)致了不能很好地起到帶動(dòng)城市群周邊區(qū)域的快速發(fā)展。
ィㄋ模貧然約束
ビ捎詼部地區(qū)靠近沿海，比較早地受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，接受了先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，樹(shù)立了開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。而中部地區(qū)深處內(nèi)陸，思想觀(guān)念較陳舊，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不那么強(qiáng)，相對(duì)落后的思想觀(guān)念在一定程度上阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
ネ時(shí)存在地方保護(hù)主義，政府行為越位、錯(cuò)位及缺位等現(xiàn)象，政府的公共服務(wù)意識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
ツ殼爸脅康厙缺乏強(qiáng)制性的實(shí)施機(jī)制，沒(méi)有權(quán)威的政治組織，只有一些松散的區(qū)域性的協(xié)調(diào)組織，無(wú)法約束和規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)主體的行為，使得各方的利益得不到有效地協(xié)調(diào)，不利于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議
1．營(yíng)造產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織與分工的條件和環(huán)境
ブ脅苛省要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分發(fā)揮各省自身的比較優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)政府應(yīng)制定統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，建立區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)一化化協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)組織與分工創(chuàng)造相關(guān)的條件和制度環(huán)境。
2．培育完善的市場(chǎng)體系
コ浞址⒒悠湓謐試磁渲彌械幕礎(chǔ)性作用，同時(shí)要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)和政府二者的關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)一的商業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，為市場(chǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)條件；共同培育區(qū)域性的統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立健全大規(guī)模、多層次和功能各異的區(qū)域性市場(chǎng)體系。
3．健全法律法規(guī)體系
ヒ實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快相關(guān)的各項(xiàng)法律制度建設(shè)，包括國(guó)家層面上和地方性的法律法規(guī)，用法律的手段來(lái)規(guī)范中部地區(qū)各省的合作行為，明確合作的目標(biāo)和領(lǐng)域，還可以建立區(qū)域合作組織，以達(dá)到規(guī)范和約束中部地區(qū)的合作行為的目的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈、城市群之間的聯(lián)系
セ極培育和壯大中部地區(qū)的城市群，不斷增強(qiáng)各城市群之間的凝聚力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，以區(qū)域內(nèi)各省中心城市的共同利益為重點(diǎn)，以線(xiàn)帶面帶動(dòng)中部地區(qū)各省城市群經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，強(qiáng)化城市群之間的聯(lián)系，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而提升其整體實(shí)力。對(duì)于城市群的發(fā)展中部六省應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，明確其功能分區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)城市群的分工合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．建立地方政府間聯(lián)席、對(duì)話(huà)的長(zhǎng)效機(jī)制
ゼ憂(yōu)康胤秸府之間的溝通，積極地研究各項(xiàng)發(fā)展方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行積極地協(xié)商和對(duì)接。建立中部地區(qū)地方政府的聯(lián)席、對(duì)話(huà)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的職能作用。
おげ慰嘉南祝
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關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)引力
一、引言
廈漳泉地處福建東南沿海，由于三個(gè)城市有相似的歷史文化、語(yǔ)言、習(xí)俗，因而三市在各方面往來(lái)都及其頻繁。三地的發(fā)展各有特色，發(fā)展重點(diǎn)有極大的差異，這些差異為閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，其中泉州的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要廈門(mén)提供技術(shù)和資金的支持，漳州的發(fā)展需要廈門(mén)泉州的帶動(dòng)，廈門(mén)的發(fā)展需要漳州泉州兩地市場(chǎng)、物流等多方面的支持。本文對(duì)三市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以及三市之間的經(jīng)濟(jì)引力進(jìn)行了研究，并依此給出相應(yīng)的建議，對(duì)促進(jìn)閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
（二）城市質(zhì)量的計(jì)算
為了科學(xué)的對(duì)廈漳泉地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)算，本文以層次性、系統(tǒng)性、可操作性、主導(dǎo)性為原則，把影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的因素歸結(jié)為三大類(lèi)，分別為經(jīng)濟(jì)因素、人口因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素，選取了影響城市質(zhì)量的9個(gè)指標(biāo)。
本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于廈漳泉三市2015年《國(guó)民統(tǒng)計(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公布》。
引力模型應(yīng)用過(guò)程如下：
1、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量計(jì)算時(shí)，不同的指標(biāo)在計(jì)量單位和數(shù)量級(jí)上各不相同，這使得各個(gè)指標(biāo)不具有綜合性，所以在計(jì)算城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的時(shí)候首先要對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，使得各個(gè)指標(biāo)具有綜合性以便進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理。
2、利用SPSS檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否適合做因子分析，P=0.05且KMO=0.61，通過(guò)檢驗(yàn)。
3、利用方差貢獻(xiàn)率計(jì)算各個(gè)城市的綜合得分也就是城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。其中廈門(mén)城市質(zhì)量最高，綜合得分3.2，其次是泉州，綜合得分2.9，最后是漳州，綜合的人2.4.
（三）經(jīng)濟(jì)距離的計(jì)算
城市間經(jīng)濟(jì)距離的計(jì)算綜合考慮了城市之間的空間距離以及交通運(yùn)輸狀況，直接反應(yīng)了城市之間聯(lián)系的緊密程度。交通費(fèi)用以及運(yùn)輸重量是經(jīng)濟(jì)距離計(jì)算中主要考慮的因素。本文采用復(fù)旦大學(xué)高汝熹教授所提出來(lái)的距離計(jì)算方法計(jì)算廈漳泉三市之間的經(jīng)濟(jì)距離。其中泉州、漳州與廈門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)距離分別是1.65和1.54。漳州與泉州的經(jīng)濟(jì)距離是2.1。
（四）經(jīng)濟(jì)引力測(cè)算
通過(guò)經(jīng)濟(jì)引力測(cè)算得出：泉州、漳州與廈門(mén)之間的引力分別為3.41和3.23；泉州和漳州之間的經(jīng)濟(jì)引力為1.57。
三、結(jié)論分析
從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量來(lái)看，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量最大，漳州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量最小，三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異。廈門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，同時(shí)還有高素質(zhì)的勞動(dòng)力、先進(jìn)的技術(shù)水平以及雄厚的資本等優(yōu)勢(shì)，這使廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在三市中排名第一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)內(nèi)排名靠前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)泉州和漳州起到較大輻射作用。但是廈門(mén)的發(fā)展有很多的約束，其中最主要的是廈門(mén)地域狹小，全市面積僅有1565平方公里。泉州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)H次于廈門(mén)，改革開(kāi)放之后，泉州充分利用地理和資源上的優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展工業(yè)，但泉州以中小企業(yè)為主體，由于行業(yè)集中度不夠，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)這些企業(yè)缺乏核心技術(shù)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的重新整合以及企業(yè)自身定位的調(diào)整，現(xiàn)在逐步形成了中小企業(yè)相互協(xié)作，分工明確，共同發(fā)展的格局。漳州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量排在最后，這主要由于漳州工業(yè)起步較晚，第一產(chǎn)業(yè)占比大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，但近幾年，漳州憑借自身優(yōu)勢(shì)承接不少項(xiàng)目，2015年GDP增速全省第一，正在加速追趕泉州廈門(mén)。
從引力系數(shù)來(lái)看，廈門(mén)與漳州，廈門(mén)與泉州的引力系數(shù)較大，這主要由于廈門(mén)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大和廈門(mén)與兩市經(jīng)濟(jì)距離小兩方面原因，而泉州和漳州之間的引力系數(shù)較小。
四、政策建議
第一，發(fā)揮廈門(mén)作為城市中心的作用，廈門(mén)首要任務(wù)就是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為閩南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，廈門(mén)對(duì)漳州和泉州的經(jīng)濟(jì)具有輻射作用，但是輻射強(qiáng)度不夠大。對(duì)此廈門(mén)首先要利用漳州發(fā)展自己的腹地，以克服自身腹地狹小的劣勢(shì)，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，將漳州縣市的發(fā)展納入自己的規(guī)劃中，充分利用漳州土地大，勞動(dòng)成本低等優(yōu)勢(shì)。其次，廈門(mén)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，有方向地發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸引國(guó)內(nèi)外投資。再次，廈門(mén)要繼續(xù)為閩南地區(qū)提供更加優(yōu)秀的港口條件。廈門(mén)的海陸空運(yùn)輸設(shè)施具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，廈門(mén)要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力水平，為整個(gè)閩南地區(qū)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。
第二，泉州的經(jīng)濟(jì)總量在閩南地區(qū)排行第一，制造業(yè)發(fā)展迅速。泉州要在閩南金三角得到更好的發(fā)展應(yīng)注意以下問(wèn)題。首先要繼續(xù)把品牌做大做強(qiáng)。泉州的制造業(yè)以鞋業(yè)和服裝業(yè)為重點(diǎn)，在發(fā)展中也造就了特步、安踏等一批國(guó)內(nèi)知名的品牌，因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)可以繼續(xù)利用品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增加產(chǎn)品附加值。其次加大與廈門(mén)的合作力度。廈門(mén)與泉州之間的引力系數(shù)較大，二者所具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出互補(bǔ)的特征。廈門(mén)產(chǎn)業(yè)具有泉州制造業(yè)沒(méi)有的高度和深度，但是廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠自身不斷積累擴(kuò)大而廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠外部力量。從發(fā)展的源泉這點(diǎn)，泉州更具有潛力。即使目前廈門(mén)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和速度占有優(yōu)勢(shì)，但泉州制造業(yè)發(fā)展到一定階段之后，它的內(nèi)部力量可以支撐它快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在泉州和廈門(mén)發(fā)展過(guò)程中，二者相互協(xié)作，會(huì)加快泉州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度同時(shí)也能夠使廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有后勁。當(dāng)前，泉州很多制造業(yè)總部位于廈門(mén)，廈門(mén)逐漸形成了總部經(jīng)濟(jì)帶，這一方面可以利用廈門(mén)高科技和尖端人才，另一方面也使得閩南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理。
第三，漳州經(jīng)濟(jì)質(zhì)量最小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于弱勢(shì)地位，但漳州在閩南金三角的發(fā)展中占有不可或缺的作用。首先，漳州應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，漳州具有豐富的自然資源，其中包括旅游資源、港口資源以及豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。對(duì)此漳州在做好城市規(guī)劃的同時(shí)，可以開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源以開(kāi)拓自身的旅游市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，漳州還可以發(fā)揮港口資源的潛力，例如東山灣、古雷港區(qū)以及招銀港等。其次，加大與廈門(mén)合作力度。漳州與廈門(mén)的引力系數(shù)較大。漳州應(yīng)利用自身所具有的優(yōu)勢(shì)，招商引資，把握機(jī)會(huì)主動(dòng)參與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)的分工與合作，努力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，承接廈門(mén)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長(zhǎng)泰縣和龍海市的平臺(tái)作用，使之成為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐腹地。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)兩地旅游等各方面資源的整合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享。
參考文獻(xiàn)：
