時間：2022-08-08 03:53:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)督局，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市場管理監(jiān)督管理局叫做市場監(jiān)督管理局，其監(jiān)管職責(zé)涵蓋了原工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、物價、餐飲監(jiān)管、酒類產(chǎn)品監(jiān)管等部門職責(zé)。
市場監(jiān)督管理局的職責(zé)說明：
1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全監(jiān)管和價格監(jiān)督檢查等方面的法律、法規(guī)和政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施制定和實施提高質(zhì)量整體水平、標(biāo)準(zhǔn)化和計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、按規(guī)定組織指導(dǎo)查處違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
3、負(fù)責(zé)各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營行為的責(zé)任。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
今年10月14日是第47屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言。為深入貫徹落實國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，突出人才對標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用,國標(biāo)委將我國世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路 人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來。根據(jù)國標(biāo)委《關(guān)于開展2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動的通知》精神，經(jīng)研究決定，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日我區(qū)以深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，引領(lǐng)大質(zhì)量發(fā)展為宣傳主題，大力宣傳推動標(biāo)準(zhǔn)化改革的新思路、新舉措，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，積極傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，不斷強化全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識?，F(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：
一、高度重視，深刻領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義
今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)了《方案》，這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，《方案》確定了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革各項措施，這些改革措施為今后一個時期我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。8月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃(2016-2016年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出了14項具體改革任務(wù)。為貫徹落實《方案》和《行動計劃》，我局組織起草了《xx質(zhì)監(jiān)局關(guān)于改革和加強地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見(代擬稿)》(以下簡稱《實施意見》)，近日正在廣泛征求意見。各地要充分認(rèn)識《方案》和《行動計劃》的實施，對創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，強化標(biāo)準(zhǔn)實施和實施監(jiān)督、增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級等方面的重大意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《方案》和《行動計劃》作為一項重要工作抓好、抓實。
二、周密部署，做好宣貫，確保世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動順利實施
各單位要把《方案》和《行動計劃》系列文件的宣貫工作作為近期內(nèi)一件大事去抓，著重學(xué)習(xí)該系列文件的要求，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重大意義、總體思路和主要措施進(jìn)行廣泛宣傳、深入解讀，引導(dǎo)各行業(yè)、企業(yè)，各地方以及社會各方理解好、落實好各項改革工作任務(wù)，不斷增強推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感。各地、各部門要圍繞貫徹落實《方案》和《行動計劃》，以今年世界標(biāo)準(zhǔn)日為契機，結(jié)合國標(biāo)委確定的世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳周(10月9日至23日)開展系列活動，大力宣傳推動標(biāo)準(zhǔn)化改革的新舉措，認(rèn)真解讀《方案》各項重點內(nèi)容，積極部署各項工作，結(jié)合我區(qū)已開展的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作，大力宣傳、積極引導(dǎo)企業(yè)主動參與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點。同時，做好已開展自我聲明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點單位的事中事后監(jiān)督檢查。
三、多方合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多角度宣傳標(biāo)準(zhǔn)化改革工作
各單位要主動加強與宣傳、教育、廣電等部門等的聯(lián)系，爭取各相關(guān)部門對宣貫活動的支持，共同開展進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)等宣貫活動，形成宣貫活動的系統(tǒng)效應(yīng)，逐步推動建立全社會關(guān)注支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動體系。各地要舉辦一次世界標(biāo)準(zhǔn)日宣貫專題活動，采取專家解讀、宣傳畫報、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑等形式重點宣傳《方案》和《行動計劃》。通過發(fā)放世界標(biāo)準(zhǔn)日海報，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化知識傳單，利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、廣播、報紙等傳媒對群眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)免費查詢等多項關(guān)系社會民生的熱點問題結(jié)合典型案例，多角度宣傳報道，積極營造全社會共同推動標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、各方面積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。
在宣傳日期間，xx質(zhì)監(jiān)局將適時組織人員對各地宣傳工作開展情況進(jìn)行檢查。各單位要及時匯總轄區(qū)內(nèi)世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳情況，并于10月25日將總結(jié)電子版及紙質(zhì)版上報區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
聯(lián)系人：
電話(傳真)：
2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動方案【二】
一、活動宗旨
深入貫徹落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃(2016-2016)》，并以自覺踐行 三嚴(yán)三實教育為契機，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化意識的提高，立足于我國國情和上海經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿，圍繞完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)改革，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測的有效性、先進(jìn)性和適用性，推動建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度管理創(chuàng)新，培育發(fā)展社會團體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，增強標(biāo)準(zhǔn)化工作者的榮譽感和責(zé)任感，增強全民標(biāo)準(zhǔn)化意識，進(jìn)一步推動標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序中的社會影響，使標(biāo)準(zhǔn)化為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、活動主題
1.世界標(biāo)準(zhǔn)日主題：標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的語言
2.國家標(biāo)準(zhǔn)委活動主題：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路，人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來
3.上海世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳主題：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動進(jìn)步。
三、活動安排
序號
項目名稱
負(fù)責(zé)單位
參與單位
時間
1.
2016長三角世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化與美麗鄉(xiāng)村主題活動
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
長三角二省一市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、有關(guān)企事業(yè)單位及組織
10月19日
2.
國際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺論壇暨2016年協(xié)作平臺慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、在滬國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處單位
各有關(guān)單位
10月中下旬
3.
長三角開展鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)制定合作機制研討會
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
長三角相關(guān)單位
10月下旬
4.
長三角標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀成果評選和表彰活動
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海、江蘇、浙江標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、有關(guān)企事業(yè)
9-10月
5.
國家重大工程海洋裝備－自升式鉆井平臺綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范驗收會暨中國裝備走出去海工產(chǎn)品展示與研討
國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
海洋裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范單位
10月16日
6.
一批民生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及宣貫活動
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施單位和新聞媒體
10月-11月
7.
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開手機微信APP查詢上線暨區(qū)縣市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部系列培訓(xùn)班啟動儀式
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
上海市有關(guān)區(qū)縣市場監(jiān)管局
10月中下旬
8.
管理創(chuàng)新謀突破制度改革促轉(zhuǎn)型第2批社團標(biāo)準(zhǔn)登記暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市有關(guān)行業(yè)協(xié)會
10月中旬
9.
采用國際標(biāo)準(zhǔn)自我聲明網(wǎng)上受理試點開通儀式
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
各區(qū)市場監(jiān)管局、有關(guān)企事業(yè)單位
11月初
10.
電磁屏蔽材料標(biāo)委會慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動
上海市計量測試技術(shù)研究院
電磁屏蔽材料標(biāo)委會、電磁兼容標(biāo)委會
10月中旬
11.
抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強基礎(chǔ)的主題標(biāo)準(zhǔn)化活動
上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院
有關(guān)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)
10月中旬
12.
家具標(biāo)準(zhǔn)化及家具質(zhì)量檢測知識宣傳活動
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、上海家具行業(yè)協(xié)會
10月中旬
13.
《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化成果宣傳展示活動
上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志
9月-10月
14.
全國生物樣本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立暨學(xué)術(shù)研討會
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海生物芯片有限公司
10月下旬
15.
新能源汽車及充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海機動車檢測中心
上海國際汽車城（集團）有限公司
上海市新能源汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會
10月下旬
16.
筑基固本風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研討會
上海市檢測中心
上海市檢測中心張江基地有關(guān)單位
10月下旬
17.
慶祝第46屆世界標(biāo)準(zhǔn)日暨標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新發(fā)展學(xué)術(shù)研討會專題學(xué)術(shù)論文交流會
上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會
各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、標(biāo)委會
10月15日
18.
車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動
上海市交通電子行業(yè)協(xié)會
各車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟單位
10月上旬
19.
2016年中國國際工業(yè)博覽會科技論壇國際研討會
上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
國內(nèi)外專家與企業(yè)代表、本市有關(guān)企事業(yè)單位
11月12日
20.
《兒童太陽鏡》社團標(biāo)準(zhǔn)暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動
上海市眼鏡行業(yè)協(xié)會、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
各有關(guān)眼鏡企業(yè)
9月下旬
21.
制作、發(fā)放上海市慶祝2015年世界標(biāo)準(zhǔn)日主題活動宣傳畫
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議成員單位
各有關(guān)單位
10月14日
22.
標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)百姓相關(guān)知識宣傳進(jìn)社區(qū)活動
各區(qū)縣市場監(jiān)管局
有關(guān)區(qū)、縣單位及部門
10月
四、活動要求
1.各單位要充分認(rèn)識宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，結(jié)合本單位實際，開展針對性強的宣傳活動，既要加強宣傳工作的力度與廣度，又要注重宣傳效果。
2.各單位要動員企業(yè)與廣大民眾積極參與世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳活動，把宣傳活動與提高企業(yè)和市民的標(biāo)準(zhǔn)化意識、推動企業(yè)和市民參與標(biāo)準(zhǔn)化活動結(jié)合起來，讓廣大民眾在宣傳活動中起到主角作用。
3.世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳畫與祝詞宣傳頁將于世界標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)放給各相關(guān)單位張貼進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及其它相關(guān)單位。
有關(guān)活動具體安排、參與對象等事項將另行通知。
近日，山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局此次抽查了20個批次的MP4播放器，僅4個批次合格，抽查合格率為20%。艾諾V600、優(yōu)之星 UT156、YAHOO Y818、清華同方 PWC-V350、魅族 miniplayer 5款系列產(chǎn)品分別位于黑榜前5名。
根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的抽檢，清華同方PWC-V350“標(biāo)志檢查不合格”、“信噪比不合格”; 魅族 miniplayer“支持的比特率”和“耳機輸出功率”不合格。
同時，山西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公開表明，本次抽查的MP4播放器不合格的主要原因是一些生產(chǎn)企業(yè)片面追求利潤，偷工減料，使用低價、低質(zhì)的元器件；還有一些廠家“將MP3進(jìn)行簡單改裝后當(dāng)做MP4賣”，而其產(chǎn)品實質(zhì)是“視頻MP3”。
是是非非難有公斷
作為國家質(zhì)檢部門，對市場上流通的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，本是無可厚非之事，但是此次山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對MP4產(chǎn)品的抽查，卻沒有達(dá)到肅清市場的目的，被排上黑名單的企業(yè)無一“認(rèn)罪”。
針對山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的通報，魅族的工作人員透露，魅族從未說過自己生產(chǎn)過任何一款MP4產(chǎn)品，miniplayer的定位本來就是“可以播視頻的MP3”，在很多數(shù)碼產(chǎn)品網(wǎng)站也歸屬于“MP3播放器”的欄目中，“實在不知道這兩條罪狀從何而起”。
商品規(guī)格型號 標(biāo)明的生產(chǎn)企業(yè)名稱 不合格項目
艾諾 V600 深圳市艾諾電子有限公司 信噪比
優(yōu)之星 UT156 北京共力永業(yè)數(shù)碼科技有限公司 信噪比
YAHOO Y818 深圳市藍(lán)亞數(shù)碼科技有限公司 耳機輸出功率、信噪比等
清華同方PWC-V350 深圳清華同方股份有限公司 標(biāo)志檢查、信噪比
魅族 miniplayer 珠海市魅族電子科技有限公司 支持的比特率、耳機輸出功率等
而同樣被列入黑名單的清華同方也在喊冤，其消費電子事業(yè)部品牌推廣部的李先生告訴記者，清華同方相關(guān)產(chǎn)品此被上黑名單“完全是產(chǎn)品說明書印刷錯誤導(dǎo)致”，屬于清華同方自己工作上的失誤。他說，因為信噪比目前國家并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個企業(yè)都是根據(jù)自己產(chǎn)品的最終測定值，然后印在說明書上作為企業(yè)公布給消費者的信息。李先生強調(diào)說，這次測試的PWC-V350信噪比不合格，并不是不符合標(biāo)準(zhǔn)，而只是與清華同方自己的產(chǎn)品說明書上印刷的數(shù)值不相符而已。
至于清華同方頭上的另一條“罪狀”――“產(chǎn)品標(biāo)識不合格”的原始資料，李先生說清華同方尚未拿到，李先生猜測應(yīng)該是產(chǎn)品條碼有差錯，“可能是商在裝盒子的時候出錯，導(dǎo)致條碼與產(chǎn)品本身條碼不匹配”。他表示，這種問題很難避免，原因是銷售體系會有一些小的波動，“MP3和MP4這種小產(chǎn)品，拿貨渠道很多，掌控很不容易，有時服務(wù)會跟不上”，但他表示清華同方會認(rèn)真對待，以后避免發(fā)生此類問題。
雙方發(fā)生“口水戰(zhàn)”的焦點是，一方認(rèn)為對方產(chǎn)品不合格，另一方認(rèn)為對方的判定產(chǎn)品是否合格沒有依據(jù)。
記者電話聯(lián)系山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從黨委辦公室到監(jiān)督處不下五六個部門，均被推諉，最后推至負(fù)責(zé)此次抽檢的孫處長處，但記者連續(xù)打了兩天，一直到截稿時孫處長的電話都是無人接聽。不知道這是不是也說明，山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自己也覺得自己理不硬，所以“拒絕”本報記者的采訪。
“混亂”呼喚標(biāo)準(zhǔn)出臺
“這是一場扯不清的官司，公說公有理，婆說婆有理，歸結(jié)到底是因為對MP4產(chǎn)品的界定沒有一個統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)?！?華旗資訊的任先生得知此事后對記者發(fā)表如上感慨。
記者從信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員處了解到，MP4的標(biāo)準(zhǔn)目前歸屬在“便攜式多媒體播放器”的范疇，而任先生告訴記者，便攜式多媒體播放器包括音頻和視頻兩種，MP3和MP4是消費者端的俗稱，消費者將音頻的產(chǎn)品俗稱為MP3，視頻的產(chǎn)品俗稱為MP4，大家普遍認(rèn)為，MP3的主要功能和目的是播放音樂，MP4的主要功能是播放視頻。但實際上這兩類產(chǎn)品的區(qū)別可能并沒有這么簡單。
而信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員也表示，將MP4標(biāo)準(zhǔn)歸屬為“便攜式多媒體播放器”的劃分也不太準(zhǔn)確，該人員還透露，目前的這個標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定了一些MP4產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，而非對產(chǎn)品進(jìn)行定義，就像“超薄手機”，多少厘米才算“超薄”，這是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。
而就大范圍而言，MP4產(chǎn)品還可歸屬于電子類產(chǎn)品，而國家對電子、電氣類產(chǎn)品的有些指標(biāo)是有一些強制性規(guī)定的，要求必須達(dá)到某一數(shù)值；但有些指標(biāo)國家也并沒有規(guī)定，只是要求廠商標(biāo)出其真實指標(biāo)即可。此次檢測中“信噪比值”不合格的清華同方，之所以并不“伏法”，是因為檢測信噪比會受檢測人員、檢測環(huán)境及檢測儀器等外部因素的影響造成誤差。權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)不出，各地檢測標(biāo)準(zhǔn)不一樣，廠商很難認(rèn)同。
那么，國家會不會出臺專門針對MP4產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕此類事情的發(fā)生呢？據(jù)記者了解，相關(guān)工作已在進(jìn)行中。由一些MP4領(lǐng)頭廠商牽頭組成的MP4標(biāo)準(zhǔn)制定工作組早已成立，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)草案也已形成半年之久，但為何遲遲沒有出臺，業(yè)內(nèi)推測主要原因是各MP4廠商間由于自身利益存在很大分歧。同樣是MP4標(biāo)準(zhǔn)制定工作組成員的任先生告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)草案中寫入了對MP4具體參數(shù)的界定，要求MP4屏幕的分辨率（包括視覺分辯率和物理分辨率）都要達(dá)到320×240，以區(qū)別于現(xiàn)在市面上絕大多數(shù)的“視頻MP3”產(chǎn)品，它們的分辨率是達(dá)不到這個要求的。另外標(biāo)準(zhǔn)還對屏幕點陣、每秒播放幀數(shù)、像素等參數(shù)進(jìn)行了硬性規(guī)定，借此將“偽MP4”產(chǎn)品擋在門外?！澳壳霸摬莅刚谡韰?shù)文本，準(zhǔn)備發(fā)給廠商做第二次意見征集，如果不出意外，春節(jié)前草案可以遞交到信息產(chǎn)業(yè)部”。
評 論:我們需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)
IT市場之大、產(chǎn)品之多、技術(shù)之高深復(fù)雜，使“標(biāo)準(zhǔn)”琳瑯滿目、層出不窮，其實作為消費者，我們關(guān)心的并不是“標(biāo)準(zhǔn)”本身，而是“標(biāo)準(zhǔn)”能否使我們享受到高質(zhì)量、合格的產(chǎn)品。從這個角度而言，國家相關(guān)部門對市場上流通的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，是令我們拍手稱快的。如果“標(biāo)準(zhǔn)”能起到肅清偽劣產(chǎn)品、凈化市場的作用，也是我們期待和歡迎的。
據(jù)說MP4標(biāo)準(zhǔn)之所以遲遲沒有定論，主要問題還是MP4廠商間為各自利益在某些參數(shù)的制定上爭執(zhí)不下，這是我們不愿意看到的。
【關(guān)鍵詞】量化分級；餐飲具集中消毒單位
【中圖分類號】R12 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0850―01
餐飲具集中消毒單位是指具有消毒服務(wù)的條件和能力，能夠為餐飲服務(wù)者提供餐飲具集中消毒服務(wù)的機構(gòu)或單位。深圳市餐飲具集中消毒單位自2007年出現(xiàn)后，經(jīng)過5年多來的發(fā)展、壯大、規(guī)范和市場的自由競爭，已逐漸成為被市場所認(rèn)同、被消費者逐漸接受的一個從餐飲行業(yè)分離出來的新興行業(yè)。它極大地緩解了深圳市小型餐飲占地面積小，餐飲具清洗難于達(dá)到衛(wèi)生要求的窘迫。
2010年《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（試行）出臺后，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局把在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督中摸索出來的、已成熟的監(jiān)管模式-----量化分級管理，運用到餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督中，統(tǒng)一了全市餐飲具集中消毒單位的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善了餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督的長效監(jiān)管機制，取得了明顯成效。
1 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
量化分級管理是以數(shù)字為基礎(chǔ)，對關(guān)鍵的決策點及操作流程，實行標(biāo)準(zhǔn)化操作的管理模式。在餐飲具集中消毒單位推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是將衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險度和誠信度管理轉(zhuǎn)變的一種有益嘗試。
2011年，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局組織相關(guān)專家和監(jiān)督員根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《消毒管理辦法》、《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》和《（食）飲具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，結(jié)合深圳市餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，制訂了《深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》， 2012年底，在前期量化評審的基礎(chǔ)上，又對《深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》進(jìn)行重新修訂和完善。
目前，深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評分標(biāo)準(zhǔn)包含十一個方面的內(nèi)容， 76個項目，共1000分。其中關(guān)鍵控制項目有14項。具體量化評分標(biāo)準(zhǔn)十一個方面的內(nèi)容有：持證情況：主要檢查企業(yè)是否具有營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、選址要求（有3個評分項目，30分，占總分值的3%）、生產(chǎn)場所布局要求（有23個評分項目，270分，占總分值的27%）、衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備要求（有22個評分項目280分，占總分值的28%）、生產(chǎn)用水（有1個評分項目）、衛(wèi)生要求（有10個評分項目，190分，占總分值19%）、人員要求（有4個評分項目，90分，占總分值9%）、出廠檢驗（有4個評分項目，20分，占總分值2%）、衛(wèi)生制度（有3個評分項目，90分，占總分值9%）、包裝要求（有2個評分項目，30分，占總分值3%）、銷售記錄（有2個評分項目，20分，占總分值2%）。
關(guān)鍵控制項目主要包括：在選址方面餐飲具集中消毒單位不能建于居民樓內(nèi)，其距離露天垃圾堆、糞坑、污水池、非水沖式廁所等污染源應(yīng)達(dá)30米以上；在生產(chǎn)場所布局方面的要求是生產(chǎn)場所（包括清洗、消毒、包裝）總面積小于200m?，符合消毒工藝流程，按回收、去殘渣、浸泡、機洗、消毒、包裝、儲存設(shè)置回收粗洗間（區(qū)）、清洗消毒間（區(qū)）、包裝間、成品間、包材間、倉庫、檢驗室等設(shè)置功能間（區(qū)），其中包裝間和檢驗室必須獨立成間；在設(shè)備設(shè)施方面，要求餐飲具集中消毒單位應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝自動設(shè)備；企業(yè)使用的生產(chǎn)用水、消毒和清洗產(chǎn)品以及包裝材料都必須符合國家的相關(guān)規(guī)定；此外，每批次的產(chǎn)品都必須進(jìn)行檢測。
2 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施的基本要求
2.1 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審的基本原則
堅持“全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管”的原則，以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點，鼓勵餐飲服務(wù)單位加強自身管理。同時，努力提高衛(wèi)生監(jiān)管的效能和水平。
2.2 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審的等級判定和評定方法
深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化的等級評定為動態(tài)等級評定，原則上每年評定一次。即由衛(wèi)生監(jiān)督員按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分（檢查項目和檢查內(nèi)容可合理缺項），其標(biāo)化分為初評等級評定分?jǐn)?shù)，再經(jīng)復(fù)審小組復(fù)審后，確定評審等級。動態(tài)等級分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（一般）三個等級。評定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)為90分以上（含90分）的為A級；評定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)在75 ―89分（含75分）的，為B級；評定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)在60 ―74分（含60分），為C級；對于評定標(biāo)化分?jǐn)?shù)在60分以下的以及監(jiān)管時間不足一年的餐飲具集中消毒單位不評定動態(tài)等級。
2.3 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級等級的公示制度
餐飲具集中消毒單位的量化評級結(jié)果及時向社會進(jìn)行公示，并張貼統(tǒng)一標(biāo)識，滿足廣大消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，增強行業(yè)自律意識，便于社會監(jiān)督。
3 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施的情況
按照量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)，2010年納入深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)管的32家餐飲具集中消毒單位，近半數(shù)以上達(dá)不到“C級”。2011年，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過加強日常監(jiān)督、專項抽檢、定期公告及加大處罰力度等多種舉措入手，使餐飲具集中消毒單位加大投入、改擴建生產(chǎn)廠房、更換自動化設(shè)備、改造軟硬件設(shè)施設(shè)備、合并及聯(lián)合等方式改善經(jīng)營環(huán)境，提高衛(wèi)生水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從而使量化分級的結(jié)果大幅度提高。2012年深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)管一年以上的29家餐飲具集中消毒單位在量化分級中均達(dá)到“C級”以上水平，其中A級4家；B級12家；C級13家。
4 思考
4.1 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷完善
餐飲具集中消毒單位是一個發(fā)展時間不長的新興行業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管中在不斷的學(xué)習(xí)和摸索；餐飲具集中消毒單位也在根據(jù)市場的變化調(diào)整生產(chǎn)的模式、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和提高競爭力。這就要求我們在監(jiān)管中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善量化分級評審標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。
4.2 要建立與衛(wèi)生監(jiān)督量化分級結(jié)果相對應(yīng)的動態(tài)監(jiān)管制度
督量化分級管理制度是將衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險度和誠信度管理的轉(zhuǎn)變，是符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，
是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，合理分配監(jiān)管力量和資源，提高監(jiān)管效能的有效方法。深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局對餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的頻次參照其量化等級來確定。不同量化等級的最低監(jiān)督頻次有所區(qū)別，A、B級企業(yè)每年的監(jiān)督頻次不少于1次，C級以下的企業(yè)每年的監(jiān)督頻次不少于2次。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能材料對策措施
1 前言
隨著世界各國工業(yè)的不斷發(fā)展，能源越來越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，而建筑能耗約占能源消耗的1/3。近二十年來，我國工業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，能源消耗急劇增加并成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，其中建筑能耗約占總能耗的40%以上。因此加強建筑節(jié)能工作，是我國貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是我國經(jīng)濟工作中的戰(zhàn)略重點之一。
我國建筑節(jié)能工作開展十多年來，建設(shè)部門組織進(jìn)行了大量的建筑節(jié)能政策、新技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)化研究。自1997年頒布《節(jié)約能源法》至今，已制定、修訂了包括《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能施工與驗收規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展，在節(jié)能政策、法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了許多成果。
但與發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在很多不足，比如對建筑節(jié)能工作認(rèn)識不足，監(jiān)管機制不健全，建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。政府監(jiān)管作用得不到充分發(fā)揮，建筑節(jié)能工程施工組織與峻工驗收不規(guī)范，建筑節(jié)能專項檢測機構(gòu)不健全以及建筑節(jié)能工程整體水平不高等局面。因此，迫切需要深入研究，查找原因，理順關(guān)系，加強建筑節(jié)能工作的管理與服務(wù)，科學(xué)合理地進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)管，采取切實可行的措施方法，提升建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范完善建筑節(jié)能材料產(chǎn)品應(yīng)用的監(jiān)管，不斷推進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展。
2存在的問題與分析
一、缺乏符合地方實際的建筑節(jié)能技術(shù)體系和施工規(guī)范。我國頒布的《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》中提出各地因材料、氣候等不同，可以由施工單位根據(jù)具體條件自行采取施工措施。很多地區(qū)還沒有成熟的建筑節(jié)能保溫技術(shù)體系和施工規(guī)范，節(jié)能施工隨意性大，缺乏對實際施工質(zhì)量的控制。
二、政府機構(gòu)監(jiān)管職能重疊，監(jiān)管力度不夠。
一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門缺乏檢測技術(shù)與人員。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)建筑節(jié)能材料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案，對產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對建筑節(jié)能材料的監(jiān)管手段主要是抽查和針對投訴進(jìn)行的檢查。各級稽查機構(gòu)對企業(yè)的巡查抽檢重點在涉及人身安全的食品、3C認(rèn)證產(chǎn)品、生產(chǎn)許可產(chǎn)品等。市場監(jiān)督抽查主要由收到的投訴有針對性地進(jìn)行。而建筑節(jié)能材料的效果體現(xiàn)不直觀，投訴具有滯后性，難以引起重視。據(jù)統(tǒng)計，建筑節(jié)能材料產(chǎn)品僅占不到1%的抽查比例。
在技術(shù)設(shè)施與手段上，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局缺少監(jiān)管建筑節(jié)能材料產(chǎn)品必要的條件，難以完成建筑節(jié)能領(lǐng)域監(jiān)管的規(guī)定動作。
因此，在整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，建筑節(jié)能材料產(chǎn)品缺乏質(zhì)量監(jiān)督管理的必要手段和措施，進(jìn)入建筑節(jié)能工程現(xiàn)場的材料質(zhì)量難以得到保障。
二是在流通環(huán)節(jié)中工商部門未將建筑節(jié)能材料產(chǎn)品作為監(jiān)管重點。
目前工商管理部門的主要管理對象為食品和農(nóng)資，未將建筑節(jié)能材料產(chǎn)品作為監(jiān)管重點。工商部門對市場產(chǎn)品抽檢主要為涉及人身安全健康與涉農(nóng)產(chǎn)品等，每年建材監(jiān)督抽查量占總的抽檢量的比例不足5%。
三是在使用環(huán)節(jié)中建設(shè)主管部門的監(jiān)管實施力度不夠。
建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場材料和施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，質(zhì)檢站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑節(jié)能工程中各責(zé)任主體行為并參與竣工驗收。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑節(jié)能材料在施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管及應(yīng)用已作為了工作重點，但同時也是工作難點。建筑節(jié)能工作的開展與監(jiān)管由不同部門負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致監(jiān)管難的局面。
三、建設(shè)和施工單位未認(rèn)真執(zhí)行造價、施工規(guī)范。由于節(jié)能意識不強，為追求利益最大化，部分建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行造價標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能材料產(chǎn)品價格嚴(yán)重偏離價值，產(chǎn)品出廠質(zhì)量得不到保證，建筑節(jié)能工程隱患嚴(yán)重。
四、監(jiān)理單位和檢測單位未起到應(yīng)有的監(jiān)督和評價作用。監(jiān)理在建設(shè)工程中作為第三方監(jiān)督單位，其監(jiān)理費用由建設(shè)單位承擔(dān)。在利益的驅(qū)動下，監(jiān)理方為迎合甲方需要，監(jiān)督上難以盡到第三方職責(zé)。對現(xiàn)場建筑節(jié)能材料產(chǎn)品見證取樣時為避免復(fù)檢，降低檢測費用，監(jiān)理方和施工方成為了同一利益體，對建筑節(jié)能材料產(chǎn)品的應(yīng)用中沒有起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用。
3建議與對策
一、理清政府部門管理職責(zé)，為建筑節(jié)能工作提供有力的組織保障。
一是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證，保證材料質(zhì)量的重任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門不斷完善修訂和完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；督促生產(chǎn)企業(yè)及時制訂合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序備案、；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗；加強對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度，開展專項檢查并及時向社會公示；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。
二是工商局把好市場流通關(guān)。工商局主要負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊，并對市場流通的材料產(chǎn)品實行監(jiān)督管理。工商部門應(yīng)加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管，建立切實可行的巡查和專項檢查制度，加大日常檢查、巡查力度并及時向社會曝光；及時查處無照經(jīng)營、銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品、冒用他人產(chǎn)品品牌資質(zhì)、以次充好的銷售企業(yè)，切實抓好市場流通關(guān)。
三是建設(shè)主管部門把好施工應(yīng)用關(guān)。建設(shè)主管部門對所轄范圍內(nèi)節(jié)能工程項目采用的建筑節(jié)能材料產(chǎn)品應(yīng)依照相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制入場質(zhì)量，加強節(jié)能工程施工過程監(jiān)管和竣工驗收。
二、建立部門聯(lián)動機制，為建筑節(jié)能工作提供可靠的制度保障。
建筑節(jié)能材料產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、驗收各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)，每個環(huán)節(jié)獨立開展將會出現(xiàn)管理漏洞。因此建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、建設(shè)主管部門及墻改辦等機構(gòu)建立聯(lián)動機制，定期進(jìn)行信息通報，加強交流溝通，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，針對建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)存在的突出問題組織聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，為建筑節(jié)能提供可靠的制度保障。
三、建立產(chǎn)品和企業(yè)目錄，為建筑節(jié)能工作提供正確的方向引導(dǎo)。
建立我省建筑節(jié)能產(chǎn)品和企業(yè)庫，并根據(jù)當(dāng)前技術(shù)政策和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行星級化分類，擇優(yōu)推廣適合我省省情的建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，適當(dāng)提高建筑節(jié)能材料產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻。同時，針對推廣的新技、新材料制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)圖集。
四、制訂合理的財稅政策，為建筑節(jié)能工作提供有力的經(jīng)費保障。
一是構(gòu)建科學(xué)的評價體系，建立激勵與懲罰措施相結(jié)合的財稅政策體系，通過稅收杠桿推進(jìn)建筑節(jié)能工作。二是適當(dāng)提高節(jié)能預(yù)算定額，嚴(yán)格經(jīng)費使用和管理，降低開發(fā)成本，拉動節(jié)能住宅的消費需求。三是建立發(fā)展基金，扶持先進(jìn)的新型節(jié)能材料示范生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，帶動建筑節(jié)能全面可持續(xù)發(fā)展。四是加強和規(guī)范新型節(jié)能材料專項基金的征收、管理和使用監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保專項基金發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)作用。
五、加大宣傳培訓(xùn)力度，為建筑節(jié)能工作提供有力的技術(shù)支撐。
提高管理部門和生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)的認(rèn)識，加大宣傳力度，讓人民群眾關(guān)心和認(rèn)識建筑節(jié)能，形成建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會環(huán)境，推動建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
大力開展施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理人員的建筑節(jié)能技術(shù)和責(zé)任意識培訓(xùn)，形成建筑節(jié)能技術(shù)專業(yè)班子，為提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量提供有力的技術(shù)和人才支撐。
六、加強檢測、監(jiān)理單位的監(jiān)督，為建筑節(jié)能工作提供科學(xué)真實的驗證。
一是建立建筑節(jié)能材料檢測能力比對和抽查機制。對檢測機構(gòu)已檢測結(jié)果進(jìn)行抽查，并通過能力比對來檢驗檢測機構(gòu)出具結(jié)果的真實性和檢測機構(gòu)真實能力。對弄虛作假或者缺乏相應(yīng)能力的檢測機構(gòu)進(jìn)行公示通報，乃至取消其檢測資格。二是改進(jìn)檢測、監(jiān)理運營模式。建議節(jié)能材料項目檢測和節(jié)能工程監(jiān)理費用統(tǒng)一收繳，公開招標(biāo)，?？顚Ｓ?。
七、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為建筑節(jié)能工作建立完善的社會服務(wù)體系。
由主管部門落實人員編制、下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，充分發(fā)揮我省建筑節(jié)能等行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和信息互通，注重對外交流合作，擴大宣傳新的產(chǎn)品和節(jié)能發(fā)展模式，及時傳達(dá)國家、湖南省對建筑節(jié)能領(lǐng)域的政策和措施，配合落實相關(guān)工作部署。通過行業(yè)協(xié)會，建立建筑節(jié)能服務(wù)體系、評價體系和信用體系，把協(xié)會建設(shè)成建筑節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能發(fā)展模式的推廣交流平臺。
遵照縣政府的整體安排，按照《__縣創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作實施方案》的通知要求，為進(jìn)一步深化我局食品安全工作，切實保障人民群眾生體健康，積極參與創(chuàng)建食品安全示范縣活動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“全程監(jiān)管，源頭治理”的工作思路，不斷加強食品安全專項整治和日常監(jiān)管。通過食品安全示范創(chuàng)建工作，逐步建立健全食品安全長效機制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管行為，提高食品安全保障能力和工作水平，為構(gòu)建和諧__、安全__提供保障。
二、工作原則
1、按照政府推動，部門聯(lián)動，分級管理，全程監(jiān)管、突出重點的原則，做好食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
2、堅持長效原則，把食品安全作為一項長期任務(wù)來完成，初步建立食品安全監(jiān)管長效運作機制。
3、堅持以人為本，以全面提高人民群眾健康水平為目標(biāo)的原則。
三、任務(wù)和措施
(一)嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，完善監(jiān)管制度。
加強食品市場準(zhǔn)入管理，完善和落實食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅決取締無證生產(chǎn)食品的違法行為。建立健全和落實各項監(jiān)管措施，加強食品生產(chǎn)者經(jīng)濟戶口管理，引導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)者建立和落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、質(zhì)量承諾、不合格食品回收等制度，建立食品安全監(jiān)測的數(shù)據(jù)直報點制度，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和強制檢測覆蓋面。強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，積極指導(dǎo)和推進(jìn)食品小作坊開展誠信經(jīng)營，深入開展小作坊食品安全示范店活動。開展食品安全信用信息體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。實行食品安全“黑名單”制度，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信和規(guī)范經(jīng)營。
（二）建立食品安全監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責(zé)任
建立和完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。繼續(xù)組建我局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全工作。建立和完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期評估食品安全狀況，加強督查落實，縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％。健全食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。全面架構(gòu)重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制，加強預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立健全食品安全應(yīng)急體系，建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，預(yù)防重大事故和突發(fā)事件的發(fā)生。
(三)集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，強化源頭監(jiān)管
春季以包裝食品為重點，抓好保質(zhì)期限、添加劑使用、標(biāo)注標(biāo)識等問題；夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點，抓好冷藏條件、過期變質(zhì)等問題；秋冬季節(jié)以散裝食品等為重點，抓好規(guī)范標(biāo)注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，加強對月餅、糕點、兒童食品、等節(jié)日食品質(zhì)量的檢查，切實保障農(nóng)民群眾食品安全。
開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，強化食品源頭監(jiān)管，著力抓好以食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的安全專項整治，探索建立新的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入機制。
(四)突出重點地區(qū)、重點市場和重點品種，扎實有效開展食品安全專項執(zhí)法檢查。
食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。無證生產(chǎn)工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業(yè)和小作坊質(zhì)量檔案，鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)積極開展iso等認(rèn)證。
加強對重點地區(qū)的監(jiān)管。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊食品安全，開展專項監(jiān)督檢查。把食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊作為工作重點，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；
加強對重點品種的檢查監(jiān)督。突出抓好油、醬油、食醋、飲料、糕點、豆制類、奶制類等與群眾日常消費必須的產(chǎn)品的檢查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實保障上市商品的質(zhì)量。特別要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，切實維護(hù)食品市場秩序和消費者的合法權(quán)益。
四、工作步驟
食品安全工作是一項長期系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進(jìn)。
（一）強化保障階段
1、調(diào)整質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“創(chuàng)建食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”人員組成,組長由縣局黨組書記、局長李彥廣擔(dān)任，副組長由副局長劉生禮擔(dān)任，質(zhì)量股、計量股、稽查隊負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在質(zhì)量股)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。各有關(guān)股室應(yīng)按要求做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。
2、制定方案。各股室應(yīng)依據(jù)《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實施方案》，制定本股室工作方案。
3、宣傳鼓動。積極開展創(chuàng)建國家
食品安全示范縣宣傳活動，結(jié)合開展食品安全“三進(jìn)”宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、過街橫幅、印發(fā)資料等多種形式，深入宣傳創(chuàng)建活動的目的意義,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。4、抓好教育培訓(xùn)。圍繞國家食品安全示范縣的重點內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)。
（二）組織實施階段
1、分解任務(wù)，明確職責(zé)。由局創(chuàng)建國家食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作任務(wù)分解》，量化分解目標(biāo)任務(wù)，落實各股責(zé)任。
2、精心組織，狠抓落實，.重點整治，扎實推進(jìn)。針對具體實際，組織開展專項整治。重點開展“一區(qū)兩邊六小”(農(nóng)村地區(qū)、城市周邊、校園周邊，小企業(yè)、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項整治。
3、加強督查,落實工作。局創(chuàng)建國家食品安全示范縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各股開展工作的監(jiān)督檢查，并就存在的問題提出整改措施。
（三）總結(jié)階段
1、組織綜合評價。局創(chuàng)建國家食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組將《創(chuàng)建具體任務(wù)分解表》的要求,對各股創(chuàng)建活動開展進(jìn)行綜合評價。
2、對創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作進(jìn)行階段總結(jié)。
3、召開階段總結(jié)會議。
食品生產(chǎn)監(jiān)管工作主要以許可準(zhǔn)入和行政監(jiān)管為抓手，許可環(huán)節(jié)是整個食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，做好食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入工作，從來都是食品監(jiān)管工作的重中之重。2013年5月起，按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)承接全市二十四大類食品的食品生產(chǎn)許可審批工作，本文就實施過程中遇到的問題及采取的措施對策進(jìn)行討論。
【關(guān)鍵詞】
食品監(jiān)管；生產(chǎn)許可；簡政放權(quán)；規(guī)范
一、背景
2013年4月17日，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2013〕172號，以下簡稱《通知》），將福建省部分食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證權(quán)限由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，自2013年5月1日起，泉州市轄區(qū)內(nèi)的糧食加工品、茶葉及相關(guān)制品等二十四大類食品企業(yè)的發(fā)換證工作都將由泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批發(fā)放，下放企業(yè)數(shù)位居福建省各地市前列，涉及泉州市近70%約1200家的食品生產(chǎn)企業(yè)。
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《通知》下發(fā)以后，原來由福建省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)的發(fā)證環(huán)節(jié)、由福建省審查中心負(fù)責(zé)的的材料把關(guān)、證前抽查工作均由泉州市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)，工作量明顯增加。泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局黨組書記、局長葉華生同志十分關(guān)心該項工作，要求要盡最大努力承接好該項工作。為了做好承接工作，確保許可權(quán)限下放的銜接和順利開展，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在做好食品許可承接工作上做了非常多有益且富有成效的探索。
二、采取的措施和對策
（一）內(nèi)部培訓(xùn)，準(zhǔn)備充分
為確保許可工作的順利銜接，泉州市質(zhì)監(jiān)局一方面派專人赴福建省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面加強與兄弟局之間的學(xué)習(xí)交流，盡快熟練掌握許可流程，并在科室內(nèi)部開展頭腦風(fēng)暴、組織食品科以及市級審查中心全體工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、檢驗、許可、證書送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程模擬，梳理可能出現(xiàn)的問題，事先制定預(yù)防措施，切實提高了工作業(yè)務(wù)水平。同時，泉州市質(zhì)監(jiān)局還根據(jù)需要，通過政府采購程序，提前配齊了打印機等辦公設(shè)備，在人員、設(shè)備、軟件等方面妥善安排好各項準(zhǔn)備工作。
（二）提早介入，及時宣貫
為了讓企業(yè)少走彎路，該局組織7個縣（市）局及3個直屬分局對各自轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞許可調(diào)整范圍、辦理時限、辦理流程等重點環(huán)節(jié)對許可工作進(jìn)行專題宣貫。通過提早介入宣貫的形式，讓轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提前知曉食品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放后的相關(guān)新工作機制和辦理流程，及時方便服務(wù)企業(yè)。同時，還將每一批次的食品生產(chǎn)許可情況的通報等有關(guān)資料在系統(tǒng)QQ交流群、局網(wǎng)站上及時公開，方便基層監(jiān)管人員以及企業(yè)查閱。
（三）精簡流程，提高效率
在福建省質(zhì)監(jiān)局為方便企業(yè)就近就地申請許可、對部分食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放之前，泉州市質(zhì)監(jiān)局堅持“關(guān)口要把嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)要跟上、效率要提高”的工作原則，以提升服務(wù)質(zhì)量、解決發(fā)展難題和改進(jìn)監(jiān)管方式為切入點，探索“在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)”的常態(tài)化，把好事辦好，實事做實，扎實有序地推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。首先，對生產(chǎn)許可進(jìn)行全方位梳理，逐條列出食品生產(chǎn)許可的各個流程、環(huán)節(jié)和時間受限；其次，進(jìn)一步簡化許可流程，受理方式、流程節(jié)點、辦理期限、資料、審批權(quán)限等進(jìn)行了全面的簡化優(yōu)化；再次，明確工作程序和工作規(guī)范，壓縮審批時限，全面提高服務(wù)效率。
（四）率先承諾，時限辦結(jié)
泉州市質(zhì)監(jiān)局從貫徹泉州市行政審批制度改革精神和落實泉州市委市政府“馬上就辦、辦就辦好”要求的高度出發(fā)，通過組織對食品生產(chǎn)企業(yè)辦證流程的演示分析、整合改進(jìn)及試運行，實施流程跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，盡可能實現(xiàn)流程最優(yōu)設(shè)計。另外，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)處理審查材料報送、報表審核、證書發(fā)放制定工作，確保下放后食品生產(chǎn)許可申請的各環(huán)節(jié)緊密銜接措施。再則，通過與泉州市行政服務(wù)中心積極溝通，以全程環(huán)環(huán)緊扣、各環(huán)節(jié)全速辦理的運行狀態(tài)測算，最終設(shè)定了市級發(fā)證食品生產(chǎn)許可辦理承諾時限為27個工作日，并在泉州晚報等地方主流媒體、網(wǎng)站和行政服務(wù)中心告知企業(yè)，鄭重向社會作出承諾。依據(jù)這一承諾時限，從受理到發(fā)證核定時間比下放前壓縮了38%，較法定時限壓縮了61%，為企業(yè)節(jié)省了大量時間成本，極大方便了相關(guān)企業(yè)的申證、換證等工作。
（五）嚴(yán)格許可，規(guī)范落實
按照福建省質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)監(jiān)局在穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序承接省局許可權(quán)限下放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格落實證前抽查制度，組織開展許可工作質(zhì)量專項檢查，推動許可工作更加規(guī)范實施，加大食品生產(chǎn)許可退出力度，定期清理、注銷過期未換證的食品生產(chǎn)許可證，確保泉州市食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范、有序運行。
三、小結(jié)
總之，下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，有利于達(dá)到以許可促進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)。而作為市級質(zhì)監(jiān)部門而言，應(yīng)該有效推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作，不斷探索在新的機制下要有新的工作思路和方法，確保泉州市食品生產(chǎn)許可審批工作不松、不斷、不亂，力促全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；合作模式；人才聯(lián)盟
在全球經(jīng)濟變暖的經(jīng)濟大環(huán)境下，中小企業(yè)為尋求更好的發(fā)展，選擇大力發(fā)展對外貿(mào)易經(jīng)濟。但通過對以往的數(shù)據(jù)觀察可發(fā)現(xiàn)，受全球經(jīng)濟形勢的影響，中小企業(yè)對外貿(mào)易的收入大幅度下降。以2015年的第三季度為例，對外貿(mào)易經(jīng)濟收入有所下降，下降了大約60%，收入僅僅只有301億元。但是換個角度來看，全球經(jīng)濟的大形勢可以促進(jìn)對外貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展、規(guī)范行業(yè)要求，并促進(jìn)其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的增加與轉(zhuǎn)型。我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟現(xiàn)在存在很多困境與問題，比如合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，觀察國際經(jīng)濟形勢，從全球的經(jīng)濟環(huán)境分析來看，我國中小企業(yè)發(fā)展需要明確規(guī)定衡量的標(biāo)準(zhǔn)。需要考慮的問題還很多，比如各部門間的責(zé)任分配、如何增加中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢以及如何拓寬產(chǎn)品銷售途徑。綜合來說，即使在短期的效果下國際經(jīng)濟形勢可能會阻礙保險利益增長，但對外貿(mào)易經(jīng)濟依舊可以為中小企業(yè)帶來更高的收益。為更好地尋求我國中小企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的發(fā)展，解決困境與問題，本文提出以下幾方面解決方法：構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)、構(gòu)建監(jiān)督體系等。
一、我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展的困境與問題
中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟誕生的較晚，但發(fā)展很快。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，經(jīng)歷了短短十幾年的迅速發(fā)展。但相較國際市場中的其他企業(yè)，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易在發(fā)展過程中依舊出現(xiàn)眾多問題，具體分析可知有以下幾方面問題：合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品過程單一化、銷售失?；?。這就導(dǎo)致中小企業(yè)對外貿(mào)易趨于規(guī)模與效率、質(zhì)量與數(shù)量無法共同保證的趨勢。
（一）合作模式短視
我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作模式短視化，還處于初級階段。貿(mào)易雙方僅以利益相關(guān)聯(lián)，管理松散，沒有合理的管理規(guī)章制度。具體表現(xiàn)為，國外的企業(yè)來提供客戶的信息與網(wǎng)點等，我國中小企業(yè)為駐外點支付手續(xù)費來處理與海外的客戶之間的業(yè)務(wù)。除此之外，若多家公司同時與其合作，中小企業(yè)并沒有什么競爭優(yōu)勢，只能通過少量的傭金來競爭。同時，中小企業(yè)對外貿(mào)易的合作模式不利于與客戶長期開展合作關(guān)系。結(jié)合以上分析，可發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟當(dāng)前想得到可持續(xù)發(fā)展還需進(jìn)一步改善。
（二）銷售過程失常
對外貿(mào)易中，銷售過程中產(chǎn)生的失?；悄壳霸阡N售過程中所產(chǎn)生的最常見也是最棘手的問題。顧客在購買過程中，因為銷售人員未提前對產(chǎn)品進(jìn)行說明或者銷售人員選擇隱藏產(chǎn)品性質(zhì)來推銷產(chǎn)品，導(dǎo)致顧客對產(chǎn)品產(chǎn)生誤解，誤以為選擇的是本土產(chǎn)品。這些行為具有很強的欺詐性和失實性，而這些都會導(dǎo)致中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的過程中面臨很大的問題。
（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，如何豐富企業(yè)的產(chǎn)品種類，進(jìn)而滿足不同客戶對產(chǎn)品的要求，成為目前思考的重點。但是，通過對中小企業(yè)的走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、種類較少，在加工方面，大部分都是以低端的代加工為主。而這些單一的產(chǎn)品，在對外貿(mào)易中并不能很好滿足市場的需求。產(chǎn)品種類過少，面對不同的顧客時，就無法提供更多的選擇，無法實現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、個性化；對外貿(mào)易的產(chǎn)品與本地產(chǎn)品相比價格優(yōu)勢并不明顯，競爭力明顯不足。例如，由于屬于代加工，導(dǎo)致部分產(chǎn)品的利潤很低，甚至比原產(chǎn)地的產(chǎn)品利潤還要低，這就導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的外貿(mào)產(chǎn)品沒有任何的競爭力；同時，對外貿(mào)易采用的資金運轉(zhuǎn)方式還不成熟，無法滿足公司資金靈活運轉(zhuǎn)的需求，這樣就為公司的正常運轉(zhuǎn)帶來了一定麻煩。
（四）監(jiān)督體系缺失
當(dāng)前負(fù)責(zé)監(jiān)督中小企業(yè)對外貿(mào)易的部門為監(jiān)督局與監(jiān)事會。但當(dāng)前的監(jiān)督體系并不完善，存在一定的弊端，比如監(jiān)督局與監(jiān)事會的相互配合有時會出現(xiàn)問題。監(jiān)督系統(tǒng)的關(guān)系不對等，在兩者意見不統(tǒng)一時，監(jiān)督局的權(quán)利優(yōu)于監(jiān)事會，這樣就導(dǎo)致監(jiān)事會的約束力和申辯力無法得到充分的發(fā)揮。監(jiān)督體系缺失化就會極大的影響每一個中小企業(yè)，無法實現(xiàn)完善的監(jiān)督，因此需建立合理全面的監(jiān)督體系。
二、解決我國中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的出路
根據(jù)上述的分析看出，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟現(xiàn)在存在很多困境與問題，比如合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，觀察國際經(jīng)濟形勢，從全球的經(jīng)濟環(huán)境分析來看，我國中小企業(yè)發(fā)展需要明確規(guī)定衡量的標(biāo)準(zhǔn)。需要考慮的問題還很多，比如，各部門間的責(zé)任分配、如何增加中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢以及如何拓寬產(chǎn)品銷售途徑。綜合來說，為更好地尋求我國中小企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的發(fā)展，解決困境，本文提出以下幾種解決方法：構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)、構(gòu)建監(jiān)督體系等。
（一）構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟
在當(dāng)前大的經(jīng)濟環(huán)境下，中小企業(yè)在實際的對外貿(mào)易過程中往往選擇構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而促使雙方得到更好的發(fā)展。然而，目前中小企業(yè)的合作模式并不完善，屬于分銷協(xié)議的初級過程。中小企業(yè)相互合作以共同謀取利益為目的，但實則互相獨立。而在國際市場中，雙方互相關(guān)聯(lián)，資源共享，所面臨的風(fēng)險也由雙方共同來承擔(dān)。雙方合作的產(chǎn)品，由雙方共同參與設(shè)計修改，面對客戶的需求，共同分析設(shè)計。為更好獲得利益，因此需要針對市場需求來設(shè)計產(chǎn)品。中小企業(yè)通過構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式可以在對外貿(mào)易中獲得更高的利益，這樣就可以避免因所追求的利益不同而產(chǎn)生的矛盾。
（二）加強專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)
我國現(xiàn)有的中小企業(yè)還屬于起步階段，實力不夠雄厚，所經(jīng)營的產(chǎn)品種類少、結(jié)構(gòu)單一。發(fā)展對外貿(mào)易，首先就應(yīng)該擴大產(chǎn)品種類及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這樣才能提高產(chǎn)品的出口銷售量，從而增加對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益。其次，加強專業(yè)貿(mào)易中介的建設(shè)也可以進(jìn)一步提高出口銷售量。專業(yè)的貿(mào)易中介可以規(guī)模化管理中小企業(yè)的對外貿(mào)易，從專業(yè)的角度指導(dǎo)企業(yè)人員培養(yǎng)以及管理工作等。通過專業(yè)的貿(mào)易中介指導(dǎo)，企業(yè)工作人員的積極性可以得到更好的調(diào)動，監(jiān)督好銷售人員的服務(wù)質(zhì)量及素質(zhì)。隨著銷售人員素質(zhì)提高，越來越專業(yè)化，可以極大的避免銷售質(zhì)量風(fēng)險，減少糾紛，從而提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益，也進(jìn)一步的捍衛(wèi)了企業(yè)的聲譽。加強專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)的重要性在國際上都得到認(rèn)可，各國選擇專業(yè)化的貿(mào)易中介來介入對外貿(mào)易。通過專業(yè)的貿(mào)易中介，可以使得交易雙方獲得更高的利益，避免不必要的成本。
（三）構(gòu)建監(jiān)督體系
當(dāng)前負(fù)責(zé)監(jiān)督中小企業(yè)對外貿(mào)易的部門為監(jiān)督局與監(jiān)事會。但當(dāng)前的監(jiān)督體系并不完善，存在一定的弊端，比如監(jiān)督局與監(jiān)事會的相互配合有時會出現(xiàn)問題。監(jiān)督系統(tǒng)的關(guān)系不對等，在兩者意見不統(tǒng)一時，監(jiān)督局的權(quán)利優(yōu)于監(jiān)事會，這樣就導(dǎo)致監(jiān)事會的約束力和申辯力無法得到充分的發(fā)揮。監(jiān)督體系不規(guī)范會極大地影響每一個中小企業(yè)，因此需建立合理全面的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的構(gòu)建，首先應(yīng)解決當(dāng)前存在的弊端，將責(zé)任明確劃分，解決關(guān)系不對等的問題，使每一個部門都可以分配具體責(zé)任與權(quán)利。其次，對外貿(mào)易涉及國際經(jīng)濟市場競爭，隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品種類與銷售也會隨之改變，這就要求監(jiān)督體系需要根據(jù)實際情況來進(jìn)行適應(yīng)與改變。
（四）加強商務(wù)英語人才培養(yǎng)
中小企業(yè)對外貿(mào)易的良好發(fā)展，需通過團隊合作的努力，才能得以更好的實現(xiàn)。擁有一支強有力的隊伍，才能經(jīng)得起經(jīng)濟大市場的考驗。因此，人才的培養(yǎng)就顯得格外重要，尤其是商務(wù)英語類的優(yōu)秀人才。為更好的培養(yǎng)所需人才，中小企業(yè)紛紛選擇與高校合作，構(gòu)建校企合作機制，為從事對外貿(mào)易的中小企業(yè)與高校內(nèi)的商務(wù)英語人才良好合作搭建平臺，從而加強商務(wù)英語人才的培養(yǎng)。當(dāng)然，高校通過校企合作，還可以為學(xué)生帶來更好的教學(xué)體驗，將教學(xué)的內(nèi)容更好地與實際生活相結(jié)合，并將學(xué)校學(xué)到的知識應(yīng)用到實踐中。例如，國貿(mào)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入外貿(mào)企業(yè)實習(xí)，可及時了解報關(guān)流程、商務(wù)談判流程等，包括英文合同的確認(rèn)等。這些過程都將其學(xué)到的知識應(yīng)用到了實踐當(dāng)中，為下一步的工作實踐奠定扎實的基礎(chǔ)。
（五）加強產(chǎn)品研發(fā)投入
要進(jìn)一步豐富產(chǎn)品類型，提高自身產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，最為關(guān)鍵的一點，就是要加強對產(chǎn)品的研發(fā)。通過加大研發(fā)投入，進(jìn)而研發(fā)出更多類型的產(chǎn)品，以此滿足國際市場上更多客戶的需求。而加強對產(chǎn)品的研發(fā)，還可以節(jié)約成本，增加制造的利潤，以此提高產(chǎn)品的利潤，進(jìn)而在國際市場上更加具備價格方面的競爭力，更好地占據(jù)競爭的制高點，為下一步的市場開拓奠定基礎(chǔ)。結(jié)語綜上所述，中小企業(yè)對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟息息相關(guān)。但當(dāng)前中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展依舊存在著很多問題。為使中小企業(yè)在對外貿(mào)易中更具有國際競爭力，應(yīng)主動采取措施，解決當(dāng)前存在的問題，在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展困境中探尋出一條出路，從而提高國民經(jīng)濟，使中小企業(yè)在國際競爭中取得更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：病死豬；無害化處理；建議；枝江市
中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0088-02
枝江市是湖北省生豬調(diào)出大市，一直高度重視病死豬無害化處理工作。2011年11月到2012年10月，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共無害化處理病死生豬4 067頭，共268戶，補助資金32.536萬元；2012年11月至2013年10月，無害化處理病死生豬1 0024頭，共251戶，需資金80.192萬元，已向枝江市財政局申請撥付補貼資金。
1 枝江市病死生豬無害化處理工作的現(xiàn)狀
1.1 高度重視生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）無害化處理補助工作
一是制定了《枝江市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）無害化處理補助工作實施方案》，具體指導(dǎo)全市的無害化處理工作；二是加大了對動物養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)以及無害化處理方法等的培訓(xùn)力度，落實了質(zhì)量安全責(zé)任，提高了風(fēng)險防范意識。2013年印發(fā)宣傳資料1 800份，告知養(yǎng)殖戶隨意丟棄死亡動物不僅造成環(huán)境污染，還極易造成重大動物疫病和人畜共患病的傳播和擴散，尤其加大了自身養(yǎng)殖動物的患病風(fēng)險。同時，在《枝江畜牧科技》上對無害化處理政策進(jìn)行宣傳，提高全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）對無害化處理工作的認(rèn)知度。
1.2 明確職責(zé)分工，搞好無害化申報登記及處理工作
枝江市動物衛(wèi)生監(jiān)督局對全市年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行了登記備案，共備案4 334戶，并組織執(zhí)法人員指導(dǎo)年出欄500頭以上的規(guī)模戶建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定一名執(zhí)法人員對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的病死生豬無害化處理情況實施監(jiān)管。出現(xiàn)病死豬后，養(yǎng)殖場（戶）必須立即上報到各動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，分所及時安排相應(yīng)的執(zhí)法人員到場到戶現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督無害化處理并對病死豬進(jìn)行現(xiàn)場拍照，填寫無害化處理情況登記表，與養(yǎng)殖戶雙方認(rèn)可簽字，同時協(xié)助養(yǎng)殖戶到村委會出具無害化處理證明材料，各分所每月25日前將當(dāng)月的無害化處理情況報所匯總，然后經(jīng)過市畜牧獸醫(yī)局和財政市局共同審核簽章后上報。
1.3 加大了執(zhí)法力度，堅決打擊了非法屠宰加工、經(jīng)營、收購販運病死豬行為
2013年，枝江市動物衛(wèi)生監(jiān)督局共單獨處理非法收購販運病死豬案件5起，協(xié)助公商辦案2件，協(xié)助公安部門辦案1件，嚴(yán)厲打擊了此類違法犯罪行為，確保全市病死生豬無害化處理工作有序開展。
1.4 規(guī)范了生豬無害化處理補助申報工作
通過一年多的執(zhí)行情況，不斷總結(jié)在執(zhí)行無害化處理工作中的經(jīng)驗，認(rèn)真查找問題，制定了《枝江市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）無害化處理補助申報須知》，通過《枝江畜牧科技》宣傳到戶，對枝江市生豬無害化處理補助的申報條件、申報資料、申報程序進(jìn)行了明確的要求，具體的規(guī)范了全市的生豬無害化處理補助工作。
1.5 加強了監(jiān)督，確保了無害化處理工作落實
2013年7月17日，枝江市財政局對全市無害化處理工作進(jìn)行檢查，2013年5月、9月市監(jiān)督局組織專班對各鎮(zhèn)無害化處理工作進(jìn)行自查，隨機檢查20個規(guī)模戶，了解無害化申報、勘驗及資料匯總情況，有效規(guī)范了病死豬無害化處理操作程序。
1.6 積極探索無害化處理新模式，建立了高溫生物降解無害化處理站
隨著全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展速度不斷加快，畜禽養(yǎng)殖總量的大幅增長，因病或其他原因死亡畜禽對公共衛(wèi)生安全的壓力越來越大。為解決這一問題，2013年7月，枝江市引進(jìn)了目前國際先進(jìn)的高溫與生物復(fù)合降解無害化處理技術(shù)，8～10月設(shè)備共運行32次，處理病害動物及產(chǎn)品3 800 kg，為枝江市無害化處理死亡畜禽、有效防控動物疫病發(fā)生、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
2 存在的問題
2.1 監(jiān)管難度大
枝江市共有198個行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)無害化處理的工作人僅有11名（均為兼職），人均要監(jiān)管15～20個村。養(yǎng)殖戶經(jīng)常在深夜或者無人的地區(qū)丟棄病死動物，更加大了監(jiān)管難度。
2.2 無害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足
無害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，深埋處理依然是目前枝江市主要的無害化處理方式。按照無害化要求，深埋要挖2 m的深坑并且噴灑消毒劑，選址、人員操作上都具有很大的難度。
2.3 養(yǎng)殖戶對病死動物進(jìn)行無害化處理的自覺性和主動意識不強
養(yǎng)殖戶對病死動物進(jìn)行無害化處理的自覺性和主動意識不強，深埋費時費力，養(yǎng)豬戶法律意識淡薄，貪圖方便，養(yǎng)成了隨意丟棄病死動物的陋習(xí)，給無害化處理工作帶來了極大影響。
2.4 利益驅(qū)動，不法商販不法經(jīng)營時有發(fā)生
枝江市對病死動物無害化處理的監(jiān)管體系還有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管盲點較多，給一些不法商販造成可乘之機。由于部門之間缺乏配合，尤其是能繁母豬保險，病死母豬無害化處理幾乎在監(jiān)管視線之外，畜產(chǎn)品安全形勢尤其令人擔(dān)憂。
3 對策
3.1 加強指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策
一是動物衛(wèi)生監(jiān)督局要強化檔案管理，全面收集整理補助所需檔案。更新規(guī)模戶檔案，確保年出欄50頭以上規(guī)模戶享受到國家惠農(nóng)政策。二是督促養(yǎng)殖場認(rèn)真全面做好相關(guān)記錄，對于未按規(guī)程處理病死豬和不能提供全面完整記錄的養(yǎng)殖場不能納入補助范圍進(jìn)行統(tǒng)計申報。
3.2 加大政策宣傳和公開工作
一是將補助政策全面完整地傳達(dá)給全市所有的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場；二是按月將申報補助的養(yǎng)殖場（戶）、無害化處理數(shù)量、處理方式、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額等情況在所在村張榜公示，并提供舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
3.3 加大打擊亂扔病死豬的違法行為
一是組建專班，明察暗訪，嚴(yán)厲依法處罰不按規(guī)定處置病死豬的違法行為。二是公布舉報電話，讓社會參與，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。從根本上杜絕亂扔行為。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“強化源頭、標(biāo)本兼治、合力推進(jìn)、重點打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管長效機制，使全民質(zhì)量安全意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強人民群眾消費信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標(biāo)是：
㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對硫磺、甲基對硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到85%以上。
㈡生產(chǎn)加工秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。
㈢流通監(jiān)管機制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場、超市建立進(jìn)貨臺帳、索證索票制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺帳制度，記錄貨物來源，食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)100%，實名登記率達(dá)100%，退市和召回率達(dá)90%以上。
㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強對學(xué)校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學(xué)校食堂建立原料進(jìn)貨索證和驗票制度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴(yán)厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品等違法行為。
㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼QS標(biāo)志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。
㈥牲畜定點屠宰扎實推進(jìn)。到今年年底，生豬定點屠宰廠（場）肉品上市率達(dá)到95%以上，牛羊定點屠宰全面開展。嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬牛羊肉進(jìn)入市場。
㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對品和一類銷售流向的實時監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。
三、整治重點
㈠重點區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域等。
㈡重點對象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場（商場）、小食雜店；小餐館、小攤點以及農(nóng)村學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。
㈢重點產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動保護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。
㈣重點問題。一是初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3C認(rèn)證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。
㈤重點突破口。群眾反響強烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。
四、工作任務(wù)
㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。深入開展對種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。扎實開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點，堅決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品加工小作坊，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）
㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。推進(jìn)實施食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標(biāo)示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈣餐飲消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，加強食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）
㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項整治。加強生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進(jìn)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進(jìn)入市場。（由市商業(yè)聯(lián)合會牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報道形式的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，處方藥違反規(guī)定在大眾媒體的違法廣告，食品、保健食品宣傳治療作用或夸大功能的違法廣告。（由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市工商局配合）
五、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。要高度重視專項整治行動，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人，大力支持，積極配合有關(guān)部門依法履行職責(zé)。市政府有關(guān)部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動專項行動順利進(jìn)行。
二是嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強執(zhí)法責(zé)任和食品安全責(zé)任追究。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故頻發(fā)、制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性食品安全事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，對錢權(quán)交易、包庇縱容制假售假活動的公務(wù)人員，要堅決嚴(yán)肅查處，直到依法追究其刑事責(zé)任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣食品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決從快打擊查處。對執(zhí)法監(jiān)管部門和人員不作為、亂作為、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員的責(zé)任。
三是及時信息。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全部門聯(lián)系會議制度、質(zhì)量觀察信息制度。按照“確保有效性、增強應(yīng)急性、提高可比性、強化權(quán)威性、擴展社會性、實現(xiàn)統(tǒng)一性”的要求，實現(xiàn)信息共享，加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用。建立完善應(yīng)急預(yù)警機制，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
關(guān)鍵詞：虛假藥品廣告、類型、管理
人們以往對藥劑師對臨床的作用，藥物的作用和不良反應(yīng)關(guān)注討論的較多，而對虛假藥品廣告產(chǎn)生的不良后果及由虛假藥品廣告誘導(dǎo)或誘惑病人群體的人數(shù)注意的較少。長期以來對于沒有多少醫(yī)療知識的普通老百姓來說，廣告成為他們了解藥品最直接的途徑?？涩F(xiàn)在卻是虛假藥品廣告已經(jīng)成了醫(yī)療界的一顆毒瘤。不少藥品生產(chǎn)商靠著鋪天蓋地的廣告宣傳品牌，卻將藥品安全和療效、百姓的生命健康、社會責(zé)任和道德束之高閣。在藥事工作中我們經(jīng)常碰到病人詢問某廣告藥品在藥房是否有。經(jīng)我自己登記，一年不下五十次之多。在我去藥品食品監(jiān)督局辦事時，就碰到2起投訴虛假藥品廣告人員。假藥劣質(zhì)藥品充斥市場，嚴(yán)重影響人民群眾的健康。國家食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)測結(jié)果顯示：2006年1—8月全國250份報刊載的藥品廣告約8成違法。同時在250份地方紙質(zhì)媒體上刊載的1904次醫(yī)療器械廣告中，違法的占84%。在監(jiān)測的40家電視臺中，播出的藥品電視廣告26237次，醫(yī)療器械電視廣告1283次，違法廣告分別占72%和/80%[1]。現(xiàn)就虛假廣告進(jìn)行分析類型并就管理進(jìn)行探討。
1 藥品廣告宣傳方式
1.1以知名的名人為藥品做廣告
這種廣告在廣播電視較為常見。名人做廣告首先人們?nèi)菀子涀V告的內(nèi)容。其利用名人在人們的心目中有一種信任感，易于誘導(dǎo)人們購買和使用。此前在電視廣告中的侯耀華就是典型的例子。
1.2以醫(yī)療界知名的專家做藥品廣告
病人為治病到處打聽什么醫(yī)院好、哪些醫(yī)院有專家。病人對專家語言的信任程度比較高。專家的語言一般人都尊為圣旨，老老實實、認(rèn)認(rèn)真真地照辦。
1.3以知名醫(yī)院信譽為靠山以假專家做廣告
廣告以知名醫(yī)院為依托，然后搬出知名醫(yī)院退休專家為由。其實他們所謂的專家根本就是假的專家。
1.4以形象生動的動漫為療效來解說，夸大其詞誘惑患者上當(dāng)此廣告先列出形象狀態(tài)及不治療的嚴(yán)重后果，經(jīng)藥物治療后馬上發(fā)生變化。病人的病因解除，病人康復(fù)。廣告詞：60歲的心臟變成30歲的心臟。
1.5以最近在某病取得先進(jìn)技術(shù)科學(xué)家在此病取得的突破為誘餌此種廣告以在某領(lǐng)域，經(jīng)過數(shù)年專家辛勤工作對某病有突破。病人在久治不愈而無信心下，抱著一絲希望，懷著試試的態(tài)度，祈求治好。
1.6以幾個病人疾病被治愈為誘導(dǎo)，以病人的現(xiàn)身說教，以前在未治療時是什么情況，病情使他多么他痛不欲生。經(jīng)過藥品的治療后，現(xiàn)在可以跳了，可以睡了。
2 病種
從檢閱的虛假藥品廣告來分析，病種以性病、乙肝、脂肪肝、牛皮癬、高血壓、糖尿病、陽痿、白發(fā)脫發(fā)、陰道炎、宮頸炎、附件炎、前列腺炎為主。
3 管理
3.1藥品食品監(jiān)督局
2007年新疆藥品食品監(jiān)督局下發(fā)了《2007年1-3期違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告》。雖對部分藥品進(jìn)行了查處，但力度不大。藥品食品監(jiān)督局是打擊虛假廣告的主力軍，消滅虛假廣告是其責(zé)任。可以在藥品食品監(jiān)督局核準(zhǔn)申報廣告內(nèi)容之后，由工商局核算廣告成本并備案。如出現(xiàn)違規(guī)，即以估算成本為基數(shù)確定懲罰額度，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政或刑事處罰[2]。
3.2加強工商管理
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，是事前審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)違法藥品廣告的查處，是事后監(jiān)管。虛假違法藥品廣告鉆審批和查處兩個職能分離的空隙。在藥品廣告的監(jiān)測上，食品藥品監(jiān)督局則重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)以及批準(zhǔn)內(nèi)容是否與內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法藥品廣告只能通報和移交，無權(quán)查處；而工商局則重于藥品廣告審批手續(xù)是否完備，對藥品廣告的內(nèi)容的真實性很少審查。因此要建立聯(lián)合監(jiān)測小組，經(jīng)常統(tǒng)一行動，只有這樣才能嚴(yán)厲打擊虛假藥品廣告，使之無藏身之處。
3.3建立公眾舉報制度
建立公眾舉報制度，對虛假藥品廣告的集體或個人給予一定的獎勵，發(fā)動群眾抵制虛假藥品廣告[3]。重獎之下必有勇夫，像王海這樣的打假英雄，必將越來越多，使藥品虛假廣告成為過街老鼠——人人喊打。
參 考 文 獻(xiàn)
長春市博星食品有限公司是一家集生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉類加工、銷售于一體的綜合性民營企業(yè),擁有特種野豬養(yǎng)殖基地、肉食冷凍加工車間及肉類銷售機構(gòu)。公司董事長兼總經(jīng)理張閣是長春市勞動模范,吉林省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀科技致富帶頭人,中國誠信經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)家,在受邀出席第四屆世界杰出華商大會華商資本論壇暨投融資對接洽談會上,企業(yè)受到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,大會重點推薦了特種野豬養(yǎng)殖這一項目,許多投資商對此都很感興趣,紛紛表示要投資。
公司特種野豬養(yǎng)殖基地位于長吉公路(北線)58公里處,地理位置優(yōu)越,山泉滋潤,野生放養(yǎng),是東北地區(qū)乃至全國最大的特種野豬養(yǎng)殖基地?！安┬恰迸铺胤N野豬肉已被全國綠色食品研究會、中國保護(hù)消費權(quán)益促進(jìn)會評為“全國綠色健康放心食品”、“中國著名商標(biāo)”、“營養(yǎng)健康有機食品”、“國家質(zhì)量衛(wèi)生安全全面達(dá)標(biāo)食品”等稱號。由吉林省技術(shù)監(jiān)督局食品檢驗中心出具了檢驗報告,經(jīng)檢驗,28項全部為合格產(chǎn)品。公司被吉林省技術(shù)監(jiān)督局審核評定為“吉林省質(zhì)量誠信企業(yè)”。
博星公司經(jīng)過10多年的努力經(jīng)營,特別是“博星”牌特種野豬肉的推廣,已經(jīng)在長春市及周邊建成了穩(wěn)固的肉類銷售渠道,具有“品種多樣化,產(chǎn)品規(guī)格化,檔次差異化”的肉類食品配送能力。
經(jīng)過3年的試驗研究,公司投資興建“特種野豬養(yǎng)殖示范基地”,運用野豬為父本,長白豬為母本進(jìn)行二代雜交,采取公司+基地+農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)模式,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬。并聘請吉林大學(xué)著名教授王桂馥為飼養(yǎng)指導(dǎo),大面積種植高營養(yǎng)苜蓿草,在野豬育肥階段采取圈養(yǎng)限飼和放養(yǎng)相結(jié)合的飼養(yǎng)方法,所培育的新型特種野豬經(jīng)吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢測,野豬瘦肉率高、脂肪含量低、膽固醇含量低、含有17種氨基酸和多種微量元素。亞油酸含量比一般豬肉高2.5倍。亞油酸是人體唯一不能合成的必要脂肪酸,對高血壓、高血脂、冠心病、腦血管疾病有獨特的療效。食用特種野豬皮,可以預(yù)防人體代謝紊亂,生殖機能障礙。最新研究表明,特種野豬肉里含有抗癌物質(zhì)一硒,是一種理想的滋補保健佳品。
公司弘揚“誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,始終秉承“一流質(zhì)量、一流服務(wù)”的方針,以維護(hù)消費者健康為己任,提倡并引領(lǐng)綠色、營養(yǎng)、健康的新時代健康飲食理念。
公司以“仁者愛人”、“厚德載物”為企業(yè)文化核心,弘揚“仁愛和諧,開拓創(chuàng)新,重行務(wù)實,追求一流”的企業(yè)精神,融合現(xiàn)代化管理理念,使企業(yè)文化遍及各個崗位,滲入每個員工的思想行動之中,形成了高素質(zhì)的團隊,培育了企業(yè)壯大和長壽基因，所以能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，樹立了企業(yè)和品牌的良好形象，使公司在市場競爭的大潮中遠(yuǎn)航。
在經(jīng)濟全球化的今天，公司面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在振興東北老工業(yè)基地和全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，長春博星食品有限公司將積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，發(fā)展自己。公司將以高水平的產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以強大的資本和技術(shù)實力為保障，以品牌和文化營銷為途徑，整合市場資源，實施名牌戰(zhàn)略，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，深化企業(yè)改革，加強內(nèi)部管理，增強企業(yè)活力，努力實現(xiàn)“做百年博星，創(chuàng)一流品牌”的目標(biāo)，用他們的雙手澆開人類健康的花朵，讓世界充滿幸福和歡樂！目前，博星食品已經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，在沃爾瑪?shù)雀鞔蟪芯袖N售，且成為老百姓首選的放心肉！
博星食品有限公司愿在誠信、互利、發(fā)展的基礎(chǔ)上真誠與國內(nèi)外各界新老朋友通力合作、共同發(fā)展、共創(chuàng)輝煌！
