時(shí)間：2024-03-18 18:22:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
我縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實(shí)搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，縣委、縣政府在今年初召開(kāi)的“三干會(huì)”上提出，要在全縣大打農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，為全面領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)奠好基，帶好頭。
按照縣委、縣政府的安排部署，全縣上下全黨重視、全民動(dòng)員、全部參戰(zhàn)，從三月份開(kāi)始，大打了以清除“四堆八亂”為重點(diǎn)的春夏農(nóng)村環(huán)境整治“殲滅戰(zhàn)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣投資20__多萬(wàn)元，投工50000余個(gè)，動(dòng)用機(jī)械10000余臺(tái)（次），清除垃圾100多萬(wàn)方，整修河道30000余米，粉刷墻壁500多萬(wàn)平米，粉刷樹(shù)木50000余株，拆除違章建筑20__余處。同時(shí)300個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，3000個(gè)垃圾池，20__個(gè)煤池，100支環(huán)衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中。改廁、改灶、改圈等工作也已全面啟動(dòng)。可以說(shuō)，全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)局良好，成效明顯。
但是，按照新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，澤州縣的農(nóng)村環(huán)境整治工作還存在著諸多的問(wèn)題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)不高。沒(méi)有真正把農(nóng)村環(huán)境整治提高到“建設(shè)全面小康，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)要求上來(lái)，少數(shù)人治理，多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。二是整治不徹底。注重集中整治，輕視日常管理，部分村莊和路段垃圾反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。三是資金不到位。農(nóng)村環(huán)境整治投資渠道不暢，特別是改廁、改灶、改圈等項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題步履艱難。四是機(jī)制不健全。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦，健全集鎮(zhèn)管理站，組建鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)等常設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)制。在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村，有文件沒(méi)落實(shí)，保持優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境希望渺茫。五是設(shè)施不完善。垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、果皮箱、垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用設(shè)施，數(shù)量不足，管理不善，利用率不高，垃圾亂倒現(xiàn)象再所難免。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，勢(shì)在必行。
二、解決途徑
從我縣目前現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題出發(fā)，我們認(rèn)為，要搞好農(nóng)村環(huán)境整治工作，必須選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著重從以下幾方面開(kāi)展工作：
1、集中治理四堆八亂。要按照打好打勝農(nóng)村環(huán)境整治硬仗的總體要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取全民總動(dòng)員的辦法，每年搞好春夏秋冬四次集中整治。全面對(duì)公路兩邊、河道內(nèi)外、村里村外、家禽畜圈、公共場(chǎng)所的四堆八亂進(jìn)行集中清除。同時(shí)把每年四次集中整治形成工作制度，列入考核目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓下去，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間使農(nóng)村大環(huán)境有明顯改善。
2、全面加大改廁力度。縣鄉(xiāng)政府和有條件的行政村，要加強(qiáng)資金投入力度，健全資金補(bǔ)償機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)村改建衛(wèi)生廁所的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、因地制宜、結(jié)合實(shí)際組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行雙甕漏斗、水沖式、通風(fēng)改良式、三聯(lián)沼氣式等不同類(lèi)型的廁所改建工程，最大限度地改造坑式老廁，徹底消滅露天糞坑。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)村改廁作為常抓常新的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)改灶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，合理利用現(xiàn)有資金，多方集聚民間資金等辦法，解決農(nóng)村（戶(hù)）改灶資金問(wèn)題。近期內(nèi)，要學(xué)習(xí)北義城鎮(zhèn)西張村、巴公鎮(zhèn)南山村、下村鎮(zhèn)晉宏集團(tuán)集中供氣的做法。鑒借陽(yáng)城、陵川戶(hù)用沼氣的經(jīng)驗(yàn)，并以川底鄉(xiāng)普及煤球火為樣板，因地制宜，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行沼氣、秸稈氣、液化氣和煤球火等清潔能源改造。力爭(zhēng)三年內(nèi)，全縣改灶率達(dá)到80以上，從而再現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的成果。
4、積極抓好農(nóng)村改圈。家禽畜圈亂搭亂建是農(nóng)村臟亂差的主要表現(xiàn)形式之一。新建家禽畜圈要列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，盡可能遠(yuǎn)離村莊，集中飼養(yǎng)；影響村容村貌的現(xiàn)有家禽畜圈，要統(tǒng)一規(guī)劃、全部搬遷、人畜分離；同時(shí)，鄉(xiāng)村和主管部門(mén)，要加大宣傳力度，指導(dǎo)各類(lèi)畜圈做到三勤（勤出、勤墊、勤打掃），六凈（圈凈、草凈、料凈、水凈、畜體凈、周?chē)h(huán)境凈），從而營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
三、保障措施
為打好打勝農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，確保新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局，起好步，我們感到，主要應(yīng)采取以下措施：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要把農(nóng)村環(huán)境整治工作列入重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)的辦公室，常年專(zhuān)抓農(nóng)村環(huán)境整治工作。要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把集中整治四堆八亂和農(nóng)村改廁、改灶、改圈等重點(diǎn)整治項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站，配齊配全環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)職人員和專(zhuān)用車(chē)輛，具體負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和主要路段的經(jīng)常性環(huán)境整治工作。各行政村要擠出專(zhuān)用資金組織環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)，規(guī)劃符合標(biāo)準(zhǔn)的垃[！]圾填埋場(chǎng)，確定足夠的垃圾池（點(diǎn)），有條件的行政村，要配備一定數(shù)量的果皮箱、垃圾筒，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范，堅(jiān)持經(jīng)常。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理；對(duì)策；環(huán)境污染
中圖分類(lèi)號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
為加快農(nóng)村環(huán)境治理步伐，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，2010年，中央和國(guó)務(wù)院了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的有關(guān)要求，國(guó)家財(cái)政部、環(huán)保部不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和中央農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向，并把2011年至2013年作為農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范期，經(jīng)過(guò)為期兩年的農(nóng)村環(huán)境連片整治，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善，但是在農(nóng)村環(huán)境治理的過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，本文就農(nóng)村環(huán)境污染的特殊性及環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些建議，便于以后的農(nóng)村環(huán)境治理工作借鑒。
1、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的特殊性
由于農(nóng)村在教育上比較落后，環(huán)保意識(shí)較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村的整體環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，再加上農(nóng)村村民可支配性收入較少，不愿投入環(huán)境整治資金，再加上政府管理不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題主要有以下幾種：
1.1 垃圾圍村，生活垃圾隨意傾倒
農(nóng)村生活垃圾主要由廚房垃圾、煤渣、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、建筑垃圾等構(gòu)成，所有垃圾未經(jīng)分類(lèi)收集，且垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)體系尚未建立，收集—轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、山邊、洼地、池塘邊、河岸邊。有許多多年沉積的垃圾污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周?chē)募疚孟壸躺?/p>
1.2 農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)行管理機(jī)制不完善
農(nóng)村基層組織用于環(huán)境治理工作的資金相對(duì)較少，一方面，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益使的村民更愿意將資金投入到建設(shè)公路、水渠等見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)效益高的工程，而環(huán)境整治工程就被忽視，甚至走上“先污染，后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項(xiàng)目所需資金有超過(guò)50%是來(lái)自中央財(cái)政資金，其余為省、市、縣負(fù)擔(dān)，配套資金缺乏，配套設(shè)施建設(shè)投資、青苗補(bǔ)償、占地賠償?shù)葘?dǎo)致環(huán)境整治項(xiàng)目難以實(shí)施。
1.3 村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，政府重視力度不夠
通過(guò)以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問(wèn)題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于他們的生活來(lái)說(shuō)是多么重要，對(duì)于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。
2、農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題
2.1實(shí)施方案脫離實(shí)際
《農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案》是項(xiàng)目實(shí)施之前，編制單位首先到示范村莊進(jìn)行調(diào)研，包括飲用水源地水井個(gè)數(shù)、周?chē)h(huán)境（有無(wú)住戶(hù)、農(nóng)田、離公路遠(yuǎn)近等）、供水方式（自來(lái)水入戶(hù)、挑水等），現(xiàn)有污水排放方式，周?chē)欠裼形鬯幚碚荆F(xiàn)有垃圾堆放、收集、處理方式，示范村莊是否有大型養(yǎng)殖廠、各戶(hù)畜禽養(yǎng)殖量等等，要摸清示范區(qū)內(nèi)這些情況，就需要編制單位與示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委及農(nóng)戶(hù)溝通了解、并實(shí)地勘察，有的編制單位為了方便，只向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府索要相關(guān)資料，有的資料是幾年前的資料，并沒(méi)有實(shí)地勘察，導(dǎo)致所編制的實(shí)施方案與實(shí)際脫離實(shí)際，例如人口變動(dòng)誤差，使污水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模偏大或偏小，造成投資浪費(fèi)或不足。
2.2選址不當(dāng)
污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境整治工程都需要占地，選址不當(dāng)則可能帶來(lái)負(fù)面影響，事與愿違，得不到當(dāng)?shù)卮迕竦闹С郑瑢?yán)重影響工程進(jìn)展，甚至導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施。例如污水處理站占用耕地、林地，需要盡早和當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通，確認(rèn)是否可行。選址不當(dāng)也將導(dǎo)致投資估算存在偏差，影響項(xiàng)目順利進(jìn)展。
2.3技術(shù)選用不當(dāng)
農(nóng)村環(huán)境治理不同于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)力量很難滿(mǎn)足常規(guī)城市生活污水處理廠、填埋場(chǎng)技術(shù)要求，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)人才，導(dǎo)致很多污水處理工程成了“曬太陽(yáng)”工程，并不能發(fā)揮其作用。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視力度不夠，欠于溝通協(xié)調(diào)
農(nóng)村環(huán)境連片整治工程通過(guò)招標(biāo)后，一般以總承包形式承包于工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)便不再或疏于與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤▍f(xié)調(diào)，村民對(duì)項(xiàng)目存在誤解，致使項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。
3、建議
3.1科學(xué)編制實(shí)施方案
編制實(shí)施方案的單位應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)資質(zhì)，在詳細(xì)了解、現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集資料的基礎(chǔ)上完成，要重點(diǎn)摸清示范區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、飲用水源、污水排放、畜禽養(yǎng)殖情況等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)盡量選擇在荒地、廢棄坑塘等地建設(shè)，力求達(dá)到施工量少、投入少、效果好、群眾滿(mǎn)意。
因地制宜，立足于源頭消減，資源利用和全過(guò)程控制，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，合理選用處理技術(shù)。污水處理工藝的選擇與村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，力求處理效果穩(wěn)定可靠、運(yùn)行維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)合理。
3.2 加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境連片整治中應(yīng)著重建設(shè)排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)各種途徑多渠道利用資金積極利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，按照“污染者付費(fèi)”的原則，通過(guò)合理的價(jià)格體系，征收生活污水費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)，多渠道地加大環(huán)保投入。積極探索新辦法，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，確保設(shè)施建有所成、成有所用。
3.3 繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的資金投入
在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)施中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保資金投入依然不足，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題還需加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，環(huán)保投入須達(dá)到GDP的1.5%；要使環(huán)境改善須達(dá)到GDP的2.5%。而我國(guó)環(huán)保投入一直以來(lái)都低于GDP的1.5%，這從另一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)的環(huán)境“透支”已相當(dāng)嚴(yán)重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
3.4加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)
農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案編制階段要與當(dāng)?shù)卣迕襁M(jìn)行溝通，了解所需，解其所急，工程實(shí)施階段更要加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、村民及施工單位的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村居科學(xué)選址、化解矛盾，努力為工程建設(shè)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
3.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，普及農(nóng)村居民環(huán)保知識(shí)
要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說(shuō)，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識(shí)到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和對(duì)于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識(shí)普及大會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性，努力形成合力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治的方式有效的改善了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，取得了不少成績(jī)，但是要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題還要走很長(zhǎng)一段路程，本文結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)，分析農(nóng)村環(huán)境連片整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)村環(huán)境治理一些建議。總之，農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的的戰(zhàn)斗，任重而道遠(yuǎn)，需要我們工程技術(shù)人員不斷改革、不斷創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境治理新面貌。
參考文獻(xiàn)
[1]李書(shū)舒，陳銳．農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問(wèn)題分析．生態(tài)經(jīng)濟(jì)．2012（6）．
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程，作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，今年的指標(biāo)特別明確，任務(wù)非常艱巨，沒(méi)有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。
一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開(kāi)展。只要有暴露垃圾站點(diǎn)，就必須密閉管理，絕對(duì)不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入，購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車(chē)輛進(jìn)行改裝。
二要加強(qiáng)督查。區(qū)市政管委要不定期對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的垃圾暴露點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)未密閉到位的，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促解決。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要長(zhǎng)抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擺脫過(guò)去運(yùn)動(dòng)式的治理慣例，切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書(shū)。
二是各村清理垃圾清理要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，保證垃圾隨時(shí)清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級(jí)清掃保潔隊(duì)伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)靥碇眯⌒蜋C(jī)械清掃設(shè)備。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評(píng)比。
三、村級(jí)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設(shè)工作
村級(jí)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)每個(gè)村每年分別補(bǔ)助8萬(wàn)、15萬(wàn)，我區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金去年年底和今年年初分別撥付過(guò)兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會(huì)上都已經(jīng)講過(guò)了，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動(dòng)人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作，情況復(fù)雜，問(wèn)題很多，一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對(duì)“城中村”、流動(dòng)人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會(huì)管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
五、環(huán)境整治要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。
一是在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問(wèn)題和困難時(shí)，要多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。
二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門(mén)領(lǐng)好路、帶好頭。
在全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言（2019年5月7日） 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我們水泉鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要部署和要求，全面開(kāi)展2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。破除一切不利于農(nóng)村人居環(huán)境整治的思想障礙，消除一切等待觀望的畏難情緒，大力發(fā)揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的真抓實(shí)干精神，積極采取各項(xiàng)有力措施，做到“三個(gè)強(qiáng)化”，有效推進(jìn)了我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出動(dòng)各種清理車(chē)輛600輛、人工 800多人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)行政村22個(gè)自然屯的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行全面清理，清理垃圾13500噸，清理塘溝51000延長(zhǎng)米，清理農(nóng)戶(hù)門(mén)前影響環(huán)境的柵欄3000延長(zhǎng)米，清理柴草堆179個(gè)，全部遠(yuǎn)離村外下風(fēng)口定點(diǎn)處理。廣大群眾也積極主動(dòng)參與，自發(fā)清理房前屋后的雜物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也進(jìn)一步提高了群眾保護(hù)身邊環(huán)境、共筑美好家園的意識(shí)。現(xiàn)將工作落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于環(huán)境整治工作的要求，鄉(xiāng)政府于4月16日召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了全面的安排部署。成立了水泉鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)6個(gè)推進(jìn)組，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
群眾是環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變?nèi)罕姷挠^念，以推動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)度。為此，我鄉(xiāng)主要采取每天利用廣播和流動(dòng)車(chē)宣傳的形式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，全面號(hào)召全鄉(xiāng)人民積極參加環(huán)境整治工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)的共同努力下，全鄉(xiāng)人民全面行動(dòng)，出車(chē)、出力積極配合并參與環(huán)境整治工作，切實(shí)營(yíng)造了關(guān)心、支持、參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)
在環(huán)境整治工作期間，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部起早貪黑，放棄了節(jié)假日的休息時(shí)間，奮斗在環(huán)境整治一線，鄉(xiāng)黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村屯的環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每天對(duì)全鄉(xiāng)22個(gè)自然屯環(huán)境整治情況進(jìn)行全面性的督促檢查。對(duì)工作進(jìn)度快、表現(xiàn)好的村給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展速度較慢的村屯提出整改意見(jiàn)。在此期間，很多群眾也都自發(fā)的參與環(huán)境整治工作中，形成了上下一心、全民參戰(zhàn)的濃厚氛圍。
在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的環(huán)境整治工作取得了一定的成果。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。組建了農(nóng)村清潔隊(duì)伍，做到了及時(shí)清掃街道，時(shí)刻保持街道清潔平整和路邊溝排水暢通。各村設(shè)置了垃圾固定存放點(diǎn)，保證垃圾能夠及時(shí)清運(yùn)到指定填埋點(diǎn)，防止了垃圾外泄、滲漏污染環(huán)境的情況，徹底改變了農(nóng)村臟、亂、差的局面。二是推進(jìn)了村容、村貌建設(shè)和管理。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治，使村屯內(nèi)、外環(huán)境達(dá)到整潔，各戶(hù)畜禽全部圈養(yǎng)，村公共場(chǎng)所、庭院、街道都進(jìn)行了美化、綠化、香化。水泉村利用廢舊輪胎裝土栽花，打造了一道獨(dú)特亮麗的風(fēng)景線。村屯巷道兩側(cè)各留出了3米綠化帶，院墻、柵欄占道全部及時(shí)清理。三是引導(dǎo)群眾樹(shù)立了科學(xué)、文明的生活習(xí)慣。群眾是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體。我鄉(xiāng)注重引導(dǎo)教育群眾樹(shù)立良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，使其能夠主動(dòng)參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排積極出工出車(chē)，確保群眾既積極參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步改變了家園“臟、亂、差”的環(huán)境條件。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作同歷史相比有了質(zhì)的改變，但距區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相比還有諸多不足。這次會(huì)議后，我們一定會(huì)繼續(xù)加大工作力度，積極帶領(lǐng)群眾繼續(xù)投入到環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮中，確保各村屯在全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查驗(yàn)收之前，達(dá)到凈化、亮化、綠化、美化、平整化和有序化的“六化”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，主動(dòng)參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，在全鄉(xiāng)各村合理設(shè)置垃圾箱110個(gè)，增加村內(nèi)公共廁所30個(gè)，充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生清理大隊(duì)的作用，繼續(xù)加強(qiáng)門(mén)前三包制度和農(nóng)村清潔隊(duì)伍建設(shè)，形成長(zhǎng)效的管理意識(shí)和機(jī)制，從根本上改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境條件，切實(shí)提高人民群眾健康衛(wèi)生水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴(lài)以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問(wèn)題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來(lái)越引起有識(shí)之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂(yōu)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對(duì)水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂(yōu)，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹(shù)木的減少而土壤沙化嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問(wèn)題
1、長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習(xí)慣春季多是開(kāi)工建設(shè)的爆發(fā)期，農(nóng)村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無(wú)序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場(chǎng)所、市場(chǎng)及公益設(shè)施等極其缺乏，影響整個(gè)農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村村一級(jí)的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢(shì)；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒(méi)有具有可操作性的村級(jí)建設(shè)規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長(zhǎng)而繁重，有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無(wú)法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開(kāi)展，極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。
2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失
長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)的市政建設(shè)均由財(cái)政投人，而農(nóng)村除了部分主要道路由財(cái)政撥款建設(shè)之外，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負(fù)，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒(méi)有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)編的不是很細(xì)致和透徹按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系在閻良區(qū)沒(méi)有正式立項(xiàng)，待運(yùn)行還需時(shí)日；目前，農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產(chǎn)生活垃圾無(wú)人問(wèn)津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運(yùn)到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場(chǎng)，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。
3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差
由于村民們多年形成的生活習(xí)慣，垃圾亂倒、廢水無(wú)組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長(zhǎng)期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動(dòng)接受村委會(huì)的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對(duì)自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足
經(jīng)費(fèi)投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)困難，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。
搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)對(duì)策
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺(jué)性顯然不夠，只有基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，加大行政推動(dòng)力度，才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。
2、加快農(nóng)村建設(shè)
規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學(xué)規(guī)劃要先行高瞻遠(yuǎn)矚，制定和出臺(tái)村級(jí)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學(xué)決策，從根本上遏制村級(jí)建設(shè)隨心所欲的狀態(tài)，有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學(xué)規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村圈地建房行為，嚴(yán)格控制土地，建議通過(guò)合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村，使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)的補(bǔ)充與延伸，全面小康社會(huì)的人居載體，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。
以村民為主體
村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識(shí)提高了，行為習(xí)慣改善了，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實(shí)處，效果才有可能長(zhǎng)期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性，想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改變村民多年的生活陋習(xí)。例如，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。
4、以資金為保障
財(cái)政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費(fèi)等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，等等。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶(hù)捐助一部分資金。可實(shí)行村民收費(fèi)制度，如村民每人每月1元，門(mén)市20元/月，不僅能夠減輕村委經(jīng)費(fèi)壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺(jué)意識(shí)。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺(jué)性。
深人開(kāi)展12個(gè)“愛(ài)衛(wèi)月”活動(dòng)，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊(cè)等，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生加強(qiáng)衛(wèi)生和健康知識(shí)教育，通過(guò)廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性對(duì)一些條件具備的村，還可制定出臺(tái)有針對(duì)性的村規(guī)民約，對(duì)亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人行為，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為水準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)極其重要而又繁瑣的的工作，因此應(yīng)必須從各個(gè)方面找出其存在的各種各樣的問(wèn)題，并采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，以此來(lái)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過(guò)多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)[1]李萬(wàn)松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中連片、分步實(shí)施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:
（一）自來(lái)水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。
（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。
（三）生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率≥70%。
（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。
（五）戶(hù)外道路硬化率≥90%。
（六）林木覆蓋率≥35%。
（七）戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。
（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。
（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。
（十）有無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。
（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類(lèi)堆放整齊；無(wú)亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫(huà)、亂堆亂放等現(xiàn)象。
（十三）群眾滿(mǎn)意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范
（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對(duì)連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽(yáng)段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。
（二）整治重點(diǎn)。按照國(guó)家、省、對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點(diǎn)為：
1．農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。
2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。
3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。
（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》（財(cái)建便函〔〕17號(hào)）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號(hào)）的具體要求，堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)、專(zhuān)家審核、層層篩選的原則，確定項(xiàng)目及投資額度。項(xiàng)目由滎陽(yáng)市人民政府組織申報(bào)，經(jīng)我市、市兩級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)初審，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部備案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局初審，由市財(cái)政局、環(huán)保局報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善后，逐級(jí)上報(bào)至省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)審核同意，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目招標(biāo)要委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)業(yè)績(jī)良好、有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依法進(jìn)行。市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審查。項(xiàng)目未經(jīng)審查合格，不得開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施15個(gè)工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財(cái)政局審定的工程預(yù)算書(shū)、經(jīng)市環(huán)保局審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等材料報(bào)市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項(xiàng)目實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省環(huán)保廳備案。市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收，并在我市提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)及行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展驗(yàn)收，市環(huán)保局在項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收20個(gè)工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書(shū)等報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局備案。
（三）實(shí)施進(jìn)度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目應(yīng)于2012年3月底前完成項(xiàng)目主體工程，6月底前通過(guò)上級(jí)部門(mén)考核驗(yàn)收。
（四）實(shí)行項(xiàng)目公示制。市財(cái)政、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)在主要新聞媒體、本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同村委會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。
（五）項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)。為確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式，明確責(zé)任主體，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行。
五、資金管理
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財(cái)政將在三年內(nèi)向我省投入專(zhuān)項(xiàng)資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財(cái)政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級(jí)資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來(lái)源一是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，二是足額落實(shí)市及我市兩級(jí)配套資金，三是市及我市兩級(jí)財(cái)政按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。另外，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政加大對(duì)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。
整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集合部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域資源，擴(kuò)大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。
（二）使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實(shí)施區(qū)開(kāi)展集中連片綜合整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：
1．分期分批撥付制：市財(cái)政局根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目首批撥付資金不得超過(guò)資金總額度的30%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不得超過(guò)總額度的90%。
2．項(xiàng)目報(bào)帳制和核算制：由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請(qǐng)，并附有效報(bào)賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財(cái)政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算，報(bào)市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財(cái)政局審批后申請(qǐng)撥付項(xiàng)目尾款；市財(cái)政局在項(xiàng)目決算審批通過(guò)15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)帳核算。
（四）資金監(jiān)管。市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開(kāi)的原則予以公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系。一是成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉及村委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會(huì)成員全面負(fù)責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)上報(bào)工作進(jìn)度和有關(guān)材料。健全工作機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，要切實(shí)做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實(shí)處。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管各項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，并參與項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。
（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下：
市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)配合；
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路整治工作，市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國(guó)土資源局配合；
市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機(jī)局配合；負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負(fù)責(zé)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各界開(kāi)展幫扶支援，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。
今年以來(lái)，任丘深入貫徹滄州市委、市政府部署要求，始終把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信念，創(chuàng)新舉措、全域整治，取得扎實(shí)成效。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。一是強(qiáng)化部署調(diào)度。成立高規(guī)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)。市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)每月至少研究部署一次農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，書(shū)記市長(zhǎng)帶頭，常態(tài)化深入一線，抓督導(dǎo)、解難題、促落實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任分工。制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《操作細(xì)則》，將滄州十大攻堅(jiān)行動(dòng)拓展為十三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、分解為33項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限，構(gòu)建起分工明確、責(zé)任清晰的工作格局。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲落實(shí)。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，每周依據(jù)上賬問(wèn)題整改率對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名，排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)上深刻檢討。每年年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進(jìn)行打分排名，對(duì)排名前三的給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立人居環(huán)境整治“流動(dòng)紅旗”制度，從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村莊面貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)風(fēng)貌三個(gè)方面，市評(píng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)村，每月?lián)駜?yōu)發(fā)放“流動(dòng)紅旗”，營(yíng)造了濃厚的“比學(xué)趕超”氛圍。
二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把工作任務(wù)抓深抓細(xì)。一是突出抓好“廁所革命”。堅(jiān)持全域推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，對(duì)戶(hù)廁改造實(shí)行日通報(bào)制度，對(duì)公廁改造每座給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，激發(fā)干勁，加快進(jìn)度，累計(jì)完成戶(hù)廁改廁14.3萬(wàn)余座，改廁率達(dá)93.7%；完成287個(gè)村的公廁建設(shè)，同,大力推行糞污無(wú)害化全閉環(huán)處理，確保廁所改得快、用得好。二是突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)促整治，全力推進(jìn)“省農(nóng)村巷道硬化全域提升”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、景觀綠化、公園游園建設(shè)，投資1.7億元推進(jìn)108個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建美麗庭院9.2萬(wàn)個(gè)，建設(shè)精品庭院2.1萬(wàn)個(gè)。三是突出抓好村莊清潔工作。按照“五清三建一改”要求，重點(diǎn)整治殘?jiān)珨啾冢凑彰刻?000元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除清運(yùn)費(fèi)用，今年以來(lái)共清理殘?jiān)珨啾?415處。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理一體化，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。全面推行垃圾上門(mén)收集制度，把村內(nèi)大垃圾桶換成每戶(hù)一個(gè)小垃圾桶，291個(gè)村實(shí)現(xiàn)居民垃圾上門(mén)收集，普及率達(dá)100%；7129家企業(yè)、門(mén)店簽訂了垃圾上門(mén)有償收集合同。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村莊清潔活動(dòng)，累計(jì)清理農(nóng)村雜物3.1萬(wàn)處，建設(shè)小菜園、小果園、小游園179處。四是突出抓好農(nóng)村生活污水治理。省落實(shí)我市16個(gè)污水設(shè)施處理村所涉及的建設(shè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工。加快推進(jìn)44個(gè)污水處理站、69個(gè)污水收集池和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，分類(lèi)推行村莊污水“集中收集、集中處理”“集中收集、轉(zhuǎn)移處理”模式，年底前完成104個(gè)村的污水有效處理。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，把工作保障加強(qiáng)加固。一是全面推行周督查、月普查、季觀摩機(jī)制。每周由人居辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面督查，每月從市直各部門(mén)抽調(diào)力量組織拉網(wǎng)式普查，每季度安排3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中觀摩，從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。二是全面推行“三級(jí)”包聯(lián)機(jī)制。在各村設(shè)立工作大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，支部書(shū)記任大隊(duì)長(zhǎng)，兩委班子和黨員代表任中隊(duì)長(zhǎng)，每15戶(hù)確定一戶(hù)作為小隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和包村干部分工包聯(lián)各隊(duì)長(zhǎng)，確保戶(hù)戶(hù)有人包、事事有人管。三是全面推行數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)設(shè)立的各類(lèi)攝像頭，在城管局建立人居環(huán)境問(wèn)題監(jiān)控中心，24小時(shí)在線監(jiān)控垃圾亂倒、私搭亂建等各類(lèi)問(wèn)題。開(kāi)通人居環(huán)境整治微信公眾號(hào)，開(kāi)發(fā)“隨手拍”系統(tǒng)平臺(tái)，暢通群眾問(wèn)題投訴渠道。四是全面推行典型引領(lǐng)機(jī)制。選取一批重點(diǎn)村，集中力量，精心打造，北辛莊鎮(zhèn)牛村、麻家塢鎮(zhèn)辛立莊村、于村鄉(xiāng)軍莊村等多個(gè)落后村一躍變?yōu)橄冗M(jìn)村，從村莊環(huán)境面貌到群眾精神風(fēng)貌都實(shí)現(xiàn)了大幅提升，我們的工作得到了群眾廣泛贊揚(yáng)，在典型引領(lǐng)中持續(xù)興起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
1.組織督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣直16個(gè)部門(mén)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》，明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責(zé)部門(mén)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，在村級(jí)還成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，進(jìn)而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。同時(shí)，為確保整治工作有序進(jìn)行，東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組，建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報(bào)、年終一評(píng)比”的督查和考評(píng)制度，加強(qiáng)了對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋、及時(shí)解決，以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐，不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開(kāi)展。
2.宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮宣傳手段的導(dǎo)向作用
堅(jiān)持群眾自主、政府主導(dǎo)，這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅(jiān)持的原則，也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過(guò)程。在促進(jìn)發(fā)揮群眾主體作用方面，東遼縣主要采取了四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)宣傳，提高主體意識(shí)。專(zhuān)門(mén)抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的人員組成宣傳組，駐村入戶(hù)面對(duì)面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的，印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊(cè)》，做到每戶(hù)一份；二是在縣電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)欄節(jié)目，注重導(dǎo)向宣傳，通過(guò)電視等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)深入千家萬(wàn)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，營(yíng)造了良好的輿論氛圍；三是參觀典型，提高參與意識(shí)。通過(guò)組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等形式，讓參觀的群眾深受教育，使群眾自覺(jué)投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)之中來(lái)；四是強(qiáng)化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)群眾日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用，全面提高了村屯的鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，推進(jìn)了民主管理進(jìn)程。
3.創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)激勵(lì)農(nóng)村干部群眾的參與意識(shí)
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部和群眾參與的積極性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我縣制定并實(shí)施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶(hù)院墻改造、固定垃圾點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)等方面實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，縣財(cái)政每年設(shè)立200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策面向全縣所有村屯，從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強(qiáng)大動(dòng)力。2009年以來(lái)，除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目納入全縣新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以外，還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年，切實(shí)開(kāi)展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。2012年，東遼縣又在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點(diǎn)、固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊(duì)伍建設(shè)納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)范疇，更加激勵(lì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。
東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法，在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制方面做文章，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。一是建立保潔制度。使用省補(bǔ)新農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金，為每個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村購(gòu)買(mǎi)了1臺(tái)垃圾運(yùn)輸車(chē)、1臺(tái)鏟車(chē)、1臺(tái)鉤機(jī)等保潔設(shè)施，安裝了固定垃圾點(diǎn)，建立了垃圾填埋場(chǎng)，由專(zhuān)（兼）職保潔員進(jìn)行公共用地的清掃，其費(fèi)用由受益村民籌資自付；二是建立投入機(jī)制。通過(guò)交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金；三是制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高人們的衛(wèi)生意識(shí)。
4.分步實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)方案》和《全縣美化綠化工作實(shí)施方案》的要求，制定了符合本地實(shí)際、本部門(mén)工作特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先易后難，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”原則的基礎(chǔ)上，既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理，又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化，雙管齊下，分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面，以治“差”為重點(diǎn)，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，以治“臟”為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)村干路整治方面，以治“雜”為重點(diǎn)，在交通秩序整治方面，以治“亂”為重點(diǎn)，在環(huán)境污染整治方面，以治“污”為重點(diǎn)，在公用設(shè)施整治方面，以治“弱”為重點(diǎn)，在地塊整治方面，以治“裸”為重點(diǎn)，在丑陋行為整治方面，以治“丑”為重點(diǎn)，通過(guò)凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施，推動(dòng)了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。我縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境，普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽(yáng)能、普及自來(lái)水）為抓手，優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，并在全縣組織開(kāi)展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個(gè)村屯、綠化美化一條河的“四個(gè)一”綠化杯競(jìng)賽活動(dòng)，使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。
自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來(lái)，我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成當(dāng)前工作的重中之重，從四月份開(kāi)始，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，采取政府投入、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整治，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標(biāo)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
（一）廣泛宣傳，著力營(yíng)造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)，采取樹(shù)立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。共樹(shù)立大中小型宣傳牌20余處，發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書(shū)》2000多張，懸掛橫幅10余條，取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機(jī)關(guān)干部走上街頭進(jìn)行街道清掃和垃圾清運(yùn)，用自身行動(dòng)感染、帶動(dòng)周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中來(lái)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投入，形成人人動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
我縣召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境整治工作，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，并根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《____鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)。動(dòng)員各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，籌措好活動(dòng)資金，落實(shí)整治人員、設(shè)備，按照路段及職責(zé)分工抓好落實(shí)，共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指導(dǎo)組和督查問(wèn)責(zé)組。制定嚴(yán)格的工作制度和周密的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（三）加大投入，著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人，使環(huán)衛(wèi)工人達(dá)到10名；聘請(qǐng)保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場(chǎng)也在正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車(chē)、10個(gè)垃圾收集大板車(chē)、6輛手推車(chē)、50個(gè)垃圾箱，新建7個(gè)垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)違章建筑、廣告牌、標(biāo)志牌進(jìn)行拆除清理。我鎮(zhèn)對(duì)居民區(qū)、商鋪下實(shí)行“門(mén)前三包”，包門(mén)前無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)亂貼亂畫(huà)；包門(mén)前無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放；包門(mén)前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損。多次出動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備對(duì)建筑垃圾及河道周邊垃圾進(jìn)行集中清理、清運(yùn)，并雇傭?qū)Ｈ诉M(jìn)行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”，清潔工將垃圾用板車(chē)集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行一次消毒，再由垃圾清運(yùn)車(chē)將垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾焚燒場(chǎng)，進(jìn)行分類(lèi)處理并消毒，后將可燃燒垃圾進(jìn)行焚燒處理，將不能燃燒的垃圾進(jìn)行填埋處理。
經(jīng)過(guò)扎實(shí)的工作，我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效，基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、違章建筑，對(duì)各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行了治理，河道垃圾得到及時(shí)清理，確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，道路平整，交通暢通。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，不斷加大工作力度，多措并舉，取得了十分顯著的成績(jī)，全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，道路寬闊平坦，道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過(guò)去臟、亂、差的不良形象，呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果，我鎮(zhèn)對(duì)街道、村莊的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了責(zé)任劃分，由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負(fù)責(zé)日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》，制定嚴(yán)格考核方案，加強(qiáng)了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了嚴(yán)密的監(jiān)管體系和層層負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)的工作制度，從組織上保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。另外，我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)各路段責(zé)任單位行動(dòng)迅速、成績(jī)突出的單位要及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、活動(dòng)開(kāi)展不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（一）部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育，但仍有部分群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解程度還是不盡如人意，“前掃后倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)于機(jī)關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆，生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時(shí)無(wú)法杜絕，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。（二）經(jīng)費(fèi)不足,與實(shí)際需求仍存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無(wú)法達(dá)到理想程度。
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學(xué)，從小抓起，從娃娃抓起，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。動(dòng)員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作，重點(diǎn)利用趕集日進(jìn)行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過(guò)程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
（二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入力度。通過(guò)上級(jí)財(cái)政撥付、鎮(zhèn)財(cái)政投入、征收垃圾處理費(fèi)等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，維持環(huán)衛(wèi)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步健全衛(wèi)生保持長(zhǎng)效機(jī)制。抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊(duì)伍不變的情況下，不斷充實(shí)保潔隊(duì)伍，并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。
當(dāng)今農(nóng)村，大家都知道有很多由于農(nóng)村中青年外出務(wù)工造成的“空心村”。其實(shí)除了“空心村”，還有“爛心村”。在那些很少有人外出務(wù)工的東部沿海村子里，村中心有成片無(wú)人居住的老房子日益殘破，與的新房區(qū)形成鮮明對(duì)照，被稱(chēng)為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大，另一方面是這些村子的宅基地指標(biāo)很緊張，即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。［4］5－6為何不把老舊房屋翻新?一是有不少老舊房屋宅基面積偏小，原址建設(shè)新房面積太小;二是很多老舊房屋所臨的街道太窄，不方便農(nóng)用車(chē)、汽車(chē)進(jìn)出，結(jié)果導(dǎo)致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析
上述農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題都是工業(yè)化進(jìn)程中的問(wèn)題，其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點(diǎn)。
(一)工業(yè)化帶來(lái)的礦物能源對(duì)有機(jī)能源的替代
工業(yè)化以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期面臨著燃料、肥料緊張的問(wèn)題，那時(shí)，燃料、肥料的來(lái)源都是秸稈、人畜糞便等有機(jī)物，而工業(yè)化過(guò)程中煤炭、石油等礦物的開(kāi)采和提煉加工，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期燃料、肥料緊張的問(wèn)題，這是歷史性的巨大進(jìn)步。但是，這也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，就是以前作為燃料、肥料來(lái)源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對(duì)環(huán)境造成了污染。
(二)工業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來(lái)的生活改善
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢，長(zhǎng)期維持在較低水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，我國(guó)農(nóng)村幾乎很少人燒得起煤，煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動(dòng)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放之后工業(yè)化全面加速以來(lái)，社會(huì)以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購(gòu)買(mǎi)力不斷提高，一方面由于社會(huì)生產(chǎn)力的提高又使產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降，農(nóng)民對(duì)煤炭和煙花爆竹的消費(fèi)量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)村也不存在爛心村。那時(shí)農(nóng)村除個(gè)別人有條件改善住房條件，多數(shù)人幾代之內(nèi)住房條件都少有改善。當(dāng)農(nóng)民能夠改善住房條件后，因?yàn)榻y(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)沒(méi)有跟上，爛心村就出現(xiàn)了。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的宏觀政策建議
(一)調(diào)整政府考核方式
把包括農(nóng)村環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系是我國(guó)目前條件下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書(shū)記之初就曾提出打破唯GDP的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各地不同情況，推行新考核體系。以分類(lèi)考核代替單一GDP考核，強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。新體系將GDP增幅的權(quán)重由原來(lái)14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等第一次單列考核。［5］這一做法值得肯定。
(二)發(fā)揮環(huán)保NGO作用
生態(tài)治理不僅強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，還強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)等外在力量的參與，自上而下的管制與自下而上的參與并重。［6］110農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境最直接的利益相關(guān)者，政府是第一責(zé)任人。除了這兩者之外，還要充分發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為環(huán)保NGO的創(chuàng)立、成長(zhǎng)提供了寬松有利的大環(huán)境，有利于發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。就農(nóng)村環(huán)境治理活動(dòng)來(lái)說(shuō)，NGO有政府不具有的優(yōu)勢(shì):機(jī)制靈活、貼近群眾等。對(duì)此優(yōu)勢(shì)政府應(yīng)予承認(rèn)，并可以根據(jù)具體情況給予政策、場(chǎng)地和資金支持。
四、農(nóng)村環(huán)境整治的微觀政策建議
(一)推動(dòng)農(nóng)村電氣化
現(xiàn)在農(nóng)村一些居民已經(jīng)用上空調(diào)、電取暖器，但仍有許多農(nóng)民嫌電費(fèi)貴而用燃煤取暖。要改變?nèi)济喝∨瑧?yīng)該禁燒原煤，但政策可以循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)實(shí)施。首先可以對(duì)農(nóng)民用電不燒原煤的舉動(dòng)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，這一點(diǎn)可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)行，該法規(guī)定:“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。”該法實(shí)施后，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用。現(xiàn)在可以參照該法制定《農(nóng)村電氣化促進(jìn)法》，實(shí)行農(nóng)村冬季優(yōu)惠電價(jià)，減少農(nóng)民做飯取暖、冬季生產(chǎn)的燃煤。
(二)減少煙花爆竹燃放
孟德斯鳩曾說(shuō):“用法律去改變法律所建立的東西，用習(xí)慣去改變習(xí)慣所確定了的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用習(xí)慣去改變的東西的話，那是極糟的策略。”［7］310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國(guó)的古老習(xí)俗，想要改變它，需要慎重從事。目前，全面禁放并不現(xiàn)實(shí)，較為可行的辦法是村兩委成員及農(nóng)村黨員帶頭減少以至放棄燃放。“善禁者，先禁其身而后人。”這些人帶頭，再假以時(shí)日，必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習(xí)俗看得很重的地區(qū)，也許讓村兩委成員及全村黨員先移風(fēng)易俗都有困難，那就應(yīng)該先從村支書(shū)、村主任帶頭實(shí)行。對(duì)于普通村民可以實(shí)行對(duì)自愿放棄燃放者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的做法。
(三)實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化
應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一部署，明確環(huán)保、建設(shè)等各部門(mén)職能，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。當(dāng)然，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自身是無(wú)法完成的，必須由政府出資才能運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要看各級(jí)政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，這樣對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外，處理農(nóng)村垃圾時(shí)還要進(jìn)行垃圾分選，把農(nóng)藥瓶、塑料袋等無(wú)用的垃圾分選出來(lái)后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能變廢為寶，得到有效利用。
(四)整治爛心村
建議國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進(jìn)行農(nóng)村爛心村整治。整治出來(lái)的土地，根據(jù)面積大小、土壤情況、當(dāng)?shù)卮迕褚庀颍蛴米鞲亍⒉说亍⒘值兀蚓偷亟ㄔO(shè)居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集約使用農(nóng)村大量建設(shè)用地，空余出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問(wèn)題。這種經(jīng)驗(yàn)值得完善并推廣。
(五)建設(shè)村級(jí)責(zé)任林
為深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實(shí)《XX縣2019年深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》（X辦字〔2019〕XX號(hào)）要求，實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象基本遏制；基本沒(méi)有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個(gè)“清凈整潔、精細(xì)秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）亂停亂放整治行動(dòng)。
一是規(guī)范車(chē)輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車(chē)路段設(shè)立臨時(shí)停放點(diǎn)，設(shè)置停車(chē)標(biāo)識(shí)線，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會(huì)、交警中隊(duì)、城管中隊(duì)，通過(guò)下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車(chē)主養(yǎng)成良好停車(chē)習(xí)慣;集中力量,每月開(kāi)展一次為期一周的集中整治活動(dòng)，對(duì)勸導(dǎo)教育無(wú)效車(chē)主，加大罰款、拖車(chē)等執(zhí)法力度，共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動(dòng)。
一是規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)管理。對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理，對(duì)不符合條件的其他攤點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊(duì)）參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開(kāi)展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范收置，對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶(hù)庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護(hù)點(diǎn)柴毛、雜物亂堆整治力度，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行管護(hù)。三是每季度開(kāi)展村莊“文明戶(hù)”“衛(wèi)生戶(hù)”“清潔戶(hù)”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
（三）亂搭亂建整治行動(dòng)。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋⑵婆f棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫(huà)和各類(lèi)小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動(dòng)。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍?duì)散埋亂葬加強(qiáng)日常巡查，引導(dǎo)群眾主動(dòng)拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重實(shí)行約談和問(wèn)責(zé)。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
三、保障措施
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)等工作。
1環(huán)境污染問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，正視現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來(lái)到平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風(fēng)景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒(méi)有投放到垃圾桶中，它們隨風(fēng)搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個(gè)個(gè)腫瘤在慢慢侵蝕人們賴(lài)以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問(wèn)卷”，進(jìn)行了基層走訪；就當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)人居環(huán)境的滿(mǎn)意程度和對(duì)環(huán)境治理的建議，進(jìn)行了調(diào)查和問(wèn)詢(xún)，為了得到更加充分的信息，小組又對(duì)縣環(huán)保局辦公室和長(zhǎng)壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教。調(diào)查小組統(tǒng)計(jì)了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對(duì)生活的影響方面，有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對(duì)環(huán)境影響最大，有22%的村民認(rèn)為水污染對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意度方面，只有14%的村民對(duì)環(huán)境感到滿(mǎn)意，52%的村民對(duì)環(huán)境基本滿(mǎn)意，35%的村民對(duì)環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵
在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系。現(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問(wèn)題，主要有以下3個(gè)方面。
2.1村委會(huì)對(duì)環(huán)境治理不夠重視比如村委會(huì)對(duì)硬件環(huán)境改造比較積極，但對(duì)制度管理相當(dāng)缺乏，村委會(huì)的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致，在村委會(huì)的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒(méi)有關(guān)于清潔家庭評(píng)比的表冊(cè)等。
2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學(xué)歷的村民為50%，環(huán)保意識(shí)的高低與學(xué)歷層次成正比，學(xué)歷越高，環(huán)保觀念越強(qiáng)。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對(duì)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實(shí)行中大多打折扣，不能完全實(shí)施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時(shí)有發(fā)生，且很少有人過(guò)問(wèn)。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。
3環(huán)境污染問(wèn)題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)
解決好農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)是改善人居環(huán)境。那么如何來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？
3.1通過(guò)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)政府部門(mén)可通過(guò)電視講話，農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)題節(jié)目等，來(lái)宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來(lái)提高村民環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)村民的環(huán)保責(zé)任感和榮辱感。村委會(huì)可以通過(guò)組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來(lái)提高居民的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。
3.2通過(guò)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門(mén)要定期與不定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進(jìn)行黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。要督導(dǎo)限期整改，整改不力的則要問(wèn)責(zé)并誡勉談話，甚至是一責(zé)到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實(shí)行門(mén)前三包制度，開(kāi)展文明家庭、衛(wèi)生家庭評(píng)比等來(lái)促進(jìn)村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識(shí)，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習(xí)慣。
3.3規(guī)范整治和引導(dǎo)，落實(shí)除污治污辦法政府部門(mén)除了要進(jìn)一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補(bǔ)貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導(dǎo)遵循利用的原則，引導(dǎo)居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護(hù)了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，還可通過(guò)退耕還林、封山育林、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進(jìn)養(yǎng)成良好習(xí)慣幼兒園、學(xué)校要把環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題講座、專(zhuān)題宣傳，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并通過(guò)學(xué)生對(duì)家庭對(duì)社會(huì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛(ài)清潔講衛(wèi)生的良好社會(huì)風(fēng)尚。
4結(jié)語(yǔ)
