開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；規(guī)劃工作；探析

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1.1 協(xié)調(diào)：深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項當前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見，政府各部門方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動社會公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

1.2 控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴格控制。事中在工程實施節(jié)段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度。

1.3 監(jiān)督：隨時監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運用行政手段獎優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

1.4 服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項當前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

1.5 決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設(shè)用地、各項建設(shè)的審批、和對各個規(guī)劃設(shè)計方案的確認，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6 公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會公眾實施監(jiān)督的藍本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規(guī)劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見和監(jiān)督實施。公示程序可以落實規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。

2 建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

2.1 嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏勘，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

2.2 認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)：

2.2.1 規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設(shè)計單位

的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

2.2.2 抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。

2.2.3 抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

2.3 認真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。

2.4 做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規(guī)劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的主要內(nèi)容

3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務(wù)書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地進行的各類建設(shè)項目，有關(guān)單位和個人必須持國家批準的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.2 建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動的合法性。按照建設(shè)項目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項目的特點和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后，方可施工。

3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設(shè)活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項目從立項、定點、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)活動評估報告制度的建立：一項城鄉(xiāng)規(guī)劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告可使管理機構(gòu)對各種社會利益進行再平衡。建設(shè)活動、工程設(shè)施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價，向社會公示。

4 結(jié)束語

近年來,現(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢，把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標中去考慮，探討其發(fā)展趨勢，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。

參考文獻：

第2篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 管理創(chuàng)新

1城市規(guī)劃管理工作的性質(zhì)

1．1城市規(guī)劃管理是一種手段

城市規(guī)劃管理是通過一定的手段把城市規(guī)劃目標、設(shè)想與當前建設(shè)活動結(jié)合起來，使其落實到地面上成為具體化。由此可見，它是保證城市規(guī)劃實施的重要手段，如果沒有城市規(guī)劃管理工作，城市規(guī)劃得再合理、再科學(xué)、再切合實際，也不會順利地實現(xiàn)。

1.2城市規(guī)劃管理是管理活動

城市規(guī)劃管理是通過一系列的管理活動來實現(xiàn)的，包括建設(shè)項目的選址、總圖審查、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，以及建設(shè)項目的申請、方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、放線驗線、竣工規(guī)劃驗收，還有違法違章建設(shè)的查處等，要過多層次的把關(guān)，辦一系列手續(xù)，因此說它是一項綜合性很強的社會的實踐管理活動。

2城市規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

2．1組織引導(dǎo)

組織城市規(guī)劃(包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃)的編制、報批和實施。包括健全相應(yīng)的城市規(guī)劃管理機構(gòu)，以及具體地組織各種調(diào)查、評議、審議活動和咨詢、檢查、評比等活動。擬定一項方針政策和法規(guī)(包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章)、制度，引導(dǎo)城市建設(shè)按照城市規(guī)劃要求，有計劃、有秩序、有步驟地進行，使各項建設(shè)盡可能合理布局、節(jié)省用地 節(jié)約投資、提高效益。

2．2計劃協(xié)調(diào)

根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)想，結(jié)合當?shù)禺敃r社會、政治、經(jīng)濟、科技與自然的實際隋況，提出全面的城市建設(shè)在時間、空間方面的實施計劃和分期實施計劃及其估算。實質(zhì)上規(guī)劃本身就具有計劃的含義。

深人了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況，要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項當前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種矛盾和解決各種有關(guān)的問題，調(diào)動群眾支持、參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城市規(guī)劃實施。

2.3控制決策

采用行政的、法制的、經(jīng)濟的方式對各種城市建設(shè)項目進行直接的制約，如控制大城市人口規(guī)劃，支持小城市發(fā)展，保護文物古跡和優(yōu)美環(huán)境，使城市建設(shè)有計劃，按比例進行，并留有發(fā)展余地等，發(fā)展有利條件，限制不利因素，避免損失和浪費，使城市發(fā)展建設(shè)遵循健康的軌道進行。

城市規(guī)劃管理更重要的是在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城市規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設(shè)用地、各項建設(shè)的審批和對各個規(guī)劃設(shè)計方案的確認，同樣是決策的體現(xiàn)。

2.4監(jiān)督服務(wù)

落實規(guī)劃批后管理，隨時監(jiān)督、檢查城市規(guī)劃實施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城市規(guī)劃要求施工，及時糾正一切違反城市規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅決制止違法占地和違章建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運用行政手段處罰，制止不正之風(fēng)。城市規(guī)劃管理工作，也就是為各項當前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理與服務(wù)關(guān)系。

3城市規(guī)劃管理中的問題

城市規(guī)劃實施管理是指按照由法定程序編制和批準的城市規(guī)劃，依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)劃法規(guī)和具體規(guī)定，采用行政的、社會的、法制的、經(jīng)濟的、科學(xué)的管理方法，對城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動進行統(tǒng)一的安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項建設(shè)用地和各項建設(shè)活動。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三章“城市規(guī)劃的實施”具體闡明了城市規(guī)劃實施管理的主要內(nèi)容。在這里，扼要地把城市規(guī)劃實施管理的主要內(nèi)容歸納為如下三個方面：

3．1城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學(xué)合理的唯―法律依據(jù)

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用科學(xué)合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建設(shè)的選址、定點，使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，也就是說凡與城市規(guī)劃有關(guān)的種類建設(shè)，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)選址定點，按法定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，否則不得以任何借口使用土地進行建設(shè)活動。

概括地說，城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，這類項目計劃任務(wù)書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在出讓國有土地使用權(quán)前，由規(guī)劃部門提出設(shè)計條件，并且必須作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)部門批準的文件和國有土使用權(quán)出讓合同，向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準后，向規(guī)劃部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3．2建設(shè)工程規(guī)劃管理

城市建沒工程規(guī)劃管理，是指為保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動進行規(guī)劃管理，這是城市規(guī)劃實施管理中的―個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動的合法性。

按照建設(shè)項目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項目的特點和城市的具體的情況，制定相應(yīng)不同規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后方可施工。

3.3城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作，是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分，它的主要內(nèi)容是對各項進行中的建設(shè)活動進行定期和不定期的嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法違章建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項目從選址、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工規(guī)劃驗收，以及使用的全過程中。

4．對城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的幾點建議

4．1 城市規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新

1)建立城市規(guī)劃管理人員的職業(yè)道德教育與專業(yè)知識培訓(xùn)工作體系

一方面，隨著市場經(jīng)濟、城市化的不斷發(fā)展以及新技術(shù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。對規(guī)劃管理的要求將越來越高；另一方面，規(guī)劃管理者對規(guī)劃的意圖、構(gòu)想以及城市規(guī)劃的新技術(shù)應(yīng)用的理解，直接影響到規(guī)劃的實施，所以規(guī)劃管理者不但要具有良好的思想職業(yè)道德，還應(yīng)具有很強的專業(yè)技術(shù)能力。因此，必須有計劃地進行職工的思想、職業(yè)道德教育和組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高城市規(guī)劃管理部門的服務(wù)意識，樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強管理人員的素質(zhì)，加快新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，不斷提高規(guī)劃管理工作的水平。

2)建立多學(xué)科專業(yè)化人才的管理隊伍

我國的城市化處于迅速推進時期，城市作為集聚人口的載體，城市建設(shè)在城市主要領(lǐng)導(dǎo)議事中已提升到非常重要的位置。作為城市規(guī)劃實施的管理者，在市場經(jīng)濟條件下，面臨各種科學(xué)技術(shù)、社會關(guān)系、經(jīng)濟效益、公眾利益錯綜復(fù)雜的矛盾，這就要求規(guī)劃管理者必須具備專業(yè)化必需的知識素養(yǎng)，以及熟悉多學(xué)科知識，并有綜合運用的能力。在管理人員選擇上，要優(yōu)先選擇一專多能人才；在隊伍的人員配備上，要增加建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、路橋、法律、經(jīng)濟等專業(yè)人員。

3)建立城市規(guī)劃管理人員績效考核制度

在城市建設(shè)中，規(guī)劃管理日益趨向于精細化管理，任務(wù)日益繁重，要進一步加強隊伍建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，改進工作作風(fēng)，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強工作責(zé)任心，提高工作質(zhì)量和效率，保證各項工作任務(wù)的完成，建立城市規(guī)劃管理人員績效考核制度。

4)建立專家評審制度

城市規(guī)劃管理要求管理人員必須具備很強的專業(yè)技術(shù)能力。因此，對重要的城市規(guī)劃項目的編制或城市大型基礎(chǔ)設(shè)施，重大建設(shè)項目的方案審查，應(yīng)邀請專家評審小組來把關(guān)，有效發(fā)揮專家的咨詢作用，保證優(yōu)質(zhì)、高效、公正地完成有關(guān)規(guī)劃技術(shù)審查工作。

5)建立聯(lián)合審批制度

圍繞“重點項目建設(shè)”，大力推行聯(lián)合審批制度。對涉及多個部門的審批事項要將過去的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立審批“綠色通道”。政府部門在履行審批職能的過程中，直接受理部門為牽頭部門，應(yīng)負責(zé)受理并抄告非直接受理部門在規(guī)定期限內(nèi)同步進行審核，并出具有關(guān)批文，由直接受理部門在規(guī)定時限內(nèi)負責(zé)答復(fù)，實現(xiàn)整體項目審批時限大幅度減少。對外來投資項目要做到急事急辦，特事特辦，采取聯(lián)合辦公、牽頭部門代辦等方式，壓縮辦結(jié)時限，最大限度地為招商引資項目建設(shè)提供便利條件和高效服務(wù)。

6)建立健全富有特色的城市規(guī)劃地方性法規(guī)體系

市場經(jīng)濟在一定意義上說就是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃管理應(yīng)改變過去那種單純依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市場經(jīng)濟愈發(fā)達，愈要加強法制。重視走城市規(guī)劃法制化的道路，一方面是城市政府在市場經(jīng)濟條件下運用法律手段保障規(guī)劃實施的需要，另一方面也是對開發(fā)商合理、正當利益的保護，是優(yōu)化投資環(huán)境的體現(xiàn)。

7)建立靈活多樣的城市規(guī)劃管理政策體系

在市場經(jīng)濟條件下，地區(qū)與地區(qū)之間、城市與城市之間對投資的爭取成為各地方政府的當務(wù)之急，而國際國內(nèi)的資金總是流向回報率高的地方。投資環(huán)境成為政府與投資者普遍關(guān)注的問題，而作為政府行為的城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的形成與改善有著極大的影響，所以，在規(guī)劃管理過程中，必須運用靈活多樣的政策，以吸引城市建設(shè)資金，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。

8)建立城市規(guī)劃管理權(quán)限制度

隨著城市化與市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)活動日益增加，城市規(guī)劃管理的工作量也將越來越大。所以，必須正確處理好規(guī)劃管理權(quán)下放與統(tǒng)一的關(guān)系，遵守規(guī)劃管理權(quán)限制度，以確保城市建設(shè)的順利進行和健康發(fā)展。一個城市只允許有一個規(guī)劃行政主管部門，城市的各個組成部分(各類開發(fā)區(qū))的規(guī)劃管理都應(yīng)置于這一規(guī)劃主管部門領(lǐng)導(dǎo)之下，因此，對于規(guī)劃管理權(quán)的下放，應(yīng)堅持大集中小分散的原則，應(yīng)堅持統(tǒng)一全局管理而不是塊塊分割各自為政。

結(jié)束語

第3篇

“3S”主要是指GPS、RS、GIS技術(shù)，“3S”是近年來興起的一種城市規(guī)劃測量技術(shù)，在城市規(guī)劃行業(yè)里扮演著非常重要的角色。本文將從GPS、RS、GIS等在城市規(guī)劃中的不同應(yīng)用入手，探討“3S”技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用優(yōu)勢和特點，以期能夠科學(xué)地進行城市規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：3S 城市規(guī)劃 應(yīng)用

隨著城市經(jīng)濟、社會、人口的不斷擴展，我國的城市化進程空前加快，城市化的建設(shè)也被擺在了非常重要的位置。信息化浪潮給城市規(guī)劃帶來了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的規(guī)劃管理手段已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的進程。因此“3S”技術(shù)的出現(xiàn)，可以很好地適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)模的擴展與建設(shè)，業(yè)已成為現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展、資源合理規(guī)劃利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理、自然災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測與防治等的重要技術(shù)手段。

一、“3S”技術(shù)及其集成

“3S”技術(shù)主要是指空間定位系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)GPS，遙感系統(tǒng)RS，地理信息系統(tǒng)GIS，這三樣子系統(tǒng)是目前對地觀測系統(tǒng)中空間信息獲取、存儲管理、更新、分析和應(yīng)用的三大支撐技術(shù)。

在實踐過程中，特別是在城市規(guī)劃過程中，有人曾試圖通過某一種技術(shù)來達到獲取空間信息的需求，但實踐證明，單純采用某一種技術(shù)，很難滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需求，只有將三種技術(shù)集成在一起，才能實現(xiàn)更好的城市規(guī)劃建設(shè)，也才能獲得科學(xué)足夠的空間信息。這三個不同的系統(tǒng)在實際運用中的側(cè)重點各不一樣，全球定位系統(tǒng)主要運用于快速的獲取規(guī)劃目標的空間位置，而且還可以通過目標的移動來實時測量出位置的變化來。遙感系統(tǒng)主要用于實時或者準實時地提供目標及其環(huán)境的語義或非語義信息，地球上的變化能夠及時地通過遙感系統(tǒng)獲知，遙感系統(tǒng)獲知新的變化后會及時補充到地理信息系統(tǒng)，以便后者信息的及時更新。地理信息系統(tǒng)主要是對各種信息的收集與處理，在地理信息系統(tǒng)中，可以實現(xiàn)信息的機動化存取和更新。

二、“3S”技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用

“3S”技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用非常明顯，應(yīng)用范圍也非常廣泛，其中比較重要的作用主要體現(xiàn)在：地面信息的收集、城市用地的動態(tài)化管控與監(jiān)測、城市綜合環(huán)境的質(zhì)量評價、城市規(guī)劃管理、城市規(guī)劃的模型，尤其是三維仿真。

1、城市規(guī)劃信息的收集與處理

遙感系統(tǒng)（RS）是一種非接觸式對地觀測技術(shù)，具有快捷、實時、動態(tài)地獲取空間信息的能力。遙感系統(tǒng)因不需要直接接觸就可以進行信息資料的更新，對于那些地形比較復(fù)雜、人難以觸及的地方，遙感系統(tǒng)可以及時的全面地進行信息的提取和收集，并加以制作和整理。利用遙感技術(shù)可以實現(xiàn)信息收集的快速性、有效性，在一定程度上還能提升信息收集的經(jīng)濟性和整體性。

全球定位系統(tǒng)（GPS）主要是對空間位置信息的獲取，在確定目標物后，通過全球定位系統(tǒng)，可以準確及時地概述該目標物的空間信息。通過運用全球定位系統(tǒng)，可以有效地實現(xiàn)對城市工程控制網(wǎng)的準確測量，并找準他們的位置，以便為城市規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考。在城市規(guī)劃測量過程中，全球定位系統(tǒng)的運用，已經(jīng)被廣泛地利用與圖根測量、竣工測量、城市勘界測量等多方面，而且取得了非常良好的實踐效果。

2、城市用地的動態(tài)監(jiān)測

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口也在激烈的膨脹中，與之相對應(yīng)的是城市用地面積急劇減少，房地產(chǎn)企業(yè)大量進駐城市建設(shè)，越來越多的樓房拔地而起，隨之而來的是城市土地地價上漲過快等問題，這些都給城市規(guī)劃建設(shè)帶來了非常不利的惡劣影響。如何有效提升城市土地的利用率，實現(xiàn)城市人與土地的可持續(xù)健康發(fā)展，是擺正很多城市規(guī)劃部門面前的重要難題。

可以這樣說，每時每秒城市的土地利用都在進行，如何有效全面的實現(xiàn)城市用地的動態(tài)監(jiān)測，遙感系統(tǒng)的運用就可以實現(xiàn)這一功能。通過運用遙感系統(tǒng)，可以直觀地看出城市用地多個變化，這個變化可以通過時間來測算，可以通過對比來測算。通過遙感系統(tǒng)還能準確判斷城市變化的指標，及時發(fā)現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題，及時解決影響城市合理規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展的障礙和難題。通過遙感系統(tǒng)，還能準確的提升城市規(guī)劃的科學(xué)性和精準性。

3、城市綜合環(huán)境的質(zhì)量評價

一般來說，城市的氣溫要比郊區(qū)、農(nóng)村要高一二度，這主要是因為“熱島效應(yīng)”造成的，城市因高樓大廈、汽車尾氣等造成城市局部氣流運行不暢，就容易造成“熱島效應(yīng)”，這說明城市建設(shè)與自然環(huán)境、社會環(huán)境是存在相互影響，相互作用的。如何有效的進行城市綜合環(huán)境的質(zhì)量評價和整體評價，通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)就可以構(gòu)建城市環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫和評價指標系統(tǒng)，將城市規(guī)劃可能帶來的環(huán)境效益、社會效益還有經(jīng)濟效益、人文效益等統(tǒng)籌結(jié)合起來，以便在城市規(guī)劃建設(shè)中，能夠?qū)⑦@些可能產(chǎn)生的效益或者帶來的負面影響，有機結(jié)合起來，提升城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和合理性，也有助于城市規(guī)劃部門作出正確的，符合科學(xué)規(guī)劃的決策評估。

4、城市規(guī)劃管理

在城市規(guī)劃建設(shè)中，一般都以地理空間信息為基準，地理空間信息也是城市規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點。在城市規(guī)劃建設(shè)中，地理空間信息技術(shù)除了幫助決策人員繪制城市規(guī)劃設(shè)計圖紙外，還可以用于城市規(guī)劃的管理與決策中。對于城市規(guī)劃的管理工作，主要集中在用地和建筑等兩方面內(nèi)容，“用地”就是指城市建設(shè)用地，“建筑”主要是指城市規(guī)劃建設(shè)項目。因此城市規(guī)劃部門若確定了某個項目，可以通過地理位置信息技術(shù)來準確的查閱該項目的申報記錄，申報記錄可涉及到具體的申報單位數(shù)量及名稱，還可以查閱到該項目的所有相關(guān)信息。一旦項目進入審批階段，還可以通過運用地理位置信息技術(shù)中的分析技術(shù)，可以幫助審批人員快速地找到建設(shè)項目所用地的情況及相關(guān)信息。總之，在城市規(guī)劃管理工作中，運用地理位置信息進行設(shè)計圖紙的繪制、項目管理和決策，已經(jīng)不是新鮮的事情了，在很多地方都在大力推廣這種自動化的辦公流程，既保證了城市規(guī)劃的科學(xué)性，還提升了城市規(guī)劃立項、審批的速度和工作效率。

5、城市規(guī)劃方案的三維仿真

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)中，對于規(guī)劃的建筑往往只能通過平面的形式來觀察和分析，即便可以通過電腦繪圖來實現(xiàn)立體觀察，但對于細節(jié)的處理與把握仍然存在很大的缺陷。而通過地理位置信息技術(shù)中的虛擬技術(shù)，可以實現(xiàn)城市規(guī)劃方案的三維仿真，既可以實現(xiàn)城市規(guī)劃方案的立體展示，還能夠?qū)⑺屑毠?jié)呈現(xiàn)出來，有助于及時發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃方案中的問題，及時解決方案中不合適的地方。通過虛擬的地理位置信息技術(shù)，能夠?qū)⒎N植園區(qū)、居住區(qū)、道路等進行虛擬化的呈現(xiàn)，有助于城市規(guī)劃部門的工作人員及時根據(jù)虛擬圖像，測算城市規(guī)劃用地中的各項效益，以做好評價工作。

6、信息與公眾參與

城市規(guī)劃建設(shè)不是城市規(guī)劃部門的事情，是整個城市居民的共同的事情。因此在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該提高公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。而網(wǎng)絡(luò)版地理位置信息既能夠讓公眾知曉相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，還能夠參與規(guī)劃決策，為城市規(guī)劃獻言獻策。

總結(jié)：

“3S”技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用是多方面的，只要將這三個系統(tǒng)集成起來，才能真正提升城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和合理性。

參考文獻：

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