時間：2022-09-30 17:17:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改造合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方： 地址：
根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方將興隆大街50號臨街三間平房改建工程包工給乙方施工，并達成以下協(xié)議：
一、工程概況
1、兩層為磚混結(jié)構(gòu)，一層向前補建及地基處理，二層新建，屋頂為鋼筋混凝土現(xiàn)澆面。
2、建筑面積約為140多平方米。
3、一層補建混凝土地座和混凝土地面及內(nèi)外墻體粉刷水光。
4、室內(nèi)鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓梯一座。
5、臨街墻面全部貼瓷，原一層前窗門及有關(guān)墻體需拆除活路。
6、格式及地平界限和南鄰家相同。
7、一層所有地面及院內(nèi)地面全部升高壓光處理。
8、一、二層衛(wèi)生間內(nèi)貼磁處理，并配合上下水路安裝施工活路。
9、其它活路以簡圖說明為準。
二、承包方式
1、包工不包料。
2、一切施工設(shè)備、機具由乙方承擔。
三、付款形式
1、全部工程總包價為35000.00元(叁萬伍仟元整)，室內(nèi)現(xiàn)澆樓梯另計。
2、合同簽訂后，施工人員設(shè)備進入工地，開始施工，甲方付給乙方3000元工程預(yù)付款，主體完工付給乙方10000元工程款，剩余部分待竣工驗收合格后全部結(jié)清。
3、室內(nèi)樓梯待完工驗收合格后即時結(jié)清。
四、雙方責任
甲方責任：
1、向乙方提供施工草圖;
2、提供水電到現(xiàn)場，確保順利施工;
3、向乙方提供所需施工材料到場;
4、確保乙方施工人員、材料、機械順利出入;
5、有權(quán)對乙方不符合安全質(zhì)量標準等情況進行監(jiān)督、整改。
乙方責任：
1、嚴格施工進度，杜絕材料浪費，確保施工用料。
2、嚴格按建筑標準規(guī)范施工，確保施工質(zhì)量。
3、嚴格按照安全操作規(guī)程進行施工，施工期間一旦發(fā)生任何機械、人身等事故，一切由乙方自行承擔和處置。
4、施工人員施工時，隨時清理各處落地沙灰及物品材料堆放。
5、嚴格教育施工人員遵紀守法，否則后果自負。
6、竣工后如出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，造成一切后果，損失自行承擔處理。
五、工期
1、開竣工日期20xx年 月 日至20xx年 月 日。
2、總?cè)諝v工期：1個月，共計30日歷天。(特殊情況除外)
六、其它事宜
1、未盡事宜由雙方友好協(xié)商解決;
2、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份;
3、施工期間，如需補充，合同同樣具有法律效力;
4、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字之日即生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
施工改造合同范文2甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并結(jié)合本工程的具體情況，甲乙雙方在平等、自愿、公平和誠信信用的基礎(chǔ)上，就 工程制作和安裝施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、 工程合同
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、施工時間：年月
4、工程總造價：(按實際測量面積計算)
二、 施工項目材料明細造價表
三、質(zhì)量標準：
乙方按國家技術(shù)質(zhì)量局有關(guān)質(zhì)量條款進行安裝，甲方按國家技術(shù)質(zhì)量管理條款進行驗收。
四、甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)：
1、 甲方的權(quán)利和義務(wù)
(1) 甲方親自或指派人員對乙方的施工進行質(zhì)量監(jiān)督。
(2) 甲方箱乙方提供施工所需場地和水電。
(3) 按合同約定及時支付乙方工程款。
2、 乙方的權(quán)利和義務(wù)
(1) 負責合同履行，按要求進行施工，保質(zhì)保量按時完成施工任務(wù)，。
(2) 管好施工人員，安全規(guī)范進行施工，確保現(xiàn)場工人及第三者安全，負責現(xiàn)場施工的成品保護工作。
(3) 施工完成后，負責現(xiàn)場材料及垃圾的清運。
五、款項支付：施工人員、材料進場付工程預(yù)算的 %計 元，施工進度款 % 元，施工完畢付工程結(jié)算的 % 元，質(zhì)保維修 月 % 元。
備注說明：
六、工程變更：
1、 乙方對原設(shè)計的變更需經(jīng)甲方的書面批準。擅自變更造成的損失由乙方承擔，工期不順延。
2、 甲方對原設(shè)計的變更應(yīng)向乙方說明緣由進行變更，因甲方要求變更導(dǎo)致的費用增加和乙方的損失由甲方承擔，延誤工期相應(yīng)順延。
七、售后工程安裝完畢后。保修 月，保修需工程款結(jié)清后生效。
八、未盡事宜說明：
九、本合同一式兩份。甲乙雙方各執(zhí)一份，需雙方簽字或加蓋公章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
施工改造合同范文3發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
根據(jù)xx電網(wǎng)公司批復(fù)的xx供電局第一批農(nóng)網(wǎng)完善化工程與農(nóng)網(wǎng)完善工程預(yù)備項目實施計劃，甲方確定將下列工程發(fā)包給乙方施工，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、 工程內(nèi)容及承包方式
1、工程內(nèi)容：
2、工程安裝費 萬元(具體明細見附表)：具體金額為：子項中標價×設(shè)計方案的工程量
3、承包方式：本工程按包工不包主材的方式進行承包。
4、工程工期：從 年 月 日至 年 月 日。
二、工程價款的支付方式
5、工程價款的支付方式：
5.1、預(yù)付款：甲、乙雙方簽訂合同后三十日內(nèi)，甲方預(yù)付合同工程安裝費的20%
5.2、工程竣工，經(jīng)甲、乙雙方及現(xiàn)場監(jiān)理共同驗收合格后，乙方提交了本工程的全部竣工資料，扣出甲方墊付的主材費用和5%的質(zhì)保金后(質(zhì)保期一年)，甲方支付乙方工程安裝費的75%。
5.3、保修條款：本工程保修期為一年(保修期從工程驗收合格，投入運行之日起計算)，保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題，甲方即向乙方付清質(zhì)量保證金。
5.4、費用支付以轉(zhuǎn)賬支票或電匯方式進行。
三、工程管理
6、工程施工及質(zhì)量驗收按國家有關(guān)工程驗收標準和南方電網(wǎng)公司、xx電網(wǎng)公司下發(fā)的(1999)191號文《關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)原則》、《xx省電力公司縣城中、低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》、《xx省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的基本技術(shù)要求》，及貴陽供電局下發(fā)的《10KV配電線路實施技術(shù)規(guī)范》、《低壓配電技術(shù)規(guī)范》施工驗收。
7、乙方負責該工程的青苗、征地、林木砍伐、植被恢復(fù)賠償相關(guān)事宜。甲方配合乙方進行協(xié)調(diào)。
8、工程開工前，甲、乙雙方必須簽訂安全協(xié)議，并按協(xié)議內(nèi)容履行各自的安全責任。
9、乙方按甲方設(shè)計的工程方案制定施工方案，擬定施工三措，經(jīng)甲方許可，監(jiān)理員開出許可開工單后，方可施工。
10、工程質(zhì)量達不到要求，造成返工的一切損失由乙方負責，返工造成逾期交付的，每延誤一天，乙方按合同總價的0.5%償還違約金，并累計計算。工程工期、質(zhì)量、安全等達不到甲方要求的，乙方將不能進入誠信備案企業(yè)名單。
11、乙方在施工中必須服從甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理。
12、乙方不得將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止施工，并承擔一切經(jīng)濟損失和法律責任。
四、設(shè)備、材料供應(yīng)與清理
13、工程所需主材需經(jīng)甲方審定。乙方必須指定專人憑各分(縣)局簽單到指定的地點領(lǐng)取主材。
14、乙方在施工完成后應(yīng)將甲方委托進行的改造工程中不再使用的舊材料、設(shè)備及設(shè)施全部拆除并將現(xiàn)場清理干凈。
15、乙方應(yīng)將拆除的舊設(shè)備和材料及時歸還至甲方庫房，辦理退還手續(xù)需登記設(shè)備的規(guī)格、型號、出廠日期、出廠序號，甲方確認后簽字。甲方確認后的退還手續(xù)將作為工程結(jié)算資料必備依據(jù)。
五、違約責任
16、乙方不得擅自購買主材，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)：①責令乙方立即停止施工，②不付乙方工程款，③要求乙方承擔一切經(jīng)濟損失和法律責任。
17、若拆除設(shè)備和材料未歸還甲方，甲方將從保證金中扣減，若保證金不足以抵扣廢舊設(shè)備和材料費用，差額部分從施工費中扣減。
18、發(fā)生施工質(zhì)量問題，乙方除負責保修外，還要賠償甲方的經(jīng)濟損失。
19、甲方不按合同約定支付工程款，賠償因其違約給乙方造成的經(jīng)濟損失。
六、爭議及其它
20、爭議解決的方式：合同執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向人民法院起訴。
21、本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)二份，本合同自雙方簽章之日起生效。
22、未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
23、附則：
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本一
借款單位：______________________
地址：__________________________
電話：__________________________
主管部門：______________________
貸款銀行：______________________
地址：__________________________
電話：__________________________
借款單位經(jīng)辦人：________________
貸款銀行經(jīng)辦人：________________
借款方為進行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責任，恪守信用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣(大寫)_________元整。
二、貸款用途：_________________________________.保證專款專用。
三、貸款期限從_________年_________月起至_________年_________月止，共為_________年_________個月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計劃和還款計劃用款和還款：
用款計劃：
還款計劃：
四、貸款利息：按月息_________%計算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方賬戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息_________%.在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國家政策性的利率變動時，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來源，按國家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：______________________________.
六、借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時，貸款方可從借款方帳戶中扣收。借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請該行代為扣款清償。
七、借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔保。抵押(或保證)協(xié)議作為本合同附件。貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還款通知后的三個月內(nèi)代為償還。三個月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項投資和存款中扣收;以抵押方式提供擔的，可變賣抵押財產(chǎn)歸還貸款。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時支付貸款資金。因貸款方責任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20%計算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動、物資庫存等情況，借款方保證及時提供有關(guān)統(tǒng)計、會計報表、賬冊及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作他用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息_________%，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項目建設(shè)過程中，因建設(shè)項目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《_________銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
十、借款方同意按時向乙方報送有關(guān)工程進度、貸款使用情況的統(tǒng)計表和資料，為貸款方工作提供方便。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪⒆赓U、兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
十一、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
十二、聲明及保證
(一)借款方：
1.借款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.借款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或監(jiān)管機構(gòu)均未作出任何足以對借款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.借款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是借款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。
(二)貸款方：
1.貸款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.貸款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或監(jiān)管機構(gòu)均未作出任何足以對貸款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.貸款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是貸款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。
十三、保密
雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任并賠償由此造成的損失。
十四、不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協(xié)商終止合同或暫時延遲合同的履行。
十五、通知
(一)根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_______(書信、傳真、電報、當面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
(二)各方通訊地址如下：___________________________________________________.
(三)一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起___日內(nèi)，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔由此而引起的相應(yīng)責任
十六、爭議的處理
(一)本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。
(二)本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_____種方式解決：
1.提交_________仲裁委員會仲裁;
2.依法向人民法院起訴。
十七、解釋
本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。
十八、補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達成書面補充協(xié)議。本合同的附件和補充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
十九、合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為____________年，自_________年________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
貸款方(蓋章)_________________
授權(quán)代表(簽字)_______________
_________年__________月________日
簽訂地點：_______________________
借款方(蓋章)_________________
授權(quán)代表(簽字)_______________
_________年__________月________日
簽訂地點：_______________________
企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本二
借款單位：____________
地址：_____________
電話：_____________
主管部門____________
貸款銀行：___________
地址：_____________
電話：_____________
借款方為進行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責任，恪守信用，除執(zhí)行《銀行技術(shù)改造貸款辦法》外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：
人民幣(大寫)____________萬元整。
二、貸款用途：
_________________________.
三、貸款期限
從____年______月起至______年_______月止，共為_____年______個月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計劃和還款計劃用款和還款：
用款計劃：_______________________
_______________________
還款計劃：_______________________
_______________________
四、貸款利息：按月息____計算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)去付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息___%.在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國家政策性的利率變動時，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來源，按國家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔保。抵押(或保證)協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還款通知后的三個月內(nèi)代為償還。三個月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項投資和存款中扣收;以抵押方式提供擔保的，可變賣抵押財產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時支付貸款資金。因貸款方責任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的 %計算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權(quán)檢查監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的私營管理 、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動、物資庫存等情況，借款方保證及時提供有關(guān)統(tǒng)計、會計報表、賬冊及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作他用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息__%，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項目建設(shè)過程中，因建設(shè)項目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪⒆赓U、兼并等而變更經(jīng)營方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
十、本合同自簽訂之日起生效，至貸款本息償清之日止失效。在合同生效后 ____天內(nèi)，借款方如不向貸款方辦理開戶手續(xù)，合同即自行失效。
十一、借款方開立帳戶后，要將資金按用款計劃從貸款帳戶中轉(zhuǎn)到存款賬戶內(nèi)，借款方根據(jù)分次劃入資金在存款戶中支用貸款。
借款方不按期將資金轉(zhuǎn)入存款戶的，逾期 _____天后，貸款方將代為劃轉(zhuǎn)。
十二、凡因本合同發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭議，由各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心按照金融爭議仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對各方均有約束力。
十三、本合同正本三份，借款方、貸款方、保證單位各執(zhí)一份，副本 ____份，報送 _____等有關(guān)單位各留存一份。
借款方：______(蓋章) 貸款方______(蓋章)
法定代表人：____(簽字) 法定代表人：___(簽字)
保證單位： _____(蓋章)
【借款合同范本一】
甲方(借款人)：_____________________
聯(lián)系方式：___________________________
身份證號碼：_________________________
住所地：_____________________________
乙方(貸款人)：_____________________
聯(lián)系方式：___________________________
身份證號碼：_________________________
住所地：_____________________________
甲乙雙方就下列事宜達成一致意見，簽訂本合同。
一、乙方貸給甲方人民幣(大寫)_____________________元整，于_____________________前交付甲方。
二、貸款利息：_____________________________________________
三、借款期限：_____________________________________________
四、還款日期和方式：_______________________________________
五、違約責任：_____________________________________________
六、爭議解決： 本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，甲、乙雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
七、本合同自_____________________生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字、蓋章)：_____________________
合同簽訂日期______________
乙方(簽字、蓋章)：_____________________
合同簽訂日期______________
【借款合同范本二】
貸 款 方：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
借 款 方：____________________________________
擔 保 方：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)貸款方、借款方、擔保方充分協(xié)商，達成如下協(xié)議，共同信守。
第一條 借款方向貸款方申請借款人民幣(大寫)____ 萬元，用于____ 項目。借款實際發(fā)放額，在本合同規(guī)定期限內(nèi)以借據(jù)為憑，并作為本合同附件。
第二條 貸款方根據(jù)借款方按工程進度報送的工程用款計劃和用款借據(jù)，在____ 天內(nèi)審查發(fā)放貸款，以保證借款方工程進度的資金需要。如因貸款方責任未按時供應(yīng)資金，要根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)付給借款方違約金。借款方違反規(guī)定，擅自改變用款計劃，挪用貸款或物資，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款，被挪用的貸款要加收____ %的罰息并如數(shù)追回。
第三條 借款期限定為____ 年____ 月，從發(fā)放出貸款之日起至全部收回本息，具體用款和還款的方式和時間，以借據(jù)為憑并作為本合同附件。利率月息為____ ，按季收息。貸款逾期未還除限期追收外，按規(guī)定從逾期之日起加收利息____ %.
第四條 借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時，貸款方可從借款方帳戶中扣收，借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請該行代為扣款清償。
第五條 借款方按照銀行抵押貸款辦法規(guī)定，愿以自己擁有的財產(chǎn)或貸款新增的固定資產(chǎn)作抵押，抵押品另附明細清單，作為本合同的附件。借款方不履行合同時，貸款方對抵押品享有處理權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)。
借款方請____ 作為借款的保證人，經(jīng)貸款方審查，證實保證人具有足夠代償?shù)呢敭a(chǎn)。保證人有權(quán)檢查和督促借款方履行合同。當借款方不履行合同時，由保證方負連帶償還本息的責任，必要時，由貸款方從保證人的存款帳戶內(nèi)扣收。
第六條 貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動、物資庫存等情況，借款方應(yīng)提供工作便利。借款方必須按時向貸款方報送有關(guān)工程進展、貸款使用情況及統(tǒng)計報表和資料，貸款項目竣工驗收和審查決算時，要有貸款方參加。
第七條 因國家調(diào)整計劃、產(chǎn)品價格以及修正概算等原因需要變更合同條款時，由借、貸雙方簽訂變更合同的協(xié)議，并經(jīng)保證方同意，作為合同的補充部分。
第八條 本合同經(jīng)合同雙方簽章后生效，有效期至____ 年____ 月止。
本合同一式三份，貸款方、借款方 保證方各執(zhí)一份，具有同等效力。
借款方：(公章)____________貸款方：(公章)____________
法人代表：________________ 法人代表________________
開戶銀行及帳號
保證方：(公章)____________
法人代表：________________
開戶銀行及帳號：____________
簽約日期：____年____月____日
【附】固定資產(chǎn)技術(shù)改造的作用：
一、有利于加速提高我國生產(chǎn)技術(shù)水平。不斷對原有企業(yè)進行技術(shù)改造，經(jīng)常地、迅速地采用新的科學技術(shù)成果，可使我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達到一個新的水平，為國民經(jīng)濟實現(xiàn)四個現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
當前，新技術(shù)革命波及整個世界，我國要迅速趕上世界先進技術(shù)水平，利用新的技術(shù)改造企業(yè)是一條捷徑。對每一個企業(yè)來說，技術(shù)革新是決定企業(yè)生產(chǎn)盛衰的關(guān)鍵。企業(yè)要想提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，就必須革新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品向高級化、智能化、精密化、多樣化發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才有旺盛的的生命力和競爭能力。
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
借款方：____________________________________
擔保方：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)貸款方、借款方、擔保方充分協(xié)商，達成如下協(xié)議，共同信守。
第一條借款方向貸款方申請借款人民幣（大寫）____萬元，用于____項目。借款實際發(fā)放額，在本合同規(guī)定期限內(nèi)以借據(jù)為憑，并作為本合同附件。
第二條貸款方根據(jù)借款方按工程進度報送的工程用款計劃和用款借據(jù)，在____天內(nèi)審查發(fā)放貸款，以保證借款方工程進度的資金需要。如因貸款方責任未按時供應(yīng)資金，要根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)付給借款方違約金。借款方違反規(guī)定，擅自改變用款計劃，挪用貸款或物資，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款，被挪用的貸款要加收____%的罰息并如數(shù)追回。
第三條借款期限定為____年____月，從發(fā)放出貸款之日起至全部收回本息，具體用款和還款的方式和時間，以借據(jù)為憑并作為本合同附件。利率月息為____‰，按季收息。貸款逾期未還除限期追收外，按規(guī)定從逾期之日起加收利息____%.
第四條借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時，貸款方可從借款方帳戶中扣收，借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請該行代為扣款清償。
第五條借款方按照銀行抵押貸款辦法規(guī)定，愿以自己擁有的財產(chǎn)或貸款新增的固定資產(chǎn)作抵押，抵押品另附明細清單，作為本合同的附件。借款方不履行合同時，貸款方對抵押品享有處理權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)。
借款方請____作為借款的保證人，經(jīng)貸款方審查，證實保證人具有足夠代償?shù)呢敭a(chǎn)。保證人有權(quán)檢查和督促借款方履行合同。當借款方不履行合同時，由保證方負連帶償還本息的責任，必要時，由貸款方從保證人的存款帳戶內(nèi)扣收。
第六條貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動、物資庫存等情況，借款方應(yīng)提供工作便利。借款方必須按時向貸款方報送有關(guān)工程進展、貸款使用情況及統(tǒng)計報表和資料，貸款項目竣工驗收和審查決算時，要有貸款方參加。
第七條因國家調(diào)整計劃、產(chǎn)品價格以及修正概算等原因需要變更合同條款時，由借、貸雙方簽訂變更合同的協(xié)議，并經(jīng)保證方同意，作為合同的補充部分。
第八條本合同經(jīng)合同雙方簽章后生效，有效期至____年____月止。
本合同一式三份，貸款方、借款方保證方各執(zhí)一份，具有同等效力。
借款方：（公章）____________
貸款方：（公章）____________
法人代表：________________
法人代表________________
開戶銀行及帳號
保證方：（公章）____________
法人代表：________________
地址：__________________________________
電話：__________________________________
主管部門：______________________________
貸款銀行：______________________________
地址：__________________________________
電話：__________________________________
借款單位經(jīng)辦人：________________________
貸款銀行經(jīng)辦人：________________________
簽訂合同日期：__________________________
立合同單位：
借款方：_________________________________
貸款方：_________________________________
借款方為進行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責任，恪守信用，除執(zhí)行《中國人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣（大寫）______________萬元整。
二、貸款用途：___________________________________
三、貸款期限從_______年_______月起至_______年_______月止，共為_______年_______個月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計劃和還款計劃用款和還款。
用款計劃：
季 度
年 度
一季度
二季度
三季度
四季度
年
年
年
還款計劃：
季 度
年 度
一季度
二季度
三季度
四季度
年
年
年
四、貸款利息：按月息_______‰計算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息_______％。在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國家政策性的利率變動時，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來源，按國家有關(guān)規(guī)定雙方商定為__________________
借款方對償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔保。抵押（或保證）協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還通知后的三個月內(nèi)代為償還。三個月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項投資和存款中扣收；以抵押方式提供擔保的，可變賣抵押財產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時支付貸款資金。因貸款方責任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20％計算違約金，付給借款方。
發(fā)包方（甲方）：XXX(集團)有限責任公司
承包方（乙方）：XX有限責任公司
按照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、工程名稱：XX社區(qū)入戶大廳及室外維修改造
二、工程地點：XX市白楊二期
三、承包范圍：XX小區(qū)維修改造項目
四、承包方式：施工總承包（包工包料）
五、合同訂立時間: 年 月 日
六、合同訂立地點：XXX(集團)有限責任公司
七、本工程工期： 年 月 日 至 年 月 日
八、工程質(zhì)量：
1. 乙方采購本工程使用主要材料，乙方對其采購的材料、設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量負責。
2. 工程驗收標準，雙方同意按照國家的相關(guān)施工規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
3. 施工中，甲方如有特殊施工項目或特殊質(zhì)量要求，雙方應(yīng)簽證確認，增加的費用，據(jù)實計價。
九、工程計量與計價
1、計價方式：按投標時，乙方“報價表”單價,工程量據(jù)實結(jié)算,審核單價及總價結(jié)算工程價款；
2、“報價表”中未包含的甲方需增加工程,按甲方《零星工程計量計價辦法》計量計價結(jié)算,《零星工程計量計價辦法》中沒有的項目參照市場價，雙方現(xiàn)場議價，減少的工程量按“報價表”中扣減;
3、清單中綜合單價包含:人工費、材料費、機械設(shè)備費、運輸費、管理費、文明施工費、成品保護費、材料轉(zhuǎn)運費、稅金、各類行政收費及利潤等相關(guān)一切費用。
十、合同金額與付款方式
合同暫定價：叁拾肆萬伍仟元整（￥345000.00），最終價款以甲乙雙方確認通過的實際完成工程量計算。
付款方式：本工程完工并驗收合格后支付已完工部分工程款80%，通過審計決算出據(jù)報告后十天內(nèi)付清工程尾款。留5%的質(zhì)保金,一年后退還,付款前應(yīng)根據(jù)國家稅務(wù)管理要求提供完稅發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒付。
十一、甲方責任
1、由甲方給乙方提供施工的裝修方案和施工圖，指定施工用水、電接入點，費用乙方承擔。
2、指派甲方駐工地代表，負責合同履行。對工程質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查，辦理驗收、變更、簽證手續(xù)和其他事宜,對乙方完駿工移交部分及時進行接管。
3、甲方負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他單位相關(guān)設(shè)備及與施工場地有關(guān)聯(lián)的一切事宜。
十二、乙方責任
1、根據(jù)甲方要求，負責承包范圍內(nèi)維修工程達到甲方要求的維修效果，根據(jù)現(xiàn)場擬定施工方案和進度計劃，交甲方確認。
2、指派乙方駐工地代表，負責合同履行，按要求組織施工。保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，解決由乙方負責的各項事宜。
3、嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定，對現(xiàn)場造成的安全事故承擔一切經(jīng)濟和法律責任。嚴格按照甲方確認的施工方案和施工圖進行施工，做好各項質(zhì)量檢查，參加竣工驗收和完善相關(guān)資料，編制工程結(jié)算。
4、遵守國家或地方政府及有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，妥善保護好施工現(xiàn)場周圍建筑物、設(shè)備管線，做好施工現(xiàn)場保衛(wèi)和垃圾清理等文明施工工作，若有賠償,按價賠償,處理好由于施工帶來的擾民問題及周圍單位（住戶）關(guān)系。
十三、關(guān)于工期的約定
1、因甲方原因未按約定完成工作，影響工期，經(jīng)甲方確認后工期順延。
2、因乙方責任，不能按期開工，中途無故停工，施工組織不力，影響工期，經(jīng)甲方確認后工期不順延。
3、因施工方案變更、工程量增加工期順延,非乙方原因造成的停電、停水及不可抗力因素影響，導(dǎo)致停工八小時以上（一周內(nèi)累計計算），經(jīng)甲方確認后工期相應(yīng)順延。
十四、關(guān)于工程質(zhì)量、驗收及質(zhì)保期的約定
1、本工程以施工作法說明、設(shè)計變更和《建筑裝飾工程施工及驗收規(guī)范》（JGJ73-91）、《建安工程安裝質(zhì)量檢驗評定標準》（GBJ300-88）等國家制定的施工及驗收規(guī)范為質(zhì)量評定驗收標準。
2、甲、乙雙方應(yīng)及時辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗收等。
3、由于乙方原因造成質(zhì)量事故，其返工費由乙方自行承擔、工期不順延。
4、因為場地住戶多,本工程施工中,如果因小區(qū)業(yè)主或車輛對已完工部分造成損壞,由甲方承擔返工費用。
5、質(zhì)保期為一年,時間按工程驗收交付甲方之日算起,如果因甲方使用過程中造成不可抗力的損壞不屬于保修范圍。
十五、有關(guān)安全生產(chǎn)和防火的約定
1、乙方在施工期間應(yīng)嚴格遵守《建安安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《建安安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國消防條例》和其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范。
2、由于乙方在施工生產(chǎn)過程中違反有關(guān)安全操作規(guī)程，消防條例，導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故，乙方承擔由此引發(fā)的一切損失。
十六、違約責任
1、由于甲方原因?qū)е卵悠陂_工或者中途停工，工期順延。
2、由于乙方原因不履行合同義務(wù)或不按合同約定完工的，乙方承擔違約責任，違約金賠付按200元/天計算，違約金賠償按合同竣工日期或同意順延的工期竣工日期起開始計算，累計延期超過10天的，乙方無條件退場，已完工程按80%計量結(jié)算工程價款。由乙方原因給甲方造成的質(zhì)量損失，按實際造成的損失進行賠償。
3、乙方按甲方要求維修，驗收合格交付甲方使用按時支付工程款，如延期支付，甲方承擔違約責任，違約金按所欠付工程款的2倍銀行貸款利息每天支付給乙方。
十七、爭議或糾紛處理
1、本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議時，在不影響工程進度的前提下，雙方可采取協(xié)商解決或請有關(guān)部門進行調(diào)解。
2、當事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)節(jié)解決或協(xié)商、調(diào)解不成時，合同雙方可向合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
十七、附則
1、未盡事宜，由雙方友好協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式肆份，甲乙雙方各方執(zhí)貳份。
甲方：XXX(集團) 乙方：XX
有限責任公司（蓋章） 有限責任公司（蓋章）
法定代表人： 法定代表人：
【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔風險的節(jié)能新機制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機制運作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓、維護、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機制，促進企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細致調(diào)查分析，江門局認識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧嵤┕?jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。
（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務(wù)。
（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓。
（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補償、變壓器經(jīng)濟運行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負載率、負荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟運行、負載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。
該項目工程造價55000元，預(yù)計項目改造后，功率因數(shù)能夠達標，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預(yù)計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預(yù)期（如表1所示）。客戶每月節(jié)省電費合計10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗證機構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧嵤┕?jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。
4.2 服務(wù)領(lǐng)域
在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動補償、變壓器經(jīng)濟運行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行、負荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗，擴展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機變頻調(diào)速、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
4.3 運營方式
電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。
（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運行情況進行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。
（2）節(jié)能改造項目設(shè)計。項目設(shè)計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹慎設(shè)計，這樣才能保證項目順利實施。
（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。
4.4 風險管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。
（1）投資風險。電網(wǎng)企業(yè)在實施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進行調(diào)查評價，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
（2）技術(shù)風險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預(yù)計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊伍，保證項目質(zhì)量。
（3）財務(wù)風險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時間價值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準確計算項目的內(nèi)部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。
5.結(jié)束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻
隨著我國高速公路的快速發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟、新交通時代普遍關(guān)注的問題。浙江是公路橋、隧大省份之一，全年隧道、服務(wù)區(qū)、收費站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h（折算標煤1.0×105 t，CO2排放量2.36×105 t）。國家發(fā)改委在《節(jié)能中、長期專項規(guī)劃》中明確將交通運輸和綠色照明列為節(jié)能重點領(lǐng)域。鑒于高速公路照明安全和節(jié)能減排的任務(wù)日益加重，探索科學、合理的節(jié)能技術(shù)和市場化節(jié)能改造機制成為高速公路經(jīng)營管理單位普遍關(guān)注的問題。
近年來，合同能源管理（EMC，也稱“EPC”）作為新型市場化運作的節(jié)能機制，已經(jīng)逐步被成功運用在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。
1 EMC的定義及類型
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資，并取得利潤的一種商業(yè)運作方式。在合同期間，節(jié)能服務(wù)商與客戶分享節(jié)能效益，在收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
國內(nèi)EMC方式分為節(jié)能效益分享模式、節(jié)能保證支付模式和能源費用托管模式等3種類型。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)實施完成的EMC改造項目中，節(jié)能效益分享型比例為50%，節(jié)能量保證型比例為40%多，而能源費用托管型及其他模式比較少。目前，高速公路建設(shè)投資力度大，后期養(yǎng)護成本高，資金緊張，采用節(jié)能效益分享模式可以有效緩解業(yè)主的節(jié)能改造資金壓力，降低技術(shù)風險，同時，還可以享受相應(yīng)的國家財政獎勵和稅收優(yōu)惠政策，更符合當前的節(jié)能發(fā)展方向。
2 EMC改造項目實施難點
EMC改造項目的實施難點主要包括以下幾點：①項目實施前的評估和測算不夠完善，對節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟效益的評估不到位，EMC執(zhí)行過程中的關(guān)鍵指標把控不到位，容易造成EMC項目執(zhí)行失敗；②高速公路照明EMC改造的節(jié)能量測量標準不統(tǒng)一，測算技術(shù)要求高；③EMC項目沒有統(tǒng)一的驗收和評定標準，容易因質(zhì)量問題存在糾紛；④缺少統(tǒng)一的實時能源監(jiān)測與結(jié)算平臺，合作雙方僅靠約定來測算節(jié)能收益和能耗情況，容易引起節(jié)能收益分配和支付異議。
3 EMC改造項目的實施流程
EMC工程改造項目的實施主要包括工程改造前期評估、節(jié)能分享與支付、招標和合同、工程驗收和過程管理、節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量等5個階段。
3.1 工程改造前期評估
工程改造前期評估主要是從技術(shù)、經(jīng)濟效益等方面綜合評估改造項目，研究、制訂項目的可行性實施方案，同時，就基準能耗等關(guān)鍵指標進行論證。
3.2 節(jié)能分享與支付
研究、制訂高速公路EMC方式節(jié)能分享模式，使EMC方式在雙方共贏的基礎(chǔ)上進行，進而推動EMC方式的有序發(fā)展。同時，相關(guān)人員要積極解決EMC方式的支付難點問題，理順企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費和財務(wù)管理方面的問題。
3.3 招標和合同
依據(jù)國家對EMC合同能源管理的規(guī)范要求，制訂符合高速公路特點的EMC方式工程招標和評標辦法，擬定項目實施合同。
3.4 工程驗收和過程管理
EMC工程應(yīng)按照工程交竣工的要求驗收。針對EMC改造工程的特殊性，增加EMC工程驗收的管理細則，制訂EMC項目實施期間的檢測與設(shè)備管理要求。
3.5 節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量
在工作過程中，要制訂EMC節(jié)能效果測量和驗證規(guī)程，為節(jié)能改造效果認定提供統(tǒng)一的標準，以保證EMC項目長期穩(wěn)定運行。
4 EMC改造項目的過程管理
高速EMC改造項目不同于一般性改造項目，在合同期內(nèi)，所有節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，業(yè)主購買的是節(jié)能服務(wù)。因此，在合同期內(nèi)，業(yè)主需要跟蹤檢測節(jié)能效果，以確保高速公路的營運安全，并將檢測結(jié)果作為支付節(jié)能服務(wù)費的依據(jù)。
公路照明EMC改造項目的過程管理需要從工程建設(shè)質(zhì)量和營運維護質(zhì)量兩方面考慮。其中，工程建設(shè)質(zhì)量的驗收管理可以按照一般性工程項目的要求執(zhí)行，而營運過程管理是EMC改造項目驗收管理的重點和難點。
4.1 交竣工驗收管理
EMC改造項目的交工驗收可以參照現(xiàn)行的交竣工驗收辦法進行，對于驗收辦法中沒有規(guī)定的部分，可以按照設(shè)計文件和規(guī)范驗收。驗收工作主要從設(shè)備材料質(zhì)量、安裝工藝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測幾方面入手。照明工程交工驗收的要點是：照明燈具的各項指標檢測，智能調(diào)光照明指標安全合規(guī)性檢測，基準能耗的測定。
4.2 合同期管理
EMC項目交竣工驗收后進入營運維護期，由于項目還處于合同期內(nèi)，改造工程的產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)商，維護、清洗、運營等都屬于節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)范疇，業(yè)主應(yīng)重點跟蹤檢測改造后的節(jié)能效果，確保各項技術(shù)指標符合合同及規(guī)范的要求。跟蹤檢測的主要內(nèi)容包括：照明燈具及節(jié)能設(shè)備的技術(shù)指標，隧道的亮度和均勻度檢測，定期的燈具維護清洗管理等。業(yè)主可委托第三方檢測單位或者合作雙方協(xié)商確定的單位檢測相關(guān)指標，以此來控制營運期間的運行質(zhì)量。檢測周期可分為施工期對材料設(shè)備的檢測驗收，項目完工后對項目整體質(zhì)量的檢測，營運過程中的節(jié)能效果檢測，合同到期前對設(shè)備系統(tǒng)的檢測。如果檢測、驗收結(jié)果明顯不符合合同和規(guī)范的要求，可要求節(jié)能服務(wù)商立即整改，拒絕整改或整改不到位的，業(yè)主可中止合同。
4.3 節(jié)能量測量與支付
節(jié)能量測量和節(jié)能服務(wù)費支付是EMC過程管理的關(guān)鍵步驟，它涉及到節(jié)能改造雙方對能耗監(jiān)測計量數(shù)據(jù)的認可。同時，節(jié)能服務(wù)費的支付管理也對合同能源管理的順利進行有非常重要的作用，可以利用能耗監(jiān)測平臺提供自動化的節(jié)能量計量和支付服務(wù)，從而提高EMC改造的透明度和工作效率。
4.4 合同期外管理
在EMC合同期結(jié)束后，可以繼續(xù)與節(jié)能服務(wù)公司合作，購買后續(xù)的照明服務(wù)，但需要重新談定節(jié)能分享比例。
5 有關(guān)建議
針對這項工作，相關(guān)工作人員提出了幾點建議：①建立統(tǒng)一的高速公路照明節(jié)能量測算方法，隧道照明基準能耗測算的確定能夠為節(jié)能改造雙方提供經(jīng)濟效益分析的基礎(chǔ)條件；②在高速公路照明EMC改造項目中，應(yīng)積極采用隧道照明智能調(diào)光等二次管理節(jié)能手段，縮短投資回報期，同時，提升高速公路的照明質(zhì)量；③EMC項目合作期限一般為5年以上，時間漫長，執(zhí)行實施過程復(fù)雜，且LED等節(jié)能燈具市場產(chǎn)品良莠不齊，性價差異比較大，建議引進信譽好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的合作單位，以免后期維護和執(zhí)行階段遇到困難；④在實施過程中，應(yīng)建立統(tǒng)一的在線能耗監(jiān)測計量管理系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計、管理能耗數(shù)據(jù)，以方便相關(guān)人員及時掌握能耗狀況，順利完成后期結(jié)算支付工作；⑤各高速運營管理單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算、隧道長短、投資回報率等因素，合理確定改造資金投入模式。
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（清華大學公共管理學院，北京100084）
摘 要：租賃合同因交易專用性財產(chǎn)價值很大而無法自我調(diào)節(jié)時，有必要通過適當?shù)囊?guī)制結(jié)構(gòu)加以輔助，使得承租人利益得到保障。其他國家和地區(qū)的城市更新通常采取安置承租人或者明確承租人對出租人損失補償請求權(quán)的保障模式。在我國既無法律明文規(guī)定，政府機構(gòu)又對非村民利益無力顧及的情況下，明確承租人損失補償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)，使之可以通過司法途徑實現(xiàn)權(quán)利救濟是現(xiàn)實路徑。基于后合同義務(wù)的損害賠償請求權(quán)、代償請求權(quán)、不當?shù)美埱髾?quán)三條路徑可以作為承租人損失補償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)，請求權(quán)的選擇需依個案確定。
關(guān)鍵詞 ：城中村改造；風險分配；后合同義務(wù)；代償請求權(quán)；不當?shù)美埱髾?quán)
中圖分類號：DF525
文獻標識碼：A
文章編號：1002-3933（ 2015 ）09-0114-14
收稿日期：2015 -04 -22 該文已由“中國知網(wǎng)”（ cnki．net） 2015年8月4日數(shù)字出版，全球發(fā)行
基金項目：中國博士后科學基金《大陸城中村改造與臺灣都市更新財產(chǎn)權(quán)法律制度比較研究》（2014M550689）
作者簡介：于鳳瑞（1985-），女，河南新鄉(xiāng)人，清華大學公共管理學院博士后、助理研究員，法學博士，研究方向：物權(quán)法與民法基礎(chǔ)理論。
一、問題的提出
承租人有大量的“交易專用性資產(chǎn)”，包括裝修、家具、鄰里關(guān)系以及在工作、生活上所作的其他投資，城中村改造對承租人的居住及經(jīng)營影響重大。
依據(jù)《土地管理法》及其實施細則，征收補償?shù)膶ο髢H為土地所有權(quán)人、使用權(quán)人等物權(quán)人，作為債權(quán)主體的承租人未被納入補償范疇。國土資源部2010年修訂的《征收土地公告辦法》第6條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。”該規(guī)定將“其他權(quán)利人”納入征收補償范圍，彌補了法律規(guī)范對征收過程中被征收人以外利益相關(guān)主體關(guān)注的欠缺。然而，該規(guī)定僅屬于程序性規(guī)定，未規(guī)定租賃合同補償安置的實體內(nèi)容。而且，各地城中村改造除了征收方式外，還有保留集體土地所有權(quán)性質(zhì)的改造方式，以及集體所有權(quán)直接轉(zhuǎn)為國有的形式等，其不適用該規(guī)定。
再來參考與城中村改造最為類似的舊城改造，舊城改造適用國有土地上房屋征收補償規(guī)定，已失效的《城市房屋拆遷管理條例》將房屋承租人確定為征收關(guān)系當事人，第27條規(guī)定了承租人的具體安置方式，承租權(quán)具有代位性。《國有土地上房屋征收與補償條例》取消了上述規(guī)定，第23條僅授權(quán)各地對停產(chǎn)停業(yè)損失予以規(guī)定，承租人原來享有的代位權(quán)失去規(guī)范依據(jù)。
根據(jù)調(diào)研，政府在規(guī)劃城中村改造時，一般只考慮產(chǎn)權(quán)人的安置，對于房屋承租人、合建人、買受人等非村民的安置則不介入，交由各村自行安排。但村民獲得安置補償資源是有限的，讓非村民再來切分利益不符合“理性”。實務(wù)中，各村制定的補償安置方案最多將在該村居住時間較長的房屋合建人與買受人納入進來，鮮見對承租人的安置補償。因此，承租人的損失補償只能由當事人基于租賃合同自行協(xié)商，然而租賃合同糾紛卻是城中村糾紛案件的重要類型之一，對承租人的損失補償是爭議焦點。
現(xiàn)有研究已經(jīng)注意到將承租人作為征收關(guān)系人的必要性，對于如何補償承租人方面，一種意見認為，征收公告之日尚未登記備案的，租賃權(quán)不予補償；另一種意見認為，征收造成承租人損失的，待有權(quán)機關(guān)依法確定后，由征收部門予以補償，或在征收協(xié)議中追加承租人，通過“三方協(xié)議”解決被征收人和承租人的損失。但現(xiàn)有研究多為提出觀點，對“承租人有沒有損失補償請求權(quán)？請求權(quán)基礎(chǔ)是什么？”這些實體問題欠缺系統(tǒng)梳理，尤其在城中村改造這一具體場域中租賃合同應(yīng)如何處理，缺乏細微探究。
據(jù)此，本文將圍繞城中村改造中承租權(quán)的安置，依次探討兩個問題：第一，租賃合同未約定對承租人損失補償?shù)那樾蜗拢凶馊四芊裰鲝埐疬w補償？第二，如果承租人主張損失補償具有正當性，其請求權(quán)基礎(chǔ)是什么？文章結(jié)構(gòu)也將以此展開，在對司法裁判進行評析的基礎(chǔ)上，分析在當事人之間應(yīng)當如何分配風險，并進一步討論承租人請求損失補償?shù)姆ㄒ?guī)范基礎(chǔ)。
在討論之前，首先需要界定承租人的范疇。實務(wù)中，形成租賃關(guān)系的原因比較復(fù)雜，有因政策原因形成的，例如直管公房，有因市場原因形成的，也有因規(guī)避法律形成的，如“以租代買”形式的小產(chǎn)權(quán)房，不同原因形成的租賃關(guān)系導(dǎo)致承租人的權(quán)利義務(wù)有重大差異。由于直管公房涉及歷史與政策因素，“以租代買”小產(chǎn)權(quán)房的處理涉及集體土地流轉(zhuǎn)的正當性評價，均已超越租賃合同這一單一的民事法律問題，因此，本文所探討的承租人指基于市場原因形成的租賃關(guān)系中的當事人；同時，為集中論述，本文將租賃合同限定為有效合同。其次，需要界定承租人請求損失補償?shù)臉?gòu)成。參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條補償金的構(gòu)成，承租人請求損失補償?shù)膬?nèi)容包括：作為房屋價值一部分的裝飾裝修殘值，因改造造成的搬遷補償，以及經(jīng)營性房屋租賃中承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失。
二、承租人損失補償請求權(quán)的正當性基礎(chǔ)
城中村改造案件中，法院在認定租賃合同履行不能的具體原因時，有三種觀點，一是明確其為不可抗力，二是明確否認其為不可抗力，三是對其不作定性②。在城中村改造是否屬于不可抗力這一問題上，由于作為城鎮(zhèn)化重要內(nèi)容的城中村改造并非完全是一個令所有市場主體措手不及的突變過程，而是一個逐步演變的過程，當事人應(yīng)當存在一定程度的預(yù)見和判斷，因此改造無法滿足不可抗力之“無法預(yù)見”構(gòu)成要件。但由于城中村改造這一法律事實發(fā)生的客觀性，不可歸責于當事人，可以比照《合同法》第94條第1項的規(guī)定處理，產(chǎn)生合同解除、當事人之間適用風險負擔規(guī)則的法律后果。
（一）司法裁判的分歧
城中村改造導(dǎo)致租賃合同解除，承租人能否請求損失補償，一般依據(jù)租賃合同的約定來確定。根據(jù)司法實務(wù)的總結(jié)，涉案租賃合同對此的約定可歸為兩類情形，一是直接約定“如發(fā)生城中村改造，出租人對承租人所遭受的損失不承擔任何責任”等條款，二是租賃合同未對承租人損失承擔作明確約定或約定不明。兩種情形下，法院判決各有分歧：
1．情形一中的分歧
雖然合同對當事人的風險負擔有明確規(guī)定，但法院是否就應(yīng)按照當事人約定徑行裁判？是否需要從公平角度來審視當事人之間的風險負擔規(guī)則？司法實務(wù)中，一種是嚴格按照當事人的約定進行裁判，出租人不對承租人給予任何補償。例如，“林燕鈺訴廣州市領(lǐng)匯物業(yè)管理公司、獵德經(jīng)濟發(fā)展公司租賃合同糾紛案”中，法院認為租賃合同已明確約定“租賃期間內(nèi)遇征地和拆遷，或城中村改造時，雙方應(yīng)無條件服從，甲方不作任何補償給乙方”，也就是雙方在簽訂合同時已經(jīng)預(yù)見到訟爭物業(yè)可能發(fā)生城中村改造而無法繼續(xù)履行合同，如遇到此種情況，出租人不承擔任何補償責任。該條款意思表示清楚明確，不存在歧義，故承租人上訴認為該條款無效或應(yīng)作出有利于承租人一方的解釋的意見不予采納。法院對合同條款的文義解釋認為，承租人在簽訂租賃合同時應(yīng)考慮必要的經(jīng)營風險，發(fā)生城中村改造后其要求出租人予以承擔沒有依據(jù)。
另一種則從公平角度，認定出租人需就承租人投入部分承擔責任。例如，在“王紹沖與昆明市盤龍滇池針織廠租賃合同糾紛案”中，租賃合同約定“承租人在租賃期間自建房產(chǎn)、裝修設(shè)施遵循“來是建、去是丟”的原則；因國家市政建設(shè)的規(guī)劃、征用土地或拆遷等，雙方各自承擔損失，國家補償給甲方的歸甲方，乙方的歸乙方。”二審法院認為雖然雙方合同約定了自建房產(chǎn)、裝修設(shè)施遵循“來是建，去是丟”的原則，但該原則是建立在合同履行期滿的前提下，目前雙方僅過了三年就無法再繼續(xù)履行合同，雖然不是因出租方的行為造成，但出租方因房屋被拆遷取得了補償款，即使該補償款中未計算承租人投入的廠房設(shè)備價值，但因出租方作為被拆遷人與拆遷人協(xié)商訂立補償協(xié)議時未考慮承租人投入的部分的責任應(yīng)由其承擔。該案法院對合同條款作補充解釋，認定出租人在與拆遷入簽訂補償協(xié)議時，應(yīng)考慮承租人投入部分。
2．情形二中的分歧
在當事人約定不明的情況下，一種判決以當事人無明確約定為由，對承租人損失補償請求權(quán)不予支持，如“陳鴻偉與廣州市黃埔區(qū)文沖街文沖第十三股份經(jīng)濟合作社租賃合同糾紛”中，租賃合同中約定“在租賃期內(nèi)，如遇“城中村”改造需要拆遷，則雙方需無條件服從，征用單位按有關(guān)規(guī)定核算的臨遷費文沖十三社占10%、陳鴻偉占90%，其他與陳鴻偉無關(guān)的補償全歸文沖十三社集體所有。”訴訟中，陳鴻偉主張文沖十三社應(yīng)支付臨遷費、裝修補償金、停產(chǎn)停業(yè)損失等，法院認為雙方在《鋪位租賃合同》中對此無約定，對該請求不予支持。
另一種則依據(jù)公乎原則和誠實信用原則，支持承租人的損失補償請求權(quán)，如“吳敬雄、李業(yè)花、吳廣強、吳庭輝與劉令姿租賃合同糾紛”中，租賃合同約定“如因不可抗力的原因，造成本合同無法履行時，雙方互不承擔責任；如遇國家征用或拆遷房屋，乙方有權(quán)獲得國家賠償旅業(yè)內(nèi)裝修費用”。法院認為，由于案涉房屋在交還出租人且交由開發(fā)商拆除之前，裝飾裝修物歸承租人所有，補償款作為裝飾裝修物的代位物，依照物權(quán)歸屬原則，歸承租人所有。因此，在租賃房屋滅失之前，承租人可以就裝飾裝修物的賠償要求與開發(fā)商、出租人進行協(xié)商，但是，出租人作為案涉房屋的所有人在沒有解除租賃合同之前，即單方與開發(fā)商簽訂了《房屋拆遷補償安置方案》。因此，出租人與開發(fā)商簽訂協(xié)議時一并處分了屬于承租人的權(quán)利而使被上訴人最終得不到任何補償，出租人的行為侵害了承租人的合法權(quán)益，故出租人應(yīng)當對于承租人的裝修損失予以適當補償。
（二）司法裁判評析
1．情形一：司法裁判的啟示
第一種情形下，法院裁判的邏輯是，當事人在締結(jié)租賃合同時約定了發(fā)生城中村改造時的免責條款，則說明承租人能夠預(yù)見到合同締結(jié)后可能發(fā)生的風險，在此基礎(chǔ)上仍然做出簽訂合同的決定，就表明其愿意承擔由于合同風險所帶來的損失。承租人如果利用誠實信用原則“去奪回已放棄的機會，即是惡意非信”。
情形一第二份裁判在當事人對風險承擔有明確約定的情況下，認為出租人應(yīng)當在與拆遷入?yún)f(xié)商訂立補償協(xié)議時考慮承租人投入的廠房設(shè)備價值，否則，該部分的責任應(yīng)由出租人承擔。相當于由出租人在履行通知承租人搬遷義務(wù)的同時，還須承擔租賃合同解除后以協(xié)助承租人獲得補償為內(nèi)容的附隨義務(wù)。法院裁判的邏輯與前一判決迥異，但由于合同本身具有主觀化與客觀化兩個方面，合同解釋應(yīng)不以文義為限，“出租人不對承租人做任何補償”并不意味著承租人不能獲得任何補償，出租人應(yīng)在其中承擔協(xié)助義務(wù)。因此，法院從附隨義務(wù)的角度對租賃合同作補充解釋，要求出租人尊重承租人利益，以對待自己事務(wù)之注意對待他人事務(wù)，保證租賃合同當事人都能得到自己應(yīng)得的利益，不得損人利己，并不違背合同解釋的規(guī)則。對于租賃合同未約定或約定不明時爭議的解決，能夠提供有益思路。
2．情形二：司法裁判的問題焦點
如果說情形一租賃合同中明確約定當事人風險負擔條款時，法院認定出租人對承租人不承擔任何責任尚有依據(jù)的話，對于租賃合同沒有對涉案房屋被拆除時裝修款、搬遷費、停業(yè)損失等補償款歸屬予以約定或約定不明的情形下，法院直接裁判承租人損失補償請求不予支持，則顯得理據(jù)不足。這一問題也是本文關(guān)注的中心。
城中村改造主體是取得拆遷行為許可證的單位，其拆遷行為必須經(jīng)過政府批準才能實施，含有公共權(quán)力的成分，而政府拆遷主管部門在批準對某地進行拆遷前，亦要對拆遷后的建設(shè)方案進行考察，對有利于城市建設(shè)總體規(guī)劃的才予以批準。正是因為這一客觀原因，出租人才可解除與承租人的租賃合同。如按照出租人完全免責來處理租賃合同，將產(chǎn)生以下問題：一方面，出租人以客觀原因?qū)е潞贤男胁荒転橛烧埱竺獬熑危瑫r得到回遷安置及搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償；另一方面，承租人承擔搬遷費、裝修損失、停產(chǎn)停業(yè)損失等不合理的負擔。承租人投入了資金，卻不能獲得相應(yīng)補償，在情理上難謂公平。
這一司法實務(wù)現(xiàn)狀的主要原因在于對合同條款的嚴格解釋，即在當事人合同約定不完全的情形下，法院必須尊重當事人訂立的合同，根據(jù)合同條款執(zhí)行合同，不必考慮當事人在實際生活中的具體狀態(tài)和聯(lián)系，更不必考慮合同的結(jié)果或結(jié)局。“法院在處理合同案件中的作用是非常有限的，公平正義所發(fā)揮的作用同樣有限。”如情形二中前一判決所示，司法實務(wù)中，在法律沒有特別保護承租人的傾向時，法官通常不會支持承租人基于租賃合同而做出的“信賴性”投資。
退一步而言，如果出租人拒絕對承租人予以損失補償，承租人則會訴諸法院。如果承租人拒絕搬遷，出租人也將不得不訴諸司法機關(guān)，尋求強制搬遷，因搬遷時間耽擱而難以得到的搬遷獎勵金、回遷房搖號順序的延后也會給出租人帶來相當大的損失，承租人與出租人形成一定程度的雙邊壟斷關(guān)系，雙方都會有機會主義或策略性行為的動力，其圍繞是否補償承租人損失而進行的討價還價成本只會增加而不會減少。總之，對于城中村改造中承租人的損失補償而言，若無規(guī)則而僅憑當事人自行調(diào)節(jié)，很容易發(fā)生逆向選擇的后果。正如威廉姆森指出的，在交易專用性財產(chǎn)價值很大而無法自我調(diào)節(jié)時（如企業(yè)將上下游產(chǎn)業(yè)整合在一起），便有必要通過適當?shù)囊?guī)制結(jié)構(gòu)加以輔助。
（三）如何分配風險
事實上，詮釋和說明合同的整個過程都貫穿著交易公平的觀念，因此在合同案件中盡量保證交易中某種合理的互惠是法院職責中的一個重要部分。就現(xiàn)代社會的發(fā)展來看，經(jīng)濟交易日趨復(fù)雜和長期，當事人很難事先將所有的風險分配妥當。而且，現(xiàn)代法的發(fā)展在很多方面已經(jīng)對合同自由進行了限制，以達到實質(zhì)公平，“當合同當事人在合同中表達不清楚或不完整時，法官完全是根據(jù)‘當事人的意愿是要訂立公正和符合社會利益的合同’這一推定對合同作出解釋”，因而，法院作為理性第三人對合同進行調(diào)整可能更能平衡當事人的利益。
更何況，發(fā)生城中村改造時，作為房屋所有權(quán)人的出租人可以直接與改造主體進行談判，獲得安置補償。正如阿狄亞所言，“即便某人并沒有承擔因事件異常發(fā)展使得合同履行不能的風險，但是，如果在合同履行不能時，他能通過向第三人追償而得到某種救濟的話，那么他就應(yīng)承擔這種風險，或者法院認為將這一風險強加于他是合情合理的”。
這與合同的最優(yōu)風險分配狀態(tài)相符：將風險配置給能夠進行最優(yōu)預(yù)防的一方，如預(yù)防成本最小者或者風險承擔成本最小者。認定優(yōu)位風險承擔者，三項標準具有決定意義：可能性評估標準（誰更知曉風險發(fā)生的可能性）、損害評估標準（誰更知曉風險發(fā)生的后果）、交易成本標準（誰處于分散這些風險的最佳位置）。最優(yōu)風險分配構(gòu)成了一個默示規(guī)則，當合同中風險分配不明時，就可以按照這個默示規(guī)則對合同進行解釋。如在租賃合同簽訂后發(fā)生城中村改造，合同不能繼續(xù)履行，按照合同法規(guī)則的一般處理是，依據(jù)免責條款免除出租人的責任。但是按照最優(yōu)風險分配理論，在簽訂拆遷補償協(xié)議過程中，改造主體直接與房屋所有人協(xié)商，對于在城中村改造中遭受損失的風險，與承租人相比，出租人顯然是最優(yōu)的預(yù)防者。出租人對城中村改造以及損失補償?shù)臉?gòu)成有更多信息，可以與改造主體直接進行討價還價，并且預(yù)防產(chǎn)生的收益也將內(nèi)部化為出租人的收益（減少事后與承租人的糾紛）。不預(yù)防則造成了外部性的外溢，使承租人受到損失，這種行為構(gòu)成對誠信交易暗含條款的違反。因此，在租賃合同中沒有約定或者約定不明的情況下，不應(yīng)完全免除出租人對承租人拆遷損失的補償責任。
“除法律的基本價值外，公共政策也是民法的考慮因素”，支持承租人的損失補償請求權(quán)是城中村改造“公共利益”屬性的內(nèi)在要求。目前大陸各地城中村改造大部分是以開發(fā)商介入的民辦形式進行，改造后的不動產(chǎn)由村民與開發(fā)商獲取，表現(xiàn)出“私用征收”的特點，即征收財產(chǎn)的目的在轉(zhuǎn)移所有權(quán)給私人或透過私法或公法行為供私人特別使用，而不提供公眾使用。在此過程中，原先在此租住房屋用于居住或者經(jīng)營的承租人被迫離開以外，開發(fā)商的逐利性使得被改造的村莊往往在區(qū)段較好、地價較高的區(qū)位，如此，不僅沒有達到增加房源供給的目標，普通市民還要承擔由于改造所帶來的高房價問題。基于城中村改造的公共利益屬性，在舊村落得以重建、村民居住環(huán)境得以優(yōu)化的同時，使更多非村民能夠共享城市化的成果，確保改造具有更扎實的民意基礎(chǔ)，才是改造具有正當性的基礎(chǔ)。
三、承租人請求損失補償?shù)姆ㄒ?guī)范基礎(chǔ)
大陸周邊國家及地區(qū)的城市更新法律制度，對承租人利益的保護，一般采取兩種方式，一是協(xié)助提供安置，二是支付損失補償。日本1969年頒布的《都市再開發(fā)法》對都市更新單元內(nèi)承租人的補償予以規(guī)定，2002年頒布的《集合住宅重建促進法》進一步規(guī)定了為房屋承租人提供出租住宅之租金優(yōu)惠、補助搬遷費等措施。臺灣地區(qū)《都市更新條例》第37條規(guī)定了都市更新單元內(nèi)出租土地及建筑物之處置，在契約對承租人補償未約定情形下，承租人得向出租人請求一定金額的補償。香港地區(qū)租戶占城市人口相當大比例，承租人利益尤其受到關(guān)注，根據(jù)香港城市重建局于2011年2月24日新修訂的《市區(qū)重建策略》，受影響租戶的安置意愿、住屋意愿、就業(yè)意愿、工作地點、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等是城市重建局對城市更新進行社會影響評估的重要內(nèi)容（37條），并須就存在問題提出舒緩措施。城市更新中，區(qū)分住宅自住業(yè)主、空置及出租住宅業(yè)主以不同的補償及特惠金的安排（26條）。凡在市建局項目凍結(jié)人口調(diào)查時登記的合資格租戶，在其業(yè)主與市建局達成交易后，可獲安置（32條）。對于商業(yè)租戶，城市重建局會盡可能在重建項目同區(qū)物色合適處所，以協(xié)助受影響的商鋪營運者能遷往同區(qū)另一處所繼續(xù)營業(yè)，并會協(xié)助受影響的商鋪營運者租用在完成的重建項目內(nèi)的鋪位（28條）。
而對于大陸而言，在法律既未對城市更新過程中承租人損失補償予以明文規(guī)定，僅安置村民就已經(jīng)“焦頭爛額”的政府又無暇顧及包括租戶在內(nèi)的非村民利益的情形下，探尋承租人損失補償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)，通過司法途徑實現(xiàn)租賃合同當事人利益平衡是權(quán)宜之計。“公共政策得到執(zhí)行的最佳方式是通過私人提起民事案件的形式實現(xiàn)”，這對于保障城中村改造等城市更新活動的正當性，使之符合“公共利益”目的，意義重大。具體而言，可以從三條路徑來探尋：
（一）基于后合同義務(wù)的損害賠償請求權(quán)
作為誠實信用原則的具體體現(xiàn)之后合同義務(wù)是合同法中的強行性規(guī)范，不以當事人約定為前提。20世紀70年代Macneil提出關(guān)系契約理論，對古典合同理論進行反思，認為合同的內(nèi)容可以是允諾的內(nèi)容，也可以是非允諾的因素。Macneil將合同規(guī)范放在一個行為軸線上進行分析，軸線的一端是個別性合同規(guī)范，另一端是關(guān)系性合同規(guī)范。根據(jù)關(guān)系契約理論，從當事人以締結(jié)契約為目的開始交涉到糾紛解決之前，當事人是一個以．誠實信用原則為軸心的既相互矛盾又相互依賴的利益共同體，雙方權(quán)利義務(wù)不僅由契約決定，同時也由因各自地位的具體要求而應(yīng)承擔相應(yīng)的誠實信用義務(wù)來決定。在遇到意外事件產(chǎn)生利益的重大不平衡時，一方當事人不能獲得過分的利益，另一方當事人也應(yīng)當有適當途徑擺脫過分不利的局面。顯然，后合同義務(wù)具有明顯的關(guān)系性契約規(guī)范特征。
協(xié)助承租人獲得拆遷補償是租賃合同當事人作為利益共同體的重要內(nèi)容，在法律性質(zhì)上可以定性為租賃合同因城中村改造而終止的后合同義務(wù)。由于租賃合同發(fā)生城中村改造這一客觀原因而自動解除，在法律未規(guī)定，當事人對風險負擔也未約定或者約定得模糊不清的情況下，租賃合同自動解除難以使風險在當事人之間得以自動分配。“契約是一種社會過程”，此時出租人基于其產(chǎn)權(quán)人地位的信息優(yōu)勢使得其在租賃合同終止之后，協(xié)助承租人處理契約終了的善后義務(wù)，仍應(yīng)根據(jù)承租人的請求，與改造主體進行溝通，盡到協(xié)助承租人獲得補償?shù)牧x務(wù)。我國《合同法》第60條第2款規(guī)定了合同進程中的附隨義務(wù)，第92條規(guī)定了后合同義務(wù)，《最高人民法院關(guān)于適用（合同法）若干問題的解釋（二）》（法釋[2009]5號）第22條進一步規(guī)定了當事人違反后合同義務(wù)的損失賠償責任。如果出租人應(yīng)當考慮到承租人的投入，而未考慮，在簽訂拆遷補償協(xié)議時，一并將承租人的利益處分，使承租人得不到補償，則構(gòu)成對承租人合法權(quán)益的侵害，應(yīng)當承擔損害賠償責任。
在對出租人違反后合同義務(wù)的歸責原則方面，法釋[2009]5號第22條沒有明確主觀要件是否需要過錯。后合同義務(wù)派生于誠實信用原則，要求當事人對維護相對人的給付效果及固有利益盡到相當?shù)淖⒁饬x務(wù)，在主觀要件上要求當事人沒有過錯，方能維護當事人之間的利益平衡。而且后合同義務(wù)并非基于當事人的意思自治，在內(nèi)容上具有不確定性，既然其在當事人之間形成一種“法定債之關(guān)系”，因此對當事人的主觀方面應(yīng)當有所要求。在關(guān)系契約理論看來，后合同義務(wù)的目的在于實現(xiàn)實質(zhì)公平。如果后合同責任的構(gòu)成采過錯責任原則，適用“誰主張、誰舉證”的舉證規(guī)則，那么從獲取證據(jù)的角度來看，承租人需要舉證出租人存在主觀過錯比較困難，而在交易習慣確定的條件下，出租人對自己的主觀意思非常清楚，是否有免責的事由（比如，其獲得的拆遷補償款中不包含裝修損失補償、搬遷費等）在自己掌握之中，讓其承擔舉證責任比較公平。因此，可以運用過錯推定原則，使出租人舉證證明自己沒有過錯或有免責事由，不能舉證的，推定為有過錯。
對于出租人應(yīng)當對承租人獲得損失補償承擔協(xié)助義務(wù)，會產(chǎn)生的質(zhì)疑是：可能會誘發(fā)當事人倒簽租賃合同的日期而申報虛假承租權(quán)。如果承租人和出租人獲得的拆遷補償總額可以超過沒有租賃時能獲得的補償額，更容易誘發(fā)這種虛假申報行為的發(fā)生，因此承租人行使拆遷補償請求權(quán)應(yīng)以租賃權(quán)登記備案為條件。筆者認為登記固然可以有效預(yù)防虛假租賃，但在我國尚未建立起有效的租賃權(quán)登記制度的情況下，通過承租人占有事實的認定同樣也可以起到預(yù)防假性租約的問題。例如，法釋[2009] 11號即強調(diào)占有對租賃權(quán)公示性的意義，其第6條規(guī)定，出租人就同一房屋訂立數(shù)份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照占有、登記、合同成立時間為順序確定履行合同的承租人，并由承租人對其占有事實承擔舉證責任。最高院的這種解釋是符合實踐的，由于我國房屋租賃合同登記備案的主要意義在于實現(xiàn)城市流動人口管理，實務(wù)中，當事人將租賃合同登記備案的數(shù)量較少，賦予占有以更強的對抗效力有利于司法實踐具體操作。
城中村改造中，承租人主張賠償損失時，應(yīng)當持有效的租賃合同以及合法占有租賃房屋的證明材料，對其占有事實承擔舉證責任。有學者認為“……占有分直接占有與間接占有、一次占有與持續(xù)占有，如何認定占有存在需進一步解釋的問題。占有的公示程度太低……”實質(zhì)上，在認定承租人占有事實方面，占有制度已有成熟的參考要件，可予以借鑒，即以當事人對物有事實上的管領(lǐng)力為判斷標準，對于不動產(chǎn)而言，表現(xiàn)力對物有利用的事實。具體到承租人占有房屋客觀要件的判斷，須考慮以下三方面因素：第一，從空間上看，承租人與房屋須有一定的結(jié)合關(guān)系，即承租人與房屋已有場所上的結(jié)合，并足以使他人認識到房屋與承租人的這種結(jié)合關(guān)系。此時，從社會觀念上看，承租人對房屋已處于可排除他人干涉的狀態(tài)。第二，從時間上看，承租人與房屋在時間上須有相當?shù)睦^續(xù)性。第三，從法律關(guān)系上看，承租人與房屋因租賃關(guān)系的存在而結(jié)合，承租人基于租賃關(guān)系享有請求權(quán)。對于非住宅用途的租賃關(guān)系而言，承租人需證明其在拆遷之前取得合法、有效的營業(yè)執(zhí)照。
當然，對于承租人主張的裝修補償，法院審理案件過程中，查明承租人何時完成裝修非常重要，這對于認定當事人對裝修損失風險的預(yù)期是十分關(guān)鍵。如果承租人明知要進行城中村改造，依然大量投入進行裝修，則應(yīng)當自行承擔損失擴大的責任。
（二）代償請求權(quán)
在因不可歸責于債務(wù)人的事由為履行不能時，以債權(quán)人別無損害賠償請求權(quán)，代償請求權(quán)最能發(fā)揮其效用。所謂代償請求權(quán)，是指債務(wù)人因與發(fā)生履行不能的同一原因，取得給付標的的代償利益時，債權(quán)人對于債務(wù)人可以請求償還其代償利益的權(quán)利。《德國民法典》第285條以及臺灣地區(qū)“民法”第225條對其作了規(guī)定，其制度基礎(chǔ)在于“基于衡平思想，并斟酌當事人可推知之意思，旨在調(diào)整失當之財產(chǎn)價值的分配，屬于法定之契約補充解釋”。我國《合同法》雖沒有直接規(guī)定債權(quán)人可以享有代償請求權(quán)，但在解釋上宜承認可以成立債權(quán)人代償請求權(quán)。
承租人能否主張代償請求權(quán)還需分析其是否符合代償請求權(quán)的構(gòu)成要件。一般而言，代償請求權(quán)需具備四個要件：（1）須有給付義務(wù)；（2）須因不可歸責于當事人的事由而致使給付不能；（3）須因給付不能之事由，對第三人有損害賠償請求權(quán)；（4）給付客體與損害賠償須具有同一性。如此看來，城中村改造中，租賃物被拆遷情形下，承租人主張代償請求權(quán)的關(guān)鍵問題在于租賃合同關(guān)系是否符合要件四？
對該問題存在爭議，否定說認為，由于此時出租人所負債務(wù)，為租賃物之供與，但其獲得的補償和補償請求權(quán)則是基于租賃物的所有權(quán)，這種補償和補償請求權(quán)并不是租賃物使用收益所得利益之替代，因而二者之間缺乏同一性，承租人不享有代償請求權(quán)。然而，由于代償請求權(quán)“系自公平之立場所認之制度，應(yīng)以其代償移于債權(quán)人是否公平以為斷”，出于對債權(quán)人的保護，在確定同一性時應(yīng)避免過分嚴苛的條件。況且，租賃關(guān)系中，代償請求權(quán)的同一性要件也存在適用的例外情形，即出租人所獲得的賠償中包含了其所負擔的提供使用可能的義務(wù)時，承租人可請求其交出賠償中包含的該部分代償利益。具體到城中村改造而言，如果出租人獲得賠償中包含了停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費、裝飾裝修補償?shù)龋捎谶@些賠償對應(yīng)于承租人對租賃物的具體用益，具有明顯的代償利益屬性，因此，承租人可要求出租人交付拆遷補償中的該部分代償利益或者將其請求權(quán)讓與己方。
關(guān)于代償請求權(quán)構(gòu)成要件之“損害賠償”是否包括城中村改造中的拆遷補償？一般而言，損害賠償，系指因侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所負之賠償責任，或保險契約之損害賠償，就文意言，似不包括具有公權(quán)性質(zhì)的拆遷補償費在內(nèi)。基于公平原則，使債務(wù)人返還因標的物給付不能而取得之代替利益，為貫徹立法上價值判斷，關(guān)于所謂損害賠償，應(yīng)從廣義解為包括土地征收地價補償費在內(nèi)。因此，出租人獲得的本應(yīng)歸于承租人的裝修補償、搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失等可構(gòu)成代償請求權(quán)之客體。
（三）不當?shù)美埱髾?quán)
代償請求權(quán)與不當?shù)美贫鹊姆ɡ砘A(chǔ)均為衡平思想，旨在矯正當事人之間的利益失衡，德國民法理論上有種觀點即認為“代償請求權(quán)制度是侵害權(quán)益型不當?shù)美奶厥馇樾巍薄４鷥斃媸谴鷥斦埱髾?quán)的核心，具體到城中村改造中的租賃關(guān)系，代償利益即出租人獲得的停產(chǎn)停業(yè)損失、拆遷費、裝修補償費等，系本應(yīng)歸屬于承租人的利益，若由出租人獲得，則違反權(quán)益歸屬秩序，構(gòu)成不當?shù)美凶馊丝梢馈睹穹ㄍ▌t》第92條請求出租人返還不當?shù)美?/p>
根據(jù)不當?shù)美念愋蛣澐郑藭r的不當?shù)美麑儆诜墙o付不當?shù)美械那謾?quán)型不當?shù)美嵸|(zhì)上，如果出租人在簽訂拆遷補償協(xié)議時，本應(yīng)考慮承租人的利益而未考慮，由此取得利益，并造成承租人損失的，對承租人而言，可能發(fā)生不當?shù)美埱髾?quán)與侵權(quán)請求權(quán)之間的競合。但由于二者在構(gòu)成要件上存在差異，承租人主張侵權(quán)請求權(quán)的成本較高：城中村改造中，由于承租人不參與拆遷安置的協(xié)商過程，因此對租賃物補償?shù)脑u估及其具體構(gòu)成并不知悉，若適用侵權(quán)行為的證明責任，由承租人對出租人行為的違法性、損害后果、因果關(guān)系以及出租人過錯承擔舉證責任，無疑其證明責任較重，很可能因出租人沒有過錯而使承租人難以獲得已支出費用的補償。對比而言，承租人行使不當?shù)美埱髾?quán)，則能夠省去部分舉證責任，只需證明“出租人受有利益”、“己方因此受有損失”以及“沒有合法根據(jù)”。
司法實務(wù)中的爭議是，“沒有合法根據(jù)”的舉證責任承擔問題。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條，原則上應(yīng)由受損方承擔證明責任，但也可依據(jù)第7條由受益方承擔。筆者認為，在城中村改造這一場域中，承租人無需對“沒有合法根據(jù)”承擔舉證責任。原因在于：城中村改造屬于因第三人行為的不當?shù)美瑩p益變動并非因承租人行為引起，故承租人無法將“沒有合法根據(jù)”的要件轉(zhuǎn)換成特定的積極事實并加以主張和證明。此時“沒有合法根據(jù)”近乎于一種實質(zhì)上的消極事實，從而給承租人的舉證帶來極大困難。而作為房屋所有權(quán)人的出租人，參與了拆遷補償?shù)膮f(xié)商過程，始終處于損益變動的具體過程之中，更容易提供受益有法律上依據(jù)的原因之證據(jù)。在租賃合同當事人無事先約定的條件下，這種損益變動是在何種情況下和基于何種原因發(fā)生的，應(yīng)當屬于作為受益人的承租人所支配的空間領(lǐng)域。因此，對這種損益變動存在合法根據(jù)的事實，應(yīng)由受益人承擔舉證責任，否則即可成立不當?shù)美?/p>
法律適用中，對于剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值的返還，法釋[2009] 11號第11條第4項規(guī)定“由雙方按照公平原則分擔”，采取公平分擔風險模式，將本應(yīng)由承租人獲得的剩余租賃期內(nèi)的裝飾裝修殘值，由雙方共同負擔，難謂公平。出租人雖然可以基于添附取得裝修物的所有權(quán)，取得他人財產(chǎn)而使自己的財產(chǎn)增值取得利益，但沒有保有所取得之利益的正當性，產(chǎn)生不當?shù)美鲎馊藨?yīng)當向承租人返還因其增添附屬物所因其的財產(chǎn)的增值利益（裝修殘值補償）。由于該項第二款接著規(guī)定“法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”，《民法通則》效力高于司法解釋，且不當?shù)美埱髾?quán)亦具有獨立性，承租人有權(quán)援引《民法通則》第92條，行使不當?shù)美颠€請求權(quán)，法院不得以法釋[2009] 11號第11條已有規(guī)定為由，不支持承租人的請求。
需要說明的是，不當?shù)美墓δ埽谟谑故茴I(lǐng)人返還其無法律上原因所受的利益，其所謂致他人“損害”與侵權(quán)行為的“損害賠償”亦有不同，“不當?shù)美埱髾?quán)，系以使得利人返還其所受利益為目的，非以相對人所受損害之填補為目的”，因此，承租人主張返還不當?shù)美姆秶⒎亲陨碓庥龅膶嶋H損失，而是以出租人獲得的經(jīng)出租人同意承租人投入的裝飾裝修費用、搬遷費、本應(yīng)歸承租人所有的停產(chǎn)停業(yè)損失部分等補償額為限。
（四）請求權(quán)的選擇
承租人行使何種請求權(quán)，需要結(jié)合個案來選擇：
1．當出租人獲得補償款中不包括裝修補償、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費時，由于出租人并未獲得相應(yīng)利益，不符合代償請求權(quán)與不當?shù)美埱髾?quán)的構(gòu)成要件，承租人損失補償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)只能從出租人是否適當履行后合同義務(wù)角度來探尋。
2．當出租人獲得補償款中包括裝修補償、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費時，上述三項請求權(quán)構(gòu)成競合關(guān)系，承租人得選擇使之。其中一個請求權(quán)因達到目的而消滅時，其他請求權(quán)亦因目的達到而消滅；反之，就一個請求權(quán)因目的達到以外之原因而消滅（如罹于時效）時，則仍得行使其他請求權(quán)。換言之，當事人選擇不當?shù)美埱髾?quán)或者代償請求權(quán)作為請求權(quán)基礎(chǔ)的，其損害賠償請求權(quán)并不當然歸于消滅，在不當?shù)美埱髾?quán)或者代償請求權(quán)還不足以填補承租人損失之情形下，承租人還可以行使損害賠償請求權(quán)以填補其損害。
3．各個請求權(quán)的構(gòu)成要件、舉證責任多有不同，主張何者，直接影響案件的處理結(jié)果。行使基于后合同義務(wù)的損害賠償請求權(quán)，其構(gòu)成要件特別強調(diào)出租人的行為的違法性、損害的發(fā)生程度、出租人主觀的過錯程度，并以此決定出租人應(yīng)否承擔責任以及承擔責任的范圍。而行使代償請求權(quán)與不當?shù)美埱髾?quán)，其構(gòu)成要件強調(diào)出租人因改造而受有利益，目的在于返還出租人所受得利益，返還利益的范圍以出租人實際獲得的不當利益為限。盡管如此，在出租人取得之利益多于承租人的損害或者承租人難以證明損害的發(fā)生程度而出租人受益尤其明顯的情形下，承租人行使不當?shù)美埱髾?quán)或者代償請求權(quán)意義尤為顯著。
結(jié)語
世界其他國家和地區(qū)通常采取由城市更新主體對承租人予以安置或者出租人對承租人予以補償?shù)姆绞剑鳛樽赓U合同未約定或約定不明的補充。而在我國既無法律明文規(guī)定，政府機構(gòu)又對非村民利益問題無力顧及的情況下，明確承租人損失補償?shù)恼埱髾?quán)基礎(chǔ)，使得“尚未上升為權(quán)利的法益”可以通過司法途徑實現(xiàn)救濟，不僅是民法公平原則與風險負擔規(guī)則的要求，更是“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。承租人損失補償請求權(quán)基礎(chǔ)可以從基于后合同義務(wù)的損害賠償請求權(quán)、代償請求權(quán)、不當?shù)美埱髾?quán)三個方面來探尋，具體行使何種請求權(quán)，需依個案情形來選擇。
【關(guān)鍵詞】 合同能源管理； 節(jié)能效益分享； 會計處理
合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運營維護、培訓等服務(wù)，并通過與用能企業(yè)分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀70年代中期以來在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。這種機制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個國家和地區(qū)將合同能源服務(wù)行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動。我國自引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域。
一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征
根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國家政策支持層面和實務(wù)操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］110號）指出，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能效益分享型合同能源管理的運作模式是在項目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風險由節(jié)能服務(wù)公司承擔，項目建設(shè)施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務(wù)公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。
節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：
一是用能企業(yè)在零投資、零資金風險的前提下實現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項目的建造和服務(wù)成本。
二是節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用能企業(yè)進行節(jié)能改造，承擔資金使用成本和投資可收回性方面的風險，但可以取得較高的投資收益，因為在合同能源管理模式下的投資收益遠高于僅建造（出售）節(jié)能設(shè)備或提供相關(guān)節(jié)能技術(shù)所獲取的利潤。
三是由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)其所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能企業(yè)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司取得該節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。
二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行會計處理
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應(yīng)當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。”盡管上述規(guī)定對合同能源管理會計處理作了一定的規(guī)范，但遠不能滿足企業(yè)進行合同能源管理業(yè)務(wù)的需求。這導(dǎo)致實務(wù)中企業(yè)的會計處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進行核算。目前用能企業(yè)對節(jié)能設(shè)備的會計處理主要有以下幾種方法：
（一）作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認為，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能設(shè)備，可以看成是一種銷售活動，即節(jié)能服務(wù)公司將其控制或擁有的節(jié)能設(shè)備出售給用能企業(yè)，其價款在整個合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設(shè)備作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)。
（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟實質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》中對租賃業(yè)務(wù)的解釋，按照租賃會計準則的有關(guān)規(guī)定進行會計處理。
（三）采用建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式處理
建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT，build-
operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。有些企業(yè)認為，合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移對合同能源管理業(yè)務(wù)進行會計處理。
（四）作為長期攤銷的費用處理
還有一些企業(yè)認為，由于未來的節(jié)能收益不能準確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長期待攤費用，在合同期限內(nèi)按與確認收入相同的基礎(chǔ)進行分攤。
關(guān)鍵詞：合同能源管理 財務(wù)分析評價 財務(wù)分析方法
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-129-03
一、引言
進入21世紀以來，我國資源緊缺與環(huán)境污染問題進一步惡化，作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟增長體系，國家進一步加大了節(jié)能減排政策的修正和變革力度，2011年國務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了十個方面保障措施，并印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，要求各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)制定具體實施方案，明確目標責任，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。《規(guī)劃》提出的十大節(jié)能減排重點工程其中就包含合同能源管理推廣工程。
為貫徹落實國家規(guī)劃，各省省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市能源局積極制定一系列政策和方案保證節(jié)能減排工作得到落實。其中，《湖南省公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》別強調(diào)：國家機關(guān)和科教文衛(wèi)體系具有單位數(shù)量多、用能人數(shù)多和節(jié)能潛力大、公益性和社會影響力強等特點，應(yīng)在全省各級機關(guān)、學校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構(gòu)中選擇能耗總量大、節(jié)能工作基礎(chǔ)好、管理措施到位、具備一定代表性的單位，重點推進建筑圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場化機制。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也給予一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、節(jié)能獎勵、融資優(yōu)惠利率等。
高校自實行國庫集中支付制度后，出現(xiàn)資金匱乏局面，且向銀行貸款受政策限制，以合同能源管理方式實施校園節(jié)能，能切實減少學校經(jīng)費壓力，改變學校因技術(shù)力量不足造成的節(jié)能無可行方案、不能有效節(jié)能的狀況，同時可提高師生員工的節(jié)能減排參與度，學生畢業(yè)融入社會后會將節(jié)能理念帶入社會，高校實施合同能源管理，一次投入的設(shè)施在合同期滿后會長期使用，大大節(jié)約傳統(tǒng)燈泡的更新維護費。
二、合同能源管理類型與特點
合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的，一種基于市場運作的以減少能源成本為目的的財務(wù)管理辦法，其實質(zhì)是服務(wù)對象使用未來的節(jié)能收益來實施節(jié)能改造，為能耗設(shè)備升級，從而降低目前運行成本。它通過節(jié)能服務(wù)公司與愿意進行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司負責融資并承擔技術(shù)和財務(wù)風險，為企業(yè)實施和管理節(jié)能效益，并與企業(yè)分享項目運行后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
合同能源管理主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式，國家主要提倡節(jié)能效益分享型的合同能源管理方式，這種方式能從根本上解決業(yè)主方的資金困難問題。所謂節(jié)能效益分享合同能源管理，是指節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能服務(wù)公司承擔，在合同期內(nèi)，雙方共同確認節(jié)能量，按比例分享節(jié)能效益。合同期滿后，全部節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益歸企業(yè)所有。
作為合同能源管理的公司，在現(xiàn)行價格下進行節(jié)能技術(shù)改造，資金回收期會很長，而學校后勤技術(shù)薄弱，對歷史用能統(tǒng)計不詳盡，沒確切數(shù)據(jù)，所以推行合同能源管理，較難核定節(jié)約量，如果因此與合同能源服務(wù)公司產(chǎn)生分歧，分歧產(chǎn)生的經(jīng)濟損失會是學校。因此，高校在合同能源管理方面比較慎重，筆者試圖通過下面案例為其應(yīng)用可行性提供一些財務(wù)分析意見。
三、案例分析
某高校七教學樓使用燈具為T8/40W傳統(tǒng)日光燈管297支，T5/28W節(jié)能燈管1790支，現(xiàn)有功率為61.8kw，年耗電量約為20萬度；圖書館使用燈具T5/28W節(jié)能燈管3357支，T8/20W傳統(tǒng)日光燈1347支，3U節(jié)能燈332個，T8/36W傳統(tǒng)日光燈管257支，現(xiàn)有功率為134.2kw，年耗電量為43.5萬度；主馬路路燈165支，現(xiàn)有功率為41.1kw，年耗電量為16.5萬度；現(xiàn)當?shù)匾患抑鸈MC服務(wù)公司擬與學校合作進行一項同時包含上述燈具改造和利用節(jié)電器進行動力電路節(jié)能改造的綜合能源管理項目，從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個方面出發(fā)對學校進行雙重能耗控制，以期達到最佳節(jié)電效果，同時為節(jié)能服務(wù)公司帶來較大經(jīng)濟效益。
1.節(jié)約電費的分成比例。合同期限為10年，與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式進行合作。
合作利益分配方式：合作期內(nèi)雙方按比例分享節(jié)能收益，學校按改造后所節(jié)約電費的一定比例回報給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。前5年二八分成，即學校得節(jié)能費用二成，公司得八成；后5年四六分成，即學校得四成，公司得六成，學校每半年向節(jié)能公司支付一次節(jié)能費用。
2.項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析表（見表1）。
3.有關(guān)材料市場報價。室內(nèi)節(jié)能燈20元/支，路燈500元/盞，1200mmLED燈管180元/支，600mmLED燈管150元/支，球泡120元/個，室內(nèi)安裝運輸費15元/支，大功率路燈2000元/盞，安裝運輸費260元/盞。
四、節(jié)能服務(wù)公司收益分析
本項目財務(wù)評價確定計算期為10年。
（一）投資計算依據(jù)和方法
1.計算方法。本項目屬于固定資產(chǎn)更新改造方案，運用現(xiàn)金流量法進行分析判斷；
方案本身不產(chǎn)生財務(wù)收入，所以財務(wù)分析只測算項目年運行成本，比較改造前后節(jié)約的成本。
2.假定。本方案計算依據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)資料分析，存在如下前提假定：
（1）折現(xiàn)利率采用5年期銀行貸款利率6.4%；
（2）現(xiàn)有節(jié)能燈處置殘值收入因為不確定，假定為0；
（3）原節(jié)能燈維修人工因為是學校集團員工，其人工成本是學校固定工資，所以本方案的維修人工忽略不計，學校年運行成本主要考慮能耗和原節(jié)能燈更新維修材料費；節(jié)能服務(wù)公司年運行成本主要指人工等本例估算為4萬元/年；
（4）2013年節(jié)能財政補貼標準有望提升至500元/噸，本方案暫按300元/噸計算，每年財政補貼收入為210噸折合標煤X300元/噸=63000元；加上節(jié)能獎勵資金假定每年有10萬元。
3.投資判斷標準。如果更新方案帶來節(jié)約的年運行成本（主要是能耗）大于項目投資額，則本方案可行。
（二）投資總額構(gòu)成
項目投資估算總額為226.2萬元。
其中：建設(shè)投資180.6萬元，占80%。
建設(shè)期利息45.6萬元，占20%。
（三）資金籌措
節(jié)能服務(wù)公司負責籌措節(jié)能改造資金和技術(shù)安裝，改造后項目現(xiàn)金流由節(jié)能收益比例分成及補貼收入保證，建設(shè)項目總投資按節(jié)能效益比例分成的方式收回。按財稅[2010]110號文件規(guī)定，本項目享受相關(guān)稅費的減免，所以計算時相關(guān)增值稅、營業(yè)稅不考慮，企業(yè)所得稅按免三減三處理。
（四）節(jié)能服務(wù)公司成本分析
本項目總成本費用估算包括初始投資額、年維護成本、財務(wù)費用等。
1.初始投資額。燈具一次性投資=Σ單價*LED購置數(shù)量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）
安裝費=ΣLED燈數(shù)量*安裝運輸費單價=5539*15+165*260=125985（元）
2.財務(wù)費用。財務(wù)費用主要為長期借款利息，借款年利率按5年期銀行貸款利率6.4%計算。
3.年維護成本：維護人員費用年工資約4萬元。
（五）項目盈利能力分析
1.損益情況分析。本項目年平均利潤總額約為8.286萬元，損益情況詳見表2。結(jié)果表明：該項目計算期末累計盈利82.86萬元。
2.財務(wù)現(xiàn)金流量分析。
利用內(nèi)插法求得內(nèi)部收益率為16.18%；
根據(jù)現(xiàn)金流量分析，計算求得結(jié)果（見表3）：
（六）項目財務(wù)可行性評價結(jié)論
經(jīng)綜合測算，本項目在達到預(yù)期投入產(chǎn)出情況下，全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為16.18%，高于基準收益率，以7%為折現(xiàn)率計算的財務(wù)凈現(xiàn)值為196.69萬元，大于零。全部投資回收期為4.05年，符合投資回收的期限要求。
以上從節(jié)能服務(wù)公司角度進行測算，結(jié)果表明，該項目既能保證投資的合理收益，又能確保正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展所需的資金，該項目在財務(wù)上可行。
五、學校收益分析
1.假設(shè)每支燈管使用時間從上午8點至晚上10點用時14小時，這里按日均12小時計算，學校改造前能耗為237.1kw，耗電量為800056.5度，改造后能耗降為62.85kw，耗電量降為208942.25度，年節(jié)電量為591600度，按下列公式計算，年節(jié)約電費=總功率×年使用天數(shù)×日使用時間×節(jié)能率×電價（依國家電網(wǎng)對該大學現(xiàn)行電價0.6元/度計算），得出年節(jié)電費為35.49萬元，按合同約定節(jié)能分成比例前5年節(jié)電費的20%加上后5年節(jié)電費的40%計算，學校10年節(jié)約能耗106.44萬元；
2.每支LED燈管平均使用壽命超40000小時，一般可使用12年左右，而普通節(jié)能燈平均使用壽命為2年，合同期內(nèi)學校可節(jié)約原節(jié)能燈更新維修材料費約（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；
六、小結(jié)
合同能源管理作為國際上一種先進的能源管理模式和投資機制，近幾年以新興產(chǎn)業(yè)的形式在我國大范圍興起，并已逐步進入高校，高校可以根據(jù)自身情況選擇合適的能源管理方式，在資金不足情況下采用節(jié)能效益分享方式，但如何選擇能源服務(wù)公司存在合同風險，學校要對各種能源服務(wù)公司進行篩選，對其已實施項目情況、財務(wù)狀況、技術(shù)水平、信譽等要全面了解，在具體談判時，除注重技術(shù)可行性外，在經(jīng)濟可行性上應(yīng)重點關(guān)注合作期限的確定、節(jié)能利益分配比例與方式、節(jié)能量的計算方式等。在簽訂合同時，對自身能耗情況及實施改造后達到的節(jié)能水平做到心中有數(shù)，權(quán)衡利弊，筆者試圖從財務(wù)可行性的角度進行分析，為高校實施合同能源管理提供一些借鑒意見。
參考文獻：
[1] 黨書國.海爾管理模式[M].武漢：武漢大學出版社，2006
承租方：（下稱乙方）
甲乙雙方依照國家經(jīng)濟合同法和省市有關(guān)房屋管理法規(guī)，在租賃期內(nèi)，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)協(xié)商簽訂如下協(xié)議，共同遵守。
一、租賃物業(yè)位置：位于XX市XX路XX號（XX路與XX路交匯處XX角）XXXX號樓XX層至XX層。
二、租賃物業(yè)用途：對該物業(yè)改造成多功能綜合性商務(wù)酒店進行經(jīng)營。
三、租賃物業(yè)面積和范圍：租賃建筑面積約為 平方米。包括不計租金的首層大堂和整幛大樓運作服務(wù)的設(shè)施設(shè)備（包括現(xiàn)有的水電設(shè)施、消防設(shè)施等）及設(shè)施設(shè)備用房、外墻立面、樓頂?shù)榷际亲赓U物業(yè)的組成部分。
四、租賃期限：該物業(yè)的租賃期限為 年（即從 年 月 日至 年 月 日止）。
五、租金計算和支付方式：
1、租金按每年 元/層（￥ /層）計。
2、付款方式：租金按每 年度繳納一次。
六、改造裝飾期間的租金計收辦法：
本合同簽訂后且該物業(yè)開發(fā)商正式向甲方交付了該物業(yè)后，甲方將該物業(yè)交付乙方進行改造和裝飾。由于該物業(yè)交房時間暫定為XXXX年XX月XX日，故暫定為甲方交付乙方該物業(yè)的時間為XXXX年XX月XX日。若開發(fā)商向甲方交房時間推遲，則甲方向乙方交房時間亦相應(yīng)順延。改造裝飾期限為 年，改造裝飾期內(nèi)甲方不計收租金。
七、對物業(yè)改造裝飾的約定：
乙方在不改變大樓總體結(jié)構(gòu)和使用安全的前提下對租賃物業(yè)作局部的改造，以達到大樓立而亮麗美觀、內(nèi)部裝飾典雅豪華舒適，配套設(shè)施設(shè)備布局合理、使用方便安全。甲方同意乙方以下改造裝飾方案。
1、重新改造大樓的外立面，將現(xiàn)有的外墻磚鏟除，用外墻漆裝飾外立面，同時修建空調(diào)主機位隱藏于外墻立面中。
2、增加大樓的消防配套設(shè)施。
八、物業(yè)改造裝飾的造價和投入辦法：
改造裝飾的造價人民幣 萬元（包括鋁窗改造、外立面改造、增加消防設(shè)施等費用），該費用全部由乙方籌資投入。
九、租賃該物業(yè)的經(jīng)營管理模式：
1、甲方只出租物業(yè)給乙方，由乙方獨立自主守法經(jīng)營，按時向甲方繳納租金。
2、甲方不參與乙方的經(jīng)營管理，不承擔經(jīng)營的盈虧風險，不參與分享乙方的經(jīng)營收益。
十、雙方權(quán)利與義務(wù)：
1、甲方只提供物業(yè)的出租，對乙方經(jīng)營該物業(yè)所產(chǎn)生的法律、經(jīng)濟和治安、消防等責任問題不負連帶責任，但甲方應(yīng)配合乙方做好上述工作。
2、甲方保證，在本合同簽訂之前，甲方擁有該出租物業(yè)的產(chǎn)權(quán)未出現(xiàn)任何債權(quán)債務(wù)糾紛，未向任何人轉(zhuǎn)讓、或設(shè)定抵押，未被法院查封或其他限制甲方經(jīng)營、使用權(quán)利的情形。租賃期間，因甲方出租的物業(yè)權(quán)屬問題或甲方其他原因與第三方產(chǎn)生行政的、經(jīng)濟的和法律的糾紛致使乙方不能正常經(jīng)營、使用該物業(yè)的、則視為甲方違約。
3、租賃期間，乙方擁有該租賃物業(yè)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和轉(zhuǎn)租權(quán)（乙方可將全部或部分租賃物業(yè)轉(zhuǎn)租）。
4、乙方須按時繳交租金，逾期繳納則按應(yīng)付租金額每日0.3%扣罰滯納金，逾期超過一年未交租金的剛視為乙方違約。
5、租賃期內(nèi)，如因市政規(guī)劃建設(shè)需要，甲方收回物業(yè)的，乙方應(yīng)服從。但有關(guān)拆遷建設(shè)部門支付給甲方的補償費，應(yīng)按甲方建設(shè)該大樓的投入與乙方改造裝飾的投入的比例分配補償費。甲方除此之外的其它任何之事由而提前收回特定的均視為甲方違約。
6、乙方應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定解決好環(huán)境衛(wèi)生和治安、消防等有關(guān)社會問題，并承擔相關(guān)費用。
7、租賃期滿，乙方投入的經(jīng)營設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)歸甲方所有。如甲方繼續(xù)出租上述物業(yè)的，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
8、本合同雙方簽署生效后，甲方將該大樓的相關(guān)資料包括全套建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件等資料交乙方。
9、甲方應(yīng)配合和協(xié)助乙方辦理有關(guān)經(jīng)營手續(xù)（包括用章、用產(chǎn)權(quán)證等），相關(guān)費用由乙方負責。
10、租賃期間，大樓的供水、供電、消防、電梯等設(shè)施設(shè)備由乙方管理。甲方辦公時使用的水電可設(shè)分表計費，水耗、電耗按使用是的比例同雙方分攤。甲方使用乙方其它設(shè)施設(shè)備的，視情況應(yīng)向乙方交納相關(guān)費用。
十一、違約責任
1、如甲方違約，由有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估出乙方改造裝飾租賃物業(yè)和購置附屬設(shè)施設(shè)備的投入總值后 年租賃期限進行折舊分攤，甲方雙倍賠償乙方未分攤部分的投入總值。
2、如乙方違約，則甲方有權(quán)收回該物業(yè)，乙方在租賃物業(yè)上的投入全歸甲方所有。
十二、爭議解決方法
因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提請伊寧市仲裁機構(gòu)仲裁。
十三、其他約定
1、在租賃期間，如遇不可抗力（包括設(shè)施設(shè)備運行出現(xiàn)的非管理不善的故障或意外引發(fā)的災(zāi)害）造成租賃物業(yè)受修，如乙方提出修復(fù)繼續(xù)經(jīng)營的，則物業(yè)結(jié)構(gòu)部分的受損由甲方負責修復(fù)（或乙方負責修復(fù)，費用由甲方負擔），經(jīng)營的設(shè)施設(shè)備部分則由乙方修復(fù)。同時甲方并視乙方損失程度和修復(fù)難度，適當免除乙方維修期間的租金；乙方放棄恢復(fù)經(jīng)營的，雙方無條件終止合同，由此造成的損失各自承擔。
2、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具同等法律效力。
3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份，本合同中的附件，是合同的組成部分，與本合同具同等的法律地位，合同自簽訂之日生效。
甲方： 乙方：
身份證號： 身份證號：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
