時間：2022-11-16 20:52:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉潔從業(yè)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在我們交通建設(shè)企業(yè)，工程建設(shè)任務(wù)重、投資數(shù)額大，腐敗行為發(fā)生的機(jī)率也隨之可能增大。為了確保每一項(xiàng)工程的工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、施工安全，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，七公司黨支部制定預(yù)防腐敗保障措施，要求全體干部職工，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
一、建立了以蔡建軍為組長，王業(yè)虎、朱見、王風(fēng)忠為副組長，張恒富、翁程亮、王國光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)
二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分公司各項(xiàng)工作都在黨支部的監(jiān)督下完成，重大問題、重大決策要做到“三個符合”，即：符合國家反腐敗工作的精神、符合集團(tuán)公司黨委的工作要求、符合實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展的需要，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀” 。
三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標(biāo)、施工中的人員管理等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程建設(shè)人員清正廉潔，保證工程安全。
四、不斷強(qiáng)化對各個項(xiàng)目財(cái)、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機(jī)制，做到行使權(quán)力時不越界、不跨線、不離譜、不出格。
五、按照交通建設(shè)程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度，運(yùn)作工程中的各項(xiàng)事宜，嚴(yán)禁違犯工程程序，不請示、不匯報(bào)、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務(wù)。
六、分公司領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目部工程部、綜合辦公室共同對承發(fā)包、定隊(duì)伍、簽合同以及工程預(yù)算、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、增量確認(rèn)等進(jìn)行把關(guān)，防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)問題發(fā)生。
七、夯實(shí)反腐倡廉教育，增強(qiáng)教育的時效性和針對性，堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。
八、分公司全體干部職工要廉潔自律，廉潔從業(yè)，如發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中有違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
第七分公司黨支部
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近幾年來，__發(fā)電廠認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和華電國際公司的工作部署，把效能監(jiān)察工作作為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和有效手段常抓不懈，為不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益水平的提高發(fā)揮了重要作用。下面，結(jié)合我廠今年開展多經(jīng)企業(yè)建安公司經(jīng)營管理效能監(jiān)察專項(xiàng)工作的實(shí)踐和思考，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我廠效能監(jiān)察工作的一些做法和體會。
一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)選題立項(xiàng)的針對性
通過調(diào)查研究、分析篩選，從而正確的選題立項(xiàng)，是有效開展效能監(jiān)察的前提和基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)選題立項(xiàng)的針對性，推動面上工作的開展，我們在效能監(jiān)察選題立項(xiàng)上突出三個“點(diǎn)”字：
一是圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點(diǎn)”選題立項(xiàng)。企業(yè)的效能監(jiān)察是為生產(chǎn)經(jīng)營這個中心工作服務(wù)的，因此，效能監(jiān)察的立項(xiàng),必須要圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點(diǎn)”來進(jìn)行。建安公司屬于我廠多經(jīng)公司的一個實(shí)體單位，部門雖小，但是管理容量大，包括了招投標(biāo)、合同、材料采購和供應(yīng)、概（預(yù)）決算和施工管理等整個過程，開展此項(xiàng)效能監(jiān)察不僅對建安公司，對于全廠工程管理都具有普遍意義，能夠充分體現(xiàn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的價值。
二是抓住職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”選題立項(xiàng)。職工廣泛議論和關(guān)注的熱點(diǎn)，往往包含可能產(chǎn)生問題的危險點(diǎn)，這些問題不解決會影響職工的積極性，對職工關(guān)注的熱點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察，收到的效果比較好。建安公司與外包工接觸多，是容易引發(fā)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的風(fēng)險部位，企業(yè)關(guān)心、職工關(guān)注，對其進(jìn)行效能監(jiān)察，有很強(qiáng)的針對性。
三是選準(zhǔn)企業(yè)管理上的“薄弱點(diǎn)”選題立項(xiàng)。一般而言，企業(yè)對主業(yè)的管理制度健全、制約措施有效，能夠取得較好的管理效果。但對多經(jīng)企業(yè)，由于管理鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，增加了管理的難度，加之紀(jì)檢監(jiān)察人員少、工作量大等因素的影響，容易因?qū)ζ涫栌诠芾矶怪蔀槠髽I(yè)管理上的“薄弱點(diǎn)”。因此，對建安公司經(jīng)營管理情況進(jìn)行效能監(jiān)察，不僅有利于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的管理、增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，還能減少企業(yè)管理的漏點(diǎn)和盲點(diǎn)，提升企業(yè)的整體管理水平。
二、精心組織，提高專項(xiàng)監(jiān)察的實(shí)效性
首先，立足整體，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。就是要把握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，從綜合業(yè)務(wù)的分析中發(fā)現(xiàn)問題，利用排除法鎖定一至二個目標(biāo)，一查到底。確定立項(xiàng)后我們利用網(wǎng)絡(luò)管理原理，把建安公司的全部工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求進(jìn)行綜合分析，找出了合同、施工過程、竣工驗(yàn)收、材料采購和供應(yīng)、概（預(yù)）決算管理等五個關(guān)鍵部位，把立項(xiàng)手續(xù)、用工用料、質(zhì)量控制、如實(shí)簽證、安全隱患、材料購供、價格、質(zhì)量數(shù)量、驗(yàn)收、定額定價、工作量真實(shí)等13個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。進(jìn)點(diǎn)后，采取聽匯報(bào)、查資料、座談、個別了解等方式，掌握了第一手資料。經(jīng)過全面分析，確定了以涉外的分包項(xiàng)目為重點(diǎn)對經(jīng)營活動進(jìn)行效能監(jiān)察，并從中選取了幾個具有代表性的工程項(xiàng)目。
其次，深入現(xiàn)場，抓住問題突破點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定以后，從何處突破，成為效能監(jiān)察能否迅速“進(jìn)入狀態(tài)”、取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過對現(xiàn)場所了解和掌握信息的進(jìn)一步分析，我們將目光鎖定在了工程材料的管理使用這一成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)上，并以此為突破點(diǎn)對建安公司經(jīng)營管理效能情況展開了全面的監(jiān)察。在查看的入庫登記表、領(lǐng)用物資統(tǒng)計(jì)表、庫存盤點(diǎn)表、領(lǐng)料單、結(jié)算驗(yàn)收單等資料中，我們發(fā)現(xiàn)單個賬目手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)對應(yīng)明確，既有賬也有卡，但是系統(tǒng)地看，還存在著“賬賬不符”的問題。比如個別材料3月份入庫登記，結(jié)算驗(yàn)收時已到了12月份，因驗(yàn)收的滯后造成了入庫時的原始驗(yàn)證數(shù)據(jù)缺位；領(lǐng)用物資統(tǒng)計(jì)數(shù)值與領(lǐng)料單、工程結(jié)算簽證單三項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一才有意義，而在實(shí)際的執(zhí)行中卻沒有專人把關(guān)，程序之間缺乏相互制約，不能有效控制經(jīng)辦人員利用這一管理空隙而可能產(chǎn)生的不規(guī)范行為，容易造成材料失控。監(jiān)察中，我們既不怕麻煩，從上萬份的領(lǐng)料、驗(yàn)收單據(jù)，各種現(xiàn)場簽證，統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，抽出了幾個代表性工程的全部資料，進(jìn)行了全面地分析；又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題、抓住本質(zhì)、找出原因。本次效能監(jiān)察，我們共指出3大類14個問題，提出了5條13個方面的監(jiān)察建議。
第三、完善管理，找準(zhǔn)整改的切入點(diǎn)。把監(jiān)督融入管理，服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)，從增強(qiáng)企業(yè)活力和提高企業(yè)效益出發(fā)，提高制度的執(zhí)行力，是效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)。在效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)建安公司的管理制度，原則性的規(guī)定多，程序性的規(guī)定少，可操作性不強(qiáng)，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置不明確，缺少制約環(huán)節(jié)。如倉庫物資管理中，入庫驗(yàn)收環(huán)節(jié)不規(guī)范，材料領(lǐng)用審批權(quán)限執(zhí)行不夠嚴(yán)格；領(lǐng)料單填寫不規(guī)范，規(guī)格及實(shí)發(fā)欄漏填現(xiàn)象較多，且部分領(lǐng)料單有化整為零、越權(quán)審批現(xiàn)象。對此，我們從完善制度、改進(jìn)管理的角度出發(fā)，有針對性地提出了監(jiān)察建議。
三、鞏固提高，注重改進(jìn)管理的長效性
開展效能監(jiān)察，查清問題、找準(zhǔn)原因只是必要的過程，而幫助和督促受檢部門對癥下藥、制定措施，并由此及彼、舉一反三地切實(shí)整改存在的各類問題，使責(zé)任者和從業(yè)從員切實(shí)受到教育，進(jìn)而使效能監(jiān)察的成效長久地發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的作用，不斷提高管理水平和綜合效益，才是根本目的。為此，我們在開展效能監(jiān)察過程中努力做到“五不放過”，即
問題查不清不放過、原因找不準(zhǔn)不放過、責(zé)任分不明不放過、對違紀(jì)者不處理不放過、沒有改進(jìn)措施不放過。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面，屬于受檢部門能夠整改的，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促其限期整改；需要幾個部門共同整改的，按問題性質(zhì)和職能分工提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門制定方案聯(lián)合整改。另一方面，對條件不成熟，暫時無法整改的問題記錄存檔，以便在以后條件成熟、具備整改能力時加以解決。這種尊重現(xiàn)實(shí)、區(qū)別對待做法，不僅能贏得受檢部門的認(rèn)可與合作，更重要的是保證了效能監(jiān)察工作的連續(xù)性與長效性。這一做法在本次對建安公司的監(jiān)察活動中收到了明顯的效果。3月22日，我們下發(fā)了《監(jiān)察建議書》，3月26日，建安公司就上報(bào)了整改情況報(bào)告，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，主動查找工作中存在的疏漏和失誤，按要求立即修改了管理制度中的有關(guān)條款，從制度上堵塞了管理漏洞。接著我們對部分管理人員進(jìn)行了崗位調(diào)換，并對個別負(fù)有管理責(zé)任、造成工作失誤的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅談話，有針對性地指出了工作中存在的問題。建安公司經(jīng)理、副經(jīng)理對于疏于管理的責(zé)任，懇請黨委廠部對其進(jìn)行處分。同時，針對我們提出的14個問題和13個方面的監(jiān)察建議，組織建安公司對本身的工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查整頓，對存在的問題進(jìn)行了全面梳理和認(rèn)真整改，對不能立即整改的，確定了整改期限，對效能監(jiān)察中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，也主動進(jìn)行了整改。近期，我們又對建安公司進(jìn)行了再回訪，對其整改措施的執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果進(jìn)一步印證了本次效能監(jiān)察的成效：在收入相同的條件下，僅通過加強(qiáng)材料領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約一項(xiàng)，材料費(fèi)就比去年降低了15萬元。
四、幾點(diǎn)認(rèn)識和體會
1、健全的體制機(jī)制，是效能監(jiān)察工作有效開展的前提條件。為規(guī)范效能監(jiān)察工作，我們在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《__發(fā)電廠效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，明確了效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作原則、內(nèi)容、程序和要求，并逐步建立健全了黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為效能監(jiān)察的有效運(yùn)作打下了良好基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是效能監(jiān)察工作有效開展的重要保障。廠黨委行政高度重視效能監(jiān)察工作，在近幾年企業(yè)組織開展的專項(xiàng)效能監(jiān)察工作中，歷次都是由廠長擔(dān)任組長；廠領(lǐng)導(dǎo)定期研究效能監(jiān)察工作，及時協(xié)調(diào)和解決過程中遇到的問題，為效能監(jiān)察工作的順利開展提供了良好環(huán)境和重要保障，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察人員開展工作的信心和決心。
3、開展效能監(jiān)察，能夠?qū)崿F(xiàn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙促進(jìn)。管理失范、效率低下的背后，往往隱藏著不廉潔行為。在具體某些事項(xiàng)上，可能既有效能問題又有廉潔問題。通過開展效能監(jiān)察，既能規(guī)范管理、提高效能，又可能會發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的線索，對于防微杜漸、超前教育，減少和防止案件的發(fā)生具有重要作用。多年來，我們堅(jiān)持效能監(jiān)察與懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合、與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合、與促進(jìn)政令暢通相結(jié)合，達(dá)到促進(jìn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙重目的。
1、理論學(xué)習(xí)
在本次培訓(xùn)中，公司聘請各個項(xiàng)目上十分優(yōu)秀的老師們對我們進(jìn)行了包括公司各種規(guī)章制度、不同物資的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收程序、現(xiàn)場物資管理風(fēng)險防控、物資策劃、租賃站及防護(hù)用品、周轉(zhuǎn)料管理、機(jī)械設(shè)備管理結(jié)算、招標(biāo)采購管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)管理、周轉(zhuǎn)料管理、廢舊物資處理、低成本運(yùn)營管理的等各類知識理論的講解與培訓(xùn)，老師們以各類文字材料為基礎(chǔ)結(jié)合自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對我們進(jìn)行了深入淺出的講解，通過老師們的講解，我首先對公司的各種文件，各類要求有了更加深入的了解，明白了作為一個物資系統(tǒng)的工作人員需要遵守的規(guī)章度、各類物資機(jī)械材料的基礎(chǔ)知識和驗(yàn)收技巧、物資機(jī)械招標(biāo)過程中的注意事項(xiàng)以及現(xiàn)場物資管理風(fēng)險防控等種種和物資工作息息相關(guān)的知識。這解決了我在實(shí)際工作中遇到的一些困難與疑惑，讓我明白了以后再遇到此類問題時應(yīng)該如何去做。此部分的理論培訓(xùn)為我以后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。
2、內(nèi)業(yè)學(xué)習(xí)
物資內(nèi)業(yè)資料是反映整個工程實(shí)體從開工到完工過程的施工過程所有材料與成本的文件，內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)確與否會直接影響工程的竣工結(jié)算。本次內(nèi)業(yè)學(xué)習(xí)中老師從內(nèi)業(yè)資料清單及詳解、相關(guān)表格模板講解、各類計(jì)劃編制 、招標(biāo)管理、合同管理、日常工作流程、成本分析、各類臺賬的登記要點(diǎn)、內(nèi)業(yè)完善美觀等方面詳細(xì)講述了不同內(nèi)業(yè)資料在編制過程中需要注意的問題和要點(diǎn)。同時老師根據(jù)實(shí)際過程中的工作經(jīng)驗(yàn)給我們分享了十分寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)、有據(jù)可依、有單可查、嚴(yán)絲合縫。最后老師通過模擬練習(xí)提供了理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會也檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成果。
3、實(shí)操練習(xí)
理論知識的學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)代替不了實(shí)際操作，所以在講完理論之后老師又帶我們?nèi)ナ┕がF(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)，理論與知識相結(jié)合才能使得認(rèn)識更加深刻。在材料驗(yàn)收與管理方面，老師們在講解過后，帶我們?nèi)チ隧?xiàng)目的鋼筋加工場對現(xiàn)場的鋼筋進(jìn)行了實(shí)測實(shí)量，親身體驗(yàn)了鋼筋驗(yàn)收過程中的標(biāo)準(zhǔn)化流程，加深了我對于鋼筋驗(yàn)收過程中的記憶；帶我們?nèi)チ爽F(xiàn)場的無人值守過磅系統(tǒng)體驗(yàn)了無人值守過磅系統(tǒng)是如何操作的；帶我們?nèi)チ藥旆浚H眼看到了材料在庫房中應(yīng)該如何存放。此外在信息化講解過程中，老師通過模擬系統(tǒng)讓我們制作了一個項(xiàng)目從開始物資機(jī)械招標(biāo)到進(jìn)場點(diǎn)收核算再到最后的合同封閉的整個過程，在這個操作過程中我了解了在網(wǎng)上是如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的物資管理工作，雖然我現(xiàn)在在實(shí)際工作中還沒有接觸到這些內(nèi)容，但是這次培訓(xùn)已經(jīng)為我打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相信在以后遇到這些工作時我也能夠順利的完成。
4、管理創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展和生存的動力，是一個企業(yè)生存和發(fā)展的根本，是企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分。因此在本次培訓(xùn)中公司為我們見習(xí)生安排了管理創(chuàng)新課題。我們以小組為單位，結(jié)合老師們的講解以及在項(xiàng)目上實(shí)際工作過程中遇到的問題，大家集思廣益，共同參與討論，一起確定了我們的管理創(chuàng)新課題，然后我們分工合作，每個人都竭盡全力的去完成自己的工作。我有幸作為匯報(bào)人在公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事面前圓滿的完成了匯報(bào)工作。通過此次的管理創(chuàng)新競賽，不僅讓我了解了創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的重要性，更讓我明白了工作劃分和團(tuán)隊(duì)合作的重要性。在實(shí)際工作中我們只有不斷創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，才能實(shí)現(xiàn)自我的提升與發(fā)展。
5存在的問題及解決辦法
根據(jù)我分公司的總體規(guī)劃和部署，我們計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部全員，經(jīng)過一年的努力奮斗，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。在這里感謝分公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛，感謝分公司各單位各部門的支持和幫助，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報(bào)如下：
一、工作匯報(bào)
1、驗(yàn)工、預(yù)算工作
（1）完成了津滬線、青藏年度驗(yàn)工計(jì)價工作。
（2）大秦線：大秦線標(biāo)準(zhǔn)高、造價低，如何做好工程造價的測算，對工程造價進(jìn)行評估是急需解決的一個課題。 5月20 日我部受命參加大秦線的投資評估工作，從統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量、現(xiàn)場調(diào)查、編制單價分析入手，經(jīng)過十天的晝夜奮戰(zhàn)，完整、客觀、快速的完成了大秦線的投資評估，正是有了這次評估，在本段簽訂合同時免除了工程降造，為工程結(jié)算提供可靠的參考資料。
參與完成大秦線的投資檢算及評估工作。按照投資檢算的深度編制工程預(yù)算、概算外費(fèi)用預(yù)算，編制拆除工程預(yù)算、編制過渡工程預(yù)算。進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價對比分析。
（3）忻河線電氣化工程：主要配合建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行概算清理，我公司在報(bào)送概算外增加費(fèi)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了追蹤，鐵道部已經(jīng)召開了概算清理審查會。
（4）寶蘭線：概算清理已經(jīng)完成，資料已經(jīng)報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。
（5）蘭武線：Ⅰ類變更年底前準(zhǔn)備完成概算編制的配合工作，是今年驗(yàn)工計(jì)價工作的重點(diǎn)之一。
（6）根據(jù)公司安排參與《時速200km/h鐵路工程補(bǔ)充定額征求意見稿》、《京滬高速鐵路工程預(yù)算定額》補(bǔ)充定額的編制工作，并已經(jīng)完成送審。
（7）根據(jù)公司安排，負(fù)責(zé)鐵建[1995]138號《鐵路工程預(yù)算定額電力分冊》的修訂工作，在完成樣本和編制分工的基礎(chǔ)上，于10月15日前完成了全部工作，資料已經(jīng)報(bào)定額所。
（8）完成天津地毯廠電力、配電預(yù)算（報(bào)價）編制任務(wù)。
（9）參與經(jīng)營和投標(biāo)報(bào)價工作。
2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)
見縫插針、積極組織：今年我公司施工任務(wù)繁重，開工項(xiàng)目多，現(xiàn)場人員工作繁忙，不能大范圍集中組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3月我們在津滬線進(jìn)行調(diào)研工作時，抓住夜間施工、白天準(zhǔn)備的機(jī)會，在項(xiàng)目經(jīng)理安排下，利用下午時間組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價常識、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制等。7月我們在秦沈維管中心調(diào)研工作時，再次抓住機(jī)會，及時組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價常識、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制以及與驗(yàn)工計(jì)價的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制以及與驗(yàn)工計(jì)價的關(guān)系等。兩次培訓(xùn)學(xué)習(xí)對初次接觸工程概預(yù)算人員的行業(yè)入門起到了很好的作用，激起了同學(xué)們對公司經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)心，對概預(yù)算業(yè)務(wù)的熱愛，以及認(rèn)識到概預(yù)算工作的重要性。管理人員對工程造價有了更深刻的理解，對提高管理水平起到了很好的作用，也達(dá)到了我們培訓(xùn)目的。
3、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作
尊時守制，認(rèn)真多思，是我們計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)的重要原則。所需數(shù)據(jù)來源于各個部門，工作牽涉到各個方面，要求嚴(yán)格、法規(guī)性強(qiáng)、時間性強(qiáng)。雖然這樣，我部計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作人員克服困難，堅(jiān)持項(xiàng)目部編報(bào)月施工計(jì)劃，分公司編報(bào)和下達(dá)季（年）度施工生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃。及時搜集現(xiàn)場信息，修正和完善計(jì)劃方案，組織匯報(bào)材料，多次向分公司和局集團(tuán)公司匯報(bào)。認(rèn)真貫徹和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科技創(chuàng)新，按照“快、精、準(zhǔn)”的要求，完成各月勞動工資統(tǒng)計(jì)、基建任務(wù)完成、企業(yè)營業(yè)額統(tǒng)計(jì)、工資總額及工資水平統(tǒng)計(jì)、企業(yè)從業(yè)人員及在崗非在剛?cè)藛T統(tǒng)計(jì)。圓滿完成了今年的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作。
4、認(rèn)真執(zhí)行管理制度。
今年按照分公司的統(tǒng)一部署和要求，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部各業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行分公司各項(xiàng)管理制度，對計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價管理辦法、工程合同管理辦法、固定資產(chǎn)投資管理辦法、項(xiàng)目考核管理辦法等文件重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)我分公司健全制度、管理創(chuàng)新的目標(biāo)。順利通過認(rèn)證外審。11～12月份根據(jù)分公司辦公會議要求，完成了驗(yàn)工計(jì)價辦法的修改工作。
5、認(rèn)真調(diào)查搞好成本核算
實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部成本核算制度，是我公司管理創(chuàng)新和公司發(fā)展的需要，為了完成這項(xiàng)任務(wù)，在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我部做了大量的細(xì)致的工作，針對每一個工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及投標(biāo)報(bào)價情況，進(jìn)行了預(yù)算成本測算，對預(yù)算成本的工、料、機(jī)以及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了分解，對其組成做了認(rèn)真分析和研究。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)綜合測算成本指標(biāo)，在主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下多次走訪指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查。按期完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目部責(zé)任成本承包的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)過分公司充分的論證，完成了各項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理責(zé)任書》的簽訂工作，進(jìn)一步提高了分公司項(xiàng)目管理水平。
今年7月主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對各有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研考核和經(jīng)濟(jì)活動分析。
6、認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)廉政建設(shè)
我部工作人員能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的文件，領(lǐng)會黨在新時期的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想，熱愛集體，積極貢獻(xiàn)，遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的信譽(yù)、為黨爭光，為黨盡義務(wù)。人人做到廉潔自律、自我約束。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量清單報(bào)價辦法、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論，學(xué)習(xí)計(jì)劃法規(guī)，提高自身素質(zhì)。
本文作者：張巍作者單位：勝利油田黃河鉆井三公司
中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出:要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動廉政文化進(jìn)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。如何立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線，培育出良好廉潔文化是國有企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。必將推動國有企業(yè)改革在更高層面上的進(jìn)一步深化，對促進(jìn)國有企業(yè)健康、快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義和作用
企業(yè)廉潔文化建設(shè)是通過企業(yè)內(nèi)部的價值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用，在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價值判斷，倡導(dǎo)廉潔誠信的企業(yè)風(fēng)尚，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源，推動國有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè)，為反腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。倡導(dǎo)、探索和實(shí)踐廉潔文化建設(shè)，對于國有企業(yè)來說，具有非常現(xiàn)實(shí)意義和作用。（1）廉潔文化建設(shè)能夠解決國有企業(yè)廉政建設(shè)中的實(shí)際問題。國有企業(yè)通過加強(qiáng)以誠信為本、廉潔文化建設(shè)，以德鑄魂，規(guī)范行為，提高效能，能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象，形成企業(yè)不斷成長的隱性競爭力。廉潔文化的培育和建設(shè)推動了國有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。可以說，廉潔文化建設(shè)，既是一項(xiàng)管理工程，更是一項(xiàng)民心工程，需要我們投入更多的時間和更大的精力，也必將產(chǎn)生更大更強(qiáng)的推動力。（2）廉潔文化建設(shè)能夠增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務(wù)為主，個別黨支部把工作的重點(diǎn)放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營工作，一定程度上出現(xiàn)了諸如對廉政建設(shè)工作不重視，制度、活動及相關(guān)資料不規(guī)范，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象，針對這些問題，需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，提升廉政建設(shè)工作水平。（3）廉潔文化建設(shè)能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)升級換代的速度加快，與以前相比，國有企業(yè)當(dāng)前的工作難度、工作壓力不斷增大，個別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應(yīng)付等問題，個別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對這些問題，需要不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，以廉潔文化引領(lǐng)黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)。
二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和方法途徑
廉潔文化建設(shè)，就是把廉政建設(shè)與文化建設(shè)有效結(jié)合，通過強(qiáng)化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機(jī)制，把廉潔勤政的要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部的自覺追求和行為習(xí)慣，形成廉潔勤政的良好風(fēng)氣和氛圍，逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新，從而有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要做法有：
1．制定計(jì)劃，明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)宣傳教育，構(gòu)建廉潔文化的核心理念，抓好學(xué)習(xí)教育、家庭助廉、格言征集等基礎(chǔ)工作，建設(shè)廉潔文化陣地，營造廉潔文化的濃厚氛圍，經(jīng)過不斷地實(shí)踐探索，初步形成與國有企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)、符合國有企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系，再經(jīng)過不斷地實(shí)踐和改進(jìn)，逐步建立和完善廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。
2．結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)特色，打造國有企業(yè)廉潔文化。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)整體格局。努力構(gòu)建企業(yè)和基層一些兩個層面的廉潔文化理念，企業(yè)層面樹立了“廉潔從業(yè)，勤政務(wù)實(shí)”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點(diǎn)，積極構(gòu)建了各具特色的廉潔文化理念，形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際工作，開展廉潔文化建設(shè)。國有企業(yè)基層黨支部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，把廉潔文化建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營、職工工作生活的實(shí)際工作中去，以實(shí)際工作和行動打造廉潔文化。針對企業(yè)主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，讓廉政之風(fēng)進(jìn)一線、進(jìn)班組。多與一線職工在思想感情上，加強(qiáng)談心交流，在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關(guān)心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動，定期公開電費(fèi)收繳情況，黨員干部們以這種務(wù)實(shí)的行為和作風(fēng)，在隊(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)、凝聚、激勵了職工隊(duì)伍，在外部樹立了良好的廉潔作風(fēng)形象，塑造著國有企業(yè)獨(dú)特的廉潔文化。
3．豐富內(nèi)容形式，提升廉政文化建設(shè)實(shí)效。一是通過家庭助廉、親情寄語，使廉潔文化進(jìn)家庭。家庭是抵御腐敗的一道關(guān)鍵防線，枕邊常吹廉潔風(fēng)，對黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用，有利于每一名家庭成員的健康成長。組織開展“家庭助廉”活動，通過在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語，以書信、散文等形式表達(dá)囑咐和寄托，并不定期地組織黨員干部家人進(jìn)行座談交流，讓他們談關(guān)于廉潔從政的感受想法，引導(dǎo)他們在家常吹廉潔風(fēng)。二是征集廉潔格言、講廉政故事，提升意識，營造氛圍。可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全體黨員干部中征集廉潔格言，將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘，時時提醒警示自己。并積極搜集整理符合實(shí)際、具有較好借鑒意義的格言。組織開展“講廉潔故事”活動，讓黨員干部講身邊的人、身邊的事，有效地提升廉潔意識、營造廉潔氛圍。三是開展廉潔文化座談會，交流思想，共同提升，本著互相監(jiān)督、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的原則，匯報(bào)工作、交流思想，主動開展批評與自我批評，不斷提高廉政思想水平。
4.創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體，營造濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍。一是開辟園地，擴(kuò)大宣傳。利用黑板報(bào)，設(shè)立廉政文化專欄，摘抄學(xué)習(xí)廉政文章、廉政講話，組織黨員觀看警示教育片，安裝制作電腦廉政屏保。購置黨風(fēng)廉政建設(shè)類書刊，在黨員活動室，建設(shè)廉政文化角，張貼廉政格言警句，營造企業(yè)內(nèi)部健康和諧的工作氛圍。二是拓展形式，豐富內(nèi)涵。既要采取上黨課、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)活動等傳統(tǒng)活動形式，還要創(chuàng)新廉政文化傳播形式，如廉政知識學(xué)習(xí)競賽、舉辦廉政主題演講，開展格言警句征集和評比，組織廉政承諾簽名等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力和影響力。通過一系列活動的開展，爭取讓全隊(duì)黨員干部、職工群眾對黨風(fēng)廉政有了更深刻、更形象的認(rèn)識。三是整體推進(jìn)，提高效果。通過布置黨員活動室、廉政文化角，把廉政文化建設(shè)融入到基層文明創(chuàng)建，滲透到黨員干部的一言一行，輻射到基層一線的各個角落，落實(shí)到企業(yè)的總體規(guī)劃之中。完善圖書室、宣傳欄、黨務(wù)、廠務(wù)公開欄等文化設(shè)施，加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)普及率，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉政資源共享。強(qiáng)化源頭治理，重點(diǎn)堅(jiān)持“三公開”即經(jīng)費(fèi)使用、職工考勤與薪酬收入及食堂賬目公開，嚴(yán)格禁止無故克扣職工的工資、獎金等合法收入的行為，切實(shí)維護(hù)好職工群眾利益。日常工作中做到黨務(wù)、廠務(wù)公開，規(guī)范材料管理。四是拓寬投訴舉報(bào)渠道，對職工群眾的舉報(bào)問題及時了解把握情況，準(zhǔn)確判斷輿情發(fā)展趨勢，堅(jiān)持做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。嚴(yán)厲查處侵害職工群眾利益背后的違紀(jì)違法行為，以懲治腐敗的實(shí)際行動和實(shí)際成效取信于職工群眾，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)公開工作。通過全方位、多層次的廉政文化建設(shè)活動，凈化了干部的心靈，培養(yǎng)了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。
5．形成經(jīng)常性機(jī)制，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。一是完善制度。建立健全《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《廠務(wù)公開制》、《廉政問責(zé)制》、《廉潔承諾制度》、《黨員干部巡線制度》等規(guī)章制度，為廉潔文化建設(shè)提供有力的制度保障。同時，要注重制度的執(zhí)行落地，確保制度制定好、執(zhí)行好、效果好。二是加強(qiáng)監(jiān)督。有效的監(jiān)督，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。重大敏感問題，要堅(jiān)持集體研究，民主集中，科學(xué)決策，確保決策更加民主科學(xué)，更加符合干部職工和企業(yè)的共同要求。在健全監(jiān)督制度體系的同時，通過定期座談、設(shè)置意見箱、開通舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)等方式，豐富監(jiān)督的形式和內(nèi)容，增加監(jiān)督的渠道和辦法。
在我國目前醫(yī)療體系下，大型醫(yī)療基建項(xiàng)目多由醫(yī)療單位自籌資金建設(shè)。相較普通公共建筑，大型醫(yī)療建筑功能復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長，建成后產(chǎn)出社會效益巨大，對醫(yī)院的運(yùn)行成本和醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展影響巨大；同時工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗問題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，也是近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，因此，合理的工程造價管理對控制工程總投資，遏制工程總投資嚴(yán)重超概亂象，防止滋生腐敗，防范錢權(quán)交易，促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要作用。結(jié)合實(shí)踐工作，本文試探討建設(shè)方從領(lǐng)導(dǎo)思想重視、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、招標(biāo)控制、財(cái)政評審控制、預(yù)算控制、工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制、工程主材市場詢價機(jī)制、進(jìn)度款支付審查等幾個方面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建筑工程造價管理控制。
1領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)思想教育基建項(xiàng)目管理屬于高風(fēng)險高敏感的崗位，建筑市場從業(yè)人員魚龍混雜，同時由于資本逐利的天性，建筑市場處處充滿風(fēng)險和利益。近年來，不斷有大型項(xiàng)目的工程管理人員在項(xiàng)目運(yùn)行中因?yàn)闄?quán)錢交易落水。在如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)最大限度提高對基建項(xiàng)目的重視，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全程對項(xiàng)目運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效控制，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。根據(jù)基建項(xiàng)目管理需求，組建原則性強(qiáng)、自律廉潔、綜合素質(zhì)高的基建管理隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目從業(yè)人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴(yán)格遵守廉政行為規(guī)定，始終廉潔自律，確保基建管理工作平穩(wěn)、健康、順利進(jìn)行。
2建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，形成相互促進(jìn)、相互牽制的工作機(jī)制大型項(xiàng)目的動建及運(yùn)行影響巨大，醫(yī)院管理責(zé)任重大。由于大型項(xiàng)目特別是衛(wèi)生建筑，功能復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，牽涉到醫(yī)院多個職能部門。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成立專門的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室機(jī)構(gòu)符合基建項(xiàng)目運(yùn)行的管理需求。具體為，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，組建項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目辦機(jī)構(gòu)常設(shè)在基建辦公室，由設(shè)備科、網(wǎng)絡(luò)辦、院辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責(zé)分成幾個工作組，形成相互促進(jìn)、相互牽制的工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)人員參與過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查項(xiàng)目運(yùn)行是否按規(guī)范運(yùn)行，防范在項(xiàng)目建設(shè)中滋生腐敗和不正之風(fēng)。①項(xiàng)目辦主任崗位：負(fù)責(zé)醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)劃管理工作，組織編制基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度基本建設(shè)計(jì)劃，及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，定期向衛(wèi)生主管部門、發(fā)改委、重點(diǎn)辦等上級機(jī)關(guān)上報(bào)工程進(jìn)度情況。負(fù)責(zé)組織人員做好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位招標(biāo)、合同簽訂及造價管理工作，組織分工各技術(shù)崗位發(fā)行各項(xiàng)管理職能，負(fù)責(zé)同省重點(diǎn)辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、消防、質(zhì)檢站等相關(guān)部門保持暢通的溝通、協(xié)調(diào)渠道，組織大樓使用科室與設(shè)計(jì)院進(jìn)行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關(guān)部門監(jiān)督控制工程質(zhì)量，做好各階段工程驗(yàn)收工作，辦理竣工交付使用等各項(xiàng)管理工作。②專業(yè)技術(shù)組：協(xié)助主任辦理工程前期籌備各項(xiàng)工作,施工期間的現(xiàn)場管理工作，負(fù)責(zé)施工的階段性驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收；協(xié)助主任做好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位招標(biāo)、合同簽訂；協(xié)助主任進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的管理，參與圖紙會審，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)備科相關(guān)人員負(fù)責(zé)對醫(yī)療設(shè)備配置進(jìn)行統(tǒng)籌安排。專業(yè)技術(shù)人員依照合同，監(jiān)督工程的質(zhì)量、造價、工期等，保證施工質(zhì)量、工期、造價等達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；完成院領(lǐng)導(dǎo)和主任交辦的其他工作。③財(cái)經(jīng)組：嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家和省(市)基建資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，對工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核把關(guān)；根據(jù)工程進(jìn)度支付工程款及各項(xiàng)費(fèi)用；負(fù)責(zé)匯總編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃并及時上報(bào)；負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目資金的調(diào)配，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，辦理工程財(cái)務(wù)竣工決算。④紀(jì)檢：參與項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)的招標(biāo)監(jiān)督工作；對建設(shè)過程的質(zhì)量管理、重大變更、重大設(shè)備及材料采購、資金使用、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行有效監(jiān)督。⑤宣傳：負(fù)責(zé)籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程圖紙、技術(shù)資料、竣工圖以及與工程有關(guān)的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。
3建立健全工程項(xiàng)目管理內(nèi)控制度健全的內(nèi)控管理制度，是有效控制工程造價、保證工程質(zhì)量，保證基建項(xiàng)目順利運(yùn)行的前提條件。健全完善的項(xiàng)目管理制度應(yīng)包含：項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目辦工作制度、崗位職責(zé)、廉政建設(shè)行為規(guī)范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各項(xiàng)管理制度，其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價，是施工過程中工程造價控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。在實(shí)際項(xiàng)目管理中，經(jīng)常因?yàn)楹炞C事項(xiàng)內(nèi)容模糊，計(jì)價依據(jù)不清，雙方分歧事項(xiàng)長期懸而不決，造成長期拖延竣工決算審計(jì)時間，甚至造成無法結(jié)算的后果。為規(guī)范變更及現(xiàn)場簽證，有效控制工程總投資，應(yīng)制定簽證管理制度，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的范圍、審批權(quán)限、簽證程序、簽證時限、簽證內(nèi)容、簽證價款調(diào)整依據(jù)、簽證檔案管理等方面，根據(jù)建設(shè)方實(shí)際情況做出詳細(xì)、切實(shí)可行的規(guī)定，作為實(shí)施變更和簽證的依據(jù)。工程主材市場上，材料品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)品級別五花八門，而主材的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅(qū)使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規(guī)行為賺取高額利潤，故制訂合理的工程主材市場詢價制度，對工程主材的質(zhì)量、價格進(jìn)行合理控制尤顯重要。
4重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度公開招標(biāo)因其競爭充分，信息公布公開透明，成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的違法行為。實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行時，須嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)批復(fù)意見，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑公司等重要參建單位及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇在建設(shè)交易中心實(shí)行公開招投標(biāo)。院紀(jì)檢監(jiān)察部門參與所有招標(biāo)項(xiàng)目的過程監(jiān)督,從源頭上對工程的評標(biāo)辦法、業(yè)績及資質(zhì)設(shè)定等進(jìn)行全面了解，監(jiān)督重大事項(xiàng)有無經(jīng)集體研究決定，實(shí)施中有無存在“暗箱”操作，有無存在串標(biāo)、陪標(biāo)、指令發(fā)包、人情標(biāo)、暗中指定投標(biāo)人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。
5嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算評審及結(jié)算審計(jì)制度財(cái)政評審中心作為不同于第三方中介的官方機(jī)構(gòu)，以其官方的認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威，得到各方信任。作為使用財(cái)政資金的大型公共衛(wèi)生項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算評審和竣工結(jié)算審計(jì)，最大限度降低項(xiàng)目風(fēng)險。工程預(yù)算評審、竣工結(jié)算審計(jì)是工程造價控制的最初及最后一個環(huán)節(jié)，是控制工程總投資的兩道重要關(guān)口。經(jīng)財(cái)政評審中心審核的工程預(yù)算，作為對外公開招標(biāo)的投資控制價，保證從源頭環(huán)節(jié)確保投資總價控制在合理范圍內(nèi)。工程結(jié)算報(bào)經(jīng)財(cái)政評審，便于財(cái)政部門對工程的概算、預(yù)算、調(diào)概及工程變更全過程進(jìn)行全面審計(jì)，最大限度保證資金安全，合理控制造價，減少舞弊風(fēng)險。#p#分頁標(biāo)題#e#
6造價管理關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)算控制實(shí)際工程項(xiàng)目管理中，對于工程造價的管理往往只注重事后審計(jì)，對于造價管理前端關(guān)口，往往失于控制，造成建設(shè)方在工程前期預(yù)算定價階段對工程主材、設(shè)備的質(zhì)量、價格認(rèn)識不到位，在施工管理階段出現(xiàn)被施工方牽著鼻子走的被動局面。為更好控制工程造價，宜將造價管理關(guān)口前移，在工程項(xiàng)目預(yù)算階段，建設(shè)方適時參與造價管理。在預(yù)算編制前，項(xiàng)目辦組織人員對造價咨詢公司編制的工程主材、設(shè)備品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、價格等主要指標(biāo)進(jìn)行市場調(diào)研，確定工程主要設(shè)備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數(shù)，交予造價咨詢公司編制預(yù)算，并經(jīng)財(cái)政評審中心審核把關(guān)，作為造價管理執(zhí)行依據(jù)。比如，我們在大樓預(yù)算編制前期，根據(jù)總投資預(yù)算及院領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內(nèi)，組織人員進(jìn)行市場調(diào)研，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與工程監(jiān)理、預(yù)算編制單位多次溝通，確定工程主材的品牌、規(guī)格、產(chǎn)品級別，并提交書面匯報(bào)資料，交院領(lǐng)導(dǎo)班子討論審議，從源頭上堵住建筑安裝市場工程主材定價混亂、施工過程中隨意變更材料的亂象，遏制施工方為逐利惡意使用低質(zhì)高價產(chǎn)品現(xiàn)象，以保證工程質(zhì)量。
7嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制在多年項(xiàng)目管理中，我們發(fā)現(xiàn)，在工程施工中，施工方為利益驅(qū)使，經(jīng)常使出渾身解數(shù)，要求變更主材或設(shè)計(jì)，以獲取最大利益。在實(shí)踐中，施工方或手段隱蔽，或采取利益誘惑，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員受蒙蔽、或主觀故意違規(guī)簽證，變更施工工序或設(shè)備、主材，造成工程造價飆升、嚴(yán)重超概的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，在實(shí)際項(xiàng)目管理中，應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件、控制價、投標(biāo)報(bào)價等相關(guān)文件控制投資數(shù)額，對工程建設(shè)過程中的變更及現(xiàn)場簽證嚴(yán)格按“簽證管理制度”審批權(quán)限、審批程序進(jìn)行簽證行為，紀(jì)檢、審計(jì)適時參與過程簽證過程，對簽證合理性進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。針對簽證事項(xiàng)，主要關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)控制如下：⑴簽證審批權(quán)限：規(guī)定一次簽證事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)金額(或變更差額)在一定金額以下，由項(xiàng)目現(xiàn)場代表在監(jiān)理審核基礎(chǔ)上進(jìn)行審批簽字。一次簽證事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)金額超出上述范圍的由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。如遇特殊事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)可視情況先予處理，后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；重大變更必須報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。⑵簽證程序：承包方(項(xiàng)目施工單位)提交經(jīng)濟(jì)簽證報(bào)告(需含計(jì)價依據(jù))，監(jiān)理人員審核，經(jīng)項(xiàng)目辦會議討論，由項(xiàng)目現(xiàn)場代表簽字確認(rèn)；超出現(xiàn)場代表權(quán)限范圍的，按發(fā)包方(項(xiàng)目建設(shè)單位)審批權(quán)限審批簽證報(bào)告，返還給承包方和監(jiān)理。⑶簽證時間要求：根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部制定的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，承包方應(yīng)在簽證事項(xiàng)實(shí)施完成后14天內(nèi)提交簽證報(bào)告，監(jiān)理人員在收到承包方簽證報(bào)告的3天內(nèi)作出初審并報(bào)送發(fā)包方，發(fā)包方在接到簽證報(bào)告14天內(nèi)應(yīng)完成簽證審批。重大工程變更確認(rèn)時限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。如遇特殊事項(xiàng)，項(xiàng)目辦主任可向分管院長口頭匯報(bào)同意后，視現(xiàn)場情況先行處理，但必須按審批程序及時補(bǔ)辦簽證手續(xù)。⑷簽證內(nèi)容要求：簽證報(bào)告應(yīng)具體描述簽證事項(xiàng)或附上工作聯(lián)系單，簽證報(bào)告內(nèi)容應(yīng)含：①事件的由來，包括時間、地點(diǎn)、事件的簡要情況。②計(jì)量、計(jì)價依據(jù)及金額，其中材料簽證須注明產(chǎn)品名稱、品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價等內(nèi)容。③發(fā)包方、監(jiān)理、承包方共同簽字確認(rèn)。④簽證價款調(diào)整依據(jù)：合同中已有適用于簽證項(xiàng)目的價格，按合同已有的價格進(jìn)行簽證；合同中只有類似于簽證項(xiàng)目的價格，可以參照類似價格進(jìn)行簽證；合同中沒有適用或類似于簽證項(xiàng)目的價格，由承包方或發(fā)包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
8實(shí)行工程主材市場詢價制度大型醫(yī)療建筑，涉及材料及設(shè)備品種成千上百，由于設(shè)計(jì)、施工及現(xiàn)場變更等各種因素，在實(shí)際工程施工中，主材及設(shè)備變更不可避免。要控制好變更設(shè)備和材料價格，確保合理控制工程總投資，除項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽證管理制度外，還應(yīng)有合理機(jī)制對工程主材市場詢價進(jìn)行相應(yīng)控制。根據(jù)公開、透明、互相牽制原則，詢價小組應(yīng)由發(fā)包方、承包方、監(jiān)理人員共同組成。詢價小組負(fù)責(zé)進(jìn)行市場調(diào)研，并形成詢價過程書面紀(jì)要，詳細(xì)記錄調(diào)研過程。詢價紀(jì)要應(yīng)包括事由、詢價時間、地點(diǎn)、詢價過程、比選結(jié)果等內(nèi)容。詢價紀(jì)要經(jīng)項(xiàng)目辦確認(rèn)，作為工程簽證主要依據(jù)。對工程影響較大或影響造價金額較重大的主材、設(shè)備，項(xiàng)目辦主任應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)展情況，提前召集項(xiàng)目辦對工程主材、設(shè)備進(jìn)行研究。項(xiàng)目辦應(yīng)至少選擇三家以上供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家，比較研究各供應(yīng)商或廠家的資質(zhì)、規(guī)模、市場用戶量或業(yè)績、產(chǎn)品材質(zhì)、價格等指標(biāo)，并形成書面意見，提交項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號： F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
施工單位、工程監(jiān)理單位都是公路工程建設(shè)的主要參與者，是項(xiàng)目建設(shè)成果逐步形成的具體操作者、管理者，任何一方的行為對工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、工程投資和進(jìn)度都有著決定性影響。因此，各方應(yīng)本著誠實(shí)、守信的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)范允許的框架內(nèi)履行好各自的職責(zé)和義務(wù)。作為施工單位，在施工管理過程中，應(yīng)通過自身精心組織、科學(xué)管理，精心施工，在確保工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)和工程進(jìn)度的前提下達(dá)到利益合法化，效益最大化；而監(jiān)理單位應(yīng)同時本著“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”原則，把好工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)、費(fèi)用和進(jìn)度關(guān)，現(xiàn)場監(jiān)理工作中努力做到腿勤、手勤、眼勤、腦勤、嘴勤。
一、公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀
1、 監(jiān)理人員不足
現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設(shè)計(jì)單位及剛出校門的大學(xué)生，或退休的監(jiān)理人員，他們的社會閱歷及知識結(jié)構(gòu)不等，跟不上時代的發(fā)展，墨守成規(guī)，工作往往處于被動狀態(tài)。
2、 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個人素質(zhì)不高
他們?nèi)狈ωS富的施工經(jīng)驗(yàn)，深厚的技術(shù)知識和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識，以及嚴(yán)格的合同意識，在一定程度上不具備全方位，全過程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心的把工程管理工作完全托付給他們。
3、 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
4、 工程監(jiān)理僅限制于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時便難以處理。
二、提高公路工程施工監(jiān)理工作的有效措施
1、做好公路工程施工監(jiān)理人力資源培訓(xùn)與開發(fā)
加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。一是及時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要領(lǐng)會、理解設(shè)計(jì)說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計(jì)疏忽，并在工程施工前發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理。二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國家對公路工程建設(shè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)國家對新施工材料使用、推廣時，應(yīng)用新操作技術(shù)時，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)。監(jiān)理從業(yè)人員要及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。
2、 加強(qiáng)思想重視，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
對于公路工程施工監(jiān)理工作而已，最重要的就是要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。對于監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，要不斷的提高自身的資質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，必要時組織交流活動，為工程監(jiān)理人員提供交流經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會與平臺。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不斷加強(qiáng)本單位的相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，同時采購一些先進(jìn)的、性能高效的測量儀器及交通通訊設(shè)施，并根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立一套獨(dú)立完善的實(shí)驗(yàn)室以及配套的檢測設(shè)備。除此之外，還要建立健全地規(guī)章制度，并通過這些制度來規(guī)范本機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的各項(xiàng)行為，從而提高整體資質(zhì)。
3、 認(rèn)真做好公路工程施工過程中的監(jiān)理工作
（1） 公路工程施工質(zhì)量的控制，關(guān)鍵在于依合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理。這要求監(jiān)理人員對進(jìn)場材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，杜絕偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。要對公路工程施工進(jìn)行全程監(jiān)理，即事前、事中和事后控制。事前控制是對準(zhǔn)備階段控制，比如測量結(jié)果復(fù)核、數(shù)據(jù)審批以及施工工藝選擇等；事中控制是對施工過程進(jìn)行控制，對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制；事后控制是對工程完工后進(jìn)行分析和檢查評定。
（2） 公路施工進(jìn)度控制，只許提前不能延后，主要采取計(jì)劃管理方式，工程監(jiān)理師在審查施工組織設(shè)計(jì)時應(yīng)嚴(yán)格審查可行性與合理性。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時予以糾正。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同控制施工的工期，因外界因素影響了施工工期，監(jiān)理應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行分析，及時找出問題存在的原因，及時向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行處理。
（3） 公路工程施工費(fèi)用的控制，主要是根據(jù)合同的要求進(jìn)行支付的，監(jiān)理計(jì)量支付前提必須是對合格的工程進(jìn)行。在計(jì)量支付過程中，應(yīng)做到不超前、不拖后，因?yàn)槌坝?jì)量支付會造成業(yè)主資金緊張，拖后計(jì)量支付會造成施工單位的資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而影響工程的施工進(jìn)度。
4、 大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展
5、明確工程施工監(jiān)理的職責(zé)
工程施工監(jiān)理職責(zé)主要包含以下六個方而的內(nèi)容：施工準(zhǔn)備階段工作的監(jiān)理、工程質(zhì)量的監(jiān)理、工程進(jìn)度的監(jiān)理、工程投資的監(jiān)理、工程施工過程的合同化管理、工程監(jiān)理過程的信息化管理。因此，公路工程施工監(jiān)理也圍繞上述內(nèi)容展開工作。要以項(xiàng)目的進(jìn)展為線索，結(jié)合設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同的要求，構(gòu)建合理的現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理檢測機(jī)構(gòu)，明確人員分工和職責(zé)，建立和健全各項(xiàng)制度和制定監(jiān)理工作流程，編制質(zhì)量工作計(jì)劃等。
總之，根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，如何提高監(jiān)理水平、發(fā)揮監(jiān)理人員主動性和創(chuàng)造性以及采取有效措施，規(guī)范監(jiān)理市場，提高監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化對監(jiān)理人員的管理，還需要廣大從業(yè)者積極探索、勇于實(shí)踐，營造一個“統(tǒng)一開放、競爭有序”的公路監(jiān)理市場，培育一批能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展需求、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)度高的品牌監(jiān)理企業(yè)，造就一支“廉潔自律、業(yè)務(wù)過硬、嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的監(jiān)理隊(duì)伍，以提高公路建設(shè)施工管理水平，確保公路建設(shè)質(zhì)量。。
參考文獻(xiàn)：
[1] 洪漢玲,徐暢,韓麗華.實(shí)施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理[J]. 時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊). 2007(01)
主任、各位副主任：
《中華人民共和國行政許可法》是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。按照年初工作要點(diǎn)的安排，我們于本月中旬開展了關(guān)于貫徹實(shí)施《行政許可法》情況的調(diào)研，本次調(diào)研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實(shí)施情況；二是先后到政務(wù)中心、國土局、建設(shè)局、文化局、環(huán)保局和交警大隊(duì)等行政執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)研，聽取他們情況匯報(bào)，查看行政許可案卷材料，并進(jìn)行座談交流；三是召開被許可人座談會，聽取他們對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作情況的意見和建議；四是在“祁門人大網(wǎng)”論壇開設(shè)“行政許可法調(diào)研”專題，聽取和收集社會上的意見和建議（累計(jì)共有50人次瀏覽了論壇專題，共收到8條意見和建議）。下面將本次調(diào)研活動了解掌握的情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn)
縣政府高度重視《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，把此項(xiàng)工作作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府形象及優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體實(shí)施方案，層層召開動員會，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展各種形式的培訓(xùn)和宣傳活動，加強(qiáng)對貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。初，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的春訓(xùn)工作，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進(jìn)行了培訓(xùn)，此后，縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期《行政許可法》培訓(xùn)班，對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面的輪訓(xùn)；把《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)宣傳，并制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；同時，在〈黃山政府法制〉開設(shè)了祁門專刊，對我縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作進(jìn)行大力宣傳。各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還結(jié)合本部門特點(diǎn)組織了專門的學(xué)習(xí)討論，一是邀請法制辦同志對機(jī)關(guān)干部開展《行政許可法》講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門授課20余次；二是派員參加省市相應(yīng)部門組織的《行政許可法》培訓(xùn)，如建設(shè)局、文化局組織執(zhí)法人員參加省廳舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班；三是機(jī)關(guān)組織各類培訓(xùn)班，如文化局先后組織文化市場從業(yè)人員法制培訓(xùn)班9期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，我縣共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員1000余人次，發(fā)放各類宣傳材料1500余份。
2、全面清理、依法許可
根據(jù)《行政許可法》合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對有悖于《行政許可法》規(guī)定，明顯不符合法律要求的許可項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了認(rèn)真的清理，全縣共對行政許可實(shí)施主體73個、行政許可實(shí)施項(xiàng)目270項(xiàng)進(jìn)行清理，最終確定保留行政許可實(shí)施主體64個，取消了9個，確定保留行政許可實(shí)施項(xiàng)目250項(xiàng)，取消了20項(xiàng)，并以政府第一號令和祁政辦字（）60號文件向社會公布。國土局在清理工作中，廢止了與《行政許可法》不相適應(yīng)的規(guī)范性文件一份，取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目5個，如對農(nóng)村居民住宅用地，除收取工本費(fèi)外，其他費(fèi)用全部取消（僅此一項(xiàng)，每年免收費(fèi)用30萬，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠）。
3、配套制度、政務(wù)公開
一是去年8月縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政府五項(xiàng)配套制度，即：行政許可過錯責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查辦法、聽證程序規(guī)定、實(shí)施程序若干規(guī)定和公開規(guī)定。二是各實(shí)施機(jī)關(guān)均制定了相應(yīng)的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問責(zé)任制、ab崗工作制度、限時辦結(jié)、辦事公開制度、聽證制度和過錯責(zé)任追究制度等，明確了各個環(huán)節(jié)的程序和承辦人、審批者的責(zé)任。各實(shí)施機(jī)關(guān)均能在辦公場所采取公示欄、會議、簡報(bào)等不同方式，公示有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，大大方便了申請人，提高了工作效率。
4、“一口對外”、集中審批
政務(wù)中心是政府為了方便群眾辦事，促進(jìn)政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風(fēng)，反映政府的行政形象，是貫徹實(shí)施《行政許可法》最直接的體現(xiàn)。目前，我縣政務(wù)中心共有13家窗口，可 辦理68個審批事項(xiàng)，今年1—9月共受理行政審批9075件，統(tǒng)一收費(fèi)824萬元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿意率達(dá)95%。政務(wù)中心的功能在逐步顯現(xiàn)。
二、存在的問題與不足
通過調(diào)研，我們感覺我縣實(shí)施行政許可法一年多來，總的情況是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，實(shí)施順利，效果良好，但也存在一些不足和問題，需要在今后的實(shí)踐中引起重視：
1、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏持續(xù)性和制度化，特別是對被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對行政許可法還存在一些模糊認(rèn)識，個別領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門的思想觀念仍然沒有完全轉(zhuǎn)變，工作上仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政管理和審批方式，出現(xiàn)“說起來按法辦，事實(shí)上按習(xí)慣辦”、重結(jié)果、輕程序”現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、各項(xiàng)配套制度雖然建立了不少，但真正得到落實(shí)的不多。有些配套制度過于原則，針對性不強(qiáng)，缺乏可操作性。如某些執(zhí)法主體不規(guī)范，行政許可的聽證舉行的不多，“書面告之少、口頭告之多”，責(zé)任追究制度幾乎是空白等等。
3、政務(wù)中心功能和作用仍發(fā)揮不夠。一是中心的場地有限、管理機(jī)構(gòu)不健全、職能模糊、手段不強(qiáng)，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作力度還不夠。二是很多部門的窗口不能全套進(jìn)入（進(jìn)入率僅1/4），窗口直接辦結(jié)率低，有的窗口辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復(fù)，一定程度上只起到“收發(fā)室”或“咨詢處”的作用；三是入駐單位重建輕管，授權(quán)不夠，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，沒有直接行政審批權(quán)限，往往造成群眾來回跑。四是在行政管理體制上如何實(shí)施“一個窗口對外”，統(tǒng)一辦理，聯(lián)合辦理和集中辦理以及深化行政審批制度改革方面方法不多，力度不夠。
4、變相收取行政許可費(fèi)用以及“搭車收費(fèi)”現(xiàn)象仍然不少。各種名目的收費(fèi)令被許可人苦不堪言，如：個體協(xié)會收取的會員費(fèi)每年480元，不交就不給年檢；文化市場從業(yè)人員法制培訓(xùn)費(fèi)60元和120元，不交便給予處罰；本縣農(nóng)運(yùn)車進(jìn)城有文件規(guī)定不交費(fèi)，但現(xiàn)在要交10元/次；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收取的“檢測費(fèi)”有時高的離譜（新買的200元的秤“檢測費(fèi)”要300元）；辦理消防許可時要搭售300多元的光盤（雖說是自愿，但誰敢不買呢？）等等。
5、執(zhí)法力量薄弱影響了部分行政許可工作的開展。如政府法制辦只有3人，與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不大相配，環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)雖已掛牌成立，但是沒有一名專職執(zhí)法人員（全部由局機(jī)關(guān)干部兼），建設(shè)局和國土局各股室均只有1-2人，很難抽調(diào)人員充實(shí)政務(wù)中心“窗口”，ab崗制度往往也因?yàn)槿藛T不夠不能落實(shí)等。由于執(zhí)法力量薄弱，使得我縣相當(dāng)一部分（大約50%）法律規(guī)定的行政許可工作沒有開展，如建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評、夜間燥音許可、道路修理和挖掘許可等沒有開展，以文化局為例，該局共有許可項(xiàng)目28項(xiàng)，真正開展的大約只有10項(xiàng)左右，其他部門也有類似的情況。
三、幾點(diǎn)建議
1、政府及其部門必須充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要性。要繼續(xù)做好學(xué)習(xí)和宣傳工作，把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為長期工作來抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理理念、增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程，打造全新的服務(wù)型政府，加大對公民的宣傳教育力度，使公民、法人和其他組織能夠拿起這部法律武器，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利和利益，有效監(jiān)督政府的行政權(quán)力，以求全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)行政許可法的具體規(guī)定。
2、不斷完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套制度的建設(shè)。建議政府盡快建立健全貫徹實(shí)施《行政許可法》的基本制度體系，如行政效能、行政投訴制度、行政首長問責(zé)制、行政許可違法責(zé)任追究和過錯責(zé)任追究制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、重大行政許可決定備案制度和行政許可公示制度等，確保行政許可法的全面貫徹實(shí)施。創(chuàng)新管理體制，探索逐步集中行政許可工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)相對集中行政許可權(quán)，積極推進(jìn)部門綜合行政許可，徹底清理規(guī)范與實(shí)施行政許可相關(guān)的中介組織和行業(yè)協(xié)會，盡快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不僅要從思想上重視、轉(zhuǎn)變觀念，而且要增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性；更要把建設(shè)高效、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍作為重要工作來抓，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，提高行政許可的質(zhì)量和執(zhí)法的水平。要充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，合理分配公務(wù)員人力資源。對于違法許可的行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕借許可吃、拿、卡、要和“搭車收費(fèi)”等現(xiàn)象，樹立公務(wù)員勤政廉潔、干凈干事的形象。
辦公室是集團(tuán)的辦公樞紐機(jī)關(guān)，作用非常，尤其是在近一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司部署，以“不怕榜上無名，堅(jiān)信腳下有路”的企業(yè)精神為動力，繼承和發(fā)揚(yáng)辦公室一貫的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，爭先創(chuàng)優(yōu)，主動有為，高效執(zhí)行，扎實(shí)開展“四好”班子創(chuàng)建活動，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在企業(yè)推進(jìn)改革和發(fā)展新的實(shí)踐中創(chuàng)造出了新的業(yè)績。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升
辦公室作為企業(yè)管理服務(wù)樞紐部門，黨支部一直以來把加強(qiáng)思想政治素養(yǎng)和技能業(yè)務(wù)素質(zhì)作為了班子建設(shè)的首要任務(wù)。通過運(yùn)用學(xué)習(xí)文件會議精神、組織文化體育活動、交流討論座談、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，將學(xué)習(xí)融入思想政治工作的方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的凝聚力。健全完善了黨支部思想政治工作體系，明確了黨支部的工作職責(zé)、工作流程及其責(zé)任人，使上級布置的各項(xiàng)工作真正落地。堅(jiān)持每周政治理論學(xué)習(xí)，成員之間進(jìn)行經(jīng)常性的組織生活，通過溝通交流，思想理論水平不斷得以提高。尤其是在干事干凈管理法、煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)相關(guān)會議精神及政策規(guī)定，積極參與重大問題決策，逐步形成了黨性強(qiáng)，素質(zhì)高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，忠于職守，勤勉盡責(zé)的優(yōu)良政治素質(zhì)。
二是持續(xù)創(chuàng)新，管理業(yè)績顯著提高
為了進(jìn)一步促使管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能和考核的民主評價作用，有效地促進(jìn)了各單位工作的積極性，推動了各單位績效的持續(xù)改進(jìn)，保證單位績效管理體系正常運(yùn)行。按照規(guī)定要求，及時對相關(guān)單位工作職能進(jìn)行了調(diào)整，方針目標(biāo)管理、雙因素管理、一體化體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等持續(xù)有效運(yùn)行，尤其是在8月份—10月份，還組織骨干人員編寫了安全生產(chǎn)責(zé)任制，為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到進(jìn)一步深化落實(shí)。特別是在奧運(yùn)、礦慶等敏感時期，牽頭開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，定時組織召開問題分析會，及時上報(bào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是每周情況匯報(bào)制度，使很多問題得到了落實(shí)解決，有效保證了特殊時期內(nèi)的和諧、穩(wěn)定。車隊(duì)安全行車進(jìn)一步深化。繼續(xù)把安全行車作為小車隊(duì)的主要工作，加強(qiáng)《道路交通安全法》、《道路管理?xiàng)l例》等各類安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，積極參加交通事故案例分析，推進(jìn)業(yè)務(wù)技能提高，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了全年行車無事故的目標(biāo)。同時，深入開展調(diào)研，先后完成了三屆三次職代會、三屆四次職代會報(bào)告，集團(tuán)公司兩會的發(fā)言材料，礦慶講話稿，黨代會開幕詞等重要文稿的撰寫。特別是在國內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)競爭加劇，行業(yè)兼并提速的背景下，適時地提出了……總體戰(zhàn)略，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層制定……方案，積極為企業(yè)……出謀劃策，得到了領(lǐng)導(dǎo)的首肯和大家的廣泛好評。
三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強(qiáng)
認(rèn)真貫徹了民主集中制的原則，真正從思想上重視團(tuán)結(jié)問題，并按規(guī)定的要求召開民主生活會。工作中更加注重上下級之間的尊重和配合，注重相互之間的溝通和理解，注重各自職責(zé)的主動履行，共同把工作做好。重大事項(xiàng)上始終做到內(nèi)部通氣，決策上民主透明。重視導(dǎo)向，從員工思想實(shí)際出發(fā)，以座談、個別交流等形式，在相互尊重、注重溝通、層次負(fù)責(zé)、維護(hù)整體、強(qiáng)化執(zhí)行等方面，努力形成了統(tǒng)一認(rèn)識，并通過嚴(yán)格勞動紀(jì)律，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)行理念正確引導(dǎo)，開展職責(zé)反思、電子屏理念宣傳、體育活動、聯(lián)歡等方式，加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力的打造，在鞏固既有成績的基礎(chǔ)上，更加具有執(zhí)行力、向心力和戰(zhàn)斗力。
四是緊抓監(jiān)督，制度建設(shè)切實(shí)落地
按照集團(tuán)公司的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《晉城煤業(yè)集團(tuán)招標(biāo)管理暫行辦法》、《古書院礦重大決策論證草案》、以及《古書院礦全面預(yù)算管理問責(zé)制》的規(guī)定，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，重新修訂了《比質(zhì)比價管理辦法》。同時，理順了工作程序，設(shè)立了專業(yè)機(jī)構(gòu)，日常比質(zhì)比價工作嚴(yán)格按照礦《比質(zhì)比價管理辦法》的程序規(guī)范運(yùn)作，通過參與市場調(diào)研，多方詢價，及時掌握市場動態(tài)，獲得了翔實(shí)第一手資料。并且對比質(zhì)比價資料進(jìn)行分類、分項(xiàng)整理，即一比一檔，一詢一檔，一議一檔，尤其是對于參與競標(biāo)的廠商，及時向?qū)彵O(jiān)科提供廠商名稱及其法定代表人相關(guān)資料，建立了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的檔案。在合同的日常管理方面，嚴(yán)格按照公司合同管理的有關(guān)規(guī)定，對合同簽訂及條款的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法性及合同當(dāng)事人的法律資格、資信情況及履約能力等進(jìn)行認(rèn)真審查，并建立了優(yōu)質(zhì)客戶信息檔案。合同備案率達(dá)100%，無違約、無訴訟、無糾紛，有力地配合了我礦生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作。
五是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，黨風(fēng)廉政不斷強(qiáng)化
在辦公室范圍內(nèi)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《“干事干凈”管理法實(shí)施意見》、《“干事干凈”管理法實(shí)施細(xì)則》，深入開展煤價領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，為強(qiáng)化企業(yè)反腐敗力度，促進(jìn)企業(yè)又好又快和諧發(fā)展的做出了有益的探索。黨支部按照定標(biāo)、認(rèn)標(biāo)、審標(biāo)、貫標(biāo)、調(diào)標(biāo)的流程進(jìn)行推廣干事干凈管理法，并制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中將上級對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員的廉潔要求進(jìn)行了整合，形成了較為合理的“干事干凈”管理法考核方法。制定目標(biāo)，逐步推進(jìn)專項(xiàng)斗爭，進(jìn)行深刻自查自糾，不僅強(qiáng)化了廉潔自律，提升了自身素養(yǎng)，而且在從業(yè)行為、勤政方面也有較多的益處，使礦礦領(lǐng)導(dǎo)班子政治立場更為堅(jiān)定。
一、 活動開展情況
為確保活動順利進(jìn)行，取得成效，中心成立了爭先創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組織職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了廳黨組和辦有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，對照先進(jìn)單位，先進(jìn)個人，先進(jìn)行業(yè)和廳省辦要求，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找了在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的問題和不足，從單位到個人都明確了爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。歸結(jié)起來，中心目前存在的主要問題和不足有以下幾個方面，：一是工作組織程序還有待于細(xì)化，必要的工作制度有待于完善。部分縣（市）辦不能按時上報(bào)計(jì)劃，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏低，擴(kuò)初設(shè)計(jì)造價與市場價格偏離比較大，有的甚至低于原材料價格，影響了企業(yè)投標(biāo)。多數(shù)市縣過分強(qiáng)調(diào)使用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品，排斥外地企業(yè)，有些縣（市）辦以不了解中標(biāo)企業(yè)情況或已提前施工為理由，遲遲不與中標(biāo)企業(yè)簽定購貨合同。貨物驗(yàn)收還缺乏有效的檢驗(yàn)檢測手段。在資金報(bào)帳方面，在招標(biāo)價格高于擴(kuò)初設(shè)計(jì)造價的情況下，中標(biāo)企業(yè)報(bào)不了帳，縣（市）辦也難以按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行施工。二是經(jīng)營創(chuàng)收項(xiàng)目單一，效益不高。三是內(nèi)部管理還存在作風(fēng)松散，紀(jì)律松馳的問題，職工上班遲到、早退等現(xiàn)象時有發(fā)生。辦公條件和辦公環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。四是隊(duì)伍建設(shè)方面教育抓得少，缺乏激勵措施，職工程度不同的存在著學(xué)習(xí)空氣不濃，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作效率不高，專業(yè)知識不精的問題。上述問題的存在，既有我們領(lǐng)導(dǎo)方面的原因，也有職工自身方面的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。對這些問題，將根據(jù)崗位分工，落實(shí)到科室和個人，采取綜合措施，加以解決。
二、 主要工作創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
活動中，我們在查擺問題的基礎(chǔ)上，明確了以下四個方面的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：
（一）工作目標(biāo)：切實(shí)做到組織合法化，程序規(guī)范化，制度健全，機(jī)制創(chuàng)新，透明運(yùn)行，效果明顯，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務(wù)好”的總體要求。
（二）經(jīng)營創(chuàng)收工作目標(biāo)：鞏固現(xiàn)有收入來源，開發(fā)新的經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收入自給有余，保障職工工資福利待遇，滿足中心日常辦公需要，為辦機(jī)關(guān)搞好服務(wù)創(chuàng)造條件。
（三）內(nèi)部管理目標(biāo)：管理科學(xué)化，精細(xì)化、制度化，努力達(dá)到辦公條件逐年改善，辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，內(nèi)部穩(wěn)定統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境。
（四）干部職工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：中心領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)，勤正廉潔，職工思想統(tǒng)一，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，勝任本職工作。
三、爭先創(chuàng)優(yōu)措施
開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，重在堅(jiān)持，貴在落實(shí)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下方面的工作。
（一）圍繞物資集中招采工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好三個方面的工作。
1、圍繞科學(xué)管理，著力完善集中招采工作制度機(jī)制。要以講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好集中采購制度機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作。一是引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性競爭。二是制定集中招標(biāo)采購工作流程，規(guī)范采購程序。三是制定供應(yīng)商誠信管理辦法，加強(qiáng)違規(guī)和失信行為的處罰管理，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。四是進(jìn)一步完善評標(biāo)辦法和規(guī)定，保障招采工作行為公平公正。五是參考政府采購管理辦法，研究制定相關(guān)規(guī)定，扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（以市為單位）參與投標(biāo)和中標(biāo)。
2、圍繞規(guī)范運(yùn)作，著力加大集中招采監(jiān)管力度。要力爭通過嚴(yán)格有效的監(jiān)管措施，規(guī)范招采行為，提升管理水平。一是強(qiáng)化約束，做到應(yīng)采盡采。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位躲避集中采購的行為。二是加強(qiáng)集中招采活動監(jiān)督。在編制采購計(jì)劃，招標(biāo)文件、招標(biāo)信息，組織開標(biāo)會、評標(biāo)、定標(biāo)等重要環(huán)節(jié)上，均要及時請示辦領(lǐng)導(dǎo)審定同意后再組織實(shí)施，形成事前、事中和事后一體的動態(tài)監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決集中招采工作中存在的問題。三是加強(qiáng)采購合同管理，協(xié)助縣（市）辦做好物資采購驗(yàn)收工作。四是建立健全業(yè)務(wù)檔案。將物資采購計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等文件材料，裝定成冊，記錄在案。
3、圍繞提高水平，著力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自學(xué)、進(jìn)修、辦培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)教育，使大家熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)操作技能。研究和制定內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，提高集中招采工作水平。
（二）圍繞經(jīng)營創(chuàng)收工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好兩方面的工作。
1、繼續(xù)與苗木基地和搞好合作經(jīng)營，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，爭取擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加收入。
2、組織力量，開展市場調(diào)研活動，選擇1-2個經(jīng)營項(xiàng)目，此項(xiàng)工作，力爭在明年上半年落實(shí)。（三）圍繞內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好三個方面的工作。
1、抓教育，樹典型。開展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流”的競賽活動和“先進(jìn)科室”評比活動，在中心形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、抓管理，樹形象。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“十條”禁令，健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，從大處著眼，小處著手，用制度管人，用制度管事，使中心各項(xiàng)工作運(yùn)作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。關(guān)心職工生活，盡力幫助干部職工解決切身利益的實(shí)際問題，確保干部職工“五險一金”按時繳納。
3、建立激勵機(jī)制，增強(qiáng)爭創(chuàng)動力。對于在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中勤于學(xué)習(xí)，作風(fēng)扎實(shí)，工作勇于創(chuàng)新，業(yè)績突出的，及時予以表彰和激勵，在年終考核時，優(yōu)先立功受 或評為先進(jìn)個人。
三、建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。從近幾年統(tǒng)一招標(biāo)采購的實(shí)際情況看，尚有部分縣（市）辦對這項(xiàng)工作的必要性，認(rèn)識不到位，行動不積級。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，利用會議、調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作等時機(jī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)集中招采工作的重要性和必要性，為做好這項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
2、建議把縣（市）辦落實(shí)統(tǒng)一招采購工作的情況，納入年度工作評比范圍，以此鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)集中招采工作順利進(jìn)行。
一、工作目標(biāo)和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建設(shè)。
自查自糾工作要堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問題，采取有效措施，切實(shí)加以糾正。在抓好自查自糾的同時，要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實(shí)效。
（三）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各級交通部門、各單位按照管理層級，分級實(shí)施，形成上下聯(lián)動的工作格局。
（四）堅(jiān)持自查自糾與促進(jìn)工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建議和措施。
二、工作重點(diǎn)和范圍
以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》確定的職責(zé)分工：各地市交通局負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目，省高建局負(fù)責(zé)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，省公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項(xiàng)目，省航務(wù)局負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，省運(yùn)管局負(fù)責(zé)運(yùn)輸場站建設(shè)項(xiàng)目，廳建管處負(fù)責(zé)其所管項(xiàng)目，廳計(jì)劃處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等，廳財(cái)審處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、資金撥付方面的情況，廳直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下：
第一階段：調(diào)查摸底
（一）宣傳動員。
從4月中旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
（二）全面開展調(diào)查摸底。
從5月初開始，各單位、各部門組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件1）和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參加項(xiàng)目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段：自查自糾
從5月中旬到10月下旬，各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位，深入查找突出問題，及時處理并認(rèn)真落實(shí)整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報(bào)，每月要有月報(bào)，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在10月31日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實(shí)事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評價和驗(yàn)收，對自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，將令其“補(bǔ)課”；對走過場的，要推倒重來。
（一）深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。
一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。
二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財(cái)務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。
參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位要重點(diǎn)查找有無下列行為：
1、查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
2、查找在招投標(biāo)、勘測設(shè)計(jì)、變更等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
3、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻。三是對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）及時處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當(dāng)交易問題，要依紀(jì)依法，實(shí)事求是，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴(yán)處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門。
（三）認(rèn)真落實(shí)整改。
要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，做到嚴(yán)格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報(bào)、召開座談會、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進(jìn)行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。
（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各單位、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系；建立專門舉報(bào)通道，暢通群眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；建立信息專報(bào)、通報(bào)和定期報(bào)告制度，及時報(bào)告每個階段的工作情況。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)述職匯報(bào)材料
今年來，我局嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府工作要求，在縣糾風(fēng)辦的精心指導(dǎo)下，全局上下高度重視，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，促使政風(fēng)行風(fēng)評議工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成效。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，我局及時研究成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他同志協(xié)助抓，形成了一級抓一級，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機(jī)制。
二、制定方案，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)局務(wù)會議認(rèn)真討論和研究，制訂了《合水縣安監(jiān)局政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案》，對我局政風(fēng)行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)思想、評議范圍、目標(biāo)要求、評議內(nèi)容、評議步驟、時間安排、工作要求等都做了明確規(guī)定和部署。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確劃分各行業(yè)主管副職的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)責(zé)任，科學(xué)處理建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。同時明確了干部職工具體工作任務(wù)，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保活動全面有序進(jìn)行。
三、公開承諾，接受監(jiān)督。在縣糾風(fēng)辦的統(tǒng)一組織下，我們通過電視面向社會公開承諾：一是排查治理隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。按縣政府的要求，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，治大隱患，防大事故，為全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供安全保障。二是簡化辦事程序，提高審批效率。進(jìn)一步提升“一站式服務(wù)”質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)”和“限時辦結(jié)”等便民制度。對符合條件的項(xiàng)目采取縮短時間、簡化工作程序等方式，進(jìn)一步加快辦理審批速度。三是推行政務(wù)公開，強(qiáng)化“四大員”服務(wù)。公開安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能、公開政策法規(guī)、公開監(jiān)管情況、公開審批條件和辦理程序；深入開展安監(jiān)干部爭當(dāng)安全法規(guī)宣傳員、安全管理輔導(dǎo)員、安全隱患督查員、安全事項(xiàng)服務(wù)員的“四大員”活動，積極主動為企業(yè)排憂解難，免費(fèi)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)長期安全發(fā)展。四是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。堅(jiān)持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕不文明、不公正執(zhí)法行為。為了做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督管理，我們從縣直機(jī)關(guān)單位以及部分監(jiān)管企業(yè)聘請了5名政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員，其中人大代表和政協(xié)委員各1名，在崗職工1名，監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2名。制定了評議員工作制度，全面和虛心接受評議員對我局在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上的意見和建議。
四、查找問題，突出整改。我們在充分結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、設(shè)立征求意見箱、走訪基層單位和群眾等多種形式，廣泛征求意見和建議。先后向縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)企業(yè)單位發(fā)出《民主評議政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表》65份，收回65份，共征詢到各類問題和意見建議5條；結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動，走訪非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)38戶，與企業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真座談交流，聽取企業(yè)的意見和建議，歸納整理為8條。通過多種形式的自查自糾活動，查找的問題主要集中在行政許可、行政執(zhí)法、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、監(jiān)管能力等方面，找準(zhǔn)了這些問題產(chǎn)生的根源，為全面整改奠定了基礎(chǔ)。
五、以改促建，全面推進(jìn)。在民主評議查擺問題、認(rèn)清根源的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度。一是樹立服務(wù)理念。按時辦理各項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)，熱情接待群眾來信來訪，解決群眾的困難和問題。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照國家監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，把黨員干部作風(fēng)建設(shè)納入安全生產(chǎn)整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。三是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效執(zhí)法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，集中開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。四是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。組織開展了“安全生產(chǎn)年”專項(xiàng)整治行動和“打非治違”專項(xiàng)行動，目前，全縣已排查出各類事故隱患365條，治理321條，治理率90％，有效防范和減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
總之，我局在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還有一定差距。今后，我們將進(jìn)一步貫徹縣糾風(fēng)辦各項(xiàng)工作部署，著力加強(qiáng)以下三個方面。
一是繼續(xù)深入查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。通過各種有效形式，深入查找單位存在的某些不正之風(fēng)，認(rèn)清危害，找出根源，有針對性地提出糾風(fēng)工作對策，雷厲風(fēng)行付諸實(shí)施。
二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施。在整改階段，認(rèn)真分析研究存在問題，制定切合實(shí)際、行之有效的整改辦法和措施，在評議員的監(jiān)督下，不折不扣逐一整改落實(shí)。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《慶陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件精神，認(rèn)真落實(shí)“兩個主體責(zé)任”，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。
