時間：2023-02-09 06:46:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特崗年度考核個人總結，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上年年內(nèi)部核算及考核方案的不足
1、上年的考核方案以內(nèi)部核算利潤為主考核指標，按部門實現(xiàn)的內(nèi)部利潤掛靠不同的工資考核系數(shù)，以此系數(shù)作為應發(fā)工資計算的依據(jù)，再根據(jù)其它業(yè)績指標完成情況對應發(fā)工資實行保底下浮考核。這一模式可能導致能完成利潤指標的部門在利潤能確保的前提下，放松進一步降成本的努力。而對于完成利潤難度大的單位，或因某一項指標扣罰已超過保底限額的單位，也可能會因此而放棄對其它業(yè)績指標的努力。
2、目前公司的管理人員分為由公司設立崗位工資標準且由公司直接考核支付工資的人員和部門按完工產(chǎn)量結算的計件工資總額或貨款收入計提工資總額由部門自行進行二次考核支付工資人員兩部份。第一部份人員的扣款由公司直接落實到個人應發(fā)工資中，而第二部份人員由于部門留有工資余額，部門可能采用工資余額支付考核扣款，而未將責任落實到個人。出現(xiàn)這種情況，一方面不利于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，容易導致不同部門同工種同工作類別人員之間考核后收入的不平衡性，另一方面?zhèn)€別部門會因此而擠占一線計件工人工資，導致一線計件工人隊伍不穩(wěn)定。
3、對采購部實行內(nèi)部利潤核算時，將受市場價格波動影響較大的大宗原材料的波動納入內(nèi)部利潤考核范圍，由于市場波動較大，不能真實體現(xiàn)采購部的工作業(yè)績。
4、金工車間全額承擔其所使用的廠房及設備折舊等固定費用，而該部份資產(chǎn)在評估中評估值偏大，且有部份設備基本未使用，導致金工車間固定費用總體水平偏大，不利于其參予市場競爭。
5、部長級崗位采用年薪工資加年終獎勵提成模式，其中年薪工資的70%按月預支。由于年薪預支額本身偏低，故會導致月度考核力度不足，且年終分配余額過大，難以制定合理的分配辦法，容易出現(xiàn)大鍋飯局面。
二、今年內(nèi)部環(huán)節(jié)績效考核方案總體構思
1、將上年實行的月度預支、年終拉通匯算方式，改為月度崗位工資或月度部門工資總額按月度考核指標一次性考核，年終設立單項獎，按全年該項指標完成情況實施單項獎勵的辦法。同時加大月度工資發(fā)放比例，提高月度考核扣罰力度。
2、以上年內(nèi)部各環(huán)節(jié)實際運行情況測定各種成本費用發(fā)生比率，并以此口徑，根據(jù)今年公司經(jīng)營規(guī)劃，預算各種成本費用總額。綜合考慮其可降耗的合理空間，設立今年的相關考核標的。
3、將計件工資單價劃分為白坯直接計件工資、白坯間接計件工資、蘭坯直接計件工資、蘭坯間接計件工資、檢驗直接計件工資、檢驗間接計件工資幾部份。即將制造部原屬計件工資總額中支付工資的工藝科技術人員、工段長、辦公室管理人員的工資及其它費用從原計件工資單價中剝離成為白坯間接計件工資單價；將計調(diào)中心管理人員的工資及其它費用從原計件工資單價中剝離成為蘭坯間接計件工資單價；將蘭坯工段計件工人及班組長、輔工工資及其它費用從計件工資單價中剝離成為蘭坯直接計件工資單價；檢驗組長的工資及其它費用從原檢驗計件工資單價中剝離成為檢驗間接計件工資單價；檢驗人員工資及費用為檢驗直接計件工資單價；剝離上述項目后的工資成為制造部一線工人（含工序檢驗、機修、模具、水電工等輔工、技工）的直接計件工資單價。
4、在原崗位工資范圍不變的前提下，制造部工藝科技術員、工段長、辦公室管理人員，銷售開發(fā)公司各科室正副科長、計調(diào)中心室主任、計劃員、工段長、開發(fā)科技術員、銷售人員及質(zhì)管部的班組長由公司制定崗位工資總額，加年終單項獎勵的考核辦法，由公司對其工資總額進行考核，部門內(nèi)部再按工資范圍進行二次分配，分配到個人的工資、過節(jié)費及年終獎嚴禁跨范圍發(fā)放和使用。
5、受市場價格波動影響較大的大宗物資（鋼板、焊管）及金豐返供件、峽口電鍍廠使用的物資不納入采購部內(nèi)部核算體系。其價格波動損益由公司承擔，該部份物資在內(nèi)部環(huán)節(jié)流動時仍執(zhí)行內(nèi)部結算價或內(nèi)部調(diào)撥價，但該部份內(nèi)部結算價或調(diào)撥價不計提采購部的期間費用。（預算時將上年該類物資期間費用分攤到其它物資上）
6、由于采購責任導致使用部門在使用上述未提期間費用的物資時所產(chǎn)生的直接損失由采購部承擔。
7、由使用部門努力而降低的采購成本收益在內(nèi)部核算時應調(diào)增使用部門內(nèi)部利潤，并相應調(diào)減采購部內(nèi)部利潤。
8、金工車間未使用設備不計提折舊費。正常使用設備原值高于目前市場價值的，按目前市場價計提折舊，廠房等按每月7元/米2計算使用費。
9、本思路主要針對內(nèi)部核算及工資分配考核而言，因此對外報價真實成本測算中相關費用仍按原口徑不變。
三、具體考核對象及考核指標
（一）、考核對象及月度工資總額設定
1、銷售開發(fā)公司
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
中層管理人員：各科室正副科長、計調(diào)中心主任共5人，按公司設定的中層管理人員崗位工資標準的90%作為相應崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。
一般管理人員：包括銷售開發(fā)人員、銷售人員、計劃員、工段長、統(tǒng)計員，工資總額含月基本工資、通訊費、市內(nèi)差旅費補貼，按崗位工資標準及定員定崗標準設定該類人員月均工資標準。
2、制造部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
中層管理人員：科長共3人，按公司設定的中層管理人員崗位工資標準的90%作為相應崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。
一般管理人員：包括工藝科技術員、工段長、辦公室管理人員，工資總額含月基本工資、通訊費，按崗位工資標準及定員定崗標準設定該類人員月均工資標準。
3、采購部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
一般管理人員：采購部部長以外的其余人員，含月基本工資及通訊費、差旅費，按崗位工資標準及定員定崗標準設定該類人員月均工資標準。
4、質(zhì)管部
部長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
一般管理人員：包括檢驗組組長、質(zhì)量統(tǒng)計、檢具量具技術管理人員，工資總額含月基本工資及通訊費、差旅費，按崗位工資標準及定員定崗標準設定該類人員月均工資標準。
5、電鍍廠
廠長：按公司部長級年薪工資的90%分月支付。
電鍍廠付廠級人員：按公司設定的中層管理人員崗位工資標準的90%作為相應崗位的月基本工資，各中層崗位人員月基本工資之和即為中層管理崗位工資總額。
一般管理人員：對“金侖電鍍廠實行一體化管理文件匯編II”中所列崗位工資人員，其崗位工資總額為22577元。
（二）、考核指標
1、公司總體目標
單位：萬元
NO
項目
確保目標
奮斗目標
一
銷售收入
2R
6800
7200
4R
以**定單為準，預計1800萬元
二
財務利潤
平過
100
2、部門考核指標
（1）、銷售開發(fā)公司
A、年度考核指標
a、**外接業(yè)務收入——確保目標300萬元，奮斗目標400萬元。
b、全年內(nèi)部核算利潤目標
c、貨款回收完成率
按經(jīng)總經(jīng)理批準的本公司與各客戶單位簽訂的貨款結算辦法100%執(zhí)行。
d、資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
產(chǎn)成品及發(fā)出商品占用（含白坯庫及裝配環(huán)節(jié)）810萬元，按月平均占用計算
應收帳款占用900萬元，按月平均占用計算。
e、不良資產(chǎn)
產(chǎn)成品及發(fā)出商品不良資產(chǎn)占銷售收入比率，在03年基礎上下降20%（不含股份公司已確認的老不良資產(chǎn)的處理）
應收帳款不良資產(chǎn)新增額為零，股份公司已確認老不良資產(chǎn)在今年處理完。
f、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬銷售開發(fā)公司責任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失以及屬銷售開發(fā)公司責任的其它的返工或報廢損失；市場三包索賠及質(zhì)量罰款，在上年基礎上月均下降30%。
g、三包退貨率≤1.7%
h、主機廠一次交驗合格率≥98%
B、月度考核指標
a、內(nèi)部核算目標利潤月均值
b、貨款回收完成率
c、資金占用定額
產(chǎn)成品及發(fā)出商品占目標同年度占用標的，按旬平均占用計算
應收帳款目標同年度占用目標，按月末占用計算
d、不良資產(chǎn)
按報經(jīng)總經(jīng)理批準的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、由于本部門責任當月未完成主機廠銷售計劃導致公司被主機廠罰款500元以上
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（2）、制造部
A、年度考核指標
a、全年內(nèi)部核算利潤目標
b、白坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬采購責任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整計劃除外）
c、在產(chǎn)品資金占用定額（含不良資產(chǎn)8萬元）
2R在產(chǎn)品占用88萬元，4R占用目標115萬元，按月平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失（進入白坯庫以后環(huán)節(jié)）
屬制造部責任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失以及屬制造部責任的其它的返工或報廢損失；市場三包索賠及質(zhì)量罰款等，在03年基礎上月均下降30%。。
f、白坯一次交驗合格率≥98.5%
g、制造部白坯加工過程報廢損失（進入白坯庫以前環(huán)節(jié)）
屬制造部責任而承擔的白坯加工過程報廢損失，以上年月均損失為基礎下降30%。
h、工傷事故損失在上年基礎上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標
a、內(nèi)部核算目標利潤月均值
b、白坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬采購責任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整計劃除外）
c、在產(chǎn)品資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
占用目標同年度占用標的，按旬平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)
按報經(jīng)總經(jīng)理批準的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、當月未完白坯入庫計劃導致公司被主機廠罰款損失≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（3）、采購部
A、年度考核指標
a、全年實現(xiàn)內(nèi)部核算利潤目標
b、物資入庫計劃（物資領用計劃）完成率≥95%
注：以制造部或計調(diào)中心下達的物資領用計劃為物資入庫計劃考核的依據(jù)，在按計劃進度領用時，因缺貨或質(zhì)量不合格，導致該計劃實際領用差缺量大于2%時，即為一個品種未完批次，同一產(chǎn)品有一個以上計劃未完批次即記為一次未完考核批次，全月產(chǎn)品未完批次與產(chǎn)品計劃批次之比即為當月未完成率。
c、物資儲備資金占用定額（含不良資產(chǎn)，其中老不良資產(chǎn)18萬）
物資占用目標340萬元，按月平均占用計算
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬采購責任（扣除分供方賠償）的三包損失，市場交驗退貨的返工或報廢損失以及其它原因的返工或報廢損失；屬采購部責任的三包索賠及質(zhì)量罰款損失，在03年基礎上月均下降30%。
f、外協(xié)、外購件一次交驗合格率≥99%。
g、物資對外調(diào)撥（外賣）利潤萬元以上。
B、月度考核指標
a、內(nèi)部利潤目標月均值
b、物資入庫計劃（物資領用計劃）完成率≥95%
c、物資儲備資金占用定額（含不良資產(chǎn)）
占用目標同年占用目標，按旬平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
按報經(jīng)總經(jīng)理批準的不良資產(chǎn)處理計劃進度進行考核，出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)如未報處理計劃視同未處理考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
f、當月未完物資入庫計劃導致公司被主機廠罰款，損失≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（4）、質(zhì)管部
A、年度考核指標
a、公司各內(nèi)部利潤中心利潤總目標
b、主機廠一次交驗合格率≥98%
c、三包退貨率≤1.7%
d、峽口產(chǎn)品綜合合格率≥95%
e、公司及峽口責任市場返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)及峽口責任的三包損失、市場交驗退貨損失或報廢損失，三包索賠及質(zhì)量罰款，在上年基礎上月均下降30%。
f、制造部白坯加工過程報廢損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)責任而承擔的白坯加工過程報廢損失，以上年月均損失為基礎下降30%。
g、**以外的分供方責任索賠及質(zhì)量不合格罰款收入
非公司內(nèi)部及**廠責任的，屬其它分供方責任而導致本公司加工過程或市場銷售環(huán)節(jié)的損失的索賠額，以及因分供方產(chǎn)品質(zhì)量不合格而給予分供方的罰款收入，以上年月均索賠或罰款收入為基礎，要求上升30%。
h、ISO9001—2000復審，一次復審合格
i、因錯漏檢造成的返工損失及報廢損失全年≤2萬元
B、月度考核指標
a、公司各內(nèi)部利潤中心內(nèi)部利潤總目標月均值
b、主機廠一次交驗合格率≥98%
c、三包退貨率≤1.7%
d、公司及**責任市場返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬公司內(nèi)部環(huán)節(jié)及**責任的三包損失、市場交驗退貨損失或報廢損失，三包索賠及質(zhì)量罰款，在03年基礎上月均下降30%。
e、主機廠對本公司產(chǎn)品質(zhì)量罰款
f、質(zhì)量判定時，發(fā)生誤將外部責任判為內(nèi)部責任，經(jīng)核實后對責任人、部長分別進行處罰
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（5）、**電鍍廠
A、年度考核指標
a、**外接業(yè)務收入——確保目標300萬元，奮斗目標400萬元
b、全年實現(xiàn)內(nèi)部核算利潤
c、資金占用定額
占用目標155萬，按月平均占用計算。
d、不良資產(chǎn)及處理損失
年末不良資產(chǎn)總額考核
全年不良資產(chǎn)處理損失考核
e、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
屬**電鍍廠責任的三包損失、市場交驗退貨的返工或報廢損失；電鍍廠責任的三包索賠及質(zhì)量罰款，以03年基礎上月均下降30%。
f、蘭坯一次交驗合格率≥98%
g、蘭坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬前工序責任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整的計劃除外）
h、工傷事故損失
在上年基礎上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標
a、內(nèi)部核算利潤目標月均值
b、資金占用定額
占用目標同年度標的，按旬平均占用計算。
c、不良資產(chǎn)及處理損失
d、返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款損失
e、蘭坯入庫計劃按時完成率≥90%（其中屬前工序責任、經(jīng)計調(diào)中心調(diào)整的計劃除外）
f、由于本部門責任未完成銷售計劃導致公司被主機廠罰款≥500元
g、公司規(guī)定的其它考核項目
（6）、金工車間
A、年度考核指標
a、內(nèi)部核算利潤目標
b、生產(chǎn)計劃按時完成率≥90%
g、資金占用定額
占用目標待定，按月平均占用計算。
h、工傷事故損失
在上年基礎上下降40%，一次性損失大于10000元以上的傷亡事故取消獎勵。
B、月度考核指標
a、內(nèi)部核算利潤目標月均值
b、生產(chǎn)計劃按時完成率≥90%
c、資金占用定額
占用目標同年度標的，按旬平均占用計算。
d、本部門責任的未完新品開發(fā)計劃
i、公司規(guī)定的其它考核項目
五、月度及年度考核說明
（一）、月度考核
1、連續(xù)二個月不能完成內(nèi)部核算利潤確保目標月均值，且累計平均值也未完成時，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額）。至當月完成內(nèi)部核算利潤目標月均值且累計月均值也完成時取消下浮。
2、連續(xù)二個月未能完成資金占用定額控制目標總額，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額），至達到目標時取消下浮。
3、連續(xù)二個月返工、報廢損失及三包索賠質(zhì)量罰款均大于目標值，且累計平均值也大于目標值，第三個月起下浮被考核崗位月基本工資（或工資總額），至當月?lián)p失低于目標值且累計平均損失也低于目標值時，取消下浮。
4、未按不良資產(chǎn)處理進度計劃完成不良資產(chǎn)處理任務，從延期的第一個月起下浮月基本工資（或工資總額），至處理完成時取消下浮。版權所有
5、連續(xù)二個月不能完成貨款回收應回收額的95%，且累計回收率低于100%時，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至欠收部份完全回收完成或經(jīng)公司同意作相應財務處理時取消下浮。
6、由于本部門責任未完成主機廠銷售計劃導致公司被主機廠罰款損失≥500元時，下浮月基本工資（或工資總額），銷售開發(fā)公司對非本部門責任承擔連帶責任，考核減半。
7、連續(xù)二個月入庫計劃按時完成率低于目標值，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），入庫計劃按時完成率達到目標值時取消下浮。
8、質(zhì)管部連續(xù)二個月主機廠一次交驗合格率<97%，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至當月一次交驗合格率≥98%時，取消下浮。
9、質(zhì)管部連續(xù)二個月三包退貨率>1.7%，第三個月起下浮月基本工資（或工資總額），至當月三包退貨率≤1.5%時，取消下浮。
10、當月產(chǎn)品交付市場后，因質(zhì)量問題而被主機廠罰款累計超過1萬元時，下浮月基本工資（或工資總額），。
11、公司已有規(guī)定的其它考核項目，按公司相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）、年度考核
達到年度考核指標標的，按考核指標項目分別給予一定獎勵。
五、04年經(jīng)濟責任指標標的的制定及考核任務書的簽署規(guī)劃
1、03年12月2日前，公司辦公會審議修訂并通過本思路。
2、03年12月4日前，由公司財務部綜合科根據(jù)本思路及03年實際運行指標和04年規(guī)劃測算本思路中各項考核指標標的，并報總經(jīng)理審批。
全面落實科學發(fā)展觀，以師德建設為首位，以教師專業(yè)發(fā)展為核心，完善各項管理制度，突出抓好骨干教師培訓，重點傾斜農(nóng)村教師培訓，促進廣大教師進一步轉變教育觀念，增強綜合素質(zhì)，提升教育能力，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、適應教育改革發(fā)展需要的新型教師隊伍，為構建人民滿意的和諧教育提供強有力的師資保障。
二、目標任務
（一）開展師德教育。通過師德教育和培訓，提高教師的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)，弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神，樹立良好的職業(yè)形象。教師師德水平達到《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求。
（二）加強教師的業(yè)務培訓。通過培訓，促進教師專業(yè)成長和業(yè)務素質(zhì)的提高，打造高水平的骨干師資隊伍。建立比例合理的省、市、縣、校級骨干教師梯隊，培養(yǎng)一批學科專家和教育專家。
（三）進一步加強農(nóng)村教師隊伍建設。努力提高師資水平，促進教師隊伍結構進一步優(yōu)化，教師專業(yè)、年齡、職務結構逐步趨于合理，縮小城鄉(xiāng)間師資差距和教育差距。
（四）實現(xiàn)教師隊伍管理規(guī)范化。完善教師管理制度，健全激勵機制，促進區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校師資水平均衡發(fā)展，教育公平逐步顯現(xiàn)。
三、活動內(nèi)容
通過開展一系列主題師德教育及業(yè)務培訓等活動，使廣大教師在職業(yè)道德、學科知識、教學能力等方面的綜合素質(zhì)有明顯提升。
（一）建立師德教育、評價、考核、監(jiān)督機制，大力加強教師職業(yè)道德建設
1、開展師德教育活動。組織教師學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《*市中小學教師職業(yè)道德規(guī)范細則》，進一步增強教師恪守職業(yè)道德意識，自覺規(guī)范職業(yè)行為。要引導教師學習楊愛軍熱愛家鄉(xiāng)、熱愛學生、熱愛教育的優(yōu)秀品格。加強自身修養(yǎng)，樹立高尚品德，增強學識魅力和人格魅力，做教書育人的楷模。學習要記筆記、寫心得，做到真學真知真用。
2、建立師德評價、考核、監(jiān)督機制。要把師德建設工作列入學校常規(guī)管理評估的重要內(nèi)容。建立師德檔案，通過學校評價、學生測評、家長調(diào)查問卷等形式，全面考核教師的師德表現(xiàn)。師德考核不合格者，本年度考核確定為不合格等級。新錄用的教師必須經(jīng)過職業(yè)道德專門培訓方能上崗。學校要通過設立師德舉報電話、開設校園網(wǎng)師德投訴平臺，聘請社會人士擔任“師德監(jiān)督員”等，加大對師德的監(jiān)督力度。對師德出現(xiàn)問題較多的學校，要取消學校和學校主要領導當年各種評優(yōu)評先資格。
3、開展師德建設評優(yōu)樹先活動。各區(qū)市縣教育局和學校要及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型；繼續(xù)深化“仁愛之師”評選活動，在教師節(jié)前夕，要表彰一批楊愛軍式的“仁愛之師”。各學校要舉行教師職業(yè)操守宣誓簽名活動，并在校園顯要位置或教師辦公場所懸掛宣誓簽名內(nèi)容。
（二）扎實有效地開展教師教育工作，強化教師專業(yè)成長和能力提高
1、加強市級骨干教師和名教師培訓。加強對骨干教師的培訓，形成一支適應新時期教育教學要求的骨干教師隊伍。要對名教師培訓人員和中等職業(yè)學校“雙師型”教師進行重點培養(yǎng)，逐步提高“雙師型”教師的比例，培養(yǎng)出一大批能帶領和推動所在地區(qū)、學校和學科教師整體水平提升的學科或?qū)I(yè)帶頭人，力爭培養(yǎng)出若干名教育教學思想、理論和實績在全省乃至全國處于領先水平的教育名家。
2、深化開展校本研修活動。各學校要在繼續(xù)推進校本研修形式建設的同時全面提升校本研修內(nèi)涵質(zhì)量，不斷推進校本研修向縱深發(fā)展，力求取得明顯實效并形成本校特色。
3、持續(xù)抓好專項培訓項目。組織符合條件的教師參加國家中小學教師教育技術應用能力培訓考核和考試；繼續(xù)抓好高中課程改革培訓，重點抓好市級培訓；為職業(yè)學校教師提供去企業(yè)實習的機會；加大外語教師培訓力度，采取聘請外籍教師來我市培訓和選派外語教師出國培訓等形式，提高外語教師的專業(yè)水平；繼續(xù)開展班主任全員培訓工作，發(fā)揮班主任在學生思想道德建設中的導師作用。
4、加快學歷提升培訓。區(qū)市縣教育局要認真貫徹市教育局下發(fā)的《關于進一步加強中小學教師學歷層次提升工作的意見》，積極鼓勵教師參加學歷提升培訓，以適應教育發(fā)展對教師專業(yè)水平和知識更新的要求。學校要主動為教師創(chuàng)造參加提升學歷培訓的良好環(huán)境，鼓勵教師不斷提高學歷層次；要倡導教師把學歷提高與學校崗位需求結合起來，學以致用。
5、全力推進教師教育現(xiàn)代化。各教師培訓機構要充分依托網(wǎng)絡開展各項培訓，定期對信息技術專干進行專項培訓；各學校要積極為教師構建信息環(huán)境下的教師教育的有效模式，引導教師主動利用網(wǎng)絡開展校本研修；廣大教師要主動應用現(xiàn)代化教學手段，不斷提高教學效果。
6、開展基礎教育和職業(yè)教育教學技能大賽活動。校、區(qū)（市、縣）要逐級開展說課、教學設計、課堂教學、評課、自制課件、教具等教育教學技能和職教專業(yè)技能比賽和展示活動，在教師中形成比、學、趕、超的良好教學氛圍，促進教師相互學習、借鑒，相互交流、激勵。
7、要充分發(fā)揮各教師培訓機構在教師教育中的各項職能，加快提高研訓教師的整體素質(zhì)。*教育學院要重點抓好名教師和學科帶頭人的培訓工作，同時要加強對全市教師教育特別是校本研修工作的指導和視導，制定教師專業(yè)發(fā)展標準和教師教育的課程體系，做好教師培訓效果的評估和跟蹤反饋工作。區(qū)（市、縣）教師進修學校要重點抓好市級骨干教師培訓以及區(qū)域教師培訓分片管理、課程指導工作。市教育局今年要對教師進修學校開展教師教育工作情況進行專項考評。
（三）采取有效措施，進一步加強農(nóng)村教師隊伍建設
1、加強農(nóng)村教師教育工作。各涉農(nóng)地區(qū)教育行政部門要把農(nóng)村教師教育作為重要工作來抓。要研究農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀，制定切實可行的辦法，解決農(nóng)村教師教育難點問題和整體素質(zhì)提高的問題。加快建立教師教育經(jīng)費投入保障機制，確保教師教育工作所需經(jīng)費。
2、搞好校本研修指導工作。教師進修學校要深入職場，組織研訓教師“聚焦課堂”進行教學診斷，在研訓中開展專業(yè)引導。抓好農(nóng)村教師集中培訓，重點抓好學科知識、基本技能培訓。*教育學院要加大對農(nóng)村教師教育工作的指導力度，搞好符合教師教育需要的課程資源開發(fā)。
3、提高教研活動的實效性。各農(nóng)村學校要不斷改進和完善教研活動方式，切實抓好學科、課堂教學研討，著力解決教師在教育教學過程中遇到的實際問題。農(nóng)村中心小學要在本學區(qū)教研活動中發(fā)揮好示范輻射作用。各學校要保證教師參加教師教育時間，保證公用經(jīng)費的5%用于教師教育工作。
4、建立市級農(nóng)村中小學教師教育基地。要積極發(fā)揮瓦房店師范學校的作用，與各涉農(nóng)地區(qū)教師進修學校共同破解教師教育難題。不斷挖掘駐*的師范院校的社會培訓資源，開展訂單式教師培訓工作，不斷增強教師教育的活力與生機。
5、大力開展幫扶活動。一是開展城市優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村偏遠地區(qū)薄弱學校結對幫扶活動；二是以訂單的方式開展名教師送教下鄉(xiāng)活動；三是繼續(xù)開展城市骨干教師到農(nóng)村支教活動；四是建立頂崗、援崗、特崗機制。
（四）建章立制，進一步規(guī)范和創(chuàng)新我市教師隊伍管理工作
1、嚴格選錄教師準入條件，規(guī)范選錄教師工作程序。農(nóng)村小學選用的新教師要達到大學專科以上學歷，城市中小學和農(nóng)村初中選用的新教師應達到大學本科學歷。各涉農(nóng)地區(qū)教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，推動和落實中小學教師歸口教育行政部門管理。
2、改革教師職稱評審辦法和崗位設置工作。制定教師職稱評審考試辦法，促進教師不斷鉆研業(yè)務，提高業(yè)務水平。按照市里統(tǒng)一部署，積極推進全市中小學崗位設置管理工作。
3、加強骨干教師隊伍建設。研究制定《*市中小學特級教師管理辦法》、《*市中小學骨干教師評選及管理辦法》，加強對省特級教師、市級骨干教師的管理，切實發(fā)揮他們在教育教學中的示范、輻射、引領作用；研究制定《*市中小學教育專家評選辦法》、《*市中小學學科專家評選辦法》，評選一批教育教學及管理方面拔尖人才，激活高級教師職稱后成長動力機制，努力打造一支優(yōu)秀教師團隊和校長團隊。
4、完善教師交流制度。提高骨干教師交流比例，區(qū)域內(nèi)區(qū)級以上骨干教師的交流應不低于交流總數(shù)的20%；加大區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校中優(yōu)質(zhì)師資相對集中的學校與優(yōu)質(zhì)師資相對薄弱的學校之間對流的數(shù)量，進一步推動區(qū)域內(nèi)義務教育均衡化。
四、活動要求
（一）加強領導，搞好宣傳。市教育局成立由副局長馬瑞春擔任組長的*市教師素質(zhì)提高年活動領導小組，成員由市教育局有關處室負責人組成。活動領導小組下設辦公室（設在人事處），具體負責組織有關活動的開展。各區(qū)市縣教育行政部門也要成立活動領導小組，根據(jù)《*市教師素質(zhì)提高年活動工作方案》，結合各自實際，制定具體活動實施方案。要通過報紙、電視、校園廣播、教師網(wǎng)站、動員大會等多種形式，進行宣傳發(fā)動和活動部署，營造廣泛的活動輿論氛圍。
1、根據(jù)需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據(jù)需求，先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會，還組織企業(yè)赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢，引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業(yè)與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協(xié)議；明華工貿(mào)、愛仕達電器兩家企業(yè)則分別與*大學、*職院簽署了實訓基地協(xié)議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業(yè)實習基地協(xié)議。
2、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業(yè)進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業(yè)意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會員322家，網(wǎng)站點擊率達23萬次，現(xiàn)共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū)，實行窗口式服務，規(guī)章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業(yè)生辦理報到落戶等手續(xù)。
3、出臺政策，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見（溫政發(fā)[20*]1*號）。意見對事業(yè)單位、國有企業(yè)聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份，人事檔案數(shù)量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動合同簽訂和工資發(fā)放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人，機關事業(yè)單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革，加強機關事業(yè)單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關和事業(yè)單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業(yè)單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名，從高校畢業(yè)生中公開招考（招聘）事業(yè)單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續(xù)，補辦7名公務員過渡手續(xù)，重視公務員信息數(shù)據(jù)庫建設。二是開展事業(yè)單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規(guī)范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質(zhì)量，注重考核結果應用。重點把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規(guī)定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優(yōu)秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調(diào)工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公開選調(diào)主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調(diào)。我市市級機關共選調(diào)公務員11名。
3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業(yè)干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯(lián)系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續(xù)實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據(jù)考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業(yè)單位7人，占25%。
4、積極推進事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業(yè)務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理，如對鎮(zhèn)（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規(guī)定執(zhí)行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業(yè)單位102個，占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業(yè)單位人數(shù)的19%。
5、重視公務員和專業(yè)技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統(tǒng)一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業(yè)單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員進行了公共課繼續(xù)教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數(shù)782人，模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制，規(guī)范事業(yè)單位管理
1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進一步提高城市管理行政執(zhí)法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調(diào)整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業(yè)單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規(guī)定的權威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底，全市行政編制總數(shù)為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統(tǒng)行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮(zhèn)（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。
3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。經(jīng)過積極籌備，今年10月開始實行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認真做好事業(yè)單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，今年參檢事業(yè)單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業(yè)單位進行認真審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業(yè)單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家，辦理事業(yè)單位法人變更76家。
4、清理規(guī)范機關事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工聯(lián)席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發(fā)《關于切實做好清理規(guī)范機關事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規(guī)范機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關于機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規(guī)定從5月1日開始，機關事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業(yè)單位使用編制外人員審批表》，報聯(lián)席會議辦公室審批，經(jīng)批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據(jù)審批計劃和實際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預算。在核定指標內(nèi)，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業(yè)單位226個，使用人數(shù)4634人，已實行派遣人數(shù)2150人。
四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設
今年，為加強我市專業(yè)技術人員隊伍建設，全面推行專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分離，使廣大專業(yè)技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業(yè)技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對766名事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)人員進行初定專業(yè)技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業(yè)單位專業(yè)技術人員參加*市評審高中初級專業(yè)技術資格221人；召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業(yè)技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級工資制度政策文件，以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業(yè)單位工作人員（財政統(tǒng)發(fā)）年終一次性獎金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財政統(tǒng)發(fā)。辦理機關事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機關事業(yè)單位退休干部住房困難補助242人。調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求，做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業(yè)退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網(wǎng)絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發(fā)[20*]30號）要求，提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補貼標準，并及時發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，對長期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發(fā)放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。
六、用好就業(yè)再就業(yè)政策，做好就業(yè)再就業(yè)服務
按照“立足經(jīng)濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2835人，其中就業(yè)困難人員832人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)試點。通過試點，該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進勞動者充分就業(yè)，保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)就業(yè)崗位。三是構建隊伍網(wǎng)絡，做好就業(yè)服務。四是調(diào)查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)取得了初步成效，促進了農(nóng)村勞動力轉移，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力充分就業(yè)；提高了農(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入；最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能，解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。
2、加強再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調(diào)查摸底，搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況；二是制定分解指標到各鎮(zhèn)（街道）；三是下到各鎮(zhèn)（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業(yè)相關政策，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力，已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)任務。另外，止年底，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營并確認開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計386人，發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶，其中就業(yè)困難人員有509戶。
3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會，共有885家用人單位參加，提供就業(yè)崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業(yè)和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)需求，通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè)，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓。另外，對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓1760人，其中創(chuàng)業(yè)培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業(yè)技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓1280人，務工農(nóng)民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓。對缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業(yè)競爭力。四是完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報認定和就業(yè)服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確保“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續(xù)評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業(yè)崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業(yè)介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)和街道。
七、加強社保體系建設，發(fā)揮社會保障功能
1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發(fā)[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據(jù)文件精神，向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元，20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達到1180元。三是正在出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)140416人，事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。
2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè)，實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構考核辦法，實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監(jiān)督與服務有機地結合起來。預計全年醫(yī)保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參保總數(shù)達到89*0人，全年基本醫(yī)療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續(xù)。我局社保科在規(guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規(guī)程和業(yè)務流程。通過實地調(diào)查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數(shù)達到33*70人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數(shù)為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。
4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，落實*市下達的失業(yè)保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業(yè)保險征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險金發(fā)放程序，做到既方便失業(yè)人員，又能嚴格把關，服務好失業(yè)人員，充分發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)的作用。三是積極配合市審計部門做好失業(yè)保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業(yè)保險基金內(nèi)部控制辦法實施細則》，加強失業(yè)保險基金內(nèi)部管理和監(jiān)督，提高內(nèi)控能力，確保基金安全。截止11月底，全市失業(yè)保險參保總數(shù)為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險費3236.5萬元，失業(yè)保險金累計結余9417.1萬元。
5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費標準文件，調(diào)整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關問題的補充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據(jù)自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調(diào)整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創(chuàng)造了條件。截止年底，新增參保人數(shù)5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數(shù)4906人，全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監(jiān)管力度。一是加強基金內(nèi)控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機制，規(guī)范基金收支管理。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內(nèi)部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養(yǎng)老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調(diào)處勞動爭議，維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，積極指導各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調(diào)委、勞動爭議調(diào)解委和派出庭開展勞動爭議案件的調(diào)解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調(diào)處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經(jīng)濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規(guī)則辦案，保證案件質(zhì)量；三是調(diào)解與裁決相結合，并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調(diào)整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業(yè)務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓。規(guī)定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內(nèi)部分工，落實工作責任，實行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在仲裁科（院）內(nèi)部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。
九、開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，營造良好用工環(huán)境
20*年，市勞動保障監(jiān)察大隊出動檢查754人次，檢查企業(yè)854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業(yè)5家。獲*市勞動保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規(guī)范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監(jiān)察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監(jiān)察任務。監(jiān)察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監(jiān)察任務，主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印薄ⅰ罢畏欠ㄓ霉ご驌暨`法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環(huán)境大為改善，企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起，聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數(shù)為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業(yè)126家，B級企業(yè)5624家，C級企業(yè)3749家，上報*市失信單位5家。
3、建立企業(yè)欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦
聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯(lián)動。大隊根據(jù)文件精神，積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日，*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發(fā)揮作用。同時，繼續(xù)落實好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯(lián)合下文，貫徹實施浙江省交通領域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定，建立交通領域農(nóng)民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數(shù)比較，企業(yè)覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。
6、推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來，經(jīng)過不斷探索、實踐、總結和提高，現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商，覆蓋企業(yè)600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗現(xiàn)場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設。經(jīng)過幾年努力，目前全市大部分鎮(zhèn)（街道）已建立了勞資調(diào)解四級網(wǎng)絡體系，即市、鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)、村（居）四級，還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網(wǎng)格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網(wǎng)格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網(wǎng)格化路子，分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設立勞動保障協(xié)理員，完善了基層勞動保障網(wǎng)絡。
十、加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數(shù)，并將培訓數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學校師生職業(yè)技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經(jīng)過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數(shù)。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業(yè)洽談會形式，至9月份，畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成，就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發(fā)展規(guī)劃評估，八個方面規(guī)劃目標，全部達標。
十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監(jiān)督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規(guī)范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通，做好應訴工作，在業(yè)務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴
訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經(jīng)驗交流。
2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動。繼去年我局組織開展調(diào)研活動，共撰寫18篇調(diào)研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發(fā)動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調(diào)研。到8月底，調(diào)研活動基本結束，共收集調(diào)研報告22篇。11月中旬，組織優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調(diào)研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。
水電房建段段長：xxx（2006年3月22日）
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表水電房建段向大會作行政工作報告，請予審議。
一、2005年工作的簡要回顧版權所有
2005年是鐵路發(fā)展史上極不平凡的一年，也是水電房建段全面實施資源整合戰(zhàn)略，勵精圖治謀發(fā)展的起步之年。在這一年里，全段干部職工上下一心，頑強拼搏，攻堅克難，各項工作均取得了可喜的成績，打下了良好的基礎。
——安全生產(chǎn)勢頭良好。全年消滅了責任行車險性及以上事故和責任人身重傷及以上事故，實現(xiàn)了首個安全年。春運期間，未發(fā)生任何設備故障和人身安全問題。截止2006年3月9日18點，實現(xiàn)了水電房建段行車、勞動安全200天。
——設備質(zhì)量穩(wěn)步提高。水電專業(yè)：完成高低壓電力線路維修422公里；給（排）水管路維護180公里；高壓低變（配）電所維護及設備預防性試驗21座次；供電設備檢修（隔離開關、油開關）32臺次；給水(所)泵房維修及預防性試驗23座；高壓線砍青155處；變壓器維修83臺；水泵維修62臺；客車上水拴維修120處。電力貫通線、變配電所、客車上水管、栓檢修兌現(xiàn)率實現(xiàn)了100％。房建專業(yè)：全年完成生產(chǎn)房屋維修27萬換算平方米，生產(chǎn)用道路維修4980平方米；排水及電纜溝渠維修2000余米；內(nèi)水內(nèi)電整治160處；站臺維修15處；房屋建筑侵限整治5處；站房、站臺照明專項整治2處；消防設施專項整治2處。全年水電專業(yè)完成大修、更改13項，累計資金134.4萬元。房建專業(yè)完成益陽、常德兩站春運設備設施專項整治8項，累計資金52.3萬元。設備質(zhì)量有了前所未有的提高。
——水電費回收成績顯著。建段以來，成立了專門的水電費收繳稽查隊，及時充實了水電回收工作力量，完成水電回收208.59萬元，實現(xiàn)回收率91.8%。
——生產(chǎn)力布局調(diào)整平穩(wěn)到位。順應全路改革的大勢，采取強有力的措施，完成了水電、房建兩個專業(yè)資源的重新整合，初步理順了管理關系，優(yōu)化了管理結構，確保了公司生產(chǎn)力布局調(diào)整的順利實施，實現(xiàn)了全段安全生產(chǎn)、職工隊伍的平穩(wěn)過渡。
——整章建制取得階段性成果。結合建段后的實際情況，相繼制定出臺了《益陽水電房建段安全管理辦法》等12項管理制度和辦法，初步理順了管理關系，明確了管理責任，為今后進一步規(guī)范管理奠定了堅實的基礎。同時，積極配合公司有關職能部門，探索專業(yè)管理模式和發(fā)展方向，擬定了《水電管理辦法》、《房建管理辦法》等多個專業(yè)性文件，這必將對今后水電、房建的專業(yè)管理產(chǎn)生積極的影響。
——職工教育有序推進。共舉辦各類培訓班7期，培訓人數(shù)達135人次，委外培訓56人，狠抓了大中專畢業(yè)生的入路教育和特種作業(yè)人員作業(yè)證年審培訓，職工隊伍素質(zhì)明顯提高，特種則人員持證上崗率達到了100%。
——為職工辦實事得到基本落實。一是不斷強化“服務現(xiàn)場”的意識，在資金運作相當緊張的情況下，為一線班組添置空調(diào)臺、電視機臺，完成配電所鋁合金窗更換平米，改善了一線職工的生產(chǎn)條件。二是修訂并實施了新的崗效工資考核管理辦法，充分體現(xiàn)了向一線職工和重點崗位傾斜原則，同時積極、穩(wěn)妥地配合公司，做好了職工崗位工資調(diào)整工作，職工收入水平有了較大幅度增長。三是開展送溫暖活動，為困難職工、特困職工發(fā)放困難補助金萬多元。
除此之外，綜治路風、計劃生育、、消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、后勤保障、辦公自動化等方面的工作均開局良好，進展順利。段黨總支、工會和團總支充分發(fā)揮了整體優(yōu)勢，為全段的安全生產(chǎn)、職工隊伍穩(wěn)定等各項工作作出了積極貢獻。
這些成績的取得，離不開公司領導的正確領導和親切關懷，離不開全段干部職工扎實工作、無私奉獻，更離不開廣大離退休、調(diào)研老同志和職工家屬的關心與支持。在此，我代表水電房建段，向在座的各位代表，并通過你們向全體員工以及始終關心和支持我們工作的各級領導、調(diào)研員、退休老同志和全體家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表、同志們，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和困難。如：安全基礎依然薄弱；設備老化等病害還普遍存在；電力貫通線運行依然面臨砍青難度大、雷害等諸多因素的挑戰(zhàn)；職工“兩違”現(xiàn)象依然突出，安全管理有待強化；現(xiàn)場用工矛盾依然突出，員工業(yè)務素質(zhì)還難以適應新設備新技術發(fā)展的要求；沿線社會治安環(huán)境復雜，嚴重干擾和影響安全生產(chǎn)秩序。上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取切實可行的措施加以解決。
二、2006年的形勢和奮斗目標
2006年，是公司加快發(fā)展、實施新戰(zhàn)略的重要一年，也是水電房建段進一步規(guī)范管理，實現(xiàn)新跨越的關鍵一年。在這一年里，我段面臨的形勢依然嚴峻，主要體現(xiàn)在：“三大、兩重、一多”。
三大：一是安全壓力大，我段是新段，安全基礎仍然較為薄弱，安全管理仍然不夠規(guī)范，安全形勢仍然不容樂觀；二是成本控制壓力大，今年公司將實行更為嚴格的預算制管理，按照經(jīng)營責任目標的要求，我段全年各類成本必須控制在萬元以內(nèi)，三是隊伍穩(wěn)定壓力大，我段100多職工散居在沿線五個領工區(qū)、16個工區(qū)，各地社情相當復雜，加上青工思想活躍、情緒起伏大，確保職工思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定是一場嚴峻考驗。
兩重：一是生產(chǎn)任務重，我段今年在確保石長線運輸安全暢通的基礎上，加大設備投入，加強設備基礎，設備日常維修、大中修及更新改造任務相當繁重；二是改革任務重，為適應新體制和新形勢的要求，今年要對水電回收、集中修、結合部管理、生活小區(qū)物業(yè)管理等涉及我段發(fā)展的一系列重要問題進行新的探索，改革任重道遠。
一多：我段水電、房建生產(chǎn)設備由于長時間滿負荷運轉，老化問題十分嚴重，各類設備隱患大量存在，故障明顯增多。
然而在面臨挑戰(zhàn)的同時，我們也面臨難得的機遇。一是公司即將實施第一個五年發(fā)展規(guī)劃，必將為水電房建段的發(fā)展帶來新的契機，拉動新一輪技術設備更新熱潮；二是水電房建在理順各種關系后，體制優(yōu)勢有望得到進一步體現(xiàn)，必將對我段的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生積極影響。
各位代表、同志們，面對機遇和挑戰(zhàn)，我們既要振奮精神，認清形勢，主動出擊，緊緊抓住機遇，也要堅定信心，明確目標，迎難而上，積極應對挑戰(zhàn)。今年我段工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國鐵路工作會議精神，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標，以規(guī)范安全管理為主線，從進一步健全和落實各項管理制度入手，堅持深化改革，加強經(jīng)營管理，狠抓成本控制，全面推進水電房建段各項工作和諧發(fā)展。
按照這一總體要求，我段2006年的主要奮斗目標是：“六消滅、兩實現(xiàn)、兩提高、一確保”。
“六消滅”：即消滅責任行車重大、大事故；消滅客車險性事故；消滅責任重大路外死亡事故；消滅職工責任重傷及以上事故；消滅責任重大火災爆炸事故；消滅責任重大旅客傷亡事故。
“兩實現(xiàn)”：即實現(xiàn)行車安全、勞動安全3個百日（3月9日200天，6月17日300天，9月25日400天）；實現(xiàn)我段第二個安全年。
“兩提高”：設備質(zhì)量有新提高；員工素質(zhì)水平有新提高。
“一確保”：確保生產(chǎn)經(jīng)營責任制目標實現(xiàn)。
三、2006年重點工作安排
為實現(xiàn)2006年度的各項奮斗目標，我段在全面推進各項工作的同時，要重點抓好以下八個方面的工作：
（一）規(guī)范安全管理，夯實安全基礎。
1.加快規(guī)范安全管理步伐。2006年的安全工作，要以加快規(guī)范新體制下安全管理工作為主線。一要繼續(xù)抓好整章建制工作。要結合《技規(guī)》、《安規(guī)》等基本規(guī)章的修改，及時清理、修訂各項安全管理辦法，進一步完善安全信息管理、安全會議決策、安全分析考核、安全責任追究等一系列安全管理制度，從源頭上規(guī)范安全管理。二要建立健全“兩化一式”安全落實機制，我段今年要全面推行以“干部責任明示化、現(xiàn)場作業(yè)程序化、隱患整治掛牌式”為主要內(nèi)容的“兩化一式”安全落實機制，通過狠抓“兩化一式”制度的落實，有效解決安全生產(chǎn)中“在什么崗、負什么責、怎么負責”的問題，確保現(xiàn)場作業(yè)不簡化、不漏項、不走樣，確保安全隱患整改到位，不留死角。
2.全面強化安全思想教育。一是領導班子和各級干部要從自身做起，率先垂范，主動樹立“水電房建也可能出大事”的意識，時刻保持“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的憂患精神。教育和引導廣大職工，牢固樹立安全意識，補強安全思想防線。二是要結合專業(yè)特色，將安全教育與技能培訓統(tǒng)一起來，建立安全、業(yè)務雙達標的考核體系，形成安全思想與業(yè)務素質(zhì)同提升、雙促進的良性循環(huán)。
3.抓好安全重點問題的攻關。一是強化水電“天窗修”作業(yè)安全。要在總結過去“天窗修”經(jīng)驗的基礎上，不斷完善“天窗修”管理辦法，加強“天窗修”作業(yè)過程控制，防止“天窗修”作業(yè)中出現(xiàn)隨意、盲目封鎖區(qū)間、只要點不作業(yè)和作業(yè)后不消點等違章違紀行為，同時要嚴格規(guī)范天窗外作業(yè)項目和作業(yè)標準，堅決杜絕盲目蠻干的危險行為。二是強化施工安全管理。要按照鐵道部《營業(yè)線施工安全管理辦法》和集團公司《營業(yè)線施工安全管理實施細則》的有關規(guī)定，強化對施工方案的制定、審查審批，安全協(xié)議的簽訂、施工組織、安全措施落實、安全監(jiān)督、資產(chǎn)交接等關鍵環(huán)節(jié)的把關,要在確保施工安全的基礎上，切實提高提高施工質(zhì)量。三是要強化非正常情況下的安全控制措施。領工區(qū)（所）、工區(qū)要認真落實正常時期的安全預想和未雨綢繆工作，狠抓應急搶修預案的學習演練和執(zhí)行落實。
4.認真落實勞動安全卡控措施，確保人身安全。一是必須始終將職工勞動安全工作放在重中之重的位置，堅持勞動安全日日講、月月講、年年講，堅持勞動安全與生產(chǎn)任務同布置、同檢查、同考核，切實增強青工自我保護意識。二是要以“防觸電、防高空墜落、防車輛傷害、防溺水、防蛇蟲傷害”為重點，認真落實勞動安全聯(lián)防互控措施，狠剎兩違，確保員工的人身安全。三是要嚴格執(zhí)行特種作業(yè)勞動安全防護工具定期檢驗制度，及時足量發(fā)放勞保用品，確保勞保用品質(zhì)量符合規(guī)定。
（二）強化設備基礎，提高設備質(zhì)量。
一是大力開展質(zhì)量攻關，提高設備維修水平。全段要牢固樹立“以汗水換質(zhì)量，以質(zhì)量保安全”的意識，加大設備維修和病害整治力度。水電專業(yè)要圍繞確保電力貫通線安全穩(wěn)定運行這個重點，開展設備質(zhì)量攻關活動，逐步分重點、分區(qū)段地實施重點線路更換絕緣線工作，加強隔離開關、油開關、設備線夾等線上設備維修，改善線路耐雷、抗風水平，全面整治線路對地安全距離不夠安全隱患，狠抓重點區(qū)段砍青和砍青“釘子戶”攻關工作，力爭通過努力使今年貫通線故障率較05年下降20%以上。要加大泵房設備、給水管路的維修養(yǎng)護力度。突出抓好客車上水拴、水表、水表井、水閥、消防栓等重點設備銹蝕、老化現(xiàn)象的專項整治，推廣小站泵房水泵自動控制系統(tǒng)。房建專業(yè)，要以實現(xiàn)房建設備設施“內(nèi)實外美”為目標，加強房屋建筑、站臺、天橋地道、道路、圍墻等基礎設施維修，狠抓站臺建筑物侵限等安全隱患整改，搞好沿線站容站貌建設，分步驟、有計劃地實施好站段機關、生活小區(qū)及沿線生產(chǎn)單位的“美化”、“綠化”工程。二是加大新技術新設備投入力度。隨著公司全面推進第一個五年發(fā)展規(guī)劃的實施，我段將迎來新一輪技術設備升級。第二路貫通線建設已通過技術論證，即將投入建設，電力遠動控制系統(tǒng)和配電所微機保護也將提上議事日程。我們要以此為契機，加大尖端設備技術攻關力度，力爭在繼電保護、直流電源屏、變壓器、深井泵維修等領域?qū)崿F(xiàn)新的突破。
（三）打好“三大戰(zhàn)役”，鞏固安全成果。
今年以來，在全體員工的共同努力下，我段各項工作開局良好，進展順利。在接下來的9個多月，我們要再接再厲，奮力攻關，繼續(xù)打好防洪、防雷、防寒三場硬仗，確保我段安全年目標的實現(xiàn)。
1.打好防洪戰(zhàn)役。我段電力線路橫跨湘、資、沅、澧四大水系，防洪任務點多面廣，防洪形勢非常嚴峻，我們要認真貫徹“全員防洪”思想，做好抗大洪、防大汛的準備。加強防洪工作的領導，健全組織機構，督促防洪制度的落實。要認真落實汛期設備檢查制度，特別是對貫通線重點區(qū)段和容易發(fā)生滑坡、倒桿的重點地段要加強巡檢，密切掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保今年汛期不倒桿、不斷線，房建專業(yè)要重點加強重要生產(chǎn)房屋和道路檢查，防止站房、運轉樓(信號樓)、信號機械室、通訊室等重要場所下沉、滲漏等。要進一步完善防洪搶險預案，加強搶險設備的維修保養(yǎng)，狠抓崗位練兵，強化對應急預案的學習和熟練，提高故障搶修的效率和能力。版權所有
2.打好防雷戰(zhàn)役。我段電力貫通線位于湖南省雷害高發(fā)地帶，每年因雷擊造成的供電設備故障占全年故障的30%以上。今年要繼續(xù)加強對線路設備防雷設施的整治，增加防雷投入，逐步淘汰目前線路上抗雷能力差、自身故障率高的老式避雷器。要對管內(nèi)水塔、高低壓配電所等重點設備的防雷接地情況進行一次全面測試，對存在的問題抓緊整改，確保重點設備的防雷安全。要建立健全防雷搶險預案，并結合往年雷暴日的特點和線路雷害集中區(qū)段，對防雷預案進行補充和修訂。提高預案的針對性和可操作性。要進一步加強雷雨惡劣天氣的值班，落實駐站制度，確保將雷害故障影響控制在最小范圍之內(nèi)。
3.打好防寒戰(zhàn)役。要做好給水管道、水表、水閥、消防栓等重點設備的保溫防凍工作，加強電力貫通線冬季砍青工作，要對線路兩側可能因風吹雪壓搭到線路的竹梢、樹巔進行清理砍伐。加強貫通線巡視和弛度調(diào)整，加強設備的日常維修保養(yǎng)，嚴防線路斷線和冰凌短路。要進一步修訂和完善《打冰掃雪應急預案》，落實惡劣天氣值班和駐站制度，確保各種設備安全過冬。
（四）狠抓經(jīng)營管理，實現(xiàn)經(jīng)營目標。
1.加強車間班組建設，狠抓基礎管理。一是在配齊配強車間管理技術人員的同時，進一步健全車間管理制度，明確崗位工作標準，使車間管理逐步走上規(guī)范化、制度化。二是加強對車間管理人員考核。今年將把段對車間的考核評審與對車間管理人員的考核情況，作為車間管理人員崗效工資分配的主要依據(jù)。四是重視班組長培養(yǎng)、選拔和管理。繼續(xù)抓好后備班組長的配置工作。五是加強班組勞動管理。合理安排生產(chǎn)任務和組織生產(chǎn)，千方百計緩解用工矛盾。六是規(guī)范班組管理。解決好安全管理層次不清、職責不明的問題，真正使現(xiàn)場作業(yè)控制在班組，問題和隱患整改在班組。
2.抓好計劃管理，嚴格成本預算。一是要調(diào)查研究，科學合理編制預算。段，車間要結合實際，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃。切實增強預算的可行性、針對性和操作性，使成本預算更加合理，更加科學。二是嚴格執(zhí)行預算方案，維護預算的嚴肅性。三是堅持每季對執(zhí)行預算情況進行跟蹤檢查，總結分析，查找不足，并結合實際情況，合理調(diào)整，使成本預算更加合理和完善。
3.加強資金管理，強化成本控制。一是要繼續(xù)堅持優(yōu)先滿足“現(xiàn)場安全急需、群眾反映強烈、公司領導交辦”三方面的原則，突出抓好各項成本支出的計劃和管理，把有限的資金用于刀刃上，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出。二是實行領導分工負責制和科目負責制，層層把關，逐級負責，杜絕亂擠亂列亂支現(xiàn)象。建立成本控制激勵機制，實行節(jié)獎超罰。三是堅持段長“一支筆”的審批制度不動搖，卡死關口，堵塞漏洞，加強間接生產(chǎn)成本的控制。四是加強經(jīng)濟核算，定期開展經(jīng)濟活動分析，實行段、領工區(qū)所、班組三級經(jīng)濟核算，做到資金流向、成本支出、材料消耗帳目清晰，一目了然。對成本超支情況進行分析，查找原因，制定對策和措施，強化成本的控制力度。五是加強宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，提高廣大員工的成本意識，形成全員全控的良好風氣。
4.規(guī)范水電回收，確保收支平衡。從今年開始，水電費回收工作，將關系到全段生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，并直接影響到每一個職工的切身利益。要充分總結以往的經(jīng)驗，正視當前水電費回收工作面臨的困難，立足當前，直面市場，把握關鍵，迎難而上，堅決實現(xiàn)水、電費硬性回收率分別達到80%和85%的奮斗目標。一是要進一步加強水電回收的基礎工作，修訂和完善水電回收基本制度，強化收款員的業(yè)務素質(zhì)、財經(jīng)紀律和服務意識，不斷提高水電回收工作的質(zhì)量和效率，打造水電收款服務品牌。二是要建立起有效的水電回收率機制，實現(xiàn)水電回收率與水電設備維修、管理和使用的掛鉤考核，形成“全員保回收”的良好態(tài)勢，鞏固水電回收基礎。三是要繼續(xù)加大對違章非法用水用電的查處力度，加大水電設備滴、漏、跑、冒的整治，防止成本的流失。
5.加強生活小區(qū)建設，開拓物業(yè)管理新領域。一是要加大鐵路生活小區(qū)建設的投入，全面實施鐵路小區(qū)改造工程，提升硬件基礎設施，夯實物業(yè)管理基礎；二是要全面推進鐵路小區(qū)水電供應社會化進程，施行企業(yè)供電的“兩電分離”改造，降低小區(qū)水電管理成本，加快鐵路生活小區(qū)市場化、社會化進程；三是要成立物業(yè)管理機構，健全物業(yè)管理相關機制，完善配套服務功能，提高服務質(zhì)量。
（五）深化內(nèi)部改革，增強企業(yè)活力。
1、加強干部管理。一要建立起管理人員競聘上崗、能上能下、能進能出的人事制度，今年對已聘任上崗的管理人員要按照“周期聘任、動態(tài)考核”的原則，實行年度考核和尾數(shù)淘汰，進一步增強管理人員的責任感和危機感；二要按照“公正、公平、擇優(yōu)”的原則，大力選拔“懂經(jīng)營、會管理”的優(yōu)秀人才進入機關部門和生產(chǎn)經(jīng)營管理的崗位，創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用、積極進取、奮發(fā)向上的用人環(huán)境。
2.積極改進用工制度。一是要堅持“向管理要效率、向管理要效益”的工作思路，努力探索全段范圍內(nèi)的勞動力資源調(diào)整，進一步優(yōu)化配置，在不增加內(nèi)耗的情況下，充分挖掘管理效能，提高勞動生產(chǎn)率，以緩解我段勞動力資源緊張的壓力。二是要堅持以人為本的用工制度，做到尊重每一名員工和他們的勞動成果，通過靈活機動的分配機制，充分調(diào)動員工的主觀能動性，創(chuàng)造高效、和諧的勞動用工環(huán)境。
3.繼續(xù)深化分配制度改革。今年準備在深化崗效工資制度改革的基礎上，加大車間對班組、班組對個人的崗效工資考核力度，細化、量化考核標準，增進標準的可操作性和考核過程的透明度，真正實現(xiàn)效益與質(zhì)量、安全掛鉤，徹底打破“吃大鍋飯”和平均主義。
（六）加強員工培訓，提高整體素質(zhì)
一是要根據(jù)職工崗位技術的實際需要，以基本作業(yè)技能、設備故障處理能力和非正常情況下應急處理突發(fā)問題的能力為重點，年內(nèi)對職工進行一次系統(tǒng)培訓。二是要積極組織開展學技練功競賽活動，切實提高員工的實際操作能力、應急處理能力和新技術、新設備應用能力。三是要結合我段實際，加強安全管理人員的教育培訓，切實提高其管理能力、協(xié)調(diào)能力、解決問題能力和應急處理能力。四是要抓好職業(yè)技能鑒定，今年我段主要行車工種要全部通過集團公司職業(yè)技能鑒定，爭取其它工種通過率達90%以上。
（七）關心職工生活，維護隊伍穩(wěn)定。
堅持以人為本，關愛職工，想方設法解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們義不容辭的責任。2006年我段將重點為職工辦八件好事實事：一是為沿線部分車間、班組更新配置電視機、洗衣機、熱水器，進一步改善一線職工的工作生活條件。二是配合公司，做好益陽地區(qū)單身宿舍的興建工作，解決我段單身職工住房難的問題。三是深入開展“陽光、月光、星光”送溫暖活動，切實兌現(xiàn)鐵道部、集團“三不讓”承諾。四是組織2005-2006年度先進生產(chǎn)(工作)者短期度假。五是做好益陽水電管理所職工食堂的改造工作，改善就餐條件。六是做好益陽、常德生活小區(qū)改造工程的實施。七是推進沿線車間、班組“職工之家”建設，更新添置文化娛樂器材，豐富職工業(yè)余文化生活。八是做好技協(xié)工作，實現(xiàn)職工收入的穩(wěn)定增長。
（八）加強自身建設，促進和諧發(fā)展。
一是要加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，推進反腐倡廉工作。健全落實重大問題集體決策、重大決策公開和重大事項報告制度。今年要積極推行工程建設廉政合同制度。二是要大興求真務實之風。增強干部服務現(xiàn)場、服務職工的意識，積極為生產(chǎn)一線解決實際問題，提高工作質(zhì)量和效率。樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。牢記“兩個務必”不講排場、不擺闊氣，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。三是加強學風建設。今年要深入開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭做知識型員工”活動，鼓勵員工自學成才，營造良好學習氛圍。四是大力提倡“講文明、樹新風”。要積極組織開展健康向上的文化娛樂活動，引導職工崇尚科學、講求文明，樹立新風。五是加強綜合治理。積極開展法制宣傳教育。認真妥善處理職工群眾關心、關注的敏感問題、難點問題。狠抓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，打擊違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造和諧寬松的內(nèi)外部環(huán)境。
“梵天凈土聚英才，桃源銅仁譜華章”。過去的一年，在貴州省委、省政府的正確領導下，銅仁市大力發(fā)揚“苦干實干，開放創(chuàng)新”的新時代銅仁精神和“咬定青山不放松，不達目的不罷休”的貴州教育精神，牢固樹立“抓教育就是抓發(fā)展，就是抓民生，就是抓未來”和“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念，按照教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決的原則，把教育擺在優(yōu)先位置，著力構建美麗銅仁。堅持一手抓基礎教育發(fā)展，一手抓職業(yè)教育提高；一手抓教育工程建設，一手抓教學質(zhì)量提升，全市教育事業(yè)取得了長足進步和發(fā)展，教育事業(yè)邁入了發(fā)展的快車道，正在全力譜寫著銅仁市教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。
■后發(fā)趕超爭佳績，教育管理工作迎來了大發(fā)展的又一個春天
銅仁市位于貴州高原東部，武陵山區(qū)腹地，轄2個區(qū)、8個縣，總面積1.8萬平方公里，人口約427萬。2012年全市生產(chǎn)總值為443.91億元，人均14379元（按常住人口算），分別比全國、全省平均水平低了23974元、5187元；農(nóng)民人均純收入4674元，分別比全國、全省平均水平低了3243元、79元；人均地方財政收入為1185元，分別比全國、全省平均水平低了7471元、1736元。所以，銅仁是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度很深的地區(qū)之一。目前，全市共有各級各類學校2654所，其中小學有1981所、初級中學有213所、高完中有43所、中職校有17所、特殊教育學校有6所、幼兒園有392所、普通高校憂1所、職業(yè)高等教育學校有2所；現(xiàn)有在校大、中專、小學學生863047人，教職工有44705人。2005年，全市實現(xiàn)了以縣為單位的“兩基”攻堅目標，但全市教育總體水平仍然較低，城鄉(xiāng)教育差距大、發(fā)展不均衡。一直以來，受多種因素的制約，還是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度很深的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)教育差距大、發(fā)展不均衡，教育總體水平仍然較低。
為了從根本上破解制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，促進教育事業(yè)的均衡發(fā)展，徹底改變落后的面貌，必須做到在追中轉、轉中超，實現(xiàn)后發(fā)趕超，努力開創(chuàng)了銅仁市教育事業(yè)發(fā)展新局面，掀起教育強市的新。
精雕細琢抓基礎教育.注重一個“提”字
基礎教育作為培養(yǎng)人才和提高人口素質(zhì)的奠基工程，必須要有雕刻師的精神，善于精雕細琢，嚴于在提質(zhì)上下工夫：而教育教學質(zhì)量的提高又是教育的生命線，只有圍繞這個中心，教育才不會失去原動力。銅仁市正是以這樣的理念精心雕啄、苦心經(jīng)營，切實開展“質(zhì)量提升年”活動，基礎教育管理水平得到了顯著提高。一是學前教育管理水平實現(xiàn)了快速提高。統(tǒng)籌兼顧，以學前教育為基礎，從起點上做到管理的規(guī)范化、標準化、普及化。全市園（班）幼兒人數(shù)從2011年的10.5萬人增加到2012年的11.3萬人，凈增了8000人：學前教育毛入學率從58%上升到64%：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園35所。二是義務教育實現(xiàn)了歷史性提速。全市小學適齡兒童入學率從2010年的96.5%提高到2012年的97.1%，初中入學率從83.2%提高到86.3%，義務教育鞏固率達到73.5%，中小學生均校園面積達到16.16平方米，生均校舍面積達到4.96平方米。三是高中階段教育取得明顯提升。全市普通高中在校學生從2010年的7.78萬人增加到2012年的8.52萬人，高中階段毛入學率從59%提高到63%；省級示范性高中從7所增加到10所。教學質(zhì)量實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2012年，全市26，408人參加高考，被大專院校錄取了20900人，其中文理科600分以上人數(shù)居全省第三，有13名學生被北京大學、清華大學和香港中文大學錄取。
重拳出擊抓職業(yè)教育.著眼一個“集”字
職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)率提升的民生工程，同時也是銅仁市加快推動“三化同步，一業(yè)振興”的基礎性工程。銅仁市以集全市之力辦好職業(yè)教育為目標，負重拼搏，重拳出擊，合力突圍，職業(yè)教育迎來了集團化、集群化發(fā)展的大好時期。一是走集團化辦學路子，立足經(jīng)濟社會發(fā)展中等專業(yè)技術人才緊缺的實際，用好用足政策，出臺了《銅仁職業(yè)教育集團化發(fā)展實施方案》和《加快中等職業(yè)教育學校建設的實施意見》，依托銅仁職院作為國家級骨干高職院校的資源優(yōu)勢，采取高職學院與區(qū)縣中職學校抱團發(fā)展，組建了全省首家職業(yè)教育集團學校，實行集團化合作辦學，力爭到2015年實現(xiàn)在校生規(guī)模達4.8萬人。二是走集群化辦學的路子，利用銅仁市所在地作為區(qū)域中心城市的地理優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量加快建設武陵職教城，在銅仁中心城市規(guī)劃區(qū)建設占地1700畝的職教園區(qū)，鼓勵各縣中職學校向職教園區(qū)集中建設，擬新建城市建設學校、工業(yè)學校、旅游學校等3所中職學校，規(guī)劃在校生人數(shù)達到3萬人，以實現(xiàn)職業(yè)教育集群式發(fā)展，奮力推進全市職業(yè)教育再上新臺階。截至2012年底，中等職業(yè)學校在校學生從201 1年的2.54萬人增加到2012年的2.67萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到95%。
■科學規(guī)劃重投入，學校布局正朝著科學化標準化的路子邁進
為了順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的趨勢，進一步優(yōu)化教育布局和結構調(diào)整，統(tǒng)籌推進教育資源整合，銅仁市堅持“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念，遵循教育規(guī)律，對全市各級各類學校布局進行了科學的調(diào)整，構建了全市學校發(fā)展的宏偉藍圖。
突出特點調(diào)布局凸現(xiàn)一個“大”字
以大思路、大手筆、大格局的大教育觀念。堅持高標準、高起點。突出特點，實行一次性規(guī)劃與逐步完善的方式進行合理布局。一是對農(nóng)村小學進行布局調(diào)整。針對農(nóng)村小學辦學分散、規(guī)模較小的問題，按照規(guī)模辦學、效益辦學、就近入學的原則，對小學校點進行整體規(guī)劃，科學調(diào)整布局。不斷形成了以縣鎮(zhèn)小學為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學為骨干，農(nóng)村教學點為補充的教育資源布局。二是對初中學校進行布局調(diào)整。鼓勵人口較少、交通條件好的縣初中學校向縣城集中，其余各縣的初中學校向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的。截至2012年底，全市新建、擴建初中學校25所，新增校舍面積5.8萬平方米。三是對高中學校進行布局調(diào)整。支持各區(qū)（縣）集中興辦普通高級中學，逐步將高中學校建在縣城；同時，通過集中資金、設備、師資，整合資源，優(yōu)化配置的方式，鼓勵思南、松桃等有條件的縣規(guī)劃建設教育園區(qū)。一年來，全市改擴建、新建高中14所，新增在校生7，400人。四是對高等教育資源進行調(diào)整布局。為了優(yōu)化教育資源布局，改善高等教育基礎條件，提高教育水平，通過舉債建設，整合銅仁學院、銅仁職院、銅仁一中、思南師范等資源，計劃投資26.6億元，在川硐新區(qū)規(guī)劃建設占地3.55平方公里的教育園區(qū)，主要力爭用2-3年的時間，在川硐教育園區(qū)建成8萬人的城市新區(qū)，成為武陵山區(qū)高級人才培養(yǎng)、科學研究和文化交流中心、基礎教育示范基地。截至2012年底，已累計完成投資3.5億元，銅仁職院已入住學生9218人，實現(xiàn)整體搬遷；銅仁幼兒師范高等專科學校成功升格并順利建成，入住學生2200名，實現(xiàn)學校整體搬遷；銅仁學院單體建筑基本封頂：銅仁一中13棟單體建筑基本封頂，教職工小區(qū)正在緊張施工中。
解決熱點重投入落實一個“重”字
隨著城市化進程的加快，城區(qū)居住人口迅速增長，教育資源明顯不足，“大班額”問題已成為制約城區(qū)教育發(fā)展最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題。為了有效化解城區(qū)“大班額”問題，進一步促進教育資源均衡，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求，銅仁市在“重”上下了大量的工夫。一是高度重視，高姿態(tài)審視熱點問題。按照“市級指導、以區(qū)為主”的原則，成立了以市長任組長的領導小組，統(tǒng)籌抓好兩城區(qū)“大班額”化解工作：在深入調(diào)研的基礎上，出臺了《解決城區(qū)學校大班額三年行動計劃》；提出了“一年見成效，兩年基本緩解，三年建立常態(tài)化、制度化機制”的目標；制定了明確的工作時間表，取得了良好的效果。碧江區(qū)采取的“退高、進初、進小”新舉措得到了省教育廳的充分肯定，并號召其他市州學習。二是加重投入，大手筆化解“大班額”問題。通過多渠道籌措資金、全民參與的方式，從2012年起，財政轉移支付資金用于教育部分不得低于50%的比例（不包括教師工資），教育費附加、地方教育費附加主要用于城區(qū)學校基礎設施建設，土地出讓收益、城市維護建設資金投入城區(qū)教育基礎設施建設分別不得低于10%和5%；市、區(qū)財政每年安排1.2億元用于解決兩城區(qū)中小學“大班額”問題。2012年，全市教育經(jīng)費投入51億元，占市國民生產(chǎn)總值的10.82%，財政總支出的24.3%，分別比上年提高了1.62個百分點、3.6個百分點。三是注重建設，嚴于在辦學標準上把好關。采取“改擴建、新建”的方式，按國家關于小學和初中的班額規(guī)定，結合城市人口增加情況預測，優(yōu)先保障教育用地，建設城區(qū)中小學；按“就近入學”的原則科學制定城區(qū)學校招生規(guī)劃，加強區(qū)域招生管理，實行“陽光招生”，采取提前申報、審核、公示、監(jiān)督等招生程序，保障城區(qū)學校穩(wěn)定維持標準班額。截至2012年底，已投入資金1750萬元，建成校舍面積9136平方米，新增班級53個，新增學位3500個，主城區(qū)“大班額”問題得到了一定程度的化解。
■群策群力辦教育，點燃激情奮力譜寫美麗銅仁教育先行新篇章
教育事業(yè)涉及千家萬戶，事關每個家庭的未來，必須充分調(diào)動各方面因素，迅速點燃教育事業(yè)新激情，全力辦好人民滿意的教育。
注重教育氛圍營造彰顯一個“樂”字
為了進一步提升全市教育教學質(zhì)量水平，堅持走“美麗銅仁、教育先行”的路子，切實營造全社會尊師重教的氛圍，使全社會都樂于關心、重視、支持教育。一是從政策上給予傾斜，將教育納入市委、市政府的重要工作日程，出臺了“關于全面提高普通中小學教育教學質(zhì)量的意見”，每年安排300萬元設立教育教學質(zhì)量獎，對辦學效益高、教學成績顯著的單位和個人進行表彰，引領了全市教育發(fā)展方向，將教育擺在了優(yōu)先位置，促進了教育教學質(zhì)量的全面提高。二是從氛圍上大力營造，將教育事業(yè)擴展為全社會的共同話題，舉辦了“老師，您好”教師節(jié)活動，表彰并宣傳報道了對銅仁市教育事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的先進集體和個人，特別是“十佳師德標兵”、“十佳班主任”、“十佳鄉(xiāng)村教師”的事跡在全社會引起了強烈反響，贏得了社會各界的尊重，讓全社會對銅仁市的教育有了深刻的了解，真正樹立了教師“人在崗上、崗在心中、功在銅仁”的意識，形成了社會各界關注、支持教育的良好氛圍。
加強師資隊伍建設突出一個“活”字
教師是教育的組織者和實踐者，點燃教師的工作激情與活力是關鍵，以“活”促教。一是充實農(nóng)村學校師資力量。為此出臺了“農(nóng)村寄宿制小學建設實施方案”，認真落實了農(nóng)村寄宿制小學“四員”（生活指導員、食堂服務員、醫(yī)務人員和安保人員）配備；及時妥善化解了2483名代課教師問題，引進免費師范生7名，招聘農(nóng)村特設崗位教師1522名，有效緩解了農(nóng)村中小學教師不足問題，以教師補充激活教師激情。二是加強教師素質(zhì)建設。為了提高教育發(fā)展的帶動力和競爭力，提高教師的綜合素質(zhì)，加大教師培訓力度，實施了中小學校（園）長培養(yǎng)計劃和中小學教師培養(yǎng)計劃，大力創(chuàng)建名師工程，評選并命名了首批33名優(yōu)秀校（園）長為“梵凈山名師”、1009名市級以上骨干教師為“烏江園丁”，發(fā)放獎金366.8萬元：完成了816名市級骨干教師的考核認定工作；通過各種形式的培訓，完成了54966人次的教師素質(zhì)提升工作。
注重特色教育活動抓住一個“特”字
為了全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質(zhì)教育，促進學生個性特長發(fā)展。以“科技之春、運動之夏、感恩之秋、藝術之冬”特色教育活動為載體，市政府每年設立了100萬元特色教育工程專項資金，大力實施了青少年學生“4+2”特色教育活動，著重學生“人文、體育、藝術、科技”的素質(zhì)培養(yǎng)，要求學生至少具有兩項以上特長。此項工程實施以來，在促進學生個性發(fā)展與全面發(fā)展方面取得了實效，激發(fā)了學生的學習興趣，激活了教師的積極性和主動性，真正做到了讓學生有所學、樂于學，形成了“縣縣有精品、校校有特色”的良好格局。在調(diào)研中，一位老師形象地說：“有了4+2特色教育活動的開展，就不再擔心學生不愛學習了，可以充分培養(yǎng)學生的興趣，真是一個活動激活了整個校園。”
著力構建教育和諧體現(xiàn)一個“民”字
堅持以人為本，以民為先，切實解決師生的實際困難，積極營造一個和諧平安、穩(wěn)定的教育環(huán)境。一是著力解決教師住房問題。通過整合全市公租房建設等項目和資金，集中力量計劃用3年時間，建設教師公共租賃住房16300套，建設面積57.05萬平方米，解決農(nóng)村教師16229人住房困難問題。截止2012年底，全市已建成教師周轉房530套、教師公租房5338套，完成投資2.5億元。二是認真實施學生營養(yǎng)改善計劃。通過深入調(diào)研，嚴密組織，認真籌劃，加大投入、規(guī)范管理，兌現(xiàn)3，700萬元收回了全市241所食堂：投入營養(yǎng)改善資金36480萬元啟動了義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，配備了6300余名食堂工勤人員，落實了食品安全保障措施，使全市2245所農(nóng)村義務教育學校503808名學生享受到了國家的溫暖，真正實現(xiàn)了校校有食堂、人人吃午餐的目標。三是積極爭取社會捐資助學助教。通過開設教師、學生培訓班，設立科技教師獎，積極為教師和學生排憂解難，切實關注民生。全年獲304個社會團體或個人在銅仁市助學助教，捐助資金達1303萬元，有3萬多名師生得到了社會愛心人士的幫助。
■合力攻堅樹品牌，打造全新育人環(huán)境。開啟銅仁教育發(fā)展新模式
在銅仁市經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)情況下，堅持走“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的路子，合力攻堅，沖出重圍，走出了一條銅仁教育品牌的路子，得到了社會各界的好評。為了推廣銅仁市教育的品牌，共同譜寫貴州教育發(fā)展新篇章，省教育廳在銅仁市召開了五個現(xiàn)場會。以全省校園及周邊社會治安綜合治理現(xiàn)場會為平臺
全力探索教育安全新路子
銅仁市堅持一手抓校園安全規(guī)范化管理，一手抓校園及周邊治安綜合治理，使學校安全事故明顯下降，安全管理整體水平明顯提升，管理體制機制進一步完善：明確提出了具有銅仁特色的“54，321”工作思路，突出“五條主線”、落實“四項制度”、強推“三項措施”、穩(wěn)控“兩個時段”、實現(xiàn)“一個目標”，在學校及周邊治安工作中的每一個環(huán)節(jié)都凸顯了這一主線。認真開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全教育周”等活動，扎實開展消防和防災避險演練，全年開展各類演練4876次，出動執(zhí)法力量1484人次，對校園及周邊治安秩序進行整治。配備校園保安1768人，安裝視頻監(jiān)控的學校達606所，切實抓好校園及周邊綜合治理，確保校園安全穩(wěn)定，取得了明顯成效，得到了省綜治委、省教育廳的充分肯定。全省校園及周邊治安綜合治理安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在銅仁市召開，銅仁市獲得全省年度考核第一名。
以全省廉政文化進校園現(xiàn)場會為載體奮力譜寫廉潔教育新篇章
為了充分發(fā)揮廉潔文化教育的示范、熏陶、導向作用，營造知榮辱、識美丑、明是非的良好氛圍，真正做到為建設幸福美好的新銅仁提供精神動力和智力支持，在全市各級各類學校深入開展了“廉政文化進校園”活動。一是強化宣傳，確保宣傳發(fā)動到位。通過統(tǒng)籌兼顧，強勢推進，一級抓一級的工作機制，全市共投入1700多萬元用于編印廉政文化進校園書籍、建設文化長廊、舉辦文藝演出等，著力提高學生和教師的知曉率、參與率、成效率，營造了廉政文化進校園的濃厚氛圍。二是突出試點，確保示范帶動到位。為了有效推進廉政文化進校園活動的開展，銅仁市確立了示范點，通過以點帶面、小手拉大手、大手拉小手的教育方式，切實轉變銅仁市教育系統(tǒng)作風建設，全面推進銅仁市廉潔教育新成效。自活動開展以來，此項工作得到了省紀委和省教育廳的充分肯定。為了全面宣傳銅仁市所取得的經(jīng)驗，2012年10月30日在銅仁市召開全省廉政文化進校園經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。
以營養(yǎng)改善計劃現(xiàn)場會為契機全面推廣惠民政策新模式
為了認真實施學生營養(yǎng)改善計劃，真正實現(xiàn)校校有食堂、人人吃午餐的目標。銅仁市實行中小學食堂自辦、白管，公益性、零利潤經(jīng)營，投入3700多萬元對全市各級各類學校食堂進行回收，并投入9000多萬元為食堂配備了6300多名工勤人員，保證了營養(yǎng)計劃的順利實施。同時，為確保質(zhì)量、降低成本，真正讓國家的溫暖“3元”吃進學生的嘴里，銅仁市還實行學校食堂大宗原材料“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”四統(tǒng)工作，建立物品臺賬制度。在廣泛調(diào)研的基礎上，銅仁市還制定了食品安全事故應急預案，落實食品安全保障措施。此項工作得到了社會各界的充分肯定，并在全省掀起了學習的新。
以全省農(nóng)民工子女接受良好義務教育現(xiàn)場會為突破切實推動教育均衡發(fā)展
隨著城市化的有力推進和城市就業(yè)崗位的增多，大量的外來人口涌入銅仁城區(qū)務工、經(jīng)商、辦企業(yè)，給城市發(fā)展注入了活力，同時也給城市管理帶來了壓力。作為—個欠發(fā)達的城市，工作壓力之大、責任之重，可想而知。面對城市發(fā)展進程中這一突出問題，銅仁市不回避、不懈怠，而是積極努力，調(diào)動各方面的工作積極性，堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的方針，以加大經(jīng)費投入、改善辦學條件、擴大城區(qū)教育資源總量為重點，以實施平等教育、構建和諧教育的人性化管理為手段。切實解決了農(nóng)民工子女的入學問題，極大地推進了全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是碧江區(qū)采取的“退高、進初、進小”新舉措得到了省教育廳的充分肯定。全省城鎮(zhèn)農(nóng)民工子女接受良好義務教育工作現(xiàn)場會在銅仁市召開，并以省教育廳全文轉發(fā)的“銅仁市進城務工子女及解決城區(qū)中小學大班額解決方案”（黔教辦[2012]487號），號召其他市州學習借鑒，在全省范圍內(nèi)進行了全面推廣。
以全省“4+2”教育工程建設現(xiàn)場觀摩會為重點全力推進項目建設
為了貫徹落實全省項目建設年現(xiàn)場觀摩會精神，總結交流全省教育系統(tǒng)項目建設的經(jīng)驗和做法，查找存在的差距和不足，加快教育工程項目建設，推動貴州教育后發(fā)趕超，全省4+2教育突破工程建設現(xiàn)場觀摩會在銅仁市召開。省教育廳霍健康廳長對銅仁市的“4+2”教育突破工程建設工作給予了充分肯定，對“銅仁經(jīng)驗”進行了概括：一是銅仁市黨委、政府高度重視教育；二是各級干部創(chuàng)新思路謀跨越；三是領導撲下身子率先垂范抓落實。并號召其他市州學習借鑒，進一步加快項目建設進度，努力開創(chuàng)項目建設的新局面。
