時(shí)間：2023-01-14 20:14:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇費(fèi)用減免申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
村委會(huì)貧困戶申請(qǐng)書范文
我叫xxx，是本村xx組的農(nóng)民。在春節(jié)即將到來(lái)之際，我向織提出申請(qǐng)，請(qǐng)求組織
本來(lái)，我一家的生活還過(guò)得下去，我直未想過(guò)要給組織添麻煩。但今年我家遇到特殊情況，家境確實(shí)不好:一是我女兒年考上了外省大學(xué)，為了湊足大學(xué)所需的昂貴的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)費(fèi)用，我家不僅用光了有的積蓄，還借部債;二是我八十多歲的老父親因腦血栓住醫(yī)院治療，又用了不錢。這樣一來(lái)，我家日過(guò)得常困難。因此，我特向組織提出申請(qǐng)，請(qǐng)組織考
我決好好勞動(dòng)，盡快改變家庭困境，以減輕組上的壓力和感謝
村委會(huì)(蓋章)
XX年X月X日
村委會(huì)貧困戶申請(qǐng)書范文
因?yàn)榧彝?jì)困難，我現(xiàn)在非常需要的學(xué)校給予我一定程度的貧困補(bǔ)助，幫我和我的家人過(guò)難關(guān)，
關(guān)于我的家庭況:我出生在一個(gè)貧困家庭，家中現(xiàn)有四口人，父母都是文盲，知識(shí)淺薄，在家耕種，時(shí)而去外面擺攤賣東西。因?yàn)槎嗟?苦勞累，如的身體狀況都不好，
低，所以每年的家庭收入微薄，幾乎不出。我有一個(gè)姐姐，上小學(xué)二年級(jí)時(shí)候因病世，這對(duì)于我的父母來(lái)說(shuō)猶如晴天霹靂，父母的精神幾乎崩潰，現(xiàn)在家里省吃儉用，將大部分收入用于的學(xué)業(yè)。而我年的學(xué)費(fèi)開支加上生開支就近4000，疑對(duì)家庭的巨大負(fù)擔(dān)。多年來(lái)，父母從來(lái)沒有買一件像樣服，總是穿別人家送給他們。更不的是，在我中時(shí)，父親出了車禍，讓父親的雙
如今我面對(duì)這無(wú)情的現(xiàn)實(shí)，手足無(wú)措。我深深地告誡自己，要努力拼搏，學(xué)業(yè)不能半途而廢。如今我的業(yè)各科都是班里名列茅的，我希望以努力換取明天的美好
現(xiàn)在有國(guó)家的教育策大力扶持，我感覺到了希望。希望學(xué)校能夠考慮給我減免學(xué)費(fèi)，我衷心希望領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)順利完成學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)，將以200%的努力投身習(xí)，不斷進(jìn)步!將個(gè)能夠回饋社會(huì)，幫助他
此致敬禮!
希望同意!
XX年X月X日
村委會(huì)貧困戶申請(qǐng)書范文
本村轄自然村個(gè)，共有農(nóng)戶戶人，其中貧困戶戶，貧困發(fā)生率為%，2015年農(nóng)民人均收入元，村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元。(各村可根據(jù)本村自條件、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)展?fàn)睢⑽慕躺蜕鐣?huì)保障情況進(jìn)
特申請(qǐng)為貧困村。
商標(biāo)是否需要變？正規(guī)操作來(lái)說(shuō)，如果公司的地址變更了，那么相應(yīng)的，就需要去變更商標(biāo)的地址，這樣的話，才可以更好的保護(hù)以及使用商標(biāo)，不會(huì)有后續(xù)的麻煩事。
變更如何操作？這個(gè)呢，是需要去商標(biāo)局申請(qǐng)，然后準(zhǔn)備變更相關(guān)的變更資料，等待一個(gè)審核，期間可能會(huì)有所費(fèi)用，準(zhǔn)備齊全之后，最后等到變更完成了，接受到通知，也就是可以了。
變更準(zhǔn)備資料？比較重要的呢，就是一個(gè)商標(biāo)變更地址申請(qǐng)書（這個(gè)可以下載或者是窗口領(lǐng)取），然后就是一個(gè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人的身份證明材料，以及一個(gè)地址變更說(shuō)明書。還有其他的材料，這個(gè)的話，就需要詢問(wèn)一下窗口人員了，因?yàn)槊總€(gè)區(qū)域，一個(gè)申請(qǐng)所需要的材料，可能有所差異，所以要以辦理的為準(zhǔn)。
為什么要進(jìn)行變更？第一呢，因?yàn)橐?guī)定所在，如果是商標(biāo)的地址，跟注冊(cè)的地址不一樣，那么后期很容易發(fā)生一個(gè)糾紛問(wèn)題，商標(biāo)的保護(hù)效益就很模糊，為了規(guī)范一個(gè)行為，就有這樣的規(guī)定存在。第二呢，如果商標(biāo)一個(gè)地址跟注冊(cè)地址不一樣，那么其他人，就可以借此，向商標(biāo)局申請(qǐng)，撤銷掉這個(gè)商標(biāo)，而且這樣也是合規(guī)的，但對(duì)于商標(biāo)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，就很糟糕了。
注意事項(xiàng)。總的來(lái)說(shuō)，如果公司的地址發(fā)生變更了，那么一個(gè)商標(biāo)，就需要相應(yīng)進(jìn)行變更，這樣的話，后續(xù)的麻煩就可以減免一些。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
借款人：
身份證號(hào)碼：
戶籍地址：
現(xiàn)住地址：
貸款人：X銀行X支行
地址：
借款人在本市_________________________ （售貨單位）購(gòu)買_________________________ ，向貸款人申請(qǐng)借款。根據(jù)《銀行個(gè)人消費(fèi)貸款試行辦法》，貸款人經(jīng)審核同意向借款人提供本合同項(xiàng)下貸款，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵照?qǐng)?zhí)行。
貸款金額及支付
一、貸款金額人民幣（大寫）___________________________________ 元整。
二、貸款支付的先決條件：借款人辦妥貸款擔(dān)保手續(xù)。
三、借款人在此委托貸款人，在辦妥全部貸未手續(xù)之日起的5個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)將上述貸款金額全數(shù)以借款人購(gòu)買耐用消費(fèi)品名義劃入商品銷售單位在銀行開立的賬戶。
借款用途
四、借款專項(xiàng)用于《個(gè)人消費(fèi)貸款申請(qǐng)書》（編號(hào)為_______________ ）所載購(gòu)買公司所售耐用消費(fèi)品。
貸款期限
五、本合同項(xiàng)下貸款期限________ 年________ 月，自________ 年_________ 月________ 日起至________ 年 月_________ 日止。遇合同借款日期與借款憑證記載日期不一致的，以借款憑證載明的日期為準(zhǔn)。
貸款利率
六、本合同貸款月利率現(xiàn)為______ ‰。本合同約定利率執(zhí)行期為一年，期滿后貸款人根據(jù)本合同約定的貸款期限和當(dāng)時(shí)的利率水平確定下一年的利率。
貸款償還
七、本合同項(xiàng)下的貸款本息，采取掃月等額還款方式，分 期9月）歸還，借款人授權(quán)貸款人在貸款發(fā)生的次月起每月二十日從借款人在貸款銀行開立的活期儲(chǔ)蓄存款賬戶扣收或由借款人在貸款發(fā)生的次月起每月二十日前銀行本貸款發(fā)放行還款，直至所有貸款本息、費(fèi)用清償為止。
八、現(xiàn)每月還款本息額人民幣（大寫）_________萬(wàn)_______仟________ 佰_________ 拾_________ 元_________ 角________ 分。本合同約定每月還款本息額執(zhí)行期為一年，期滿后根據(jù)貸款剩余本金、貸款剩余期限和當(dāng)時(shí)的利率水平確定下一年的每月還款本息額。
提前還款
九、借款人可以提前還款：
（一）借款人提前歸還未到期貸款本金的，應(yīng)至少提前三個(gè)銀行工作日書面通知貸款人，該書面通知送達(dá)貸款人處即為不可撤消。貸款人在該月X日至該月最后一個(gè)工作日內(nèi)辦理提前還款手續(xù)。
（二）借款人經(jīng)貸款人同意可一次性提前歸還全部積欠本金，利隨本清。貸款人不計(jì)收提前期的利息，也不退還或減免按原合同利率已收取的貸款利息。
十、有下列情況之一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生時(shí)，貸款人有權(quán)要求借款人提前歸還全部貸款本息，借款人無(wú)條件放棄抗辯權(quán)：
（一）借款人違反本合同之任何責(zé)任條款。
（二）借款人發(fā)生因不能履行本合同義務(wù)之疾病、事故、死亡等和擔(dān)保人發(fā)生因不能履行本合同義務(wù)之合并、重組、解散、破產(chǎn)等影響借款人、擔(dān)保人完全民事行為能力與責(zé)任能力之情況。
（三）借款人或擔(dān)保人涉入訴訟、監(jiān)管等由國(guó)家行政或司法機(jī)關(guān)宣布的對(duì)其財(cái)產(chǎn)的沒收及其處分權(quán)的限制，或存在該種情況發(fā)生的可能的威脅。
（四）借款人與耐用消費(fèi)品銷售單位發(fā)生退回全部商品之情況。
合同公證
十一、貸款人和借款人在本合同簽訂后，貸款人認(rèn)為必要時(shí)，在貸款人指定的公證機(jī)關(guān)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的借款合同公證，如借款人不履行還款義務(wù)，且累計(jì)三個(gè)月未能按期如數(shù)還款的，貸款人有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，借款人自愿接受執(zhí)行，于此情況下不再適用本合同第九章規(guī)定。
十二、同時(shí)辦理個(gè)人住房貸款和本貸款的公證費(fèi)用由貸款人負(fù)擔(dān)。
十三、單獨(dú)辦理本貸款的公證費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。
違約責(zé)任
十四、借款人未按期償還貸款本息的，貸款人對(duì)其欠款加收每日萬(wàn)之 的逾期罰息。
十五、借款人連續(xù)三個(gè)月未償還貸款本息和相關(guān)費(fèi)用，并且擔(dān)保人未代借款人履行償還欠款義務(wù)的，貸款人有權(quán)終止借款合同，并向借款人、擔(dān)保人追償，或依法處分抵押（質(zhì)）物。
十六、借款人申請(qǐng)貸款時(shí)提供的資料不實(shí)或未經(jīng)貸款人書面同意，擅自將抵押（質(zhì)）物出售、出租、出售出借、轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)予、再抵押或以其它方式處置抵押（質(zhì)）物的，均屬違約，貸款人有權(quán)提前收回貸款本息或處置抵押（質(zhì)）物，并有權(quán)向借款人或擔(dān)保人追索由此造成的損失和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
十七、與耐用消費(fèi)品銷售單位因質(zhì)量原因發(fā)生糾紛時(shí)，不得以此為理由不歸還貸款本息。
合同糾紛的處理
十八、本合同履行期間如有爭(zhēng)議，雙方先協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)向貸款人所在地的人民
法院提訟。
附則
十九、本合同及其附悠揚(yáng)的任何修改、補(bǔ)充均須經(jīng)雙方協(xié)商一致并訂立書面的協(xié)議方為有效。
二十、本合同經(jīng)貸款人法定代表人或其授權(quán)代表簽名并加蓋公章，借款人簽名并加蓋私章后與貸款擔(dān)保合同一并生效，至借款人將本合同項(xiàng)下全部應(yīng)付款項(xiàng)清償時(shí)終止。
二十一、下列附件均為本合同的組成部分，對(duì)合同雙方均有法律約束力：
（一）個(gè)人消費(fèi)貸款申請(qǐng)書；
（二）借、還款憑證；
（三）《個(gè)人消費(fèi)貸款抵押合同》、《個(gè)人消費(fèi)貸款質(zhì)押合同》、《個(gè)人消費(fèi)貸款保證合同》；
（四）抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)清單。
二十二、本合同正本一式五份，合同雙方及抵（質(zhì)）押登記機(jī)關(guān)、擔(dān)保人、公證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份，副本按需確定。
借款人： 貸款人：
（私章） （簽名）
第一條為完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條市民政局主管城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)審核、審批和發(fā)放醫(yī)療救助資金。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金的籌集、核撥和監(jiān)管工作。
市衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查摸底和對(duì)救助對(duì)象的核實(shí)上報(bào)工作。
第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）屬地管理、規(guī)范運(yùn)行；
（二）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
（三）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類施救；
（四）與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合；
（五）公開、公平、公正；
（六）簡(jiǎn)便易行，及時(shí)有效。
第二章醫(yī)療救助對(duì)象、救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條醫(yī)療救助對(duì)象是指持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢蚧疾≡斐缮罾щy的以下居民：
（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；
（二）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；
（三）城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；
（四）低收入老年人及其他經(jīng)市民政局認(rèn)定的城鄉(xiāng)困難居民，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷后自負(fù)費(fèi)用超過(guò)上年家庭人均收入3倍以上的困難群眾。
第五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行以住院救助為主，門診救助、就診減免救助、參保參合救助和其它特殊救助為輔的方式，解決救助對(duì)象的就醫(yī)困難。
（一）住院救助。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象的住院治療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的，給予一定數(shù)額的住院救助資金。
（二）門診救助。對(duì)常見病和慢性病花費(fèi)較大的醫(yī)療救助對(duì)象的門診醫(yī)療費(fèi)用給予一定數(shù)額的資金救助。對(duì)城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象等重點(diǎn)救助對(duì)象，每年給予一定數(shù)額的門診補(bǔ)助金。
（三）就診減免救助。醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收化驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、檢查費(fèi)10%。同時(shí)，落實(shí)好濟(jì)困病床減免救助政策。
（四）參保參合救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保一、二類人員和農(nóng)村“五保”對(duì)象，資助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（五）其它特殊救助。對(duì)特殊重大病癥患者，根據(jù)市《城鄉(xiāng)貧困居民重大疾病醫(yī)療救助實(shí)施意見》（市委發(fā)〔〕27號(hào)）精神，經(jīng)市民政局認(rèn)定后給予救助。
（六）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)行醫(yī)中、醫(yī)后救助相結(jié)合。對(duì)于身患大病但因生活困難，籌集資金進(jìn)行治療或繼續(xù)治療的家庭，可采取醫(yī)中或醫(yī)后救助的辦法。即：對(duì)申請(qǐng)救助的家庭經(jīng)調(diào)查核實(shí)，治療醫(yī)院出具相關(guān)證明，市民政局審核后，以借款的形式暫付一定的醫(yī)療救助金，待醫(yī)后實(shí)施醫(yī)療救助時(shí)從救助款中扣除。
第六條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和患病情況確定，按城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后個(gè)人自付費(fèi)用的20%—80%進(jìn)行分類施救。個(gè)人年度救助總額不超過(guò)30000元。
逐步取消救助起付線，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際救助能力，提高救助比例。
第七條審核確定需救助對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，應(yīng)剔除下列費(fèi)用：
（一）醫(yī)療單位減免的費(fèi)用；
（二）相關(guān)單位或部門補(bǔ)助的費(fèi)用；
（三）參加各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付費(fèi)用；
（四）城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用；
（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用。
第三章申請(qǐng)、審批程序
第八條醫(yī)療救助對(duì)象申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，應(yīng)在本年度內(nèi)持居（村）委會(huì)證明向戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)書，填寫《農(nóng)村（城市）特困家庭醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，并提供下列材料的復(fù)印件：
1、居民身份證、戶口薄復(fù)印件；
2、《省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》復(fù)印件；
3、《省城市居民最低生活保障證》復(fù)印件；
4、《省農(nóng)村最低生活保障證》復(fù)印件；
5、《省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金領(lǐng)取證》；
6、《獨(dú)生子女》或《二女結(jié)扎戶優(yōu)惠證》復(fù)印件；
7、醫(yī)療診斷住院證明、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票原件或復(fù)印件；
8、《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算清單》或《外出就醫(yī)報(bào)銷憑據(jù)》；
9、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院審核補(bǔ)助憑據(jù)》；
10、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)賠償證明。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，并采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療費(fèi)支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合條件的，委托村（居）委會(huì)公示3天，無(wú)異議的，在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》中簽署意見，上報(bào)市民政局審批。對(duì)不符合條件的退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。
第十條市民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》和相關(guān)材料復(fù)查審核，在20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》中簽署審批意見，并將審批結(jié)果通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)不符合條件的退回材料并說(shuō)明理由。
第四章城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的籌集、管理和發(fā)放
第十一條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金主要通過(guò)下列渠道籌集：
（一）市人民政府財(cái)政補(bǔ)助資金全年按照城鄉(xiāng)常住人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支，以后根據(jù)政策變化予以調(diào)整；
（二）上級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（三）社會(huì)捐助資金。
第十二條市財(cái)政局設(shè)立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶”，辦理資金的籌集和撥付。
市民政局建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出專戶，辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。
醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、封閉運(yùn)行，堅(jiān)持“專款專用、量入為出、收支平衡”的管理原則。
第十三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金發(fā)放采取市民政局審批，市財(cái)政局撥付，定點(diǎn)銀行發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶的方式。
第十四條市審計(jì)局和監(jiān)察局要做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)察工作，確保醫(yī)療救助資金合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十五條從事城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意刁難、壓制不報(bào)，，優(yōu)情厚友的；
（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不簽署同意意見的，或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人故意簽署同意意見的；
1、程序更簡(jiǎn)化。凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi),下同)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的,可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和商品外,一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)限制性、專項(xiàng)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,允許其邊申請(qǐng)邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)私企業(yè)的,特事特辦,除了涉及必須前置審批的項(xiàng)目外,試行“承諾登記制”。申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料,可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,讓其在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的,允許抵充40%的注冊(cè)資本。
2、減免各類費(fèi)用。除國(guó)家限制的行業(yè)外,工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)(包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi))、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)參加個(gè)私協(xié)會(huì)的,免收其1年會(huì)員費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責(zé)任公司)的,其注冊(cè)資本最低限額為10萬(wàn)元,如資金確有困難,允許其分期到位;申請(qǐng)的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準(zhǔn)。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的,經(jīng)居委會(huì)報(bào)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后,1年內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記,免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。
提醒:據(jù)省工商局個(gè)體處的工作人員介紹,目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行,大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時(shí),除帶齊規(guī)定的材料,提出有關(guān)申請(qǐng)外,還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關(guān)資料。
金融貸款方面
1、優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度,對(duì)于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。
對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款,可由高校畢業(yè)生為借款主體,擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的,在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
2、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),合理確定授信貸款額度,在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。3、利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持,視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同,在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。
提醒:在榕的中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示,該行目前沒有開辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù),這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。中信實(shí)業(yè)銀行福州分行辦公室有關(guān)人士表示,銀行在追求資金收益性、流動(dòng)性的同時(shí),也要考慮其安全性。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對(duì)其他貸款,風(fēng)險(xiǎn)高。大學(xué)生剛畢業(yè),缺少社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),又沒有合適的抵押物或擔(dān)保,銀行一般不會(huì)輕易貸款。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示,即使大學(xué)生手頭上有合適的項(xiàng)目,但這也只是個(gè)別現(xiàn)象。作為企業(yè),銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。
事實(shí)上,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無(wú)法提供有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。
記者了解到,目前在榕已有多家銀行開辦了針對(duì)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份,年滿18周歲自然人的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。此類創(chuàng)業(yè)貸款要求個(gè)人采用存單質(zhì)押貸款,或者房產(chǎn)抵押貸款以及擔(dān)保貸款。
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其收養(yǎng)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)福利事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的投入，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的行政主管部門。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)助做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。
對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理制度。
第二章 設(shè)立
第五條 設(shè)立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有完全的民事行為能力；
（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所，并符合建筑規(guī)范和行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；
（三）注冊(cè)資金按床位數(shù)計(jì)算，設(shè)置床位數(shù)應(yīng)在20張以上，平均每張床位不低于2000元；
（四）有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的生活、康復(fù)、醫(yī)療設(shè)施；
（五）有機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
（六）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和一定比例的專業(yè)人員，專業(yè)人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)資格；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 設(shè)立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)向民政部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
（一）申請(qǐng)人的合法證明、申請(qǐng)書及可行性報(bào)告；
（二）驗(yàn)資證明、服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；
（三）機(jī)構(gòu)章程及管理制度草案；
（四）管理人員和專業(yè)人員名單及有效證件；
（五）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及華僑或其他國(guó)外申請(qǐng)人采取合資、合作等形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供有關(guān)部門的證明文件。
第七條 民政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核并作出決定。符合條件的，發(fā)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第八條 取得執(zhí)業(yè)證書的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)分別向事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到民政部門辦理變更手續(xù)。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合并、解散的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算和財(cái)務(wù)結(jié)算，并妥善安置收養(yǎng)人員。解散的，應(yīng)當(dāng)交回社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)。
第十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收養(yǎng)人員或其法定代表人簽訂服務(wù)合同書。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施條件、管理水平和服務(wù)內(nèi)容合理收費(fèi)。
第十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為收養(yǎng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置膳食。收養(yǎng)人員的膳食制作和用膳應(yīng)當(dāng)設(shè)有專用場(chǎng)所，并與工作人員膳食分開。
第十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好疾病預(yù)防和治療工作，為收養(yǎng)人員建立健康檔案，定期檢查身體；建立衛(wèi)生消毒制度，對(duì)收養(yǎng)人員使用的生活用品和活動(dòng)場(chǎng)所定期消毒清洗。
第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展有益于收養(yǎng)人員身心健康的文化體育活動(dòng)。
第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤殘兒童的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)，開展康復(fù)、娛樂(lè)和特殊教育活動(dòng)。
第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公益事業(yè)接受捐贈(zèng)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得接受有政治傾向和宗教信仰等附加條件的捐贈(zèng)。
第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開機(jī)構(gòu)章程及規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)收支、伙食賬目等；定期召開由職工、收養(yǎng)人員及其法定人等參加的會(huì)議，報(bào)告工作，聽取意見，接受監(jiān)督。國(guó)家舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第四章 扶持與優(yōu)惠
第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收入，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門審查批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定采用劃撥方式、有償使用方式或出讓方式供地的，有關(guān)部門應(yīng)依法優(yōu)惠辦理。
第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的城市建設(shè)管理費(fèi)用，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可予以減免。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用自來(lái)水、電、暖、煤氣和電話，按照居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作用車，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省交通行政主管部門核定，減免有關(guān)交通規(guī)費(fèi)。
第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)予以優(yōu)先審批。
第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒（包括福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué)、初中的，免收雜費(fèi)、書本費(fèi)；其中被省內(nèi)高中（職業(yè)高中）、技校、中專、高等學(xué)校錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)校由于免收上述費(fèi)用而造成困難的，由同級(jí)財(cái)政部門視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，收繳社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書，登記管理機(jī)關(guān)注銷登記；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；
（二）未取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書執(zhí)業(yè)的；
（三）年審不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）非法接受捐贈(zèng)的；
（五）執(zhí)業(yè)超出許可范圍的；
（六）其他違法行為。
第二十六條 民政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
政府信息公開績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指政府信息公開評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府信息公開的數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、公開的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市、區(qū)（縣）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法制、政務(wù)服務(wù)中心、保密、檔案、網(wǎng)管中心等部門對(duì)本級(jí)政府所屬各部門以及下一級(jí)人民政府進(jìn)行評(píng)價(jià)。
政府信息公開工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。市、區(qū)（縣）政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展政府信息公開工作；政務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議成員單位按各自的職責(zé)開展政府信息公開工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開監(jiān)督工作。
三、評(píng)價(jià)的內(nèi)容
（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
1.是否設(shè)立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。2.是否有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。3.是否有穩(wěn)定的工作人員。4.是否有必要的辦公條件。5.是否有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。
（二）工作推動(dòng)情況。
1.是否有詳細(xì)的政府信息公開年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和具體措施。2.對(duì)本系統(tǒng)政府信息公開工作是否進(jìn)行日常監(jiān)督的情況，對(duì)本部門政府信息公開工作是否開展自查、整改。3.是否對(duì)從事政府信息公開的人員進(jìn)行培訓(xùn)。4.是否完成并及時(shí)上報(bào)政府信息公開年度報(bào)告。
（三）制度建設(shè)情況。
1.是否建立政府信息公開工作制度。2.是否建立依申請(qǐng)公開政府信息工作制度。3.是否建立政府信息保密審查制度。4.是否健全新聞和新聞發(fā)言人制度。5.是否建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度。6.是否建立政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議制度等。
（四）制度落實(shí)情況。
1.發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，是否在其職責(zé)范圍內(nèi)予以澄清。2.是否建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。3.是否做到了政府信息應(yīng)公開、盡公開。4.是否公開了不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。5.是否按照規(guī)定的期限，向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等報(bào)送主動(dòng)公開的政府信息。6.是否建立第三方意見征詢機(jī)制。7.是否依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后政府信息。
（五）主動(dòng)公開政府信息工作情況。
1.是否在規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)公開政府信息。2.是否按照法定的范圍主動(dòng)公開政府信息：（1）行政部門主動(dòng)公開下列政府信息：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人情況簡(jiǎn)介；規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果；干部任免、公務(wù)員招錄等人事管理情況；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政執(zhí)法的主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱、式樣、頒發(fā)機(jī)關(guān)等；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。（2）市、區(qū)（縣）政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還包括下列內(nèi)容：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。3.是否按照規(guī)范編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》并及時(shí)更新。4.是否及時(shí)更新變更的政府信息。
（六）依申請(qǐng)公開工作情況。
1.受理：是否公開受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)受理的是否及時(shí)受理并登記；受理依申請(qǐng)公開特殊信息或受理委托申請(qǐng)是否查閱相關(guān)證明文件；不予受理的是否登記并及時(shí)以書面形式告知申請(qǐng)人。2.審查與處理：是否建立第三方意見征詢機(jī)制；申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，是否進(jìn)行區(qū)分處理；沒有聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，是否將申請(qǐng)書登記留存，并符合規(guī)定的留存時(shí)間。3.答復(fù)：答復(fù)的期限是否合法；答復(fù)的形式是否符合要求；處理后屬于主動(dòng)公開范圍的，是否告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；處理后屬于不予公開范圍的，是否書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，是否告知申請(qǐng)人；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開，是否告知申請(qǐng)人申請(qǐng)的途徑；申請(qǐng)內(nèi)容不明確，申請(qǐng)書形式要件不齊備的，是否一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，是否予以更正或轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。4.收費(fèi)：是否按照規(guī)定收費(fèi)、減免收費(fèi)；是否違規(guī)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
（七）保密審查情況。
1.是否建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息保密審查機(jī)制。2.在公開政府信息前，是否依法對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。3.是否未經(jīng)審查公開涉及國(guó)家秘密的政府信息。4.是否未經(jīng)審查公開危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。5.是否未經(jīng)權(quán)利人同意公開或未經(jīng)審查公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。6.是否對(duì)不能確定可以公開的政府信息按照規(guī)定報(bào)同級(jí)保密工作部門確定。
（八）舉報(bào)情況。
1.是否被舉報(bào)以及被舉報(bào)數(shù)量。2.是否被確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對(duì)并執(zhí)行處理結(jié)果。
（九）投訴情況。
1.是否被投訴以及被投訴數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在過(guò)錯(cuò)。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對(duì)并執(zhí)行處理結(jié)果。
（十）行政復(fù)議情況。
1.是否被行政復(fù)議以及被復(fù)議數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行復(fù)議決定。
（十一）行政訴訟情況。
1.是否被以及被數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行判決或裁定。
（十二）年度報(bào)告情況。
1.是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布政府信息公開工作年度報(bào)告。2.政府信息公開工作年度報(bào)告內(nèi)容是否符合規(guī)定。
（十三）公開載體建設(shè)情況。
1.是否建立了網(wǎng)站，是否鏈接入市政府門戶網(wǎng)。2.是否召開了新聞會(huì)。3.是否在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體主動(dòng)公開政府信息。4.是否設(shè)立了信息公告欄、電子信息屏等。5.是否按照安排參加“陽(yáng)光政務(wù)”節(jié)目。6.是否設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱（電子）并及時(shí)處理信件。
（十四）公開監(jiān)督檢查情況。
1.是否主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。2.是否主動(dòng)接受政府部門、行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。3.是否主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。
四、評(píng)價(jià)的方式
（一）市人民政府授權(quán)市政務(wù)公開辦公室每年定期組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）政府信息公開績(jī)效評(píng)價(jià)為年度評(píng)價(jià)，根據(jù)情況于本年年底或次年年初進(jìn)行。
（三）年度評(píng)價(jià)的基本程序。1.各級(jí)政府信息公開主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、法制、保密、檔案、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)管中心等部門組成政府信息公開工作評(píng)價(jià)組。2.市級(jí)評(píng)價(jià)組根據(jù)工作實(shí)際在年度評(píng)價(jià)前，正式下發(fā)通知，明確方案和標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)縣評(píng)價(jià)組根據(jù)市級(jí)評(píng)價(jià)組的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定并下發(fā)本行政區(qū)域的方案和標(biāo)準(zhǔn)。3.各被評(píng)價(jià)的單位根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，并形成書面總結(jié)材料報(bào)政府信息公開主管部門；評(píng)價(jià)組采取自查與抽查相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.評(píng)價(jià)組提出初步考核意見，并向被評(píng)價(jià)單位反饋結(jié)果，經(jīng)政府信息公開主管部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)確定。
（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。
（五）全市政府信息公開工作評(píng)價(jià)結(jié)果于次年2月底前公布；各區(qū)縣政府信息公開工作評(píng)價(jià)結(jié)果于次年1月底前公布，并上報(bào)市政府信息公開主管部門備案。
第一條（目的依據(jù)）
為增加行政活動(dòng)的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（術(shù)語(yǔ)含義）
本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱義務(wù)人），在履行職責(zé)的過(guò)程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（適用范圍）
本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。
第四條（監(jiān)督職責(zé)）
市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
各級(jí)監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第五條（公開原則）
本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。
義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第六條（信息公開義務(wù)）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。
義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。
義務(wù)人政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。
第七條（權(quán)種人）
自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人），依照國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。
權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密和其他社會(huì)公共利益。
第八條（工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：
（一）具體承辦政府信息公開事宜；
（二）維護(hù)和更新已公開的政府信息；
（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
（四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。
第九條（收費(fèi)規(guī)定）
義務(wù)人提供主動(dòng)公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。
第二章公開的范圍
第十條（市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開）
市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：
（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；
（四）政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；
（五）城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；
（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；
（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
（九）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；
（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；
（十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；
（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（十六）政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；
（十七）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄和采購(gòu)結(jié)果；
（十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；
（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；
（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；
（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；
（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；
（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十一條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
第十二條（決策公開）
涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。
第十三條（依申請(qǐng)公開）
權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)向權(quán)利人公開。
第十四條（保密審查）
義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查。
義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
第十五條（不公開范圍）
涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：
（一）個(gè)人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國(guó)家秘密；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。
第三章公開的方式
第十六條（公開形式）
義務(wù)人主動(dòng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開：
（一）成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；
（二）政府公報(bào)或公開發(fā)行的政府信息專刊；
（三）報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體；
（四）新聞會(huì)；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
第十七條（政府網(wǎng)站）
本市各級(jí)政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級(jí)政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。
第十八條（特定形式）
依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。
第十九條（集中公開）
市和區(qū)（市）縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。
第二十條（信息指南）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開的政府信息和依申請(qǐng)公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時(shí)間、申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請(qǐng)的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。
第二十一條（信息目錄）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會(huì)公開。
政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。
第四章公開程序
第二十二條（一般規(guī)定）
義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
（一）由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見；
（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；
（三）按本規(guī)定確定的公開形式向社會(huì)公開。
第二十三條（信息公開時(shí)間）
義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時(shí)間不得超過(guò)30天。
第二十四條（申請(qǐng)的形式）
權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請(qǐng)；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由義務(wù)人代為填寫格式申請(qǐng)書。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；
（二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）對(duì)公開形式的具體要求；
（四）申請(qǐng)時(shí)間。
權(quán)利人向義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。
第二十五條（申請(qǐng)的處理）
義務(wù)人受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請(qǐng)人政府信息的內(nèi)容；
（二）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
第二十六條（協(xié)調(diào)）
義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十七條（答復(fù)時(shí)間）
義務(wù)人收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日的答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人。
義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條（信息更正）
權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請(qǐng)人。
第二十九條（中止公開）
義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。
義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。
第五章法律責(zé)任
第三十條（義務(wù)人的違法責(zé)任）
義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，或者報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第三十一條（義務(wù)人的賠償責(zé)任）
義務(wù)人在公開信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十二條（監(jiān)督責(zé)任）
政府辦公廳（室）通過(guò)對(duì)義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)人的監(jiān)督。
第六章附則
第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度持續(xù)加深，我國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面也取得了較大進(jìn)展。目前，中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞等22個(gè)國(guó)家，正在談判的有中國(guó)-挪威、中日韓和中國(guó)-斯里蘭卡等8個(gè)自貿(mào)協(xié)定。自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證作為自貿(mào)協(xié)定的重要內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減免待遇，降低交易成本，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已逐步成為企業(yè)享受國(guó)外關(guān)稅優(yōu)惠的“金鑰匙”和“優(yōu)惠券”。以溫州地區(qū)為例，2014年溫州地區(qū)進(jìn)出口貨物總值207.82億美元，同比增長(zhǎng)0.86%。自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口35.97億美元，占溫州地區(qū)出口總值的16.29%，其中對(duì)韓國(guó)、印度等亞太國(guó)家，哥斯達(dá)黎加、秘魯和新西蘭等國(guó)貿(mào)易額都有不同程度增長(zhǎng)。本文通過(guò)分析溫州地區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的使用原因及現(xiàn)狀，探討我國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何改進(jìn)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的使用方法。
一、溫州地區(qū)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證使用現(xiàn)狀
自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是由簽訂有區(qū)域化貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的，對(duì)來(lái)自與成員國(guó)的貨物可以相互享受關(guān)稅減讓優(yōu)惠的憑證。自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證關(guān)稅減讓幅度大，在國(guó)際貿(mào)易中被稱為“有價(jià)證券”和“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”，享有“紙黃金”的美譽(yù)。2014年，溫州出入境檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證20789份，金額5.96億美元，簽證量和金額同比分別增長(zhǎng)10.87%和4.84%，可為企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅約5964.8萬(wàn)美元，其中亞太、東盟、哥斯達(dá)黎加和秘魯證書增速較快。
雖然溫州地區(qū)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證量和金額都有較大幅度的增長(zhǎng)，但總體的利用率仍偏低，具體呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證金額增長(zhǎng)率快于自貿(mào)區(qū)出口貨值增長(zhǎng)率。2014年溫州自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證簽證金額5.96億美元，同比增長(zhǎng)4.84%，而溫州出口至各自貿(mào)區(qū)國(guó)家貨值30.52億美元，同比減少5.12%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是優(yōu)惠原產(chǎn)地證使用率逐年提高，但整體使用率仍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年溫州自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證簽證金額5.25億美元，占同期出口自貿(mào)區(qū)國(guó)家貨值總額的18.40%；2013年自貿(mào)區(qū)證書利用率上升至19.41%；2014年則為19.54%。三是各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書使用情況不均衡，且差距懸殊。例如中國(guó)-瑞士和中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證使用率較高，分別為48.91%和48.32%，而中國(guó)-新加坡和中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證利用率僅為0.51%和0.97%，不足1%，相差極為懸殊。四是各行業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證使用情況不盡相同。溫州出口鞋類簽證金額12.50億美元，占同期出口貨值的25.96%；開關(guān)、插座和斷路器等低壓電器簽證利用率5.18%；閥門、泵和包裝機(jī)等機(jī)械設(shè)備簽證利用率3.87%；服裝簽證利用率10.48%；眼睛、光學(xué)架等產(chǎn)品簽證使用率13.84%；水海產(chǎn)品簽證利用率33.48%。五是近年來(lái)新簽訂的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證使用率較高。例如2014年7月開始實(shí)施的瑞士、冰島自貿(mào)協(xié)定，簽訂之初，政府就雙邊貿(mào)易投資發(fā)展、關(guān)稅減讓實(shí)施、協(xié)定優(yōu)惠利用、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等內(nèi)容進(jìn)行了大量的宣傳，因此其自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證的使用都相對(duì)較高，2014年瑞士和冰島自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證使用率分別為25.42%和48.91%，遠(yuǎn)高于當(dāng)年均值。
二、自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證使用率偏低的原因
（一）企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)政策不了解，缺乏主動(dòng)申領(lǐng)意識(shí)部分企業(yè)對(duì)于自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策不了解，甚至不知道，不清楚原產(chǎn)地證書可以幫助企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅，充分享受通關(guān)便利的重要作用。有的企業(yè)片面以為原產(chǎn)地證只能幫客戶獲得優(yōu)惠，沒有意識(shí)到原產(chǎn)地證可以幫助企業(yè)降低貨物成本，進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)的深遠(yuǎn)意義，因此在簽證過(guò)程中缺乏主動(dòng)意識(shí)，多數(shù)企業(yè)對(duì)于是否申領(lǐng)原產(chǎn)地證、領(lǐng)取何種證書，完全被動(dòng)依照客戶要求勉強(qiáng)辦理，或過(guò)多考慮短期人力物力成本的投入，不愿意辦理。例如溫州一家皮革加工企業(yè)，產(chǎn)品常年出口印尼和柬埔寨，雖然溫州局工作人員已多次向企業(yè)宣傳中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，包括證書申領(lǐng)操作、原產(chǎn)地規(guī)則和產(chǎn)品關(guān)稅減讓等內(nèi)容，告知其可以申領(lǐng)關(guān)稅優(yōu)惠幅度大的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證，但企業(yè)怕麻煩，且客戶又未特殊要求，2014年出口至印尼和柬埔寨的70批貨物全部仍為非優(yōu)惠的一般原產(chǎn)地證。
（二）企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則認(rèn)識(shí)有偏差，存在誤區(qū)不少企業(yè)對(duì)于原產(chǎn)地規(guī)則不了解，以為產(chǎn)品原材料只有完全產(chǎn)自我國(guó)，不能含有任何進(jìn)口成分，才可以申領(lǐng)原產(chǎn)地，因此或放棄申辦，或刻意虛報(bào)瞞報(bào)進(jìn)口成分。其實(shí)，很多自貿(mào)區(qū)國(guó)家皆采用了“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”。以東盟為例，只要國(guó)產(chǎn)成分不少于40%，或進(jìn)口原材料總價(jià)值不超過(guò)產(chǎn)品離岸價(jià)（FOB）的60%，且最后一道加工工序在締約方境內(nèi)完成，都屬于自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠的范疇，可以申領(lǐng)原產(chǎn)地證。還有部分企業(yè)，片面以為從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料或零件都是原產(chǎn)的，不知道原材料產(chǎn)地需追溯到產(chǎn)品的初始材料，如礦產(chǎn)、石油等。上述認(rèn)識(shí)誤區(qū)都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)原產(chǎn)地證的辦理。
（三）各進(jìn)口國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策落實(shí)情況不同雖然我國(guó)已與簽訂了14個(gè)自貿(mào)協(xié)定（中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定2015年6月已簽署），但各自貿(mào)協(xié)定國(guó)家，甚至同一協(xié)定內(nèi)不同成員國(guó)，對(duì)于優(yōu)惠政策的落實(shí)情況也不同。仍以東盟為例，溫州企業(yè)曾主動(dòng)向東盟國(guó)家進(jìn)口商推薦優(yōu)惠原產(chǎn)地證，以提品競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)空間，但客戶都表示不需要或不清楚相關(guān)政策。此種情況在東盟不同國(guó)家原產(chǎn)地證申領(lǐng)比例上得到印證，如泰國(guó)原產(chǎn)地證申領(lǐng)比例最高，為44.39%；印尼、越南、馬來(lái)西亞等申領(lǐng)比例也在20%左右，而緬甸、新加坡和柬埔寨的申報(bào)比例則不足5%。由此可見，各進(jìn)口國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的落實(shí)不盡相同，也會(huì)影響到企業(yè)辦理原產(chǎn)地證的積極性。
（四）部分國(guó)家海關(guān)頻繁退證，打擊企業(yè)申領(lǐng)積極性退證查詢本是給惠國(guó)海關(guān)有理由對(duì)有關(guān)文件的真實(shí)性或涉及產(chǎn)品真實(shí)原產(chǎn)地相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，表示懷疑時(shí)進(jìn)行的追溯核查，或者按相關(guān)簽證核查程序進(jìn)行的例行查詢。但近年來(lái)，退證查詢呈現(xiàn)出數(shù)量劇增、查詢理由牽強(qiáng)、調(diào)查要求日趨嚴(yán)苛等特點(diǎn)，個(gè)別東盟國(guó)家海關(guān)退證查詢時(shí)，違反《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則簽證操作程序》，不理會(huì)中方調(diào)查結(jié)果，來(lái)函中直接注明拒絕給予優(yōu)惠待遇，給出口企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失和不便。2014年溫州地區(qū)共收到國(guó)外海關(guān)退證查詢47份，其中中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書（FORME）46份，根據(jù)后續(xù)跟蹤回訪，即使我簽證機(jī)構(gòu)按照正常核查程序及時(shí)答復(fù)進(jìn)口國(guó)海關(guān)，8成以上受查企業(yè)還是未能順利享受到關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇，很大程度影響企業(yè)申領(lǐng)的積極性。溫州某公司連續(xù)2年，遭遇東盟方面6次退證查詢，不僅導(dǎo)致貨物通關(guān)受阻，貨物滯港損失150-200美元/天，而且東盟海關(guān)收到我方退證答復(fù)函后，未進(jìn)行二次查詢，也不給予正常關(guān)稅優(yōu)惠，進(jìn)口商情急之下，甚至選擇放棄自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，支付全額關(guān)稅通關(guān)。此種情況嚴(yán)重影響了該企業(yè)出口東盟的熱情，繼續(xù)主動(dòng)為進(jìn)口商申請(qǐng)中國(guó)-東盟原產(chǎn)地證書的意愿也隨之下降。
三、改進(jìn)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證使用率的方法
（一）加強(qiáng)與國(guó)外海關(guān)溝通，為企業(yè)順利享受關(guān)稅優(yōu)惠創(chuàng)造條件認(rèn)真研究和了解各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地簽證操作程序，收集實(shí)際簽證操作和退證查詢中存在的問(wèn)題，通過(guò)每年召開的自貿(mào)區(qū)談判委員會(huì)議及時(shí)與國(guó)外海關(guān)進(jìn)行溝通。對(duì)于新出臺(tái)的原產(chǎn)地政策和簽證規(guī)定、升級(jí)自貿(mào)協(xié)定相關(guān)變化內(nèi)容，及時(shí)告知企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)正確申報(bào)，符合簽證要求，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失，使企業(yè)盡享自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。
（二）全面推進(jìn)原產(chǎn)地證書無(wú)紙化申辦原產(chǎn)地證“無(wú)紙化申辦”是指企業(yè)免于提交申請(qǐng)書、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單等紙質(zhì)隨附單據(jù)，憑電子數(shù)據(jù)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證的一種申辦模式。實(shí)行原產(chǎn)地證無(wú)紙化申報(bào)，企業(yè)不論規(guī)模大小，辦證多少，只需提交一份《無(wú)紙化申領(lǐng)承諾書》，即可享受申報(bào)無(wú)紙化便利。在此模式下，除了更改證和重發(fā)證之外，企業(yè)在電子簽證數(shù)據(jù)審核通過(guò)后，只需提供一份繕制正確的證書即可領(lǐng)取原產(chǎn)地證書。原簽證所需資料改由企業(yè)自行保管電子檔案或物理單據(jù)，降低了企業(yè)因單證有誤或未加蓋印章而延誤領(lǐng)證的風(fēng)險(xiǎn)。2014年該政策已惠及溫州2600多家企業(yè)6.4萬(wàn)批次、22.8億美元的出口貨物，可為企業(yè)節(jié)約A4紙張24萬(wàn)余張、復(fù)印、傳真、往返交通等辦公綜合費(fèi)用約21萬(wàn)元。
（三）積極探索原產(chǎn)地證預(yù)簽?zāi)Ｊ皆a(chǎn)地證“預(yù)簽”是指由溫州局與企業(yè)簽訂行政合同，雙方按照行政合同履行約定的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)施原產(chǎn)地證先預(yù)簽再申領(lǐng)的簽證模式。目前，該模式已在溫州14家信譽(yù)好、證書質(zhì)量高、管理制度完善、申報(bào)人員穩(wěn)定的企業(yè)中推行。企業(yè)簽訂行政合同后，即可申領(lǐng)一定數(shù)量的預(yù)先簽證蓋章后的“空白證書”，并在“企業(yè)聲明欄”上簽字、蓋上企業(yè)專用印章（防止企業(yè)買賣空白證書）。需使用原產(chǎn)地證時(shí)，企業(yè)只需在電子簽證信息審核后，自行打印、使用原產(chǎn)地證書，省去了現(xiàn)有模式中電子簽證信息審核通過(guò)后，企業(yè)攜帶資料到現(xiàn)場(chǎng)簽證的環(huán)節(jié)，簽證周期由原來(lái)的一個(gè)工作日縮短為幾個(gè)小時(shí)，甚至幾十分鐘，平均每份原產(chǎn)地證僅證書成本可減少1.1元。
（四）繼續(xù)推廣原產(chǎn)地證簽證審核的自動(dòng)化目前，原產(chǎn)地證申報(bào)已實(shí)現(xiàn)了電子化，企業(yè)只需按照第三方申報(bào)平臺(tái)，即可足不出戶進(jìn)行產(chǎn)地證申報(bào)，將申報(bào)的電子數(shù)據(jù)發(fā)給檢簽證機(jī)構(gòu)，簽證人員則在平臺(tái)審核端對(duì)企業(yè)原產(chǎn)地證申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，若審核通過(guò)，則自動(dòng)發(fā)送回執(zhí)通知企業(yè)領(lǐng)證；若發(fā)錯(cuò)誤，則會(huì)以回執(zhí)方式指出，通知企業(yè)修改。原產(chǎn)地證簽證審核的自動(dòng)化，則是在簽證電子化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣電腦自動(dòng)審單系統(tǒng)，浙江檢驗(yàn)檢疫局已開發(fā)出“一般原產(chǎn)地證書（簡(jiǎn)稱CO證書）自動(dòng)審單系統(tǒng)”。自動(dòng)對(duì)CO證書進(jìn)行識(shí)別并審核，發(fā)現(xiàn)與規(guī)則不符，系統(tǒng)將自動(dòng)退回證書，并在回執(zhí)中注明錯(cuò)誤。該系統(tǒng)極大地縮短工作時(shí)限，一份原產(chǎn)地證書從企業(yè)申報(bào)到領(lǐng)證最快僅需幾十分鐘，后續(xù)還系統(tǒng)還將有望推廣至普惠制和自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證中。
第一條為了便民守事，規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他依法履行管理職能，行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)，提供特定服務(wù)或者以政府名義收取稅款以外的財(cái)政性資金的組織。包括下列各項(xiàng)：
(一)行政性收費(fèi)；
(二)事業(yè)性收費(fèi)；
(三)政府性基金(附加)；
(四)罰沒收入；
(五)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益；
(六)其他非稅收入。
第三條縣財(cái)政局是非稅收入的主管部門，縣非稅收入征收管理局(以下簡(jiǎn)稱縣非稅局)負(fù)責(zé)非稅收入管理的具體工作。
第四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；執(zhí)收單位依法委托征收或者收取的，應(yīng)將委托協(xié)議送縣財(cái)政局備案；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由縣非稅局直接或依法委托有關(guān)單位征收或者收取。
第五條各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格依照《省非稅收入管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入。實(shí)施行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目、由政府定價(jià)的服務(wù)收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照縣財(cái)政局和縣物價(jià)局核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。招商引資項(xiàng)目的收費(fèi)，按照縣人民政府年印發(fā)的《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的規(guī)定辦理。
第六條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，推行“多家費(fèi)、一家收、分頭撥，的征收方式。縣非稅局在縣政務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，在相關(guān)單位設(shè)立室，負(fù)責(zé)管理非稅收入資金。
第二章征收程序
第七條向新辦企業(yè)收費(fèi)程序：
(一)投資者向縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口提出辦理申請(qǐng)；
(二)縣政務(wù)中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定填列縣行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表；
(三)相關(guān)單位對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算填認(rèn)，提供審批(服務(wù))表格。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；
(四)縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)審核后的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表向繳款義務(wù)人逐單位逐項(xiàng)目開具《省非稅收入一般繳款書》，然后將行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表“交款人聯(lián)”和非稅收入一般繳款書2-5聯(lián)交繳款義務(wù)人；
(五)繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入縣非稅局在銀行開設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
(六)縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書的“收賬通知聯(lián)”，在行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)明，細(xì)表的“交款人聯(lián)”、“國(guó)庫(kù)聯(lián)”和審批(服務(wù))表加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；
(七)縣政務(wù)中心將已加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章的審批(服務(wù))表格和非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”傳遞給相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審批和提供服務(wù)，并在限定的時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)證件交縣政務(wù)中心；
(八)縣政務(wù)中心在限定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)證件和手續(xù)傳遞給投資者。
第八條經(jīng)常性收費(fèi)（含政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)、資源收益等)程序：
（一）執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人開具、送達(dá)縣非稅局統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)通知或者決定；
（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口（含室，下同）對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并開具非稅收入一般繳款書，并將審核后的收費(fèi)通知或者決定和非稅收入一般繳款書2--5聯(lián)交繳款義務(wù)人；
（三）繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人如果對(duì)收費(fèi)通知、決定持有異議，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但復(fù)議或訴訟期間，不停止執(zhí)行；
（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在收費(fèi)通知或者決定上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；
（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的收費(fèi)通知或者決定書及時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
第九條罰沒(罰金)收入征收程序：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人(繳款義務(wù)人)送達(dá)行政處罰決定書，或者司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人（繳款義務(wù)人）處以罰金或沒收非法所得的判決書等法律文書；
（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)法律文書向繳款義務(wù)人開具非稅收入一般繳款書，并將法律文書和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務(wù)人或其人；
（三）繳款義務(wù)人或其人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，如果行為人對(duì)行政處罰不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但復(fù)議和訴訟期間不停止執(zhí)行；
（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在法律文書上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；
（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的法律文書辦理相關(guān)事項(xiàng)。
第十條代結(jié)算收入(暫扣款、預(yù)收款、保證金、訴訟費(fèi)等)收取程序：
(一)執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人開具縣非稅局監(jiān)制的收費(fèi)通知；
（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)代結(jié)算收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并開具非稅收入一般繳款書，將收費(fèi)通知和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務(wù)人；
（三）繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書收賬通知書“收賬通知聯(lián)”，在收費(fèi)通知上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；
（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款收“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的收費(fèi)通知辦理相關(guān)事項(xiàng)。
第十一條罰沒物品處理程序：
（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追繳的物品，向被扣者開具非稅收入專用收據(jù)：
（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)定期造具罰沒物品清冊(cè)報(bào)縣非稅局；
（三）縣非稅局和執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品統(tǒng)一處置，其中屬于必須銷毀的偽、劣、、毒等物品，由公證機(jī)關(guān)公證后統(tǒng)一進(jìn)行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品采取以下兩種方式：
1．對(duì)于價(jià)款較少的罰沒物品由財(cái)政、物價(jià)部門估價(jià)后公開出售。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，出售單位將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
2．對(duì)于價(jià)值較大的罰沒物品，由縣非稅局委托拍賣公司公開拍賣。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，拍賣公司將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)征收程序：
除依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取外，禁止執(zhí)收單位或者委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。依法可以當(dāng)場(chǎng)收取的小額、零星、分散、不當(dāng)場(chǎng)收取就難以追繳的收費(fèi)和罰沒，按下列程序收取：
（一）執(zhí)收單位開具收費(fèi)通知或行政處罰決定，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《非稅收入專用收據(jù)》直接收取款項(xiàng)；
（二）執(zhí)收單位按日匯總并填制《省非稅收入一般繳款書》，將所收款項(xiàng)集中繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
第十三條對(duì)未按期履行交付義務(wù)的，由法定執(zhí)收單位依法強(qiáng)削執(zhí)行或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)收取的款項(xiàng)直接匯入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，政務(wù)中心收費(fèi)窗口按匯繳款出具收據(jù)。
第三章減免程序
第十四條繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減征、免征、緩征非稅收入的，必須按以下程序辦理：
（一）繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)載明減免理由及相關(guān)法律政策規(guī)定；
（二）執(zhí)收單位填制行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)減免審批表，并簽署是否同意減征、免征、緩征的意見：
（三）執(zhí)收單位將審批表交縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口審核、簽署意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)縣政府審批。
第四章結(jié)算程序
第十五條繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照縣人民政府《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入財(cái)政可用財(cái)力調(diào)節(jié)比例的通知》(政發(fā)[]11號(hào))規(guī)定，按月計(jì)算并撥付到執(zhí)收單位。具體程序是：
（一）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）進(jìn)行分戶分類核算，在月末將收費(fèi)（基金）款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。應(yīng)當(dāng)上交省、市的費(fèi)用，由執(zhí)收單位審核之后，及時(shí)從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶上劃。
（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口按月向財(cái)政國(guó)庫(kù)部門報(bào)送收費(fèi)（基金）進(jìn)度表，經(jīng)國(guó)庫(kù)部門審核后送財(cái)政預(yù)算部門。縣非稅局填制行政事業(yè)收費(fèi)（基金）撥付審批表，經(jīng)審批后，由預(yù)算部門核對(duì)后填制預(yù)算指標(biāo)追加單，并審批撥款。
（三）劃入財(cái)政專戶的資金由單位申請(qǐng)，經(jīng)審批后，撥付單位。
（四）依法收取的待結(jié)算收入，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶直接返還繳款人，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非稅收入的代結(jié)算收入，縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)執(zhí)收單位提供的依據(jù)，向繳款義務(wù)人開具非稅收入專用收據(jù)(待結(jié)算轉(zhuǎn)非稅收入)。
（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)；經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，由縣非稅局開具《非稅收入退庫(kù)通知書》，通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地退還給繳款義務(wù)人。對(duì)于已劃解國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的誤征、多征的非稅收入，則由國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶直接退付。
（六）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付核算后，與單位的結(jié)算按國(guó)庫(kù)集中支付核算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章票據(jù)管理
第十六條執(zhí)收單位征收或收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
第十七條執(zhí)收單位的非稅收入票據(jù)由縣政務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)，使用加蓋“縣政務(wù)中心”公章和“縣非稅收入征收管理局”收款專用章，并負(fù)責(zé)定期向財(cái)政非稅管理部門申報(bào)繳銷；需要到現(xiàn)場(chǎng)征收的部分行政事業(yè)性收費(fèi)（罰沒收入）項(xiàng)目，由備執(zhí)收單位向政務(wù)中心的收費(fèi)窗口領(lǐng)取加蓋“雙章”的收款票據(jù)，其現(xiàn)場(chǎng)征收的各種款項(xiàng)必須及時(shí)足額繳入政務(wù)中心收費(fèi)窗口。
第十八條縣非稅局和縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口應(yīng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺(tái)賬。
第十九條縣非稅局要建立非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查。
中小企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的誤區(qū)
1.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是大企業(yè)、大公司的事，中小企業(yè)沒必要做這些費(fèi)力的事情
中小企業(yè)目前都勉力維持，處于“溫飽線”上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的投入不能產(chǎn)生直接效益，因此，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這方面的投入當(dāng)然是能省則省。殊不知，商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大公司、大企業(yè)維護(hù)核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅能提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，更形成了企業(yè)的品牌號(hào)召力，有時(shí)候還以此構(gòu)筑市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，以維持高額利潤(rùn)。作為創(chuàng)新型中小企業(yè)，保護(hù)核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是掌握住企業(yè)生存、發(fā)展的基石。中小企業(yè)沒有大企業(yè)的資源、資金和人才的優(yōu)勢(shì)，假如又沒有保護(hù)好核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在殘酷而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也就不能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。
2.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是凈投入，難產(chǎn)出，不劃算
申請(qǐng)專利，注冊(cè)商標(biāo)都需要花錢，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的維持也要投入資金，作為中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)這些開支。事實(shí)上，相比巨額的研發(fā)投入，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(申請(qǐng)并維持專利，注冊(cè)商標(biāo))的開銷是很少且必須的，而獲得的收益也很明顯。政府對(duì)于中小企業(yè)申請(qǐng)專利的費(fèi)用都有減免或補(bǔ)貼，作為核心技術(shù)的專利權(quán)還能質(zhì)押給銀行，獲得一定數(shù)量的貸款。對(duì)于創(chuàng)新型中小企業(yè)，專利權(quán)的質(zhì)押貸款是融資的有利渠道。例如，交通銀行對(duì)技術(shù)含量較高的授權(quán)發(fā)明專利提供質(zhì)押融資服務(wù)。
3.申請(qǐng)專利就是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得專利授權(quán)就可以高枕無(wú)憂
有些中小企業(yè)只在乎專利是否授權(quán)，授權(quán)之后便認(rèn)為可一勞永逸、高枕無(wú)憂，然而獲取專利權(quán)并不是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的唯一途徑。企業(yè)還可以根據(jù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)選擇其他合適的方式，比如對(duì)核心技術(shù)以商業(yè)秘密形式保護(hù)，登記軟件著作權(quán)，版權(quán)保護(hù)等。取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，企業(yè)并不是就能萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂，還要有專人負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，如果發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到侵害，要及時(shí)舉報(bào)、投訴或者訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。
4.維權(quán)成本太高，中小企業(yè)沒有更多資源投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)建時(shí)間不久，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)在企業(yè)和人們的心中還沒有扎根，由于侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。我國(guó)政府已經(jīng)注意到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的這種頑疾，于2010～2011年集中開展全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，并逐步將該項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、法制化。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多個(gè)政府部門在此期間都開通了維權(quán)舉報(bào)熱線，中小企業(yè)可以根據(jù)被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型先向相關(guān)部門投訴。因此，除了法律訴訟外，中小企業(yè)還能借助政府行政手段維護(hù)自己的權(quán)益。
建設(shè)創(chuàng)新型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的具體建議
由于創(chuàng)新型中小企業(yè)資源有限，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系時(shí)不能貪多求全，所有技術(shù)全都申請(qǐng)專利，眉毛胡子一把抓，而要對(duì)不同的技術(shù)采用合理的保護(hù)方式，有的放矢、重點(diǎn)突出，盡量降低維護(hù)成本，構(gòu)筑多層次、立體的保護(hù)體系。采取的措施和步驟，一般有以下幾種。
1.熟悉和掌握關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)
我國(guó)目前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)體法律體系主要有《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)合同法》及其相關(guān)實(shí)施條例等。自2001年以來(lái)，最高人民法院共制定和修訂了關(guān)于專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保全、案件管轄和審理分工等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的司法解釋近20個(gè)。
2.建立機(jī)構(gòu)，訂立制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)意識(shí)
建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，或者在人力資源部門設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，具體負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，宏觀方面負(fù)責(zé)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本政策、指導(dǎo)方針，具體操作產(chǎn)品或創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作。此外，還要重視對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、科技人員和普通職員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳、普及和教育工作。
3.簽訂合同，明晰責(zé)任，分散保管，專人負(fù)責(zé)
和受聘人員簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密協(xié)議或者在勞動(dòng)合同中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密協(xié)議作為附件，詳細(xì)、全面的寫入關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、保密義務(wù)和競(jìng)業(yè)限制等方面的條款，讓受聘人員從一開始就清楚自己的責(zé)任和權(quán)利。核心技術(shù)和全套工藝要讓非技術(shù)人員分散保管，調(diào)閱或復(fù)制由專人負(fù)責(zé)記錄，避免技術(shù)外泄。
4.針對(duì)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)選擇合適的保護(hù)方式
技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式包含商業(yè)秘密和專利，商業(yè)秘密是一種相對(duì)權(quán)利，其禁止效力僅限于違法侵占，而不涉及合法的取得手段。只要未被公眾所知曉，保護(hù)期限不受限制。若保密措施疏漏或核心人員泄密，即使相關(guān)的維權(quán)行動(dòng)將泄密者繩之以法，也不能阻止善意第三人使用已被泄密的技術(shù)。與此相對(duì)應(yīng)的專利保護(hù)的實(shí)質(zhì)是公開換取保護(hù)，發(fā)明人將其技術(shù)發(fā)明在專利申請(qǐng)書中公開其相關(guān)的詳細(xì)資料以獲得一定期限內(nèi)獨(dú)占實(shí)施發(fā)明的壟斷保護(hù)。
企業(yè)選擇商業(yè)秘密還是專利權(quán)來(lái)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該根據(jù)發(fā)明創(chuàng)造的特性予以區(qū)別，首先企業(yè)內(nèi)部對(duì)技術(shù)發(fā)明初次評(píng)估，該項(xiàng)技術(shù)本身是否屬于專利法規(guī)定的可以授權(quán)的范圍，是否符合授予專利權(quán)的三個(gè)要件，一般認(rèn)為下列情況可考慮申請(qǐng)專利：第一，當(dāng)發(fā)明創(chuàng)造屬于“一點(diǎn)就破”的技術(shù)時(shí)，有些發(fā)明創(chuàng)造沒有想到之前，大家都很困惑，但是點(diǎn)明以后誰(shuí)都恍然大悟，如果沒有專利保護(hù)，這種發(fā)明進(jìn)入市場(chǎng)就會(huì)被大量模仿；第二，商業(yè)價(jià)值大的發(fā)明創(chuàng)造，如蘋果公司申請(qǐng)的很多關(guān)于智能手機(jī)的開創(chuàng)性的發(fā)明；第三，通過(guò)逆向工程分析易于得到的發(fā)明創(chuàng)造，如一些通過(guò)分析產(chǎn)品的組成容易得知該產(chǎn)品配方的化學(xué)洗滌組合物；第四，經(jīng)濟(jì)壽命長(zhǎng)，開發(fā)周期、研發(fā)費(fèi)用投入巨大的發(fā)明創(chuàng)造，比如藥品研發(fā)費(fèi)用數(shù)以億計(jì)，周期長(zhǎng)達(dá)十幾年甚至數(shù)十年，應(yīng)盡可能申請(qǐng)專利保護(hù)；第五，發(fā)明的主要外銷市場(chǎng)，在該國(guó)銷售或者制造有關(guān)發(fā)明創(chuàng)造時(shí)，應(yīng)將該發(fā)明創(chuàng)造在該國(guó)申請(qǐng)專利。
5.制定合理的專利申請(qǐng)戰(zhàn)略
在解決何種發(fā)明創(chuàng)造適合申請(qǐng)專利的問(wèn)題后，還要清楚對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造怎么申請(qǐng)專利。中小企業(yè)的產(chǎn)品往往具有“小、專、精”的特點(diǎn)，技術(shù)研發(fā)常常持續(xù)在某一具體技術(shù)領(lǐng)域。企業(yè)對(duì)技術(shù)成果申請(qǐng)專利保護(hù)要充分利用我國(guó)現(xiàn)有專利保護(hù)形式，對(duì)于涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明創(chuàng)造，要申請(qǐng)發(fā)明專利保護(hù)，以取得較長(zhǎng)的保護(hù)期限，然后圍繞核心專利，多層次、多角度地申請(qǐng)其他輔助專利，構(gòu)筑嚴(yán)密的專利保護(hù)池；對(duì)于其他吸收、改進(jìn)的發(fā)明創(chuàng)造，可以申請(qǐng)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)，以盡快獲得授權(quán)以保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值；對(duì)于一些門檻不高的技術(shù)，企業(yè)不一定都要申請(qǐng)專利保護(hù)，但是為了防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手申請(qǐng)專利保護(hù)對(duì)自己構(gòu)成威脅，也可以采取專利申請(qǐng)的方式將該技術(shù)主動(dòng)公開，使其成為現(xiàn)有技術(shù)，也是一種預(yù)防性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。
企業(yè)在利用商業(yè)秘密保護(hù)核心技術(shù)時(shí)，特別是想在專利申請(qǐng)中結(jié)合商業(yè)秘密的形式保護(hù)技術(shù)成果應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，筆者就遇到過(guò)企業(yè)專利申請(qǐng)當(dāng)中因?yàn)閷?duì)于技術(shù)細(xì)節(jié)過(guò)于保護(hù)，導(dǎo)致申請(qǐng)公開不充分被駁回的案例。
6.合理利用PCT申請(qǐng)，用好PPH(專利審查高速路)政策。降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本
中小企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，需要在國(guó)外尋求保護(hù)時(shí)候，要充分利用PCT申請(qǐng)制度，通過(guò)PCT申請(qǐng)國(guó)際階段向希望獲得授權(quán)保護(hù)的不同國(guó)家或地區(qū)的指定局提出專利申請(qǐng)，既能節(jié)約時(shí)間還能省去部分費(fèi)用。PPH(Patent Prosecution Highway)請(qǐng)求一申請(qǐng)人在首次申請(qǐng)受理局提交的專利申請(qǐng)中所包含的至少一項(xiàng)或多項(xiàng)權(quán)利要求被確定為可授權(quán)時(shí)，可以向后續(xù)申請(qǐng)受理局對(duì)后續(xù)申請(qǐng)?zhí)岢黾涌鞂彶檎?qǐng)求。PPH請(qǐng)求是免費(fèi)提出的，能加快專利審查，提高審查結(jié)果的可預(yù)見性。目前，我國(guó)還對(duì)中小企業(yè)向國(guó)外提出的PCT申請(qǐng)以及向國(guó)外申請(qǐng)專利的檢索費(fèi)用提供財(cái)政補(bǔ)貼，以提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，相關(guān)措施都能在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上找到。
7.充分利用專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)避侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)由于不注重專利信息的檢索，往往自己苦心研發(fā)的產(chǎn)品落入別人專利權(quán)保護(hù)范圍還不知道，等著專利權(quán)人提出侵權(quán)訴訟后，才恍然大悟。其實(shí)由于專利具有地域性、時(shí)間性的特點(diǎn)，而各個(gè)國(guó)家的專利信息都是免費(fèi)公開讓公眾查閱的，中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)或者外銷產(chǎn)品時(shí)，只要對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利作出查新檢索，就能了解競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的專利在各個(gè)國(guó)家的布局。此時(shí)，既可以在別人技術(shù)成果基礎(chǔ)上二次創(chuàng)新又能改變目標(biāo)產(chǎn)品，謀求技術(shù)規(guī)避，做到有的放矢。
8.與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)合作，合理外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏
商標(biāo)注冊(cè)，專利申請(qǐng)等都是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，中小企業(yè)如果沒有合適的人才就需要與專利商標(biāo)所等中介機(jī)構(gòu)合作才能完成。此時(shí)，中小企業(yè)可以和有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)簽訂外包協(xié)議，將專利權(quán)維護(hù)、專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析，技術(shù)查新等工作交給中介機(jī)構(gòu)完成，既節(jié)約了企業(yè)成本又能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
9.國(guó)際合作交流中注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
隨著對(duì)外開放的發(fā)展，企業(yè)參與國(guó)際合作的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，一些跨國(guó)公司甚至專門攜資本來(lái)中國(guó)投資或者收購(gòu)創(chuàng)新型中小企業(yè)。在國(guó)際合作與交流中，中小企業(yè)要注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
總結(jié)
資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的第一難題，大學(xué)畢業(yè)生有的剛工作不久，有的甚至連工作都還沒有，而大多數(shù)家庭又沒有足夠的實(shí)力來(lái)支持家中的孩子來(lái)創(chuàng)業(yè)。不僅僅是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于大多數(shù)想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)都是很難跨過(guò)的一個(gè)坎!下面跟小編一起來(lái)看看如何申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款吧!
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)的條件是什么?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款能申請(qǐng)多少金額呢?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款該如何還款呢?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款國(guó)家有什么優(yōu)惠政策呢?現(xiàn)在我們就來(lái)看看。資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的第一難題，大學(xué)畢業(yè)生有的剛工作不久，有的甚至連工作都還沒有，而大多數(shù)家庭又沒有足夠的實(shí)力來(lái)支持家中的孩子來(lái)創(chuàng)業(yè)。不僅僅是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于大多數(shù)想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)都是很難跨過(guò)的一個(gè)坎!甚至于許多想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人在創(chuàng)業(yè)資金這第一道檻上就被擋住了。國(guó)家為此出臺(tái)了一系列政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生貸款的優(yōu)惠政策更是受到了大學(xué)生的關(guān)注。
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)條件
1、大學(xué)專科以上畢業(yè)生;
2、畢業(yè)后6個(gè)月以上未就業(yè)，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理了失業(yè)登記;
3、在申請(qǐng)此類貸款時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)條件除以上幾天以外，還有三點(diǎn)比較重要：
第一，貸款申請(qǐng)者必須有固定的住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。第二，營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)許可證，穩(wěn)定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點(diǎn)，就是創(chuàng)業(yè)者所投資項(xiàng)目已有一定的自有資金。
具備以上條件的方能向銀行申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需要提供的資料主要包括：婚姻狀況證明、個(gè)人或家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同;擔(dān)保材料，涉及抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單，銀行認(rèn)可的評(píng)估部門出具的抵(質(zhì))押物估價(jià)報(bào)告。
除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多，可以是動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押，定期存單質(zhì)押、有價(jià)證券質(zhì)押、流通性較強(qiáng)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，符合要求的擔(dān)保人擔(dān)保。發(fā)放額度就根據(jù)具體擔(dān)保方式?jīng)Q定。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款期限和金額要求
國(guó)家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之后不再享受財(cái)政貼息。
創(chuàng)業(yè)貸款金額要求一般：最高不超過(guò)借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需流動(dòng)資金、購(gòu)置(安裝或修理)小型設(shè)備(機(jī)具)以及特許連鎖經(jīng)營(yíng)所需資金總額的70%;期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金貸款期限最長(zhǎng)為1年;個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行頒布的期限貸款利率，可在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款償還方式
1、貸款期限在一年(含一年)以內(nèi)的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清;
2、貸款期限在一年以上的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款，貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法，也可按雙方商定的其他方式償還。相關(guān)優(yōu)待政策就要看你們當(dāng)?shù)卣牧恕?/p>
四、國(guó)家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款提供的優(yōu)惠政策
1、各國(guó)有貿(mào)易銀行、股份制銀行、城市貿(mào)易銀行以及有前提的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的各大高校畢業(yè)生供給小額貸款。在貸款過(guò)程中，簡(jiǎn)化程序，供給開戶以及結(jié)算便利，貸款額度在5萬(wàn)元左右。
2、貸款利錢按照中國(guó)人民銀行的貸款利率確定，擔(dān)保無(wú)上限額為擔(dān)保基金的5倍，擔(dān)保刻日與貸款刻日相同。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款如何申請(qǐng)
企業(yè)注冊(cè)登記方面
1、程序更簡(jiǎn)化。凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi)，下同)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和商外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)限制性、專項(xiàng)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許其邊申請(qǐng)邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項(xiàng)目外，試行“承諾登記制”。申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓其在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的，允許抵充40%的注冊(cè)資本。
2、減免各類費(fèi)用。除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)(包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi))、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)參加個(gè)私協(xié)會(huì)的，免收其1年會(huì)員費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責(zé)任)的，其注冊(cè)資本最低限額為10萬(wàn)元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請(qǐng)的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準(zhǔn)。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，經(jīng)居委會(huì)報(bào)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后，1年內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。
提醒：據(jù)省工商局個(gè)體處的人員介紹，目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行，大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時(shí)，除帶齊規(guī)定的材料，提出有關(guān)申請(qǐng)外，還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關(guān)資料。
金融貸款方面
1、優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對(duì)于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
2、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。
3、利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。
提醒：在中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示，該行目前沒有開辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。中信實(shí)業(yè)銀行福州分行辦公室有關(guān)人士表示，銀行在追求資金收益性、流動(dòng)性的同時(shí)，也要考慮其安全性。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對(duì)其他貸款，風(fēng)險(xiǎn)高。大學(xué)生剛畢業(yè)，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，又沒有合適的抵押物或擔(dān)保，銀行一般不會(huì)輕易貸款。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，即使大學(xué)生手頭上有合適的項(xiàng)目，但這也只是個(gè)別現(xiàn)象。作為企業(yè)，銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無(wú)法提供有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。記者了解到，目前在榕已有多家銀行開辦了針對(duì)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。此類創(chuàng)業(yè)貸款要求個(gè)人采用存單質(zhì)押貸款，或者房產(chǎn)抵押貸款以及擔(dān)保貸款。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融貸款應(yīng)該如何申請(qǐng)?
創(chuàng)業(yè)貸款是指各銀行為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展，遵循國(guó)家有關(guān)政策，推出面向個(gè)人、用于從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金需要的貸款，旨在幫助急需發(fā)展事業(yè)的個(gè)人盡早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
銀行對(duì)貸款申請(qǐng)者的要求
年滿十八周歲，具有合法有效身份證明和貸款行所在地合法居住證明，有固定的住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有穩(wěn)定的收入和還本付息的能力;
借款人投資項(xiàng)目已有一定的自有資金;
貸款用途符合國(guó)家有關(guān)法律和本行信貸政策規(guī)定，不允許用于股本權(quán)益性投資;
在本行開立結(jié)算帳戶，營(yíng)業(yè)收入經(jīng)過(guò)本行結(jié)算。
貸款申請(qǐng)者需提供申請(qǐng)資料
借款人及配偶身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明;
個(gè)人或家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件;
營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同或其他資料;
擔(dān)保材料：抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單，有權(quán)處分人同意抵(質(zhì))押的證明，本行認(rèn)可的評(píng)估部門出具的抵(質(zhì))押物估價(jià)所告。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款在金融方面的政策
優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對(duì)于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。
利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。
提醒：在榕的中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示，該行目前沒有開辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。中信實(shí)業(yè)銀行福州分行辦公室有關(guān)人士表示，銀行在追求資金收益性、流動(dòng)性的同時(shí)，也要考慮其安全性。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對(duì)其他貸款，風(fēng)險(xiǎn)高。大學(xué)生剛畢業(yè)，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，又沒有合適的抵押物或擔(dān)保，銀行一般不會(huì)輕易貸款。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，即使大學(xué)生手頭上有合適的項(xiàng)目，但這也只是個(gè)別現(xiàn)象。作為企業(yè)，銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。
