時間：2022-10-28 18:04:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小微企業(yè)回頭看工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)省發(fā)改委、省住建廳等四部門印發(fā)的《關(guān)于抓緊推進國務(wù)院第七次大督查房租減免有關(guān)問題整改的通知》（陜發(fā)改投資〔2020〕1690號）要求，我單位就服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免國有房屋租金情況組織開展專項自查自糾。目前自查自糾工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
一、自查工作原則
本次自查自糾工作按照省政府《國務(wù)院第七次大督查反饋意見整改方案》要求，全面排查承租國有房屋租金減免是否做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、租金減免是否全部落實到實際經(jīng)營承租人、租金減免辦理流程是否按照文件要求嚴格執(zhí)行、租金減免情況是否按行政事業(yè)單位租金減免要求如實報送等事項，并形成自查自糾報告，針對查找出來的問題及時制定整改措施，確保取得整改實效。
二、自查結(jié)果
根據(jù)《關(guān)于抓緊落實幫扶服務(wù)業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力相關(guān)政策的通知》（省發(fā)改投資〔2020〕980號）要求，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免除2020年上半年3個月房屋租金，由于我單位出租房屋租金已收至2020年6月，因此順延至2020年第三季度（7月-9月）免除承租租戶租金。截至目前為止，我單位承租租戶13戶，免除租金共計62010元。
三、整改措施
建立完善房租減免問題來信來信來訪處理機制，依法依規(guī)妥善處理群眾反映問題；認真梳理政策落實情況，對所屬國有房屋逐個“回頭看”，建立整改臺賬，明確工作職責，確保政策落實“不變形，不走樣”。
關(guān)鍵詞：金融改革；民間借貸；融資 ；中小企業(yè)
溫州是我國改革開放的先行區(qū)，溫州人率先走向市場經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造了溫州模式。但是21世紀以來全國各地民營經(jīng)濟都已蓬勃發(fā)展，溫州原有優(yōu)勢不復(fù)存在，發(fā)展的資源要素得不到充分體現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展增速逐年下滑。2011年下半年溫州爆發(fā)的民間借貸危機、“跑路”事件，直接促成了溫州金融改革試驗區(qū)的設(shè)立。溫州金融改革的十二項任務(wù)主要圍繞民間金融的合法化，以及如何做大做強以民間資本為主的中小金融機構(gòu)展開。它開啟了溫州發(fā)展的新模式，將給溫州推進改革創(chuàng)新、再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展輝煌帶來重大機遇。
回頭看看：有不少教訓(xùn)值得反思。
溫州金融問題的突出表現(xiàn)——“民間資本多而投資難、中小企業(yè)多而融資難”也是中國金融問題的一個縮影。一方面大量民間資本找不到出路，另一方面眾多中小企業(yè)融資困難。造成這種情況的根本原因是：實體經(jīng)濟經(jīng)過多年的快速發(fā)展，盈利能力明顯下降。特別是2010年以來，隨著宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、歐美經(jīng)濟環(huán)境惡化，以及人工、原材料的漲價、招工難問題的出現(xiàn)，中小企業(yè)的利潤率普遍低于10%，有的只有3%—5%。原有的發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。在實體經(jīng)濟盈利能力減弱的情況下，溫州民間資本開始炒作房地產(chǎn)，進而陷入“炒”的模式，炒煤、炒礦、炒黃金、炒農(nóng)產(chǎn)品……炒所有一切能炒的東西，直到最近的炒錢，以獲取高額收益。在國際金融危機大背景下，國家政策調(diào)控房地產(chǎn)市場、貨幣政策收緊等，銀行等大型金融機構(gòu)暫停或減少對相關(guān)中小企業(yè)的支持，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難，促使中小企業(yè)轉(zhuǎn)向非正規(guī)的、缺乏制度與法律保障的民間借貸市場，借款年化利率高達50%-100%，融資成本居高不下。最終致使一些中小企業(yè)資金鏈斷裂，部分溫州企業(yè)主“出走”，觸發(fā)了較大的金融風險，從而危及金融穩(wěn)定。
回頭看溫州民間借貸風波，有不少教訓(xùn)值得反思。過去幾年在高額的預(yù)期利潤下，不少做實體經(jīng)濟的溫州企業(yè)主，經(jīng)不起誘惑，精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁心態(tài)。他們把從實業(yè)平臺取得的融資，轉(zhuǎn)而流向房地產(chǎn)、資源、投機性的 金融活動等高杠桿、高風險領(lǐng)域，也在一定程度上導(dǎo)致實體經(jīng)濟“空心化”從而阻礙溫州經(jīng)濟發(fā)展。在銀根緊縮、股市樓市不景氣的情況下，資本沒有去處，人們開始炒錢，錢變成一種商品。他們的精神層面，亟待提高；誠信、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的社會責任等價值觀，需要重建。不過，聯(lián)系溫州人在改革開放過程中，歷來敢想敢干、先破后立的先行者勇氣，溫州有信心在金融政策中做出一番大作為，為未來全國范圍內(nèi)的金融體制改革闖出新路。
說說現(xiàn)在：金融改革要“三管齊下”。
對溫州金融改革可以理解為：挖池子、建管道和強監(jiān)管，三者并舉。所謂“挖池子”，就是構(gòu)建區(qū)域資本體系，讓民間資金集聚到池子里來，據(jù)估計，溫州民間資本有8000億元，因為溫州不缺“水”，要有蓄水池。所謂“建管道”，就是鋪設(shè)立體化的投融資渠道，搭建多元化的金融平臺。破除“玻璃門”“彈簧門”，細化相關(guān)政策激活民間資本，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。為民資謀出路，賦予民企更多的金融領(lǐng)域投資機會，放寬金融市場準入，為小微企業(yè)搭建融資渠道，開辦金融超市，提供多種選擇，為民間資金向?qū)嶓w經(jīng)濟引流提供通道。所謂“強監(jiān)管”，就是制定游戲規(guī)則，讓參與者守規(guī)矩，不碰到高壓線，守底線，使金融活動合法化、陽光化、規(guī)范化。實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融體系的良性互動，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟之本，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。否則，任由資本逐利性泛濫，會傷及實體經(jīng)濟，金融危機會禍害一方。
對金融改革的期待是：一是融資成本更低，投資者心態(tài)更成熟。民資集聚，渠道多元化后，希望改變資金的供求關(guān)系，使小微企業(yè)融資更方便，成本更低，不再飲鴆止渴，實體經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，更穩(wěn)健。期待投資者更理性，實現(xiàn)從投機炒作到價值投資的回歸，從追求賺快錢到追求長期回報的轉(zhuǎn)變。二是金融機構(gòu)能優(yōu)化服務(wù)，提高效率。投資主體多元化后，通過競爭，讓金融機構(gòu)為國有銀行的服務(wù)，提質(zhì)提速。存貸款的營業(yè)窗口服務(wù)，等待排隊不再漫長，不明不白的收費越來越少。總之，希望金融生態(tài)越來越好。
談?wù)勎磥恚簻刂菝媾R最好的歷史機遇。
國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，這是國家首個金融綜合改革試驗區(qū)，不僅為溫州加快金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性機遇，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。國家戰(zhàn)略在溫州的實施，為溫州大建設(shè)大發(fā)展大轉(zhuǎn)型提供了重大契機。現(xiàn)在，溫州是改革發(fā)展的熱土，溫州應(yīng)搶抓機遇，緊緊抓住強化投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等重點工作，全力以赴推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、優(yōu)化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。
今年以來，圍繞市、區(qū)重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目，區(qū)審管辦推出投資項目建設(shè)“1+5”組合政策，出臺《關(guān)于強化審批服務(wù)加快推進招商引資和投資項目建設(shè)的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設(shè)項目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設(shè)項目，綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實施，審批時間從原來的72個工作日，加快到32個工作日內(nèi)完成，大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區(qū)”工程，在各有關(guān)部門的密切配合下，在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批，有力確保了在年底前完成項目建設(shè)任務(wù)。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網(wǎng)絡(luò)，對列入市區(qū)兩級54個重點建設(shè)項目和重點招商引資項目，提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務(wù)”，力促項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個月來受理建設(shè)項目38個，破解審批難題8個，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項893件，有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務(wù)標準化建設(shè)。按照市審管辦要求，結(jié)合區(qū)實際，梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據(jù)、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標準，建立完善聯(lián)合審批運作機制，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮和優(yōu)化，整體運行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項目的聯(lián)合審批標準化工作，制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)合審批標準》。
二、深入一線，主動服務(wù)，積極開展專項審批服務(wù)攻堅活動，為業(yè)主單位排憂解難。
圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”、“進村入企”等活動開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項目一線，累計組織上門對接服務(wù)活動達34次，服務(wù)項目75個，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務(wù)月”活動。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個月時間，對石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點項目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務(wù)活動，認真聽取項目業(yè)主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務(wù)百日攻堅”活動。圍繞區(qū)政府“百日攻堅”活動，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務(wù)“百日攻堅”活動，部署全區(qū)重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關(guān)清零”行動，化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設(shè)項目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個月時間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。
三、靈活登記，一站式服務(wù)，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。
區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務(wù)流程的優(yōu)化工作，制定推出《關(guān)于推進我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務(wù)”，指派專人負責，實行“立等即取”服務(wù)，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。
二是實行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進的重點文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目，該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項目順利落戶區(qū)內(nèi)，區(qū)審管辦對服務(wù)涉及前置許可項目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實行“靈活、變通登記”，聯(lián)系相關(guān)審批職能部門，先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經(jīng)營范圍。
三是上門服務(wù)，分類指導(dǎo)。由區(qū)審管辦組織各相關(guān)審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務(wù)小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項目的行政審批服務(wù)效率。
四、強化考核，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務(wù)水平。
今年7月份開始，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務(wù)明星”為主題的“雙爭”活動，全面提升區(qū)行政服務(wù)中心的管理水平和運行效率，不斷促進窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。“雙爭”活動通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標、審批效率、服務(wù)滿意率、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產(chǎn)生星級服務(wù)窗口和服務(wù)明星，每期結(jié)果定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督。“雙爭”活動開展以來，各審批窗口辦件提速達50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
（一）積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。
按照區(qū)委辦公共服務(wù)平臺建設(shè)工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務(wù)資源，積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。一是強化三級聯(lián)動公共服務(wù)機制，整合行政審批服務(wù)資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)平臺。二是落實新城服務(wù)大廳的規(guī)范化管理措施，推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，落實開發(fā)計劃和工作方案，促進網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。三是按照整合、分設(shè)工作要求，做好老城區(qū)服務(wù)大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務(wù)中心平穩(wěn)搬遷過渡。
（二）進一步簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程。
按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，明年將進一步簡化聯(lián)合審批流程，強化基本建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設(shè)項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則，進一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進一步簡化審批手續(xù)。同時，統(tǒng)一建筑工程指標數(shù)據(jù)，簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區(qū)塊項目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項目的共同特點，將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗收四個階段，實行審批環(huán)節(jié)整體化、進度同步化。
（三）深化聯(lián)合審批標準化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準。
在深入推進單個事項審批標準、試點行業(yè)聯(lián)合審批標準和運作機制的基礎(chǔ)上，進一步深化審批標準化建設(shè)的內(nèi)涵，擴大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發(fā)揮各職能部門的審批服務(wù)資源，加大力度探索特定區(qū)域和項目審批運作機制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準，將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標準和工作流程，形成一套適應(yīng)區(qū)特點的標準運行機制，并將標準體系和運行機制固化到行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)環(huán)境。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的和四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。
三、主要任務(wù)
（一）開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求，相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬，定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底，企業(yè)自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒樱P(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對達不到相關(guān)安全標準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底；強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業(yè)項目；嚴格落實《市危險化學(xué)品安全風險管控若干意見》，嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增；嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，深入推進源頭治理，促進全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，推進工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，全面提高企業(yè)安全風險防控能力。
（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格，定期開展網(wǎng)格巡查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強職能部門協(xié)同配合。
（七）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點，配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓(xùn)教育活動，到2021年底，特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責任事故的企業(yè)主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學(xué)習貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強災(zāi)害事故科普宣傳教育，推進公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識，真正實現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標準化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進一步提升全社會整體安全水平，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》部署要求，在全街危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標準化和安全風險管控試點示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達標比例75%，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標管理，積極鼓勵企業(yè)提升達標等級，推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標準化企業(yè)。
（十）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍；街道負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，進一步指導(dǎo)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊伍，加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的布局，建立資源共享機制，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署（2021年3月）。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務(wù)及責任單位，科學(xué)部署推動；各村（社區(qū)）要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結(jié)合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M行動員部署，并把方案傳達到每個企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（社區(qū)）、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標任務(wù)清單（詳見附件），抽調(diào)骨干力量（各村、社區(qū)要安排一名干部負責安全生產(chǎn)工作），采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。
（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析，認真總結(jié)先進經(jīng)驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ)，扎實推進我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔當作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道應(yīng)急辦具體組織實施。各村（社區(qū)）書記為屬地第一責任人，各有關(guān)科室、部門主要負責同志是本行業(yè)攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，組織開展自查自改。
（二）強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省實施細則，細化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風險和隱患，認真落實部門監(jiān)管責任，督促、指導(dǎo)重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室，負責全街安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項及時報三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進攻堅任務(wù)落地落實；要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現(xiàn)長效長治，推進全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
2015年11月1日，貴州省農(nóng)村信用社黔南審計中心在羅甸縣邊陽鎮(zhèn)舉辦精準扶貧示范鎮(zhèn)啟動儀式暨黔南農(nóng)信首期“金融精準扶貧特訓(xùn)營”開營典禮。全州12家行社52名學(xué)員在省聯(lián)社黔南審計中心的悉心指導(dǎo)，金融辦、人行、銀監(jiān)等部門的親切關(guān)懷，羅甸縣委、縣政府的重視支持，縣信用聯(lián)社和邊陽鎮(zhèn)黨委政府的共同努力和邊陽鎮(zhèn)直各單位和村支兩委的密切配合下，扎實工作，較好地完成了特訓(xùn)目標任務(wù)，達到預(yù)期目的。
創(chuàng)新金融扶貧模式 切實解決民生難題
“金融精準扶貧特訓(xùn)營”歷時8周，52名學(xué)員每天早上6∶30準時晨練后，召開晨會、背上挎包和水壺，開始訓(xùn)練。8周時間所有學(xué)員車輛行程36620公里，徒步行走8163公里，爬山涉水、披星戴月、風雨兼程，足跡踏遍了邊陽鎮(zhèn)529平方公里每一寸土地，惠及近10萬群眾，在邊陽掀起了一場金融精準扶貧的熱潮，為農(nóng)信人在廣大群眾心中樹立了良好的口碑。
全面真實扎實開展信用工程回頭看。累計走訪農(nóng)戶15553戶，建立農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案15185戶，評級授信3156戶，授信金額8712萬元。其中，走訪見面貧困農(nóng)戶1876戶，建立貧困農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案1732戶，評級授信269戶，授信金額262萬元；走訪行政事業(yè)單位干部職工1209戶，建立經(jīng)濟信息檔案337戶；走訪中小微企業(yè)和個體工商戶22戶，建立經(jīng)濟信息檔案15戶，授信金額50萬元。
創(chuàng)新“金融夜校”授課方式，接地氣結(jié)碩果。按照“金融夜校”進村組、進商戶、進學(xué)校、進園區(qū)、進單位“五進”活動的要求，學(xué)員們走村入戶，走進田間地頭、學(xué)校操場、學(xué)校教室、集鎮(zhèn)街道，累計開展各種形式的金融夜校151場，播放貴州農(nóng)信系列微電影88場次，發(fā)放宣傳折頁5000余份，現(xiàn)場為群眾解決問題430個，惠及群眾5000余人。講老百姓聽懂的話，舉老百姓身邊的例子，多措并舉普及金融基礎(chǔ)知識，在邊陽鎮(zhèn)形成“學(xué)金融、懂金融、用金融”的良好氛圍。
信合村村通“升級版”建設(shè)實現(xiàn)新突破。集訓(xùn)期間，羅甸聯(lián)社完成邊陽鎮(zhèn)34個行政村信合村村通“一點五站”升級版建設(shè)，建立了34個行政村返鄉(xiāng)農(nóng)民工金融服務(wù)點，開展特約商戶巡查指導(dǎo)59戶次，現(xiàn)場解決問題100余個，變“村村通”為“村村懂”“村村用”，“戶戶懂”“戶戶會”“人人用”。
金融精準扶貧政銀互動邁上新臺階。“金融精準扶貧特訓(xùn)營”累計召開村組干部見面會（座談會）49場，參會人員近500人，明確雙方責任和義務(wù)，講清、談清政策及目的、意義，得到村支兩委的大力支持和密切配合。與此同時，在村（居委會）建立金融精準扶貧工作站35個，以油海村為試點，明確金融精準扶貧工作站職責，為“特惠貸”及其他農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放把好第一道關(guān)。
勇?lián)鐣熑?傳遞溫暖關(guān)懷
貴州省聯(lián)社黔南審計中心審時度勢，先試先行，創(chuàng)造性地在全州開展“金融精準扶貧特訓(xùn)營”，聚全州農(nóng)信之力貫徹落實大扶貧戰(zhàn)略行動，既響應(yīng)黨和國家堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，又能鍛煉隊伍、提高員工素質(zhì)，凝聚強大正能量，為做好金融精準扶貧工作帶來很多啟示。
必須重視信用工程。貴州省委書記陳敏爾指出，現(xiàn)在群眾面臨貧困主要有兩個原因：一是缺資金，二是缺技術(shù)、缺技能。信用社把資金解決了，政府就能將其余問題解決。要讓農(nóng)民能貸到更多的錢，就應(yīng)該走信用貸款道路，讓貸款能更精準的貸給貧困戶。書記的話，語重心長，既是期望，更是要求。實踐證明，解決資金問題，信用工程建設(shè)就是最好的抓手，關(guān)鍵是要堅持全面真實扎實。羅甸縣委、縣政府于2015年9月7日召開了羅甸創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣現(xiàn)場推進及金融精準扶貧試點工作大會，出臺創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣實施意見，力爭到2016年，確保到2017年成功創(chuàng)建信用縣。羅甸縣信用聯(lián)社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極行動，先后聯(lián)合召開了邊陽、木引、羅悃、沫陽、逢亭、茂井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)及創(chuàng)新金融服務(wù)支持脫貧攻堅大會，簽訂銀政合作協(xié)議，創(chuàng)新開展了信用工程“四位一體”雙向承諾活動，掀起以信用工程為抓手支持大扶貧戰(zhàn)略行動的熱潮。
必須制定落實方案。羅甸聯(lián)社先后制定出臺了《縣聯(lián)社2016-2020年實施脫貧攻堅金融服務(wù)行動方案》《縣聯(lián)社創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持精準扶貧指導(dǎo)意見》《信用工程建設(shè)“四位一體”雙向承諾活動方案》《邊陽創(chuàng)建金融精準扶貧示范鎮(zhèn)實施方案》，以木引鎮(zhèn)為試點與鎮(zhèn)政府聯(lián)合下發(fā)了《創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持木引精準扶貧和12個行政村實施方案》。
必須創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。在全面推廣“特惠貸”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，羅甸聯(lián)社結(jié)合“五個一批”工程和羅甸大扶貧戰(zhàn)略行動，正在研發(fā)針對易地扶貧搬遷的“新農(nóng)居”農(nóng)戶住房按揭貸款、針對產(chǎn)業(yè)扶貧的“紅湖貸”水產(chǎn)養(yǎng)殖和釣棚貸款等一系列精準扶貧信貸產(chǎn)品。以邊陽鎮(zhèn)油海村為試點，探索建設(shè)村級“兩校一站一基金”（金融夜校、金融扶貧學(xué)校、金融精準扶貧工作站和小額信貸風險代償基金）的集“融資、融惠、融智”“三位一體”的金融精準扶貧服務(wù)模式。
必須轉(zhuǎn)變工作作風。首期“金融精準扶貧特訓(xùn)營”帶來最大的收獲和啟示就是做好金融精準扶貧工作必須轉(zhuǎn)變工作作風，重拾農(nóng)信人的“挎包”精神。只有進村入戶與每家每戶拉家常、問需求、摸情況，才能做到精準扶貧。只有與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委合作互動起來，才能形成精準扶貧的強大合力。
與此同時，本次特訓(xùn)營還倡議發(fā)起“暖冬”行動，得到北京、南京、廣州、貴陽等地愛心人士的關(guān)注、關(guān)心和支持，累計收到各類物資140袋，受惠群眾500余人，讓困難群眾這個冬天不再冷。羅甸縣聯(lián)社與特訓(xùn)營學(xué)員自發(fā)捐款捐物建立關(guān)愛行動基金，深入養(yǎng)老院、孤寡老人、留守兒童、特困戶家中，捐贈各種物資、現(xiàn)金累計金額5萬余元，幫助留守兒童與外出務(wù)工親人通話16次，通過貴州農(nóng)信微信平臺幫助走失兒童信息。“暖冬”關(guān)愛行動在全縣引起強烈反響，進一步彰顯了貴州農(nóng)信脫貧攻堅的使命感和責任感。
落實聯(lián)動責任 開展真情幫扶
2014年勞動保障監(jiān)察工作的總體思路是：一手抓指導(dǎo)服務(wù)，大力加強執(zhí)法能力建設(shè)，推動“兩網(wǎng)化”管理發(fā)展升級，全面提升勞動保障監(jiān)察效能，有效維護和促進全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、主要工作目標
（一）聯(lián)動舉報投訴平臺運行。全市舉報投訴錄入數(shù)全年不低于2600件，年內(nèi)舉報投訴動態(tài)錄入率100%，案件按期運行率98%，年內(nèi)咨詢信息錄入數(shù)不少于1.4萬件，一級網(wǎng)格平臺運行率100%。
（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。人均主動監(jiān)察用人單位不少于80戶，全市年內(nèi)書面審查用人單位不少于1.2萬戶，書面審查率不低于80%，用人單位勞動保障誠信等級評價納入信息系統(tǒng)管理。
（三）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格業(yè)務(wù)。全市年內(nèi)新增或更新信息的用人單位不少于1.5萬戶，入庫用人單位信息采集率不低于90%，每一網(wǎng)格簡單勞資矛盾糾紛全年調(diào)處數(shù)20件以上，調(diào)處成功率不低于60%，全市網(wǎng)格年內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)用人單位不少于1萬戶，網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動關(guān)系預(yù)警與應(yīng)急信息全部錄入。
（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)。全市勞動保障專職監(jiān)察員持證在崗率不低于95%，勞動保障兼職監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察協(xié)理員持證在崗率不低于90%，全市勞動監(jiān)察中隊實體化建設(shè)率不低于50%。
（五）12333政策咨詢服務(wù)。年內(nèi)人工接通率不低于70%，咨詢服務(wù)滿意度不低于80%，年內(nèi)全省12333服務(wù)質(zhì)量測評市本級在90分以上、各市（區(qū)）在80分以上。
三、重點工作舉措
（一）強化聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)，切實提升維權(quán)效能
1.推進聯(lián)動平臺平穩(wěn)高效運行。進一步提高認識、轉(zhuǎn)變工作理念，深入推進聯(lián)動平臺建設(shè)和運行，提升工作人員對聯(lián)動平臺的熟悉程度和使用頻率，著力在提高錄入率、按期運行率、辦案質(zhì)量三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。聯(lián)動平臺運行的常態(tài)化、精準化、規(guī)范化水平不斷提升，平臺在一級網(wǎng)格全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向二級網(wǎng)格延伸，二級網(wǎng)格運行率不低于50%。
2.提升聯(lián)動平臺案件運行質(zhì)量。以平臺運行監(jiān)控為抓手，全面推行行政權(quán)力公開透明運行，突出案件全過程質(zhì)量管理，強化對案件全流程的監(jiān)測及辦案人員履職情況的督查，堅持案件審批網(wǎng)審與書審?fù)剑七M和保障平臺中的所有案件按照法定程序、法定時限規(guī)范運行。健全監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部以及層級之間的監(jiān)督，加強對平臺運行情況的日常監(jiān)測和結(jié)果考核，組織實施案卷抽查活動，確保所有案件在平臺規(guī)范運行和順暢流轉(zhuǎn)，促進平臺運行質(zhì)量不斷提升。
3.開展聯(lián)動平臺標準化建設(shè)。按照省廳聯(lián)動平臺建設(shè)規(guī)范要求，組織實施聯(lián)動平臺標準化建設(shè)和示范窗口創(chuàng)建活動，實現(xiàn)統(tǒng)一對外標識、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)標準。著力提升平臺基礎(chǔ)建設(shè)、管理水平、服務(wù)能力、工作作風，促進人員、經(jīng)費、硬件設(shè)備配備等難點問題的解決，推進平臺高效規(guī)范有序運行。
（二）突出重點監(jiān)察和聯(lián)動執(zhí)法，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
1.組織實施專項執(zhí)法檢查。針對不同時段違法行為的特點，在全市范圍內(nèi)組織開展專項執(zhí)法檢查。一季度組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱驌舴欠殬I(yè)中介和各類欺詐行為；二季度開展勞務(wù)派遣職工權(quán)益維護專項整治；三季度組織開展高溫期間專項檢查，落實高溫季節(jié)勞動保護措施和待遇；四季度組織開展保障農(nóng)民工工資支付專項檢查，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
2.開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍娀瘎趧?wù)派遣等重點領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研和日常巡查工作，切實保障勞動保障新法新規(guī)的全面實施。依托聯(lián)動舉報投訴平臺案件信息，結(jié)合各地、各行業(yè)勞動用工特點，組織實施建筑、造船等重點行業(yè)、重點企業(yè)專項整治，切實解決若干社會關(guān)注、群眾關(guān)心的勞動維權(quán)熱點、難點和重點問題。完善社會保險稽核查處機制，逐步實行委托中介機構(gòu)實地稽核辦法，建立與社會保險費征收機構(gòu)移送聯(lián)系制度，加強對各市(區(qū))社會保險稽核工作的指導(dǎo)與督促。
3.強化聯(lián)動執(zhí)法機制建設(shè)。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立聯(lián)席會議、信息通報、大要案聯(lián)合掛牌督辦制度，加大對拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為打擊力度。建立勞動保障監(jiān)察與工會組織勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制，共同維護勞動者合法權(quán)益。
（三）堅持多管齊下和正面引領(lǐng)，大力開展維權(quán)宣傳、用工指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)活動
1.開展維權(quán)執(zhí)法重點宣傳。堅持開展送法送政策、在線訪談、廣場咨詢等形式的宣傳活動，創(chuàng)新宣傳載體，將宣傳工作做到勞動者身邊。對勞動者重點宣傳聯(lián)動舉報投訴平臺所提供的高效維權(quán)渠道，加大對典型違法侵權(quán)行為的宣傳力度，不斷提高勞動者的維權(quán)意識和維權(quán)能力。組織開展訂單式、主題式培訓(xùn)研討活動，對用人單位重點宣傳勞動保障新法新規(guī)、用工風險隱患和防范措施，不斷提升用人單位勞動用工管理水平。
2.推進勞動保障誠信建設(shè)。強化守信激勵機制，完善用人單位勞動保障誠信等級評價制度，組織開展對已有誠信示范企業(yè)的回頭看活動，積極培育省級勞動保障誠信示范企業(yè)，建立健全覆蓋面大、征信渠道廣的用人單位守法誠信檔案。加大失信懲戒力度，實行重大違法行為社會公布制度，建立“欠薪黑名單”和“勞務(wù)派遣黑名單”制度，根據(jù)企業(yè)誠信等級和失信程度，有針對性地采取監(jiān)管措施，實現(xiàn)企業(yè)勞動保障誠信等級信息與社會信用監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，切實提升信用監(jiān)管效能。
3.深入推行行政指導(dǎo)工作。將行政指導(dǎo)貫穿勞動保障監(jiān)察工作全過程，在案件查處過程中針對用人單位違法原因，通過勞動保障監(jiān)察建議書方式給予指導(dǎo)，力爭所有行政處罰、行政處理案件全部下發(fā)建議書。建立監(jiān)察員掛鉤聯(lián)系企業(yè)和定點幫扶制度，組織開展經(jīng)營困難及關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)調(diào)研走訪活動，加強對使用勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工較多企業(yè)的指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)用工風險隱患的，及時發(fā)出預(yù)警提示函，引導(dǎo)企業(yè)依法用工。大力開展行政調(diào)解工作，堅持自愿調(diào)解、全程調(diào)解的原則，推動和促進用人單位和勞動者達成調(diào)解協(xié)議，促進勞資矛盾快速化解、勞動者權(quán)益及時兌現(xiàn)。
4.提高12333政策咨詢服務(wù)水平。進一步改進12333政策咨詢服務(wù)質(zhì)量，著力在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)規(guī)范、溝通技巧、政策業(yè)務(wù)等方面全面提升咨詢員的服務(wù)水平，促進人工接通率和咨詢服務(wù)滿意度的兩個提升。
（四）加大監(jiān)察中隊實體化建設(shè)和網(wǎng)格業(yè)務(wù)開展，推進“兩網(wǎng)化”管理提檔升級
1.進一步夯實“兩網(wǎng)化”管理基礎(chǔ)。以基層平臺建設(shè)薄弱地區(qū)為重點，進一步強化和落實網(wǎng)格管理工作職責，改善“兩網(wǎng)化”管理工作條件，加強隊伍能力建設(shè)。在聯(lián)動平臺舉報投訴案件全面運行的基礎(chǔ)上，全面實施日常巡查、專項檢查、誠信管理、書面審查等各項監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上運行，實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。
2.加快監(jiān)察中隊實體化建設(shè)。按照“專職機構(gòu)標準化,監(jiān)察中隊實體化,協(xié)理員隊伍專職化”的要求，加快推進監(jiān)察中隊實體化建設(shè)步伐，進一步明確和細化監(jiān)察中隊實體化建設(shè)標準，組織開展監(jiān)察中隊實體化建設(shè)達標活動，推動各地進一步充實人員、加大經(jīng)費投入，有效解決基層勞動保障監(jiān)察工作體系相對薄弱的問題。繼續(xù)加大示范網(wǎng)格創(chuàng)建力度，結(jié)合“兩大體系建設(shè)”工作要求，堅持重點突破、難點攻堅、以點帶面的工作原則，年內(nèi)再創(chuàng)建一批省級示范網(wǎng)格。
3.全面落實六項網(wǎng)格業(yè)務(wù)。依托聯(lián)動平臺，全面開展網(wǎng)格內(nèi)舉報投訴接待和矛盾糾紛排調(diào)處工作，進一步提高調(diào)處效率效能，促進調(diào)處成功率不斷提升。針對勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等特殊群體，以及船舶修造、小微型加工制造、租賃型等重點企業(yè)，組織開展網(wǎng)格內(nèi)法規(guī)宣傳、監(jiān)測排查等活動，重點幫助規(guī)模較小、未配備專職人力資源工作人員的企業(yè)規(guī)范用工管理，及時報告勞動關(guān)系運行情況和各類預(yù)警信息，促進網(wǎng)格內(nèi)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。
（五）提升執(zhí)法能力和作風建設(shè)水平，切實加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)
1.著力提升監(jiān)察員執(zhí)法能力。適時組織開展勞動保障監(jiān)察員、協(xié)理員業(yè)務(wù)技能競賽等活動,在監(jiān)察員、協(xié)理員隊伍中大力營造“重業(yè)務(wù)、比能力、求進取”的良好氛圍。繼續(xù)抓好監(jiān)察員、協(xié)理員資格培訓(xùn)，加強監(jiān)察業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，圍繞新法新規(guī)實施、案件事務(wù)辦理、聯(lián)動平臺操作、拒不支付勞動報酬案件辦理等內(nèi)容，組織開展研討交流，評選優(yōu)秀案卷，促進監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的提升。
一、近幾年全市招商引資工作基本情況
20xx年以來，全市牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一要事的理念，始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷創(chuàng)新招商理念和招商方式，引進了一批好大高新外項目，有力促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。招商引資已成為全市經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整最關(guān)鍵的推動力量。
(一)主要做法
一是目標引領(lǐng)，考核激勵。每年年初下達各載體和市直單位招商引資目標任務(wù)和考核方案。市直單位招商與績效掛鉤，扣除一定比例工作性津貼作為招商引資風險金。成立由市政府主要負責同志任組長的招商引資考核組，堅持六庫合一，嚴格考核認定。每年召開全市招商引資述職會，按規(guī)定兌現(xiàn)表彰獎勵。市直單位完成任務(wù)的，所扣風險金全額返還，否則暫緩返還。
三是政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力通過招商轉(zhuǎn)型，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確招商導(dǎo)向，對新興產(chǎn)業(yè)項目、知名企業(yè)項目、大項目、高端服務(wù)業(yè)項目采取加權(quán)的方法進行鼓勵。提高項目門檻，提高單位面積投資強度，加大集約節(jié)約土地力度。成立市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組，對新引進項目進行把關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用土地使用稅政策鼓勵節(jié)約用地。發(fā)揮財政杠桿作用，通過實施結(jié)構(gòu)性減稅政策、落實企業(yè)發(fā)展專項資金、清理降低行政事業(yè)性收費、加大科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保投入等一系列舉措，促進首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長。
四是以會招商，搭建平臺。突出針對性和實效性，招商推介會實現(xiàn)了由邀商開會向選商開會轉(zhuǎn)變;積極開展借會招商、招商。市領(lǐng)導(dǎo)親自參加招商推介會和借會招商活動，親自推介、推動項目。
五是親商安商，以商招商。積極弘揚崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的創(chuàng)新文化，大力營造全社會尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、寬容企業(yè)家、保護企業(yè)家的濃厚氛圍，強化企業(yè)服務(wù)，著力解決外商就醫(yī)、子女上學(xué)、家屬工作安排等方面問題，優(yōu)化投資環(huán)境。堅持市領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題和困難。積極爭取上級政策支持，設(shè)立了全省第一家出口加工區(qū)，先后成為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的中心城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，為企業(yè)在蕪發(fā)展提供了十分有利的宏觀政策環(huán)境。大力推動存量企業(yè)通過上市融資、增資擴股等，擴大投資規(guī)模，并利用信義、三安等存量企業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多企業(yè)落戶。
六是園區(qū)招商，錯位發(fā)展。大力推動工業(yè)園區(qū)化，筑巢引鳳，推動產(chǎn)業(yè)集聚。先后設(shè)立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和汽車部件工業(yè)園、電器部件工業(yè)園、機械工業(yè)園等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，功能園區(qū)已成為招商引資的主要載體，有力促進了蕪湖工業(yè)化、城市化進程。
(二)主要成效
近三年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位對全市GDP增長的拉動
指標
單位
2010年
2011年
2012年
當年新增規(guī)模工業(yè)戶數(shù)
戶
529
116
294
當年新增規(guī)模工業(yè)對GDP增長貢獻率
%
12.2
4.9
26.8
當年新增規(guī)模工業(yè)拉動GDP增長
百分點
2.2
0.8
3.7
當年新增限上商貿(mào)單位戶數(shù)
戶
223
166
295
當年新增限上商貿(mào)單位對GDP增長貢獻率
%
1.7
1.8
2.5
當年新增限上商貿(mào)單位拉動GDP增長
百分點
0.30
0.28
0.30
當年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位
共拉動GDP增長
百分點
2.50
1.08
4.00
五是帶動形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在沒有原材料等資源優(yōu)勢的情況下，堅持有所為、有所不為，通過招商引資，無中生有，培育形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)、光電光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奇瑞、海螺、方特已成為蕪湖的名片。各級各部門牢固樹立人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力的觀念，通過招才引智，引進了一批優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)團隊來蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
二、存在的主要問題
在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)我市招商引資工作還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
(一)招商方式方法方面。一是招商隊伍專業(yè)性不強。隨著土地、人力資源等要素制約的凸顯，挑商選資、精準招商的推行，以及區(qū)域競爭的加劇，招商工作對招商人員的專業(yè)化要求越來越高，全員招商、大呼隆式招商已明顯不合時宜。目前，市直80個招商單位每個單位都有一個招商小分隊，彼此獨立，力量分散，又缺乏對產(chǎn)業(yè)知識、招商政策和載體項目需求的了解，招商成本高，實效不理想。目前，市直部門小分隊招商實績僅占全市總量3%左右。同時，由于編制受限，市直機關(guān)普遍人手偏緊，外出招商制約了其正常工作的開展。二是駐點招商發(fā)展不平衡。駐點招商機制靈活性差，除京、滬兩個駐點招商機構(gòu)外，其他駐點招商機構(gòu)引進項目效果不明顯，不適應(yīng)鎖定靶標企業(yè)開展精準招商的需要。三是經(jīng)費保障標準偏低。市財政統(tǒng)一安排市直單位招商引資工作經(jīng)費5萬元，數(shù)額較低，無法保證招商工作的開展。招商人員在外地面臨交通不便等困難。
(二)招商任務(wù)分解方面。一是形成固定資產(chǎn)投資任務(wù)偏重。招商引資形成固定資產(chǎn)投資年度任務(wù)逐年遞增，而目前全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已在高位運行，完成任務(wù)難度很大，尤其是服務(wù)業(yè)比重高的鏡湖區(qū)。二是載體指標設(shè)置未能充分區(qū)分載體產(chǎn)業(yè)特色。由于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項目形成固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，統(tǒng)一設(shè)定固定資產(chǎn)投資這一門檻，無法客觀反映鏡湖區(qū)、弋江區(qū)等載體招商實績，缺乏公平。對部分載體承擔的特殊招商功能，考核目標卻沒有體現(xiàn)。如弋江區(qū)、高新區(qū)承擔著為招商科技項目提供人才培育的任務(wù)，但所培養(yǎng)的人才卻可為全市甚至全國所用。三是市直單位招商目標存在平均主義傾向。雖然考核辦法已將80個市直單位分為三大類招商考核單位，但對市委政法委、政研室、市檔案局、黨史研究室、發(fā)展研究中心、地方志辦等非經(jīng)濟部門，每年新引進1個符合項目標準的招商引資項目難度很大。而且，由于載體土地指標稀缺和市直單位引薦的項目大多較小，項目落地難問題突出。
(四)招商服務(wù)環(huán)境方面。部分市直部門項目服務(wù)效能不高，造成招商項目審批手續(xù)辦理時間過長。招商政策兌現(xiàn)沒有具體實施辦法，受理主體不明確，兌現(xiàn)難度大。市級舉辦的高層次招商平臺尚不能滿足各載體單位多層次、差異化的需求。銀行信貸、風險投資等金融服務(wù)有待規(guī)范和加強。
三、有關(guān)對策及建議
針對上述問題，應(yīng)立足我市實際，在保持總體連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對招商考核辦法進行相應(yīng)調(diào)整，進一步調(diào)動各級各部門招商積極性，推動全市招商引資取得更大成就。
(一)進一步創(chuàng)新招商方式。一是開展城市營銷。加大對外宣傳策劃力度，借鑒七彩云南、好客山東等成功案例，制作城市宣傳片，全面展現(xiàn)蕪湖人文歷史、自然風光、經(jīng)濟社會發(fā)展成就以及比較優(yōu)勢等，在長三角、珠三角(全市招商引資大項目主要來源地，詳見下表)和駐點地區(qū)進行重點宣傳。二是實行專業(yè)化招商。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和世界500強等靶標企業(yè)，整合首位產(chǎn)業(yè)8個專業(yè)推進組，在市招商局、市政府駐外機構(gòu)組建8-10個專業(yè)招商組，從市直部門抽調(diào)精干人員(期限三年)，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商組既分工合作，又相互競爭，形成你追我趕的招商局面。積極開展赴境外招商。三是著力打造招商平臺。市政府及招商局定期或不定期組織針對性強的招商推介活動，為載體搭建小規(guī)模、高層次招商平臺。利用好中國500強企業(yè)會、全國工商聯(lián)執(zhí)委會等各種重要會議平臺，借會招商。四是探索委托招商。與國內(nèi)有影響力的商會、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商機構(gòu)簽訂招商和招商合作協(xié)議，借力招商。五是注重項目招商、產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，編制招商項目庫，實行常年篩選、滾動儲備，吸引外來投資者。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)層次。六是強化部門招商服務(wù)意識。對市直部門繼續(xù)下達招商目標任務(wù)，任務(wù)包括引進符合條件的項目數(shù)量和提供有效招商信息的數(shù)量，完成其中一項即可。招商信息由招商引資信息受理中心(設(shè)在市招商局)匯總，由相關(guān)載體單位對接，項目落地后計為信息提供部門的招商業(yè)績。加強市工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦、團市委的招商功能，將其調(diào)整為二類招商考核單位，其他單位可以自愿申請上調(diào)考核類別，增加考核任務(wù)。市政府根據(jù)工作需要，結(jié)合市直部門職能，對有關(guān)市直部門下達專門招商任務(wù)，如民政部門負責引進專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，城建部門負責引進規(guī)劃、勘探設(shè)計、評估等企業(yè)，等等。七是加大招商培訓(xùn)力度。匯總、編制全市統(tǒng)一的招商政策匯編和各載體單位項目需求目錄，并定期更新。每季度舉辦一期全市招商人員培訓(xùn)班，宣傳、講解全市招商政策和產(chǎn)業(yè)知識，提高招商人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。八是加強招商經(jīng)費保障。將市直招商一、二類單位的招商經(jīng)費分別提高至10萬元、8萬元。招商經(jīng)費向?qū)I(yè)招商組傾斜，駐點招商組經(jīng)費標準比照馬鞍山(40-50萬元/年)，提高招商人員外出補助標準，適當考慮給駐點招商組配備公務(wù)用車。
2012年新批5億元大項目來源地情況
投資方
所在地
個數(shù)
（個）
占比
（%）
金額項目總投資（億元）
占比
（%）
實際到位資金（億元）
占比
（%）
長三角地區(qū)
57
64.1
599
50.3
89
44.7
珠三角地區(qū)
9
10.1
98
8.2
43
21.6
其它地區(qū)
23
25.8
495
41.5
67
33.7
總計
89
100
1192
100
199
100
