時(shí)間：2022-12-02 20:49:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練行動(dòng)，現(xiàn)將這次行動(dòng)的有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、演習(xí)背景：這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達(dá)對軍營生活的懷念，在幾個(gè)戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴(yán)重者還被送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療，接到舉報(bào)后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進(jìn)行情況核實(shí)，根據(jù)事件情況，迅速啟動(dòng)《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行應(yīng)急處理。
二、演習(xí)過程：7月28日下午6時(shí)30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時(shí)的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴(yán)重的已住進(jìn)了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問題嚴(yán)重，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進(jìn)行了匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行會(huì)議研究，在會(huì)議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實(shí)的情況進(jìn)行了口頭匯報(bào)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定：1、將有關(guān)情況上報(bào)市工商局、上報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動(dòng)我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊(duì)員，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊(duì)員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊(duì)聽候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對有關(guān)物品進(jìn)行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關(guān)當(dāng)事人，準(zhǔn)確掌握啤酒的進(jìn)貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進(jìn)行源頭追溯和控制。
當(dāng)?shù)诙〗M到達(dá)太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細(xì)查對供貨商的進(jìn)銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質(zhì)檢報(bào)告（合格證），也沒有進(jìn)貨發(fā)票，在事實(shí)面前供貨商不得不承認(rèn)，本月18日晚，一河南工具車?yán)?00件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當(dāng)商，每件可按11.20元的價(jià)格給他，當(dāng)事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個(gè)筆記本，上面記著新市東街個(gè)體戶張三20件、李四30件、紅星街個(gè)體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊(duì)員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時(shí)25分，整個(gè)演習(xí)演練行動(dòng)順利結(jié)束。
三、存在的問題及原因
通過這次演習(xí)演練，使我們工商行政管理機(jī)關(guān)能夠在有效應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運(yùn)會(huì)期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費(fèi)者和人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）舉報(bào)記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接警的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有具體到幾時(shí)幾分；沒有記錄值班人員對舉報(bào)的處置情況；舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過于簡單，沒有對舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析：一是演習(xí)演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)沒有養(yǎng)成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將舉報(bào)情況盡快向上一級匯報(bào)，沒來得及詳細(xì)詢問。
（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進(jìn)一步細(xì)化。比如我們設(shè)計(jì)“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務(wù)長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財(cái)物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達(dá)通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析：細(xì)節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細(xì)節(jié)上沉著應(yīng)對、不急不躁，盡量做到萬無一失。
（三）在集合隊(duì)伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊(duì)伍列隊(duì)集合，有部分隊(duì)員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當(dāng)前第1頁1
分析：演習(xí)演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊(duì)形、高昂的士氣、快速的行動(dòng)來顯示出應(yīng)急隊(duì)員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預(yù)案要完善 素質(zhì)要提高
這次演習(xí)演練，使我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動(dòng)取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點(diǎn)是一個(gè)“急”字，最忌諱的是一個(gè)“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應(yīng)對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練，我們是在多方運(yùn)籌，大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開始的，心理上有一定的準(zhǔn)備，尚沒有真正考驗(yàn)出我們的應(yīng)對水平。
二要快速。應(yīng)對突發(fā)事件是要突出一個(gè)“快”字，最忌諱的是一個(gè)“慢”字。從舉報(bào)到報(bào)告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實(shí)到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個(gè)“全”字，最忌諱的是一個(gè)“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴(yán)重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細(xì)記錄；法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時(shí)沒有。
四要細(xì)致。查辦案件是要突出一個(gè)“細(xì)”字，最忌諱的是一個(gè)“粗”字。細(xì)節(jié)決定成敗。一個(gè)案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗(yàn)，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細(xì)描述記錄，有關(guān)當(dāng)事人的每個(gè)細(xì)節(jié)都盡量詢問到。
為貫徹落實(shí)國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，積極組織煤礦開展應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練進(jìn)一步提高預(yù)案的實(shí)用性、針對性和可操作性，完善應(yīng)急機(jī)制，宣傳應(yīng)急知識，明確應(yīng)急職責(zé)，不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
__煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實(shí)施。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實(shí)際情況分別組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場處置方案等三個(gè)層次的演練。
（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間，組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，年度內(nèi)至少組織一次有救護(hù)隊(duì)參與的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點(diǎn)，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；并對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護(hù)隊(duì)除參加__及各縣（市）組織的煤礦應(yīng)急演練外，還必須根據(jù)本隊(duì)服務(wù)礦井的災(zāi)害特點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對性的專項(xiàng)應(yīng)急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計(jì)劃在6月19日開展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計(jì)劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會(huì)、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進(jìn)一步修訂完善預(yù)案及處置方案，切實(shí)提高應(yīng)對煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平，達(dá)到應(yīng)急演練活動(dòng)的目的。各縣（市）應(yīng)急預(yù)案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。
一、應(yīng)急演練目的
1、鍛煉隊(duì)伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力，在發(fā)生事故時(shí)能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響。
2、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。
3、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、應(yīng)急演練原則、形式、范圍。
1、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)戰(zhàn)，講究實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著力點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動(dòng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應(yīng)急演練效益。
5、形式：實(shí)戰(zhàn)演練。
6、范圍：全民政系統(tǒng)。
四、應(yīng)急演練類型
本年度應(yīng)急演練為專項(xiàng)應(yīng)急演練
五、應(yīng)急演練內(nèi)容
1、火情報(bào)警。
2、老人休息區(qū)遇到火災(zāi)時(shí)的逃生。
3、火場救護(hù)。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓(xùn)
六、經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費(fèi)由各服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
七、應(yīng)急演練要求
1、在開展演練工作以前應(yīng)先制定演練方案，包括演練目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排。
2、應(yīng)急演練總結(jié)演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃確定演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練具體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進(jìn)行培訓(xùn)，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場，對演練設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常工資，確認(rèn)無誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。
2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新安法”）開始實(shí)施。2014年11月14日，國家安全監(jiān)管總局給全國企業(yè)負(fù)責(zé)人寫了一封公開信――《生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅(jiān)守的底線》，指出“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，希望企業(yè)自覺遵法守規(guī)。遵法守規(guī)中，自然也包含了企業(yè)要落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任的規(guī)定。
信中指出：“無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。” 從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看，事故之所以造成62人死亡、136人受傷，與企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
首先，是中石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。其次，下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。濰坊輸油處對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對自己的職責(zé)和應(yīng)對措施不熟悉。第三，事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?搶修現(xiàn)場未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。
根據(jù)國家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調(diào)查報(bào)告總結(jié)發(fā)現(xiàn)，每一起事故的擴(kuò)大，都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
鑒于歷次事故教訓(xùn)，新安法對企業(yè)履行應(yīng)急救援主體責(zé)任做了新的規(guī)定：首先，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。其次，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第三，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。
新安法同時(shí)還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
對于高危企業(yè)，新安法規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
新安法規(guī)定，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
法令行則國治，法令馳則國亂。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要自覺遵法守規(guī)，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；
二是市局將對監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。
三是對各級安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中?；窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對企業(yè)開展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)、處置能力。
企業(yè)要做到居安思危，防患未然。應(yīng)該做好安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，下面是小編帶來關(guān)于2020企業(yè)管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案模板，希望能讓大家有所收獲!
一、企業(yè)安全生產(chǎn)事故總則
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，保障員工和顧客生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。
3、適用范圍：
本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故和機(jī)械傷害事故應(yīng)對工作。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)性分析
1、企業(yè)概況：
坐落于
方向的
村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積 平方米，安全出口 處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)
人，其中管理人員 人，安全負(fù)責(zé)人 人，是一家
企業(yè)。
2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：
本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在
區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)夂椭魇臣庸C(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。
4、應(yīng)急工作原則：
安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：
成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在 。結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個(gè)應(yīng)急救援組。
1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：
總指揮：
副總指揮：
成 員：
職 責(zé)：
(1)接受上級部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
(4)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。
(6)及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。
(7)組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：
負(fù)責(zé)人：
成 員：
職 責(zé)：
(1)設(shè)專人24小時(shí)值班。
(2)接到事故報(bào)警后，及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。
(3)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。
3、應(yīng)急救援組職責(zé)：
通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報(bào)。
滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)斷電、斷氣。
疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。
搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，及時(shí)護(hù)送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架：
四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防與預(yù)警
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控：
1、應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)值班。
2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
(二)事故預(yù)防措施：
1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時(shí)對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。
3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。
5、在危險(xiǎn)要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。
6、加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應(yīng)急處理能力。
(三)信息報(bào)告與處置：
1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。
2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時(shí)間和部位、危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。(應(yīng)急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)
五、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)
(一)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施：
1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個(gè)部位有煙氣，異味等，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進(jìn)行自救、滅火，防止火情擴(kuò)大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動(dòng)。
3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話，并及時(shí)向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，派人接應(yīng)消防車輛，并隨時(shí)與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取不同的方法進(jìn)行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關(guān)閉角閥，無法關(guān)閉時(shí)，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設(shè)備著火，首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源，再利用滅火器進(jìn)行滅火。
5、疏散組接到警報(bào)后，立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時(shí)搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。
7、救援隊(duì)伍到事故現(xiàn)場后，迅速報(bào)告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時(shí)保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。
9、進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意自身安全，無能力自救時(shí)各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場，等待專業(yè)隊(duì)伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置：
1、截?cái)嚯娫矗P(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。
2、若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報(bào)紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機(jī)械傷害事故處置措施：
1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，向周圍人員呼救，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即到達(dá)現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時(shí)上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦。
(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進(jìn)一步損傷，再送往醫(yī)院。
(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)，立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)，不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體，無法拆除時(shí)撥打119請求支援。
六、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。
七、企業(yè)安全生產(chǎn)事故后期處理
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4、將事故總結(jié)報(bào)告和處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。
八、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急保障
1、應(yīng)急隊(duì)伍及通訊保障：
(1)應(yīng)急指揮部
總指揮： 手機(jī)：
副總指揮： 手機(jī)：
成 員： 手機(jī)：
(2)應(yīng)急辦公室
負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：
成 員： 手機(jī)：
(3)通訊聯(lián)絡(luò)組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(4)滅火組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(5)疏散組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
(6)搶救組
組 長： 手機(jī)：
組 員： 手機(jī)：
2、應(yīng)急救援物資保障：
照明器材：
消防器材：
防護(hù)用品：
通訊器材：
3、經(jīng)費(fèi)保障：
本單位從日常辦公費(fèi)用中，抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。
九、企業(yè)安全生產(chǎn)事故培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)：
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關(guān)知識培訓(xùn)。
2、演練：
根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。
十、企業(yè)安全生產(chǎn)事故獎(jiǎng)懲
1、在事故搶險(xiǎn)過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
2014年6月16日-22日
二、演練目的
通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案的可行性和靈活性，提高各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員和應(yīng)急救援人員的現(xiàn)場組織指揮水平和救援專業(yè)水平，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定和公共安全。
三、演練內(nèi)容
（一）開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。各企業(yè)和相關(guān)職能部門要結(jié)合本企業(yè)、本部門實(shí)際需要，通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)、應(yīng)急管理專題講座、應(yīng)急隊(duì)伍救援演示等方式，開展形式多樣的事故預(yù)防、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救等宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，向本企業(yè)和本部門工作人員提供應(yīng)急管理政策法規(guī)、逃生裝備使用等方面的宣傳服務(wù)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、墻報(bào)、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式開辟應(yīng)急知識和技能宣傳園地，大力開展應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急常識、樹立應(yīng)急意識、教育社會(huì)公眾，提高全社會(huì)事故預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
（二）結(jié)合工作重點(diǎn)開展演練活動(dòng)。督促企業(yè)把“演練周”活動(dòng)與日常演練、汛期等特殊時(shí)期的演練相結(jié)合，按照演練工作計(jì)劃和方案，會(huì)同有關(guān)部門和應(yīng)急隊(duì)伍組織開展形式多樣的綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置演練。要針對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)車間和班組及崗位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化班組和崗位演練，使職工掌握事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對措施和處置程序，提高職工自我防護(hù)、自救互救和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)事故預(yù)防，注重應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急物資保障，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定防護(hù)措施，完善應(yīng)急工作機(jī)制。要注重應(yīng)急響應(yīng)程序和現(xiàn)場處置演練，確保所有參演人員得到培訓(xùn)和鍛煉，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。其他行業(yè)企業(yè)也要針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展好應(yīng)急演練活動(dòng)。
（三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)和有關(guān)部門要通過應(yīng)急演練活動(dòng)，分析評估應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和有效性。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，補(bǔ)充應(yīng)急裝備器材，提高應(yīng)急保障能力。
四、工作要求
（一）要切實(shí)加強(qiáng)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急演練工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，安全管理人員負(fù)全責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。精心謀劃，狠抓落實(shí)，務(wù)實(shí)重行，務(wù)求使應(yīng)急演練貼近實(shí)際。
（二）要密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。應(yīng)急演練中涉及到的各職能部門要密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，互通情況，形成合力，確保演練工作取得成效。
（三）要在應(yīng)急演練中不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急救援人員對應(yīng)急預(yù)案程序的了解程度，不斷充實(shí)和完善各類應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的新情況進(jìn)行補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具有應(yīng)變性和實(shí)際操作性，確保應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
（四）要通過應(yīng)急演練加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急演練工作的開展，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，根據(jù)實(shí)際需要，配備一批器材裝備，提升作戰(zhàn)能力，以滿足應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)需要。
演練背景
在余熱發(fā)電企業(yè)中，特種設(shè)備之一的鍋爐，是機(jī)械設(shè)備中極易發(fā)生事故的設(shè)備之一，也一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鍋爐在運(yùn)行過程中一旦發(fā)生故障容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，其中，機(jī)械、電氣等設(shè)施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸，內(nèi)部電路短路可能引起火災(zāi)，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質(zhì)擴(kuò)散容易造成人員中毒。
本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進(jìn)行的應(yīng)急演練，目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高企業(yè)員工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險(xiǎn)，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時(shí)，也能夠驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，查找應(yīng)急預(yù)案存在的不足，以便進(jìn)一步修改完善；驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應(yīng)性，檢查并提高應(yīng)急救援預(yù)案的處置能力；檢查企業(yè)相關(guān)部門和小組對各自職責(zé)的熟悉情況，履職能力及相互間協(xié)調(diào)配合能力；驗(yàn)證企業(yè)應(yīng)急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應(yīng)對突況。
演練由公司總經(jīng)理任應(yīng)急救援演練協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總經(jīng)理助理、熟料部部長任指揮部總指揮，下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場消防、善后處理、事故調(diào)查、專家評審6個(gè)組。
演練經(jīng)過
2013年6月27日10時(shí)30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設(shè)余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現(xiàn)場噪聲大，蒸汽外泄，影響發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行，危及作業(yè)人員的人身安全。
10時(shí)32分，余熱發(fā)電中控班長發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現(xiàn)場查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動(dòng)主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長匯報(bào)。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報(bào)后，立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場，并在途中用對講機(jī)呼叫部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理?？偨?jīng)理助理了解到現(xiàn)場無人作業(yè)，具體情況不明，為了控制事態(tài)發(fā)展，立即啟動(dòng)余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場實(shí)施救援。
10時(shí)34分，副總指揮向中控班長下達(dá)指令，要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對3#鍋爐實(shí)施緊急停爐，解列自動(dòng)裝置。接到指令后，班長聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風(fēng)閥，關(guān)閉出入口擋板；與此同時(shí)，現(xiàn)場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險(xiǎn)區(qū)，禁止無關(guān)人員通行，同時(shí)勘驗(yàn)現(xiàn)場，確認(rèn)有無人員作業(yè)、有無人員傷亡?，F(xiàn)場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護(hù)用品及工器具，前去關(guān)閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機(jī)主操作員發(fā)出減負(fù)荷指令；2名現(xiàn)場救援人員關(guān)閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報(bào)；副總指揮指示主操作員關(guān)閉3#鍋爐2#主汽電動(dòng)門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。
10時(shí)42分，班長向副總指揮匯報(bào)3#鍋爐已與系統(tǒng)解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場處理情況，以及3#鍋爐和汽機(jī)運(yùn)行狀況。
10時(shí)45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應(yīng)急救援演練結(jié)束。整個(gè)應(yīng)急救援歷時(shí)15min，應(yīng)急人員在演練中反應(yīng)迅速、銜接緊密，應(yīng)對措施及時(shí)有效。
演練總結(jié)
此次演練考驗(yàn)了各參加演練部門和小組，按照程序和職責(zé)處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止單位事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援組，開展應(yīng)急救援演練工作?，F(xiàn)場救援組根據(jù)指揮部的指令，及時(shí)有效地對事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急救援處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并將危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調(diào)查組協(xié)助救援組對事故現(xiàn)場實(shí)施救援，對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證、調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護(hù)組組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)不同類別的傷害，待命對受傷人員及時(shí)采取必要的、有效的現(xiàn)場緊急救護(hù)和處置，迅速護(hù)送傷員轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)場消防組負(fù)責(zé)事發(fā)部門無法控制的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作。善后處理組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好員工善后安撫、協(xié)調(diào)工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價(jià)，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善余熱發(fā)電應(yīng)急預(yù)案。
通過演練，各參演部門和小組有效控制了預(yù)案中事態(tài)的發(fā)展，避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。
本次演練使企業(yè)救援隊(duì)伍得到了鍛煉，應(yīng)急能力得到有效提升，驗(yàn)證了安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性。同時(shí)，也暴露出企業(yè)在應(yīng)急演練中存在的一些問題，如：應(yīng)急搶險(xiǎn)人員演練專業(yè)性不強(qiáng)，現(xiàn)場氣氛不夠緊張，應(yīng)急搶險(xiǎn)沒有達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的效果；各救援隊(duì)伍責(zé)任分工不夠明確，事故發(fā)生后一擁而上；部分應(yīng)急人員對鍋爐蒸汽泄漏應(yīng)急救援的方法措施不熟悉，演練時(shí)應(yīng)用不熟練；應(yīng)急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時(shí)，未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護(hù)服；搶險(xiǎn)人員現(xiàn)場匯報(bào)情況含糊不清；本次演練未能對應(yīng)急物資進(jìn)行全面檢驗(yàn)，從現(xiàn)有的物資來看，無針對余熱鍋爐蒸汽漏氣的應(yīng)急救援設(shè)備。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急 救援 事故 途徑
中圖分類號：U642文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家意識到在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)急救援體系的重要性。我國自2005年開始構(gòu)建政府層面、同時(shí)要求企業(yè)建立起完善的應(yīng)急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 （同年11月1日實(shí)施）。
近年來，應(yīng)急救援體系及預(yù)案在應(yīng)對重大突發(fā)事件時(shí)起到了相當(dāng)重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全完善的應(yīng)急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。
一、應(yīng)急體系的建立
由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結(jié)果，所以為了實(shí)現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
1、應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。制定事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序，下面就應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行討論。
1.1準(zhǔn)備工作
①編制的組織
結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制小組，針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。
②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識與評價(jià)
在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
③組織機(jī)構(gòu)安全職責(zé)、應(yīng)急職責(zé)劃分
規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。
④企業(yè)應(yīng)急能力的辨識與評價(jià)
對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
⑤應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的學(xué)習(xí)
編制應(yīng)急預(yù)案前對編制導(dǎo)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解并掌握應(yīng)急預(yù)案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導(dǎo)方向，逐步完善應(yīng)急預(yù)案的全面性及綜合性。
1.2 編制關(guān)注點(diǎn)
1.2.1 體系應(yīng)急預(yù)案
體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合以下幾點(diǎn)要求：
①應(yīng)急組織人員和職責(zé)分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實(shí)措施。
②應(yīng)急器材設(shè)施完好備用，并有相關(guān)維護(hù)、保養(yǎng)記錄，簽字齊全。
③有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求。
④預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
2.1外部評審
外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
2.2 內(nèi)部評審
內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預(yù)案的及時(shí)性、充分性和有效性。
企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發(fā)事件（如出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備的變更等）發(fā)生后及時(shí)評審修訂預(yù)案。
3、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確其在演練過程中的角色和職責(zé)，在演練過程中，可根據(jù)需要對其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案批準(zhǔn)后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急能力及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。當(dāng)然，在演練的過程中，要特別注意關(guān)注演練的實(shí)戰(zhàn)性、習(xí)慣性，嚴(yán)防誤導(dǎo)。
演練方式主要分為桌面演練、單項(xiàng)演練、專項(xiàng)演練和綜合演練四種。
①桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)；其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。
②單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
③專項(xiàng)應(yīng)急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急演練的附件。
④綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。其中綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
二、應(yīng)急體系的持續(xù)措施
1、日常職責(zé)的明確化
為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門等。對應(yīng)急救援中心承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、侯補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式，并要求全部相關(guān)人員24小時(shí)手機(jī)保持通暢。
2、應(yīng)急能力的持續(xù)提升
定期的組織應(yīng)急演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。合理開展由應(yīng)急各方參加的應(yīng)急演習(xí)，有助于提高應(yīng)急能力。同時(shí)，通過對演練的結(jié)果進(jìn)行評估總結(jié)，有助于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應(yīng)急能力，在事故發(fā)生后，最大程度上減少損失。
3、應(yīng)急器材、物資的完好備用
應(yīng)急器材、物資的完好備用在應(yīng)急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應(yīng)急器材或應(yīng)急器材不備用，輕則貽誤搶救戰(zhàn)機(jī)，重則擴(kuò)大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應(yīng)急器材的維護(hù)、保養(yǎng)、查驗(yàn)顯得尤為重要。
4、防范措施持續(xù)有效運(yùn)行
防范措施有兩點(diǎn)，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防是減少事故損失的關(guān)鍵。防范措施的有效運(yùn)行是減少事故發(fā)生的根本條件。
5、預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)施
為了實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià)功能，而預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。
6、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)定期校驗(yàn)
通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的定期校驗(yàn)，可以查找實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性的目的。
7、預(yù)案備案與上級應(yīng)急隊(duì)伍之間溝通
企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案，這樣應(yīng)急預(yù)案就建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以確保發(fā)生超過本級應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
8、記錄的收集、存檔與分析
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。同時(shí)比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動(dòng)中予以不斷的改進(jìn)。
三、結(jié)束語：
總之，企業(yè)應(yīng)急救援體系的建立有利于做出及時(shí)的響應(yīng)程序，降低事故后果，有利于促進(jìn)各方面提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。
本次演練由徐鋼擔(dān)任總指揮，南平市人民政府副市長葛曉華擔(dān)任事故現(xiàn)場指揮長。演練以高速公路隧道內(nèi)發(fā)生重大道路交通事故和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏燃爆事故為背景，主要內(nèi)容包括現(xiàn)場自救互救、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場警戒和交通管制、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)護(hù)、通信保障、人員疏散安置、質(zhì)監(jiān)檢測、現(xiàn)場滅火和應(yīng)急處置、交通恢復(fù)等科目；主要目的是推動(dòng)建立完善隧道攝錄、廣播應(yīng)急系統(tǒng)，人員緊急疏散通道雙門隔煙系統(tǒng)，車輛緊急疏散通道，應(yīng)急停車場等隧道事故應(yīng)急避災(zāi)措施，探索隧道事故應(yīng)急救援新方法，示范引領(lǐng)全國高速公路和隧道事故應(yīng)急預(yù)案編制完善工作等。福建省及南平市21個(gè)單位和13支應(yīng)急救援隊(duì)伍共計(jì)393人參加了演練，動(dòng)用各類救援車輛109臺。
演練過程
事故發(fā)生
2014年7月16日上午，長深高速茫蕩山隧道通行狀況良好，但一場突如其來的事故悄然而至――1輛貨運(yùn)車駛至B洞隧道內(nèi)往北方向200 m處時(shí)，因右前輪爆胎撞向隧道右側(cè)壁，貨車司機(jī)當(dāng)場死亡，2名乘員1人死亡，1人重傷，車輛損壞并阻斷了行車道路。后續(xù)駛來的1輛旅游大客車及2輛小轎車剎車不及，發(fā)生連環(huán)相撞，導(dǎo)致大客車駕駛員當(dāng)場死亡，10余名乘客傷亡。其后，又有滿載汽油罐體運(yùn)輸車、轎車各1臺，貨車2臺及重型甲醇罐式運(yùn)輸車1臺被阻，現(xiàn)場一片混亂。緊接著，1輛重型甲醇罐式運(yùn)輸車剎車不及，追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運(yùn)輸車（見圖1）。前車的甲醇槽罐車司機(jī)和押運(yùn)員慌亂棄車逃離現(xiàn)場。
隧道內(nèi)受堵，開始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機(jī)向110報(bào)警，1人利用隧道內(nèi)固定電話向“12122”報(bào)警，還有部分人員找不到疏散方向，四方奔走。被封閉在客車車廂內(nèi)的乘客大聲呼救，有的乘客用力砸窗（見圖2）。隧道外后續(xù)來車開始發(fā)生阻滯。
企業(yè)響應(yīng)
事故發(fā)生后，福建高速南平管理分公司根據(jù)《南平高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)響應(yīng)，通過報(bào)警裝置迅速查找事故發(fā)生點(diǎn)的具體情況?！?2122”接到報(bào)警電話后，迅速轉(zhuǎn)報(bào)各相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門，及時(shí)向省高速公路公司監(jiān)控中心報(bào)告，省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報(bào)告事故信息（見圖3）。與此同時(shí)，110指揮中心根據(jù)接警情況，分別將事故情況通報(bào)高速交警支隊(duì)、119、120、安監(jiān)、交通等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并逐級報(bào)告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近執(zhí)勤的民警下達(dá)出警指令。
各級政府響應(yīng)
南平市延平區(qū)政府迅速啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)長帶領(lǐng)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場。南平市市委書記、市長、副市長等，則分別帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，同時(shí)宣布啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立了以副市長為指揮長的現(xiàn)場指揮部（見圖4）。
相關(guān)單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，展開行動(dòng)。接報(bào)后，福建省委書記、省長就隧道應(yīng)急救援作重要批示，立即啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。副省長帶領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故處置。按照網(wǎng)格化配置的省級各支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到命令后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，奔赴現(xiàn)場。由省安全生產(chǎn)專家組成的專家組，也從各地趕赴事故現(xiàn)場。
通過吸取歷次事故隧道內(nèi)車輛無法疏散的教訓(xùn)，南平市在部分隧道口設(shè)置了緊急疏散停車場。為快速打通救援生命線，高速交警拉起警戒線并開始將受阻車輛向緊急疏散停車場疏導(dǎo)。
高速交警、高速交通綜合執(zhí)法隊(duì)員從與B道平行的另一側(cè)高速路上的A隧道內(nèi)人行橫洞進(jìn)入事故現(xiàn)場，開展緊急救助，引導(dǎo)滯留在隧道內(nèi)的群眾，從人行橫洞有序逃生。
高速交警利用照相機(jī)、攝像機(jī)、白色噴劑、激光測距儀等設(shè)備，對事故現(xiàn)場車輛進(jìn)行快速定位，為緊急疏散洞內(nèi)車輛節(jié)約了時(shí)間，并為后續(xù)事故原因調(diào)查做好準(zhǔn)備。對車上傷亡人員進(jìn)行編號，以進(jìn)一步核實(shí)事故傷亡情況，便于事故調(diào)查和善后處置。經(jīng)初步核實(shí)傷亡情況后，事故造成約10人當(dāng)場死亡、多人重傷，交警當(dāng)即層層向上級報(bào)告事故傷亡情況。
一些受困人員通過隧道內(nèi)的雙門人行橫洞，從A道撤離出來。南平市交通運(yùn)輸局組織大巴駛?cè)階道，將疏散出來的人員乘車帶離現(xiàn)場。至此，隧道內(nèi)滯留的人員多數(shù)已離開事故現(xiàn)場。
危化品泄漏
突然，發(fā)生碰撞的2臺甲醇運(yùn)輸車前車車底開始冒煙，火苗、煙霧迅速蔓延，并伴有強(qiáng)烈的刺激性氣味。現(xiàn)場指揮部命令剛剛趕到的延平區(qū)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍編成6個(gè)戰(zhàn)斗小組（見圖5）：一組對現(xiàn)場可燃?xì)怏w和有毒氣體濃度實(shí)施監(jiān)測并匯報(bào)監(jiān)測結(jié)果（見圖6）；二組深入隧道，查清隧道內(nèi)被困車輛數(shù)量、車型及被困、傷亡人員數(shù)量和位置，查清車輛油箱和汽油罐車有無燃燒或爆炸的可能；破拆救人小組在水槍掩護(hù)下對受困的客車、貨車、小車等實(shí)施破拆救人；冷卻稀釋組利用隧道內(nèi)固定消防設(shè)施及消防車，用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火，用2支水槍掩護(hù)疏散救人小組開展施救；安全、警戒小組根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)，進(jìn)行進(jìn)出人員登記，根據(jù)受污染程度劃分重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)置安全哨，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即發(fā)出撤退信號；消防圍堰小組利用沙包，對泄漏到地面的甲醇液體進(jìn)行圍堵，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)散。
南平市120急救中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出3部救護(hù)車，攜帶相關(guān)急救設(shè)備趕赴現(xiàn)場。同時(shí)通知相關(guān)醫(yī)院做好應(yīng)對重大事故接收傷員和搶救準(zhǔn)備，并預(yù)備后續(xù)救護(hù)車前往待命。醫(yī)療救護(hù)小分隊(duì)迅速設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，進(jìn)行傷員傷檢分類。對重傷員進(jìn)行先期處置（見圖7）。
高速公路施救車從南北兩個(gè)方向，對事故貨車和甲醇罐式運(yùn)輸車進(jìn)行拖移，將占用車道的事故車輛實(shí)施多方向疏散。高速施救車在消防官兵水槍的掩護(hù)下，將未泄漏的甲醇罐車從B道牽引出，駛向安全地帶（見圖8）。
由南平市相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品處置專家攜帶相關(guān)技術(shù)裝備，趕到事故現(xiàn)場，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
根據(jù)指揮部命令，延平區(qū)政府派出現(xiàn)場工作組，對事發(fā)地點(diǎn)下風(fēng)向一個(gè)村莊的居民進(jìn)行疏散；交通運(yùn)輸部門緊急調(diào)動(dòng)大客車轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移到一個(gè)避災(zāi)點(diǎn)。
集中滅火
南平市消防支隊(duì)全勤指揮部、特勤中隊(duì)?wèi)?yīng)急增援力量此時(shí)已趕到達(dá)現(xiàn)場，增援救援行動(dòng)。
現(xiàn)場指揮部及時(shí)對救援力量進(jìn)行調(diào)整部署，確定總攻方案：對事故危險(xiǎn)區(qū)附近空氣、水源進(jìn)行監(jiān)測；由于火勢較大，無法采取堵漏措施，決定控制燃燒后采取滅火措施；對消防污水進(jìn)行筑壩攔截，防止鄰近水體污染。
各參戰(zhàn)隊(duì)伍經(jīng)過10 min的聯(lián)合作戰(zhàn)，火勢被徹底撲滅，受困人員全部救出。
演練小結(jié)
演練，為實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備
一來滬旅游團(tuán)50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時(shí)，上海市食品安全委員會(huì)辦公室主任閻祖強(qiáng)按照《預(yù)案》要求，迅速成立應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門人員組成醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個(gè)工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時(shí)又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場流向，防止事態(tài)蔓延；及時(shí)事態(tài)進(jìn)展以及做好后續(xù)調(diào)查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判，認(rèn)為事故得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)終止。
以上是根據(jù)上海市常見食物中毒事件的特點(diǎn)模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個(gè)演練分為7個(gè)階段：事故報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、事故評估、相應(yīng)終止和總結(jié)，歷時(shí)3個(gè)小時(shí)。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習(xí)，能夠打通整套應(yīng)急系統(tǒng)的脈絡(luò)，對今后處理突況具有借鑒意義?！?應(yīng)急指揮部副總指揮鄭光輝評價(jià)。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急支持
在整個(gè)演練的7個(gè)階段中，基于3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的視頻傳輸功能被大量應(yīng)用，為應(yīng)急處置過程提供聯(lián)絡(luò)的技術(shù)支持，成為這次模擬演練中的一大亮點(diǎn)。
在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個(gè)分小組的現(xiàn)場情況，撥通現(xiàn)場負(fù)責(zé)人電話即可進(jìn)行對話。其中一個(gè)場景顯示，工作人員正對事發(fā)的工地食堂進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。從畫面上可以看到，調(diào)查小組對可疑食品進(jìn)行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗(yàn)，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務(wù)許可證、食品采購索證索票、現(xiàn)場加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進(jìn)行全面盤查?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人向總指揮部進(jìn)行報(bào)告后，指揮部人員進(jìn)行下一步指示。
各小組現(xiàn)場處理的情況通過視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場情況，便于指揮部準(zhǔn)確制定下一步應(yīng)急方案；同時(shí)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的參與，將富有現(xiàn)場感和真實(shí)性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。
這次應(yīng)急演練充分檢驗(yàn)了上海市食品安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各個(gè)政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強(qiáng)主任指出，要通過演習(xí)認(rèn)識到安全監(jiān)管工作和事故應(yīng)急工作的艱巨性，各個(gè)部門互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，保障市民的飲食健康安全。
小貼士：
一、事故處置原則
（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（二）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。區(qū)政府對全區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。
（三）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
（四）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
二、適用范圍和事故分級
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。
（一）特別重大食品安全事故(一級)
1、事故危害特別嚴(yán)重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國的；
2、超出區(qū)處置能力水平的；
3、國家、省、市認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
（二）重大食品安全事故(二級)
1、事故危害嚴(yán)重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴(kuò)散并有蔓延勢頭的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時(shí)出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、國家、省、市認(rèn)定的重大食品安全事故。
（三）較重大食品安全事故(三級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、國家、省、市認(rèn)定的較重大食品安全事故。
（四）一般重大食品安全事故(四級)
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村，給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報(bào)告的；
3、國家、省、市、區(qū)認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進(jìn)行分析評估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。
指揮部職責(zé)：
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息；
4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任，副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
辦公室職責(zé)：
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動(dòng)“預(yù)案”的建議；
(2)落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
(4)匯總、報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，依法對食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開展對食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
8、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。
10、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級糧油物資儲(chǔ)備等工作。
11、區(qū)鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應(yīng)。
13、區(qū)教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
14、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理工作。
16、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。
（四）專家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)
建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé):
1、對重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和建議；
2、對重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
四、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告體系
1、監(jiān)測系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警系統(tǒng)
（1）加強(qiáng)日常監(jiān)管
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
（2）建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患；舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、報(bào)告制度
（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報(bào)告。
（2）下級向上級報(bào)告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重（特）大食品安全事故報(bào)告后，要立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。
（3）責(zé)任報(bào)告人或單位
(1)行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員；
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
（4）初次報(bào)告
要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（5）階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（6）總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級)
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開展應(yīng)急救援工作,隨時(shí)與上級應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況,做好應(yīng)急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級)
（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到一般重大食品安全事故報(bào)告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報(bào)告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況,請求應(yīng)急救援支持。
（二）響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。
（三）指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（四）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
（五）應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。
7、現(xiàn)場檢測與評估組
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報(bào)道組
在區(qū)委宣傳部門的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),由區(qū)政府及時(shí)報(bào)告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對有害信息加強(qiáng)封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
六、后期處置
（一）善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。
七、應(yīng)急保障
（一）信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
根據(jù)分級負(fù)責(zé)原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算。
（六）演習(xí)演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育和培訓(xùn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
八、附則
（一）名詞術(shù)語
食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
