時間：2022-03-07 06:06:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格員消防安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、消防安全“網(wǎng)格化的定義
“網(wǎng)格”是指在政府管理機(jī)制中將轄區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為基層社會管理的單元。而“網(wǎng)格化”管理，指的是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的巡查管理，建立一種覆蓋全面并落實(shí)到底的工作形式。作為社會管理創(chuàng)新一種舉措，目前各地在黨建“網(wǎng)格化”管理、綜治“網(wǎng)格化”管理、維穩(wěn)“網(wǎng)格化”管理等作了不同程度的嘗試。
消防安全“網(wǎng)格化”管理，以網(wǎng)格為單位組織開展隱患排查和消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患，動態(tài)掌握轄區(qū)消防信息，構(gòu)筑起覆蓋全面的集排查、整治、宣傳、演練為一體的多功能網(wǎng)格管理體系。消防安全“網(wǎng)格化”管理具有以下特點(diǎn)：一是更精細(xì)，消防工作范圍明確，邊界清晰，責(zé)任到人，真正做到事事處處有人管。二是更貼近，實(shí)現(xiàn)消防信息就地收集、實(shí)時掌控，火災(zāi)隱患貼近排查、就地督改，消防工作常態(tài)宣傳、緊貼服務(wù)。三是更沉底，以屬地管理為基礎(chǔ)，以層級指導(dǎo)為基點(diǎn)，以落實(shí)到底為重點(diǎn)，強(qiáng)化未端工作，做到消防管理全覆蓋，充分體現(xiàn)了重心向下、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理的消防工作導(dǎo)向。
二、消防安全“網(wǎng)格化”管理構(gòu)成
按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，劃分大、中、小三級網(wǎng)格，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元的“大網(wǎng)格”、以行政村（社區(qū)）為單位基本單元的“中網(wǎng)格”、以責(zé)任片區(qū)為基本單元的“小網(wǎng)格”，并在各網(wǎng)格按“1+1”人員編成模式，配置網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員。
“大網(wǎng)格”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室等工作機(jī)構(gòu)，組織建立好本網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)社會單位（場所）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基層管理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理辦公室人員擔(dān)任，網(wǎng)格指導(dǎo)員由區(qū)、縣公安消防機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。
“中網(wǎng)格”以行政村（社區(qū)）為基本單元，主要依靠村（社區(qū)）設(shè)立的消防安全工作站等，組織建立好本網(wǎng)格內(nèi)的一般單位（場所）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基層管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格員由村（社區(qū)）消防安全工作站人員擔(dān)任，網(wǎng)格指導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全管理辦公室人員或公安派出所工作人員擔(dān)任。
“小網(wǎng)格”以村（社區(qū)）內(nèi)的街區(qū)、居民樓院、村組為基本單元，負(fù)責(zé)本區(qū)域的隱患排查、消防宣傳等服務(wù)，網(wǎng)格員宜結(jié)合實(shí)際由片組長或巡防隊(duì)員等社區(qū)其他工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格指導(dǎo)員由村（社區(qū)）消防安全工作站人員擔(dān)任。
三、推行消防安全管理“網(wǎng)格化的”意義
面對新形勢、新任務(wù)，建立完善消防安全管理“網(wǎng)格化”機(jī)制，對進(jìn)一步完善社會消防安全管理機(jī)制，強(qiáng)化火災(zāi)防控具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）消防安全“網(wǎng)格化”管理是專群結(jié)合健全消防工作社會化的需要。《消防法》第二條規(guī)定：“實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”。落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理是消防工作社會化的一種重要形式，將與培育單位消防安全主體作用、壯大社會消防中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。需要更好地貫徹落實(shí)法律規(guī)定，將消防安全“網(wǎng)格化”管理擺在更加重要的位置，取得相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和針對性。專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合是消防工作重要方法，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層群防群治力量的作用，對于有效調(diào)動群眾參與消防工作，夯實(shí)最基層的火災(zāi)防控基礎(chǔ)，將是一個直接有效的載體和手段，將進(jìn)一步鞏固“專群結(jié)合、群防群治”的消防工作傳統(tǒng)。
（二）消防安全“網(wǎng)格化”管理是創(chuàng)新社會消防安全管理的需要。當(dāng)前消防工作處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透，火災(zāi)隱患整治反彈、再整治再反彈的問題比較突出，以致靜態(tài)隱患難以根治、動態(tài)隱患難以控制，發(fā)生火災(zāi)的不確定性和不可控因素不斷增多。據(jù)有關(guān)資料，全國共有各類社會單位和經(jīng)濟(jì)組織5000多萬家，而我們?nèi)珖啦块T監(jiān)督執(zhí)法警力才有2萬多人，傳統(tǒng)的靠消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查確實(shí)難以做到火災(zāi)防控完全到位。因此，必須創(chuàng)新社會消防安全管理模式，大力推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，實(shí)行消防工作精細(xì)化管理，最大限度地依靠基層組織和人民群眾，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的社會消防安全管理屏障。
（三）消防安全“網(wǎng)格化”管理是破解突出問題回應(yīng)群眾消防安全期待的需要。“三合一”、出租房火災(zāi)多發(fā)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地監(jiān)管乏力存在大量火災(zāi)隱患已是當(dāng)前消防工作中的突出問題，引起了社會方方面面的關(guān)注。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公民整體素質(zhì)的提高，整個社會對消防安全的關(guān)注度會越來越高，人民群眾對保障消防安全的期待和需求會日益強(qiáng)烈。因此，需要抓住消防安全“網(wǎng)格化”管理這一關(guān)鍵，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治的源頭管控，就地了解民意、傾聽訴求，解決關(guān)系群眾切身利益的隱患和問題，提升火災(zāi)防控整體水平，積極回應(yīng)人民群眾對消防安全的新期待，提升群眾對消防工作的滿意度。
四、如何推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理
（一）健全管理機(jī)制 有序推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理
要科學(xué)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，探索形成網(wǎng)格管理運(yùn)作的一整套運(yùn)行機(jī)制，真正做到讓每個網(wǎng)格清起來。并發(fā)揮網(wǎng)格消防的基礎(chǔ)作用，及時分析形勢研究加強(qiáng)消防工作措施。
要建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理制度。一是檢查和隱患抄報制度。各網(wǎng)格要在常態(tài)化開展消防巡查管理基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、幫助及時消除火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級網(wǎng)格對存在消防違法行為或隱患且整改不力的情況，及時報送上級網(wǎng)格處理。二是建立“戶籍化”消防工作檔案，各級網(wǎng)格要在充分掌握轄區(qū)消防信息的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)單位情況和火災(zāi)隱患信息實(shí)施“戶籍化”登記，“小網(wǎng)格”檔案須盡可能整合。三是大、中網(wǎng)格定期消防工作例會制度。四是定期消防宣傳教育制度。要重點(diǎn)規(guī)范中網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，做到“六個一”，包括一張網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖，一支消防巡查 隊(duì)，一批公共消防器材，一份“戶籍化”檔案，一份滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，一個消防宣傳平臺等。
（二）加強(qiáng)研判分析 有序推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理
要加強(qiáng)對消防安全管理“網(wǎng)格化”工作的分析研究，善于從中總結(jié)分析規(guī)律性、傾向性的問題。以問題導(dǎo)向?yàn)闋恳M(jìn)一步建立健全消防安全管理“網(wǎng)格化”制度。對網(wǎng)格上報的每一件火災(zāi)隱患信息，不要孤立、靜止地看問題，要從全局、整體、連續(xù)、動態(tài)的角度，及時進(jìn)行收集匯總，定期進(jìn)行分析研判，切實(shí)從中查找、歸納出影響本地區(qū)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出、就解決什么問題”的原則，有針對性地采取火災(zāi)防控措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性。
（三）強(qiáng)化管理的組織 有序推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理
要強(qiáng)化對落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取上級黨委政府和職能部門的支持，提請政府出臺有關(guān)制度規(guī)定，明確工作目標(biāo)，抓好動員部署，通過蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)等方式抓好試點(diǎn)示范工作，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好服務(wù)保障，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)、人員，確保工作正常啟動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并列入工作考評內(nèi)容。各級公安消防機(jī)構(gòu)要將落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理作為推動“全民消防”的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時解決落實(shí)過程中的問題和困難。
（1）不同于傳統(tǒng)的消防管理模式，網(wǎng)格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性，從過去被動應(yīng)對問題的管理模式到現(xiàn)在主動發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題的管理模式轉(zhuǎn)變。說明網(wǎng)格化的消防安全管理方式主動性強(qiáng)。
（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制，對劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。
（4）通過信息采集裝置實(shí)時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。
（5）創(chuàng)建了綜合績效評價體系，有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實(shí)時性、階段性和科學(xué)性，徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實(shí)性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示（圖略）。
網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”，684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”，3 765個居民小區(qū)（庭院）劃分為三級“小網(wǎng)格”，11 235個樓道（居民小組）、38 717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會，每個社區(qū)有1個消防安全工作組，每個居民小區(qū)（庭院）有1個消防安全管理小組，每個樓道有1個消防安全樓長，每個駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙，實(shí)現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會”，就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠兩個基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負(fù)責(zé)人；消防監(jiān)督員：消防大隊(duì)干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務(wù)消防員：在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員；消防聯(lián)絡(luò)員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”，融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點(diǎn)包片，做到：接到隱患舉報必到場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點(diǎn)人群，市消防支隊(duì)要做到：困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪。“八必報”，是指社區(qū)干部要做到：消防設(shè)施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務(wù)線”，是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”：黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機(jī)服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺
（1）社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端，服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機(jī)信息等），督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
（2）消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號，在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端。
（3）社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺，對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)報警及火災(zāi)隱患的實(shí)時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報警時，立即通過三維模式切換至報警點(diǎn)，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實(shí)時查看；二是通過集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時間預(yù)警相關(guān)管理人員，對火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起，死亡3人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起，死亡0人，受傷0人，直接財產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災(zāi)起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財產(chǎn)損失上升了12．9％。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，切實(shí)地在社會消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)組織建設(shè)的管理；各級物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo)；各級消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
（2）合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門實(shí)施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn)，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。
（4）落實(shí)考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負(fù)責(zé)對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進(jìn)行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進(jìn)行，避免不必要的重復(fù)考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰；連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的，對單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。
結(jié)論
社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn)，通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實(shí)施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析，得出以下結(jié)論：
（1）消防安全管理工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，在社會管理綜合治理等部門的統(tǒng)籌下開展的，為了加強(qiáng)社會消防安全的積極性，推動消防安全管理全方位發(fā)展，提高群眾對消防安全的認(rèn)識，將網(wǎng)格化消防安全管理方法應(yīng)用到日常的社會消防安全管理中，充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作原則，有效地提高了單位的消防安全管理水平。
一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
近年來，西寧市堅(jiān)定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建了“機(jī)制健全、責(zé)任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會火災(zāi)防控根基，西寧市共建立街道級消防安全網(wǎng)格40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全網(wǎng)格98個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個；全市共落實(shí)網(wǎng)格長1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢和社會面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實(shí)瓶頸，只有突破瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)消防管理的進(jìn)一步優(yōu)化升級。
（一）工作經(jīng)費(fèi)保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)現(xiàn)納入地方財政預(yù)算足額保障，難以滿足隨著城市建設(shè)發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或“保消合一”隊(duì)伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)卻未能跟上，導(dǎo)致裝備和器材閑置損壞報廢的情況出現(xiàn)。
（二）基層消防部門負(fù)擔(dān)有待減輕。基層消防部門的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢復(fù)雜，時刻面臨著工作能力與工作成效的考驗(yàn)。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門重視程度不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)的情況，基層消防部門的角色將由“推動”變?yōu)椤巴蟿印保ぷ髫?fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。
（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級網(wǎng)格均建立了消防安全委員會或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會議制度，定期討論解決消防安全問題，部署消防專項(xiàng)工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過場的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進(jìn)一步提升。
二、社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作帶來的機(jī)遇
構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，其為消防工作帶來的機(jī)遇主要有以下幾點(diǎn)。
（一）政府高位部署推進(jìn)。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作調(diào)度會議。對網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺建設(shè)工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作十分重視。
（二）各級各部門廣泛聯(lián)動。政府牽頭建立了聯(lián)動工作機(jī)制，并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會管理綜合信息平臺建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了培訓(xùn)與交流，消防安全管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被納入培訓(xùn)交流。
（三）經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務(wù)公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個栓心留人的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)目冃Э己四軌蛴行г黾庸ぷ鲃恿Γ行У慕?jīng)費(fèi)保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個頗受歡迎的崗位。
（四）信息平臺功能強(qiáng)大。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了全市社會管理綜合信息平臺。從火災(zāi)隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的火災(zāi)隱患實(shí)施深入排查并實(shí)時錄入社會管理綜合信息平臺，能夠深入并實(shí)時掌握社區(qū)基層火災(zāi)隱患查改情況；從火災(zāi)撲救角度而言，消防員可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時間迅速詳細(xì)掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。
三、消防管理和社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作對接中的主要問題
（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級行政轄區(qū)為單元劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級網(wǎng)格、村（居）委員會級網(wǎng)格、村組樓院社會單位級網(wǎng)格。西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，將4個區(qū)、3個縣、4個開發(fā)（新）區(qū)下轄的156個村委會、352個居委會和45個家委會劃分為3689個網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導(dǎo)致管理體制上的差異，給對接工作造成障礙。
（二）網(wǎng)格員的流動性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行用工管理，依法簽訂勞動合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務(wù)用工崗位年流動率達(dá)20%以上，工作人員崗前培訓(xùn)的問題、崗位工作經(jīng)驗(yàn)積累傳授的問題和穩(wěn)定并留住人才的問題需要得到妥善解決。
（三）火災(zāi)隱患舉報投訴的處理。依據(jù)西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個網(wǎng)格，按每周平均每個網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)終端等待支隊(duì)按照火災(zāi)隱患舉報投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來壓力。
四、借西寧市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級
針對消防管理和社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作對接中出現(xiàn)的主要問題，同時借鑒外省市消防部門在對接跟進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，筆者淺談幾點(diǎn)工作建議。
（一）建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)機(jī)制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、特事特訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，將消防安全培訓(xùn)演練作為其中的一部分，對網(wǎng)格管理員進(jìn)行普及掌握。上崗必訓(xùn)，即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開展崗前消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；分批輪訓(xùn)，即分季節(jié)、分重點(diǎn)時段由各消防大隊(duì)聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心，安排年度培訓(xùn)計劃，結(jié)合網(wǎng)格員四項(xiàng)基本職責(zé)進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)；特事特訓(xùn)，即根據(jù)不同的專項(xiàng)行動任務(wù)目的要求，有選擇地對網(wǎng)格員進(jìn)行任務(wù)分配和專項(xiàng)培訓(xùn)。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施消防網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防業(yè)務(wù)熟練、消防力量充裕、消防檔案齊全、消防巡查制度完善、消防宣傳氛圍濃厚，全面提升基層火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、消防安全網(wǎng)格化管理劃分及工作任務(wù)
（一）劃分單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋網(wǎng)格化管理是以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為一個基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的“三級網(wǎng)格”。明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為“大網(wǎng)格”。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。2.社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”。由社區(qū)(村)黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)、村委會、巡防隊(duì)、治保會等工作人員以及駐社區(qū)（村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。3.責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”。由社區(qū)（村）派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。
（二）明確責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量
1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實(shí)上級管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況進(jìn)行分析研判，對所屬防控力量工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動。2.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量，開展日常巡查、檢查、宣傳，督促所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，及時消除火災(zāi)隱患，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他工作。3.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。4.社區(qū)（村）。主要負(fù)責(zé)本級轄區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他消防安全工作。5.多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。6.社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。
（三）開展整治活動，提升基礎(chǔ)防控能力
1.落實(shí)日常巡查。要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。2.組織集中排查整治。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。3.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）要加強(qiáng)對消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。4.開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）每月要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗(yàn)中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等方式宣傳消防安全知識，服務(wù)群眾需求。5.規(guī)范臺帳登記管理。“三級網(wǎng)格”消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。6.加快隊(duì)伍力量建設(shè)。各縣區(qū)要按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)；街道要依托安監(jiān)辦成立消防工作辦公室，明確2-3名專職消防管理人員，建立1支4-5人組成的專職巡查隊(duì)伍，認(rèn)真開展經(jīng)常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳等任務(wù)，每個居民小區(qū)要組建1支志愿消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)巡防、巡查等。7.提高應(yīng)急處置能力。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要通過建立完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防控力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
（四）建全工作制度，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
1.逐級分包制度。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人分包“中網(wǎng)格”；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人分包“小網(wǎng)格”。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對本轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對本轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）消防安全工作人員要全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警要配合街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。2.聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。3.定期檢查制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。社區(qū)（村）消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項(xiàng)行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。4.隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向所在轄區(qū)公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。5.聯(lián)席會議制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實(shí)施，每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員，消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。6.宣傳服務(wù)制度。各相關(guān)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）要定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。7.信息報告制度。對“三級網(wǎng)格”內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過“三級網(wǎng)格”逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
（五）落實(shí)保障措施，確保工作長效運(yùn)行
1.加強(qiáng)人員組織保障。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級、各部門要加快發(fā)展多種形式消防力量，重點(diǎn)要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》（中央編辦發(fā)〔〕50號）要求，抓住當(dāng)前推進(jìn)事業(yè)單位改革的機(jī)遇，積極爭取將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位序列，并探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動工作積極性，提高專職消防隊(duì)員的社會地位。2.加強(qiáng)資金裝備保障。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，加大對開展消防網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算全額保障，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。要加大消防裝備資金投入，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配足消防裝備；要在社區(qū)、行政村增設(shè)市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)、社區(qū)農(nóng)村消防巡防隊(duì)購置輕型消防車和必備滅火器材。3.加強(qiáng)督導(dǎo)考核保障。各縣區(qū)政府要對消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎優(yōu)罰劣，每半年對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動評先資格，實(shí)行“一票否決”。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段。
各縣區(qū)政府要及時召開會議安排部署消防網(wǎng)格化管理工作，督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)召開會議，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對性的實(shí)施方案，細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和責(zé)任人。
（二）組織實(shí)施階段。
1.開展試點(diǎn)。各縣區(qū)選取1-2個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行試點(diǎn)，力爭在今年月底前達(dá)到本方案確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。特別是月下旬，全省消防安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會在七里河區(qū)召開，七里河區(qū)政府要高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好全省現(xiàn)場會工作，充分體現(xiàn)全市消防安全管理水平，為全市開展消防安全網(wǎng)格化管理提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、模式。市政府將適時對各縣區(qū)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決辦法，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。2.經(jīng)驗(yàn)交流。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。市政府將組織有關(guān)部門對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開經(jīng)驗(yàn)交流會議，推動全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。3.全面實(shí)施。各縣區(qū)要根據(jù)本方案的要求，在做好試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，于年月底前在本轄區(qū)內(nèi)的所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理工作。
【關(guān)鍵詞】 消防 安全管理 網(wǎng)格化 主要作用 具體措施
隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對自身生命安全與財產(chǎn)安全的要求也越來越高，傳統(tǒng)的消防安全管理已經(jīng)無法滿足人們的要求。因此，消防安全管理部門必須要及時進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)現(xiàn)有的消防安全管理模式，提高消防安全管理水平，保證人們的人身財產(chǎn)安全。
一、網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理中的主要作用
1.1有利于提高消防防火安全管理效率
在消防防火安全管理中，應(yīng)用網(wǎng)格化管理，可以將整個管理區(qū)域分成多個小區(qū)域，每個區(qū)域內(nèi)都有對應(yīng)的消防防火安全管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人下面還有部分消防安全管理人員，負(fù)責(zé)處理一些消防安全管理的基本事務(wù)，比如消防安全資料的收集、消防安全問題的及時上報等。在進(jìn)行消防安全信息收集時，最好是詢問當(dāng)?shù)鼐用瘢驗(yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裨谠摰貐^(qū)已經(jīng)生活了很長時間，對周圍的環(huán)境比較熟悉，所以提供的信息比較符合實(shí)際情況，具有較高的可靠性。消防安全管理人員在獲得這些準(zhǔn)確的信息資料以后，可以對管轄區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行分析，從而合理安排消防防火材料與設(shè)施，采用科學(xué)的處理措施，解決實(shí)際的火災(zāi)隱患問題，降低其管轄區(qū)域內(nèi)火災(zāi)發(fā)生的幾率，提高消防安全管理效率[1]。
1.2有利于加強(qiáng)消防防火安全監(jiān)督能力
利用網(wǎng)格化管理模式將整片區(qū)域劃分成多個部分，每個部分都建有消防安全管理小分隊(duì)，每個消防安全管理小分隊(duì)負(fù)責(zé)對應(yīng)地區(qū)的消防安全排查工作，以保證該地區(qū)的消防工作取得良好的效果。這種小分隊(duì)排查的方式具有較大的靈活性與獨(dú)立性，由于每個小分隊(duì)只需要管轄一部分區(qū)域，所以在進(jìn)行排查時可以更加全面、仔細(xì)，在保證排查工作質(zhì)量的同時，還能有效縮短排查時間，提高消防問題排查的效率，對管轄地區(qū)實(shí)施有效的安全監(jiān)督[2]。
1.3有利于提高消防防火安全管理水平
網(wǎng)格化管理方式將整片區(qū)域劃分成多個部分，每小區(qū)域當(dāng)中都有專門的消防信息收集人員，負(fù)責(zé)將收集到的信息提交，可以說網(wǎng)格化管理方式具有十分豐富的信息來源。消防部門可以利用這一優(yōu)勢建立起專門的信息交流分析平臺，將這些消防信息統(tǒng)一收集保存到平臺中，而后對這些消防信息進(jìn)行處理與分析，重點(diǎn)分析其中的數(shù)據(jù)部分，并進(jìn)行準(zhǔn)確的評價。這樣，就不需要消防部門的人員四處奔波從各地獲取資料信息，將消防安全管理工作從動態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)管理，通過信息交流分析平臺直接對區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)詳情進(jìn)行了解，如若發(fā)現(xiàn)問題，也可通過信息交流分析平臺消防預(yù)警信號，提醒廣大人民注意安全，并且及時排出消防人員前往問題場所進(jìn)行針對性地處理，從而提高消防部門的防火安全管理水平。
1.4有利于推動消防防火安全管理發(fā)展
在網(wǎng)格化管理模式下，每個小區(qū)域中的消防安全管理負(fù)責(zé)人都可以及時發(fā)現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患問題，根據(jù)責(zé)任落實(shí)制度的相關(guān)規(guī)定，將消防安全責(zé)任落實(shí)到區(qū)域、落實(shí)到個人，可以有效提高消防安全檢查的實(shí)效性。由于網(wǎng)格化管理已經(jīng)將各區(qū)域的劃分界限明確出來，所以在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患問題并要求整改時，很容易將整改的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個人，從而加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改力度。
二、網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理中的具體實(shí)施辦法
要想充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，提高消防防火安全管理的質(zhì)量與效率，必須要做到以下幾點(diǎn)：
1、如果居民小區(qū)屬于老式住宅，缺乏專門的小區(qū)物業(yè)管理，那么小區(qū)的消防防火安全管理應(yīng)由擁有建筑物產(chǎn)權(quán)的人員或單位負(fù)責(zé)；如果小區(qū)住宅沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬單位，則由收取小區(qū)物業(yè)費(fèi)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)；如果小區(qū)住戶沒有繳納物業(yè)費(fèi)，其消防防火安全管理則由所屬社區(qū)負(fù)責(zé)[3]。
2、消防安全管理部門應(yīng)與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)相互配合，確保消防安全工作能夠順利進(jìn)行，提高消防安全管理效率。
3、及時對管轄區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)境、消防設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行了解，從而針對性地提出消防安全管理方案。
4、定期對管轄區(qū)域內(nèi)各單位的消防工作進(jìn)行考核，對消防工作不到位的要求整改，并給予一定懲罰。
三、結(jié)束語
網(wǎng)格化管理是一種新型管理方式，將其應(yīng)用于消防防火安全管理當(dāng)中，可以有效提高消防防火安全管理的效率與質(zhì)量，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督能力，推動消防防火安全管理發(fā)展。因此，消防部門必須要加強(qiáng)對網(wǎng)格化管理模式的創(chuàng)新力度，切實(shí)提高消防防火安全管理水平。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]黃普銘.網(wǎng)格化消防安全管理模式的構(gòu)建研究[J].武警學(xué)院學(xué)報，2016，32（02）：71-75.
網(wǎng)格化管理有其內(nèi)在規(guī)律和基本原則，首先要遵循網(wǎng)格單元間信息性原則，由于網(wǎng)格化管理以信息化手段為依托，因此，要確保網(wǎng)格信息的暢通、準(zhǔn)確和及時，就必須保障網(wǎng)格單元之間的通暢，增強(qiáng)網(wǎng)格管理的整體性和完整性，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)控制整體網(wǎng)格，增強(qiáng)網(wǎng)格管理效率。其次，要遵守網(wǎng)格單元劃分的標(biāo)準(zhǔn)性原則。這要求我們在劃分網(wǎng)格單元時，要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保劃分的有序性和準(zhǔn)確性，為網(wǎng)格管理打下良好基礎(chǔ)。最后，還要遵守網(wǎng)格單元間的資源協(xié)調(diào)性原則，這也是網(wǎng)格化管理的主要元素。要想?yún)f(xié)調(diào)網(wǎng)格資源，增強(qiáng)管理效果，實(shí)現(xiàn)資源共享，就必須協(xié)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)格資源。
2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，可以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外，在網(wǎng)格化模式下，消防防火安全管理可以責(zé)任到人，任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時網(wǎng)格化還有利于普及消防知識，增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度，及時整改火災(zāi)隱患，并將具體責(zé)任落實(shí)到各個部門。在網(wǎng)格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù)，從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門資源，盡快完成整改任務(wù)，鞏固社會消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下，相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小，依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù)，合理分工并責(zé)任到人，每個人都有相對應(yīng)的消防任務(wù)，從而構(gòu)建對應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性，建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評估體系，以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托，可以定期檢測、分析、判別消防信息，將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動態(tài)數(shù)據(jù)，從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況，并及時發(fā)出安全預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向，并采取有效措施加以解決，增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制，針對火災(zāi)隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、有效查處，并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動態(tài)監(jiān)管的及時性，引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅，這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù)，若無產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù)，對于無人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次，應(yīng)該確立明確的分級管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理，而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時，轄區(qū)公安要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次，要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會要針對轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn)，及時制定消防工作計劃。同時，社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時到位。最后，要制定合理科學(xué)的考核獎勵制度。對社區(qū)居民委員會和街道辦事處的考核主要由各級綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r，盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時表彰下級單位，并根據(jù)受表彰年限，將表彰具體到個人。
4總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合街道實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，圍繞轉(zhuǎn)型升級，致力科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2015年，“十二五”時期實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任全面落實(shí)，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城區(qū)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦、派出所、安監(jiān)（消防）站和社區(qū)（居）等負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。各社區(qū)（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實(shí)現(xiàn)消防安全自我管理。
四、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作
1、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查。深入開展“三合一”場所、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區(qū)等場所和建筑消防設(shè)施、防雷防電、電氣、消防車道等方面的消防安全專項(xiàng)治理。在重要活動、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時期，開展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開消防工作聯(lián)席會議，對本單位轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)行研判評估，采取針對性措施解決突出問題，防范于未然。
2、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整治措施。加強(qiáng)影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作計劃，深入推進(jìn)消防安全整治，切實(shí)解決一批區(qū)域性火災(zāi)隱患問題。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，加大力度進(jìn)行整改。加強(qiáng)日常排查治理，逐步建立轄區(qū)單位“戶籍化”消防安全檔案，實(shí)時跟蹤監(jiān)督消防安全狀況。
3、深化社會消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責(zé)，消防安全人人共享”為主導(dǎo)，開展多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。不斷深化消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)人員密集場所工作，重視對老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強(qiáng)消防安全常識教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，在社區(qū)（居）、企業(yè)、學(xué)校等人員密集場所的醒目位置，明顯提示場所火災(zāi)危險性、疏散出口路線、滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法。
（二）推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理
1、建立健全消防安全網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)。以街道、社區(qū)（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級網(wǎng)格，分別設(shè)立專門的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區(qū)（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級層次化消防安全管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的社會單位實(shí)施常態(tài)、動態(tài)管理。
2、逐步完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。各社區(qū)（居）建立社區(qū)（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網(wǎng)格，明確工作職責(zé)，開展入戶消防宣傳，加強(qiáng)防火檢查、巡查，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，將消防安全納入管理范疇，全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。
3、推行“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查機(jī)制。實(shí)行逐級管理，落實(shí)人員，分片定責(zé)，掃除消防安全監(jiān)管的盲區(qū)、死角，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)體系。到2013年底，全面落實(shí)街道消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”責(zé)任，推廣應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立轄區(qū)單位消防安全檔案，確保火災(zāi)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。
（三）夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作
1、組建基層消防隊(duì)伍。要求各社區(qū)（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設(shè)立隊(duì)長、副隊(duì)長各一人。主要負(fù)責(zé)社區(qū)（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識，組織消防演練等消防安全工作。同時，針對老街區(qū)、老居民小區(qū)等火災(zāi)頻發(fā)地段現(xiàn)狀，計劃在大寺、下市頭等社區(qū)（居）組建機(jī)動消防隊(duì)，每支隊(duì)伍配齊6名以上隊(duì)員，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設(shè)備到位。定期組織隊(duì)員開展訓(xùn)練，提高消防隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
2、強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)面，不斷提高社會消防安全意識和基礎(chǔ)技能。各社區(qū)（居）每年定期組織居民開展滅火應(yīng)急疏散演練。中小學(xué)校要在相關(guān)課程中納入消防教育內(nèi)容，使師生每學(xué)期能學(xué)習(xí)消防安全知識，并適時開展師生應(yīng)急疏散演練。高層建筑可根據(jù)自身特點(diǎn)，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應(yīng)急演練。
3、定期維護(hù)消防設(shè)施。全面盤點(diǎn)街道范圍內(nèi)的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，配齊配強(qiáng)。同時，實(shí)行每季度一次的維護(hù)和檢修，確保消防設(shè)施完好無損，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國家、集體和個人生命財產(chǎn)的安全。
尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺,強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報如下：
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。“推進(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動排查工作機(jī)制”是市委常委會2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個鎮(zhèn)（街）綜治中心，
X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺賬，及時處理，實(shí)時跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
四、積極參與試點(diǎn)工作
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在“清剿火患”戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，全面動員和發(fā)動社會力量，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全措施，堅(jiān)持整體防控，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，最大限度地增強(qiáng)全社會防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和奸殺火災(zāi)事故的發(fā)生，嚴(yán)防亡人和較大火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防安全管理，充分整合資源，實(shí)施群防群治，實(shí)現(xiàn)消防工作層層有人抓、處處有人管，確保全鄉(xiāng)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作原則
充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，一提升社會火災(zāi)防控水平為基礎(chǔ)，按照屬地管理原則，將轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元，并對每個網(wǎng)格實(shí)施動態(tài)化、全方位管理，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)職能部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為成員的消防安全委員會。委員會主要負(fù)責(zé)研究部署我鄉(xiāng)的消防安全工作；下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)派出所，由派出所所長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作任務(wù)
（一）全力排查整治火災(zāi)隱患。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各職能部門要認(rèn)真對本轄區(qū)內(nèi)消防安全系統(tǒng)進(jìn)行排查，完成好“打非治違”專項(xiàng)行動消防安全方面的工作任務(wù)；認(rèn)真開展好對加油站、煙花爆竹批發(fā)點(diǎn)等企業(yè)的檢查工作；認(rèn)真開展好公共娛樂場所和重點(diǎn)消防單位的檢查工作；各相關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真組織好本行業(yè)的消防安全自查工作，并做好檢查記錄。
對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，鄉(xiāng)屬相關(guān)職能部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法予以查處。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患一律掛牌督辦，確保在黨的十開幕前整改銷案，確保難以完成整改的，采取關(guān)停、“死盯死守”等措施，確保消防安全。對檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合消防安全條件或存在重大消防安全隱患的單位，要依法予以重處。
（二）全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。各村（社區(qū)）在建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制的同時，要確保消防安全有人抓、有人管。要認(rèn)真對各自轄區(qū)內(nèi)的消防工作進(jìn)行網(wǎng)格劃分，分片到人，責(zé)任到位。鄉(xiāng)綜治辦、安檢站、各村（社區(qū)）要認(rèn)真對劃分網(wǎng)格的單位進(jìn)行全面排查，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)決防止失控漏管。要認(rèn)真完善消防安全自我管理、自我防范機(jī)制，扎實(shí)開展群防群治，全力預(yù)防零星亡人火災(zāi)發(fā)生。
（三）充分發(fā)動群眾參與火災(zāi)隱患排查整治。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位要充分發(fā)動群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作，我鄉(xiāng)的火災(zāi)隱患舉報投訴電話為。鄉(xiāng)消安委辦要落實(shí)好報警、舉報投訴的受理、查處、曝光等工作機(jī)制，對群眾舉報的火災(zāi)隱患要做到及時核查處理、及時反饋答復(fù)。同時要組織、發(fā)動消防志愿者和社會群眾進(jìn)一步查找、舉報火災(zāi)隱患。針對群眾舉報投訴集中的地區(qū)或行業(yè)，組織開展集中治理，切實(shí)解決消防安全突出問題。
（四）強(qiáng)化消防安全宣傳教育。鄉(xiāng)屬各職能部門要在鄉(xiāng)消安委會的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好消防安全宣傳教育活動。組織各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識，提高群眾消防法制觀念、消防安全意識和滅火及逃生自救技能，廣泛開展消防疏散演練、消防志愿服務(wù)等宣傳活動。并要對開展的活動認(rèn)真總結(jié)并上報鄉(xiāng)消安委會。
（五）切實(shí)抓好消防安全培訓(xùn)。鄉(xiāng)消安委會要認(rèn)真做好鄉(xiāng)屬重點(diǎn)消防單位的消防安全培訓(xùn)工作。特別是要對重點(diǎn)消防單位負(fù)責(zé)人、管理人員和自動消防設(shè)施操作人員要進(jìn)行全面培訓(xùn)，要求重點(diǎn)消防單位在安全生產(chǎn)的同時，要將消防安全生產(chǎn)納入職工的安全培訓(xùn)中去，要將消防法律法規(guī)及防火、滅火、逃生自救等常識深入到職工中去，讓職工把掌握消防安全作為一項(xiàng)技能來培訓(xùn)。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（6月29日至7月10日）。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位要全面進(jìn)行思想發(fā)動要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要成立消防安全宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，做好本轄區(qū)的宣傳工作，并將宣傳情況于7月10日前上報鄉(xiāng)消安委辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（7月11日至9月30日）。要按照消防安全工作的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治火災(zāi)隱患、消防安全教育培訓(xùn)等工作，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保專人抓，全力以赴確保全鄉(xiāng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）全面攻堅(jiān)階段（10月1日至12月20日）。結(jié)合前期工作開展情況，深入分析研判消防安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
（四）總結(jié)階段（12月20日至12月30日）。要認(rèn)真對全年開展的消防安全工作進(jìn)行匯總分析，并在12月25日前上報工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認(rèn)識到抓好消防安全工作的重要性和必要性。要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，要根據(jù)實(shí)際情況做好消防安全宣傳、排查和治理工作，要確保工作措施到位，取得實(shí)效。
2019年，朝陽社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深化安全專項(xiàng)整治活動，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)，做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的對策，圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間，聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展安全大檢查活動，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。
(二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主，共有100余名居民參加培訓(xùn)，提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅，利用電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語，制作宣傳展板，配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺，發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動，組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件，豐富安全知識，提高安全管理水平。
(三)強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關(guān)要求對隱患單位加以教育和整改，不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校，查看銷售的經(jīng)營戶安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防通道是否暢通，是否配備合格的滅火器材，現(xiàn)場演示滅火器的使用方法，并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間，各網(wǎng)格員入戶到居民家中，具體講解禁燃限燃的時間和地點(diǎn)，要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹，同時向經(jīng)營戶宣傳新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》，督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲存和經(jīng)營，從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。
三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室，并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé)，制定了工作制度，將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置，公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息，將所管理區(qū)域劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上，充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。
四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理，針對排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患，及時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識，在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)深化整治，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動
一是開展“防災(zāi)害天氣，保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多，尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋，抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時，對居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查，將排查出的危房、險路及時上報，制定了相應(yīng)的防范措施，設(shè)置了臨時避難場所，實(shí)行24小時值班和每日報告制度，利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警，告知值班電話，提醒居民做好應(yīng)對措施，同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃，確保了居民的出行安全。
二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查，要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動，配備消防器材，張貼安全警示標(biāo)志，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保活動場所的安全。
今天，我們召開全縣消防安全責(zé)任人會議，十分及時，非常重要。目的就是通過總結(jié)過去工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，部署當(dāng)前工作要求。剛才，柏青同志傳達(dá)了市消防安全責(zé)任人會議精神，探軍同志通報了去年消防工作情況，提出今年消防工作意見，講得很好，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。國強(qiáng)同志宣讀了20__年消防責(zé)任制考核通報和表彰通報，希望受表彰的單位和個人再接再厲，進(jìn)一步把消防工作做好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感
過去一年，全縣各鎮(zhèn)各單位能認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的消防工作部署，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，有效地遏制了重大火災(zāi)事故發(fā)生。從剛才探軍同志通報的數(shù)據(jù)來看，去年全縣火災(zāi)形勢總體保持平穩(wěn)，大家做了大量的工作，付出了辛勤的努力，成效是有目共睹的。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位和戰(zhàn)斗在一線的消防官兵表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到我縣消防工作上的不足，主要表現(xiàn)在如下三個方面：一是很多群眾消防法制觀念和消防安全意識淡薄，缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識；二是地下消防管網(wǎng)、市政消防栓等公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重；三是一些單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，違規(guī)、冒險作業(yè)時有發(fā)生，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。特別要提出來的是，在今年大年初一棉洋鎮(zhèn)就發(fā)生了較大火災(zāi)事件，充分說明了今年全縣消防安全形勢還十分嚴(yán)峻。因此，各鎮(zhèn)各單位務(wù)必要保持清醒的頭腦，時刻繃緊消防安全這根弦，請大家必須從維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、創(chuàng)新管理，扎實(shí)做好今年消防安全各項(xiàng)工作
面對____要加快發(fā)展的新形勢、新要求、新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要著重抓好四方面工作：
（一）著力抓好消防安全網(wǎng)格化管理。各鎮(zhèn)各單位要把“網(wǎng)格化”管理作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)消防工作的有力抓手，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)。通過去年的探索實(shí)踐，我縣的“網(wǎng)格化”管理工作取得了一定的成效，但還存在組織體系不完善、管理人員不落實(shí)、管理方式不精細(xì)、保障機(jī)制不到位等突出問題，網(wǎng)格化管理的可持續(xù)性不強(qiáng)。在今年全省消防工作現(xiàn)場會上，專門介紹了中山市的網(wǎng)格化管理模式和工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，請大家特別是消防部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中山市的做法，力促我縣的網(wǎng)格化管理工作更為合理、更有操作性。
（二）著力抓好火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治。河?xùn)|鎮(zhèn)作為今年省政府掛牌督辦的第五批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)，要集中人力、物力、財力和精力，迅速開展綜合整治，確保順利摘牌，力爭先進(jìn)行列。各鎮(zhèn)要認(rèn)真分析本轄區(qū)消防安全形勢，對容易發(fā)生火災(zāi)的行業(yè)、區(qū)域和人員密集場所，集中開展針對性排查整治行動，確保安全。
（三）著力抓好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》（[20__]78號）提出的要求，今年6月底前，各鎮(zhèn)要全部制定消防規(guī)劃，建設(shè)8個以上市政公共消防栓，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。安流鎮(zhèn)、華城鎮(zhèn)要制定好政府專職消防隊(duì)組建方案，年底要完成組建任務(wù)，縮短消防火災(zāi)救援到達(dá)時間。消防部門要以打造消防“鐵軍”為契機(jī)，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，完善戰(zhàn)勤保障機(jī)制，不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化訓(xùn)練，著力提高滅火應(yīng)急救援能力。
（四）著力抓好消防宣傳培訓(xùn)。要加大消防知識和消防法規(guī)的宣傳教育力度，使消防安全意識真正深入人心、家喻戶曉，切實(shí)提高各類人群的自防自救能力。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮好“96119”舉報平臺作用，廣泛發(fā)動群眾關(guān)注消防安全、舉報身邊火災(zāi)隱患，對存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所要毫不留情的公開曝光。同時，各行各業(yè)要對重點(diǎn)崗位從業(yè)人員定期進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。
三、落實(shí)責(zé)任，確保消防安全工作措施到位
剛才，賴勤同志代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀。做好消防安全工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各單位要對照責(zé)任書的內(nèi)容，認(rèn)真履行消防安全“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，強(qiáng)化措施，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，研判重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，落實(shí)跟進(jìn)措施，細(xì)化工作分工，做到事事有人抓、件件有落實(shí)，確保各項(xiàng)消防安全工作措施落到實(shí)處。
二要形成工作合力。縣公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)各單位協(xié)作配合，建立健全消防工作協(xié)調(diào)、信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要繼續(xù)強(qiáng)化消防安全應(yīng)急演練，形成各級單位相互協(xié)作、全民參與的防火安全體系，共同做好消防安全工作。
三要加大經(jīng)費(fèi)投入。各鎮(zhèn)各單位要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，舍得花錢保平安，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，為建設(shè)消防安全保障體系打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保一旦發(fā)生險情，能立即開展救援工作，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、居民共同參與”的消防工作格局，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、責(zé)任目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，建立起適合轄區(qū)特點(diǎn)的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)全年無較大及以上人員傷亡或直接財產(chǎn)損失5000萬元及以上火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，大力整治并消除火災(zāi)隱患，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、具體措施
（一）健全消防安全責(zé)任體系
1．強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化和改進(jìn)消防工作的意見》，落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定年度實(shí)施計劃，將消防工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節(jié)目的消防安全檢查。3月底前，要進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任和任務(wù)分工，將消防經(jīng)費(fèi)的投入、消防宣傳教育和火災(zāi)防控等重點(diǎn)工作任務(wù)及需要重點(diǎn)解決的消防安全問題納入目標(biāo)責(zé)任書，簽訂年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書。年內(nèi)，對消防安全目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考評，將考評驗(yàn)收結(jié)果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內(nèi)容。9月底前，要依據(jù)消防安全目標(biāo)責(zé)任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。
2．強(qiáng)化部門依法監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)、單位要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，依法履行職責(zé)。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災(zāi)防控可行性意見和建議。
3．強(qiáng)化消防工作聯(lián)席會議協(xié)商機(jī)制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協(xié)作制度、檢查通報制度等聯(lián)席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯(lián)席會議。研究分析和部署消防安全重點(diǎn)工作，細(xì)條解決公消防安全組織、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治、重大火災(zāi)隱患整改等消防工作重大問題。
4．加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障力度。各社區(qū)、單位要全力保障消防經(jīng)費(fèi)。將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。對于年內(nèi)需完成組建專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)任務(wù)的，落實(shí)各項(xiàng)保障，并為其人員辦理意外傷害保險。
5．強(qiáng)化社會和單位消防安全責(zé)任落實(shí)。各社區(qū)、轄區(qū)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防工作職責(zé)，每年組織開展單位、行業(yè)內(nèi)部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協(xié)作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)單位開展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”建設(shè)。實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項(xiàng)申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機(jī)制。建立消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人或負(fù)責(zé)人簽訂年度消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化落實(shí)消防安全職責(zé)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作100％達(dá)標(biāo)，消防安全重點(diǎn)單位100％實(shí)施建筑消防設(shè)施委托具備資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)，建設(shè)自動消防設(shè)施完好率95％以上。
（二）夯實(shí)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)
加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月底前，要建立健全市政消火栓建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)的常態(tài)化工作機(jī)制和普查、函告制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應(yīng)積極推進(jìn)消防員個人防護(hù)裝備和搶險救援器材的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。
（三）加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)
1．強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，重點(diǎn)開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產(chǎn)品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領(lǐng)域整治，負(fù)責(zé)轄區(qū)小單位、小場所火災(zāi)隱患排查整治，年內(nèi)火災(zāi)隱患排查整改率到達(dá)100％。各社區(qū)要繼續(xù)按照職責(zé)和任務(wù)分工，全力推進(jìn)“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內(nèi)部署開展不少于2次，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，帶有大量先天火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點(diǎn)，明確責(zé)任部門，無責(zé)任部門的明確牽頭部門，細(xì)化整改方案，落實(shí)防范措施，年內(nèi)解決區(qū)域性消防安全突出問題。確保年內(nèi)重大火災(zāi)隱患整治率達(dá)到100％。適時組織開展季節(jié)性防火以及“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日、活動消防安全保衛(wèi)工作。
2．深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。各社區(qū)、單位要依據(jù)《省消防條例》有關(guān)政府職責(zé)規(guī)定，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全管理一體化。將網(wǎng)格化工作納入綜治網(wǎng)格服務(wù)平臺。落實(shí)網(wǎng)格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機(jī)制，落實(shí)專職網(wǎng)格員季度例會制度，完善“三級”網(wǎng)格員數(shù)據(jù)庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網(wǎng)格”，建立并落實(shí)好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊(duì)、森林防火隊(duì)或其他形式建立志愿消防隊(duì)，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災(zāi)處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓(xùn)工作。每半年組織1次考評。
（四）提升滅火救援能力
1．全面推進(jìn)應(yīng)急急救援體制建設(shè)。各社區(qū)、單位要建立快速反應(yīng)的消防隊(duì)伍，并成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，建立會議制度，加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào)，規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體制，建立健全各級應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯(lián)合演練，進(jìn)一步規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練、使用，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍作用。
2．加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加大綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)力度。將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立完善訓(xùn)練、指揮、裝備等保障和運(yùn)行機(jī)制。不斷加強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)組裝備建設(shè)。消防宣傳覆蓋率達(dá)到100%。開展消防宣傳服務(wù)站建設(shè)工作，年內(nèi)要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設(shè)置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。
四、考核與獎懲
