時間：2022-09-14 02:00:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大氣污染防治工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、提高環(huán)境準入，強化源頭管理（責任單位：監(jiān)督科）
（1）嚴格控制高耗能、高污染項目建設。我區(qū)嚴格禁止新建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)，不得增加主要污染物排放總量。禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。
（2）提高揮發(fā)性有機物排放類項目建設要求。新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置，應在安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用；新、改、擴建項目排放揮發(fā)性有機物的車間有機廢氣應安裝廢氣回收/凈化裝置，收集率應大于90%。
2、加大落后產(chǎn)能淘汰力度（責任單位：污控科、監(jiān)察大隊）
淘汰揮發(fā)性有機物排放類行業(yè)落后產(chǎn)能。取締汽車維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)，淘汰無溶劑回收設施的干洗設備；禁止生產(chǎn)、銷售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機物含量超過200克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料；淘汰其它揮發(fā)性有機物污染嚴重、開展揮發(fā)性有機物削減。
3、加強城市能源清潔利用（責任單位：污控科、監(jiān)察大隊）
加強“高污染燃料禁燃區(qū)”鞏固提高工作，確保高污染燃料禁燃區(qū)面積覆蓋率達100%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。
4、加大顆粒物污染防治力度（責任單位：監(jiān)察大隊）
加強揚塵控制，深化面源污染管理。嚴格控制建筑施工工地、拆遷工地、地鐵建設工地和市政道路施工工地的揚塵污染，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，加大處罰力度。推進堆場揚塵綜合治理，強化企業(yè)露天料堆場、工業(yè)廢物堆場等的無組織排放控制，減少顆粒物的無組織排放量。對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
5、嚴格控制揮發(fā)性有機物排放（責任單位：監(jiān)察大隊）
（1）推進餐飲業(yè)油煙污染治理，嚴格新建飲食服務經(jīng)營場所的環(huán)保審批；推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；飲食服務經(jīng)營場所要全面安裝高效油煙凈化設施，定期清洗維護油煙凈化裝置，保證油煙凈化裝置正常運行，嚴禁擅自拆卸、停運設施，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙。強化無油煙凈化設施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。
（2）控制儲油庫、加油站和油罐車油氣污染排放。開展油氣污染排放情況調(diào)查，摸清有關儲油庫、加油站和油罐車的數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎信息。配合市局督促相關單位加大加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造力度，2013年底前全面完成油氣回收治理工作，并確保達標運行。新建、改建、擴建的加油站、儲油庫必須同步配套油氣回收裝置，并通過環(huán)保驗收。已建成項目未配套油氣回收裝置的，必須完成配套設施建設。年銷售汽油量大于8000噸的加油站應安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和油氣排放處理裝置，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應預留在線監(jiān)測系統(tǒng)對接口。儲油庫進行高效密封浮頂罐改造，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置；油罐車安裝卸油、裝油油氣回收系統(tǒng)；加油站安裝卸油、加油油氣回收系統(tǒng)。
6、推進環(huán)境監(jiān)管能力建設（責任單位：監(jiān)測站、監(jiān)察大隊）
（1）加大大氣污染應急能力建設。嚴格空氣監(jiān)測質(zhì)量管理，加強對監(jiān)測設備的維護和巡檢，保障監(jiān)測設備穩(wěn)定運行。建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運行機制，形成部門聯(lián)動、上下聯(lián)控的大氣污染防控體系。
（2）提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力。建設和更新區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測自動化。實時向市局上報最新的環(huán)境質(zhì)量狀況，按國家空氣質(zhì)量新標準空氣質(zhì)量監(jiān)測結果，積極開展PM2.5成因分析和防控措施研究。提高環(huán)境執(zhí)法水平，加大督查監(jiān)管力度，加強對重點項目的督查和指導，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。
今年以來，我縣認真貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃》、《__市大氣污染防治實施細則》等文件及有關會議精神和要求，大力推進大氣污染防治工作取得實效。現(xiàn)就我縣20__年大氣污染防治工作總結匯報如下：
（一）強化組織領導。縣委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視，多次召開政府常務會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領導為組長的__縣大氣污染防治工作領導小組，制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應急預案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件。縣環(huán)保局多次組織開展了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關文件法規(guī)的學習培訓，努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水平。縣政府主要領導親自過問，多次就大氣污染防治工作做出批示。縣政府分管領導經(jīng)常帶領有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，對大氣污染治理工作進行督查。縣環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務等部門密切配合，對大氣污染治理項目進行高頻次督導。
（二）強化宣傳教育。20__年，我縣進一步加大了環(huán)保宣傳工作力度，通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關法規(guī)、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關內(nèi)容納入到黨校干部培訓班課程，提高各級干部的大氣環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日期間，認真開展形式多樣的宣傳活動，通過懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、設立環(huán)保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保政策，倡導“低碳減排，綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環(huán)保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用，對礦區(qū)環(huán)境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道，為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。
（三）強化大氣污染防治項目實施。一是工業(yè)企業(yè)污染防治方面。督促__礦業(yè)公司、__酒業(yè)有限公司等有燃煤鍋爐的企業(yè)安裝了鍋爐除塵和脫硫設施。__礦業(yè)公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監(jiān)控設施，并與市環(huán)保局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時，我縣不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關停，實施jt窯改造。目前，該企業(yè)對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關停成果，我縣認真落實《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》，進一步加大了礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，在督促各鐵礦開發(fā)企業(yè)加大選礦廠、場區(qū)和尾礦庫粉塵污染治理的同時，督促鐵礦開發(fā)企業(yè)嚴格按環(huán)保要求自建石料加工廠，杜絕廢礦石無序加工帶來的環(huán)境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程，使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐，也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題，群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度，初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作，對施工現(xiàn)場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理，對運載施工材料車輛進行覆蓋，遇有四級以上風時停止土方施工，施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃，且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治，共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區(qū)道路揚塵治理能力，購置負壓式清掃車2輛，加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面，確保道路清潔。加強城區(qū)綠化，新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務。五是黃標車及老舊車輛淘汰工作方面。縣政府多次召開黃標車淘汰工作會議，從
公安、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標車淘汰工作進行督查。目前，黃標車及老舊車輛淘汰任務已圓滿完成，共淘汰黃標車1769輛，全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產(chǎn)和技術改造方面。5個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結合，秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效，全年禁燒實現(xiàn)“零火點”。經(jīng)監(jiān)測，我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物，年均值為0.078mg/m3，二氧化硫年均值為0.028g/m3，二氧化氮年均值為0.011mg/m3，均達到國家二級標準要求。（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。一是嚴把建設項目環(huán)評審批關。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目堅決不予審批，充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環(huán)境難點問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，縣政府堅持疏堵結合，多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制和包保制、保證金制、督查巡查制，采取日查和夜查相結合，日常巡查和重點檢查相結合等形式，強化責任，嚴防死守。同時，積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電，拓寬秸稈出路，提高秸稈綜合利用率。三是嚴肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次，對超標排放大氣污染物、違法建設等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。同時，及時處理大氣污染投訴案件，做到件件有結果，事事有回音。大氣污染環(huán)境案件結案率達100%，切實維護了群眾的環(huán)境權益。
1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育，不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識，促使“保護環(huán)境人人有責、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設中來。
2.強化大氣污染防治目標責任考核，督促政府切實發(fā)揮主導作用，落實主管部門主體責任，推進多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。
3.全面推進《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施，嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染，進一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
4.加強對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序，特別強化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅查出，絕不姑息。
5.建議盡快開展重點行業(yè)項目建設布點規(guī)劃，推動實心粘土磚等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，為新型建材業(yè)騰出空間，并盡快制定優(yōu)惠政策，在政策、資金等方面對利用尾砂生產(chǎn)新型建材、環(huán)保設備制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)予以扶持。
6.發(fā)揮空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站作用，會同氣象部門及時了解和掌握大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，為科學決策提供依據(jù)。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高我市的環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、注重長效”的工作原則，通過進一步加大執(zhí)法力度，強化管理措施，從根本上消除露天焚燒污染環(huán)境，沿途撒漏污染路面等現(xiàn)象，全方位地提升我市環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生管理水平。
二、整治時間
年11月10-年4月30日。
三、整治內(nèi)容及責任分工
(一)嚴厲查處市區(qū)主要道路兩側(cè)及廢品收購點周邊露天焚燒垃圾、樹葉等現(xiàn)象。
(二)全面消除沿街商店使用高音喇叭及建筑工地夜間施工造成的噪聲擾民現(xiàn)象。
(三)依法取締商業(yè)性占路宣傳站(點)。
(四)嚴厲查處運輸車輛造成的沿途撒漏現(xiàn)象。
責任單位：各市容執(zhí)法中隊、特勤中隊、廣告監(jiān)管中隊
(五)依法查處和嚴厲控制在城鄉(xiāng)結合部、城中村、居民小區(qū)及樓院內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤、炸油條等造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。
責任單位：五個街道辦事處執(zhí)法中隊、特勤中隊
(六)加大對農(nóng)村大氣污染防治的宣傳力度，積極向農(nóng)村群眾宣傳焚燒垃圾、秸稈的危害性和防治大氣污染的重要性、緊迫性，進一步增強農(nóng)民群眾的自我守法意識。
(七)嚴厲查處在各鎮(zhèn)駐地、村莊周邊焚燒垃圾、秸稈等造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。
責任單位：各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊
四、工作要求
(一)精心組織，加強領導。各單位要充分重視控制大氣污染的重要性，結合本部門工作職能及承擔的工作任務，精心組織，強化措施，落實責任，并積極與相關部門協(xié)作，全面做好今年控制大氣污染工作。
(二)依法行政，嚴格執(zhí)法。各有關中隊在整治過程中要進一步加大執(zhí)法和處罰力度，加強對轄區(qū)內(nèi)的巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處、及時制止、及時處罰；要建立和完善快速反應機制，及時受理群眾舉報的環(huán)境污染等問題，對發(fā)現(xiàn)不在本部門執(zhí)法范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象，要及時向相關責任中隊或相關職能部門進行移交。
(三)加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關中隊要加強與環(huán)保、公安、建設等部門的協(xié)作，將控制大氣污染工作作為當前和今后一段時間的重點工作來抓，工作上相互支持，行動上密切配合，形成執(zhí)法合力，為全市人民營造一個安靜、舒適的生活和居住環(huán)境。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立環(huán)境保護“命門”意識，堅持政府主導、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分工負責，明確大氣污染治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路運輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場堆場、露天礦山、機動車排氣、垃圾焚燒和重點企業(yè)等大氣污染問題，確保空氣質(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達標。
二、具體任務
（一）道路、交通運輸揚塵污染治理（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、區(qū)交通運輸局、交警大隊，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
1、道路清掃沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責建成區(qū)內(nèi)的道路清掃、沖洗保潔；公路分局負責建成區(qū)外國道、省道的清掃、沖洗保潔；區(qū)交通運輸局負責城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔；各鎮(zhèn)負責各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。城區(qū)主要道路機掃率要確保90%以上、沖洗率達到100%。國道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機掃率、沖洗率要達到90%以上。道路沖洗時，要保持慢車速（低于15公里/小時）、大水量（高壓噴水形成徑流、將路面塵土沖入下水道），確保沖洗效果。
2、實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》要求實施密閉運輸，特別要抓好散裝物料運輸車輛密閉運輸改裝工作。嚴格執(zhí)行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。
3、禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。交警部門要設置明顯禁行標志并組織定點檢查和經(jīng)常性、全天候、不定時上路檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛；在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設立禁行標志，加強對城區(qū)內(nèi)無牌、無證、遺撒、飄散的貨運車輛及大貨車違反禁行標志行為的查處。
4、做好路面硬化工作。區(qū)交通運輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)主要道路和負責的主要道路與支線的平交道口全部進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
5、設立車輛沖洗站點。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進入轄區(qū)的主要道路設置車輛沖洗站點，對進入車輛實施沖洗保潔。各企業(yè)要在廠區(qū)出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。
6、區(qū)交通運輸局負責城區(qū)運營車輛雙燃料改造工作，設立固定檢查站，加強對城區(qū)外超限超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)房管局、區(qū)園林局）
1、建筑、市政工程施工工地揚塵控制措施。所有施工場地必須按揚塵控制要求達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運至地面，不得拋灑，風力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。
2、區(qū)房管局負責拆遷施工工地揚塵污染控制。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。
3、區(qū)園林局負責城區(qū)地面的硬化和綠化工作。
（三）物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理（責任單位：區(qū)交通運輸局）
1、物流園區(qū)和經(jīng)營場所揚塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營場所必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
2、粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在貯存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整頓。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》要求，全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立及時清理的長效工作機制。
4、規(guī)劃建設建筑垃圾吸納場所。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實。要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾的行為。
5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。
（四）露天礦山開采加工揚塵污染治理（責任單位：國土資源分局）
全區(qū)“二區(qū)兩線”（重要風景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線）可視范圍內(nèi)的礦山禁止開采和石料加工，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復和綠化，符合條件的開采礦山要落實生態(tài)開采要求，嚴格按環(huán)評報告完善污染治理設施和采取污染控制措施；石料粉碎加工企業(yè)要嚴格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場地硬化、圍擋、密閉運輸?shù)葥P塵控制措施，禁止向無制式密閉裝置的運輸車輛出售和提供原料。
（五）企業(yè)煙塵、二氧化硫、揚塵、化工異味污染治理（責任單位：環(huán)保分局）
1、企業(yè)煙塵、二氧化硫必須達標排放。對無環(huán)保審批手續(xù)、無治理設施，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，以及國家明令禁止的十五土小企業(yè)，依法由區(qū)政府決定關閉。關閉工作由相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，省運會期間依法實施停產(chǎn)治理整改。停產(chǎn)整改由相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責組織實施。省運會結束后，經(jīng)環(huán)保分局、相關鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗收，穩(wěn)定達標的方可恢復生產(chǎn)。
2、排放化工異味的企業(yè)，必須做到廠界無異味。對產(chǎn)生化工異味污染的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)，實施限期治理。在治理期限內(nèi)不能完成任務的，由環(huán)保分局報區(qū)政府批準后，相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織停業(yè)關閉。
3、企業(yè)粉性物料必須采取庫房式存放，臨時性料場貨場要采取嚴格的篷蓋和圍擋措施。
4、嚴格按照市環(huán)保局《關于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅瑢嵤┟荛]運輸和清潔運輸。嚴禁使用無密閉運輸裝置的車輛運輸粉性散裝物料。
5、企業(yè)內(nèi)的道路、場地要全部實施硬化、綠化，定期清掃和灑水沖洗抑塵；大力推進清潔生產(chǎn)，減少污染排放。
（六）機動車排氣污染防治（責任單位：環(huán)保分局、交警大隊）
1、加強機動車排氣監(jiān)管機構建設。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求，成立機動車排氣檢測機構，確保路檢、抽檢率不低于本轄區(qū)內(nèi)在用機動車保有量的5%。
2、加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
3、加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度。交警大隊要采取路查措施，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。
4、交警大隊要嚴格執(zhí)行國家相關政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）清潔生產(chǎn)審核（責任單位：環(huán)保分局）
按照省市要求，相關企業(yè)要制定工作方案，加強組織領導，按時完成清潔生產(chǎn)審核任務。
（八）抓好秸稈禁燒（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）
嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管，防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
（九）垃圾焚燒污染防治（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局）
負責查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運輸車輛，負責城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染治理，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強垃圾收集站點管理，嚴禁垃圾焚燒，對焚燒電線、橡膠、塑料等排放有毒有害氣體垃圾的，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴格依法查處。
三、時間安排
（一）集中整治階段。從9月6日起至9月26日，開展大氣污染綜合治理集中整治專項行動，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門單位按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
（二）檢查驗收階段。9月27日開始，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關部門，相關企業(yè)和單位組織自查，區(qū)大氣污染綜合治理辦公室組織檢查考核，通報有關情況。
（三）建立長效治理機制。大氣污染集中治理結束后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門要建立大氣污染綜合治理的長效工作機制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，建立聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負責，實現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、保障措施
（一）加強領導，嚴格責任。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開展，區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領導小組，區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門負責人任成員，領導小組下設辦公室，設在環(huán)保分局，具體負責調(diào)度督導大氣污染綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決大氣污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理要求，負責轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理工作。區(qū)政府督查室負責大氣污染綜合治理的調(diào)度督導和檢查考核工作。區(qū)監(jiān)察局參與調(diào)度督導和檢查考核，并檢查各有關部門和單位履行職責情況。供電部對相關企業(yè)采取停電措施，確保關閉、停產(chǎn)工作落到實處。
（二）制定方案，明確任務。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門單位要依據(jù)本方案，結合各自實際制定大氣污染綜合治理工作方案，建立工作責任制，明確目標，分解任務，將治理責任落實到具體責任人，確保治理工作落到實處。
我國已連續(xù)三年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車尾氣污染成為空氣污染的重要來源，也是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。監(jiān)測表明，我國城市空氣已開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點。
今年以來，全國各地霧霾天氣頻發(fā)，人們對機動車尾氣污染的危害有了更深認識，各地政府更是紛紛出臺措施或制定方案，對機動車尾氣污染進行防治。作為國內(nèi)較早開展機動車尾氣污染控制的城市，深圳在機動車尾氣污染防治工作上，有何經(jīng)驗？而面對日益嚴峻的大氣污染形勢， 深圳在機動車尾氣防治工作上又該如何出新招？
防治有成效，壓力仍存在
近年來，深圳市成立了機動車排氣污染管理專門機構，實施了機動車環(huán)保標志分類管理制度，比國家更早采用機動車國III和國IV排放標準，全面推行在用車簡易工況法排氣檢測與強制維護（I/M）制度，出臺了黃標車淘汰補貼政策，并實施了十七個階段的黃標車限行措施。在控制燃油車輛污染的基礎上，大力推廣新能源汽車，目前已成為全球新能源汽車保有量最高的城市。
此外，深圳市還延續(xù)了大運會“志愿者之城”的社會管理思路，號召市民自愿參與“綠色出行”。通過上述措施，深圳市每年可減排二氧化硫約953噸、氮氧化物約3.4萬噸、可吸入顆粒物約4041噸、細顆粒物約3369噸，揮發(fā)性有機物約2.3萬噸。
然而，深圳市機動車保有量從2006年的96萬輛急劇增長至2012年的210.8萬輛，加上外地牌號車輛和過境車輛，目前深圳市道路實際行駛車輛接近250萬輛。深圳市機動車的快速增長完全抵消了污染控制措施的效果，機動車氮氧化物排放總量仍在持續(xù)增長。此外，國Ⅳ柴油未能如期供應、車主淘汰黃標車積極性不高、新能源汽車推廣規(guī)模有限，都是當前深圳市機動車減排面臨的重要問題。
深圳該出啥招
在當前灰霾現(xiàn)象頻發(fā)的形勢下，要堅持建設“美麗深圳”理念，就必須著力解決以PM2.5為主的大氣污染問題，全面提升空氣質(zhì)量。深圳市PM2.5主要來源于機動車尾氣、燃煤、揚塵、VOC行業(yè)、船舶以及生物質(zhì)燃燒等，涉及到社會的各個方面。因此，PM2.5減排工作是個系統(tǒng)而復雜的工程，應著力推進機動車污染、能源結構調(diào)整、揮發(fā)性有機物排放等領域空氣污染的綜合防治。而隨著機動車保有量的不斷增長，機動車污染控制則成為深圳大氣污染防治工作的當務之急。那么，可以從哪些方面來推動這項工作呢？
一是大力推廣新能源汽車，優(yōu)先推動營運車輛清潔化。加大鼓勵使用純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車等新能源汽車的政策力度，落實新能源汽車示范推廣試點工作。加快推進加氣站和充電站（樁）配套建設，提高新能源車使用比例。
二是提升車用燃油品質(zhì)，嚴格新車上牌環(huán)保要求。盡快落實國Ⅳ車用柴油油源供應保障，落實油品價格政策，在深圳市全面推廣使用國Ⅳ車用柴油；在全面推廣使用國Ⅳ車用柴油后，對新車上牌的柴油車（含異地轉(zhuǎn)入車輛）執(zhí)行機動車國Ⅳ排放標準。
一、充分認識整治工作的必要性
高污染機動車簡稱黃標車，是指達不到國Ⅰ排放技術標準的機動車，以排放技術進行認定，不按尾氣檢測結果劃分，并且無法通過改裝升級成為綠標車。截止2010年底，我區(qū)登記在冊的高污染機動車達6341輛，其中注冊地在臨平副城的高污染機動車有1309輛。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，汽車消費日益旺盛，機動車尾氣已逐漸成為影響城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量的首要污染源。機動車尾氣污染帶來的灰霾、酸雨天氣逐年加重，使大氣能見度降低，藍天減少，降雨的酸雨率增加。近十年來，我區(qū)均屬于重度酸雨區(qū)，已嚴重影響到人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。因此，各部門要把高污染機動車輛整治工作擺在重要位置，充分認識開展整治工作的重要性和必要性。
二、整治目標
1．2011年7月起，臨平副城建成區(qū)范圍實施高污染機動車限行。
2．2011年5月至12月，完成全區(qū)高污染機動車提前淘汰補助任務。
3.全區(qū)在用機動車環(huán)保標志持證率100%。
4．全區(qū)在用機動車排氣抽檢率10%以上；確保全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)315天以上，力爭可吸入顆粒物年均值達到國家二級標準。
三、整治內(nèi)容和要求
1．提高機動車環(huán)保準入門檻。區(qū)公安分局要逐步提高新上牌機動車環(huán)保準入門檻，從2010年起，在我區(qū)登記上牌的機動車要達到國Ⅲ標準以上，限制市內(nèi)國Ⅰ以下排放標準的機動車及市外國Ⅲ以下排放標準的機動車轉(zhuǎn)入我區(qū)。
2．規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放。區(qū)尾氣辦（設在區(qū)環(huán)保局）要嚴格按照分類標準發(fā)放機動車環(huán)保標志，加強機動車檢測信息系統(tǒng)維護和管理，提高運行效率。規(guī)范環(huán)保標志發(fā)放日常登記管理和歸檔工作。
3．實行高污染機動車限行。為改善臨平城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，臨平副城建成區(qū)實施高污染機動車限行，由區(qū)公安分局制定臨平副城建成區(qū)高污染機動車限行方案，明確限行范圍、限行時間，并提前向社會公告。其他區(qū)域高污染機動車限行，由區(qū)公安分局根據(jù)整治需要制定實施。
4．鼓勵提前淘汰高污染機動車。為鼓勵我區(qū)個人、個體工商戶、企業(yè)和非財政供養(yǎng)的社會組織提前報廢或轉(zhuǎn)讓高污染機動車輛，對在我區(qū)登記上牌并提前一年以上淘汰的高污染機動車給予一次性補助。屬于國家明令淘汰的車輛依法淘汰，不予補助。我區(qū)黨政機關、事業(yè)單位要結合公車改革帶頭提前淘汰高污染機動車輛；對我區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬的高污染機動車提前淘汰，財政不予補助。
5．加強在用機動車排氣抽檢工作。區(qū)機廢辦（設在區(qū)環(huán)保局）要做好機動車排氣抽檢工作的組織、協(xié)調(diào)，區(qū)公安分局、交通局和尾氣辦等單位要組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展在用機動車道路抽檢和車輛停放地抽檢，強化對機動車尾氣排放的日常監(jiān)管和動態(tài)管理。對抽檢不合格的機動車由區(qū)尾氣辦責令機動車所有人限期改正并予以處罰，并由區(qū)公安分局扣留車輛行駛證直至其復檢合格。
四、實施步驟
1．宣傳發(fā)動階段（2011年2月—5月）。調(diào)查全區(qū)高污染機動車輛基本情況，制訂整治工作方案；根據(jù)《市區(qū)高污染機動車輛提前淘汰補助實施辦法》，落實高污染機動車輛提前淘汰補助資金；制訂高污染機動車輛整治工作宣傳計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳活動，形成良好的整治氛圍。
2．組織實施階段（2011年5月—12月）。2011年5—12月，區(qū)財政局、公安分局、尾氣辦派出專人，在市公安局區(qū)分局交通警察大隊機動車輛管理所內(nèi)設立聯(lián)合辦公點，對高污染機動車提前淘汰開展集中審核，辦理提前淘汰補助手續(xù)，提供一站式服務。2011年5月—6月，區(qū)公安分局制定臨平副城建成區(qū)高污染機動車限行方案，明確限行范圍、限行時間，設置限行的標志、標線，并向社會公告；2011年7月起，對臨平副城建成區(qū)實施高污染機動車限行。2011年10月—12月，區(qū)機廢辦牽頭組織區(qū)尾氣辦、公安分局、交通局等單位，按“一副三組團”分片對在用機動車開展道路、車輛停放地抽檢工作。
3．提高總結階段（2012年1月—2月）。及時總結高污染機動車輛整治工作先進經(jīng)驗，對整治工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。
五、保障措施
1．組織保障。在區(qū)機動車排氣污染防治工作領導小組的領導下，各成員單位要按照職責和分工，加強對高污染機動車輛整治工作的領導，確定專人負責，明確工作責任，確保按期完成各項工作任務。區(qū)機廢辦、區(qū)考評辦要將高污染機動車整治工作年度任務完成情況列入?yún)^(qū)級有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道2011年生態(tài)建設和環(huán)境保護目標責任制內(nèi)容之一，嚴格督查和考核，確保責任到位、措施到位、落實到位。
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標
2015年，城區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在92微克/立方米以內(nèi)，重污染天數(shù)有所減少。
（二）主要大氣污染物排放控制目標
2015年，二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與主要污染物總量減排年度目標一致。
（三）重點工作目標
1.常態(tài)化管控可吸入顆粒物（PM10）。貫徹落實要求，結合實際，分時段狠抓大氣污染綜合整治。
2．推行工業(yè)領域清潔生產(chǎn)。2015年底前，完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進實施清潔生產(chǎn)技術改造。
3．完成油氣回收治理任務。2015年底，全面完成全區(qū)加油站和油庫油氣回收任務。
4．城市揚塵、餐飲油煙和秸稈焚燒污染綜合整治。嚴格控制建筑施工、道路揚塵污染防治。整治餐飲油煙污染，推廣使用清潔能源，嚴格控制城區(qū)露天燒烤。在劃定秸稈禁燒區(qū)禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈禁燒聯(lián)動機制，加強秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法，推進秸稈綜合利用。
二、重點任務
（一）實施工業(yè)行業(yè)多污染物協(xié)同減排
1．加強重點行業(yè)脫硫脫硝除塵設施建設及監(jiān)管。強化重點工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制。大力推進堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置建設或頂篷、防風墻等設施建設，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。加強沱江水泥有限公司降氮脫硝工程的運行監(jiān)管。
2．加快揮發(fā)性有機物污染綜合整治。在2014年揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查基礎上，制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治方案；2015年底前，完成全區(qū)加油站、儲油庫的油氣回收治理工作。
3．積極推進燃煤小鍋爐淘汰。根據(jù)核定的燃煤小鍋爐淘汰清單，編制年度淘汰方案。到2015年底，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿盏?0%，確保完成省上下達的淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標任務；建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
4．加快企業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)領域清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。進一步推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極參加實施園區(qū)循環(huán)化改造，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。到2015年底，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低15%以上。
5.加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)管。組織開展ODS在線申報備案工作，查處、打擊違法使用ODS行為，建立ODS常態(tài)化管理機制。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
1．加快淘汰落后產(chǎn)能。結合國家、省、市上產(chǎn)業(yè)政策要求和區(qū)實際情況，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，將經(jīng)整改整頓仍不達標的企業(yè)列入年度淘汰計劃。
2．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格節(jié)能環(huán)保準入門檻，不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的高污染項目。
3．實行污染物減量替代。嚴格落實污染物排放總量控制制度，按照省、市要求，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。
4．清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
積極參與規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新園區(qū)的設立和布局工作，有序推進城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造和退城進園。
（四）大力加強城市面源污染綜合管理
1．整治施工工地和道路揚塵污染。強化城市施工工地揚塵污染防治。繼續(xù)落實城市施工工地揚塵整治管理制度，積極推進綠色施工，在房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場做到“六個100%”（施工現(xiàn)場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏）；推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，提高城市建成區(qū)道路機掃率，加大城市管理行政執(zhí)法力度，依法查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為。
2．有力管控露天焚燒污染。層層建立組織領導機構及辦事機構，簽訂目標責任書，同時建立督查制度。各鎮(zhèn)街（景區(qū)）、村（社區(qū)）部署專門的巡查隊伍，在農(nóng)作物收獲期實行24小時巡查制度；加強城市建成區(qū)露天焚燒污染大氣行為的查處。
3．有效防治餐飲油煙污染。制定實施餐飲油煙污染防治工作方案。分區(qū)域，分重點推進建成區(qū)范圍內(nèi)大中型餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化裝置。加強執(zhí)法檢查，推動油煙凈化設施有效運行率達到90%以上。
4．全面完成高污染燃料禁燃區(qū)實施工作。嚴格落實規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類高污染燃料。
5．加強煙花爆竹污染控制。嚴格落實“煙花爆竹限時、限區(qū)域、限品種燃放”的要求，主城區(qū)除春節(jié)期間（農(nóng)歷除夕至正月十五）可在限定區(qū)域、限定時段適當燃放規(guī)定品種的煙花爆竹外，其他時間不得燃放任何種類的煙花爆竹。加大對春節(jié)期間煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查，對燃放后嚴重污染空氣環(huán)境、使用炸藥制作的煙花爆竹要立即予以收繳，從源頭上減少空氣污染；加大規(guī)范燃放煙花爆竹、減輕空氣污染的宣傳引導，引導市民購買和燃放環(huán)保鞭炮和環(huán)保煙花；在集中吊唁、祭祀地點，要積極推行采用鮮花、電子鞭炮等環(huán)保方式進行祭拜。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各責任單位是大氣污染防治工作的責任主體，對行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。要切實加強組織領導，盡快結合實際編制、實施本地大氣污染防治2015年度計劃，確保目標、責任、任務、項目、資金“五落實”，并向社會公開。
一、實施依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)。
二、目標要求
（一）全市建成區(qū)現(xiàn)有從事汽油儲存、經(jīng)營和運輸?shù)膬τ蛶臁⒓佑驼炯坝凸捃図氃谀暝氯涨巴瓿捎蜌馀欧盼廴局卫砣蝿眨_保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-）（以下簡稱“三項標準”）規(guī)定的要求，月日前通過綜合驗收，確保穩(wěn)定達標排放；非建成區(qū)加油站須于年月日完成治理任務，達到“三項標準”規(guī)定的要求，年月日前通過綜合驗收。
（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經(jīng)綜合驗收合格后，相關部門方可發(fā)放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。
三、責任分工
各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監(jiān)督管理。市環(huán)保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調(diào)查，負責制定油氣污染治理和環(huán)保驗收方案、油氣污染治理的環(huán)保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環(huán)保監(jiān)管等工作，并按上級規(guī)定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監(jiān)局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負責計量器具和有關壓力管道的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監(jiān)督管理和驗收工作。
四、工作步驟
（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位（下稱各業(yè)主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。
（二）制定油氣污染治理計劃。各業(yè)主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環(huán)保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的認證機構的認證。各業(yè)主單位必須按照相關法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應資質(zhì)的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。
（三）實施油氣污染治理工程。各業(yè)主單位要嚴格按照經(jīng)備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環(huán)保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現(xiàn)場指導和監(jiān)管。各業(yè)主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規(guī)定期限完成工程施工。
（四）試運行。各業(yè)主單位在油氣污染治理工程試運行前要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好監(jiān)督管理工作。在試運行期間對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的要求。加油站、儲油庫業(yè)主單位要委托有相應資質(zhì)的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業(yè)主單位委托經(jīng)相關部門認可的專業(yè)檢測機構進行。
（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（環(huán)車字〔〕36號）等規(guī)定進行材料審查和現(xiàn)場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協(xié)調(diào)等。領導小組在市環(huán)保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現(xiàn)的問題，部署下階段工作。
（二）加大行政制約。在規(guī)定期限內(nèi)未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環(huán)保局將不予核發(fā)排污許可證；市商務局將不予通過成品油經(jīng)營資質(zhì)年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。
（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環(huán)境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業(yè)、關閉。
六、具體要求
（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業(yè)主單位應按照有關規(guī)定，到發(fā)改、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T辦理審批(備案)手續(xù)后方可組織施工。
（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內(nèi)的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。
（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質(zhì)的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質(zhì)，并按相關法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。
（四）各業(yè)主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。
剛剛過去的2013年，是中國公眾環(huán)境意識突然覺醒的一年。在這一年里，四分之一國土持續(xù)霧霾，全國20個省份104座城市遭遇了空氣質(zhì)量重度污染，受影響人口達6億；除此之外，中國九成地下水遭污染，1.5億畝耕地受重金屬污染，華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……
如何處理經(jīng)濟增長和資源環(huán)境之間的關系，成為中國老百姓最關注的焦點之一。也正是在這樣的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行節(jié)能環(huán)保、促進綠色發(fā)展已成為中國政府的共識和責任。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，正在吸引資本、人才、企業(yè)向這個行業(yè)進行轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)保業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展新機遇。
國務院《大氣污染防治行動計劃》
中國在2013年遭受了嚴重的空氣污染，越來越多的霧霾天氣，也讓北京承受了巨大的壓力。環(huán)保部部長周生賢表示，當前，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻，污染物排放總量遠超環(huán)境容量，70%左右的城市達不到新的空氣質(zhì)量標準，大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步。
2013年9月12日，國務院了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）。《大氣十條》提出了十條35項具體措施，包括減少污染物排放、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術改造、調(diào)整能源結構、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、發(fā)揮市場機制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制、妥善應對重污染天氣、動員全社會力量參與大氣保護行動等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標的全社會行動。
《大氣十條》也提出了空氣治理的目標，即到2017年京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%；地級以上城市PM10濃度到2017年下降10%。其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。目前，北京市的PM2.5年均濃度在90微克/立方米～100微克/立方米，遠高于發(fā)達國家大城市。
目前，全國已有20多個省份組織召開省（區(qū)、市）委常委會議和省（區(qū)、市）政府常務會議，專題研究部署大氣污染防治工作。北京、天津、河北、上海等10多個省（市）了本地區(qū)的《大氣十條》實施方案，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制也已全面啟動。
為了《大氣十條》的實施，政府推出了多項對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來投資重點也進一步明確。國務院總理主持召開的國務院常務會議提出五條措施來加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費；二要提升產(chǎn)業(yè)技術裝備水平，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)；三要加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設（例如污水管網(wǎng)）；四要營造有利的市場和政策環(huán)境；五要加大中央預算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度等。作為拉動國內(nèi)有效需求、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機遇正在到來。
環(huán)境污染嚴峻
2013年初，我國遭遇一輪大面積霧霾天氣。2013年末，中國的華北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)霧霾持續(xù)不斷，全國已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達到重污染程度。當大半個中國都在“自強不吸、霾頭苦干”中自嘲時，北京在5天里四次空氣重污染預警信號的事件卻讓人感到中國環(huán)境污染的可怕。人們眼睜睜看著多年的經(jīng)濟發(fā)展成就被霧霾快速“遮蓋”，生活信心被蠶食；北京過夜外國游客數(shù)量同比一度減少近四成，很多在北京工作的外籍員工甚至要求公司支付每年十幾萬的“霧霾補貼”；韓國媒體甚至稱中國的霧霾是“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。
不僅僅是霧霾天氣呈現(xiàn)出來的大氣污染，水污染、土壤污染乃至延伸的食品污染、城市綜合環(huán)境下降也屢見不鮮。
在我國，缺水嚴重、水源污染已成為不爭的事實。而在“最會喝水夫婦20年不喝自來水”的新聞引發(fā)熱議后，2013年1月，衛(wèi)生部承認，我國飲用水安全形勢“十分嚴峻”。近期相關部門對我國118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)令人震驚：約64%的城市地下水遭受嚴重污染，基本清潔的只有3%。由于我國對地下水的超量開采已持續(xù)了幾十年，目前全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積近15萬平方公里。更為嚴重的是，大量開采地下水造成地質(zhì)板塊沉陷。
我國地表水污染更為嚴重。環(huán)保部的《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示，在去年全國198個地市級行政區(qū)開展的4929個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)呈較差級及極差級的監(jiān)測點一共占了57.3%。全國地表水國控斷面的水質(zhì)“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們飲水安全。2013年，山西長治苯胺泄露污染河流、云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”、北京密云水庫上游牛河老河床巨型垃圾填埋坑、廣西賀江水重金屬污染事件，也說明了目前水污染形勢的日益嚴峻。
隨著我國工業(yè)化和城市化進程不斷加快，土壤污染問題也日趨嚴峻。2000年以后，我國城市工業(yè)污染場地問題開始凸現(xiàn)。當前，我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。此外，我國受鉛、汞、鋅、鉻、砷等重金屬污染的耕地面積近2000萬平方公里，約占總耕地面積的五分之一。
中國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高增長，為了片面追求GDP ，大量環(huán)境隱患因此埋下，這些問題隨著時間推演，如今漸漸進入爆發(fā)期。“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十報告單篇論述“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明建設納入建設有中國特色社會主義的總布局中，實行“五位一體”，首次將經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設并列。
環(huán)保商機涌現(xiàn)
在當前環(huán)境污染問題突出、經(jīng)濟增長也面臨一定壓力的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動投資等方面的意義就凸顯出來，特別是在經(jīng)濟結構調(diào)整的大方向下，節(jié)能環(huán)保在未來拉動內(nèi)需中的重要地位不容忽視，其作為“穩(wěn)增長”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。
以空氣污染為例，目前我國的空氣污染已經(jīng)到了不得不治的地步。大氣治理的動力主要受益于政府的“還債”行為，雖然取得了一些成就，卻依然受制于我國產(chǎn)業(yè)結構的不合理而沒有得到解決。隨著國家對環(huán)境保護的重視，特別是十報告中“美麗中國”概念的提出，我國的大氣治理產(chǎn)業(yè)一定會迎來一輪高速發(fā)展。而根據(jù)大氣污染治理所涉及的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來大氣質(zhì)量監(jiān)測、煙氣脫硫脫硝及除塵、環(huán)保技術服務、汽車尾氣提標排放、空氣凈化等領域正在迎來發(fā)展的機遇。
隨著普通老百姓對環(huán)境健康和空氣質(zhì)量意識的快速提升，隨著居民收入和消費水平的提高，市場對于家用空氣凈化設備的需求將顯著提升。其產(chǎn)品包括家用空氣凈化器、商用空氣凈化器、車載空氣凈化機、樓宇新風系統(tǒng)、小型非電中央空調(diào)等。而高效過濾凈化器、靜電吸附凈化器、臭氧凈化器、光催化凈化器、多功能空氣凈化器和負離子空氣凈化器等多種型號的產(chǎn)品也越來越被人熟知。隨著百姓對家用空氣凈化設備的認知度的提升，家用空氣凈化設備的市場會逐步展開。
對于土壤修復來說，2013年1月末，國務院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（簡稱《工作安排》），提出到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢頭，力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。并且要研究起草土壤環(huán)境保護專門法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補貼等經(jīng)濟政策。
有報告指出，目前一些地區(qū)的土地修復費用已經(jīng)高達數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開發(fā)的需求，一旦市場正式啟動，預計未來土壤修復的市場空間應當在千億元以上。
2013年，歷時十年、歷經(jīng)四次國際性談判終于取得了進展，出臺了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約對汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實質(zhì)性規(guī)定。而在《水俁汞防治公約》的壓力下，我國已經(jīng)啟動了汞污染防治技術規(guī)范的編制，并推進各個行業(yè)汞污染政策的落實。2013年3月，工信部、科技部和環(huán)境保護部聯(lián)合了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，到2013年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。與此同時，國家發(fā)改委等六部委出臺的《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場占有率達20%以上，產(chǎn)值達1800億元。
在水污染治理方面，2013年，環(huán)境保護部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺，意味著眾所關注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。
在廢水處理行業(yè)政策方面，2013年9月，國務院總理主持召開國務院常務會議審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案）》。該條例明確排水與污水處理五大方向，比如城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接，規(guī)范雨水和污水排放，促進污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用，加強對污水排放和處理設施運營情況的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，嚴厲查處違法違規(guī)排污等行為。北京市政府印發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案》。隨著工業(yè)化進程的繼續(xù)、城市化發(fā)展的加快及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長，加上國家重視，污水處理產(chǎn)業(yè)有望騰飛。
在固廢（生活垃圾）處理領域，《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》、《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》、《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案（2013-2015年）》都已經(jīng)實施。國家發(fā)展改革委的《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤；國務院的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%。在一線城市中，北京非居民垃圾處理費2014年將上調(diào)，費用上漲11倍。按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案（2013-2015 年）》，北京市將完成35項生活垃圾、餐廚垃圾和滲濾液處理設施及5項建筑垃圾處理設施建設項目。僅2013至2015年，垃圾處理設施建設及配套設施建設所需資金將達502 億元。 而根據(jù)行業(yè)預測，“十二五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模將達8000億元，市場空間廣闊。
維護市場秩序，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
隨著經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，競爭的形式和手段不斷發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集了3萬家企業(yè)，魚龍混雜、參差不齊，企業(yè)間相互壓價、招投標暗箱操作等不正之風充斥行業(yè)，嚴重擾亂了市場秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動經(jīng)濟更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示，“當前更重要的是要理順整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體系，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”
此外，由于目前我國對節(jié)能環(huán)保的補貼力度相對比較弱，我國正在制定積極的補貼政策以促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大。但同時，抑制盲目投資的沖動正被重視起來。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，政府確實要在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展中起到應有作用，但新能源汽車、海水淡化等細分產(chǎn)業(yè)不能長期依靠政府投資和補貼。李佐軍說：“補貼并不能從根本上解決問題，溫室始終無法培育出參天大樹。在行業(yè)發(fā)展初期以及缺乏國際品牌時，的確需要政府給予補貼以獲得生存空間。但企業(yè)今后長期健康的發(fā)展，絕不能靠補貼維系。”
為全力做好我鎮(zhèn)秸稈和垃圾禁燒工作，有效防治大氣污染，切實維護人民群眾環(huán)境權益和生命財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“政府主導、屬地管理，標本兼治，疏堵結合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無著火點，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強化聯(lián)動機制，細化禁燒措施，確保不發(fā)生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災及其他安全事故。
二、組織機構
為有效推進全鎮(zhèn)秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立XX鎮(zhèn)秸稈垃圾露天禁燒工作領導小組，負責督促實施、組織協(xié)調(diào)、巡查管控等工作,由鎮(zhèn)長XX任組長，XX任副組長，黨政辦、派出所、司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊等部門單位負責人以及各村（社區(qū)）總支書記為成員；領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，XX兼任辦公室主任。
三、措施要求
（一）落實主體責任。
鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，各村、社區(qū)為禁燒主體責任單位，要相應成立禁燒工作小組，各村（社區(qū)）黨總支書記為第一責任人，明確區(qū)域，不留死角，嚴格落實秸桿禁燒工作責任。
(二)建立包干責任。
建立各村（社區(qū)）總支書記包干負責，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責任落實到戶到人到田。
（三）加強宣傳引導。
鼓勵和引導農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區(qū)要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標語、微信公眾號、微信群、大小會議等形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區(qū)至少懸掛橫幅標語2條以上，在焚燒高風險時期向各組推送禁燒短信10次以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認識。
（四）加強部門聯(lián)動配合。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，依法給予行政處罰；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮(zhèn)紀委和督查室要加強對各村、社區(qū)禁燒工作責任制落實情況的檢查和監(jiān)督。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。同時，農(nóng)作物收割期間，各村、社區(qū)要組織精干力量，成立機動滅火隊，配備必要的滅火設備，對本區(qū)域進行不間斷巡查檢查，確保“不焚一把火、不冒一處煙”，確保不出現(xiàn)一處衛(wèi)星捕捉火點。
（五）強化綜合利用。
各村、社區(qū)要加強對農(nóng)機作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴把農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，嚴查機收作業(yè)違標行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業(yè)，要求收割機安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。
（六）強化責任追究。
秸稈禁燒工作領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村（社區(qū)）。凡被省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處，由鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組約談責任村（社區(qū)）總支部書記、村（社區(qū)）第一副書記。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關規(guī)定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。
四、工作步驟
我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作重點分3個階段：
（一）工作準備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；
6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領導小組，制定細化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。
（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；
6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社區(qū)要成立秸稈、垃圾露天禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查。巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時采取措施處置，并向鎮(zhèn)政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組將不定期對各村、社區(qū)焚燒工作進行督查。
工作安排
第一階段：準備階段（2013年2月至3月中旬）。組織工作人員對相關企業(yè)印染定型機、壓延機、貼合機、涂層機進行分類調(diào)查摸底，全面排摸各企業(yè)在廢氣整治中存在的相關問題，建立工作臺帳。在此基礎上召開動員大會和現(xiàn)場會，提高企業(yè)的思想認識，積極配合治理工作。針對各整治企業(yè)的生產(chǎn)特點、生產(chǎn)規(guī)模及存在的問題，制定一廠一策的整治方案。
第二階段：整治階段（2013年3月中旬至6月底）。根椐重點整治企業(yè)名單，將存在的問題和整改措施告知企業(yè)，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自行進行整治。各企業(yè)按照實施方案的要求，集中時間重點加以落實，環(huán)保分局、經(jīng)濟發(fā)展辦組織專人跟蹤整改情況與進程。企業(yè)整治完畢后，將對重點企業(yè)，重點設施設備進行專項綜合驗收。對整改落實不達標，整改設施設備治理配套不到位的，將聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法，有關專業(yè)人士或第三方環(huán)境檢測機構進行檢測，直至驗收合格達標排放，確保整治措施到位，并形成臺賬資料。
第三階段：鞏固階段（2013年6月至12月底）。督促企業(yè)落實專人管理維護回收處理設備，建立規(guī)范的管理制度。加強環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為，對拒不執(zhí)行落實整治措施要求或表面應付，不認真對待、不配合此項行動的企業(yè)，將采取必要的行政措施與嚴格的法律手段。
保障措施
執(zhí)法從嚴，政策倒逼。鎮(zhèn)政府將會同環(huán)保等有關部門，對確定整治重點企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排放大氣污染物企業(yè)。對不愿參與或不認真對待和限期整治仍不達標的企業(yè)，將采取以下措施督促整改：1．取消政策優(yōu)惠。市、鎮(zhèn)兩級政府出臺的鼓勵企業(yè)發(fā)展的各類扶持獎勵政策一律取消，取消各類先進的評比資格。2．實行項目限制審報。對企業(yè)申報的技改、擴建項目、用電擴容、品牌認定、各類認證等申請事項，鑒于企業(yè)未充分承擔環(huán)保義務和社會責任，在驗收合格前將暫緩申報。3．出具信用評定建議。對于整治不到位的企業(yè)，將由鎮(zhèn)政府向有關金融部門通報名單，作為金融部門對企業(yè)信用等級評定時的重要參考依據(jù)。4．加大執(zhí)法力度。提高環(huán)保監(jiān)管頻率，加大對不達標企業(yè)執(zhí)法力度，對查處的偷排、超標排放的行為實施最嚴格的處罰措施，并對處罰情況進行曝光。
工作要求
加強領導，提高認識。各有關部門、有關企業(yè)要充分認識開展清潔空氣專項行動的重要性、緊迫性和必要性，要把此項工作納入重要議事日程，作為今年和今后一個時期的重點工作來抓，要完善相關措施，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位、資金保障到位。為保障大氣環(huán)境整治工作的有序推進，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長張軼為組長，副鎮(zhèn)長張彥、丁橋環(huán)保分局局長王琴、經(jīng)發(fā)辦主任張忠宇為副組長，相關部門負責人為成員丁橋鎮(zhèn)清潔空氣專項行動工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展辦，主要負責本次清潔空氣專項行動的組織協(xié)調(diào)和指導工作，各相關企業(yè)要根據(jù)本實施方案要求，制訂本單位具體工作方案，明確專人負責，保障工作經(jīng)費，落實工作措施，進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。
廣泛宣傳，營造氛圍要采取多種形式，廣泛宣傳和全面貫徹法律法規(guī)和國家、省、市制定有關規(guī)定標準，通過各種途徑引導企業(yè)深刻認識開展大氣污染整治工作的重要性、必要性和緊迫性，提升企業(yè)社會責任感，落實主體責任，增強主動性和自覺性，調(diào)動大氣環(huán)境整治工作的積極性。要通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、組織媒體宣傳等多種方法，動員廣大人民群眾共同參與清潔空氣行動，在全鎮(zhèn)上下形成大氣環(huán)境整治的濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結好的經(jīng)驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型帶動作用，全面推動清潔空氣專項行動的順利開展。
精心組織，力求實效本次清潔空氣專項行動意義重大，環(huán)保、經(jīng)濟建設等到有關部門要認真準備、精心組織、周密實施，開展好本次清潔空氣專項行動，要加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織邀請相關專業(yè)技術人員和專家進行輔導，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到整治的措施、責任、資金、時限、效果“五到位”，務必使這次清潔空氣專項行動取得實效，切實改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以加強環(huán)境保護,防治大氣污染為目標,通過扎實有效的創(chuàng)建工作,集中力量解決*市突出的揚塵污染問題,提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力,改善城市空氣質(zhì)量。
(二)目標任務。2009年6月底前,各類揚塵污染控制措施到位,市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、奧體中心片區(qū)、長清中心城區(qū)(含大學科技園)達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準(具體標準由市揚塵污染防治工作領導小組辦公室另行印發(fā))。2010年底前,繞城高速以內(nèi)城區(qū)全部建成揚塵污染控制區(qū)并達標。
二、創(chuàng)建工作主體
各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會負責本行政區(qū)域揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作,按照揚塵污染控制區(qū)標準,制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作計劃,并加強組織領導,有序推進創(chuàng)建工作全面開展。
三、實施步驟
(一)部署工作、宣傳發(fā)動階段(20*年11月底前)。
1.全面部署揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作,動員各級各部門打好揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。
2.各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會對存在的揚塵污染源進行全面排查,摸清底數(shù),分類建立臺帳,制定創(chuàng)建工作計劃。
3.以揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建為契機,掀起揚塵污染整治宣傳。各新聞媒體緊密結合迎全運工作的需要,精心策劃,積極開展創(chuàng)建宣傳工作。各區(qū)政府和市政府有關部門按照職責分工開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓工作。
(二)重點整治、典型示范階段(20*年12月至2009年6月)。
1.各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會按照揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準,集中力量重點抓好建筑、拆遷及市政工程工地、堆場、道路、物料及渣土運輸、地面等的揚塵污染防治工作。
2.建立完善全市揚塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡和揚塵污染防治信息定期通報制度。
3.建立健全揚塵污染防治管理機制,逐步將揚塵污染防治工作納入各區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng),與12345市民服務熱線聯(lián)動,運用網(wǎng)格化管理,全面提高*市揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力、快速處置能力。
4.市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、奧體中心片區(qū)、長清中心城區(qū)(含大學科技園)率先達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準,并通過市級考核驗收(具體考核指標由市揚塵污染防治工作領導小組辦公室另行印發(fā))。
5.在全市樹立各類揚塵污染防治示范點。
(三)全面推進,鞏固提高階段(2009年7月—2010年9月)。
1.對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進行階段性總結,推廣好的典型及經(jīng)驗,全面推進揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。
2.鞏固創(chuàng)建成果,重點加強城鄉(xiāng)結合部的揚塵污染控制,提高全市揚塵污染控制水平,使揚塵污染控制管理措施全覆蓋、精細化、常態(tài)化。
3.繞城高速以內(nèi)區(qū)域基本達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建要求。
(四)考核驗收、總結表彰階段(2010年10月至2010年12月)。
1.2010年10月,各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會對開展創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)活動工作進行自查,對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施。
2.2010年11月,市揚塵污染防治工作領導小組組織各有關職能部門組成考核組,對各區(qū)政府、高新區(qū)管委會創(chuàng)建工作進行全面考核驗收。通過考核驗收的,由市政府予以命名,并對社會公布。
3.2010年12月召開總結表彰大會。全面總結創(chuàng)建工作經(jīng)驗,表彰獎勵在創(chuàng)建過程中作出突出貢獻的單位和個人。研究制定持續(xù)做好揚塵污染工作措施,進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
四、運行機制和工作要求
(一)組織領導及職責分工。為加強對全市創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)工作的組織領導,市里成立由市長任組長、分管市長任副組長,市有關部門和各區(qū)政府主要負責人為成員的*市揚塵污染防治工作領導小組(名單附后)。領導小組辦公室設在市環(huán)保局,負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進全市揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領導小組成員單位要根據(jù)各自職責,指導各區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建工作,組織開展專項檢查,參加揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗收等工作。具體職責分工如下:
市環(huán)保局負責對全市揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;組織制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準、考核辦法;建立全市降塵監(jiān)測網(wǎng)絡;定期通報區(qū)域降塵及道路降塵監(jiān)測情況;制定全市堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。
市監(jiān)察局負責對各區(qū)政府、市政府有關部門落實本實施方案情況進行監(jiān)督檢查。
市公安局負責加強對易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛的管理,會同市市容環(huán)衛(wèi)局推進建筑垃圾運輸車輛密閉化工作。
市建委負責組織制定市區(qū)建筑、拆遷施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
市城管執(zhí)法局負責制定市區(qū)各類施工工地揚塵污染執(zhí)法檢查方案,加強對揚塵污染控制區(qū)內(nèi)所有施工工地揚塵污染現(xiàn)場檢查與違法行為處罰。市城管執(zhí)法局、公安局負責強化建筑垃圾運輸途中管理,嚴厲打擊渣土運輸撒漏及亂倒行為。
市交通局負責制定國道、省道道路施工揚塵污染防治及道路保潔工作方案并監(jiān)督落實。
市市政公用局負責組織制定全市市政工程施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
市園林局負責制定全市園林綠化施工工地揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。
市市容環(huán)衛(wèi)局負責對全市道路保潔工作進行監(jiān)督管理,并監(jiān)督道路保潔作業(yè)單位落實清掃保潔揚塵污染控制措施,加強建筑垃圾傾倒場(點)建設與管理。
各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會要結合本地實際,制定本轄區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實施。
(二)工作機制及要求。
要建立政府統(tǒng)一領導,市揚塵污染防治工作領導小組統(tǒng)一指揮,各區(qū)、各責任單位分工負責,廣大群眾積極參與,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機制,大力推動創(chuàng)建工作順利開展。
1.建立目標責任制度。市揚塵污染防治工作領導小組辦公室按照本實施方案要求,將創(chuàng)建工作任務分解到各區(qū)政府、市政府有關部門。各區(qū)要把揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標任務,市政府各責任部門要按照職責做好監(jiān)督、指導、配合等工作。2.建立創(chuàng)建聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議制度。根據(jù)創(chuàng)建工作進展需要,聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡員會議每月召開1次,及時聽取各區(qū)、市政府各責任部門創(chuàng)建進展情況匯報,通報督導檢查情況,傳達市領導對創(chuàng)建工作的指示,研究部署相關措施,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題,推廣創(chuàng)建工作先進經(jīng)驗和做法。
3.建立行政督察制度。由市揚塵污染防治工作領導小組辦公室、市監(jiān)察局、市政府督查室組成聯(lián)合督察組,采取巡查、抽查和暗訪等形式對各區(qū)和市政府各責任部門創(chuàng)建工作進展情況開展行政督察,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進程中遇到的問題,促進創(chuàng)建工作深入開展。
4.建立揚塵污染監(jiān)測信息定期通報制度。建立降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡,根據(jù)*市降塵監(jiān)測網(wǎng)絡的監(jiān)測結果,定期通報各區(qū)降塵情況,評估創(chuàng)建工作實效。
5.建立公眾參與制度。接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴;邀請環(huán)保志愿者對揚塵污染源進行暗查曝光;將公眾對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗收的重要指標。
