時(shí)間：2022-06-13 10:51:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會(huì)戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個(gè)重點(diǎn)工作，選擇財(cái)政預(yù)算編制和新一輪財(cái)稅體制的制定，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，縣人民政府工作報(bào)告和縣法院、縣檢察院工作報(bào)告，重要人事安排和新增補(bǔ)的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決策與實(shí)施等6個(gè)方面，組織好4次常委會(huì)、6次主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。
2、認(rèn)真組織召開好八屆二次全會(huì)。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會(huì)議提出的83件提案，爭取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開督辦。
4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會(huì)發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評(píng)，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員并積極履行職責(zé)。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個(gè)專委會(huì)確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實(shí)施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計(jì)生工作人文環(huán)境、竹木稅費(fèi)征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會(huì)各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報(bào)2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實(shí)推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動(dòng)，即：開展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。號(hào)召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。
四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評(píng)議等履職活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動(dòng)。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會(huì)的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會(huì)的作用。
12、切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《政協(xié)縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，適時(shí)舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。
13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會(huì)兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會(huì)主任向主席會(huì)議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長向常委會(huì)議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。
14、嚴(yán)格落實(shí)縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項(xiàng)管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國重點(diǎn)地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺(tái)賬。
17、完善縣經(jīng)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)5個(gè)分會(huì)搞好換屆選舉。
一、主要做法
1.健全組織，科學(xué)部署
市發(fā)改局局長同志任鎮(zhèn)群眾工作站總站站長，鎮(zhèn)黨委書記同志任鎮(zhèn)群眾工作總站副站長。我鎮(zhèn)共分為9個(gè)片區(qū)，18個(gè)小組，配備工作隊(duì)員108人，安排專項(xiàng)幫扶資金12萬元。3月15日，總站長在鎮(zhèn)組織召開了群工站正副站長會(huì)議，會(huì)上明確了各分站工作任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以“深入一線履職，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作要求，深入貫徹黨的十和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定”。
2.突出重點(diǎn)，深入調(diào)研
每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自辦點(diǎn)村的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的工作方案，分階段，分步驟完成工作任務(wù)。一是深入走訪，掌握民情。通過開展座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況，統(tǒng)計(jì)收集需要解決的突出問題及鄉(xiāng)村發(fā)展目前所遇到的困難等，為進(jìn)一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策，詳解民惑。通過宣講黨的十精神，維權(quán)法律知識(shí)等，聽民聲、察民情、排民憂、化民怨，真正做到黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家，讓黨的惠農(nóng)政策、法規(guī)深入民心。三是貼近群眾，改進(jìn)作風(fēng)。群眾工作分站所在單位由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到所在村組織參加一次勞動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)來踐行作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)精神。自活動(dòng)開展以來，按照“七個(gè)一”工作要求，全站共參加勞動(dòng)20個(gè)工日。四是入戶慰問，解決民憂。根據(jù)對村的摸底調(diào)查，明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶，各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標(biāo)準(zhǔn)，由市鎮(zhèn)工作隊(duì)員上門慰問。
3.記錄情況，定時(shí)匯報(bào)
下基層的工作隊(duì)員結(jié)合主題活動(dòng)的開展情況和工作實(shí)際，記錄好每次的活動(dòng)內(nèi)容，寫好心得體會(huì)，兩天向上級(jí)匯報(bào)一次。各工作組在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，收集各村亟需解決的問題，形成調(diào)研報(bào)告，研究制定解決問題的方案，形成一批能為當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定和市委、市政府相關(guān)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供科學(xué)決策依據(jù)的調(diào)研報(bào)告。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
二、成效顯著
1.領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過活動(dòng)的開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，群眾觀念、政策觀念進(jìn)一步得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，拉近了與群眾之間的聯(lián)系。
2.群眾對黨和國家政策方針認(rèn)識(shí)提高。通過群眾工作站市鎮(zhèn)干部們下村走訪，宣傳，群眾對黨和國家的政策方針、法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解。同時(shí)，相對對于農(nóng)村訴求渠道不完善的情況，干部入戶調(diào)查，也開通了農(nóng)村農(nóng)民的訴求渠道，能夠真實(shí)反映最低層的現(xiàn)實(shí)情況。
3．人民群眾得到實(shí)惠明顯增多。通過作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開展，各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，高度關(guān)注民生，切實(shí)為民辦實(shí)事的理念增強(qiáng)，使人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益得到了有效維護(hù)，人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)在村居，難點(diǎn)在村居，焦點(diǎn)在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級(jí)班子情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、當(dāng)前村居干部隊(duì)伍存在的問題及原因
合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊(duì)伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時(shí)間過長、個(gè)別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：
1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人不愿在村級(jí)工作。
2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個(gè)交匯點(diǎn)，責(zé)任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級(jí)基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。
3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個(gè)群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀(jì)律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴(yán)格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。
4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個(gè)別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動(dòng)起來。
二、穩(wěn)定村居干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)
村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應(yīng)高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境。
（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵(lì)力度。
要進(jìn)一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進(jìn)一步激發(fā)他們的工作激情。一是認(rèn)真落實(shí)考試選拔制度。近年來，**縣通過公務(wù)員考試，讓一部分村干部進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺(tái)，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部的推薦力度，為他們建言獻(xiàn)策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供舞臺(tái)。三是做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，提升職業(yè)榮譽(yù)感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)業(yè)績的先進(jìn)事跡，樹立一批村干部的先進(jìn)典型，提高他們的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位。
（二）提高經(jīng)濟(jì)待遇，滿足其正當(dāng)?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。
1、分類實(shí)施，提高村干部的崗位補(bǔ)貼
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原來的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機(jī)制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標(biāo)準(zhǔn)提高經(jīng)濟(jì)待遇。
2、老有所養(yǎng)，實(shí)施離任補(bǔ)償辦法及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
一是離任補(bǔ)償。對連續(xù)任職10年以上或累計(jì)15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級(jí)主干，給予每月不少于30元的補(bǔ)貼。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們在生活上無后顧之憂。
3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報(bào)銷問題，除農(nóng)合報(bào)銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)制，給在編村干部進(jìn)醫(yī)保，財(cái)政上給予一定的補(bǔ)助。
（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。
一、關(guān)于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時(shí)的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。
二要更好地把發(fā)揮政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用有機(jī)地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導(dǎo)作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵(lì)機(jī)制。如研究和出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)、戶建村補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、結(jié)對幫扶、鼓勵(lì)先進(jìn)等相關(guān)政策，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目整合、合力推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，整合部門、經(jīng)濟(jì)主體、人民群眾等方面的力量，形成強(qiáng)大的合力。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目的整合，著力解決支農(nóng)項(xiàng)目分散和低水平的問題，達(dá)到共建共享、合力推進(jìn)村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四要更好地把村莊整治與村級(jí)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級(jí)班子，成敗也在村級(jí)班子，整治成果的鞏固與否還是村級(jí)班子。實(shí)踐證明，哪里的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進(jìn)度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時(shí)，要把村級(jí)班子建設(shè)、村級(jí)民主管理等納入到村莊整治的綜合目標(biāo)中來，有效地推進(jìn)整治工作，鞏固整治成果，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
五要更好地把加強(qiáng)政策研究與創(chuàng)新辦法有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級(jí)的政策支持，用足上級(jí)的政策。“摸清下情”，是要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實(shí)際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實(shí)效有機(jī)結(jié)合起來。針對目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實(shí)際情況，一要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實(shí)。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚(yáng)長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實(shí)際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當(dāng)前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點(diǎn)的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設(shè)按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。
二、關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作
前些年，我區(qū)通過學(xué)校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強(qiáng)奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作實(shí)踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)。總體看，我區(qū)的教育創(chuàng)強(qiáng)是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校積極，工作計(jì)劃、步驟、組織嚴(yán)密；創(chuàng)強(qiáng)思路清晰、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中還存在一些問題，部分指標(biāo)與省教育強(qiáng)區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強(qiáng)氛圍不夠濃；硬件設(shè)施配備不足，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例低；學(xué)校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時(shí)提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的要求，再談幾點(diǎn)意見：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育創(chuàng)強(qiáng)工作制度，進(jìn)一步完善教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，有效推進(jìn)我區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將省教育強(qiáng)區(qū)的25項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強(qiáng)工作保質(zhì)保量落實(shí)到位。
二要科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，群眾對教育的認(rèn)識(shí)不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，對學(xué)校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，整合教育資源，避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。
三要注重實(shí)效。教育創(chuàng)強(qiáng)雖然有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，但教育創(chuàng)強(qiáng)最根本的目的是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)要求，歸結(jié)點(diǎn)是教育資源的有效利用，教學(xué)水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強(qiáng)中，既要千方百計(jì)完成硬指標(biāo)，又要通過教育創(chuàng)強(qiáng)提升教育的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，這是檢驗(yàn)我們是教育創(chuàng)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要通過教育創(chuàng)強(qiáng)，努力提升我區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。
四要增加投入。對于我區(qū)財(cái)力弱，投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施配備不足等實(shí)際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強(qiáng)工作要求和“一點(diǎn)三線”的創(chuàng)強(qiáng)線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強(qiáng)營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創(chuàng)強(qiáng)。我們在教育創(chuàng)強(qiáng)中，要從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強(qiáng)。代表們在審議中同意我們調(diào)研報(bào)告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動(dòng)，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學(xué)校一品相”的特色創(chuàng)強(qiáng)工作建議，以特色創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)強(qiáng)工作。
三、關(guān)于加強(qiáng)代表工作
代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，代表工作務(wù)必引起我們的高度重視。最近，主任會(huì)議專題研究了怎樣加強(qiáng)代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動(dòng)辦法，關(guān)于推選先進(jìn)代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會(huì)組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強(qiáng)代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應(yīng)當(dāng)要有載體，所以，主任會(huì)議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動(dòng)月。同時(shí)，決定在全體代表中開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：“學(xué)好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實(shí)事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項(xiàng)工作，我們將很快行文下發(fā)具體實(shí)施意見，特別是“五個(gè)一”活動(dòng)，要作為本屆人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)代表工作的重要抓手，我們還準(zhǔn)備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員和部署。
“學(xué)好一本書”。就是最近發(fā)給每個(gè)代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對怎樣當(dāng)好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務(wù)都闡述得非常清楚，也很實(shí)用，我們要把它作為代表工作的指導(dǎo)書、當(dāng)選代表的必讀書。通過這本書的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務(wù)的重要途徑，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會(huì)的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進(jìn)一步提高。我想，評(píng)判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應(yīng)該由“一府兩院”評(píng)判為主，對代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應(yīng)該由人大代表評(píng)判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。
“辦好一件實(shí)事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會(huì)在代表中開展的“三個(gè)一”活動(dòng)，其中一個(gè)一是“為身邊群眾解一難”，活動(dòng)效果不錯(cuò)，群眾反映很好。現(xiàn)在我們提出“辦好一件實(shí)事”，既可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實(shí)事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務(wù)的職權(quán)是人大代表的責(zé)任。同樣，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會(huì)各個(gè)階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我們提出要“出好一份力”，是要求每個(gè)代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，以盡到一個(gè)人大代表的社會(huì)責(zé)任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時(shí)刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠?yàn)槊窈簦裱裕源瞬还钾?fù)人民群眾的重托。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財(cái)政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動(dòng)能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14
%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。
（二）存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情保”、“關(guān)系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序
在低保對象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代 表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對象的問題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時(shí)爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽光操作”。
（二）存在的主要問題
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅20__多萬元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
農(nóng)村市場市場特點(diǎn)市場監(jiān)管
一、農(nóng)村市場的基本特點(diǎn)
農(nóng)村市場，是指交易場所和環(huán)境在農(nóng)村的各種商品關(guān)系的總和。農(nóng)村市場具有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)民始終是消費(fèi)市場的弱勢群體。農(nóng)民雖說是農(nóng)村市場消費(fèi)的主體，但面對消費(fèi)領(lǐng)域中的種種陷阱，大部分農(nóng)民往往顯得力不從心，仍處于弱勢消費(fèi)群體。二是農(nóng)村市場的商品流通渠道不暢。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以私營個(gè)體的小店、小鋪為主，形不成體系。這種低組織化商品流通現(xiàn)狀導(dǎo)致了農(nóng)村商品流通組織混亂、貨流不暢、偽劣假冒嚴(yán)重。三是農(nóng)村市場仍處于低水平發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場建設(shè)滯后，多為生活消費(fèi)品的綜合市場或以街為市、以路為市的集貿(mào)市場，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是老傳統(tǒng)“趕集市”。四是農(nóng)村市場商品檔次普遍較低。農(nóng)村消費(fèi)市場消費(fèi)需求的功能性主要表現(xiàn)在價(jià)廉、實(shí)用、簡便上。主要消費(fèi)群體收入少，購買力低下，導(dǎo)致農(nóng)村市場商品檔次低。五是農(nóng)村市場消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱。由于農(nóng)村交通不便、農(nóng)民知識(shí)水平有限，使農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)淡薄，很多農(nóng)民不知購貨需要索要購貨憑證，不知權(quán)益受害可以維權(quán)。
二、農(nóng)村市場監(jiān)管面臨的主要問題及原因分析
1、農(nóng)村市場監(jiān)管面臨的主要問題
農(nóng)村市場的發(fā)展所遇到的問題，一定程度上也就是農(nóng)村市場監(jiān)管所面臨的問題。由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，導(dǎo)致農(nóng)村市場監(jiān)管中不不同程度存在著這樣或那樣的問題，概括起來農(nóng)村市場監(jiān)管主要面臨“五多一難”的問題：無照經(jīng)營多、超范圍經(jīng)營多、偽劣變質(zhì)商品多、虛假宣傳多、監(jiān)管“盲區(qū)”多、農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)難。
2、農(nóng)村市場監(jiān)管問題的成因分析
分析當(dāng)前農(nóng)村市場監(jiān)管中之所以存在“五多一難”的問題，主要有以下六個(gè)方面的原因：一是市場監(jiān)管理念有偏差。主要表現(xiàn)為“三重三輕”：重突擊檢查輕日常巡查；重事后監(jiān)管輕事前規(guī)范；重辦案處罰輕引導(dǎo)教育。二是市場監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村工商所普遍存在監(jiān)管人員少、執(zhí)法車輛缺、監(jiān)管區(qū)域廣的問題，監(jiān)管力量無法進(jìn)行全方位的覆蓋，易出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”。三是市場監(jiān)管手段單一。在打擊假冒劣質(zhì)商品過程中，由于缺乏必備的檢測設(shè)備和必要的檢測手段，許多假冒偽劣商品只能憑執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)來識(shí)別，所以對商品質(zhì)量的監(jiān)管也只有停留在“表象”。四是市場監(jiān)管水平有差距。在執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員則是重實(shí)體、輕程序，重證據(jù)，輕規(guī)范。對案件的處理重罰輕糾，有的是只罰不糾，罰款放行；有的是只打不追，不追根溯源。五是市場經(jīng)營主體素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)民普遍存在“只有犯了刑事罪才是犯法”的認(rèn)識(shí)，對在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法違章行為根本不以為然，給監(jiān)管執(zhí)法造成了很大的難度。
三、加大對農(nóng)村市場監(jiān)管力度的對策及建議
針對農(nóng)村監(jiān)管市場凸現(xiàn)出來的逐多新情況、新問題，結(jié)合各級(jí)對農(nóng)村市場監(jiān)管的新期待、新要求，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度要著重從以下幾方面入手：
1、樹立農(nóng)村市場監(jiān)管的新理念。
市場監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。在市場監(jiān)管中堅(jiān)持以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為平臺(tái)、以全面年檢驗(yàn)照為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)巡查監(jiān)管為手段、以行政指導(dǎo)為要求、以服務(wù)發(fā)展為目的，真正達(dá)到規(guī)范與引導(dǎo)相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。繼續(xù)突出“紅盾護(hù)農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)”七項(xiàng)工作機(jī)制，真正達(dá)到促一方經(jīng)濟(jì)、保一方平安的目的。
2、確立農(nóng)村市場監(jiān)管的新機(jī)制。
積極貫徹事前預(yù)防、事中處理、事后監(jiān)督的全過程長效監(jiān)管機(jī)制，著力在 “四個(gè)機(jī)制”上下功夫：一要完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。二要完善市場巡查機(jī)制，要把市場巡查登記作為切實(shí)履行職責(zé)的基本模式，細(xì)化巡查范圍，強(qiáng)化巡查責(zé)任，優(yōu)化巡查手段，提高巡查效能。三要完善市場信用監(jiān)管機(jī)制，對多次出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實(shí)施零距離監(jiān)管，對偶爾出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實(shí)施近距離監(jiān)管，對幾乎不出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)管，切實(shí)提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。四要完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，對轄區(qū)市場主體實(shí)行分片包干，實(shí)行定片段、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲“四定”責(zé)任制。
3、突出農(nóng)村市場監(jiān)管的重點(diǎn)。
對市場和經(jīng)營戶的監(jiān)管是工商部門的核心職能，全面年檢和重點(diǎn)巡查是主要抓手。為了切實(shí)履職盡責(zé)、監(jiān)管到位，必須依法對所掌握市場主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行全面、及時(shí)的征集，并進(jìn)行內(nèi)部信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對C、D類市場主體（市場主體信用分類：A類為守信，B類為警示，C類為失信，D類為嚴(yán)重失信）的巡查和監(jiān)管，并突出按“風(fēng)險(xiǎn)度”進(jìn)行分類監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
4、建立完善消費(fèi)維權(quán)的途徑。
消費(fèi)維權(quán)是工商行政管理部門的重要使命。針對農(nóng)村市場特點(diǎn)，要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村“一會(huì)兩站”（基層消協(xié)分會(huì)、12315消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站）的建設(shè)。通過“三定三抓”，即：定點(diǎn)、定人、定責(zé)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓保障，下大力克服和糾正“一會(huì)兩站”有名無實(shí)的問題。建立以“經(jīng)營者自律為主，多途徑維權(quán)”的消費(fèi)維權(quán)體系，切實(shí)從根本上解決廣大農(nóng)民“投訴難、維權(quán)難”的問題。
5、著力提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的學(xué)識(shí)水平和實(shí)際工作技能，創(chuàng)造性的開展工作；其次，要提高對市場的監(jiān)控能力，及時(shí)制止各類市場的違法行為；再次，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，要把依法行政貫穿監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，積極塑造當(dāng)代工商人的新形象。
綜上所述，農(nóng)村市場是一個(gè)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯獜母旧匣菁罢嘉覈丝诒壤_(dá)到百分之九十的農(nóng)民群體，踐行我黨為人民服務(wù)的宗旨，就必須建設(shè)一個(gè)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村市場體系，而加大對農(nóng)村市場監(jiān)管力度，又是建設(shè)好這個(gè)農(nóng)村市場體系所必不可少的環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
[1]令紀(jì)榮.關(guān)于農(nóng)村市場監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告[J].2011.
逐條對照——跟蹤監(jiān)督明思路
食品安全必須常抓不懈。執(zhí)法檢查組組長、市人大常委會(huì)副主任鐘燕群在執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上有感而發(fā)：“過去一年來的實(shí)踐表明，對過期食品、廢棄食用油脂管理等群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，抓與不抓明顯不一樣，管得嚴(yán)與不嚴(yán)明顯不一樣。對食品安全工作一定要堅(jiān)持不懈、持之以恒，政府及相關(guān)部門在思想認(rèn)識(shí)上不能放松，人大在執(zhí)法檢查上也不能放松。”從這樣的理念出發(fā)，今年執(zhí)法檢查在內(nèi)容上沒有“另起爐灶”，而是立足于跟蹤，對去年常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見、市政府相應(yīng)整改措施、“五個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管理念的落實(shí)情況，以及本市實(shí)施食品安全法辦法的貫徹施行情況，進(jìn)行一次有針對性的“體檢”。在具體內(nèi)容上，聚焦完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管、建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等三個(gè)方面。
為此，執(zhí)法檢查組把常委會(huì)審議意見和本市實(shí)施食品安全法辦法中的“重點(diǎn)條款”及政府整改承諾詳細(xì)列出“清單”，事先要求相關(guān)職能部門對照“清單”，就設(shè)立市區(qū)兩級(jí)食品安全委員會(huì)、促進(jìn)監(jiān)管中心下沉、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案、健全過期食品回收處置辦法、強(qiáng)化廢棄食用油脂監(jiān)管、設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話、落實(shí)小作坊和攤販管理制度等內(nèi)容，一一進(jìn)行自查。然后，再通過后續(xù)的執(zhí)法檢查活動(dòng)，對部門自查情況進(jìn)行比對評(píng)價(jià)，檢查實(shí)際落實(shí)率。
平行調(diào)研——代表作用新體現(xiàn)
食品安全一直是代表熱議的話題。去年常委會(huì)執(zhí)法檢查時(shí)，為充分發(fā)揮代表主體作用，執(zhí)法檢查組首次邀請代表擔(dān)任兩個(gè)檢查小組負(fù)責(zé)人，獲得了令人滿意的效果,受到了代表們的肯定。為更大限度地用好代表的智慧力量，今年執(zhí)法檢查更進(jìn)一步，在常委會(huì)執(zhí)法檢查組之外又專門成立了代表調(diào)研小組，請代表圍繞執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，自主設(shè)計(jì)調(diào)研方案，與常委會(huì)執(zhí)法檢查組同步開展平行調(diào)研。
工作方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職的積極性與主動(dòng)性。一個(gè)月來，由安培、蔡永平、丁美真、朱建民、沈偉、王南、王琛、沈群慧等代表組成的調(diào)研小組，召開部分基層市人大代表、食品安全聯(lián)絡(luò)員、市民巡訪團(tuán)成員座談會(huì)，實(shí)地視察食用油分裝企業(yè)，面對面聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲企業(yè)意見建議，親自撥打市民舉報(bào)電話，掌握了許多第一手信息，拓展了執(zhí)法檢查的深度和廣度。比如，代表們在與餐飲企業(yè)的座談中了解到，雖然“油水分離器”是從源頭上防止餐廚廢棄油脂流入非法收集渠道的有力手段，但目前尚存在購機(jī)費(fèi)用如何承擔(dān)不明確、一些企業(yè)廚房面積小安裝困難等問題，需要有關(guān)部門在下一步的推廣使用中引起重視,使政策更加貼近實(shí)際。代表調(diào)研小組的所見所聞、所思所想，將單獨(dú)形成一份調(diào)研報(bào)告，作為常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的重要補(bǔ)充。
突破難點(diǎn)——認(rèn)真整改出成效
去年執(zhí)法檢查以后，全市各監(jiān)管部門認(rèn)真吸取“問題饅頭”事件的深刻教訓(xùn)，貫徹“五個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管理念，在完善監(jiān)管體系、整治“地溝油”和“過期食品”、創(chuàng)新食品攤販管理模式、推進(jìn)食品安全群防群治等方面采取措施、努力改進(jìn)。從今年的跟蹤監(jiān)督中可以看出，這些舉措已初見成效，推動(dòng)相關(guān)工作在原有基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。
市區(qū)兩級(jí)食品安全委員會(huì)成立并發(fā)揮積極作用。目前，市和17個(gè)區(qū)縣都已成立了食安委、食安辦，編制部門專門核定充實(shí)了兩級(jí)食安辦的人員編制，從組織上保障了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的順利開展。市食安辦成立短短幾個(gè)月來，即在完善部門職責(zé)分工、加強(qiáng)“地溝油”和散裝油治理、推動(dòng)落實(shí)本市實(shí)施食品安全法辦法等方面開展了不少富有成效的工作。同時(shí)，各區(qū)縣積極加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部明確了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專職人員及工作經(jīng)費(fèi)，并在村（居）委會(huì)、社區(qū)建立了基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、志愿者隊(duì)伍。
食用油監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實(shí)施意見》，從產(chǎn)生申報(bào)、收運(yùn)處置等環(huán)節(jié)對“地溝油”加強(qiáng)把關(guān)。開展整治以來，本市25000余家產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位中，已有60%進(jìn)行了申報(bào)，基本覆蓋了大中型餐飲單位；200余家產(chǎn)生廢棄殘?jiān)椭氖称飞a(chǎn)企業(yè)中，也有逾60%的企業(yè)建立了臺(tái)賬管理制度。“中器”、“綠銘”等兩家承擔(dān)全市廢棄食用油脂處置任務(wù)的“正規(guī)軍”，日均處置量已從去年上半年的10余噸上升到68噸，由“吃不飽”變成了“吃不了”。與此同時(shí)，工商部門積極推行散裝食用油經(jīng)營戶業(yè)態(tài)調(diào)整，全市市場內(nèi)247個(gè)散裝食用油經(jīng)營戶已全部停售散裝食用油，市場外的業(yè)態(tài)調(diào)整率也已超過50%，并擬于3月底前全部完成。
過期回收食品監(jiān)管力度加大。除了進(jìn)一步完善變質(zhì)及過保質(zhì)期食品銷毀、回收食品處理登記等規(guī)章制度外，相關(guān)部門還建立了生產(chǎn)和流通領(lǐng)域信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)過期食品銷毀處理的閉環(huán)監(jiān)管。市質(zhì)量技監(jiān)部門對知名炒貨企業(yè)“阿明”公司用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，罰款132萬元，執(zhí)法震懾力明顯增強(qiáng)。近日，監(jiān)管部門又對該公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)總體情況良好。在銷售環(huán)節(jié)，工商部門組織農(nóng)工商、世紀(jì)聯(lián)華等20家大型超市總部聯(lián)合發(fā)出倡議，要求超市、大賣場根據(jù)臨近保質(zhì)期食品的數(shù)量、特性以及門店規(guī)模，因地制宜建立臨近保質(zhì)期食品專區(qū)（柜），相對集中陳列和銷售有關(guān)食品，并在專區(qū)（柜）醒目位置予以明示，尤其是將正常食品與臨近保質(zhì)期食品捆綁銷售或作為贈(zèng)品時(shí)，必須加貼標(biāo)簽等予以提示或告知。
位列“佛教四大名山”之首的山西省五臺(tái)山，是著名旅游風(fēng)景區(qū)，卻也是國家級(jí)“貧困縣”，巨大的反差導(dǎo)致各種利益沖突，矛盾叢生，公眾安全感普遍缺失而脆弱。
然而，忽如一夜春風(fēng)化雨，一支和諧安寧的動(dòng)人之歌在這里悠揚(yáng)響起
五臺(tái)縣各類案件發(fā)案率大幅下降，近300個(gè)行政村刑事案件為零，涉槍犯罪和惡勢力犯罪以及群體性突發(fā)事件也銷聲匿跡……
是誰譜寫了這曲和諧安寧之歌?他就是現(xiàn)任五臺(tái)縣縣長助理，公安局黨委書記、局長劉興平。
重鑄警魂，實(shí)現(xiàn)五臺(tái)縣公安系統(tǒng)歷史性大翻身
2006年8月，劉興平到五臺(tái)縣上任。上任的第二天，他就一頭扎到基層所隊(duì)調(diào)研。呈現(xiàn)給劉興平的一幕幕超乎想象的落后面貌，讓他震驚異常。基層單位不是無房就是危房，不是無車就是破舊車輛。在裝備落后、設(shè)施薄弱的表象背后，是民警隊(duì)伍的消極怠工、作風(fēng)松散，社會(huì)影響極其惡劣，給這個(gè)佛教圣地蒙上了一層陰影……
那一刻，劉興平頓感肩上被壓上了千斤重?fù)?dān)，一股要從零開始，徹底改變落后面貌的壯志豪情，被烈烈點(diǎn)燃!于是，劉興平踏上了艱難的征程，終于從縣財(cái)政牙縫里“擠”出了5萬元，從鄰縣“賒”來了過冬供暖的鍋爐，由此開始了他雄心勃勃的“創(chuàng)業(yè)之路”。
機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。借著“三基”建設(shè)的東風(fēng)，劉興平把全部心血撲在了基層派出所建設(shè)上。500多個(gè)日日夜夜，他帶領(lǐng)民警付出了艱辛的努力，終于實(shí)現(xiàn)了五臺(tái)縣公安系統(tǒng)歷史性大翻身
18個(gè)派出所全部統(tǒng)一新建完成，從實(shí)戰(zhàn)需要精心布局，均地處交通要道，房屋整潔寬敞明亮，公安標(biāo)識(shí)統(tǒng)一醒目；完善了“五小工程”，110指揮中心的“天眼”工程覆蓋了五臺(tái)縣重點(diǎn)區(qū)域；擴(kuò)建了機(jī)房、電視電話會(huì)議室；新購置了警用車輛、電腦、攝錄相設(shè)備、辦案記錄儀……一舉從根本上改變了臟、亂、差，真正實(shí)現(xiàn)了全縣公安工作做強(qiáng)、做實(shí)的新目標(biāo)。
“硬件”打牢后，劉興平開始大膽改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制：裁撤精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，撤并所隊(duì)4個(gè)、基層一線警力占總警力的90％，其中派出所警力占總警力的54％。農(nóng)村警務(wù)室比改革前翻3倍多……新機(jī)制從政策、制度上，從經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向基層一線傾斜。實(shí)現(xiàn)了公安工作重心下移、保障下傾、警力下沉，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層實(shí)力，激發(fā)了基層活力，提高了基層戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了打防雙贏。全縣農(nóng)村治安秩序呈良好發(fā)展勢頭，穩(wěn)定和加強(qiáng)了基層政權(quán)。這一做法得到了民警的理解和支持，深受老百姓的稱贊。
劉興平深諳帶好一支隊(duì)伍的重要性與艱巨性。他仔細(xì)分析了到任前的幾起民警違法案例，大多和當(dāng)時(shí)五臺(tái)公安機(jī)關(guān)缺乏經(jīng)費(fèi)和裝備有關(guān)。他立即召開局黨委會(huì)議，確立了要打造一支法制化、科學(xué)化、正規(guī)化、軍事化的隊(duì)伍建設(shè)方向和目標(biāo)，研究了具體措施，部署了推進(jìn)步驟。經(jīng)過努力，五臺(tái)縣公安局在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)保障上走上了正規(guī)化、法制化的軌道。既有效杜絕了有可能滋生腐敗的渠道，又極大調(diào)動(dòng)起全體民警的工作熱情和積極性，一支召之即來、來之能戰(zhàn)的精干隊(duì)伍開始練成。
與此同時(shí)，劉興平親自操刀主持，出臺(tái)了《五臺(tái)縣公安局民警管理制度》，并輔以明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。伴隨紀(jì)律、作風(fēng)的“說一不二”，近三年來五臺(tái)縣公安局隊(duì)伍建設(shè)得到跨越式發(fā)展：有15個(gè)單位榮立集體三等功，2名民警榮立公安部三等功，23名民警榮立省廳三等功，2名民警榮立省廳二等功，28名民警榮獲嘉獎(jiǎng)。2010年，東冶派出所被評(píng)為山西省“青年文明號(hào)”，石咀派出所被評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。
警徽閃亮，震懾犯罪分子；警民魚水，共譜和諧新曲
劉興平從警近30年，在刑偵第一線摸爬滾打了14年，經(jīng)他手承辦了2588起案件，件件被他辦成了鐵案。他任公安局長后，要求隊(duì)伍始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，完善機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，主動(dòng)出擊，有效遏制了各類刑事案件多發(fā)勢頭。多年來，劉興平堅(jiān)持開展刑事案件零發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)村競賽活動(dòng)，如今，五臺(tái)縣已有近300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了刑事案件零發(fā)案。另外，劉興平還不間斷地組織開展各類破案戰(zhàn)役和治安整治行動(dòng)，壯大嚴(yán)打聲威，采取掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包抓，民警包辦，責(zé)任倒查等有效措施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)手段，刑事技術(shù)和技偵力量，克難攻堅(jiān)，由他親自掛帥成功破獲的一系列影響重大的案件更是家喻戶曉：“11.1”、“6.30”殺人碎尸案、五臺(tái)山日照寺“佛像盜割案”、“10.13”雇兇殺人案等。四年來，五臺(tái)縣公安局命案偵破率持續(xù)保持100％。2010年11月15日，令人震驚的“10.13”惡性殺人案被破獲后，忻州市公安局及時(shí)召開了新聞會(huì)，案件的告破有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，確保了一方平安，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
一連串優(yōu)異成績的取得，背后承載著的卻是劉興平的汗水、淚水，甚至是生命的危險(xiǎn)。1994年，在破獲一起重大販毒團(tuán)伙案后，不斷受到惡勢力的阻撓，威逼利誘時(shí)刻考驗(yàn)著劉興平，面對被炸藥包炸毀的自家院墻、陽臺(tái)，面對受到驚嚇哭泣的老母和，面對這樣的警告與報(bào)復(fù)，劉興平心中的信念絲毫沒有動(dòng)搖。
從基層走來的劉興平心中有根準(zhǔn)繩
任何時(shí)候，基層公安工作離開了人民群眾，必將寸步難行，也毫無意義。劉興平帶領(lǐng)民警，深入群眾中，廣泛開展了“大走訪”、“十進(jìn)家”、“開門評(píng)警”等一系列愛民實(shí)踐活動(dòng)，全面拉開了構(gòu)建和諧警民關(guān)系的序幕。
劉興平帶領(lǐng)辦案民警及督察民警走進(jìn)老上訪戶耿建香家，鄭重向她承諾：盡快還她公道。專案組經(jīng)過80余天的艱苦排查、追緝，將隱匿7年之久的犯罪嫌疑人抓獲后，連續(xù)7年四處上訪的耿建香激動(dòng)得熱淚盈眶，她連夜繡制了一面錦旗送給劉興平。
老百姓寬闊的胸襟深深教育了民警，換來了更多民警親民愛民的自覺行動(dòng)。四年來，劉興平帶領(lǐng)民警忠實(shí)履職、與群眾換位思考、對群眾疾苦感同身受，與群眾建立起了深厚感情。將所有歷史遺留的涉法上訪案件全部解決，再未發(fā)生一起因執(zhí)法過錯(cuò)引發(fā)的上訪案件，真正奏響了佛教圣地警民關(guān)系的和諧篇章。
“立警為公、執(zhí)法為民”，踐行神圣諾言
劉興平能文能武。既是個(gè)鐵骨錚錚十八般武藝樣樣精通的好警察，又是個(gè)博覽群書，勤于思考的研究型干部。
針對目前各種社會(huì)矛盾凸顯，群體性、突發(fā)性事件頻發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象，劉興平結(jié)合自己的從警生涯，分析研判五臺(tái)縣的治安狀況，歷時(shí)數(shù)月，親自撰寫了逾萬字的題為《未雨綢繆，掌控事態(tài)，妥善應(yīng)對群體突發(fā)性事件》的調(diào)研報(bào)告。他創(chuàng)新性地提出了三種預(yù)防模式和三色影響社會(huì)穩(wěn)定的評(píng)估機(jī)制。該報(bào)告先后被創(chuàng)新型國家推進(jìn)委員會(huì)、《法制日報(bào)》內(nèi)參部、山西省委政策研究室、山西省公安廳全文刊登或摘錄，并呈報(bào)中央政法委、中央政研室、公檢法司、山西省四套班子和忻州市委市政府等部門和領(lǐng)導(dǎo)，得到肯定。
五臺(tái)縣公安局按照劉興平的思路，不僅成功處置多起，還將所有苗頭性，全部得到妥善解決，獲得了法律效果和社會(huì)效果的高度和諧統(tǒng)一，民警的執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。2010年10月26日，忻州市公安局召開新聞會(huì)，在全市學(xué)習(xí)推廣“五臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。
根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神，受團(tuán)市委下基層駐點(diǎn)工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點(diǎn)周至縣團(tuán)委工作，在短短半年的時(shí)間里，我能按照上級(jí)的要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點(diǎn)單位工作中去，能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)建情況，認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)建最大的困難是：團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決，最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對象（年青人）沒有了，在這方面經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報(bào)告。
駐點(diǎn)以來，我和縣團(tuán)委書記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過下基層調(diào)研，開會(huì)座談等方式對目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研，結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、沒有專職團(tuán)干部，都是兼職，比如為繞村團(tuán)干就是村委會(huì)付主任兼職，基本上團(tuán)口就只有一個(gè)光桿司令。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)的工作基本上沒有工作場所和集中開會(huì)的地方，原因是沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣上也沒有專款撥給基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi)，縣團(tuán)委一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也就5000元，這點(diǎn)錢縣團(tuán)委自己搞活動(dòng)都不夠，就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊(duì)；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊(duì)了，這里雖然不是我們的工作對象，團(tuán)工作資源相當(dāng)有限，調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個(gè)重大課題。
在駐點(diǎn)期間，根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書記在團(tuán)的崗位已干多年，由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉(zhuǎn)崗非常困難的實(shí)際問題，我根據(jù)這一實(shí)際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況，這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問題，經(jīng)過一段時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報(bào)，兩位正、負(fù)書記已順利轉(zhuǎn)崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護(hù)強(qiáng)書記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結(jié)果，是我駐點(diǎn)工作一個(gè)重大突破。現(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺，但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的，駐點(diǎn)以來我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去，先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會(huì)，我們邀請了基層最艱苦地方的團(tuán)干部，看來基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會(huì)，也是對全縣團(tuán)干隊(duì)伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關(guān)愛少年兒童送愛心活動(dòng)，特別是5.27日赴**村**小學(xué)，看望了在那里的留守兒童，同時(shí)給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動(dòng)受到了社會(huì)各方面的一致好評(píng)，也很有新聞性，多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報(bào)道。6月的紅歌會(huì)也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會(huì)場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點(diǎn)期間，本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次，主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團(tuán)縣委正、付書記的成功轉(zhuǎn)崗來看李部長對團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點(diǎn)工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計(jì)劃志愿者培訓(xùn)，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復(fù)雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。
周至縣駐點(diǎn)干部：閻明旭
2009年8月13日
我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個(gè)來月了，這四個(gè)月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復(fù)雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時(shí)間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們做一簡要個(gè)人工作總結(jié)交流匯報(bào)。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個(gè)人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗(yàn)，農(nóng)村、農(nóng)民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環(huán)境，如何迅速轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)呢？我想，只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況，真實(shí)了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當(dāng)可行。因此，我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來做。
一是與村干部座談，請他們介紹村里的人員狀況、計(jì)劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動(dòng)走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問題無關(guān)緊要，卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實(shí)情況，了解到了農(nóng)民真實(shí)生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時(shí)住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學(xué)會(huì)對村各種報(bào)表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實(shí)。
2、 參與基層具體事務(wù)，在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，增長才干。說過，讀書是一種學(xué)習(xí)，使用也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。可見實(shí)踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務(wù)中，通過每項(xiàng)具體工作任務(wù)的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學(xué)會(huì)農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉工作能力，增長工作才干。進(jìn)入基層后，我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來，靜下來，動(dòng)起來”的要求，對基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與，積極配合。
一是積極配合做好村計(jì)劃生育工作，當(dāng)好“計(jì)劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層，我主動(dòng)與計(jì)生專干溝通，了解計(jì)劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計(jì)劃生育對象家中宣傳國家計(jì)劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動(dòng)之以情的做細(xì)致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計(jì)劃行動(dòng)，結(jié)扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對我們下派干部十分關(guān)心，專門請來市計(jì)生專家為我們培訓(xùn)授課，隨后，還專門組織計(jì)生四術(shù)檢查、暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，通過一系列活動(dòng)后，使我們更多掌握了計(jì)生政策，更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī)，增長了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
二是結(jié)合當(dāng)前“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)員大會(huì)，明確下派干部是主要責(zé)任人，6.19日再次召開大會(huì)，進(jìn)行了再動(dòng)員，再布署，我們**村還被列入首批5個(gè)試點(diǎn)村之一。我們認(rèn)真對照“基層組織建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則”，一行一行的檢查落實(shí)，制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購建，不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級(jí)發(fā)文、會(huì)議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是，使村里的一些事項(xiàng)、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結(jié)，且用時(shí)查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查，不巧的是時(shí)逢村書記母親過世，我主動(dòng)挑起工作責(zé)任，帶領(lǐng)村其他干部一道，對各項(xiàng)工作進(jìn)行再次檢查完善，對村辦公場所進(jìn)行清潔打掃，將各項(xiàng)規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費(fèi)，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實(shí)一覆蓋”工作。“兩實(shí)一覆蓋”工作任務(wù)重、時(shí)間緊，對表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點(diǎn)，我主動(dòng)配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務(wù)，又融洽了彼此感情，增進(jìn)了**。
3、 積極投入防汛抗洪，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江，因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會(huì)議結(jié)束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅(jiān)守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險(xiǎn)情后，村書記看著我疲憊的樣子，關(guān)心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因?yàn)樵趧趧?dòng)中我體會(huì)出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下，我們石佛隊(duì)22名下派干部一個(gè)不少的來到堤壩上搶險(xiǎn)，大家都是比著干，搶著干。當(dāng)防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時(shí)，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認(rèn)為是對我的最高獎(jiǎng)賞，是對我最大的肯定。在防汛的十來個(gè)日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動(dòng)找我商量了。
4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊(duì)管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來自市直部門20人，結(jié)合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點(diǎn)，我作為工作隊(duì)長，主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開展豐富多彩的活動(dòng)形式，促進(jìn)隊(duì)員間互相交流，互相學(xué)習(xí)，互增**，提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊(duì)員間的聯(lián)系形成了例會(huì)制度，每月一次交流會(huì)，每季一次工作小結(jié)會(huì)。會(huì)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加，會(huì)上，讓每個(gè)下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對工作建議、想法、經(jīng)驗(yàn)，我們互相交流探討，發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時(shí)，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍(lán)球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時(shí)開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時(shí)落后的同志有趕超目標(biāo)，有學(xué)習(xí)榜樣。
二、 工作體會(huì)
1、 思想認(rèn)識(shí)得到提高。4個(gè)月來的基層生活，我已深深體會(huì)到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實(shí)中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對我們青年干部成長的愛護(hù)和關(guān)心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會(huì)，了解社會(huì)，只有勤于實(shí)踐，才能鍛煉自己，提高自己。
2、 學(xué)習(xí)自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學(xué)會(huì)了轉(zhuǎn)換角度，轉(zhuǎn)換思維看問題，也讓我發(fā)覺自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時(shí)4個(gè)月的農(nóng)村生活，也使我確實(shí)看到農(nóng)民群眾仆實(shí)背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實(shí)習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
3、 對農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個(gè)月來的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動(dòng)。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時(shí)，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時(shí)間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時(shí)都說，農(nóng)村人真實(shí)在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠?yàn)樗麄冏龅奶倭恕Ｎ覀兩钪形玩?zhèn)黨委對下派干部工作生活關(guān)心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會(huì)盡最大努力真心實(shí)意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實(shí)事辦好事，讓村民得實(shí)惠，讓群眾得方便。
總結(jié)4個(gè)月來的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個(gè)人受教育，思想受觸動(dòng)，與各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學(xué)習(xí)，與他們結(jié)親交友，在工作實(shí)踐中接受鍛煉，真心實(shí)意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)，誠心請教；同時(shí)還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動(dòng)，營造一個(gè)寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。
創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力
———工商聯(lián)2010年個(gè)人工作總結(jié)
一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作部署，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過參加對標(biāo)定位，認(rèn)真承諾，“三述兩評(píng)一樹”等活動(dòng)，努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭優(yōu)秀，認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項(xiàng)工作，提高為民營企業(yè)服務(wù)水平，主要做了以下工作：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。認(rèn)真通過活動(dòng)的各個(gè)階段，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個(gè)人工作情況，進(jìn)行對標(biāo)定位，認(rèn)真公開承諾，為達(dá)到五個(gè)模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)文件和其它單位經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)本周工作，安排下周工作，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不松懈。
向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升管理能力。在參與為會(huì)員服務(wù)工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路，有機(jī)結(jié)合理論知識(shí)，認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過程，事前主動(dòng)思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié)，政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，通過讀報(bào)、瀏覽網(wǎng)頁，了解社會(huì)熱點(diǎn)問題，分析新聞?dòng)^點(diǎn)，充實(shí)自己的知識(shí)，應(yīng)對工作的需要。牢固樹立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中，自己主動(dòng)想辦法、添措施，認(rèn)真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過全方位的實(shí)踐鍛煉，拓寬了知識(shí)面，鍛煉了實(shí)際工作能力。
二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對標(biāo)定位，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
1.協(xié)助組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。4月，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè)，作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對指導(dǎo)，深入實(shí)際開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次大調(diào)研活動(dòng)，提出一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型建議，開展一次集中培訓(xùn)活動(dòng)，解決一個(gè)實(shí)際問題，創(chuàng)新一個(gè)產(chǎn)品品牌。
2.協(xié)助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè)；另一方面倡導(dǎo)和督促民營企業(yè)主誠實(shí)守信，降低和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對接洽談會(huì)，引導(dǎo)銀企對接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽取了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志對**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。
3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)。5月20-26日，與市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。招聘對象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會(huì)提供包括營銷、管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、財(cái)務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進(jìn)場招聘，提供空崗信息5000個(gè)，進(jìn)場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個(gè)。我部門在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，迅速行動(dòng)，積極組織會(huì)員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫招聘信息表上報(bào)相關(guān)材料，保證會(huì)員企業(yè)順利進(jìn)場招聘。
4.推薦申報(bào)2010年中華全國工商聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選，推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)，并將其紙質(zhì)、電子報(bào)表上報(bào)省工商聯(lián)。
二、為幫助企業(yè)開拓市場，進(jìn)行對外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開展“引進(jìn)來、走出去”工作，組織會(huì)員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動(dòng)。
1.協(xié)助組織會(huì)員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我部門在會(huì)議前期就開始積極部署籌備，以此次展會(huì)為平臺(tái)，推介我市會(huì)員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后，積極與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和布置，較好地展現(xiàn)會(huì)員企業(yè)形象，共組織了11家會(huì)員企業(yè)參展，包括10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位和1個(gè)特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”。為加大我省旅游招商引資力度，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會(huì)員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”活動(dòng)，我市企業(yè)與參會(huì)的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。
3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動(dòng)。由市工商聯(lián)副主席、**實(shí)業(yè)公司董事長李春生帶隊(duì)，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動(dòng)。活動(dòng)期間，我市代表團(tuán)參加了大會(huì)開幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì)，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個(gè)大型已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目，并聽取了介紹。活動(dòng)期間我市企業(yè)家還與部分參會(huì)企業(yè)就雙方有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了交流對接。
四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。
1.積極協(xié)助開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。為組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會(huì)、市老促會(huì)研究共同組織開展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。
活動(dòng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，明確活動(dòng)主要內(nèi)容和工作要求，對具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，**北繼成村與**市陽光集團(tuán)，**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場簽訂了幫扶協(xié)議。
目前，全市實(shí)現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動(dòng)儀式簽約后，**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來，就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用，在活動(dòng)中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.積極協(xié)助動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并將此項(xiàng)工作納入我市光彩事業(yè)及社會(huì)扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗(yàn)區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，我市會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召積極參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共籌集到捐款9萬元。
五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù)，在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)內(nèi)容等方面及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對我市上規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過市聯(lián)認(rèn)真研究篩選，對我市8家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并于4月中旬及時(shí)填寫上報(bào)了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知，對此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做了具體要求，并下發(fā)了報(bào)表和數(shù)據(jù)庫課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共組織填報(bào)了《民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)表》收集了108個(gè)會(huì)員企業(yè)信息，并及時(shí)上報(bào)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開展。
1.對于工作任務(wù)，缺乏積極性主動(dòng)性，工作比較被動(dòng)。今后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷充實(shí)自己，認(rèn)真研究國家方針政策，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要，更好的服務(wù)民營企業(yè)。
