時間：2022-04-24 03:30:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢監(jiān)察干部自查材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、認(rèn)真安排部署，全面展開自查
此次黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分決定執(zhí)行情況檢查范圍包括自2012年11月8日至今各單位全體黨員、公職人員受司法處理、行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分的情況，以及受到黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分后的執(zhí)行情況；檢查內(nèi)容包括黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分決定送達(dá)、宣布及歸檔情況；對受處分人按照有關(guān)規(guī)定重新確定職務(wù)級別、工資待遇的辦理和執(zhí)行情況；對受處分人在處分期內(nèi)上崗考勤、確定年度考核等次、發(fā)放考核獎金、任用晉升、獎勵（評先評優(yōu)）等幾個方面情況。
為確保此次自查自糾各項(xiàng)工作有效落實(shí)，我紀(jì)檢組要求各單位會同縣紀(jì)委、黨建口、財務(wù)科等部門認(rèn)真組織、扎實(shí)排查，詳細(xì)查閱案件審理卷宗、個人檔案、考核獎懲等文件資料，重點(diǎn)檢查受到黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級以上處分的人員，受到刑事處罰應(yīng)給予開除處分的人員，黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分決定執(zhí)行工作中群眾舉報反映的人員等幾類人員的處分決定執(zhí)行情況。
通過檢查發(fā)現(xiàn)，我紀(jì)檢組分管部門在此期間內(nèi)未有人受到黨紀(jì)政紀(jì)（政務(wù)）處分。
二、完善工作制度，不斷加強(qiáng)管理
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確處分執(zhí)行規(guī)定事項(xiàng)
由于紀(jì)律處分執(zhí)行政策性強(qiáng)、涉及面廣，單位往往會有接觸不多、政策不清等情況，使紀(jì)律處分未能按照規(guī)定執(zhí)行。針對這一問題，可以建立處分決定執(zhí)行事項(xiàng)告知制度，明確決定執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)，如處分決定宣布范圍及時間、公示時間、處分期限，以及有關(guān)職務(wù)職級調(diào)整、工資待遇確定、年度考核定檔等，讓受處分人員能夠準(zhǔn)確掌握并及時辦理相關(guān)事項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保處分決定落到實(shí)處
一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)及時將國家工作人員違法情況及時通報給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和違法人員所在單位，以便及時落實(shí)懲戒措施，提高反腐敗綜合效果。二是建立定期溝通機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事、財政、受處分人員所在單位及其主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)行情況，共同分析、探討、解決執(zhí)行工作中的新問題、新情況，形成整體合力，保障紀(jì)律處分執(zhí)行工作及時落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)督促檢查，確保紀(jì)律處分執(zhí)行工作到位
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照要求會同組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門對受處分人員黨籍、職務(wù)、職級、待遇事項(xiàng)、處分決定宣布、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對違反相關(guān)規(guī)定的行為，將查清問題、分析原因、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行落實(shí)到位。
建立和完善人事管理、黨務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察和教育培訓(xùn)等方面的制度，人事監(jiān)察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經(jīng)驗(yàn)，為我市人力資源和社會保障事業(yè)順利發(fā)展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu)，并通過不同崗位使干部得到鍛煉，促進(jìn)干部成長。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)保障市委市政府考核目標(biāo)和本局承擔(dān)急難險重任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補(bǔ)充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機(jī)關(guān)雇員和合同工待遇問題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂不均現(xiàn)象。
三、做好機(jī)構(gòu)編制工作。
根據(jù)大部制改革的實(shí)際，做好下屬事業(yè)單位三定工作，積極爭取有關(guān)部門的支持以解決編制不足問題。結(jié)合人員調(diào)整，逐步理順局機(jī)關(guān)、社?；鹁趾推渌聵I(yè)單位的編制關(guān)系，減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓(xùn)教育工作。
根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，加強(qiáng)人社部門干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次集中培訓(xùn)，采取外派學(xué)習(xí)和邀請專家學(xué)者開設(shè)講座等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓(xùn)。
五、做好黨務(wù)工作。
組織實(shí)施《關(guān)于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開展相關(guān)工作。深入實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向市推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)事跡，及時報送有關(guān)材料和報表。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好迎接市的考核工作。開好處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，重點(diǎn)抓好群眾反饋意見和領(lǐng)導(dǎo)自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)。
六、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
進(jìn)一步落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－年工作規(guī)劃》，有效懲治和預(yù)防腐敗。抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，著重抓好黨員干部隊(duì)伍的廉潔自律和警示教育，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對涉及人、財、物管理的重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，不定期開展明查暗訪，采取群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的辦法開展監(jiān)督，防患于未然。
一、黨風(fēng)黨紀(jì)教育有新舉措
學(xué)校和紀(jì)委組織安排了2次全校性的黨風(fēng)、黨紀(jì)、校紀(jì)、教風(fēng)教育。收到較好效果。
1、7月—8月按照省紀(jì)委、省教育廳的安排在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中進(jìn)行集中紀(jì)律教育。雖然正值暑假，學(xué)校對集中紀(jì)律教育十分重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，按要求完成了集中紀(jì)律教育任務(wù)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部和部分管人、管錢、管物的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)職能部門的負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)教育，5位專職紀(jì)檢監(jiān)察干部書面進(jìn)行了自查自糾，并提出了整改意見。
2、10月—12月按教育廳的安排在全校進(jìn)行了民主評議行風(fēng)工作。民主評議行風(fēng)工作也是一次黨風(fēng)、黨紀(jì)和校紀(jì)、教風(fēng)的教育活動。在學(xué)校民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢審人員積極工作，先后參與了對全校30多個中層單位的行風(fēng)進(jìn)行了評議考核、意見收集。通過民主評議行風(fēng)，掌握了中層單位的行風(fēng)情況，也進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校行風(fēng)建設(shè)。
通過以上兩項(xiàng)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動，以及學(xué)校安排的學(xué)習(xí)十七大精神、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要等的學(xué)習(xí)教育。提高了廣大黨員和干部的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，增強(qiáng)了拒腐防變能力。同時，也進(jìn)一步提高了廣大黨員和干部對加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能遵守《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)規(guī)章制度，率先垂范廉潔自律。
年，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成果，紀(jì)委在維護(hù)黨紀(jì)和懲治腐敗方面有較顯著的進(jìn)展，并得到省教育紀(jì)工委的肯定，學(xué)校紀(jì)委已被省教育紀(jì)工委推薦到教育部進(jìn)行表彰。
二、案件查處和工作取得較明顯成果
全年共收到來信來電舉報10件次，接待群眾來訪幾十人次，查處案件5件（含協(xié)查2件），學(xué)校立案查處2件。挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元。對立案查處的2件案子，通過紀(jì)委、監(jiān)審處調(diào)查組艱苦細(xì)致的調(diào)查取證，目前檢查審理工作已完成。通過案件查處，維護(hù)了黨紀(jì)，將達(dá)到懲治違法違紀(jì)分子，警示教育廣大黨員、干部和教職工的作用。我們對群眾舉報反映的線索和問題作到了件件有記錄、有落實(shí)；凡有初核價值的，都進(jìn)行了初核。如當(dāng)年多次收到反映一位領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題的舉報，我們按規(guī)定和要求示進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，有的問題多次在校內(nèi)外反復(fù)調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，準(zhǔn)確無誤，做到既不放過一個違紀(jì)者，也決不冤枉一個好人。
三、對熱點(diǎn)問題的監(jiān)督監(jiān)察力度加大
年我們參與了招生考試、干部選拔和年度考核、基建工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購等有關(guān)熱點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)察工作。
1、參加了實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)工程、綜合教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍和有關(guān)單位的有關(guān)物資設(shè)備采購等幾十個工程項(xiàng)目全程監(jiān)督工作；參與了從考察施工隊(duì)伍和廠商、確定投標(biāo)入圍隊(duì)伍到開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的全程監(jiān)督。學(xué)校通過招標(biāo)可節(jié)約資金幾百萬元。
2、干部選拔考察方面，協(xié)助組織部參加了農(nóng)學(xué)院、動物營養(yǎng)研究所中層干部的公開招聘選拔工作，以及這兩個單位和經(jīng)管院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、組織部中層干部任用的考察工作，先后聽取了近百人的意見。為學(xué)校選拔任用干部提供了依據(jù)。
3、參加了年預(yù)科升本?？啤⒀芯可雽W(xué)考試和招生錄取現(xiàn)場等的監(jiān)督。
4、加強(qiáng)了對大型儀器設(shè)備采購的監(jiān)督。共審簽大型儀器設(shè)備采購立項(xiàng)報告100多份，發(fā)票300多張，拒簽緩簽30多張。
參與的這些熱點(diǎn)問題都未見違紀(jì)違法情況，維護(hù)了公開、公平、公正的原則，也維護(hù)了學(xué)校和教職工的權(quán)益。同時，也達(dá)到了從源頭上預(yù)防和制止腐敗的目的，也保護(hù)了黨員和干部。
四、審計工作效益顯著
近年，學(xué)校審計任務(wù)越來越繁重。經(jīng)大家的努力，較好的完成了年的任務(wù)。共完成各類審計項(xiàng)目75項(xiàng)，審計總金額34468萬元。
1．基建和維修工程的造價審計方面對73項(xiàng)基建和維修工程的造價決算進(jìn)行了審計，審計總金額1439萬元，其中審減經(jīng)費(fèi)80多萬元。既為國家和學(xué)校以及職工節(jié)約了大筆資金，又達(dá)到了堵漏糾錯防止腐敗的目的。
2．今年，四川省審計廳委派雅安市審計局對我校年的財務(wù)收支進(jìn)行審計，我們主動積極配合，作了大量工作，為審計小組完成任務(wù)提供了條件，得到雅安市審計局的好評。
3．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面按照學(xué)校要求組織對1位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計總金額6355萬元。通過審計肯定了成績，同時指出了存在的問題，提出了整改意見。
由于學(xué)校審計工作成績比較突出，年12月我校被四川省內(nèi)部審計師協(xié)會評為年全省內(nèi)部審計工作先進(jìn)集體。
五、存在的主要問題和改進(jìn)措施
（一）存在的主要問題
1、思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢檢察和審計工作的新舉措不多。
2、部分被監(jiān)察審計單位對有關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)察審計建議貫徹不力，落實(shí)不夠，有時監(jiān)察審計部門也缺少追蹤監(jiān)督。
1.夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
單縣科技局始終堅(jiān)持把反腐倡廉工作作為首要任務(wù)，列入重要議事日程，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同考核。今年3月，局黨組專門召開會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排部署，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)與責(zé)任分解。班子成員與分管科室及下屬單位負(fù)責(zé)人簽署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室負(fù)責(zé)人各司其責(zé)，機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制，通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了反腐倡廉工作的針對性與實(shí)效性。
2.突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作力度
2.1加強(qiáng)財政撥款和科技計劃項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化
去年以來在監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用的基礎(chǔ)上，成立了由計劃科牽頭，擬定了年度監(jiān)督檢查計劃，對科技項(xiàng)目管理上的幾個主要環(huán)節(jié)，包括選題是否準(zhǔn)確、是否存在人情項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用是否得當(dāng)、手續(xù)是否簡化、配套經(jīng)費(fèi)是否到位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保資金使用安全，干部成長安全。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律
按照上級有關(guān)規(guī)定，將本單位財政預(yù)算資金、專項(xiàng)資金全部納入一帳戶體系管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。對重大科技項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)預(yù)重點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，按照相關(guān)程序和規(guī)定予以公開，接受廣大民眾的監(jiān)督。經(jīng)過認(rèn)真組織開展自查，不存在違紀(jì)違規(guī)行為。
2.3扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳
為了把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作宣傳好，組織開展了系列活動。即：上了一次廉政黨課、、參觀一次警示教育圖片、開展一次自查自糾活動，特別在科技宣傳周期間，科技局開展了“送政策、訪民情、送科技”干部下鄉(xiāng)活動，4月20日科技局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)同志在湖西人民廣場，向過往群眾宣傳科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識。取得了較好的宣傳教育效果。
3.嚴(yán)格管理，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
3.1嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”
即：嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴(yán)禁在局公共場所吸煙；嚴(yán)禁中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事或公務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金。二是強(qiáng)化管理監(jiān)督。局黨組組織有關(guān)人員不定對干部職工執(zhí)行工作紀(jì)律情況進(jìn)行抽查，規(guī)定了對違紀(jì)問題，依據(jù)《國家公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，作出相應(yīng)處罰。
3.2狠抓專項(xiàng)治理
今年重點(diǎn)對奢侈浪費(fèi)和可能影響干部公正、廉潔履行職務(wù)、干部職工日常管理、利用會務(wù)、公務(wù)等事由大吃大喝等問題進(jìn)行了專項(xiàng)清查治理。一是嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部個人收受禮品、禮金情況；二是針對機(jī)關(guān)財務(wù)管理，開展一次清理“小金庫”的自查；三是按照縣公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，重點(diǎn)抓了公務(wù)接待、公車管理、對機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位現(xiàn)有的公車進(jìn)行登記，及時上報《公務(wù)用車及使用情況登記表》等相關(guān)材料，做到不漏報，不瞞報。
盡管單縣科技局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，但離縣紀(jì)委的要求還有一定差距，存在著黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育的形式還比較單一、科技服務(wù)民生的手段還有待創(chuàng)新，廉政風(fēng)險防控機(jī)制還需要進(jìn)一步健全，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，下步工作中將著力抓好以下方面的工作：
（1）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（2）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。采取行之有效、生動活潑的教育方式，通過開展學(xué)習(xí)討論、觀看警示教育片、創(chuàng)建文明科室等活動，切實(shí)提高黨員干部的思想素質(zhì)。
（3）積極探索作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)在開展作風(fēng)建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓源頭、抓根本，在制度建設(shè)上下功夫，健全和完善各項(xiàng)管理制度。
一、任務(wù)目標(biāo)
對各責(zé)任單位在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治工作中履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，從根本上制止、查處違法建設(shè)行為，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)，依法行政，確保各類違法建設(shè)清理整治工作任務(wù)的完成，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序。
二、效能監(jiān)察對象
區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、高區(qū)、縣、工業(yè)園區(qū)及其行政正職和主管副職；市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委等有關(guān)單位及其行政正職、分管副職，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處行政正職和主管副職，任務(wù)所涉及單位負(fù)有專項(xiàng)職能的科級以上干部。
三、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。
(二)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況：監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)是否分解，責(zé)任制是否建立等。
(三)組織實(shí)施和協(xié)作配合情況：監(jiān)督檢查責(zé)任單位組織實(shí)施及相關(guān)職能部門協(xié)作配合情況。
(四)整改落實(shí)情況：監(jiān)督檢查思想認(rèn)識是否提高、整改措施是否到位、整改任務(wù)是否落實(shí)、整改成效是否突出。
(五)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況：檢查是否按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，有效遏制和及時查處違法建設(shè)行為，制止、糾正和拆除各類違法建筑，及時完成市委、市政府各項(xiàng)違法建設(shè)行為清理整治任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位、長效機(jī)制到位。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立效能監(jiān)察組。組長由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長張桂香擔(dān)任，副組長由市委組織部副部長傅江山，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長王學(xué)智，市規(guī)劃局局長田子超擔(dān)任；成員有市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任元小林、市規(guī)劃局副局長汪曉、市委組織部縣區(qū)干部科科長李國慶、市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室副主任馬春保、朱莉萍。
五、監(jiān)督檢查
(一)年6月-2012年6月期間，市效能監(jiān)察組對我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治情況進(jìn)行不定期明查暗訪，并將監(jiān)督檢查情況予以通報。
(二)對市領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、群眾舉報、媒體曝光等問題，效能監(jiān)察組及時進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設(shè)行為中履行職責(zé)情況的書面匯報材料以及《市違法建設(shè)行為清理整治工作季度報表》報市效能監(jiān)察組。
(四)對違法建設(shè)行為，各責(zé)任單位要于年6月25日前集中進(jìn)行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書面匯報材料及《市違法建設(shè)行為清理整治工作自查表》報市效能監(jiān)察組。
六、效能監(jiān)察結(jié)果的處置原則
依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查情況進(jìn)行以下處置：
(一)根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號)、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政首長問責(zé)制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號)之規(guī)定，對存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。
對單位的追究方式為：行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、扣減年度政府目標(biāo)考核分值，記過錯一次、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，降低年度考核等次等。
對個人的追究方式為：責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等；涉及違政紀(jì)的，依程序由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分。
(二)對任務(wù)完成好、成效顯著的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，給予通報表揚(yáng)等表彰。
(三)效能監(jiān)察組對效能監(jiān)察對象履行職責(zé)情況及時作出評定，并將獎懲材料交組織人事部門存檔，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。
一、上半年工作進(jìn)展基本情況
1、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，凈化我州的食品藥品市場秩序，大力障了全州人民群眾用飲食藥安全
2008年以來，我局在省食藥監(jiān)局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“依法行政，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法”為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照《食品安全法》、《藥品管理法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品流通管理辦法》、《云南省藥品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對我州餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品市場實(shí)施監(jiān)管，不斷提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，較好地履行了監(jiān)管職責(zé)，凈化和規(guī)范了我州的餐飲、藥械和?；凳袌鲋刃颍Ｕ狭巳萑嗣袢罕娪蔑嬍乘幇踩行?。今年年初，按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對2015年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。同年3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動，發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份，發(fā)放《安全用藥實(shí)用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語4條，現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢，并認(rèn)真解答。
2、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，提高注冊科室的工作質(zhì)量，提升工作效率
1月9日制定了《安監(jiān)注冊科2015年工作計劃要點(diǎn)》，其中明確了我科室今年的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，有的放矢地開展我科室的全面工作，做到保質(zhì)保量。4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家，其中3家為高風(fēng)險企業(yè)，1家為中藥制劑企業(yè)，全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家，其中3家為高風(fēng)險企業(yè)，1家為中藥制劑企業(yè)，全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋，檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。
3、緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善監(jiān)管機(jī)制
2015年1至4月份，全州保健食品化妝品監(jiān)管工作按照目標(biāo)責(zé)任要求，努力開拓保化監(jiān)管工作新局面，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)管：
向企業(yè)宣傳索證索票和臺帳管理的重要性和必要性，要求保健食品經(jīng)營單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保產(chǎn)品可追溯。其次，為加強(qiáng)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律意識，根據(jù)國家及云南省食品藥品監(jiān)督管理局工作要求，將保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品發(fā)放至各縣市（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門，并結(jié)合德宏實(shí)際提出明確要求。
3月30日至4月1日，配合省局保健食品注冊申報評審組對我州注冊申報石斛系列保健食品的云南恩紅（集團(tuán)）德宏呈榮石斛科技開發(fā)有限公司和云南久麗康源石斛開發(fā)有限公司進(jìn)行保健食品注冊申報石斛種植基地現(xiàn)場考察和資料審查，先后到芒市、畹町、瑞麗實(shí)地查看了兩個公司的石斛種植基地，對兩公司的石斛種苗組培、種苗馴化大棚、種苗生長態(tài)勢等以及注冊申報材料進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
4、專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為，食品安全各項(xiàng)制度得到更好的落實(shí),提升管理能力
在一月份開展的2015年春節(jié)食品藥品醫(yī)療器械安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，稽查隊(duì)對芒市地區(qū)比較大的涉藥單位：州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院、州市保健院及醫(yī)療器械公司等重點(diǎn)涉藥單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查；同時聯(lián)合州局食品科及芒市食品藥品監(jiān)督管理局，對芒市地區(qū)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)餐館、農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。四月中旬稽查隊(duì)配合州局?；萍搬t(yī)療器械科對瑞麗市的保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及部分醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2015年4月31日，全州共有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位4360家，其中餐館1934家，快餐店276家，小吃店1599家，集體食堂542家（其中學(xué)校、幼兒園食堂496家，建筑工地食堂16家，企事業(yè)單位食堂30家）。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為，食品安全各項(xiàng)制度得到更好的落實(shí),提升了管理能力，有效打擊了采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。1-4月份共出動執(zhí)法人員232人次，執(zhí)法車輛55輛次，下達(dá)監(jiān)督意見書48份。未發(fā)生一起重大餐飲服務(wù)食品安全事件。
針對重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障特點(diǎn)，德宏州局強(qiáng)化對定點(diǎn)接待單位的接待資質(zhì)和接待能力的前期審查，嚴(yán)格落實(shí)了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查、巡查，有效地保證重大活動的餐飲安全。截止4月30日，州食品藥品監(jiān)督管理局重大活動保障11起，保障就餐人數(shù)33125人次，出動執(zhí)法車輛149輛次，出動執(zhí)法人員389人次。
5、加強(qiáng)醫(yī)藥流通企業(yè)的監(jiān)察，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全
開展對1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、4家器械批發(fā)企業(yè)、兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室的監(jiān)督檢查的日常。一是為規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全，保障消費(fèi)者健康，防止無證生產(chǎn)、無證產(chǎn)品生產(chǎn)以及不合格產(chǎn)品生產(chǎn)等違法或違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，2015年4月18日一19日，州局?；啤⒒殛?duì)、醫(yī)療器械科及瑞麗市局聯(lián)合對瑞麗彩云南集團(tuán)藥業(yè)有限公司化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。該企業(yè)是集藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的混合型生產(chǎn)企業(yè)，也是德宏州目前唯一一家取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》的企業(yè)，執(zhí)法人員對該公司的化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量檔案、半成品庫、成品庫、生產(chǎn)車間、化驗(yàn)室等分別進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對公司存在的化裝品原輔料未按要求分區(qū)、離地隔墻擺放，所使用原輔料建檔內(nèi)容不全等問題提出了處理意見，并要求公司嚴(yán)格按《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和化妝品生產(chǎn)企業(yè)“八不準(zhǔn)”等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，嚴(yán)格組織生產(chǎn)，做到誠信、守法生產(chǎn)、經(jīng)營。要求盡快完成改造工程，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，加大設(shè)備設(shè)備等的投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善公司管理制度。目前該公司醫(yī)療器械生產(chǎn)仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是利用到期換證之機(jī)，對四家到期換證的器械批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，對企業(yè)存在的問題和不足給予現(xiàn)場指出，當(dāng)場糾正。三是與稽查隊(duì)一起分別對州醫(yī)院、瑞麗市人民醫(yī)院的血液透析室進(jìn)行了檢查，兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能按照相關(guān)要求規(guī)范操作，對使用的產(chǎn)品資質(zhì)齊全，進(jìn)、銷、存記錄完善，檔案管理比較規(guī)范。
6、完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議工作，調(diào)整充實(shí)了德宏州食藥監(jiān)局行政復(fù)議辦公室人員。為保證我州行政執(zhí)法工作的連續(xù)性，調(diào)整充實(shí)了我局重大案件合議委員會成員和辦公室成員。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批主體合法，項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、辦結(jié)時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等行政審批材料的管理，做到及時立卷、卷宗規(guī)范的目的，我局制作了的檔案卷宗首頁和目錄印發(fā)各縣市區(qū)局貫徹執(zhí)行。制作了《德宏州食品藥品監(jiān)督管理局行政許可流程圖》，集餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營于一體。制作了《藥品監(jiān)督行政處罰程序流程圖》和“當(dāng)事人在行政處罰中享有的權(quán)利”等，懸掛于辦公區(qū)。
按照2012年度“六五”普法工作計劃，以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對2012年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。并對2012年度我局普法依法治州工作開展情況進(jìn)行了自查自評。3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動，發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份，發(fā)放《安全用藥實(shí)用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語4條，現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢，并認(rèn)真解答。
二、存在的主要問題
一是保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)小、散現(xiàn)象較為突出，各經(jīng)營單位普遍存在銷售品種繁多、數(shù)量少，產(chǎn)品索證索票不全及臺帳管理制度不完善等情況。二是在制度建設(shè)上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機(jī)制仍處于試行階段，還需要在實(shí)際工作中不斷探索、總結(jié)、完善。三是在舉報投訴辦結(jié)率上還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象，影響了群眾的滿意率；四是對政務(wù)運(yùn)作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)還有許多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作打算
堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，下大力從源頭預(yù)防腐敗，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)約意識，樹立機(jī)遇意識、大局意識、進(jìn)取意識、實(shí)干意識，模范地踐行科學(xué)監(jiān)管理念，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，在全系統(tǒng)凝聚形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好氛圍。
2、針對存在問題，制定整改措施，保障各項(xiàng)工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。
3、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統(tǒng)良好形象。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行
我單位召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，并作廣泛宣傳，在領(lǐng)會、掌握精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把精神落實(shí)到工作實(shí)處，務(wù)必取得成效。
二、對照文件，規(guī)范選拔任用
我單位在干部選拔任用工作中嚴(yán)格按照《干部選拔條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度規(guī)定確定干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格，經(jīng)過民主推薦確定考察對象，進(jìn)行考察預(yù)告。考察工作嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，考察材料的內(nèi)容符合《干部選拔條例》要求，按規(guī)定醞釀、討論決定干部。在干部任職前進(jìn)行公示，虛心接受群眾監(jiān)督。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防不正之風(fēng)
我單位十分重視干部選拔任用的監(jiān)督工作，加強(qiáng)干部選拔任用工作的檢查監(jiān)督，加大工作力度，防止選人用人上的不正之風(fēng)。主要采取2項(xiàng)措施，一是干部選拔任用工作的每道程序，都有紀(jì)檢監(jiān)察干部參加，加強(qiáng)程序監(jiān)督；二是公開干部選拔任用情況，破除干部選拔任用神秘化觀點(diǎn)，凡應(yīng)當(dāng)公開的，都公開，接受群眾監(jiān)督。由于加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防不正之風(fēng)，我單位干部選拔任用工作取得較好成績，群眾反映良好。
四、認(rèn)真做好“一報告兩評議”工作
我單位十分重視“一報告兩評議”工作，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員報告2014年本單位干部選拔任用工作“一報告兩評議”結(jié)果，向中層干部通報“一報告兩評議”結(jié)果。召開專題會議，對“一報告兩評議”結(jié)果進(jìn)行綜合分析，廣泛聽取班子成員、中層干部和群眾的意見與建議，把這些意見與建議采納到實(shí)際工作中。我單位還就存在的不足問題召開專題會議進(jìn)行分析，制定整改措施，徹底整改到位。
五、仔細(xì)自查，切實(shí)整改提高
我單位始終認(rèn)為干部選拔任用是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，要以對黨、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)搞好，要用發(fā)展的眼光看待自身存在的不足與差距。為此，我單位對2012年度本單位執(zhí)行《《干部選拔條例》情況進(jìn)行自查。通過自查，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，主要是聽取班子成員、中層干部和群眾的意見與建議時，記錄不全，對意見與建議梳理、歸納欠仔細(xì)欠完整，影響了采納與整改。這些情況作了認(rèn)真整改，在2013年度本單位執(zhí)行《《干部選拔條例》時作了加強(qiáng)，取得較好效果。
六、落實(shí)“四權(quán)”，提升認(rèn)可程度
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，著力解決機(jī)關(guān)“慵、懶、散”，“假、浮、蠻”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作主體
全委各股室和在職工作人員。
三、整治重點(diǎn)
（一）工作作風(fēng)“慵、懶、散”問題
1.不思進(jìn)取，碌碌無為。責(zé)任感、事業(yè)心不強(qiáng)，得過且過，熬資歷、等提拔，甚至一味想著自己升遷，找關(guān)系、跑路子。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作能力不強(qiáng)，解決問題辦法不多，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人。
2.工作懶惰，效率低下。工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、辦事拖延；服務(wù)意識淡薄，不落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等機(jī)關(guān)效能制度；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難。
3.紀(jì)律渙散，自由散漫。有令不行，有禁不止。紀(jì)律松弛、擅離職守，上班或值班期間不按規(guī)定報告去向，無故空崗、缺崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關(guān)的事情。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。
4.管理松散，推諉扯皮。各股室之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮；部門內(nèi)部管理混亂、職責(zé)不清、缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)；對議決事項(xiàng)或已經(jīng)開過調(diào)度或協(xié)調(diào)會議的事宜，借口請示、研究，在規(guī)定時間內(nèi)不提出具體辦理意見，貽誤工作。
（二）干部作風(fēng)“假、浮、蠻”問題
1.欺上瞞下，弄虛作假。工作應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，搞形式主義，擺花架子，做表面文章。報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。
2.工作飄浮，不求深入。學(xué)風(fēng)不濃，浮在表面，理論與實(shí)踐脫節(jié)。玩風(fēng)太盛，不研究問題，工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題，作決策想當(dāng)然、拍腦袋，以會議傳達(dá)會議、以文件落實(shí)文件。
3.作風(fēng)蠻橫，漠視群眾。衙門作風(fēng)嚴(yán)重，漠視群眾和服務(wù)對象，居關(guān)設(shè)卡，態(tài)度生硬、野蠻粗暴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決，或?qū)εe報投訴事項(xiàng)隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。
四、時間安排和工作步驟
（一）全面動員部署。要廣泛、深入動員，在相關(guān)會議上組織黨員、干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項(xiàng)整治工作的方法、步驟、要求等，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
（二）暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設(shè)立投訴信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索和信息，接受社會各界的監(jiān)督；構(gòu)建投訴查處快速反應(yīng)機(jī)制，凡是群眾的投訴，一律追查到底，限時查辦（督辦）處理結(jié)果，及時反饋意見，保證專項(xiàng)整治工作的有序推進(jìn)。
（三）認(rèn)真自查整改。結(jié)合單位職能和各崗位職責(zé)的實(shí)際情況，對號入座，深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬，實(shí)行銷號式管理。
（四）接受社會監(jiān)督。要將自查出的問題及整改措施、服務(wù)承諾，通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開，讓群眾充分知情。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。委紀(jì)檢監(jiān)察部門要對機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，服從大局。各股室要按照教育實(shí)踐活動統(tǒng)一部署，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)決消除“護(hù)短”意識，出重拳、用實(shí)招，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
近期，重點(diǎn)對所屬基層22個單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認(rèn)可。
去年以來，通過開展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問題線索，及時查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。
（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合
生產(chǎn)經(jīng)營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因素，油料消耗，是一項(xiàng)長期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過基層隊(duì)（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費(fèi)管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結(jié)合
開展績效考核的目的是使個人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。同時，堅(jiān)持干部考核制度，對于干部每年都經(jīng)過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級干部。
（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合
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摘 要：同級審計作為內(nèi)部審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。其主要目的是健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,查錯揭弊,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。本文從我國煙草行業(yè)同級審計工作的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了影響煙草行業(yè)同級審計監(jiān)督效能發(fā)揮的六大因素，并針對這些問題提出了自己的看法和建議。
關(guān)鍵詞：提升 煙草 同級審計 監(jiān)督效能
煙草行業(yè)同級審計工作的現(xiàn)狀
同級審計作為內(nèi)部審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。其主要目的是健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,查錯揭弊,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。煙草行業(yè)同級審計工作起步較晚，國家局在20xx年提出同級審計工作要求，確定了財務(wù)收支審計、內(nèi)部控制制度審計、專項(xiàng)資金審計和預(yù)算審計四個審計工作重點(diǎn)。幾年來，煙草行業(yè)同級審計工作的開展，對鞏固財經(jīng)秩序整頓和行業(yè)審計成果，健全行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，理順資產(chǎn)管理體制，提升企業(yè)管理水平都起到了積極的作用。但在實(shí)踐過程中還存在著許多薄弱的環(huán)節(jié)，同級審計的監(jiān)督效能尚未得到有效的發(fā)揮。
當(dāng)前影響煙草行業(yè)同級審計監(jiān)督效能發(fā)揮的主要因素
（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性
獨(dú)立性是審計的重要特征，是審計的靈魂。雖然目前大多數(shù)煙草企業(yè)都成立了同級審計工作小組，但其實(shí)質(zhì)上和其他職能部門一樣，都是向同一領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，在組織關(guān)系、人員配置、資源分配、經(jīng)濟(jì)利益、履行職能等方面都無法與被審計部門相分離，地位上仍不夠獨(dú)立；業(yè)務(wù)上，由于同級審計工作小組成員接受本級行政管理，“一家人”的傳統(tǒng)觀念制約了審計職責(zé)的有效履行，影響了同級審計所反映事項(xiàng)的客觀性、真實(shí)性和有效性，因而同級監(jiān)督無法達(dá)到預(yù)期效果。
（二）審計部門組織地位不夠凸顯
目前煙草行業(yè)普遍存在“重業(yè)務(wù)輕審計”現(xiàn)象，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉，業(yè)務(wù)一線部門最重要，而同級審計工作就是配合業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)流程實(shí)施監(jiān)管，僅僅起著輔助作用，不能為企業(yè)創(chuàng)收。加之同級審計工作是一項(xiàng)長期的、繁雜的、循序漸進(jìn)的工作，其成果難以立竿見影，因此，較難獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，使得在人力、物力、財力和精神上對同級審計工作的支持偏弱，審計部門組織地位不夠凸顯，說話沒有份量，從而也很難獲得同級部門的尊重與認(rèn)可。
（三）缺乏必要的審計工作條件和環(huán)境
長期以來,其他被審計部門對同級審計工作存在著誤解，認(rèn)為同級審計就是財務(wù)的稽核工作，只需對同級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，沒有必要對整個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督，因而對同級審計工作抱有敵對態(tài)度，在實(shí)際工作中不能做到積極支持和配合，使得同級審計工作缺乏必要的工作條件和良好的工作環(huán)境，同級審計工作的開展和業(yè)務(wù)的發(fā)展受到影響。
（四）審計成果未能得到充分運(yùn)用
審計不是目的，而是完善管理，保證各職能部門按照既定的目標(biāo)有計劃地運(yùn)作的手段。在審計項(xiàng)目完成以后，客觀、公允地反映與評價被審計部門工作質(zhì)量狀況的同級審計報告，應(yīng)該成為完善管理、提高工作質(zhì)量與效率、考核有關(guān)職能部門和個人績效的重要材料，但實(shí)際運(yùn)作情況與此要求尚有一定距離，大多都忽視了對審計成果的綜合利用。其實(shí)，同級審計工作小組的監(jiān)督檢查與人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部的考察、管理和遵紀(jì)守法監(jiān)督的目的是完全一致的，加強(qiáng)審計與人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的相互支持、協(xié)作和密切配合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作成果共享，既有利于人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門更加全面、準(zhǔn)確地考察干部、更好地識人用人，也有利于審計部門進(jìn)一步提高地位、樹立權(quán)威。
（五）缺乏規(guī)范、科學(xué)的操作模式
隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，同級監(jiān)督的領(lǐng)域已大大擴(kuò)展，內(nèi)容日益豐富，技術(shù)方法及技術(shù)手段日臻完善。但煙草行業(yè)同級審計工作由于起步較晚，目前仍停留在較低層次的事后結(jié)果審計，缺乏與標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和國際化審計接軌的理念，造成這些情況的主要因素有：（1）目前的審計過程均是人工操作，沒有高科技手段的支撐和規(guī)范、實(shí)用的軟件實(shí)現(xiàn)審計辦公自動化，工作效率低下。另外，隨著信息技術(shù)日益滲透到煙草企業(yè)的整個業(yè)務(wù)流程中去，審計技術(shù)手段與被審業(yè)務(wù)處理手段的反差使審計監(jiān)督的有效性受到影響；（2）事后審計時效性差，同級審計的深度和廣度不夠，審計的最終結(jié)果也難以令人滿意，不能充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警和防范作用。
（六）同級審計力量單薄，專業(yè)人才缺乏
目前煙草企業(yè)基本上都成立了同級審計工作小組，但在實(shí)際工作中，同級審計任務(wù)大都落在審計監(jiān)察部門的頭上。煙草行業(yè)現(xiàn)有的審計隊(duì)伍在人員組成、結(jié)構(gòu)配置上存在一些一時還難以解決的問題：一是審計人才配置不夠合理，同級審計工作內(nèi)容涵蓋煙草企業(yè)所有的業(yè)務(wù)流程，但在人才配置方面卻未做到以崗定員，人員 配備基本上是2-4人，有的煙草企業(yè)僅僅是將審計科長并入監(jiān)察部門，審計力量非常單薄，同級審計工作基本上要借助外部力量——有資質(zhì)的會計師事務(wù)所來協(xié)助完成。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡人意。審計人員不僅要通曉會計知識、審計理論和法律知識，還應(yīng)掌握計算機(jī)知識，具有較強(qiáng)的綜合分析能力，但許多審計人員業(yè)務(wù)操作區(qū)還基本停留在簡單直觀的統(tǒng)計、上報階段，缺乏宏觀分析能力、綜合判斷組織能力、準(zhǔn)確決策能力，同級審計缺少專業(yè)精深、功底扎實(shí)的專門人才。
有效發(fā)揮同級審計監(jiān)督效能的建議
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，煙草行業(yè)的改革力度也不斷增大，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督是煙草行業(yè)深化改革的必然要求，有效發(fā)揮同級審計的監(jiān)督效能就顯得尤其重要。
（一）進(jìn)一步完善煙草行業(yè)審計組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1、獨(dú)立性原則是設(shè)立審計組織機(jī)構(gòu)最根本的原則。按照這個原則，同級審計在組織機(jī)構(gòu)、人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計部門。反之，如果同級審計在組織機(jī)構(gòu)、人員等方面無法獨(dú)立于被審計部門，則審計人員在實(shí)際操作過程中就無法避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他職能部門及個人的干預(yù)，難以獨(dú)立行使審計職權(quán)，最終在這種環(huán)境下形成的審計報告、審計結(jié)論，其客觀性、公正性和有效性極其脆弱。
2、審計組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置直接關(guān)系到同級審計權(quán)威性的強(qiáng)弱。同級審計的權(quán)威性主要體現(xiàn)在審計機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上，審計機(jī)構(gòu)的組織地位和層次越高，權(quán)威性越大，同級審計的作用就發(fā)揮得越充分。同級審計的組織地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的，一方面組織地位的提高，獨(dú)立性增強(qiáng)為審計人員卓有成效地履行職責(zé)，發(fā)揮審計的監(jiān)督效能提供了條件；另一方面，效能的提升，為同級審計贏得較高的組織地位創(chuàng)造了機(jī)會。
3、煙草行業(yè)審計組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)從平行于各職能部門的單一模式向更完善的結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變。對照內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則要求，建議煙草行業(yè)同級審計機(jī)構(gòu)從平行于本企業(yè)各職能部門的模式，向“上掛一級、統(tǒng)一管理”的模式轉(zhuǎn)變，即對審計人員實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，組織形式可以參照現(xiàn)有會計委派模式，人事權(quán)屬上級公司。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以較好地體現(xiàn)同級審計的獨(dú)立性，從而使審計人員在工作中擺脫來自于本企業(yè)行政、經(jīng)濟(jì)等方方面面的干擾，使其工作更具客觀性、公正性和有效性；同時，隨著機(jī)構(gòu)層次的提高，更有利于同級審計權(quán)威性的增強(qiáng)。
（二）正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)及同級部門人員的關(guān)系。
進(jìn)行同級審計，是審計人員的職責(zé)，是行業(yè)賦予審計人員的權(quán)力，是行業(yè)對審計人員的信任。但是，職責(zé)如何履行、權(quán)力如何使用、信任怎樣取得，這些問題也是對審計人員的一次考驗(yàn)。審計人員要充分認(rèn)識到同級審計任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，正確處理好兩方面的關(guān)系：一是與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子的要求開展工作，客觀地反映審計出來的問題。同時要針對問題，提出切合實(shí)際的解決意見和建議，以求達(dá)到應(yīng)有的審計效果，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持。二是與同級部門的關(guān)系。審計部門同企業(yè)其他部門地位是平等的，各部門之間沒有高低貴賤之分，只有職責(zé)的不同。因此，在審計過程中，要采取適當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ǎ瑢?shí)事求是地進(jìn)行審計，對一些記載不清、賬務(wù)處理不明的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要采取合適的方式、方法進(jìn)行詢問。通過這種經(jīng)常性的良好溝通，與同級部門之間建立一種比較和諧的伙伴關(guān)系，獲得他們的理解、尊重與支持，提高審計工作的質(zhì)量和效能。
（三）完善同級審計的方法和手段
1、規(guī)范同級審計操作模式。同級審計內(nèi)容涵蓋了煙草企業(yè)各個職能部門的所有業(yè)務(wù)，不同類型的審計事項(xiàng)其檢查方法各有特點(diǎn)。比如執(zhí)行財政法規(guī)方面的審計事項(xiàng)則通過調(diào)閱會計憑證、帳簿、報表，以及實(shí)物盤點(diǎn)、核對等方式來進(jìn)行。對不同類型的審計方法應(yīng)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上分別制定科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)化的操作模式。如對內(nèi)控制度的測試，可按各部門的職責(zé)、權(quán)限、工作性質(zhì)和具體內(nèi)容，制定統(tǒng)一的測試內(nèi)容、程序和評述的標(biāo)準(zhǔn)；對物流資金管理、財務(wù)結(jié)算等方面審計，可制定統(tǒng)一的操作軟件；對制度建設(shè)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作方面的審計，可在制定規(guī)范的檢查內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，以評分制形式操作。
2、拓展煙草行業(yè)同級審計工作深度
（1）煙草行業(yè)要重點(diǎn)審計物流配送部門、財務(wù)部門、基建部門等“有錢”部門的風(fēng)險點(diǎn)，包括物流貨款、專項(xiàng)資金、基建項(xiàng)目等。要重點(diǎn)審計這些風(fēng)險點(diǎn)崗位責(zé)任制度的有效性和完整性，業(yè)務(wù)操作流程的合規(guī)、準(zhǔn)確性，以及崗與崗之間是否有平衡制約機(jī)制。
（2）在審計中還要根據(jù)國家局安排的審計內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，確定以下審計重點(diǎn)。一是在財務(wù)收支方面，要重點(diǎn)審計資產(chǎn)負(fù)債損益是否屬實(shí)、有無因決策失誤或管理不善導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)的情況、“兩煙”經(jīng)營是否規(guī)范等；二是在企業(yè)內(nèi)控制度審計方面，要從建立健全內(nèi)控制度入手，認(rèn)真評價企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，指出存在的問題，促進(jìn)內(nèi)控制度進(jìn)一步完善；三是在預(yù)算審計方面，要審計預(yù)算的編制程序是否符合規(guī)定，方法是否科學(xué)，范圍、內(nèi)容是否全面，預(yù)算的執(zhí)行是否認(rèn)真、嚴(yán)格，預(yù)算的調(diào)整是否符合規(guī)定程序；四是在專項(xiàng)資金審計方面，要審計專項(xiàng)資金是否按規(guī)定入賬、支出是否符合規(guī)定的使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、手續(xù)是否完備以及資金的使用效果等。
（四）充實(shí)同級審計力量，尋求科技支撐
1、可以通過社會招考等形式招聘專業(yè)精深、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審計專門人才加入到煙草審計隊(duì)伍中來，以良好的工作環(huán)境、較為優(yōu)厚的薪酬留住人才。
2、加強(qiáng)對現(xiàn)有審計人員的后續(xù)教育。可以通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)校講座以及個人自修等方式進(jìn)行，努力造就一批既懂業(yè)務(wù)、又懂政策又懂計算機(jī)操作的復(fù)合型審人才。
3、實(shí)現(xiàn)審計辦公自動化，積極尋求科技支撐，根據(jù)內(nèi)審要求預(yù)測風(fēng)險點(diǎn)在哪些環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)是什么，審計哪些問題，配套設(shè)計制定出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審計程序，開發(fā)出操作性強(qiáng)的應(yīng)用軟件。在現(xiàn)場審計時，審計人員按照軟件引導(dǎo)進(jìn)行，審計步驟完成后系統(tǒng)自動生成報表及內(nèi)審分析評價要素，保證每個審計人員按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，并寫出高質(zhì)量的審計報告。
（五）充分發(fā)揮同級審計成果的效能作用
1、要在制度上保證同級審計成果充分運(yùn)用。同級審計報告是對被審計對象財務(wù)活動、業(yè)務(wù)活動、管理活動的評價和總結(jié)，應(yīng)該作為評價一個部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作績效的主要依據(jù)，應(yīng)該作為年度考核評比的第一手材料，并與干部的選拔、任免、獎懲等有機(jī)結(jié)合，這些在相關(guān)的制度上應(yīng)予以明確。
2、對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行妥善處理，包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。有章必循、違章必糾，方能對被監(jiān)督部門產(chǎn)生有效的制約和約束。
3、對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要從深層次上認(rèn)真分析其性質(zhì)、產(chǎn)生的原因，從行業(yè)的改革與發(fā)展方面、從如何完善業(yè)務(wù)操作流程方面提出切實(shí)可行的整改意見、建議，并建立起長效后續(xù)審計機(jī)制，以求使問題得到徹底有效整改，不留尾巴。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)法律法規(guī)，開展整治“兩非”行動，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比長效機(jī)制。確保全縣出生人口性別每年下降1個以上單位值，力爭2-3年內(nèi)趨于正常。
二、工作內(nèi)容
（一）整治重點(diǎn)對象。以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥品批發(fā)企業(yè)和零售店為重點(diǎn)場所，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女為重點(diǎn)（特別是這類人口流出的育齡婦女）；以孕情管理B超檢查、終止中期妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)排查。
（二）嚴(yán)查“兩非”案件。各單位要抽調(diào)人員組成專班，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一開展活動，工作專班于8月25日報縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對于無證診所和無證B超窩點(diǎn)堅(jiān)決取締，對于清理發(fā)現(xiàn)的“兩非”案件和非法銷售使用終止妊娠藥品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，且依法嚴(yán)厲處理單位及有關(guān)責(zé)任人。
（三）完善管理制度。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門對清理清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，且進(jìn)一步完善有效的工作制度，堵塞管理漏洞，防止“兩非”行為發(fā)生。
一是強(qiáng)化制度落實(shí)。計生部門全面實(shí)行包村鎮(zhèn)干部、村干部、村計生干部“三包一保”責(zé)任制，落實(shí)孕情隨訪服務(wù)；衛(wèi)生部門要落實(shí)好孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品使用實(shí)名登記制度和有關(guān)證明查驗(yàn)制度。
二是建立“黑名單”制度?？h衛(wèi)生局、縣人口計生、縣藥監(jiān)局分別在全縣醫(yī)療服務(wù)市場、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購銷市場建立并實(shí)行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，禁止其涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。
三是建立B超實(shí)時監(jiān)控制度?？h衛(wèi)生局、縣人口計生局分別在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科建立電子監(jiān)控設(shè)施，建立監(jiān)控管理制度，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實(shí)行24小時實(shí)時監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料須保存1年以上。
四是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度?？h衛(wèi)生局、縣人口計生局，分別對經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后指認(rèn)和確認(rèn)“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。
五是嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗(yàn)制度?？h衛(wèi)生局和縣人口計生局要共同確定定點(diǎn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查出具《終止妊娠手術(shù)證明》?！督K止妊娠手術(shù)證明》要按統(tǒng)一規(guī)定格式，統(tǒng)一編號，標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)手術(shù)前必須嚴(yán)格核實(shí)查驗(yàn)《終止妊娠手術(shù)證明》。
六是實(shí)行公開承諾制度。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽定承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格地執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實(shí)施“兩非”，每半年對其履行承諾事項(xiàng)組織一次檢查活動。
三、職責(zé)分工
為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進(jìn)行全面復(fù)查，同時牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對計生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女；負(fù)責(zé)查處計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。
縣公安局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)對醫(yī)療服務(wù)市場出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)的“兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、醫(yī)療單位個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售、使用、管理情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治，加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。
四、時間安排
此次專項(xiàng)行動于年8月至2012年3月集中開展，分三個階段進(jìn)行。
（一）自查階段（年8月至9月）
1、宣傳發(fā)動。8月縣召開集中整治動員會，安排部署集中整治全面工作。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門反復(fù)播出有獎舉報公告和舉報電話。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)分別組織相關(guān)人員反復(fù)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，向社會承諾不從事“兩非”活動。
2、清理積案。衛(wèi)生、計生、公安、藥監(jiān)、紀(jì)檢等單位，對年10月以來已查處的案子，逐一進(jìn)行復(fù)查，對未處理的或未處理到位的依法處理到位。此項(xiàng)工作9月10日前完成。
3、集中排查。各單位按照歸屬管理和職能分工原則，集中力量、集中時間組織自查自糾和集中整治。人口計生部門會同衛(wèi)生部門對今年以來的出生人口情況、孕情監(jiān)管情況、終止妊娠手術(shù)審批發(fā)放情況、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超、終止妊娠手術(shù)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對今年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產(chǎn)信息逐一核實(shí)比對，對今年以來出具的《終止妊娠手術(shù)證明》進(jìn)行清理復(fù)核，加強(qiáng)《終止妊娠手術(shù)證明》的管理。對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名化管理。衛(wèi)生部門、人口計生部門分別對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)今年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記以及相關(guān)病歷檔案進(jìn)行清查。藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品銷售市場，終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理和銷售使用情況進(jìn)行全面清理。
（二）綜合治理階段（年10月至2012年2月）
1、整改規(guī)范。針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各單位進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實(shí)到位。進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)工作制度。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門分別按規(guī)定建立和實(shí)行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實(shí)時監(jiān)控制度、定點(diǎn)終止妊娠手術(shù)制度等制度。
2、集中查案。在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締；對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）督查評估階段（2012年3月）
2012年3月20日前，縣政府將對專項(xiàng)整治活動情況進(jìn)行評估，通報全縣，且對各部門行動情況通報市主管部門。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要主動結(jié)合本部門職責(zé)要求，精心組織本次專項(xiàng)整治行動。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，不允許隱瞞線索，各自為陣。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。專項(xiàng)行動期間，各單位集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各單位加大有獎舉報工作力度，在電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體反復(fù)刊登和流動播出有獎舉報電話，指定專人接聽、處理和落實(shí)有獎舉報信息，暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項(xiàng)行動。
遵照縣委、縣政府關(guān)于民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求，我局在縣糾風(fēng)辦、行評工作組的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以人為本、標(biāo)本兼治、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“樹行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益、完善基礎(chǔ)設(shè)施”為主要內(nèi)容，以“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)”為20xx年度評議主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，組織開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律，廣泛征求意見，深入查找問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)過全局上下的共同努力，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效。
一、認(rèn)真落實(shí)“雙風(fēng)”評議
根據(jù)《××縣20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，從6月份開始到年底，分四個階段在建設(shè)系統(tǒng)中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。在整個行評工作中，我局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效、統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)”的方法，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有條不紊地開展。
（一）精選主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局系統(tǒng)工作實(shí)際，決定選定“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)”。成立了由局長陳慶春任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)行評工作的組織實(shí)施。并在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)召開了20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，制定下發(fā)了《××縣建設(shè)局20xx年民主評議政風(fēng)工作實(shí)施意見》。分別從縣人大、政協(xié)代表、居委會干部、離退休老同志中聘請了10位同志擔(dān)任建設(shè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)監(jiān)督員。
（二）宣傳發(fā)動、科室聯(lián)動。
我局按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確了各科室、各單位負(fù)責(zé)人既是業(yè)務(wù)工作責(zé)任人又是政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任人。局行評領(lǐng)導(dǎo)小組組長、局長陳慶春分別與局各科室、下屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“××縣建設(shè)局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作責(zé)任書”，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員各司其職，干部職工全員參與的工作格局。
（三）開門納讕，征求意見。8月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成的工作組深入基層所屬各單位，召開座談會，征求基層對我局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的意見建議。召開座談會3次，參加人數(shù)42人次。8月14日，邀請縣建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會，認(rèn)真傾聽監(jiān)督員對建設(shè)工作的意見。9-12月分別召開有各職能科室負(fù)責(zé)人、直屬、下屬單位負(fù)責(zé)人、離退休老干部參加的座談會，誠意征求對局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的意見建議。累計專題召開請進(jìn)來座談會達(dá)4次，參加座談人數(shù)38人次。并圍繞評議主題，采取走訪、座談、設(shè)立咨詢點(diǎn)、調(diào)查問卷等形式，全局共發(fā)出征求意見建議表100份，回收90份，回收率達(dá)90％。我局共征求到意見和建議25條。局黨委按照“群眾利益無小事”的原則，在這些意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，認(rèn)為當(dāng)前我建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)存在以下幾個主要問題，即：反映個別工作人員不在崗的問題，反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題，反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題。我局針對存在的問題，高度重視，召開相關(guān)股室負(fù)責(zé)人研究存在的問題，要求各股室采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)整改，抓出成效。
二、緊扣主題開展工作
今年我局“雙風(fēng)”工作主題為“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)”，根據(jù)主題，制定了具體的工作方案。
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對房地產(chǎn)開發(fā)的樓盤，實(shí)行股室技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化商品房質(zhì)量監(jiān)督職能。
2、對所負(fù)責(zé)的商品房樓盤，主動上門服務(wù)，提前介入，了解建設(shè)工程施工情況，督促監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員到場監(jiān)督，有效控制施工程序及質(zhì)量安全整個過程，使之達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，保障安全施工。
3、采取回訪制度，即工程竣工驗(yàn)收報備前檢查不達(dá)標(biāo)的督促整改，竣工驗(yàn)收報備后的情況反映及時解決處理。
通過以上措施，我局在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中取得了一定成效。
（一）質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量管理不斷強(qiáng)化。
在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動中，我局各股室都樹立起“質(zhì)量是工程的生命”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量、安全的全過程監(jiān)控，廣泛開展質(zhì)量管理的宣傳、教育和培訓(xùn)活動，使工程質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量管理更積極、主動和務(wù)實(shí)有效。
一是質(zhì)量管理要求更嚴(yán)。為打造精品工程，對天天花園、蝶景灣等小區(qū)采取更嚴(yán)格要求，增加主要材料抽檢頻率，對實(shí)體工程進(jìn)行隨機(jī)破壞性抽檢，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；二是質(zhì)量檢查力度更大、更有效。先后組織5個檢查組 建設(shè)局政風(fēng)行風(fēng)評議總結(jié)第2頁
，對10多個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和互查，重點(diǎn)工程檢查覆蓋率達(dá)到100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改，確保檢查效果；三是質(zhì)量過程管理更實(shí)、更透明。對天天花園、蝶景灣等小區(qū)在注重工程實(shí)體質(zhì)量的同時，加大了勘察、設(shè)計質(zhì)量的管理力度，主動引入了勘察設(shè)計第三方審查，強(qiáng)化前期質(zhì)量管理；我局要求建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方按不少于5%的比例進(jìn)行抽檢測量，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，把住關(guān)鍵工程質(zhì)量關(guān)，取得很好的效果。福建瑞城置業(yè)有限公司蝶景灣一期工程獲得省級文明工地稱號及被評為“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工程綜合效益顯著。
在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動中，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，我局質(zhì)量管理創(chuàng)新意識和水平有了明顯提高，促進(jìn)了工程綜合效益的發(fā)揮。
理念創(chuàng)新提升了工程品質(zhì)。通過理念創(chuàng)新，從工程勘察設(shè)計開始，改變了過去單一工程質(zhì)量觀，由過去只注重實(shí)體質(zhì)量，開始向同時注重保護(hù)環(huán)境和生態(tài)方面轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新理念，力爭取得 “建設(shè)一個工程，美化一個小區(qū)”的新成效，努力打造具有岸線風(fēng)格的山水縣城。
管理創(chuàng)新保障了工程建設(shè)效果。通過管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)了由以靜態(tài)管理為主向以動態(tài)管理為主的方式轉(zhuǎn)變。探索出以現(xiàn)場監(jiān)測成果為基礎(chǔ)，實(shí)施動態(tài)管理，提高了整體建筑的質(zhì)量。
（三）安全管理措施有力，安全局面保持穩(wěn)定。
工程建設(shè)過程的安全問題也是一個沉重的話題，我局質(zhì)監(jiān)部門對我縣新建商品房住宅小區(qū)有更高的工程安全要求，始終把工程安全與質(zhì)量放在同等重要的地位，對安全問題高度重視，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大質(zhì)量安全檢查力度。今年以來，我局共組織了三次質(zhì)量與安全生產(chǎn)大檢查，在工程質(zhì)量檢查過程中，加大了對全縣在建工程的檢查力度，重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體人員到位到崗情況、砼試塊留置方案及臺賬、模板專項(xiàng)施工方案及其審批程序、中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)、現(xiàn)場實(shí)體檢查及內(nèi)業(yè)資料核查等方面的情況。對存在質(zhì)量問題的工程發(fā)出了責(zé)令整改通知單，并要求各單位及時認(rèn)真做好書面反饋工作，取得了較好的效果。建筑節(jié)能方面，對全縣在建工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并加大了抽查力度，要求各施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，全縣各在建工程基本都能按照設(shè)計要求施工，完成率較往年有了較大的提高。對質(zhì)量安全問題進(jìn)行事前控制，其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時接受監(jiān)理工程師和業(yè)主的監(jiān)督，使工程安全始終處于良好的受控狀態(tài)，安全局面始終保持穩(wěn)定，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（四）構(gòu)筑廉政預(yù)防體系，實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
今年以來，在強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)為主題的“雙風(fēng)”活動中，我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。局屬各股室十分重視廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化廉政教育，積極構(gòu)筑預(yù)防與懲治并重的防控體系；全面實(shí)行了廉政合同制，紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與工程招標(biāo)評標(biāo)、工程資金支付、工程設(shè)計變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，廉政建設(shè)取得了明顯成效。
三、聯(lián)系實(shí)際狠抓整改
今年我縣建設(shè)系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，充分體現(xiàn)了“傾聽民聲、關(guān)注民情、排解民憂”，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，不擺花架子，不圖虛形式，取得了看得見、摸得著的成效。
1、關(guān)于要加強(qiáng)對干部的作風(fēng)和效能管理，測評中反映個別工作人員不在崗的問題：
我局20xx年曾抽調(diào)機(jī)關(guān)股室個別人員到城西集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目協(xié)助拆遷安置工作，由于拆遷工作時續(xù)時斷，該同志經(jīng)常沒有按照正常時間在崗上班，也沒有及時向領(lǐng)導(dǎo)說明原因，為此，根據(jù)該同志的表現(xiàn)，在去年年度績效考評中被評為基本合格，停發(fā)了其20xx年度的文明單位考評獎金和第十三個月工資?，F(xiàn)我局已通知其本人回到原崗位上班，并且局黨委在機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)例會上多次強(qiáng)調(diào)和重申單位制度和效能建設(shè)的重要性，要求認(rèn)真遵守請銷假制度和上班學(xué)習(xí)簽到制度，辦公室要做好人員去向牌和考勤登記工作，切實(shí)履行好各自崗位職責(zé)工作，把加強(qiáng)對干部作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)作為我局20xx年度的重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
2、關(guān)于反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題：
我局紀(jì)檢監(jiān)察人員走訪了一些磚廠和建筑工地，經(jīng)過前期摸底，了解到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站一位工作人員的親戚曾經(jīng)辦過磚廠，但該廠已于20xx年7月停產(chǎn)。局紀(jì)委約談了該站負(fù)責(zé)人和該工作人員進(jìn)行誡免談話。同時采取召開座談會等形式認(rèn)真開展自查自糾活動，沒有發(fā)現(xiàn)其他的干部職工合伙辦磚廠和推銷建筑材料的情況。為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度和規(guī)定，加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，我局還制定了相應(yīng)規(guī)章制度，明令禁止建設(shè)系統(tǒng)工作人員利用職便參股辦廠和推銷建筑材料。如有違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效。
3、反映恒輝明珠小區(qū)房屋室內(nèi)建筑質(zhì)量瑕疵等問題：我局高度重視，先后派出局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員，到實(shí)地察看、調(diào)查，召集當(dāng)事人雙方座談協(xié)調(diào)，并就業(yè)主提出的問題，責(zé)成開發(fā)商妥善處理。后因業(yè)主要求過高，開發(fā)商無法滿足要求，致使問題久拖不決，業(yè)主進(jìn)一步上訪。針對該情況，我局向縣領(lǐng)導(dǎo)報告，縣里成立了政府糾紛協(xié)調(diào)小組，對業(yè)主反映的，屬于可整改的問題，則由開發(fā)商進(jìn)行整改或按工程量計算貨幣補(bǔ)償；對不可整改但實(shí)際不影響使用的問題由我局牽頭各業(yè)主與開發(fā)具體協(xié)商解決；對擅自變更的圖紙的問題，由開發(fā)商按圖紙?jiān)ㄅ渲糜枰曰謴?fù)或計算貨幣補(bǔ)償。對協(xié)商不成的問題，由政府有關(guān)部門依法提供相關(guān)資料，為業(yè)主依法訴訟提供和收集有關(guān)證據(jù)，通過司法訴訟有關(guān)渠道解決。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、調(diào)處，目前該問題已處在有序解決之中。
4、在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，征求到的意見和建議，我局黨委也將其列入今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，共征求到意見和建議25條，局黨委根據(jù)每條建議都制定了詳細(xì)的整改計劃，認(rèn)真督促落實(shí)整改。（附整改意見一覽表）
四、“雙風(fēng)”工作建設(shè)取得實(shí)效
1、工作作風(fēng)有新改進(jìn)。通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，我建設(shè)系統(tǒng)工作作風(fēng)有了很大改進(jìn)，廣大建設(shè)系統(tǒng)干部職工大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，主動接受監(jiān)督。
2、制度建設(shè)有新舉措。我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步健全完善各種管理規(guī)章制度。重新修訂和完善了崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、政務(wù)公開、行政許可、內(nèi)部管理等規(guī)章制度，并匯編成書，各科室一本，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的崗位職責(zé)、從政行為和各種辦事程序，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)日常工作管理的制度化和規(guī)范化。尤其是針對不良風(fēng)氣問題，專門出臺了《××縣建設(shè)局20xx年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，深化思想認(rèn)識，注重源頭治理，建立了長效監(jiān)督管理機(jī)制，形成合力，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。
3、建設(shè)干部職工有新面貌。全縣建設(shè)系統(tǒng)通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了廣大建設(shè)干部綜合素質(zhì)，使“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的建設(shè)干部職工新形象逐漸在廣大群眾心目中樹立起來。
