時間：2022-08-06 15:10:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是獲得當(dāng)前農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的支撐點(diǎn)以及重要保障。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展期間，只有將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行不斷的更新以及提升，才能夠獲得農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)。當(dāng)前由于我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)還沒能夠在基層獲得全面的推廣，所以相對阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度推廣及實(shí)踐。鑒于此，必須認(rèn)識到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)良好推廣的重要性，積極探索將存在的推廣問題進(jìn)行解決及處理，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具備實(shí)效性。
1 提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的有效策略
1.1 增加資金投入力度
伴隨國家對農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注度不斷提升，相繼提出了有關(guān)三農(nóng)問題的規(guī)定以及政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展以及進(jìn)步進(jìn)而提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、維護(hù)社會和諧安定作出諸多努力。在深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣期間，實(shí)現(xiàn)迅速的農(nóng)業(yè)發(fā)展有賴于專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的使用和投入。所以，為了進(jìn)一步推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，國家及政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的相關(guān)投入。積極改善推廣條件，在此期間重視健全基層推廣體系的建設(shè)并不斷完善，構(gòu)建起多種途徑的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資以及融資體系，完成各階段制定出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。
1.2 積極完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
通過構(gòu)建起科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并應(yīng)用于實(shí)踐，指引各方人員積極地加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行列，再經(jīng)過國家以及政府的輔助和支持，讓更多的社會力量自主地投身于建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系工作中來，有效地推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。以國內(nèi)三農(nóng)發(fā)展實(shí)際狀態(tài)作為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展更具科學(xué)化、多元化以及現(xiàn)代化，對于工作理念、工作的機(jī)制不斷創(chuàng)新，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓寬，進(jìn)而可以從整體上增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量以及水平，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)切實(shí)有效推廣并加以應(yīng)用。
1.3 提升推廣團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)
重視對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，吸引更多具備扎實(shí)科學(xué)理論知識以及熟練農(nóng)業(yè)技能的高素質(zhì)人才加入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行列中來。重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)對口人才培養(yǎng)，也要提升對多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定見解的、可以掌握實(shí)踐應(yīng)用的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而獲得推廣團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提升。在此過程中，制定合理的獎勵機(jī)制，提升推廣人員工作熱情，進(jìn)而使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效展開。
1.4 構(gòu)建科學(xué)的基層農(nóng)業(yè)科技成果同生產(chǎn)需求對接機(jī)制
對于農(nóng)業(yè)科技成果研究工作而言，在滿足于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的前提下，才能將其稱作為實(shí)用的、成功的成果，然后于基層農(nóng)業(yè)中獲得推廣應(yīng)用。通過構(gòu)建起科學(xué)的基層農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)需求對接機(jī)制，有效推廣實(shí)踐基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且讓更多的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為農(nóng)民群眾的實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)而獲取更多財富，讓科研工作者和進(jìn)行生產(chǎn)的群眾均享受應(yīng)有的實(shí)惠，最終促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。
1.5 加強(qiáng)宣傳提升農(nóng)民文化素養(yǎng)
為使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序展開，就要加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的理解，通過加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳，提升農(nóng)民自身文化水平。可以通過定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)理論結(jié)合實(shí)踐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民具有更多的機(jī)會和途徑了解和接觸新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，認(rèn)知應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠帶來更好的生活。
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加速科技成果和實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程中的活動。
第三條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；
（二）尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿；
（三）因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范；
（四）國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持；
（五）實(shí)行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合；
（六）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，依靠科學(xué)技術(shù)和發(fā)展教育振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鼓勵和支持科技人員引進(jìn)、開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地區(qū)之間的合作與交流，組織有關(guān)部門和單位采取措施，保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
縣級以上人民政府林業(yè)、畜牧、水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第二章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第六條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員和科技示范戶相結(jié)合的推廣體系。
鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。
鼓勵和支持農(nóng)村中的群眾性科技組織興辦產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮其在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中的作用。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家事業(yè)單位，其職責(zé)是：
（一）參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織推廣計劃的實(shí)施；
（二）組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)；
（三）提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；
（四）對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范；
（五）指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動；
（六）進(jìn)行專業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)測、預(yù)報、評估、咨詢；
（七）開展農(nóng)業(yè)科技知識宣傳普及活動，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，總結(jié)推廣群眾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第八條村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)。
農(nóng)村科技示范戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的指導(dǎo)下，通過生產(chǎn)示范傳播實(shí)用技術(shù)。
第九條農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，向農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用者提供先進(jìn)、適用的技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用。
第十條農(nóng)場、原種場、林場（圃）、牧場、漁場、農(nóng)業(yè)機(jī)械廠等（含部隊(duì)、司法部門和大型廠礦企業(yè)所轄），除做好本場（廠）的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作外，應(yīng)當(dāng)向社會開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。
第十一條村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)推動、幫助村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展工作。
第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第十二條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)集中主要技術(shù)力量，對適合當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)技術(shù)進(jìn)行充分論證，全面規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入科技發(fā)展計劃，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門）和科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實(shí)施。
第十三條農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣，也可以由該農(nóng)業(yè)科研單位或?qū)W校直接向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣。
第十四條向農(nóng)業(yè)勞動者推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須經(jīng)試驗(yàn)、示范證明在推廣地區(qū)具有先進(jìn)性和適用性。
第十五條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的原則，做好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在不影響分工范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的情況下，可以打破行政區(qū)域和部門界限提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
第十六條對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的動植物品種、復(fù)混肥和配方肥（微量元素肥料）、復(fù)配農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)物化技術(shù)，實(shí)行推廣審查許可制度，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審查許可后，方可進(jìn)行推廣。未經(jīng)審查許可，不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域。
第十七條農(nóng)業(yè)勞動者根據(jù)自愿的原則應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。任何組織和個人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第十八條國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行新技術(shù)試驗(yàn)、示范，開展專業(yè)調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報，宣傳、普及科技知識，指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動等，實(shí)行無償服務(wù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)和興辦經(jīng)營實(shí)體，其合法收入受法律保護(hù)。任何單位和個人都不得以任何借口攤派或充抵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費(fèi)。
進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和興辦經(jīng)營實(shí)體，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。
第四章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
第十九條國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的經(jīng)費(fèi)，由政府財政撥給。
各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、克扣。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。其資金的來源：
（一）國家和地方財政專項(xiàng)安排的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金；
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和林業(yè)、水利專項(xiàng)建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分；
（三）各種農(nóng)業(yè)基地開發(fā)和工程建設(shè)資金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分；
（四）引進(jìn)的外資中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分；
（五）其他用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。
第二十一條鄉(xiāng)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織從其舉辦企業(yè)的以工補(bǔ)農(nóng)、建農(nóng)的資金中提取一定數(shù)額用于本鄉(xiāng)、本村、本組農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。
第二十二條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開展服務(wù)，興辦經(jīng)營實(shí)體，增強(qiáng)自身的實(shí)力和活力。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校開展服務(wù)、興辦經(jīng)營實(shí)體，稅務(wù)、金融等部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。
農(nóng)業(yè)勞動者在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金、物資和銷售等方面給予扶持。
第二十三條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)科技人員為主，其比例不得低于百分之七十。
專業(yè)科技人員應(yīng)當(dāng)具有中等以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。
第二十四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計劃地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。
教育部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)素質(zhì)。
農(nóng)民技術(shù)人員經(jīng)考核符合條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)的技術(shù)職稱，并發(fā)給證書。
第二十五條對在鄉(xiāng)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的職稱評定，應(yīng)當(dāng)以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績?yōu)橹鳌?/p>
農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校的科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的，在評定職稱時，應(yīng)當(dāng)將他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績作為考核的重要內(nèi)容。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專業(yè)科技人員的工作和生活條件，改善他們的待遇。依照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)科技人員及大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)正、定級、職稱評定、學(xué)習(xí)、進(jìn)修、工資、福利等方面按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)業(yè)科技人員獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。
表彰和獎勵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及管理工作二十五年，并取得成績的農(nóng)業(yè)科技人員。
第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必要的條件和足夠的時間。
任何單位和個人不得侵占、平調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)。
第二十九條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，有權(quán)檢舉違法推廣行為，抵制違背技術(shù)規(guī)程的干預(yù)。
第五章獎勵與懲罰
第三十條各級人民政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門，應(yīng)當(dāng)對具有下列條件之一的單位或個人給予表彰和獎勵：
（一）引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)成績顯著的；
（二）在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作中，貢獻(xiàn)突出的；
（三）對農(nóng)業(yè)技術(shù)有重大改進(jìn)，解決推廣中重大問題的；
（四）培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，成績突出的。
第三十一條違反《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處理：
（一）農(nóng)業(yè)物化技術(shù)未經(jīng)審查許可，擅自進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的，責(zé)令限期糾正，沒收非法所得，依法追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
（二）未經(jīng)試驗(yàn)、示范的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和未經(jīng)品種審定的新品種，盲目推廣和強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用的，依法追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
（三）憑借職權(quán)干預(yù)推廣工作和的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
（四）攤派有償服務(wù)和經(jīng)營實(shí)體收入或?qū)⑵涫杖氤涞洲r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費(fèi)的，責(zé)令限期糾正。拒不糾正的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
（五）非法侵占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)的，責(zé)令限期退還，依法追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；
（六）截留、挪用、克扣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、資金的，責(zé)令限期糾正，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
有前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
在21世紀(jì)這樣一個極為特殊的時代里，農(nóng)業(yè)迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越為重要的作用和積極意義。因此，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加快農(nóng)技成果的轉(zhuǎn)化尤為重要。基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要研究對象，就其推廣展開探討與分析，希望能為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供一定的依據(jù)和參考。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣
1前言
做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用和意義。然而，從現(xiàn)階段的時機(jī)情況來看，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是相對滯后的，因此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程尤為重要。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境分析
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時也有源于資金、技術(shù)以及人員素養(yǎng)等方面的限制。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1源于理念的限制
從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際情況來看，對農(nóng)技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。很多領(lǐng)導(dǎo)包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而在實(shí)際工作進(jìn)程中的主動性和積極性都受到了嚴(yán)重的影響，也影響到了工作的質(zhì)量和效果。
2.2源于資金的限制
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是需要一定資金支持的，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際的需求。源于上級財政部門的資金有限，而這些資金在實(shí)際使用的時候并沒有真正落到實(shí)處，巨大的差額嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。
2.3源于技術(shù)的限制
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但是真正具有良好專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員并不多，因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農(nóng)戶意識到新技術(shù)的優(yōu)勢，并且認(rèn)可它，接受它，應(yīng)用它并非一件容易的事情，只有通過專業(yè)的講解或者示范才有可能達(dá)成良好的效果。從當(dāng)前基層推廣站的實(shí)際情況來看，人員不夠，專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，專業(yè)化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的追求，然而，從目前來看，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性并不強(qiáng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性，使其更加符合農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求尤為重要。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策分析
要想加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1樹立先進(jìn)的理念
理念是先知，也是行動的先導(dǎo)，只有充分意識到做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性和必要性，相關(guān)部門和人員才能更加積極、主動投入到實(shí)際的工作中去，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，不僅僅是為了更好地滿足農(nóng)民的需求，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶來更加理想的經(jīng)濟(jì)收益尤為關(guān)鍵。
3.2加快充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍
農(nóng)技推廣隊(duì)伍的推廣不僅僅是隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)充，同時也有隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的全面提升。在數(shù)量方面，基層隊(duì)伍現(xiàn)有的人員數(shù)量根本無法滿足工作的實(shí)際需求，因此加快引進(jìn)專業(yè)化人才，充實(shí)到基層隊(duì)伍中來刻不容緩。在綜合素養(yǎng)方面，要注重加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)的方式，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程中真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，最終為更加順利地開展各項(xiàng)推廣工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。另外，需要注意的是，基層隊(duì)伍的建設(shè)需要切實(shí)做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會待遇，提升其社會地位對于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程是尤為關(guān)鍵的。
3.3完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性相對較強(qiáng)的工作，同樣也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施為有力支撐。目前基層農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，硬件設(shè)施極為有限，專業(yè)化的儀器和設(shè)備更是無法滿足實(shí)際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，爭取到更多的資金，引入更多專業(yè)化的設(shè)備，為順利做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.4建立試驗(yàn)示范基地
試驗(yàn)示范基地有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的展示，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。但是，示范基地的建立需要資金、技術(shù)等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時也要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，切實(shí)保證試驗(yàn)示范基地的良好效果。
3.5理順農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理
目前，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理近年來，進(jìn)行了改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由農(nóng)業(yè)部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機(jī)制，這樣是有利于經(jīng)費(fèi)支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機(jī)制勢必導(dǎo)致工作受挫，層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此，必須要進(jìn)一步理順對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)工作，同時建立健全考核體系。需要注意的是，要加強(qiáng)與科研部門或者相關(guān)院校之間的合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為實(shí)用性強(qiáng)的成果是尤為關(guān)鍵的，保證各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究都是基于農(nóng)民的實(shí)際需求的，是能夠真正為農(nóng)民所服務(wù)的，是能夠真正帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)才有價值，才能受到農(nóng)民的認(rèn)可。此外，要重視對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，農(nóng)民的受教育程度不高，文化不高，他們對于新技術(shù)的認(rèn)可與接受是一個相對漫長的過程。為此，一定要做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們充分體會到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)的重要作用和積極意義。
4結(jié)語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，但要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，并非一件容易的事情。除了樹立先進(jìn)的推廣理念外，還需要各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的積極效用。另外，對于農(nóng)民們而言，也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的綜合素養(yǎng)，不僅僅要具有良好的新技術(shù)接受能力，同時也要及時了解并掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及相關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果積極效用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想效益。
作者：汪清 單位：四川省渠縣瑯琊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
參考文獻(xiàn)
[1]姜秋景.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)狀調(diào)查[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010，（18）：4.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣模式；優(yōu)化；探討
中圖分類號：S323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033177
農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力創(chuàng)新與改進(jìn)，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要作用。而對于農(nóng)業(yè)科技成果的普及，需要大力的加強(qiáng)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以幫助農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展研究，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展帶來新的生機(jī)，而目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面存在一定的缺陷，由于推廣人員缺乏以及農(nóng)業(yè)種植戶的技術(shù)知識淡薄，使得農(nóng)業(yè)推廣大多都不盡如人意。新時代下，做出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式方面的優(yōu)化，才能夠使得科研技術(shù)更加普及，從而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化
1.1改善生態(tài)系統(tǒng)，做好環(huán)境優(yōu)化工作
傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)作物廢棄物得不到適當(dāng)?shù)奶幚怼⑥r(nóng)藥化學(xué)物質(zhì)大肆利用，這樣導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的得不到保障。新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，要改善作物生態(tài)系統(tǒng)，清潔污染物，做好環(huán)境優(yōu)化方面的工作，這樣土質(zhì)才能得到優(yōu)化，這樣農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得要高效的發(fā)揮[1]。1.1.1合理運(yùn)用農(nóng)化肥，選擇發(fā)酵完全的生態(tài)肥土壤為各種農(nóng)作物的生產(chǎn)提供了條件，土壤中土質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。蔬菜的大量種植成為近年來農(nóng)業(yè)種植戶經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，蔬菜全年的種植需要有生態(tài)糞肥的投放來保證蔬菜的營養(yǎng)價值生態(tài)糞肥可有效提高土壤中有機(jī)物的含量，而高品質(zhì)土壤可更好的吸收農(nóng)化肥。因此可見，生態(tài)糞肥在土壤中的投放十分重要。在實(shí)際農(nóng)作物生產(chǎn)中，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)種植戶為了自我的方便選用未完全發(fā)酵的糞肥作為養(yǎng)料肥，這種未完全發(fā)酵的糞肥中有病菌、蟲卵的存在，施用這種肥，蔬菜在生長過程中經(jīng)常會發(fā)生病蟲害的情況，使得農(nóng)業(yè)種植戶在人力方面和經(jīng)濟(jì)發(fā)面的負(fù)擔(dān)加重。比如，農(nóng)業(yè)種植戶在種植黃瓜時，如果使用帶有病菌、蟲卵的生態(tài)糞肥進(jìn)行大棚種植，在適度的高溫下，蟲卵孵化成的成蟲在作物生長期間會孵化蟲卵，蟲卵所產(chǎn)的幼蟲會對農(nóng)作物在生長初期造成破壞，使得作物生長停滯[2]。1.1.2提高生產(chǎn)管理，做好及時清潔生產(chǎn)工作大棚種植技術(shù)的大力推廣，農(nóng)業(yè)種植戶為了滿足社會化的需求，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，采用農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識對蔬菜進(jìn)行套種。多種蔬菜在1個大棚的種植，使得大棚內(nèi)的適度和閉合程度有所提高，這樣就為病蟲害的發(fā)展、危害提供了便利條件。在生產(chǎn)過程中要時刻注意這一點(diǎn)，生產(chǎn)方面要做到精簡、清潔，要及時清除蔬菜中的發(fā)黃老葉，并合理的進(jìn)行疏花疏果。加強(qiáng)生產(chǎn)管理力度，生產(chǎn)中要引進(jìn)高效綠色無污染的去害技術(shù)，這樣可以創(chuàng)造一個作物有利生長而病蟲害卻難以發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2建立技術(shù)交流平臺，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也變得復(fù)雜多樣，這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要隨之加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技要在試驗(yàn)、檢測等一系列技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行田間實(shí)際生產(chǎn)，這樣可以全面了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而更加及時的了解和掌握田間實(shí)際生產(chǎn)存在的問題，對于所出現(xiàn)的問題及時了解并作出應(yīng)對措施，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更加有效。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，要創(chuàng)立土壤肥料、農(nóng)作物質(zhì)量檢測基地，這可以作為一個很好的平臺，農(nóng)業(yè)種植戶可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)性的交流，對于農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題有效展開討論，從而有效地解決。通過平臺農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣[3]。1.2.1組織農(nóng)業(yè)種植戶技術(shù)交流，合理推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)作物種植過程中，多數(shù)農(nóng)業(yè)種植戶技術(shù)操作比較熟練，而對專業(yè)技能方面的知識理解有限，面對農(nóng)業(yè)市場中多種多樣的農(nóng)業(yè)化肥缺乏理性的選擇，并在使方面也很有可能造存在盲從現(xiàn)象。在農(nóng)作物生長過程中，大量使用農(nóng)藥化肥，引起化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)作物的迫害，這給農(nóng)作物防治方面的工作造成嚴(yán)重的后果，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的更加深入。目前來看，隨著農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，為了更加符合市場化的需求，在農(nóng)業(yè)制度方面做出合理有效的改進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生了新的變化。例如，現(xiàn)代化技術(shù)提倡玉米廢桿再進(jìn)田，這種技術(shù)能夠提高土壤有機(jī)物的含量，對于農(nóng)作物十分有利，但這種技術(shù)也隨之帶來一些病蟲害的發(fā)生，在加上農(nóng)機(jī)播種方面的技術(shù)不成熟，使得農(nóng)作物播種方面的質(zhì)量得不到有效保證。一些較少發(fā)生的病情在最近幾年頻繁出現(xiàn)，這或多或少與玉米桿進(jìn)田有一定的關(guān)聯(lián)。根據(jù)玉米桿進(jìn)田技術(shù)在實(shí)際農(nóng)業(yè)應(yīng)用中的需求，相關(guān)研究部門通過檢測基地進(jìn)行試驗(yàn)，找出其技術(shù)的關(guān)鍵點(diǎn)，并組織農(nóng)業(yè)種植戶進(jìn)行技術(shù)交流，合理推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣才能夠更好的普及這一技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。1.2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)化的創(chuàng)新1.2.2.1創(chuàng)建技術(shù)平臺現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是依靠科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)要隨時創(chuàng)新發(fā)展才能夠幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。市場中需求化的多種多樣，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式也提出了新的要求。通過技術(shù)平臺的建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)種植戶積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展需要良好地平臺，這樣才能將現(xiàn)有的技術(shù)問題集中到一起，并分析研究，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。1.2.2.2研究人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新科技發(fā)展是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)存在多方面條件的制約，已逐漸不能滿足于市場需求，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的發(fā)展創(chuàng)新十分的必要。相關(guān)研究人員要利用好檢測基地，在基地中應(yīng)用相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，對農(nóng)作物研究過程中遇到的技術(shù)性難題加強(qiáng)研究，找出切實(shí)有效的措施攻克這一難題，并進(jìn)行大量的實(shí)際田間技術(shù)試驗(yàn)。比如，在試驗(yàn)過程中可以采用高營養(yǎng)培育技術(shù)種植西紅柿，通過對西紅柿整個幼苗種子、花蕊以及果實(shí)等方面的研究，對作物各個階段的問題做到合理的把握，并通過大量細(xì)致的研究找出解決辦法，對于種植技術(shù)也要合理的改進(jìn)，可以采用多種植物間種的方式觀察農(nóng)作物間的不同生長情況，技術(shù)創(chuàng)新過程需要大膽的嘗試這樣才能切實(shí)提高技術(shù)。對于試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題點(diǎn)要合理記錄，并通過細(xì)致分析研究，做出技術(shù)方面的創(chuàng)新，這樣隨時能夠保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)的最新，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.3豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)人群，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植戶知識的普及
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中主要受2方面因素的制約。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的匱乏；農(nóng)業(yè)種植戶農(nóng)業(yè)知識的缺少。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式要想做到優(yōu)化，需要相關(guān)部門的大力配合。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣主要是通過技術(shù)人員在實(shí)際生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)并教農(nóng)業(yè)種植戶種植技術(shù)。隨著近年來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的需求也十分迫切。因此，農(nóng)業(yè)科技部門要重視這一方面的發(fā)展，加大這方面的投資力度，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要重視科技人員的培養(yǎng)，不斷豐富農(nóng)業(yè)科技人群，使得多數(shù)地區(qū)能夠有技術(shù)人員的駐扎指導(dǎo)，同時也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶種植技術(shù)的培訓(xùn)，只有高水平的種植技能才能更好的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。
2結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，同時也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不斷優(yōu)化推廣模式，才能夠使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及。
參考文獻(xiàn)
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1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資現(xiàn)狀分析
1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府投資為主
由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果具有社會公益性質(zhì)，具有準(zhǔn)公共物品的特點(diǎn)，所以其成本不是作為農(nóng)業(yè)科技市場的需求方一農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技研究推廣單位所能獨(dú)立承擔(dān)的；我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低，缺乏大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)主體，私人企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技意愿低，也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不得不主要依賴政府的投入。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金供給主要來源于財政投入。
政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財政支出包括一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費(fèi)支出和專項(xiàng)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。國家和省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門均為財政全額撥款單位，其經(jīng)費(fèi)完全可以得到保障；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門（含縣鄉(xiāng)兩級）根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分三類：財政全額撥款單位、差額撥款單位或自收自支單位。據(jù)統(tǒng)計，2005年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中財政全額撥款的僅占53.3%，到‘H-五”期間已經(jīng)有82.5%的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)被列為財政全額撥款單位。從微觀角度來說，農(nóng)技推廣投資中的事業(yè)費(fèi)支出可劃分為人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（或活動費(fèi)用），這兩部分占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費(fèi)總支出的比重大致是4：1。農(nóng)技推廣中的專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)一般是專款專用，如2009—2011年期間中央財政共安排專項(xiàng)資金23.7億元，覆蓋800個農(nóng)業(yè)大縣，每年支持每個示范縣農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)100萬元，主要用于深化改革、推廣品種和技術(shù)、培訓(xùn)基層農(nóng)技人員等H。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量不斷增長，但農(nóng)技推廣的財政投資強(qiáng)度較低
根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計，981年我國政府財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資額為3.85億元，1991年投資額為20.51億元，2001年達(dá)到85.02億元，2005年達(dá)到183.90億元257，510。我國政府財政農(nóng)技推廣投資總體趨勢是遞增的“六五”期間平均每年投資46641萬元，年平均增長速度7.3%；“七五”期間平均每年投資為141279萬元，年平均增長速度1l.3%；“八五”期間平均每年投資為310680萬元，年平均增長速度15.4%；“九五”期間平均每年投資為631340萬元，年平均增長速度10.1%；“十五”期間平均每年投資為1275800萬元，年平均增長速度21.3%。
農(nóng)業(yè)推廣投資與農(nóng)業(yè)GDP的比例是衡量農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度的重要指標(biāo)，1981年我國農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度為0.25，1986年農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度為0.41，1990年達(dá)到0.43，1999年為0.49，20世紀(jì)90年代我國政府農(nóng)技推廣投資的增長比例是緩慢的。21世紀(jì)以來，國家日益重視“三農(nóng)”問題，加大了財政支持力度，2000年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度達(dá)到0.51，2003年達(dá)到0.61，2005年突破到0.81257。但與世界其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度相比，我國財政用于支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，13個國家和地區(qū)在20世紀(jì)80年代初，平均農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財政投資強(qiáng)度為0.96256，而我國農(nóng)技推廣的財政投資強(qiáng)度在20世紀(jì)80年代初大致是0.2~0.3；20世紀(jì)90年代農(nóng)技推廣的投資強(qiáng)度平均水平為0.40左右。2000年至今，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)增加的幅度較大，農(nóng)技推廣的財政投資強(qiáng)度也逐年遞增，現(xiàn)在保持在0.8%左右，仍沒有達(dá)到20世紀(jì)80年代初的國際平均水平。
從財政支農(nóng)資金占比角度來說，國家財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資額較低，財政支農(nóng)資金中對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資占比常年維持在10%左右，在國家財政支農(nóng)的各項(xiàng)支出中居于后位，其比值也低于國家財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程分析
一項(xiàng)新技術(shù)通過推廣，使得新技術(shù)得以普及，會改善勞動者素質(zhì)，提高資本和土地利用效率，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。其過程可以結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)S型擴(kuò)散曲線與農(nóng)業(yè)踏板理論中經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來說明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)散效應(yīng)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)S型擴(kuò)散曲線是以時間為橫坐標(biāo)，以新技術(shù)采用率為縱坐標(biāo)繪成的曲線。在一項(xiàng)新技術(shù)剛開始推廣時，由于多數(shù)人不愿承擔(dān)風(fēng)險，只有少數(shù)農(nóng)戶對其產(chǎn)生興趣，并進(jìn)行試驗(yàn)，這就產(chǎn)生了技術(shù)領(lǐng)先使用者；當(dāng)通過試驗(yàn)示范，看到試驗(yàn)的效果，采用的人數(shù)就會逐漸增加，技術(shù)跟進(jìn)使用者增加，擴(kuò)散曲線的斜率逐漸增大；由于新技術(shù)被多數(shù)人采用，擴(kuò)散曲線的斜率逐漸變小，曲線也就變得逐漸平緩，這樣便形成了S型曲線。
伴隨新技術(shù)被率先使用者所使用及其隨后的技術(shù)擴(kuò)散過程，越來越多的農(nóng)戶采用新技術(shù)，這種過程累積到一定水平，就必然導(dǎo)致產(chǎn)量增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。可以具體表述為：部分農(nóng)戶釆用新技術(shù)(技術(shù)領(lǐng)先使用者）—農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加—產(chǎn)生超額收益—大量農(nóng)戶跟進(jìn)技術(shù)（技術(shù)跟進(jìn)采用者）—農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出進(jìn)一步增加—產(chǎn)品價格下降一沒有使用的農(nóng)戶開始使用（技術(shù)被動采用者）—對技術(shù)的新需求產(chǎn)生。技術(shù)擴(kuò)散這個過程的循環(huán)往復(fù)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
下移到MC2；平均成本曲線由AQ向下平移到AC2。技術(shù)領(lǐng)先使用者符合“經(jīng)濟(jì)人”假定，為追求利潤最大化，其產(chǎn)品產(chǎn)量會從q2增加至此時，技術(shù)率先采用者獲得超額利潤。在利潤的驅(qū)動下，技術(shù)跟進(jìn)采用者會相繼采用新技術(shù)，隨著采用新技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)產(chǎn)品市場供給總量增加，市場供給曲線右移，由S1移動至S2，市場均衡點(diǎn)由E1(Q^Pj移動到E2(Q2，P2)，均衡數(shù)量由Q1增加至Q2。市場供給曲線向右移動，引起農(nóng)產(chǎn)品供給增加，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析
良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以加速農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的速度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。下面運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)分析法研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。
3.1模型設(shè)計與變量的選取
本文分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，數(shù)學(xué)模型可以表示為：
lnAGR1=a+f^lnlNV1+s
其中，/NV，表示農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，s為隨機(jī)擾動項(xiàng)。研究期間為1980—2011年。為使模型估計結(jié)果更優(yōu)，減輕乃至消除異方差和自相關(guān)性，同時使回歸系數(shù)更具經(jīng)濟(jì)含義，對變量取自然對數(shù)，變換后不改變原序列的協(xié)整關(guān)系。
本文中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資主要是國家財政投資農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總額，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資數(shù)據(jù)來源于陳世(1998)、張利癢等（2007)相關(guān)資料057010以及全國農(nóng)技推廣中心與科技部、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)不全的用灰色GM(1，1)法補(bǔ)全；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于1981—2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》中的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。為了消除通貨膨脹的影響，運(yùn)用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)和零售商品物價指數(shù)（1980=100)分別對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資額進(jìn)行平減。
3.2協(xié)整分析
對數(shù)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資數(shù)據(jù)（/NV)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)(AG及）必須考慮時間序列的穩(wěn)定性，從而排除“偽回歸”問題。運(yùn)用ADF檢驗(yàn)。表明：lnINV和lnAG及原序列都是非平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，而原序列—階差分后是平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，即：lnAG及和ln/NV是一階單整的時間序列。
根據(jù)回歸結(jié)果可以看出模型擬合優(yōu)度高，值與F值在5%水平下通過檢驗(yàn)，說明方程回歸結(jié)果顯著。為了進(jìn)一步驗(yàn)證是否有協(xié)整關(guān)系，還需對殘差變量的單位根進(jìn)行檢驗(yàn)。通過對殘差e進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，其結(jié)果表明殘差序列e不包含單位根，說明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在協(xié)整關(guān)系。長期來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資額對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期影響彈性是0.654，即農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資每增長1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將增長0.654%。
3.3誤差修正模型（ECM模型）分析
在確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值具有協(xié)整關(guān)系后，運(yùn)用誤差修正模型（ECM模型）進(jìn)行估計，以發(fā)現(xiàn)它們之間的短期協(xié)調(diào)關(guān)系。
誤差修正模型如下：
AlnAGS=0.074+0.169MnFI-0.149E(-1)t=(2.329) (2.903) (-2.034)(2)
Adj-R2=0.811F=18.701E(-1)表示誤差修正項(xiàng)，其系數(shù)反映了短期對長期均衡的調(diào)整情況。從上述估計結(jié)果可知，方程誤差修正項(xiàng)系數(shù)為-0.149，小于零，符合負(fù)反饋修正機(jī)制，但是對偏離長期均衡的調(diào)整幅度很小，僅為14.9%，表示當(dāng)短期波動偏離長期均衡時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資以14.9%的調(diào)整力度從非均衡拉回到均衡狀態(tài)。從（2)式還可以看出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的短期影響彈性為0.169。
結(jié)合（1)和（2)可以看出，無論從長期還是從短期，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資都明顯地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的短期彈性小于長期彈性，表明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的的短期效應(yīng)較小，但從長期來看，則有較大的正效應(yīng)。這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不可能同步，每項(xiàng)技術(shù)的推廣和普及都需要一定時間，新技術(shù)只有在廣泛運(yùn)用生產(chǎn)中才能顯現(xiàn)效果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才會增長。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期彈性大于短期彈性，表明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用更為有效。
3.4脈沖響應(yīng)分析
為具體研究不同階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，基于VAR(2)和漸進(jìn)解析法模擬的脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線描述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的沖擊效應(yīng)。
從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資脈沖響應(yīng)可以看到，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的兩個標(biāo)準(zhǔn)差擾動的響應(yīng)，在前3期中處于一個小幅波動狀態(tài)，4~8期開始大幅上升，第9期后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值開始形成對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的持續(xù)穩(wěn)定的正向響應(yīng)，表明短期內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的脈沖響應(yīng)處于波動微調(diào)的時期，長期來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資正向拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時限更長，也更穩(wěn)定。這一結(jié)論進(jìn)一步支持了協(xié)整的實(shí)證結(jié)果，也說明了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的長效政策，更有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
4研究結(jié)論與對策建議
通過對中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的現(xiàn)狀和效應(yīng)分析，得出以下結(jié)論：我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量不斷增長，但農(nóng)技推廣的財政投資強(qiáng)度較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量不足。通過協(xié)整分析法、誤差修正模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期均衡關(guān)系與短期動態(tài)關(guān)系，其結(jié)果為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的長期影響彈性是0.654，短期影響彈性是0.169，表明長期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長更為有效。
基于本文研究結(jié)論，我們提出以下對策建議。
①加強(qiáng)政府財政支持力度，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入。建立政府財政投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長效機(jī)制，切實(shí)貫徹2012年修改的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長，提高政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強(qiáng)度。各級政府要切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保專款專用，并進(jìn)行績效評價，提高資金使用效率。在增加
總量的同時，不斷改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用投入的結(jié)構(gòu)，調(diào)整事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)的比重，及事業(yè)費(fèi)中人員費(fèi)和業(yè)務(wù)活動費(fèi)用的比例，確保推廣工作順利開展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播；作用
進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播對于我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠起到不可替代的重要作用，這就需要通過結(jié)合各地區(qū)客觀條件及其傳播接受者的實(shí)際情況，而采取相應(yīng)的傳播方式，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增強(qiáng)。在我國大力提倡振興農(nóng)業(yè)的背景下，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重視程度，能夠使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更具有效性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，雖然取得了一定的目標(biāo)，但是其中還是呈現(xiàn)出了一些負(fù)面問題，比如；推廣部門的構(gòu)建不規(guī)范，沒有具體明確所推廣的內(nèi)容和方式，使得實(shí)際的推廣信息缺乏有效性；并且在推廣部門中還呈現(xiàn)出一項(xiàng)職位多人擔(dān)任的現(xiàn)象，這樣勢必也會在一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行；更有只注重專業(yè)理念推廣而輕視技術(shù)推廣的情況，使得具體的技術(shù)推廣難以有效開展，如果所推廣的信息沒有從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，就不會達(dá)到理想的效果；從而妨礙了推廣工作按計劃開展；在進(jìn)行專業(yè)理論探討時也沒有與技術(shù)推廣相融合，使得專業(yè)理論研究工作的片面性。這樣的狀態(tài)需要在短期內(nèi)得到徹底改善。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用
1.傳播源對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的啟發(fā)性
據(jù)相關(guān)資料表明，傳播源所具備的特點(diǎn)包括以下點(diǎn)：具有強(qiáng)而有力的權(quán)威性、親和力、吸引力并且具有能動性，傳播源具有真實(shí)性、可靠性。結(jié)合多年的推廣工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步明確了傳播原的這些明顯特點(diǎn)。從目前我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，能夠充分了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所體現(xiàn)的保障性作用。所以，作為國家政府部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者必須要有高度的職業(yè)素養(yǎng)、表達(dá)能力，這些都在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)推廣的效果。例如，在四十幾年前，我國在推廣雜交水稻時，政府部門將這種技術(shù)歸屬到了糧食項(xiàng)目發(fā)展的方法中，從各地區(qū)政府部門對推廣雜交水稻方法落實(shí)中，能夠發(fā)現(xiàn)各地區(qū)政府部門既是技術(shù)推廣的倡導(dǎo)者，又是技術(shù)傳播的核心成員。也能夠了解政府部門所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，具有明顯的權(quán)威性特點(diǎn)。而由政府部門進(jìn)行的技術(shù)傳播也對雜交水稻的推廣起到了推動性作用。當(dāng)年的推廣工作中很多工作人員都深入到各地區(qū)農(nóng)田現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用。這些工作人員都代表了各地區(qū)政府部門，同時以農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播者，通過運(yùn)用多種方法建立與傳播接受者的良好關(guān)系，以確保傳播內(nèi)容的可靠性，這樣的方式也具有上述過程中傳播源所具有的特點(diǎn)。與此同時，政府的官方網(wǎng)站和平臺也在某種程度上扮演者雜交水稻推廣的傳播渠道，這一系列的政策實(shí)施使得中國雜交水稻技術(shù)在很短的時間內(nèi)得到有效的發(fā)展和傳播。在對一些農(nóng)戶的調(diào)查問卷中可以分析得出，大多數(shù)農(nóng)戶對新技術(shù)的獲得來源、信息判斷及技術(shù)培訓(xùn)等一些相關(guān)傳播過程中，對村干部和政府機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具有很強(qiáng)的依賴性和信任性，這一調(diào)查結(jié)果也直接說明了傳播源對于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程具有重要的啟發(fā)性。
2.傳播信息研究主要結(jié)果對技術(shù)推廣的啟發(fā)性
在進(jìn)行具體的技術(shù)傳播前，必須要充分分析傳播內(nèi)容，并且要保證傳播內(nèi)容要呈現(xiàn)以下優(yōu)勢；傳播內(nèi)容言簡意賅、并且其中內(nèi)容的條理性能夠使受眾更加有效地掌握，而具備現(xiàn)實(shí)意義的內(nèi)容也能夠使受眾更容易理解，使受眾對其中的重要內(nèi)容掌握的更充分，而被多次提到的重要內(nèi)容能夠提高傳播質(zhì)量，但是如果要反復(fù)性提到同樣的內(nèi)容就導(dǎo)致事倍功半的后果，而重要內(nèi)容要由視覺、聽覺等的真切感受會更好的增強(qiáng)印象。以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播研究成果能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式提供可靠依據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，
3.對傳播接受者的研究對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的啟發(fā)性
在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播前必須要充分明確傳播接受者的實(shí)際情況，才能實(shí)現(xiàn)良好的技術(shù)傳播，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)。在進(jìn)行具體的傳播時，必須考慮到傳播接受者不同的領(lǐng)悟能力及其不同的實(shí)際情況。由于傳播接受者本身?xiàng)l件會影響其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況，也影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的成效。那么在正式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播前，要通過各種辦法了解傳播接受者的實(shí)際情況，從而制定相應(yīng)的傳播源，有效拉近與傳播接受者之間的距離，規(guī)劃和設(shè)置對于傳播接受者來說易懂的技術(shù)信息，以此建立具有現(xiàn)實(shí)意義的推廣部門及其推廣方式，提高傳播接受者的信心和積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的推廣質(zhì)量。
三、結(jié)語
總而言之，隨著我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)模式的深入，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在取得一定進(jìn)步的同時也出現(xiàn)了一些負(fù)面問題，需要付出大量的努力去處理。因?yàn)橛行У霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須要體現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，所以就需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重視程度，同時要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播本身的客觀條件，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，同時還要充分意識到始終依照科學(xué)技術(shù)進(jìn)行專業(yè)研究的現(xiàn)實(shí)意義，以此來增強(qiáng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中占據(jù)著重要的地位。“科教興國”戰(zhàn)略的提出使得國家的更加注重農(nóng)業(yè)科技的投入，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力受到了人們的重視，我們通過研究農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)運(yùn)用科技，為我國農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用提供智力支持。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)業(yè)技術(shù)；試驗(yàn)示范；推廣；新技術(shù)；科技
1農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)運(yùn)用的必要性和可行性
農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)我國的綜合國力和國際競爭力。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)取得了顯著的成果，但是當(dāng)前我國對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣尚未形成健全的體系和完整的思路，因此，我們必須采取行之有效的方法和措施對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范和進(jìn)一步推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣模式和方法必須具備“切實(shí)可行的節(jié)本增效技術(shù)”、“項(xiàng)目依托”、“經(jīng)濟(jì)效益”這三個要素，只有具備這三個要素，我們才能夠確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人員，才能夠確定該項(xiàng)技術(shù)是否能夠大范圍的得到推廣。針對不同的地區(qū)，我們根據(jù)上面提到的三個要素進(jìn)行示范模式和推廣模式可行性檢測。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)應(yīng)用的對策
2.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)的應(yīng)用，首先應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮出試驗(yàn)基地的輻射作用，在試驗(yàn)示范基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的展示，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范輻射體系，從而提高新成果和新技術(shù)擴(kuò)散的速度和擴(kuò)散的效果，并進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。我們選取農(nóng)村里“既能吃苦、又有文化、有頭腦”的農(nóng)業(yè)技術(shù)核心戶，發(fā)揮這些人的影響力，發(fā)揮核心戶的示范作用，幫助更多的農(nóng)民接受和采納新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新和改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立農(nóng)村科技試驗(yàn)站，試驗(yàn)站既可以作為大學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、研究生的培養(yǎng)基地，同時還可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范基地，很好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研三者之間的結(jié)合，使得資源優(yōu)勢得到很好的整合，使得各自的優(yōu)勢得到最大限度地發(fā)揮，從而帶動當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的更新和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣力度
為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的社會影響力，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣的力度，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)站、開設(shè)農(nóng)業(yè)科技頻道、農(nóng)業(yè)科技欄目等加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣。我們也可以利用光盤、廣播等方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響力和傳播力，使得更多的農(nóng)民掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)并投入使用。我們應(yīng)該充分發(fā)揮政府、科技人員等在宣傳當(dāng)中的作用，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳體系，發(fā)動社會各界參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣的過程當(dāng)中，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)為社會廣泛認(rèn)知。
2.3采用多樣靈活的新技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)村地區(qū)的人員具有一定的復(fù)雜性，我們應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)對象的差異性，制定出具有針對性和科學(xué)性的培訓(xùn)方法，采用這些多樣靈活的新技術(shù)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的理論知識和實(shí)踐技術(shù)都能夠得到不同程度的提高。例如:我們可以采取講座、培訓(xùn)班的培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生動形象的展示，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識和了解；將通俗易懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料發(fā)放給農(nóng)民；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，組織培訓(xùn)活動對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民的技術(shù)水平和生產(chǎn)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.4由點(diǎn)到面全方位推廣管理
為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣的質(zhì)量和效果，我們可以由點(diǎn)到面全方位進(jìn)行推廣管理，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展和進(jìn)行。試驗(yàn)示范核心區(qū)主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)安全性和先進(jìn)性的是法案，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成性和適應(yīng)性；示范試點(diǎn)區(qū)主要是面向農(nóng)民，“示范方建設(shè)采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，插標(biāo)立牌，牌上注明地點(diǎn)、面積、品種、產(chǎn)量指標(biāo)、技術(shù)內(nèi)容行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人”等等，為農(nóng)民提供參考依據(jù)，帶動農(nóng)民將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)由點(diǎn)到面的全方位推廣管理，不僅使得農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)示范，而且還能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)推廣，并加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革，并進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
3小結(jié)
“‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會具有重要的意義和價值。農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣和新技術(shù)的運(yùn)用是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，是技術(shù)得以推廣使用的重要途徑，因此，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的策略促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣，通過不斷的探索，采取行之有效的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，從而促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的生計，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)。
作者：楊文權(quán) 單位：云南省瀘西縣舊城鎮(zhèn)農(nóng)科站
參考文獻(xiàn)
[1]孫延紅;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣——以遼寧農(nóng)技推廣工作為例[J]更多還原;《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》;2012年06期
[2]王笑穎史崢楊瑩光趙慧峰;農(nóng)業(yè)技術(shù)“示范輻射”推廣模式的探索——以河北省糧食豐產(chǎn)科技工程為例[J];《安徽農(nóng)業(yè)科技》;201年04期
[3]閆仁;農(nóng)業(yè)科技示范場是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的有效平臺[J];《中國農(nóng)業(yè)信息》;2013年12期
【摘 要】 文章概述了我國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投融資困境，提出改進(jìn)的對策：切實(shí)貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，提高政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強(qiáng)度；堅(jiān)持以政府投入為主體，建立多渠道融資機(jī)制；鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償推廣技術(shù)活動；建立農(nóng)業(yè)科技推廣的損失補(bǔ)償機(jī)制；建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新體系。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；投融資
一、問題的提出
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，它與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育并稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和形成產(chǎn)業(yè)化的過程中，資金投入是關(guān)鍵性的因素。
長期以來，中國都非常重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣給予了許多特殊的政策關(guān)注，國務(wù)院2003年《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)科技成果推廣工作的決定》明確指出：依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須多方籌措資金，不斷增加農(nóng)業(yè)特別是對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入。我國目前也已經(jīng)形成了中央和地方多種投入渠道和投入方式。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財政投入常年不足，其它渠道的投資剛剛發(fā)育，致使我國農(nóng)技推廣事業(yè)進(jìn)步緩慢，工作滯后。
據(jù)科技部的資料，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅45%左右，科技成果轉(zhuǎn)化率為10%－11%，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率只有30%－40%。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的入戶率也相當(dāng)?shù)汀Ｎ覈磕昙s有6000項(xiàng)本應(yīng)能夠形成生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果，因?yàn)橘Y金供給不足，其中有三分之二以上沒能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，造成科技資源的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛在損失。為此應(yīng)分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中投融資的問題，探討建立良好的適應(yīng)的投融資機(jī)制。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的投融資困境
1、投融資渠道不暢，資金總量不足
據(jù)調(diào)查，在財政支農(nóng)的各項(xiàng)支出中（農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)除外），農(nóng)業(yè)科研、推廣的投入一直居于末位，不能滿足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的大量需求；而多數(shù)項(xiàng)目單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)因自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有足夠的自有資金用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，申請貸款的難度也不斷加大；在其它引進(jìn)吸收外資與國內(nèi)開展資金和技術(shù)合作及各類集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的投入方面，由于各種原因仍然處于起步和探索階段，投入資金規(guī)模占比不足總投入的5%。
2、農(nóng)業(yè)推廣財政投資強(qiáng)度明顯偏低，投資結(jié)構(gòu)不合理
由于農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)具有明顯的社會公益性，所以其成本不是作為農(nóng)業(yè)科技市場主體的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技與推廣單位所能獨(dú)自承擔(dān)的，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低，農(nóng)業(yè)科技成果的研制與推廣必須得到政府強(qiáng)有力的財政支持。但作為投入主渠道的財政卻存在著對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入持續(xù)相對減少，農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度（農(nóng)技推廣投資占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例）明顯偏低，投資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。
據(jù)調(diào)查，在財政支農(nóng)的各項(xiàng)支出中（農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)除外），農(nóng)業(yè)科研、推廣的投入一直居于末位。我國對農(nóng)技推廣的財政投資90％來自于地方財政，農(nóng)技推廣投資的90％集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)兩個行業(yè)內(nèi)。從經(jīng)費(fèi)的開支結(jié)構(gòu)來看，有很大一部分用于人員經(jīng)費(fèi)的開支。在1990年至2005年間，農(nóng)業(yè)推廣投資由1990年的37.69億元增加到2005年的183.9億元，累計增加388%，年均增加25.9%。盡管政府財政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的絕對額有較大增長，但相對于財政的農(nóng)業(yè)總支出，政府財政對農(nóng)業(yè)推廣投資的增長力度明顯不夠。政府財政對農(nóng)業(yè)支出比例由1990年的10%左右下降到2005年的7%左右，農(nóng)業(yè)財政支出的增長速度明顯低于財政總支出的增長速度。同時，農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度由1990年的0.43%增加到2005年的0.80%，累計增長86%，年均增長5.7%，而同期農(nóng)業(yè)GDP由1990年8839.6億元增加到2005年的23070.4億元，累計增加161%，年均增加11%。
盡管政府財政對農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度有所提高，但是農(nóng)業(yè)推廣投資占總財政支出的比例卻在降低，農(nóng)業(yè)推廣投資占總財政支出的比例由1990年的0.7％降到2005年的0.5％左右。說明政府對農(nóng)業(yè)推廣的投資力度并沒有隨政府的財政能力增加而增加。我國農(nóng)技推廣投資強(qiáng)度只是工業(yè)化國家的政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度的60―70%(還沒考慮這些國家非政府部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資)，而且也低于世界低收入國家平均投資強(qiáng)度的水平。［1］
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資項(xiàng)目多渠道，重復(fù)投資、效率低下
雖然技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，然而，也存在著項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，投資效率低下的情況。目前國家級技術(shù)推廣項(xiàng)目主要來源是財政部、科技部和國家計劃發(fā)展委員會等部委，各部委的技術(shù)推廣項(xiàng)目自成體系，相互獨(dú)立。這些部委在審批農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利三部局推廣項(xiàng)目的同時，自己也直接向省級對口部門或縣鄉(xiāng)政府下達(dá)推廣項(xiàng)目，這樣，就會出現(xiàn)一個內(nèi)容的項(xiàng)目，兩個名稱，多頭申報，重復(fù)投資的現(xiàn)象，降低了投資的效率。
4、融資、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與農(nóng)民的逆向選擇
隨著我國科普工作的有效開展，人們越來越認(rèn)識到科技的重要性，農(nóng)民也希望應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來改善自己傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)、生活方式。但大多數(shù)農(nóng)民都處于一種分散的小規(guī)模經(jīng)營，由于經(jīng)濟(jì)能力較低，難以承擔(dān)相對的風(fēng)險，自身文化素質(zhì)的限制等因素，使得農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中出現(xiàn)了逆向選擇，即應(yīng)用科技的積極性不高，只要求多得一些現(xiàn)錢；對貸款缺乏熱情，只要求得到財政撥來的無償資金。
三、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投融資機(jī)制的對策建議
鑒于農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所起的舉足輕重的作用以及所面臨的投融資問題，建議從以下幾方面入手完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投融資機(jī)制。
1、切實(shí)貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，提高政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強(qiáng)度
有關(guān)方面應(yīng)建立有效的機(jī)制，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。建議把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度從目前的0.5％左右提高到0.8％以上。在適當(dāng)增加總量的同時，要不斷改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用投入的結(jié)構(gòu)。
2、堅(jiān)持以政府投入為主體，建立多渠道融資機(jī)制
國家財政作為推廣經(jīng)費(fèi)主要來源的前提下，大力發(fā)展合作推廣，建立多渠道融資投入機(jī)制。第一，廣泛籌資，設(shè)立農(nóng)技推廣基金，建議把糧棉油等技術(shù)改進(jìn)費(fèi)除3-5%的管理費(fèi)，畜產(chǎn)稅、屠宰稅等稅收入中提取30%左右，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取20-30%用于農(nóng)業(yè)推廣，從各種農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)資金中拿出一部分用作農(nóng)技推廣資金，并保證專款專用。第二，在經(jīng)濟(jì)效益較好的推廣項(xiàng)目中提倡使用各種銀行貸款，可在農(nóng)技推廣基金中貼息予以扶持。第三，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社積極給推廣事業(yè)貸款。第四，發(fā)展小額信貸和民間信貸，鼓勵私人將資金投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
3、鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償推廣技術(shù)活動
推廣部門興辦實(shí)體有助于加快技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大推廣機(jī)構(gòu)實(shí)力，促進(jìn)推廣事業(yè)發(fā)展，分流推廣人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時，要正確處理好推廣與經(jīng)營的關(guān)系，必須明確政府辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的事業(yè)單位性質(zhì)，堅(jiān)持以國家利益，長遠(yuǎn)利益為主要目標(biāo)來開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，注意技術(shù)推廣項(xiàng)目的公益性，對基層推廣組織在開展經(jīng)營創(chuàng)收以補(bǔ)充推廣活動經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬A斜制度。
4、建立農(nóng)業(yè)科技推廣的損失補(bǔ)償機(jī)制
同工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變換的依賴性很強(qiáng)，我國又處于旱澇交替的季風(fēng)氣候帶，災(zāi)害天氣發(fā)生頻率高，對未來生產(chǎn)的產(chǎn)出存在不確定性，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場失靈的現(xiàn)實(shí)性，也增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的風(fēng)險性。國家有必要制定相應(yīng)的政策補(bǔ)償機(jī)制。第一，建立科研機(jī)構(gòu)社會保障制度。對轉(zhuǎn)換機(jī)制的農(nóng)業(yè)科研部門實(shí)行過渡扶持政策，完善分配制度和獎勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技部門創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。明確農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所獲得收益在6年或更長時間內(nèi)免除各種稅收。第二，建立對金融支持農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策性損失的補(bǔ)償機(jī)制。包括：提供財政貼息或貸款擔(dān)保，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供貸款；中央財政和省級財政列出一部分預(yù)算用于向有政策性金融任務(wù)的金融企業(yè)提供貼息資金和彌補(bǔ)呆賬損失。第三，將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單純的“農(nóng)產(chǎn)品收購銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等綜合政策銀行；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)（項(xiàng)目）貸款。第四，各級財政設(shè)立專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)保險給予適當(dāng)補(bǔ)貼，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法扶持農(nóng)民互助保險組織的發(fā)展，建立全國性政策性農(nóng)業(yè)保險企業(yè)。第五，建立對農(nóng)戶的風(fēng)險保障機(jī)制，對相關(guān)風(fēng)險做好相應(yīng)的預(yù)測工作，給農(nóng)民以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，幫助農(nóng)民采取有效措施規(guī)避風(fēng)險；對農(nóng)民應(yīng)用科技的風(fēng)險給予一定的補(bǔ)償，如設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價、給虧損農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，以減少農(nóng)戶應(yīng)用科技的后顧之優(yōu)。
5、建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新體系
在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體制條件下，要改變農(nóng)業(yè)科研、政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民的技術(shù)供需脫節(jié)現(xiàn)象，除了建立以國家（或政府）投資為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道投融資體系，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況，還需要引進(jìn)競爭機(jī)制，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第一，改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金撥款制度，建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度，對推廣項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并實(shí)行基金管理制。第二，在技術(shù)推廣組織內(nèi)部建立新的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行人員與任務(wù)的競爭管理，借“項(xiàng)目”養(yǎng)人。打破地區(qū)分割，實(shí)行推廣項(xiàng)目全國性和地區(qū)性的項(xiàng)目公開招標(biāo)制，擇優(yōu)錄用。第三，在各高等農(nóng)業(yè)院校與科研部門分別設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部，專門從事新技術(shù)推廣工作，允許他們公平地參加各種各樣全國性和地區(qū)性的推廣項(xiàng)目招標(biāo)申請，促進(jìn)“三農(nóng)”的聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)供需雙方信息的直接反饋，解決教學(xué)、科研與實(shí)際生產(chǎn)相脫節(jié)的問題。第四，改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離的體制，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員從事技術(shù)推廣工作，同時鼓勵長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員帶著生產(chǎn)上所急需解決的科研課題走進(jìn)科研院所及高校，進(jìn)行短期或長期的合作研究（或教學(xué)），也可以與科研與教學(xué)部門的研究人員一起共同申請來源于不同渠道的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，為科研、教育與推廣部門的相互交流創(chuàng)造條件。第五，通過建立與農(nóng)民技術(shù)需求直接聯(lián)系的科技產(chǎn)業(yè)，可以使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所需求的各種技術(shù)信息迅速反饋到農(nóng)業(yè)科研部門，而科研部門的新的研究成果信息也可以迅速被傳遞到農(nóng)民中去從而加速新技術(shù)的推廣與采用。
【注 釋】
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［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；技術(shù)培訓(xùn)
由于目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較為低下，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高。因此，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就是把科研機(jī)構(gòu)研究出的有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過授課或者講座，和農(nóng)民面對面交流等方式介紹給農(nóng)民，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定的了解，然后將相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量［1］。同時，應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效減少農(nóng)民勞動的時間，降低農(nóng)民的疲勞程度。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的目的和原則
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的目的
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動下，以往傳統(tǒng)的勞作方式不能適應(yīng)時展的要求，因此需要大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，可以使農(nóng)民對生產(chǎn)知識有所掌握，從而將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到日常的勞作中，大大提高勞作效率，提高總體產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步［2］。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的原則
在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時，要尊重農(nóng)民的意愿，不能夠?qū)⒆陨淼南敕◤?qiáng)加在農(nóng)民身上，讓農(nóng)民自主選擇；要具體問題具體分析，因地制宜，通過實(shí)驗(yàn)示范，然后采取適合的方法進(jìn)行技術(shù)推廣；在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時，要注意實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一［3］。
3引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的原因
由于我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著人員力量不足，年齡整體偏大，知識結(jié)構(gòu)老化等問題，使我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得不到有效開展。因此，要充分引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的作用發(fā)揮到最大，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到最大程度的推廣。
4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的途徑與方法
4.1支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的有效途徑，要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。可以針對農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)了解不足以及農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的相關(guān)問題，開辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)問題有詳細(xì)的了解。同時，要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合。因此，在開辦培訓(xùn)班的過程中，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場操作演示，使農(nóng)民有整體的認(rèn)識，知道如何進(jìn)行操作。通過這種培訓(xùn)班對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的方式，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，最終使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4.2支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展技術(shù)推廣試點(diǎn)工作
要想使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，就需要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民同意在自己的田地上建立試點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫助下進(jìn)行耕種，以及后期對于田地的管理工作等。通過試點(diǎn)使農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用，然后按照試點(diǎn)的工作模式對自己的田地進(jìn)行管理。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點(diǎn)工作的開展，使農(nóng)民改變傳統(tǒng)的勞作方式，采用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行勞作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大幅度的推廣。
4.3支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，可以建立一種互利共贏的服務(wù)模式，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時候，可以簽訂一份有償?shù)姆?wù)協(xié)議。可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、土地質(zhì)量及種植的農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)一的管理，比如，可以統(tǒng)一進(jìn)行種植、統(tǒng)一進(jìn)行收割等。對于規(guī)模較大的田地，采用這種模式能夠更好地發(fā)揮技術(shù)的效果，使農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)有全面的認(rèn)識。
5結(jié)語
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有著極大的促進(jìn)作用。因此，生產(chǎn)經(jīng)營組織要參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 主要問題 對策
解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路在于科技創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是傳播科技創(chuàng)新成果和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要組織，在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到達(dá)田間地頭的過程中起到關(guān)鍵作用。
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題
雖然我國農(nóng)技推廣體系改革取得顯著成就，但仍然面臨如下問題：
一是投入資金短缺。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的體制為地方負(fù)責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費(fèi)，技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自省級與中央的投資（地市級的投資很少），有不到 20%的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對于國家及省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)先經(jīng)縣財政，然后到農(nóng)業(yè)局，再到技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。由于許多縣級財政較為困難，使得這種經(jīng)費(fèi)下?lián)芡荒茏罱K用到技術(shù)推廣方面。即使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最終到達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，由于技術(shù)推廣人員的事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)缺口較大，很大部分也被用作發(fā)放技術(shù)推廣人員的工資等，用于培訓(xùn)與試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)很少，用于技術(shù)推廣人員進(jìn)修提高的更少。 投入資金的短缺使得公益性的農(nóng)技推廣體系很難實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。
二是高素質(zhì)人才缺乏。由于工作環(huán)境及待遇不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。從目前專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論、又會技術(shù)操作實(shí)踐的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍總體上有待進(jìn)一步提高。
三是服務(wù)強(qiáng)度弱化。近年來，隨著“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的行政職能和服務(wù)職能有所沖突，農(nóng)技推廣活動的服務(wù)強(qiáng)度弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員的精力被許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)所分散，業(yè)務(wù)時間不能保證。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19 次， 農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5小時，不到 1/3 的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進(jìn)行個別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小。由于農(nóng)技人員不能充分的行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強(qiáng)度被大大減弱了。
二、加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的政策建議
1 確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣體系中的主體地位
構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，最重要的是確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主體地位，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一起，形成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要在強(qiáng)化科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重要職責(zé)的基礎(chǔ)上，在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2 進(jìn)行用人機(jī)制改革， 提高推廣隊(duì)伍人員素質(zhì)
農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度是一些發(fā)達(dá)國家普遍采用的制度， 對通過考試考核鑒定的農(nóng)技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。我國也可參照實(shí)行， 作為招聘農(nóng)技人員的首要條件。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門都要實(shí)行人員聘用制， 對縣級以上農(nóng)技人員， 應(yīng)考慮將其學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)從中專提高到大專。要引入競爭和激勵機(jī)制， 改變過去推廣人員崗位不清， 責(zé)、權(quán)、利分離， 干好干壞一個樣的局面， 建立農(nóng)民對農(nóng)技推廣人員和推廣機(jī)構(gòu)的工作評價機(jī)制。建立經(jīng)常性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的表彰制度， 實(shí)行績效管理， 充分調(diào)動推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。
3 創(chuàng)造有利的配套政策， 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
一是盡快修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》， 使修訂后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》適應(yīng)市場體制的要求； 二是建立并完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和科技成果評審機(jī)制； 三是深化體制改革， 逐步完善多元化的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制； 四是加強(qiáng)科技市場的建設(shè)， 建立以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制； 五是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合機(jī)制； 六是建立低成本、適度投入、高效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇機(jī)制。
4 積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展
涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等涉農(nóng)組織是新的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要補(bǔ)充，也是最接近農(nóng)民的基層推廣單元。但由于缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)前這些組織的推廣活動帶有一定的隨意性、片面性和功利性，其應(yīng)有的作用未得到有效發(fā)揮。國家應(yīng)給與優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和扶持其壯大發(fā)展，鼓勵其與農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)聯(lián)合。作為三大推廣主體的有效補(bǔ)充，其推廣工作要納入政府統(tǒng)一指導(dǎo)管理。1）努力形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。要注意發(fā)揮涉農(nóng)組織在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。積極鼓勵和支持各類涉農(nóng)組織參與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)財政扶持項(xiàng)目建設(shè)，符合條件的涉農(nóng)組織可以按規(guī)定的程序申報立項(xiàng)。2）為涉農(nóng)組織的健康發(fā)展提供法律保護(hù)。應(yīng)加快涉農(nóng)組織的立法步伐，盡快制訂出比較完善的有關(guān)條例和示范章程，明確涉農(nóng)組織的法律地位，為涉農(nóng)組織發(fā)展提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。3）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織協(xié)作工作。必須盡快建立起一個高層次的宏觀管理機(jī)構(gòu)或建立一種新型的宏觀調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化對涉農(nóng)組織的支持服務(wù)和協(xié)調(diào)管理，做到 “放而不亂，管而不死”。在充分發(fā)揮現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三大主體優(yōu)勢作用的同時，積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
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長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低，在新的社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制下，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。同時，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了一定的難度；加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系，信息落后，消息閉塞，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力較差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財政的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善，財政對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低，工作條件較差，由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性，另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲備嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實(shí)際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對策措施
1.創(chuàng)新推廣理念，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路
我國在建設(shè)社會注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新的形勢、新的任務(wù)和新的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的推廣理念轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2.創(chuàng)新推廣體制，提供全方位技術(shù)支撐
以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)一個以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)為輔，農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時，在財政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍體系，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，提高科技轉(zhuǎn)化成果率
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下，應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技人員績效考核制度，改變傳統(tǒng)的考核方式，突出績效獎勵，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，改變傳統(tǒng)的管理方法，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)技技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
4.創(chuàng)新推廣方法，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛深入戶
貴州省貴定縣昌明鎮(zhèn)地處北緯26.11′―26.21′，東經(jīng)107.07′―107.13′之間，位于貴定縣東南部，屬于亞溫?zé)釢駶櫄夂颍昃鶞卦?3℃左右，年降水量1000mm左右，有“貴定縣第二次中心城鎮(zhèn)”和“南部明珠”之稱[1]。近年來昌明鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)都取得了較大進(jìn)展，因此，本文對其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并對其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展策略進(jìn)行探討，以供參考。
一、昌明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
就目前來看，昌明鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比重越來越大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量也明顯增加，但也還存在一定的問題，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善等，在一定程度上抑制了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善
我國的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在逐漸完善，但是由于這些推廣網(wǎng)絡(luò)主要局限于縣級以上的推廣機(jī)構(gòu)，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不夠完善，銜接不夠緊密，導(dǎo)致政策扶持不到位和資金缺乏，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不暢通，極大地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高
技術(shù)推廣人員自身的素質(zhì)會直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，由于推廣人員學(xué)歷普遍較低，缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的總體素質(zhì)較低，人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無法高效開展示范、推廣等工作。
3.農(nóng)民文化程度偏低
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要目的就是讓農(nóng)民能夠掌握農(nóng)業(yè)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是由于農(nóng)民的文化程度普遍較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識，接受新技術(shù)的能力較差，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
二、推進(jìn)昌明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展的對策
針對上述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)發(fā)展過程中存在的問題，昌明鎮(zhèn)可以主要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，推進(jìn)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
1.健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制
農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以地方政府應(yīng)給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣足夠的重視和支持，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和和推廣體系，建立以政府農(nóng)業(yè)推廣為主導(dǎo)，個人、企業(yè)以及社會團(tuán)體多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。為保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行，還應(yīng)明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和分配，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的各項(xiàng)工作能夠有序開展，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。
2.成立專業(yè)合作社
對于農(nóng)民說，專業(yè)合作社是一種較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，例如，養(yǎng)殖大戶可以通過股份合作或租賃經(jīng)營的方式，將散戶的土地或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)集中起來，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營，在這個經(jīng)營過程中，人們?yōu)榱斯?jié)約成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，不得不接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。如昌明鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，引導(dǎo)個體種植大戶種植茶產(chǎn)業(yè)，并通過“基地帶動農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶進(jìn)行娃娃魚養(yǎng)殖，采用集中養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)散養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，不僅有助于昌明鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
3.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識
要有效保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效開展，首先應(yīng)提高人們的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識，所以不論是推廣人員還是各級領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)積極提高自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳力度，使所有人都能充分意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣的價值和必要性，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員用通過各種渠道給農(nóng)民傳播技術(shù)信息，及時更新農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)政策等信息，采用多種形式的推廣活動，激發(fā)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)興趣[2]，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。
4.培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身專業(yè)水平不足是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素，應(yīng)通過培、進(jìn)修等方式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)教育，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)水平，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠具備更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，以便在推廣的過程中，能夠及時解決遇到的各種問題，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
5.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，必須有足夠的資金支持，所以為保障推廣人員能夠正常開展各項(xiàng)服務(wù)，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，包括人力、物力和財力的投入，完善基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的場所、設(shè)施和工具，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠給農(nóng)民提供高效、便捷的服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
6.實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范和推廣服務(wù)
由于受傳統(tǒng)因素影響，農(nóng)民對于新的科學(xué)技術(shù)，往往接受能力較差，尤其是一些需要投入較多資金的技術(shù)，存在一定的排斥心理，不敢輕易嘗試。因此，在對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范作用，做一些大面積、效益好的示范項(xiàng)目，并對其進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)民能夠看到實(shí)實(shí)在在的利益[3]，從而指導(dǎo)改變觀念，積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
