時間：2022-05-17 05:21:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公職律師申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（試行）
第一條 為加強和規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作，及時化解社會爭議糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《平頂山市法治政府建設領導小組辦公室關于進一步加強行政調(diào)解工作的意見》（平法政辦〔2021〕2號）要求，結(jié)合本機關工作實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政調(diào)解，是指市生態(tài)環(huán)境局機關在生態(tài)環(huán)境行政管理和行政執(zhí)法過程中，對與本機關職權(quán)相關的各類矛盾糾紛，或按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定對環(huán)境污染糾紛，以當事人自愿為原則，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，通過說服、疏導等方法，促使當事人平等協(xié)商、互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動。
第三條 本機關負責的行政調(diào)解具體范圍包括：
（一）與本機關實施生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制、信息公開等行政行為相關的爭議糾紛；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門負責調(diào)解的污染賠償、生態(tài)損害賠償?shù)让袷录m紛；
（三）其他應當由生態(tài)環(huán)境部門負責調(diào)解的爭議糾紛。
第四條 重大復雜的爭議糾紛，行政機關負責人應當參與組織行政調(diào)解；一般爭議糾紛，由具體業(yè)務科室按照各自職責進行調(diào)解。
辦公室負責協(xié)助各科室、各直屬事業(yè)單位處理信息公開引發(fā)的行政爭議和糾紛的行政調(diào)解工作。
法規(guī)科負責作出行政處罰、行政強制后涉及履行相關的爭議糾紛的行政調(diào)解工作。
水生態(tài)環(huán)境科、固體廢物與化學品科、核與輻射安全監(jiān)管與應急管理科、環(huán)境影響評價與排放管理科負責職能范圍行政許可相關的爭議和糾紛的行政調(diào)解工作。
其他科室、直屬事業(yè)單位負責職能范圍內(nèi)行政管理行為相關的爭議糾紛的行政調(diào)解工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作應遵循合法合理、平等自愿、屬地管理、優(yōu)先及時原則，不得損害國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第六條 各科室、各直屬事業(yè)單位在行政管理和行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)爭議糾紛時，應當告知當事人可以要求行政調(diào)解；當事人也可以就爭議糾紛主動提出行政調(diào)解要求。
充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。對調(diào)解不成功的，應當及時告知當事人其他救濟途徑。
第七條 生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解程序主要包括以下步驟：
（一）收件。當事人申請行政調(diào)解的，由行政調(diào)解委員會辦公室（即法規(guī)科）統(tǒng)一收件，并對申請材料進行初步審查。
（二）受理。行政調(diào)解委員會辦公室收到調(diào)解申請后，根據(jù)申請調(diào)解的事項內(nèi)容，及時指定具體辦理行政調(diào)解的科室，并將當事人的申請材料轉(zhuǎn)交相關科室。辦理科室依法提出受理或不予受理的意見，報分管領導同意后，書面通知當事人，并報行政調(diào)解委員會辦公室進行備案登記。
（三）調(diào)處。辦理科室受理行政調(diào)解后，應及時告知當事人依法享有的權(quán)利、遵循的程序及相關事項。經(jīng)各方當事人同意，對事實簡單、爭議不大且能夠即時履行的糾紛，可以當場組織調(diào)解。
（四）制作行政調(diào)解協(xié)議書。當事人達成調(diào)解協(xié)議的，除當場調(diào)解（并履行）的案件外，應當制作調(diào)解協(xié)議書，載明當事人情況、調(diào)解請求、基本事實、爭議焦點、調(diào)解結(jié)果（包括履行內(nèi)容、方式、期限等）、救濟方式等事項，交由各方當事人簽名確認，調(diào)解員簽名并加蓋我局印章。
（五）歸檔。行政調(diào)解案件具體經(jīng)辦部門要按照檔案管理規(guī)定和規(guī)范，及時歸檔編號，做到一案一檔。歸檔文書材料應包括：目錄、調(diào)解申請書、調(diào)解告知書、調(diào)解協(xié)議書、送達回證等。
第八條 在處理與生態(tài)環(huán)境行政管理職能相關的民事糾紛時，應首選調(diào)解、協(xié)商處理模式，做到行政管理和調(diào)解并重。
第九條 對不愿進行調(diào)解或經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的爭議，辦理科室要積極引導當事人運用行政復議、行政訴訟等方式進行解決；對進行行政復議、行政訴訟程序的爭議糾紛，要積極配合司法機關做好訴前、訴中調(diào)解工作。
第十條 積極探索化解生態(tài)環(huán)境領域社會矛盾糾紛的新途徑，拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解，發(fā)揮法律顧問、公職律師在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。
第十一條 加強對生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解人員的法律和業(yè)務知識培訓，提升行政調(diào)解技能，加快提高行政調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。
開展行政調(diào)解應當以“和為貴”為核心，把行政調(diào)解文化建設貫穿于生態(tài)環(huán)境行政機關文化建設中，把化解矛盾糾紛貫穿宣傳法律法規(guī)、踐行行政調(diào)解文化全過程。
第十二條 各科室、各直屬事業(yè)單位每半年要統(tǒng)計行政調(diào)解工作數(shù)據(jù)和情況，報送局法規(guī)科匯總；加強對重點領域和重點行業(yè)的社情民意和爭議糾紛的收集排查工作，對行政調(diào)解案件數(shù)量、爭議糾紛類型、調(diào)解結(jié)案方式、群眾滿意度等進行分析研判，為本機關科學決策、維穩(wěn)及和諧社會建設提供依據(jù)。
第十三條 各科室、各直屬事業(yè)單位收到當事人有關爭議糾紛的訴求、申請等，對依規(guī)定屬本機關職權(quán)范圍內(nèi)的事項，不得推諉，落實辦理人員及崗位責任。
第十四條 本制度由法規(guī)科負責解釋。
第十五條 本制度自之日起施行。
附件： 平頂山市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解文書模板
附 件
平頂山市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解文書模板
一、行政調(diào)解申請書
申請人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話、地 址；法人及社會組織名稱、地址、法定代表人）
委托人:姓名、電話、職務
被申請人：
行政調(diào)解請求：
事實與理由：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
特申請予以調(diào)解。
申請人（簽名）：
申請日期：
二、口頭申請行政調(diào)解筆錄
申請人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話、
地址；法人及社會組織名稱、地址、法定代表人）
委托人: 姓名、電話、職務
被申請人：
行政調(diào)解請求：
事實與理由：
××××××××××××××××××××××××。
（申請人確認）以上記錄經(jīng)本人核對，與口述一致。
申請人（簽名）：
申請日期：
記錄人（簽名）：
三、行政調(diào)解征求意見書
. （調(diào)解其他當事人）：
你（單位）與 （申請人） （糾紛案由）一案，現(xiàn) （申請人）向本機關申請調(diào)解。如你（單位）同意調(diào)解，本機關將擇期舉行行政調(diào)解會（時間和地點另行通知）。
當事人意見：
簽 名：
年 月 日
四、行政調(diào)解受理通知書
。 （申請人）:
你因于 年 月 日申請本機關（單位）進行調(diào)解。經(jīng)審查，該申請符合受理條件，本機關（單位）決定予以受理。
特此通知。
年X月X日
（調(diào)解單位章）
五、行政調(diào)解不予受理通知書
。 （申請人）:
你因于年月日申請本機關（單位）進行調(diào)解。經(jīng)審查，不符合受理條件，請向（指出解決路徑）。
特此通知。
X年X月X日
（調(diào)解單位章）
六、行政調(diào)解會通知書
:
你（單位）與（申請人或被申請人） 之間（糾紛案由），經(jīng)你們雙方同意，本機關（單位） 決定于年 x月日分在（地點）舉行行政調(diào)解會，由（調(diào)解員）組織調(diào)解。請你（單位） 準時出席。不按時出席調(diào)解會，且事前未說明理由。視為放棄調(diào)解。
申請調(diào)解員回避的，應當在調(diào)解會舉行前向本機關提交回避申請。
委托人參加調(diào)解的，應當在調(diào)解會舉行前向本機關提交委托書。
聯(lián)系人： ；電話：
聯(lián)系地址：
X年X月X日
（調(diào)解單位章）
七、行政調(diào)解終止通知書
。 （申請人）:
你因于年月日向本機關（單位）提出的行政調(diào)解申請。本機關（單位）受理后，經(jīng)多次調(diào)解，雙方未達成協(xié)議，現(xiàn)本機關（單位）決定終止調(diào)解。根據(jù)規(guī)定，請向（指出解決路徑）。
特此通知。
X年X月X日
（調(diào)解單位章）
八、行政調(diào)解協(xié)議書
編號：
當事人（甲方）：
當事人（乙方）：
現(xiàn)已查明：
本機關（單位）按照自愿、合法的原則進行調(diào)解，當事人達成如下協(xié)議：
1.
2.
3.
......
履行協(xié)議方式、地點、期限：
本調(diào)解書經(jīng)當事人雙方簽字之日起生效。
本協(xié)議一式 X份，雙方當事人、XXX行政調(diào)解單位各執(zhí)一份。
甲方（簽名或蓋章）： 乙方（簽名或蓋章）：
在場人員（簽名）： 調(diào)解員（簽名）：
年 月 日
（調(diào)解單位章）
九、調(diào) 解 筆 錄
時間：
地點：
事由：
當事人：
參加人：
筆錄：
20__年中央、國家機關公務員錄用考試“申論”試題（卷）
滿分100分時限：150分鐘
一、資料某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。
省政府調(diào)研室經(jīng)反復調(diào)查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料；
（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。
（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
（3）在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。
（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨時6時不得進行作業(yè)。
（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
（6）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟損失的30，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實論據(jù)，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟損失74000元。
（8）經(jīng)過四個月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。
（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因為一個結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護。
（10）印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。
（11）H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。
（12）自1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
四、樣本答卷
1、概括主題，即給定資料所反映的主要問題。
該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。
2、提出對策，即提出解決問題的方案。
關于某市紅星新村居民H狀告××印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：
（1）目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設施，將噪聲控制在國家規(guī)定的標準以內(nèi)。堅決杜絕夜間作業(yè)，同時，市可設立居民反映噪聲污染情況的熱線電話，及時處理居民反映的問題。
（2）基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血發(fā)病負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應賠償經(jīng)濟損失10000元。
（3）用三到五年的時間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標準的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴重的企業(yè)的規(guī)定。同時，市環(huán)保 局組織“環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展”學習班，對各大企業(yè)領導進行輪訓，以促其高度重視。
3、進行論述，即就給定資料所反映的主要問題，自擬標題所展開的分析與解決問題的論證
論發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境
某市發(fā)生了這樣一件事：某小區(qū)居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經(jīng)查那家工廠的噪聲便是罪魁禍首之一。事后該居民申請賠償并得到批準，工廠不服，將批準方環(huán)保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤消決定又進行上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應當；而廠方認為兩事無因果關系，而且為了國家經(jīng)濟發(fā)展，居民也應理解支持。一時間，法院也難下結(jié)論。其實事情并不復雜，可發(fā)展經(jīng)濟和保護生活環(huán)境誰應該先行一步呢，這還真是個難題，合理的觀點是兩者應該和諧統(tǒng)一的共同進步、共同發(fā)展。
社會主義的主要目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力就難以離開經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，這是大家普遍接受的觀點，但發(fā)展經(jīng)濟就可以將生活環(huán)境、自然環(huán)境置之不理了嗎？答案是否定的。先從發(fā)展經(jīng)濟的目的說起吧，發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，目的是為了提高人民的生活。而人民的生活環(huán)境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質(zhì)量、生活水平的提高又從何談起呢？這樣的教訓世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護環(huán)境，水中含有過量的重金屬元素，現(xiàn)在日本好多中老年人還在談“汞”色變。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，完善法律法規(guī)，保障經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。
環(huán)境如此重要，是否為了保護環(huán)境就一定要犧牲經(jīng)濟呢？那也未必。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，一大批以犧牲環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)也都找到了合理的利用資源、保護環(huán)境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經(jīng)經(jīng)歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個階段，現(xiàn)在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源。相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會融入我們的生活當中。
另外，從另一個角度看，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟資源，古代有人“歸隱山林”，現(xiàn)代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點。良好的環(huán)境能使人精神愉快，身體健康，會以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經(jīng)濟建設中去。這樣說來，清新空氣、靜謐的氛圍、優(yōu)美的環(huán)境本身就是帶動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的一種保證。
那么，如何解決現(xiàn)實中發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的矛盾，使它們和諧統(tǒng)一呢？首先要使保護環(huán)境的思想深入人心。一方面要加強保護環(huán)境的教育，使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念更加普及，使人人具有保護我們周圍環(huán)境的意識。另一方面要加強法律法規(guī)建設，使環(huán)境保護有法可依，同時也要加大執(zhí)法的力度。其次，要積極發(fā)展有利于環(huán)保的技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，以出現(xiàn)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)，盡快淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的進程，利用環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟等無公害經(jīng)濟。
人類社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展，也離不開環(huán)境的保護，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發(fā)展，共同努力，我們才會少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。
五、對答卷的簡評
1、這份答卷一開始就對主要問題作出概括，接著指出了解決這一問題的迫切性。因此，反映了該應試者有很強的閱讀分析能力，抓住了給定資料所反映的關鍵問題——城市建設布局不合理、城市規(guī)劃不能適應各方面發(fā)展的需要。這雖然是以前遺留下來的問題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件，是噪聲污染帶來的矛盾，是紅星新村居民與印刷公司之間令法院難以判決的官司。其中還牽扯到環(huán)保部門與印刷總公司的糾葛。而根子則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)不適應。如不從這里著手，就只能治標，很難治本。答卷能在復雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)病根所在，能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，清楚地概括出給定資料所反映的主要問題。
2、這份答卷接著提出了改進噪聲污染的方案。噪聲污染這個現(xiàn)實問題是有歷史根源的，城市建設規(guī)劃不合理是造成擾民的主要原因。應試者抓住了主要問題，在“方案”中突出了政府行為，這有利于化解矛盾。
對“印刷廠”應負的責任，陳述明確，尺度準確；對“法院”斷案，暫不涉及，簡化枝蔓，十分明智。
三條意見，由近及遠，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實，體現(xiàn)了“標本兼治”的原則。
3．份答卷的論述的部分，抓住了一個應該申而論之的大問題——“經(jīng)濟與環(huán)境”—發(fā)表見解，立意很可取。應試者起筆交代了談這個問題的緣起，與“給定資料”掛了鉤，很有必要，“文章合為事而著”才有現(xiàn)實意義。應試者在文章中不僅力陳“經(jīng)濟與環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，而且實例說明這項艱巨的大工程是可以進行和完成的。文中也注意提及“解決問題”的方法，雖未詳解，但總比不提要好。同時，這篇文章條理清晰，語言簡明，亦較生動。
因此，這份答卷是比較好的。
對照材料A
某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級傷殘，超標噪聲是導致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來源之一——其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護居民切身利益和支持國企改革、促進市政建設等方面之間的矛盾。
簡評：主要是概述事實，不是概括主要問題。分析概括能力較差。
對照材料B
第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過近容易引發(fā)問題，所以在建設時應充分考慮布局。第二，當合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機關處理事務的效率低，不能保證最后的執(zhí)行力。第四，司法機關辦案不從法律角度出發(fā)，而是情大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、執(zhí)政監(jiān)督的力度不夠。
簡評：就事論事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或無中生有。缺乏根據(jù)，相當牽強的套話。
對照材料C
對于資料所反映的問題，首當其沖應該解決印刷總公司噪聲嚴重超標問題；這個問題是直接引起其他問題的根源。首先應有環(huán)保局下文勒令該印刷總公司在最短時間內(nèi)采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產(chǎn)噪聲音量達到國家環(huán)保規(guī)定標準，并派專人下到車間去監(jiān)督執(zhí)行。對于印刷總公司來講，應該在車間與小區(qū)之間修建隔音墻，并在車間內(nèi)采取如設置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益應該把提高單位時間產(chǎn)量擺在首位，而不應強調(diào)延長 勞動時間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎上，應由中級法院對居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經(jīng)有所整改，經(jīng)核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對原告做出公開的書面道歉，不做任何經(jīng)濟賠償。第三，對于法院判決帶來的社會影響及相關問題，如小區(qū)停車場問題，就應由當?shù)卣畯某鞘虚L遠規(guī)劃角度出發(fā)著手解決。
簡評：為法院擬定判決書，不合適。
對照材料D
針對此案復雜情況，可作如下解決方案：
（1）紅星新村5號樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴重后遺癥的情況屬實。超標噪聲是其誘因之一。__印刷總公司的噪聲顯然不是唯一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護公民權(quán)益，印刷總公司應按環(huán)保局處理決定予以賠償。
（2）印刷總公司應按規(guī)定時間，及時給予H賠償，并進行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。
（3）在區(qū)環(huán)保局勘測合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪聲問題，應由政府部門和印刷總公司出資進行居民拆遷，以維護居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進行擴大再生產(chǎn)。對其他和以后建立的公司也要進行嚴格勘測后才可以進行生產(chǎn)。
簡評：第三條和前兩條重復，而且“合格”的標準不明確?！熬用癜徇w”和“利用原居民地區(qū)進行擴大再生產(chǎn)”難以兌現(xiàn)。
對照材料E
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告__印刷總公司的事情，歷時已經(jīng)一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關注。
事情越鬧越大，脫了這么長時間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。
首先，我們應再從法醫(yī)那里全面地了解情況，進一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級法院應在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個滿意的答復，要以事實為依據(jù)，兼顧雙方的利益。
簡評：形式完全不符合方案的基本要求。
對照材料F
加強環(huán)保，時不我待
讀罷紅星新村居民被噪聲污染、遲遲得不到最終的一個說法的案例，不由得對紅星新村居民感到同情，同時也深刻地感受到了些許的憂慮。
聯(lián)想昨日《今日說法》中的案例，與所給材料如同出一轍。講的是一居民老太太家附近新建了一幢飯店，其一面墻安裝的全是玻璃，玻璃將太陽光集中反射，正好全部照進了她的臥室，打破了老太太的平靜生活，整得她即使掛上厚窗簾也夜夜坐臥不寧。相比之下，這兩個案例竟有多出相似之處：其一，事情的根源都是客觀存在的無形污染，或光，或聲，都對居民造成了事實危害；其二，肇事者對客觀事實均反應冷淡，以己方的利益為出發(fā)點，沒有切實的行動，居民老太太現(xiàn)仍生活在不該有的強烈的日照下；其三，兩個案例都懸而未決，沒有一個令人滿意的公正答案，《今日說法》也僅是在最后做了幾聲呼吁，至于有沒有人理會和響應，將又是一個懸而未決的問題。幾多艱難，幾多無奈，是該認真反思一下的時候了。
不容置疑，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，各個企業(yè)、經(jīng)濟實體愈加清晰其目標是追求利益的最大化。從這個角度出發(fā)，就不難理解__印刷總公司“一心一意”“旁若無人”地“認真”抓效益，其用心可謂良苦。然而，規(guī)律總是無情的，不認真加以遵循必將會受到規(guī)律的懲罰。__印刷總公司的效益是上去了，但客觀上卻把代價轉(zhuǎn)移給了附近的居民，其做法是以犧牲別人的利益為前提來實現(xiàn)自身的利益。其實，從本質(zhì)上講，__印刷總公司是不顧整體利益而只顧個人利益，一樁、兩樁可能危害并不明顯，可一旦極少成多，其后果真的是不堪設想。
事實上，人們已經(jīng)在為這種短期行為而付出代價，土地沙化、洪水泛濫、地震頻繁……接踵而至的一個又一個災難在不斷地向人們敲響警鐘。事實一再證明，人類在發(fā)展自身的同時，如不從大局出發(fā)，不照顧到生態(tài)效益，人們將侵害同類、損壞自然，從而最終毀滅人類自己。殊不知，紅星新村居民所遭受的痛苦正是這種只顧自身的短期行為造成的。
人先立而后凡是舉。歸根結(jié)底，問題還是出在人們的思想意識上。正是因為受物質(zhì)利益的利誘，人們往往難以從大局出發(fā)，真正做到先整體再局部。如果說__印刷總公司的全體職工能夠認識到噪聲的危害，采取一些必要的措施，相信就不會有居民H的不行、人們的怨聲載道了，但這也是一相情愿。事實告訴我們，從人們的思想意識抓起，加強環(huán)保意識，已經(jīng)時不我待。
然而，思想建設工作是一個長期、艱苦的過程，是一種“軟”科學，還需要我們輔之以必要的“硬”措施。眾所周知，法制建設是目前我國的主要任務之一，而類似這種環(huán)境污染的案例也是因為執(zhí)法者找不到一定的法律依據(jù)、無章可循而造成的。這說明我們的法之間建設還有很多不夠健全的地方，需要我們采取切實的補救措施。更進一步，立法是一個環(huán)節(jié)，要想法律觀念深入人心，又得需要一個較長的過程了。
綜上，事實不容樂觀，還有很多困難和挑戰(zhàn)，但前途是光明的，我們應該充滿信心。讓我們少干點虛的，多干點實的，拿出行動來！
簡評：申論作文，不要過多地使用描述性的語言，這是寫作目的決定的。文章開頭比較了兩個案例，思路好，語言也間明，但是沒有及時用理性化的語言來概括，只留了“幾多艱難，幾多無奈”的嘆息，申論的力度跟不上去。其實應該緊抓住第二段明確提出“應該從幾個方面反思呢？”然后逐一分析說明。這樣布局，文脈就更突出，理和據(jù)結(jié)合得會更緊一些。
結(jié)尾意思不錯，但是有標語口號式的傾向，特別與開頭漫談式文字相對照，就顯得更不協(xié)調(diào)了。
材料B
關于中國建立公務員制度問題
（1）所給資料
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發(fā)了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部了《國家公務員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部了《國家公務員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部了《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部了《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部了《國家公務員職務升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部了《國 家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部了《國家公務員培訓暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部了《國家公務員申訴案件辦案規(guī)則》。
16、據(jù)統(tǒng)計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人；全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15左右。
17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數(shù)達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至20__年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數(shù)則高達150萬人。國務院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至20__年，全國共有208萬名公務員被評為優(yōu)秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據(jù)不完全統(tǒng)計，1998至20__年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職；各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20。
22、進入公務員隊伍要通過考試的“凡進必考”制度一直是我國推行公務員制度的一個重點。然而，從實際情況來看，這項制度的推行還遠遠沒有到位。據(jù)人事部統(tǒng)計，近三年來，全國新增公務員70萬，但經(jīng)過考試錄用的比例只有62.7，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的比例只有43.26。個別地方甚至違反規(guī)定，使一些素質(zhì)低劣的人混入公務員隊伍，嚴重損害了公務員在人民群眾心中的形象。
（二）我國公務員制度實行十年來取得了很大的成績，請用150字的篇幅，對十年來我國公務員制度所取得的成績進行概括。
1、示范答案
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內(nèi)容。十年來中國公務員制度已形成包括權(quán)利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換（輪崗）、培訓等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系，并在認真貫徹公務員法規(guī)中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優(yōu)化、廉潔。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時抓住了中國公務員制度已形成一整套法規(guī)體系并在實踐中認真貫徹執(zhí)行兩大重點。概括中抓住了重點，層次分明，條理清楚，文字通順，應當?shù)酶叻帧?/p>
附：申論演練題
一、關于抗“非典”與職業(yè)道德問題
（一）所給資料
1、職業(yè)道德是從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻身精神。
2、人才是樹，道德是根。
3、對于職業(yè)道德的考察，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現(xiàn)，更應看他一生一世的表現(xiàn)，既應看他平時的表現(xiàn)，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經(jīng)驗之談。
4、廣東省中醫(yī)院二沙島分院急診科護士長葉欣（已殉職）十名中國護士獲南丁格爾獎。到目前為止，我國共有38名優(yōu)秀護士獲此殊榮。
5、鐘南山，這位中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長親臨“非典”治療的一線，仔細檢查病人的口腔、咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線?！?/p>
6、鄧練賢生前系中山大學附屬第三醫(yī)院黨委委員、黨支部書記、傳染病科副主任、主任醫(yī)師。20__年2月1日，他連續(xù)工作15個小時，因搶救病人感染致病。4月21日光榮殉職，終年53歲。
7、在“非典”疫情的，急診室從過年期間就開始加班，廣東省中醫(yī)院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”葉欣搶著包攬對急癥病人的檢查、搶救、治療、護理工作，有時甚至把同事關在門外……直至3月初，葉護士長終于被感染而病倒。她面對前來救治的醫(yī)生，用筆紙傳話：“不要靠近我，會傳染?！?月25日，就在她最后搶救的那位“非典”患者康復出院數(shù)日后，葉欣不幸逝世，享年46歲。
8、4月16日這天，武警北京總隊醫(yī)院內(nèi)二科最年輕的主治醫(yī)師李曉紅猝然倒在了抗擊“非典”的戰(zhàn)場上。她是第一個犧牲在救治“非典”患者第一線的軍隊醫(yī)務工作者。當意識到自己的時間不多了，她考慮更多的依然是一名醫(yī)務工作者的責任——如何戰(zhàn)勝“非典”。她多次提醒醫(yī)生：“如需要試驗，就拿我做試驗吧！我是醫(yī)生，我不怕。”直到病危，無法用語言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。
9、306醫(yī)院護士長顧穎曾創(chuàng)下連續(xù)25個小時不上廁所的記錄，她和下屬們最引以自豪的是她們護理過的85名“非典”患者和疑似留觀患者無一例死亡。
10、按照勞動和社會保障部所頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業(yè)道德考核。
11、4月3日，306醫(yī)院門診部主任、心血管病專家曹東萍主動請纓組建發(fā)熱門診。在27天中，曹主任帶領著部下共診治發(fā)熱病人486人次，留觀85人次，還與全院共同創(chuàng)造了306醫(yī)院“非典”患者無一例死亡、一線工作人員無一例感染的奇跡。一次，她為了趕著會診，情急中從樓梯上摔了下來，爬起來后她又徑直跑向 了病區(qū)。
12、4月3日，當北大醫(yī)院開始收治“非典”病人時，護士長柴潔輕柔的聲音卻透著堅強：“第一個夜班，我來?！?月23日，北大醫(yī)院13名醫(yī)護人員一起感染。就在這個時刻，該醫(yī)院有1800人主動請纓。一個多月來，經(jīng)他們診斷、治療的病人已達300多例。
13、闋呈立，這位世界著名的麥吉爾大學（在加拿大魁北克?。┎┦亢?，作為呼吸機使用方面的專門人才，她最先請戰(zhàn)支援北京佑安醫(yī)院。她結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒踏進醫(yī)院的門，又作為衛(wèi)生部督導組專家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)，到5月16日仍未返京。
14、在這次抗“非典”斗爭中，北京市有15名醫(yī)務工作者在防治“非典”工作中因擅離職守、臨危退縮受到不同處理。
15、5月5日，山東省棗莊市山亭區(qū)衛(wèi)生局副局長張普善因在防治“非典”工作中操勞過度而獻出了年僅42歲的寶貴生命，人事部已追授張普善為“人民滿意的公務員”榮譽稱號。
16、為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車司機在內(nèi)的北京人在各自崗位上認真把好每一關。
17、廣西省岑溪市市一名衛(wèi)生院院長因在“非典”防治工作中措施不力而被免職。
18、5月5日，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被正式逮捕。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。
1．示范答案
所給資料反映了我國廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時以廣大醫(yī)護人員為代表的國家公職人員敬業(yè)愛業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻身精神。也反映了有的醫(yī)務工作者因擅離職守、臨危退縮而受到處理，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”病人李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕等情況。從而說明了人才是樹、道德是根的道理。
評析
考生概述了所給資料反映的主要內(nèi)容，突出敘述了我國廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時以廣大醫(yī)護人員為代表的國家公職人員敬業(yè)愛業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻身精神。并進而說明了人才是樹、道德是根的道理。文字簡練，條理清楚，重點突出，應當?shù)酶叻帧?/p>
（三）以普通老百姓的身份，用不超過350字的篇幅，寫出閱讀給定資料后的感想。文字要通順，要有條理。
1．示范答案
古人云，“路遙知馬力，動蕩識英雄”。這話一點不假。
去冬今春，我國廣州、香港、北京等地發(fā)生了非典型肺炎這一傳染性極強的疾病。面對突發(fā)的“非典”疫情，以鐘南山、葉欣、鄧練賢、李曉紅為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務員將個人生死置之度外，大力發(fā)揚革命的人道主義精神，他們是中華民族的脊梁和驕傲！為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車司機在內(nèi)的北京人在各自崗位上都認真把好每一道關口，他們是中華民族的好兒女！而極少數(shù)醫(yī)務工作者卻擅離職守，臨危退縮，他們是可恥的逃兵！身為醫(yī)生的“非典”患者李松則因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕，其表現(xiàn)何等惡劣！
自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的。我一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民。
2．評析
考生以普通老百姓的身份，概述了以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務員將個人生死置之度外，大力發(fā)揚革命人道主義精神的感人事跡，稱贊他們是中華民族的脊梁和驕傲！批判了極少數(shù)醫(yī)務工作者的擅離職守和臨危退縮行為，說他們是可恥的逃兵！并對身為醫(yī)生的“非典”患者李松十分痛恨，說他表現(xiàn)何等惡劣！并進而聯(lián)系自身實際，說“自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的”，“一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民?！北疚挠^點正確，愛憎分明，聯(lián)系實際，充滿了感情。
短文以第一人稱的面貌出現(xiàn)，使人感到很真實。
根據(jù)以上分析，應當?shù)酶叻帧?/p>
（四）以給定資料為主，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
1、示范答案
在抗“非典”中解讀職業(yè)道德
一、何謂職業(yè)道德
面對肆虐的“非典”病魔，中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山經(jīng)常親臨“非典”治療一線，仔細檢查病人的口腔和咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”廣東省中醫(yī)院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”武警北京總隊醫(yī)院內(nèi)二科主治醫(yī)師李曉紅患“非典”后經(jīng)常說的話是“如需要，就拿我做試驗吧！我是醫(yī)生，我不怕?！敝钡讲∥＃褵o法用語言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。加拿大麥吉爾大學的博士后闋呈立結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒踏進醫(yī)院的門，又作為衛(wèi)生部督導組專家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)。廣大醫(yī)護人員用自己的言行詮釋了職業(yè)道德—從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻身精神。
二、關鍵時期考驗職業(yè)道德
按照勞動和社會保障部頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業(yè)道德考核。從完善國家職業(yè)資格制度的角度說，這顯然是一個進步，從減少用人風險的角度講，這卻僅僅是職業(yè)道德考核的牛刀小試。道理很簡單，對于職業(yè)道德的考核，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現(xiàn)，更應看他一生一世的表現(xiàn)，既應看他平時的表現(xiàn)，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經(jīng)驗之談。這次抗擊“非典”斗爭中涌現(xiàn)的好人好事和壞人壞事更雄辯地說明了這個問題。
三、道德淪喪會導致犯罪
按辭典解釋，道德是“社會要求人們遵守的行為準則”。一般而言，道德不具有紀律和法律強制性，但是當一個人的道德行為違反了工作紀律或觸犯了法律之后，其道德行為就必將受到紀律或法律制裁，在這次抗“非典”斗爭中，北京市15名醫(yī)務工作者因在防治“非典”工作中擅離職守、臨危退縮受到了不同處理就是證明。內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松（職業(yè)醫(yī)生）涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪的案例則證明，道德淪喪就會導致犯罪。我們應當引以為戒。
2、評析
考生利用給定資料，并結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，以《在抗“非典”中解讀職業(yè)道德》為題，具體闡述了何謂職業(yè)道德、關鍵時期考驗職業(yè)道德和道德淪喪會導致犯罪三方面內(nèi)容，宏揚了在抗“非典”斗爭中的好人好事，抨擊了壞人壞事。
觀點正確，層次清楚，文字簡練、流暢，講述道理深入淺出，所舉例子有說服力。
根據(jù)以上分析，考生應當?shù)酶叻帧?/p>
二、關于高校畢業(yè)生就業(yè)問題
（一）所給資料
1、1992年我國的高校畢業(yè)生僅58萬人，20__年這一數(shù)字已 達464萬人。
2、從1989年到20__年，我國普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生。
3、我國1999年的高校畢業(yè)生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業(yè)生一次就業(yè)率卻高達82，比1998年提高了24個百分點。
4、1995年我國18—22歲人口的高等教育毛入學率僅為7.2，到20__年已達13.3，提高了6.1個百分點。
5、至20__年，我國尚有520多個縣未普及九年義務教育，有100個縣未普及六年義務教育，全國尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲20__多萬。我國專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，這個比例只相當于發(fā)達國家的1/4。我國腦力勞動者數(shù)量僅占從業(yè)總?cè)丝诘?/10，而發(fā)達國家腦力勞動者數(shù)量已占從業(yè)總?cè)丝诘囊话胍陨稀?/p>
6、至20__年的統(tǒng)計，我國每百萬人口本國居民授予專利數(shù)只有1件，而美國為289件，日本為994件。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域，我國的發(fā)明專利只有日本和美國的1/30，韓國的1/4；在生物工程領域，美國擁有的專利占該領域世界專利總量的59，歐洲占19，日本占17，包括我國在內(nèi)其他國家僅占5。在醫(yī)藥領域，美國擁有51的專利，歐洲占33，日本占12，包括我國在內(nèi)其他國家僅占4。
7、目前我國至少有一半城鎮(zhèn)企業(yè)職工缺乏基本技能訓練和一技之長，初、中、高級技術(shù)工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級技工的年齡老化問題突出，在我國8000萬青年工人中，初級工占89％，中級工占10％，高級工僅占1％
8、今年是我國高校大規(guī)模擴招后的第一個就業(yè)高峰年，全國高校畢業(yè)生總數(shù)為212萬，比20__年增加67萬，比20__年增加97萬。
9、針對長期以來影響高校畢業(yè)生市場中供需主體的體制性、機制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)出了《關于切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，特別要求省會及以下城市取消高等學校畢業(yè)生就業(yè)的進人指標、戶口指標等限制，允許畢業(yè)生（包括?？?、高職）跨省（自治區(qū)、直轄市）、跨地（市）就業(yè)，想方設法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問題，強調(diào)對增加的就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應資格條件的高校畢業(yè)生。
10、一般認為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力。
11、社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。
12、據(jù)聯(lián)合國年度《國際競爭力報告》，20__年我國的科技競爭力在參評的47個國家中排第28位，20__年排第26位。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。
1、示范答案
所給資料反映出我國人才又多又少的矛盾現(xiàn)象。多的突出表現(xiàn)是近年來一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國腦力勞動者數(shù)量僅占從業(yè)總?cè)丝诘?/10。并反映出高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉；國家主管部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關于切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時抓住了我國人才又多又少這個重點，并進而概述了我國人才多的突出表現(xiàn)是近年來一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，我國人才少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國腦力勞動者數(shù)量僅占從業(yè)總?cè)丝诘?/10。考生還概括了高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉，國家主管部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關于切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等項內(nèi)容，重點突出，層次分明，文字通順，條理清楚，應當?shù)酶叻帧?/p>
（三）以省政府政策法規(guī)處工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
示范答案
所給資料反映的主要問題是如何解決高校擴招出現(xiàn)的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題?，F(xiàn)提出如下解決方案。
（1）國家教委、人事部等政府主管部門的當務之急是及時出臺相關政策，鼓勵高校畢業(yè)生到西部去，到基層去，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自愿到西部省區(qū)和基層工作的，戶口可落在學校或家庭所在地；鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，新辦從事咨詢、信息、交通運輸、公用事業(yè)、商業(yè)等獨立核算或經(jīng)營單位的，經(jīng)稅務部門批準，可以酌情免征1至2年不等的企業(yè)所得稅；鼓勵和支持未就業(yè)的?？萍案呒壜殬I(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生參加成人?？粕究频膶W習，明確規(guī)定凡參加成人專科升本科學習的，畢業(yè)后政府將提供必要的就業(yè)幫助。治本之策是加強高校擴招的宏觀控制，努力做到高校擴招與高校畢業(yè)生就業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展的承載能力之內(nèi)。
（2）各高校的當務之急是為應屆畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息，引導畢業(yè)生“先就業(yè)，后擇業(yè)”，治本之策是立足未來三至五年調(diào)整系科設置，增強人才培養(yǎng)的針對性。
評析
考生在充分利用所給資料的基礎上就所給資料反映的主要問題提出了有針對性和可操作性的解決方案，重點突出，條理清楚，文字簡練，應當?shù)酶叻帧?/p>
（三）就給定資料反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
示范答案
高校擴招利于緩解就業(yè)壓力
面對今年的高校畢業(yè)生就業(yè)高峰，埋怨高校擴招的言論不絕于耳。其實，只要我們?nèi)娴乜创咝U招，就會得出高校擴招總體上有利于緩解就業(yè)壓力的結(jié)論。
一、從長遠看，高校擴招使勞動力的就業(yè)期延后而不是提前
一般認為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力，就成了潛在就業(yè)者，就增加了就業(yè)壓力，而就業(yè)期延后則減少了就業(yè)壓力。按此口徑測算，中專或高中畢業(yè)生一般要比初中畢業(yè)生的就業(yè)期延后3至4年，?？飘厴I(yè)生一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后2至3年，本科畢業(yè)生一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后4至5年，碩士一般要比中專或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后7至8年，博士一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后9至10年。從這個角度說，高校擴招使我國勞動力的就業(yè)期延后了而不是提前，勞動力就業(yè)期延后自然就減少了社會的就業(yè)壓力。
二、從客觀看，高校擴招使勞動力的就業(yè)能力提高而不是降低
一般認為，人的就業(yè)能力提高就減少了就業(yè)壓力，而人的就業(yè)能力與社會支付的培養(yǎng)成本呈正相關。社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說如果具有健壯體能的人對社會的貢獻為1，具有技能的人對社會的貢獻就是10，具有智能的人對社會的貢獻就是10 0。這已形成基本定則并已得到國際公認。照此分析，從1989年到20__年，我國普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生，就意味著從1989至20__的13年間，我國的智能型勞動力增加了1200萬名，而體能或技能勞動力減少了1200萬名。如果我們再假設我國已減少的1200萬名體能和技能型勞動力中體能和技能型勞動力各占一半，就意味著在1989至20__的13年間我國有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了10倍，有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了100倍。從這個角度說，高校擴招使我國的就業(yè)能力提高了而不是降低。
三、從發(fā)展看，高校擴招使勞動力的就業(yè)機會增加而不是減少
有人認為，目前我國的總體就業(yè)形勢不容樂觀，高校擴招會使知識短缺者的就業(yè)機會減少。從近期看這有一定道理，因為用人單位每年招聘的員工是有定數(shù)的，絕大多數(shù)用人單位必將招聘知識層次相對較高的員工。但從發(fā)展看，智能型勞動力的增加必將大幅度提高生產(chǎn)率，推動國家的工業(yè)化和信息化進程，并在提高國民生產(chǎn)總值和綜合國力的基礎上發(fā)展更多的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
四、從眼前看，高校擴招確實增大了社會就業(yè)壓力
據(jù)已公布的資料分析，1992年我國的高校畢業(yè)生僅58萬人，而今年我國的高校畢業(yè)生為212萬人，后者是前者的3.65倍。另據(jù)統(tǒng)計，20__年我國高校的招生數(shù)量已經(jīng)達到464萬人，這意味著20__年我國高校的畢業(yè)生數(shù)量將達到464萬人，是1992年高校畢業(yè)生數(shù)量的8倍。高校畢業(yè)生數(shù)量的增加勢必會給當年的就業(yè)市場增加不小的壓力。
綜上所述，盡管高校擴招總體上有利于緩解就業(yè)壓力，但由于高校畢業(yè)生數(shù)量的增加會給當年的就業(yè)市場增加不小壓力，政府主管部門仍應謹慎對待，做到高校畢業(yè)生的供求基本平衡，各級各類高校仍應對擴招持慎重態(tài)度，不盲目擴招，否則就可能形成高校擴招時報喜、高校畢業(yè)生就業(yè)時報憂的亦喜亦憂局面。
2、評析
