開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勘察設(shè)計調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

第一部分2009年安全質(zhì)量工作總結(jié)

在2009年第2季度和第3季度總工程師例會上，對我集團公司有關(guān)技術(shù)管理和技術(shù)質(zhì)量問題進行了總結(jié)，并提出了整改要求，并結(jié)合石太客專出現(xiàn)的質(zhì)量事故開展了“大反思、大檢查、大整改”活動，根據(jù)兩會精神并以

本次活動為契機，工經(jīng)院對2009年勘察設(shè)計工作進行了自檢、自查，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定了行之有效的整改措施和一系列規(guī)章制度。

一、認(rèn)真排查

1.大力宣貫，強化各級質(zhì)量意識 2.切實貫徹部署,全面認(rèn)真排查

確定排查的項目不僅有已開工項目，如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等，也有未開工項目，如惠農(nóng)至銀川增建二線、連鹽、連淮線等，不僅有國鐵項目，也有地鐵項目，如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等，不僅僅是自查施工圖設(shè)計階段，勘察階段及從項目建議書階段到概算清理階段均進行自檢、自查。

二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

自檢自查主要發(fā)現(xiàn)了以下兩大類問題:

1.技術(shù)管理規(guī)章制度未能如實貫徹執(zhí)行

2008年工經(jīng)院制定頒布了《工經(jīng)院生產(chǎn)組織管理辦法》，要求專冊接收上序?qū)I(yè)工程數(shù)量和個別概（估）算時，必須作到“四個堅持”，外業(yè)調(diào)查之前需編制外業(yè)勘測大綱，工作結(jié)束后要編制外業(yè)調(diào)查報告，集團下發(fā)計表后，專冊應(yīng)根據(jù)項目特點編制設(shè)計工作策劃表，正式工作開展之前需編制專業(yè)設(shè)計原則:和編制(估)概算基礎(chǔ)資料。總體來講執(zhí)行的較好，極個別項目執(zhí)行的較差，主要問題有:

1)外業(yè)調(diào)查不按既定外業(yè)調(diào)查大綱開展工作，造成調(diào)查資料不全面，遺漏有價值的施工組織方案。

2)外業(yè)期間不及時編制外業(yè)調(diào)查報告，調(diào)查資料缺乏初步的論證和對照分析，設(shè)計時發(fā)現(xiàn)問題也無法進行補充完善。

3)接受上序?qū)I(yè)資料不能作到四個堅持，不了解設(shè)計原則和設(shè)計方案，對明顯有誤和設(shè)計深度不夠的資料也如數(shù)受理，造成后期返工修改的大量工作。

4) 設(shè)計準(zhǔn)備不充分，設(shè)計原則和概算基礎(chǔ)資料不能及時送審，不按工經(jīng)院既定原則向?qū)I(yè)提要求，不負(fù)責(zé)任,隨意性很強，造成工經(jīng)專業(yè)工作很被動。

2.復(fù)核、審核程序有漏項

年輕專冊缺乏經(jīng)驗,復(fù)核程序不嚴(yán)密，個別工作步驟缺少復(fù)核把關(guān)，極個別專冊缺乏責(zé)任心，未經(jīng)復(fù)核和審核的資料隨意提交下序?qū)I(yè)，主要問題有:

1)主材價格和運雜費計算缺少復(fù)核，個別概算結(jié)尾計算缺少復(fù)核，站后專業(yè)概算缺少審核等。

2)存在以下低級錯誤:表格數(shù)據(jù)同文字說明數(shù)據(jù)不一致、投資分析的原因與結(jié)論不符、投資分析數(shù)據(jù)不閉合、施工組織方案時間節(jié)點和推薦總工期前后不一致、單項工程放錯概算段落等。

3)報部核備概算編制未執(zhí)行初步設(shè)計批復(fù)意見、十一章費用漏計、重復(fù)計列、計算錯誤等。

4)各專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交下序?qū)I(yè)，本專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交設(shè)計者。

三、整改措施

針對發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因,確定了整改措施，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。

1. 對蓄意不執(zhí)行工經(jīng)院有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、不具備專冊素質(zhì)的，進行調(diào)整和更換。

2. 要求各級嚴(yán)格執(zhí)行《勘測資料設(shè)計文件質(zhì)量要求及各級審核職責(zé)規(guī)定》，對送院內(nèi)部審核的資料和文件，必須設(shè)計、復(fù)核和專冊簽署齊全后,主管專業(yè)總工程師才于審查，對于一些特殊情況或特殊項目，需要簡化復(fù)核或免復(fù)核的，必須事先征得主管總工程師同意才能予以實施。

3.工經(jīng)院于2009年9月出臺了工經(jīng)院（2009）5號文《工經(jīng)院勘察設(shè)計質(zhì)量考核計費辦法》和工經(jīng)院（2009）4號文《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計文件質(zhì)量獎懲規(guī)定》，對我院技術(shù)人員進行考核,考核結(jié)果與績效獎金和項目專冊任用掛鉤，加大獎懲力度。

4.結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點，工經(jīng)院于2009年9月出臺了工經(jīng)院（2009）3號文《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計、復(fù)核試行辦法》，進一步規(guī)范簽署用筆顏色，明確設(shè)計、復(fù)核和審核者的責(zé)任，提出設(shè)計、復(fù)核的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.進一步加強前期技術(shù)策劃工作，在“生產(chǎn)組織管理辦法”規(guī)定的 “技術(shù)策劃”基礎(chǔ)上增加兩個會:

⑴在勘測調(diào)查出工之前，主管總工組織召開外業(yè)調(diào)查工作匯報會，由專冊匯報項目集團公司勘察工作安排和進展情況，以及本專業(yè)準(zhǔn)備情況、擬定的派遣時機、方式，人員安排、工期，調(diào)查工作的主要內(nèi)容和重點，以及提交的成果等（即外業(yè)勘測大綱內(nèi)容），院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由主管總工審定外業(yè)勘測大綱，外業(yè)嚴(yán)格按照審定的外業(yè)勘測大綱開展工作。

⑵在提交站前、站后概（估）算基礎(chǔ)資料之前，主管總工組織召開工作安排和技術(shù)協(xié)調(diào)會，由專冊匯報項目集團公司設(shè)計工作安排和進展情況，以及項目概況、上階段批復(fù)意見、本專業(yè)工作方法、概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計原則、本階段設(shè)計重點、難點和投資控制措施等，院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由院領(lǐng)導(dǎo)確定人員安排，由

主管總工審定設(shè)計原則、概算基礎(chǔ)資料和技術(shù)難題的解決方案，后續(xù)工作嚴(yán)格按照審定設(shè)計原則開展工作。

 

6.2009年9月出臺了工經(jīng)院（2009）2號文《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》

2009年5月15日建設(shè)司、計劃司和鑒定中心聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于部分建設(shè)項目投資控制問題的通報”，對在清理概算、ⅰ類變更設(shè)計編制中違規(guī)的建設(shè)單位、設(shè)計院進行了通報批評，并扣減了部分設(shè)計院的勘察設(shè)計費用，為防范于未然，并考慮到工經(jīng)院在清理概算經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)狀，《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導(dǎo)概算清理工作，提高清理概算文件質(zhì)量。

7.為提高集團公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率，提議并成立了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補充概算指標(biāo)》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。

8. 為提高集團公司概算編制質(zhì)量和工作效率，工經(jīng)院成立了《鐵路設(shè)計概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。

第二部分2012年安全質(zhì)量工作要點

2012年工經(jīng)院安全質(zhì)量工作要點和思路如下: 2.根據(jù)集團公司大臨工程設(shè)計分工的原則，完成《重點大臨工程設(shè)計暫行規(guī)定》編制業(yè)務(wù)建設(shè)。

第2篇

[關(guān)鍵詞]建筑工程資料；管理；重要性

中圖分類號：TV84 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0234-01

建筑工程資料是記載建筑工程施工全過程的一項重要內(nèi)容，是指在建筑施工過程中直接形成，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。它是城建檔案的重要組成部分，也是工程竣工驗收、交付使用的必備文件。建筑工程資料管理工作直接反映施工企業(yè)的管理水平，住建部要求建立并管好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)檔案，加強對工程建設(shè)項目資料管理工作重要性的認(rèn)識，并明確指出任何工程如果技術(shù)資料不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則判定該工程不合格。建筑工程資料對工程質(zhì)量具有否決權(quán)，足見其在工程建設(shè)中的重要性。

1.工程建設(shè)建筑工程資料的重要性

1.1 工程建設(shè)初期建筑工程資料管理工作的重要性

建筑工程資料在工程施工前就開始產(chǎn)生了。首先形成的資料是建筑工程立項文件，它是對項目審批立項過程的真實記錄，是項目概算設(shè)計、預(yù)算編制、招投標(biāo)等的原始依據(jù)。其次形成的概、預(yù)算設(shè)計招投標(biāo)文件資料又是項目勘察設(shè)計的依據(jù)，隨后形成的勘察資料又成為施工的依據(jù)。由此看來在建筑工程項目開工前，就已經(jīng)有大量的文件資料形成了，而工程建設(shè)初期建筑工程資料管理工作也顯得尤其重要。

1.2 建筑工程資料管理工作對于工程質(zhì)量控制的重要性

從工程質(zhì)量控制的角度看，建筑工程資料管理工作處于很關(guān)鍵的位置。建筑工程項目施工管理過程中的質(zhì)量控制，主要表現(xiàn)在對施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制內(nèi)容包括工藝控制和產(chǎn)品控制，影響質(zhì)量控制主要有人、材料、機械、方法、環(huán)境等五大因素。從“人”的因素看：建筑工程資料員是建筑工程中不可或缺的技術(shù)人員，要經(jīng)專門部門培訓(xùn)合格后持證上崗，并保證資料員相對穩(wěn)定。從“材料”因素看：所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明書等是建筑工程質(zhì)量保證資料的主體。從“機械”的因素看：機械設(shè)備的配備、使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要組成部分。從“方法”的因素看：對施工程序、方法和工藝流程的詳細(xì)記錄就是施工日志。從“環(huán)境”的因素看：我們要針對開工前、施工中和建設(shè)后的環(huán)境進行拍照和錄像，真實反映場地環(huán)境的變化。以上幾個方面的資料都收編在建筑工程資料中，可見工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程資料管理工作。

1.3 建筑工程資料管理工作對于安全管理的重要性

建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的目的是要達到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防、最終實現(xiàn)零事故。在建立健全安全生產(chǎn)保證體系，實施和持續(xù)改進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的過程中，形成大量的施工現(xiàn)場安全資料。它既是有效的安全管理手段，又是安全管理的成果。一個施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料的收集整理狀況直接反映施工企業(yè)和施工項目部的安全管理水平，安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的記錄和指導(dǎo)基礎(chǔ)，也是考核落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的書面依據(jù)，同時它還給安全管理工作提供了分析研究的材料，進而能夠動態(tài)掌握項目安全工作進展，以便對每個施工階段制定行之有效的安全保證措施，由此可見建筑工程資料管理工作對于安全管理的重要性。

2.建筑工程資料管理工作對于處理質(zhì)量安全事故的重要性

2.1 質(zhì)量事故的實況資料

要確定質(zhì)量事故的原因和處理對策，首先要掌握事故的實際情況。質(zhì)量事故實況的資料主要來自以下幾個方面：施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報告。發(fā)生事故后，施工單位有責(zé)任對發(fā)生的質(zhì)量事故進行調(diào)查、研究，并根據(jù)掌握的情況寫出調(diào)查報告，上交監(jiān)理工程師和業(yè)主，詳盡說明與質(zhì)量事故有關(guān)的實際情況。監(jiān)理單位調(diào)查所獲得的第一手資料，其內(nèi)容大致與施工單位上交報告中有關(guān)內(nèi)容相似，可用來與施工單位所提供的情況比對核實。

2.2 相關(guān)合同及合同文件

所涉及的合同文件是：設(shè)計委托合同；監(jiān)理合同；工程承包合同；設(shè)備與器材購銷合同；勞動用工合同等。有關(guān)合同文件在處理質(zhì)量安全事故中的作用：確定施工過程中甲乙雙方是否按照合同有關(guān)條款實施，借以分析產(chǎn)生事故的可能原因。

2.3 有關(guān)的檔案和技術(shù)文件

與施工有關(guān)的設(shè)計技術(shù)文件、安全技術(shù)交底、檔案和資料。施工圖紙和技術(shù)說明是施工的重要依據(jù)。在處理質(zhì)量安全事故中，一方面可以對照設(shè)計文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設(shè)計要求；另一方面可以根據(jù)發(fā)生的質(zhì)量安全事故情況，核查設(shè)計中是否存在問題或缺陷，分析可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的另一方面原因。

3.結(jié)語

建筑工程資料是工程建設(shè)過程中的真實客觀記錄，反映工程各個環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，所以與工程管理有著十分密切的聯(lián)系，工程管理始終離不開資料的支持。它在為本工程進行檢查、驗收、使用、維修、改擴建以及突發(fā)事件處理提供原始依據(jù)的同時，還對其同類工程規(guī)劃、設(shè)計起著重要的參考借鑒作用，可以使資料得到重復(fù)多次使用，這是工程資料活力和價值的體現(xiàn)。這一價值也足見建筑工程資料管理工作在工程竣工驗收后的重要性。綜合以上六個方面的論述，可以看出建筑工程資料管理工作在城市建設(shè)的各個方面都發(fā)揮著非常重要的作用，它是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力，通過對它的編研利用，必將轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力，推動城市建設(shè)的發(fā)展，因此認(rèn)真做好建筑工程資料管理工作是非常必要的。我通過多年的工作經(jīng)驗深刻感受到要想做好這項工作，僅靠幾個人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有依靠各相關(guān)責(zé)任主體以及全社會的共同關(guān)注和共同努力，才能確保建筑工程Y料管理工作步入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻

[1] 鄧建平.論建筑工程資料管理工作的重要性[J].山西建筑，2013，29（39）：249-250.

第3篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；

1工程施工中存在的主要問題

1.1 施工企業(yè)管理機制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟效益較差。

1.2 施工單位工作量不足最近幾年，水利水電基建項目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。

為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業(yè)可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業(yè)正常運行。

1.3 市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應(yīng)市場競爭。

2、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

水利工程“百年大計,質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制:嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進入倉庫;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實行材料報檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃的同時,根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。

2.3“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。

2.4 強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實推行

從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。

2.5 抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本

水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。

并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時寫出調(diào)查報告和事故通報。

用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

平時加強職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求高。

3、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議

3.1大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強建筑法制建設(shè),強化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標(biāo)市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

3.2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)

項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。⑥要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.3.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進行勘察設(shè)計，嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。③要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進入施工現(xiàn)場。

第4篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性定量評價；定量評價空間數(shù)據(jù)庫；青河縣

1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性定量評價模型簡介

新疆阿勒泰青河縣地質(zhì)災(zāi)害定量評價，是在開展野外工作的基礎(chǔ)上展開的。主要內(nèi)容包括：①地質(zhì)災(zāi)害定量評價建模；②定量評價空間數(shù)據(jù)庫構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理方法；③地質(zhì)災(zāi)害定量評價模型的應(yīng)用。評價范圍為青河縣全縣范圍。本次評價所依據(jù)的易發(fā)性定量評價模型是由項目組野外工作人員、專家組以及定量評價建模人員根據(jù)野外實際調(diào)查情況，結(jié)合前人理論及相關(guān)認(rèn)識經(jīng)反復(fù)討論、總結(jié)而成。崩塌災(zāi)害具體介紹如下：崩塌理論及野外工作人員的實地調(diào)查研究，本區(qū)的崩塌形成的必要條件主要包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體構(gòu)造；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地振動的影響；⑥人為活動的影響。本次崩塌易發(fā)性定量評價采用打分法，并在以上6個方面的基礎(chǔ)上進一步確定了對崩塌影響作用較強的影響因子，分類別包括：①地形地貌：高程、坡度、坡向；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：以工程巖組為主；③地質(zhì)構(gòu)造：斷裂分布；④水文條件：年降雨量、水系分布；⑤地震動:以地震加速度峰值為主；⑥人為活動的影響：道路、礦山的開采以及居民點。基于崩塌災(zāi)害點與各影響因子空間分布關(guān)系及統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及野外工作人員的實地考察，并綜合專家組以及定量評價建模人員的意見，建立相應(yīng)的各個影響因子的打分標(biāo)準(zhǔn)，進而得出單個影響因子與崩塌間的定量關(guān)系，最后匯總各個影響因子，得出崩塌易發(fā)性綜合定量評價。

2定量評價空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)及相關(guān)數(shù)據(jù)處理方法簡介

2.1定量評價空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)

依據(jù)崩塌、滑坡易發(fā)性定量評價模型以及泥石流易發(fā)性定量評價模型，首先需要建立定量評價空間數(shù)據(jù)庫，本次空間數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、中間過程數(shù)據(jù)以及評價結(jié)果數(shù)據(jù)3個方面，其中中間過程數(shù)據(jù)以及評價結(jié)果數(shù)據(jù)是在定量評價過程中和完成時的數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括2個部分，第一部分為地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流，分別以矢量要素點存儲；第二部分為影響因子，包括：①DEM數(shù)據(jù)，以連續(xù)型柵格數(shù)據(jù)存儲；②土地植被覆蓋類型，以矢量面要素存儲；③工程巖組，以矢量面要素存儲；④構(gòu)造斷裂，以矢量線要素存儲；⑤年降雨量，以矢量面要素存儲；⑥水系分布，以矢量線要素存儲；⑦地震峰值加速度，以矢量面要素存儲；⑧人為因素（包括道路），以矢量要素存儲，居民點及礦點以矢量要素存儲，部分礦點以礦區(qū)范圍表示以矢量面要素存儲。中間過渡數(shù)據(jù)指對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理過程中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)，包括坡度、坡向、斷裂密度分布等等，以連續(xù)型柵格或整型柵格數(shù)據(jù)存儲；評價結(jié)果數(shù)據(jù)包括單影響因子得分?jǐn)?shù)據(jù)以及定量評價綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)等，主要以整形柵格數(shù)據(jù)存儲。本區(qū)空間參考系為投影坐標(biāo)系Xian_1980_GK_Zone_16，地理坐標(biāo)系為GCS_Xian_1980，投影方式為高斯克里格投影（Gauss_Kruger），中央經(jīng)線為93°,采用6°分帶，為16°帶。

2.2數(shù)據(jù)處理方法簡介

在確定地災(zāi)易發(fā)性定量評價范圍內(nèi)的空間參照系及相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)組成后，進而建立起了地災(zāi)易發(fā)性定量評價空間數(shù)據(jù)庫（以下簡稱空間數(shù)據(jù)庫），進一步需要做的是對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行集成、存儲、處理、分析以及可視化操作，其中數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理主要包括：（1）矢量—柵格轉(zhuǎn)換；（2）密度分析；（3）距離分析、空間配位分析；（4）坡度分析；（5）斜坡運移勢分析；（6）斜坡落差勢分析；（7）坡型分析；（8）重分類分析；（9）柵格數(shù)據(jù)空間運算分析等空間數(shù)據(jù)處理方法。

3崩塌易發(fā)性定量評價模型應(yīng)用

依據(jù)崩塌易發(fā)性定量評價概念模型，參與崩塌易發(fā)性定量評價的條件，包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地震動；⑥人為活動。分別對上述6類別所包含的影響因子，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的要求進行必要的數(shù)據(jù)處理，進行單影響因子分析，該過程包含對各影響因子打分標(biāo)準(zhǔn)的確定，得出單影響因子對崩塌災(zāi)害的易發(fā)程度影響，按類別匯總各個影響因子，得出每一類別對崩塌易發(fā)性定量評價結(jié)果，在此基礎(chǔ)上最終集成，形成調(diào)查區(qū)崩塌易發(fā)性定量評價結(jié)果。

3.1地形地貌與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

地形地貌類別所包含的影響因子包括數(shù)字高程、坡度、坡向、高差，定量評價范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)查驗證的災(zāi)害點個數(shù)為229個。

3.2地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

在地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)與崩塌災(zāi)害點的定量評價中，選擇的影響因子以工程巖組為主，工程巖組打分標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)野外實地調(diào)研驗證的崩塌災(zāi)害點與工程巖組的空間分布關(guān)系，以及野外工作人員的現(xiàn)場踏勘驗證，考察不同地區(qū)的巖性受剝蝕、風(fēng)化等因素的影響程度，最終確定打分標(biāo)準(zhǔn)。

3.3地質(zhì)構(gòu)造崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

地質(zhì)構(gòu)造選擇的影響因子為斷裂分布,采用的分析方法為線密度分析，搜索半徑為3320m。

3.4水文條件與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

在水文條件方面主要考慮的是年降雨量及地表水流量影響因子；水系距離分析與泥石流災(zāi)害的定量關(guān)系根據(jù)定量評價范圍中的DEM數(shù)據(jù)通過空間分析中水文分析提取定量評價。

3.5水系分級與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

基于ArcGIS提供的水文分析模塊，根據(jù)DEM數(shù)據(jù)分析出研究區(qū)水系分級，并在水系分級的基礎(chǔ)上做線密度分析，并以水系分級為權(quán)重間接反映匯水量大小對崩塌災(zāi)害的影響程度。

3.6地震與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

3.7人為活動的影響與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系

人為活動對崩塌災(zāi)害的影響因子為道路、居民點、礦山開采；道路距離分析得分標(biāo)準(zhǔn)的確定及得分評價。

3.8崩塌易發(fā)性綜合定量評價結(jié)果

依據(jù)崩塌易發(fā)性定量評價概念模型，參與崩塌易發(fā)性定量評價的條件包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地震動；⑥人為活動。分別對上述6類所包含的影響因子，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的要求進行必要的數(shù)據(jù)處理，進行單影響因子分析，該過程包含對各影響因子打分標(biāo)準(zhǔn)的確定，得出單影響因子對崩塌災(zāi)害的易發(fā)程度影響，按類別匯總各個影響因子，得出每一類別對崩塌易發(fā)性定量評價結(jié)果，在此基礎(chǔ)上最終形成崩塌，崩塌易發(fā)性定量評價結(jié)果、崩塌易發(fā)性綜合定量評價專家打分結(jié)果及崩塌易發(fā)性。

參考文獻：

[1]江西省勘察設(shè)計研究院.新疆青河縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告[R].2006.

[2]湖南省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院.青河縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究（2012-2020年）[R].2012.

[3]新疆地質(zhì)工程公司.新疆青河縣城北側(cè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程[R].2013.

第5篇

關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：F812文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-17-2

近年以來，覃塘區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞廣西東靠西聯(lián)的戰(zhàn)略方向，積極構(gòu)建西江“億噸黃金水道”，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，把林業(yè)發(fā)展和建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)有機結(jié)合起來。通過實施荒山造林、退耕還林、沿海防護林、特色經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林等林業(yè)工程建設(shè)，全面帶動林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林資源得到有效保護，森林質(zhì)量也得到較為全面的提高，努力為建設(shè)西江流域重要的產(chǎn)業(yè)集聚中心服務(wù)。本文以2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合近年數(shù)據(jù)更新，對覃塘區(qū)森林資源特點進行分析，并探索林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對策。

1區(qū)域概況

1.1自然概況

覃塘區(qū)位于廣西東南部，地處東經(jīng)109°12’～109°39’，北緯22°50’～23°25’之間。東與港南區(qū)、港北區(qū)毗陵，西靠來賓市，南與橫縣接壤，北鄰武宣縣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。距貴港市區(qū)21公里，距廣西壯族自治區(qū)首府南寧市168公里。地勢總體是南北高、中間低，西北地區(qū)為巖溶峰林地帶，地勢險峻，中部、南部為平原區(qū)，屬于潯郁平原的一部分。地區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，降水豐富。土壤主要為赤紅壤和石灰土，土層深厚，較為肥沃。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，大小水庫眾多，森林植被主要屬于亞熱帶常綠闊葉林，由于人為活動較多，原生植被已完全被次生林和人工林代替。

覃塘區(qū)隸屬貴港市，下轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政區(qū)域土地面積1352.2平方公里，2010年末總?cè)丝跒?7.3萬人，主要是漢、壯族人口，其中壯族人口約占總?cè)丝诘?0%。區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)豐富，制糖、水泥和飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是廣西著名的“魚米之鄉(xiāng)”。

1.2森林資源概況

根據(jù)2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果，覃塘區(qū)林業(yè)用地面積46599.0公頃，占全市土地總面積的34.2%。其中：有林地面積26298.3公頃，灌木林地面積16055.5公頃，未成林造林地面積795.0公頃，無立木林地面積1116.3公頃，宜林地面積2046.6公頃。其中商品林地面積26765.8公頃，公益林地面積15544.2公頃。活立木總蓄積量為1197841立方米，其中森林蓄積量為1168029立方米，占97.5%。森林蓄積中，純林蓄積1154163立方米，占98.8%；混交林蓄積13866立方米，占1.2%。全區(qū)森林覆蓋率為32.8 %。

2森林資源特點

2.1森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩(wěn)步提高

森林面積由1999年的29124.3公頃增加到目前的44566.9公頃，增加了15442.6公頃，增長了53.0%。森林覆蓋率由21.7%增加到32.8%，同比增長11.1%。森林蓄積量由884819立方米增加到1168029立方米，增加了283210立方米。森林資源總量大幅增加。

2.2林種結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，森林生態(tài)狀況得到改善

覃塘區(qū)公益林與商品林比例由1999年的10：90轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?7：63，公益林的比重逐漸增加，林種結(jié)構(gòu)得到逐步改善。并且森林無災(zāi)害面積占99.3%，森林健康等級為健康的森林面積占森林總面積的98.4%，說明了覃塘區(qū)在穩(wěn)步實施森林分類經(jīng)營管理戰(zhàn)略和重點林業(yè)工程建設(shè)項目方面所取得的成效。

2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

覃塘區(qū)喬木經(jīng)濟林面積為183.3公頃，灌木經(jīng)濟林面積592.6公頃，分別占喬木林地面積和灌木林地面積的0.7%和3.7%。面積雖然不大，但是種類多、品種豐富。目前，鮮果保存和干果制品新技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)化，木材、人造板、松香和家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步鞏固，特別是近幾年來速生豐產(chǎn)林和短輪伐用材林基地建設(shè)迅猛發(fā)展，占覃塘區(qū)用材林面積達到77.6%，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。同時，豐富的經(jīng)濟林、竹林和速豐林等資源開發(fā)已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是林農(nóng)脫貧致富、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)創(chuàng)匯的重要基礎(chǔ)。

2.4林地總量不足

覃塘區(qū)作為貴港市轄區(qū)，目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，建設(shè)項目用地面積大，尤其是“十二五”期間打造“華南建材大基地、新型加工制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性物流中心，創(chuàng)建和諧社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”。隨著覃塘區(qū)城區(qū)擴建、“一園兩基地”（貴港（臺灣）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港覃塘三水鋁土礦綜合示范項目基地、貴港覃塘鋁錠加工項目基地）的項目啟動，這些項目的建設(shè)和覃塘區(qū)城鎮(zhèn)化、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及漿紙一體化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，無論在數(shù)量、規(guī)模和投資上都將大幅增加。覃塘區(qū)是廣西農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)，隨著國家近年來對耕地保護力度的加大，大量的項目用地向林地轉(zhuǎn)移。而覃塘區(qū)林業(yè)用地面積占行政區(qū)域面積的比例僅有約三分之一，林地總量不足。建設(shè)項目對林地的依賴性越來越大，導(dǎo)致林地保護和利用的矛盾日趨突出。

2.5樹種結(jié)構(gòu)單一

覃塘區(qū)目前有喬木林面積26540.0公頃。其中：杉木類706.5公頃，占2.7%；速生桉類19830.7公頃，占74.7%；松類面積5803.1公頃，占21.9%；其它闊葉樹類199.7公頃，占0.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，喬木樹種種類較少，結(jié)構(gòu)較為單一，森林總體質(zhì)量不高。

2.6林地生產(chǎn)力不高

覃塘區(qū)目前的喬木林面積26540公頃，蓄積121萬立方米，單位面積蓄積量達到45.6立方米/公頃，根據(jù)廣西森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查成果，廣西區(qū)喬木林單位面積蓄積量為58.11立方米/公頃，覃塘區(qū)為廣西的76.4%，林地生產(chǎn)力不高，從側(cè)面反映出覃塘區(qū)森林資源質(zhì)量有待進一步提高。

3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策探討

3.1完善森林資源科技化管理

由于較為全面的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查十年才開展一次，所以林業(yè)管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，建立完備的森林資源信息管理系統(tǒng)。能夠做到每年更新森林資源數(shù)據(jù)，與林業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系，并定期監(jiān)測森林資源動態(tài)，準(zhǔn)確掌握林地保護利用信息。確保森林資源檔案管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確可靠性，并適時為各級政府部門制定林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方針、政策，提供及時、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2加強林地資源管理

林地資源管理是林業(yè)主管部門的法定職責(zé)之一。各級林業(yè)行政主管部門在林地管理工作中，一是要當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，促進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步加強對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是要依法統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各項目使用林地的工作；三是要加強與當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的協(xié)調(diào)與合作；四是要加大力度懲治破壞林地資源犯罪活動；五是嚴(yán)格履行使用林地應(yīng)由林業(yè)主管部門依法審核審批的管理制度，以保障林業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3編制森林經(jīng)營方案，實施森林分類經(jīng)營

據(jù)覃塘區(qū)森林資源現(xiàn)狀，將森林進行分類經(jīng)營，不同類別的森林，采取不同的經(jīng)驗方式。實施森林分類經(jīng)營，可以更加合理的配置林種結(jié)構(gòu)，既能做到按市場需要組織林業(yè)生產(chǎn)，又能維持森林的生態(tài)效益，并能較好解決林業(yè)作為物質(zhì)生產(chǎn)部分和公益事業(yè)管理部門雙重功能的矛盾。實施分類經(jīng)營，有助于滿足社會對森林不同功能的多樣性需求，最大限度的解放林區(qū)、林地生產(chǎn)力，搞活林業(yè)經(jīng)濟，促進森林經(jīng)營管理體制的改革，同時為森林資源產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化提供條件。

3.4充分挖掘林地增長潛力

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因為被占用而大幅度下降，應(yīng)充分挖掘林地補給的潛力。從我區(qū)的實際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對坡耕地或丟荒耕地繼續(xù)實行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地數(shù)量；二是對區(qū)內(nèi)已廢棄或用地到期的工礦場、采石場、臨時用地等實施整地造林或植草恢復(fù)森林植被；三是加強對原難利用地、干涸水塘、災(zāi)害損毀等未利用地的植被恢復(fù)利用，提高土地的利用效率。

3.5全面開展植樹造林

以增加森林面積為重點，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態(tài)空間；大力推進荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時占用地、宜林閑置地森林植被恢復(fù)工程；積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護林建設(shè)、道路綠化等建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量，加快對宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林?jǐn)?shù)量穩(wěn)步增長。

3.6加強森林經(jīng)營工作，提高森林整體質(zhì)量

通過科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營、分區(qū)施測對森林資源進行嚴(yán)格保護和積極發(fā)展。著力改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷提高森林資源質(zhì)量。同時按照因地制宜的原則，加大對現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造力度，對林分質(zhì)量差、森林蓄積量和生長量小、不能充分發(fā)揮效益的低下林分進行改造，提高林地生產(chǎn)率。

3.7加快商品林基地建設(shè)，做大做強區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

覃塘區(qū)目前有較大面積和較大比例的速生豐產(chǎn)林，要按照分類經(jīng)營的方針和林地保護利用的相關(guān)規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)的配套管理制度和措施，發(fā)展企業(yè)化基地造林，對商品林實行集約經(jīng)營、定向培育。政府和林業(yè)主管部門應(yīng)積極對商品林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進行扶持，按照“管好公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，創(chuàng)新建設(shè)模式，應(yīng)用先進適用技術(shù)，加快原料林基地建設(shè)步伐，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，做大做強林漿紙一體化發(fā)展道路。

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第6篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；階段性；Abstract:In recent years, China's market economic system further perfect to promote the vigorous development of the construction industry. Cost control has become a research focus of building engineering. The scientific cost management, can not only ensure the rational use of construction funds and supervision, prevent the loss and waste of resources; but also can effectively protect the interests of investors and the contractor; forming a step to improve the mechanism of competition and orderly market. This paper analyzes the existing problems in the cost control of construction project, and puts forward the strategies to solve these problems, for reference.

Keywords: construction project; cost control; stage;

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A文章編號

一、建筑工程造價各階段的常見問題

1、項目投資決策階段的問題

目前在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出的投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，只是項目工作內(nèi)容的簡單羅列，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院在本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2、設(shè)計構(gòu)思階段的問題

主要存在兩方面的問題，一點是經(jīng)濟與技術(shù)未能很好結(jié)合。通常情況下，建筑單位會委托設(shè)計人員去現(xiàn)場實地調(diào)查，確定最優(yōu)方案，再進行設(shè)計，在不同時期為造價工作人員提供信息，從而實現(xiàn)預(yù)算或者估價。但是由于預(yù)算估價人員并未實地調(diào)查，工程的概況也知之甚少，能夠考慮到的對工程有影響的因素具有一定片面性。另一點則是對控制成本的認(rèn)識不夠，也對競爭力有影響。工作人員在產(chǎn)品的設(shè)計過程中，不但要重視產(chǎn)品的安全可靠，技術(shù)領(lǐng)先，以及附加值等，也要在經(jīng)濟性方面對產(chǎn)品設(shè)計進行考量，重視產(chǎn)品設(shè)計中的各項經(jīng)濟指標(biāo)，努力做好成本的控制工作。設(shè)計水平落后等諸多原因均可能使工程造價不合理，所造成的損失是接下來各環(huán)節(jié)均無法挽回的，在設(shè)計構(gòu)思階段做好經(jīng)濟與技術(shù)的結(jié)合，是使工程造價達到合理最優(yōu)的前提條件，也是建筑單位自身要做好的工作。

3、招投標(biāo)階段的問題

目前，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的不合理競爭大量存在。少部分位高權(quán)重的人，運用非正常手段將項目和工程指定給有特殊關(guān)系的人，建筑單位為了使自己的企業(yè)獲得更高利潤，任意抬高工程費用，這種違規(guī)投標(biāo)招標(biāo)，指定建筑單位使國家損失嚴(yán)重，與此同時，也是工程造價不合理的主要癥結(jié)。在招標(biāo)時，惡意壓低價格，致使工程造價低于正常標(biāo)準(zhǔn)也是問題之一。某些建筑單位為了減少資金投入，利用激烈的市場競爭環(huán)境，迫使少數(shù)施工單位壓低價格而中標(biāo)；這樣一來，施工單位在項目建設(shè)過程中會想辦法通過其他途徑獲得收入，彌補在中標(biāo)時因壓低價格造成的損失。如變更技術(shù)，增多現(xiàn)場簽證，選擇劣質(zhì)材料，偷工減料等，項目的質(zhì)量安全和使用壽命無法得到保障。

4、施工過程中的問題

其問題主要有四點，第一是工程造價控制目標(biāo)的制定落后、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對于材料價格的管理方式過于陳舊，對于材料的需求預(yù)算不科學(xué)，采購時機不恰當(dāng)，加上當(dāng)前建設(shè)市場材料價格較為混亂，采購價格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料費用將因此失去控制。第三，企業(yè)施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達到最優(yōu)化，造成人力、物力、財力的巨大浪費，也會致使工程造價升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進行設(shè)計變更，加大工程量。

5、竣工結(jié)算階段的問題

施工方編寫工程結(jié)算書大多有拔高的現(xiàn)象、高套取費標(biāo)準(zhǔn)、高套制定單價，以達到提高工程造價的目的。在竣工結(jié)算方面的另外一個問題就是，施工方對于項目變更簽證里增加的部分多計和抬高單價，而對那些減少或沒有的部分，就少計或不寫入結(jié)算書中，需建筑單位核查人員去發(fā)現(xiàn)，十分被動。據(jù)調(diào)查報告表明，對施工方的結(jié)算核查核減率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮動

二、建筑工程造價控制中出現(xiàn)問題的解決方案

1、項目投資決策階段的解決方案

（1）在投資決策階段詳實準(zhǔn)確地做好基礎(chǔ)資料的收集要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格及供貨來源等資料采集以及現(xiàn)有已建類似工程的資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。要做好市場研究，工程造價人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，論證項目建設(shè)的必要性。

2、設(shè)計階段的解決方案

控制設(shè)計構(gòu)思階段造價有三種常見方法。第一，將方案進行綜合設(shè)計。以可行性為原則，進行設(shè)計，達到技術(shù)領(lǐng)先，安全實用、功能齊全，經(jīng)濟性強的要求。一般使用設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的方法，以綜合評估設(shè)計方案的優(yōu)劣與否。第二，實行限量設(shè)計。限量設(shè)計需以可行性為原則和投資預(yù)算控制初步設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計方案，總體概括預(yù)算施工圖紙設(shè)計及控制技術(shù)設(shè)計。第三，設(shè)計審核。成立相關(guān)的核查監(jiān)管部門對設(shè)計方圖紙樣稿進行細(xì)致的核查，避免劣質(zhì)設(shè)計。

3、招標(biāo)投標(biāo)的解決方案

評標(biāo)和投標(biāo)期間的造價控制，在評標(biāo)期間施工方的投標(biāo)報價應(yīng)自覺接受建筑方的嚴(yán)格核查。尤其對商務(wù)標(biāo)書的核查不但要看報價，更要注意其項目有無缺漏、報價范圍齊全與否、工程量計算是否合理、出入大小與否以及材料單價合理與否。做到上面這些，需要提前做好許多的前期準(zhǔn)備工作，讓自己心中有數(shù)，尤其是主要的工程數(shù)目、材料單價資料、子項目的列項、工程總造價的金額等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘請相關(guān)有經(jīng)驗的咨詢公司完成。建筑方清楚工程招標(biāo)投標(biāo)期間的各階段基本數(shù)據(jù)資料的底數(shù)，具備了基本常識，才能對投標(biāo)者的報價給予評定審核，在評標(biāo)和簽訂合同占據(jù)主動權(quán)。除此之外，擁有拆穿投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中常用的手段的能力，也有助于完成對投標(biāo)書的審核評定工作，諸如重復(fù)計費，把經(jīng)過綜合因素考慮形成的材料單價再單獨列出其中一項；施工方也經(jīng)常采用不均衡報價的方法，比如為了方便資金的運轉(zhuǎn)，將容易快速結(jié)賬、收款項目單價制定高一些，如開辦費、基礎(chǔ)和土方等項目，對尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項目的單價制定相對低一些；預(yù)計以后可能會加大工程量的項目，將單價升高，轉(zhuǎn)而對預(yù)計工程量會減少的項目適當(dāng)降低單價。

4、施工問題的解決方案

為避免在施工過程中設(shè)計的不斷變更，讓投資產(chǎn)生巨大浪費，因此增強對設(shè)計更改工程量和內(nèi)容的審查監(jiān)督是非常有必要的，是施工階段對工程造價進行控制的有效手段。進入十二五以來，我國建筑法律法規(guī)不斷建立及健全，執(zhí)行率逐年提高，這要求建設(shè)單位工程師需要搜集工程索賠的一些要件，為一切產(chǎn)生的索賠風(fēng)險做好充足的前期準(zhǔn)備工作，以降低和減少索賠發(fā)生的概率。與此同時，施工單位應(yīng)建立相應(yīng)的合同索賠管理負(fù)責(zé)部門，給予項目部及時正確指導(dǎo)。

5、竣工階段問題的解決方案

①實地勘察和竣工資料。基本的竣工資料一般有結(jié)算書、竣工圖紙、相關(guān)簽證和會議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖否與業(yè)主實地勘察核實和實際施工經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督狀況相符，基于社會的造價咨詢公司或者是建設(shè)單位的結(jié)算工作人員均是以竣工圖為依據(jù)，從而來核查工程項目和工程量，因此竣工圖尤為重要。②關(guān)于爭議問題。當(dāng)合同雙方出現(xiàn)意見分歧的情況時，建設(shè)單位應(yīng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人員，針對現(xiàn)場實際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內(nèi)部開會議，達成統(tǒng)一意見后，和負(fù)責(zé)總承包的施工單位進行溝通洽談。對于定額疑問，可向相關(guān)主管部門進行咨詢，至于合同原則問題則由法院來裁決。

第7篇

工業(yè)項目可行性研究報告綱要

第一章項目總論

第二章項目背景和發(fā)展概況

第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

第五章工廠技術(shù)方案

第六章環(huán)境保護與勞動安全

第七章企業(yè)組織和勞動定員

第八章項目實施進度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財務(wù)效益、經(jīng)濟與社會效益評價

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

第一章項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1項目背景

§1.1.1項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3項目主管部門

注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機構(gòu)合作進行可行性研究的項目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

（1）項目主管部門對項目的建設(shè)要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項目建設(shè)的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

（2）項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1市場預(yù)測和項目規(guī)模

（1）市場需求量簡要分析。

（2）計劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。

（4）項目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2原材料、燃料和動力供應(yīng)

（1）項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

（3）進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項目工程技術(shù)方案

（1）項目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術(shù)特點、型號等。

§1.2.5環(huán)境保護

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動力來源。

§1.2.7項目建設(shè)進度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項目財務(wù)和經(jīng)濟評論

（1）項目總成本、單位成本。

（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標(biāo)計算結(jié)果。

（4）經(jīng)濟內(nèi)部收益率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計算結(jié)果。

§1.2.10項目綜合評價結(jié)論

§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1項目提出的背景

§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟要求。

§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。

（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1已進行的調(diào)查研究項目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

3、社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗試制工作（項目）情況

已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內(nèi)容及試驗結(jié)果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況

（1）各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。

（2）項目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號及其要點。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

（1）企業(yè)獲得的利潤情況。

（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。

（3）擴大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

（5）產(chǎn)品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

（6）對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1市場調(diào)查

§3.1.1擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。

§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

（1）本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

（2）國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

（3）本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

（4）已批擬開工建設(shè)項目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項目和已批待開工建設(shè)項目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

（1）全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

（2）本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。

（3）本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

（4）本產(chǎn)品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進口產(chǎn)品的價格等。

（5）本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。

§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。

（2）可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價格分析。

（3）可替代產(chǎn)品進口可能性及價格。

§3.1.5產(chǎn)品價格調(diào)查

（1）產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

（2）產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。

§3.1.6國外市場調(diào)查

（1）產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

（2）國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

（3）產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢

（4）我國進口該種產(chǎn)品的主要進口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

（1）本產(chǎn)品的消耗對象。

（2）本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應(yīng)將哪些不具備消費條件的消費領(lǐng)域從消費對象總量中剔除掉。

（3）本產(chǎn)品更新周期的特點，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟壽命的長短。

（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領(lǐng)域，擴大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2產(chǎn)品出口或進口替代分析

（1）替代進口分析。將本產(chǎn)品與目前進口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項目產(chǎn)品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3價格預(yù)測

進行產(chǎn)品價格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應(yīng)研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國家部分收購。

（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經(jīng)銷機構(gòu)的建立。

（2）銷售網(wǎng)點規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計劃。

（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3促銷價格制度

促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。

§3.3.4產(chǎn)品銷售費用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構(gòu)、銷售網(wǎng)點、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1產(chǎn)品方案

（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力，是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標(biāo)準(zhǔn)實物單位來計量。

（1）建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

（3）說明項目經(jīng)濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

（4）如果項目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術(shù)與經(jīng)濟比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進行說明分析：

（1）項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應(yīng)的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應(yīng)的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進貨數(shù)量。

（2）燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。

②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

（3）主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進行生產(chǎn)（中小型）試驗，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

（1）需要試驗的原料名稱、試驗?zāi)康暮鸵蟆?/p>

（2）試驗或試生產(chǎn)方法（試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗）。

§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費用及計算方式；供水部門的要求。

（3）運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。

（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會經(jīng)濟條件

社會經(jīng)濟條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設(shè)防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設(shè)計階段時，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進行。

（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設(shè)或整治的運輸線路，轉(zhuǎn)運場站等費用比較。

③基礎(chǔ)處理費。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費用比較。

⑤抗震所需費用比較。

⑥環(huán)境保護、生活設(shè)施等費用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；

⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

第五章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項目組成

凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設(shè)施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項工程。

如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi)，分項研究報告列為附件。

§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的金額及支付方式。

§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨列表。引進設(shè)備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進設(shè)備外匯來源及引進計劃。

（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

（3）全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。

（4）設(shè)備費用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

（2）同型號設(shè)備的實際運轉(zhuǎn)時的消耗值；

（3）通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算；

（4）設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結(jié)合本項目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進行安排。達到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2廠內(nèi)外運輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明，其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。

§5.3.3倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設(shè)項目用地，應(yīng)遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）項目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況；

（4）自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；

（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

（8）交通運輸情況；

（9）其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2項目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內(nèi)外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項目對周圍自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則；

監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。

§6.6環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進行分析。

§6.7環(huán)境影響評論結(jié)論

§6.8勞動保護與安全衛(wèi)生

建設(shè)項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點及其危險程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

（1）危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護方案及安全檢測設(shè)施；

（2）生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設(shè)施。

§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

（1）機構(gòu)設(shè)計及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模；項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。

企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會或管理委員會）、中層經(jīng)營管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場管理（車間和設(shè)施）等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2勞動定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

（3）管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓(xùn)及費用估算

（1）人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。引進國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。

（4）培訓(xùn)費用。國外培訓(xùn)的，要單獨說明外匯來源。

第八章項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項目（批準(zhǔn)可行性研究報告）到項目達到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1項目實施的各階段

§8.1.1建立項目實施管理機構(gòu)

根據(jù)項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構(gòu)；改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料；申請或訂購設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗和運輸；承擔(dān)各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用（固定資產(chǎn)投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實施時期的一個關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費用。分配給項目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設(shè)計（初步設(shè)計和施工圖設(shè)計），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計之前，再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。

安排大型建設(shè)項目的設(shè)計進度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。

訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達時間和安排順序。當(dāng)引進國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進行詢價、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5施工準(zhǔn)備

項目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。

§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗收、發(fā)運、運輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進行。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機構(gòu)，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

（1）生產(chǎn)前檢查；

（2）試運轉(zhuǎn)（單機試車或聯(lián)動試車）；

（3）負(fù)荷試運轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；

（4）竣工驗收、交付使用。

建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時驗收。這時，生產(chǎn)人員進駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設(shè)備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月（成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設(shè)項目驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復(fù)雜項目的實施進度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項目評審技術(shù)）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設(shè)項目的計劃任務(wù)、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業(yè)活動或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項目評審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算。

§8.3.2生產(chǎn)籌備費

生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進廠人員費用。

§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。

§8.3.4辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費用。該項費用可按有關(guān)定額計算。

§8.3.5勘察設(shè)計費

勘察設(shè)計費是指：

（1）委托勘察設(shè)計單位進行可行性研究、勘察設(shè)計，按規(guī)定應(yīng)支付的費用；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進行勘察設(shè)計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行撰寫。

§8.3.6其它應(yīng)支付的費用

第九章投資估算與資金籌措

建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1項目總投資估算

建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。

§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費用。

分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。

②其他費用。

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費用項目作出詳細(xì)的估算。

其主要費用項目有：①建設(shè)單位管理費；②職工培訓(xùn)費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術(shù)人員來華費用；⑥出國人員培訓(xùn)考察費；⑦進口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設(shè)計費；③其他費；

第二部分費用估算是，應(yīng)說明各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預(yù)備費。

分為基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分。分別計算列出，漲價預(yù)備費以年度投資中第一部分費用為基礎(chǔ)，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當(dāng)項目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項計算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2流動資金估算

（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。

（2）流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標(biāo)估算法或分項詳細(xì)估算法。

擴大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項詳細(xì)估算法為：按項目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動資金，按項目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。

按詳細(xì)估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2資金籌措

一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明。

§9.2.1資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：

國家預(yù)算內(nèi)撥款；

國內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。

§9.2.2項目籌資方案

籌資方案要在對項目資金來源、建設(shè)進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等進行比較，尋求財務(wù)費用最經(jīng)濟的籌資方案。

§9.3投資使用計劃

§9.3.1投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應(yīng)對下述內(nèi)容進行說明。

（1）還款資金來源、計算依據(jù)；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務(wù)費用。為簡化計算，也可將利率適當(dāng)提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第十章財務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評價結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。

§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況，對項目的生產(chǎn)成本作出接近實際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項目建成后在一定時期內(nèi)（財務(wù)、經(jīng)濟評價中按年計算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費的全部費用。

（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。

②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。

③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費。

⑤大修理基金。

⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。

⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等。

以上各項費用總額構(gòu)成項目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。

（2）列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費用，它反映同類產(chǎn)品的費用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設(shè)計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，也可按項目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價格及設(shè)計生產(chǎn)能力，逐年計算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時，可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2財務(wù)評價

財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務(wù)評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標(biāo)有財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo)，以滿足項目決策部門的需要。

財務(wù)評價指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價報表的數(shù)據(jù)得出，主要財務(wù)評價報表有：財務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國內(nèi)投資、自有資金）、利潤表、財務(wù)平衡表、財務(wù)外匯平衡表。

用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務(wù)上是否可行。

財務(wù)評價詳細(xì)做法見本書另章。

§10.3國民經(jīng)濟評價

在對建設(shè)項目進行經(jīng)濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻和需要國民經(jīng)濟付出的代價，后者稱為國民經(jīng)濟評價。它是項目經(jīng)濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。

§10.4不確定性分析

在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結(jié)果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風(fēng)險。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險，要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的經(jīng)濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險分析），盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項經(jīng)濟指標(biāo)進行計算、分析外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析。

項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對不能定量的效益影響進行定性描述。內(nèi)容包括：

（1）項目對國家（或地區(qū)）政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等。

（2）項目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（3）項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（4）項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性；

（5）項目對合理利用自然資源的影響；

（6）項目的國防效益或影響；

（7）對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

§11.1結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

（1）對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

（2）對主要的對比方案進行說明。

（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

可行性研究報告附件。

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

§11.2附件

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）

（2）項目立項批文

（3）廠址選擇報告書

（4）資源勘探報告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報告

（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

（8）重要的市場調(diào)查報告

（9）引進技術(shù)項目的考察報告

（10）利用外資的各類協(xié)議文件

（11）其它主要對比方案說明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標(biāo)高）

（3）工藝流程圖

第8篇

關(guān)鍵詞：蒙山縣；變電站；巖土工程條件

中圖分類號：TU753 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0162-02

1 工程概況

該220 kV變電站工程擬建于廣西梧州市蒙山縣蒙山鎮(zhèn)東面甘棠村委會青子村西側(cè)旱地，西距縣城3.5 km，東距青子村約0.2 km，南距古響村約0.9 km，北距X220縣道約0.5 km。站址東側(cè)約75 m有連接至X220縣道的鄉(xiāng)村水泥路通過，路況良好。進站道路可從該鄉(xiāng)村水泥引接，交通便利。

2 區(qū)域地質(zhì)與地震

2.1 區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)區(qū)域地質(zhì)志》資料，擬建站址區(qū)位于南華準(zhǔn)地臺（一級）的南部、桂中-桂東臺陷（二級）的中部、大瑤山凸起（三級）北部內(nèi)。

擬建站址區(qū)區(qū)域構(gòu)造線總體為南北向或近南北向為主，主要的區(qū)域活動性斷裂為桂林～南寧斷裂帶（⑦）、防城～靈山斷裂帶（⑥）和永福～武宣斷裂帶（{12}）：

第一，南寧～桂林?jǐn)嗔褞Вá撸簴|北起于全州縣大西江附近，往西南經(jīng)桂林、永福、來賓、南寧等地，而后進入越南境內(nèi)，全長約600 km，大致以北東40？～50？的走向斜貫廣西。帶內(nèi)構(gòu)造透鏡體、糜棱巖、角礫巖、硅化、片理化及擦痕等構(gòu)造現(xiàn)象發(fā)育。該斷裂帶是長期活動的繼承性活動斷裂，新生代以來有明顯活動。該斷裂帶屬微弱全新活動斷裂帶。擬建站址區(qū)距離該斷裂帶約81 km。

第二，防城～靈山斷裂帶（⑥）：西南始于越南的先安，經(jīng)廣西的防城、靈山至平南的大安。由走向大致為北東40？～50？、相互平行的一組斷裂組成，呈舒緩波狀延伸，長約350 km。該斷裂傾向北東、南西均有，傾角40？～80？，其中大于60？者居多。斷裂破碎帶寬數(shù)米至數(shù)百米，局部達2 000 m。帶內(nèi)角礫巖、糜棱巖、硅化、片理化、構(gòu)造透鏡體等構(gòu)造現(xiàn)象發(fā)育。斷裂帶在新生代以來和第四紀(jì)有明顯的活動，是長期活動的繼承性斷裂帶。該斷裂帶屬中等全新活動斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區(qū)約100 km。

第三，永福～武宣斷裂帶（{12}）：北始于永福附近，往南經(jīng)鹿寨四排、象州桐木，至武宣東鄉(xiāng)一帶。長約160 km，寬約3～10 km，由一組走向近南北的斷裂組成。產(chǎn)狀較復(fù)雜。四排以北，主干斷裂傾向東，以南主干斷裂傾向西，傾角一般50？～80？。斷裂破碎帶寬數(shù)米至數(shù)百米，帶內(nèi)角礫巖、糜棱巖、硅化、白云巖化構(gòu)造等構(gòu)造現(xiàn)象均有，并見牽引現(xiàn)象及擦痕。該斷裂在新生代以來有活動，沿斷裂帶僅有1次5級地震發(fā)生。1970年有儀器記錄以來，未記錄到2級以上地震。該斷裂帶屬微弱全新活動斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區(qū)約53 km左右。

擬建站址區(qū)距離附近的全新活動斷裂帶均較遠(yuǎn)，在區(qū)域構(gòu)造上屬于相對穩(wěn)定區(qū)。

2.2 地震動參數(shù)

根據(jù)《廣西地震構(gòu)造圖》（1/200萬），擬建站址區(qū)在地震構(gòu)造分區(qū)上屬桂東北低強震地震構(gòu)造區(qū)。據(jù)《廣西地震志》記載，該區(qū)曾發(fā)生4.75級以上（含4.75級）地震8次，最大震級5級，而且大多發(fā)生在1 700年以前；1 700年以后，4.75級以上地震活動基本平息，小震活動也很稀少。1970年至1985年，儀器記錄到的地震很少，強度都在3.0級以下。該區(qū)是一個可以發(fā)生4.5～5級地震的低強震地震構(gòu)造區(qū)。根據(jù)《中國地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》（GB 18306-2001圖B1），反應(yīng)譜特征周期為0.35 s。

3 巖土工程條件評價

3.1 場地穩(wěn)定性分析及環(huán)境地質(zhì)評價

根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)圖及區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告（地質(zhì)部分）（1/20萬，荔浦幅）》，擬建站址場地?zé)o區(qū)域活動性斷裂通過，場地處于構(gòu)造相對穩(wěn)定區(qū)，站址區(qū)內(nèi)無滑坡、崩塌、塌陷等不良地質(zhì)作用，場地穩(wěn)定，適合興建220kV變電站。

工程建設(shè)場地平整后，人工開挖邊坡、填土邊坡是主要巖土工程問題，設(shè)計采用擋土墻等支護措施后，不會產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境破壞問題。由于站址區(qū)及周邊是甘蔗地、水田且離鄉(xiāng)村道路近，施工需做好污水疏排措施。

3.2 場地和地基的地震效應(yīng)分析

根據(jù)鉆探揭示，場地各土層類型劃分如下：

第一，耕植土①層，屬軟弱土，其剪切波速Vs≤150 m/s；

第二，粉質(zhì)粘土②1層，屬中軟土，其剪切波速250 m/s≥Vs>150 m/s；

第三， 粉質(zhì)粘土②2層、粘土③層、全風(fēng)化巖④層，屬中硬土，其剪切波速500 m/s≥Vs>250 m/s；

第四，強風(fēng)化巖⑤層、中等風(fēng)化巖⑥層， 屬軟質(zhì)巖石，其剪切波速800 m/s≥Vs>500 m/s；

場地平整后，填方區(qū)場地覆蓋層厚度為1.5～3.8 m，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB 50011-2010）表4.1.6判定場地類別為挖方區(qū)Ⅰ1類；填方區(qū)為Ⅱ類。場平后覆蓋填土的斜坡地段及開挖邊坡地段屬抗震不利地段，開挖區(qū)場地屬抗震有利地段。

場地內(nèi)地下水位高，無飽和砂土、飽和粉土，土層綜合分析承載力值較大，按本區(qū)抗震設(shè)防列度小于6度，站址內(nèi)無地震液化和軟土震陷的問題。

3.3 地基巖土特性分析

第一，耕植土①：成分為粘性土，結(jié)構(gòu)較松散，含較多植物根系，力學(xué)強度低，具高壓縮性，厚度小，不宜作變重要變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層，施工中宜予以清除。

第二，粉質(zhì)粘土②1：呈可塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強度較低，具高壓縮性，厚度較小，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側(cè)、西側(cè)的旱地地段，不宜作變重要變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。

第三，粉質(zhì)粘土②2：呈硬塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強度較高，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側(cè)的旱地地段，可作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。

第四，粘土③：呈硬塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強度較高，分布較穩(wěn)定，可作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。

第五，全風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖④：力學(xué)強度較低，場地內(nèi)不均勻分布，厚度較薄，遇水易軟化，不宜作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。

第六，強風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑤：力學(xué)強度較高，場地內(nèi)均有分布，埋深略起伏，為變電站建（構(gòu)）筑物的良好基礎(chǔ)持力層。

第七，中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥：力學(xué)強度高，場地內(nèi)均有分布，為變電站建（構(gòu)）筑物的良好基礎(chǔ)持力層。

3.4 巖土脹縮性分析評價

根據(jù)《廣西膨脹土地區(qū)建筑勘察設(shè)計施工技術(shù)規(guī)程》，場地巖土不屬廣西三大類膨脹土的范疇，故場地巖土的脹縮性按國家標(biāo)準(zhǔn)《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》進行判別，本次勘察共在粘土③層中取4組土樣做自由膨脹率試驗，其中3組自由膨脹率值為37%～39.5%，1組自由膨脹率值為40%，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》自由膨脹率小于40%的3組土為非膨脹土，1組土自由膨脹率等于40%，為弱膨脹土，自由膨脹率平均值為38.63%，總體而言粘土③層大部份為非膨脹土，局部具有弱膨脹潛勢，因土層較薄，從居民房屋開裂調(diào)查來看，未發(fā)現(xiàn)是因膨脹土原因產(chǎn)生的裂縫，初步估計本場地地基的脹縮等級為膨脹土地基Ⅰ級。按地區(qū)經(jīng)驗，大氣影響深度為5 m，大氣影響急劇層深度按1.2～1.5 m考慮。

膨脹土主要對砌體結(jié)構(gòu)，邊坡穩(wěn)定、擋土墻結(jié)構(gòu)等建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生影響，因此建議對擋土墻、圍墻等砌體、邊坡、電纜溝、排水溝、道路等構(gòu)筑物應(yīng)按其重要性、安全級別等采取相應(yīng)的結(jié)構(gòu)措施處理。

3.5 地基土的均勻性分析評價

站址場地按高程162.0～163.37 m平整后，在站址區(qū)北部、中部的丘頂?shù)囟涡纬砷_挖區(qū)，開挖區(qū)主要出露中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥層，為均勻地基地段。站址區(qū)東部緩坡地段及旱地將形成厚度0～3.8 m的填土區(qū)、西南部沖溝陡坡地段將形成厚度0～3.6 m的填土區(qū)。填土區(qū)擬采用開挖區(qū)的土料、石料回填，填料為混合料，站址填土區(qū)地基土層為不均勻土，該地區(qū)為不均勻地基地段。

3.6 人工邊坡及擋土墻分析評價

根據(jù)設(shè)計擬建平整高程，站址場地平整放坡后，在站址區(qū)北側(cè)地段將形成2.5～9.5 m高的巖質(zhì)開挖邊坡，出露強風(fēng)化～中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖層，擬建場地開挖邊坡大致呈傾向南東，基巖傾向北西，即傾向坡內(nèi)，僅少量發(fā)育傾向坡外的軟弱結(jié)構(gòu)面，總體上，巖層產(chǎn)狀和結(jié)構(gòu)面發(fā)育情況對邊坡穩(wěn)定無不利影響。但邊坡出露強、中等風(fēng)化巖體屬于軟巖～較軟巖，呈中厚層～薄層狀，且夾有薄層狀的頁巖，該層具有遇風(fēng)風(fēng)化、遇水易軟化的特點，易發(fā)生崩塌，因此場地平整時要避開雨季施工，逐級開挖，建議在坡頂設(shè)置排水溝，并在坡面采取噴護措施，以固結(jié)破碎巖體的表層，加強巖體的整體性。

邊坡開挖坡比系數(shù)大小的選擇，與巖石和土層的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、風(fēng)化及水的作用有關(guān)，同時受開挖深度或高度的影響。場地平整后將在東側(cè)形成高2.0～3.8 m的填方邊坡、西南側(cè)形成高2.0～3.65 m的填方邊坡，由于新近填方?jīng)]經(jīng)固結(jié)，邊坡極易失穩(wěn)，建議采用擋土墻支擋。采用漿砌石護坡，擋土墻基礎(chǔ)置于深度不大的強風(fēng)化⑤層，坡面并采取有效的防水、截水和排水設(shè)施。其中西南側(cè)沖溝、坡腳低洼地段，容易積水，軟化土體，對支擋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定不利，應(yīng)充分利用地形條件，合理設(shè)計，確保穩(wěn)定。該地段是邊坡失穩(wěn)可能性最大的地段，應(yīng)取較大的安全系數(shù)。填土邊坡巖土參數(shù)建議值。

3.7 地層條件復(fù)雜性評價

場地土層厚度較小，厚度變化不大，力學(xué)性質(zhì)差異較小，局部有弱膨脹潛勢土，地基土脹縮等級為非膨脹土地基～Ⅰ級。綜合分析，場地地層條件復(fù)雜程度為中等復(fù)雜。

4 結(jié) 論

場地平整時存在開挖區(qū)和填方區(qū)，會改變原有地質(zhì)環(huán)境。存在邊坡失穩(wěn)，擋土墻崩塌的風(fēng)險，且東側(cè)擋土墻距離鄉(xiāng)村水泥路近，應(yīng)采取有效的支護措施。對開挖邊坡坡面進行保護和對填土邊坡采用擋土墻等措施，消除影響地質(zhì)環(huán)境的不利因素，使場地處于穩(wěn)定狀態(tài)，不會產(chǎn)生新的環(huán)境地質(zhì)問題。

參考文獻：

第9篇

[關(guān)鍵詞]公路；測量；常見；問題；對策

工程測量是公路工程建設(shè)的一項重要工作之一。測量是一項實踐性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強的細(xì)致工作，其質(zhì)量直接影響到工程進度、質(zhì)量和投資，甚至測量的失誤引起工程建設(shè)的較大偏差，致使工程返工，導(dǎo)致延誤工期，引起的損失。因此，必須把握和控制好工程的測量工作，以保證工程的質(zhì)量及其安全。

1.公路測量前的中線放樣與測量的要求

中線放樣是公路測量前的一項重要環(huán)節(jié)，中線放樣成功對于公路工程建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)化與公路工程建設(shè)項目的規(guī)范化，都具有著非常重要的意義。施工開始后，應(yīng)由項目設(shè)計單位交樁。然后利用全站儀或者光電測距儀配經(jīng)緯儀，對導(dǎo)線點實施復(fù)核聯(lián)測。在實施導(dǎo)線點坐標(biāo)重新測量計算時，依據(jù)前線點及最后兩個導(dǎo)線點為己知邊實施方位角閉合計算，以此監(jiān)理項目必需要求中準(zhǔn)許閉合的差衡量閉合與否。測量是公路建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一。選擇經(jīng)濟合理的渠道，實施路線勘測，并且繪制出帶狀地形圖，分別從縱、橫斷面實施測量，實施紙上定線和路線設(shè)計。同時把設(shè)計好的路線平面位置、縱坡及路基邊坡等在實際地面上標(biāo)記出來，以正確指導(dǎo)施工。公路測量是一項容易出錯的工作，必須保證控制點成果的精確度，公路測量時控制點設(shè)置應(yīng)以直線導(dǎo)線點為特征，隨著全站儀的普及和利用，以及GPS全球定位系統(tǒng)的滲入，首級控制點精確度一定能滿足公路測量的更高要求。

2.公路測量中的常見問題

當(dāng)前，雖然公路測量技術(shù)已經(jīng)有了很大的進展，但還存在著諸多如公路工程測量重視不夠、測量人員隊伍建設(shè)較差、測量儀器設(shè)備老化滯后和測量操作的規(guī)范性缺乏等問題。

2.1對于公路測量重視不夠

測量工作是工程建設(shè)中的一項最基礎(chǔ)的工作，在公路工程中對公路工程測量的重視不夠是公路測量的常見問題之一。在公路工程測量的工程質(zhì)量監(jiān)控實際以及對工程竣工驗收方面，往往只注重其他施工質(zhì)量的檢查與控制，忽視了公路工程測量的重要性。大多數(shù)的工程驗收部門并沒有親自使用相關(guān)的儀器進行實際測量，在工程驗收時，也僅停留在對公路的中線標(biāo)高復(fù)核的程度上。

2.2測量人員隊伍素質(zhì)不高

在公路工程測量中，測量人員隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。就目前而言，測量人員素質(zhì)較差且人員較48

之一，目前測量儀器設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公路工程測量工作的發(fā)展。公路施工企業(yè)的公路測量儀器設(shè)備在長時間的運行過程中出現(xiàn)磨損、故障，公路測量儀器沒有得到及時的更新，測量儀器設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，使測量設(shè)備滯后于測量工作的開展。不少公路施工企業(yè)即使有一些測量儀器，但其質(zhì)量低劣，非常落后。少數(shù)公路施工企業(yè)中連測量儀器都沒有，儀器設(shè)備數(shù)量不足，在進行公路工程施工測量時，大大影響了測量精度，嚴(yán)重制約工程施工的快速推進。

2.4測量操作的規(guī)范性缺乏

由于公路測量操作缺乏規(guī)范性，同一條件下多次測量的結(jié)果會出現(xiàn)不同，嚴(yán)重影響了公路工程的質(zhì)量。一般而言，公路工程測量中儀器均是比較精密的儀器。但在實際操作過程中，由于測量人員缺乏對測量操作規(guī)范性的認(rèn)識，不能規(guī)范地使用測量儀器，使得測量結(jié)果在一定程度長存在著偏差，將影響到測量儀器的精確度和靈敏度，不利于公路測量工作的進行。

3.解決公路測量的對策

為提高公路測量水平，針對上述公路測量中出現(xiàn)的常見問題，以下提出了解決公路測量中常見對策，通過重視公路工程測量，加強測量人員隊伍建設(shè)、加大測量儀器設(shè)備投入、發(fā)揮工程監(jiān)理人員作用、控制測量精度和施工現(xiàn)場管理六個方面入手。

3.1重視公路工程測量

在公路測量過程中，必須高度重視公路工程測量工作，主要可以從三個方面采取措施。一是要切實更新理念，樹立高品位的質(zhì)量觀。二是要在提高公路工程測量意識的基礎(chǔ)上，不斷提高公路工程施工的測量水平，進而提升公路工作的測量質(zhì)量。三是公路測量的領(lǐng)導(dǎo)， 應(yīng)該高度重視工程測量工作， 加 強對公路測量工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進一步提升工程測量的地位。只有充分認(rèn)識到公路工程測量的重要性，才能使公路測量工作更好地滿足公路建設(shè)的需要。

3.2加強測量人員隊伍建設(shè)

加強測量人員隊伍建設(shè)是做好公路測量工作的保證。加強策略人員隊伍建設(shè)可以通過定期開展對現(xiàn)有的測量人員進行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，來提高測量人員的專業(yè)技能。對公路測量人員而言，主要應(yīng)掌握常規(guī)測量儀器和工具的性能、操作、 維護和保養(yǎng)；掌握施工測量常用的測設(shè)方法和技能；掌握測量新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用動態(tài)等，并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展創(chuàng)造性實踐工作，做到學(xué)以致用。

3.3加大測量儀器設(shè)備投入

公路工程施工企業(yè)，面對測量儀器設(shè)備不足的現(xiàn)狀，應(yīng)加大測量儀器設(shè)備的投入力度，加快施工測量儀器設(shè)備的升級換代，夯實施工測量的物質(zhì)基礎(chǔ)。對公路企業(yè)管理者而言，公路企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，在購買測量儀器設(shè)備時，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進實用的新儀器，以提高公路施工測量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代公路工程決速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。

3.4發(fā)揮工程監(jiān)理人員作用

為保證測量操作的規(guī)范性，有必要充分發(fā)揮公路工程監(jiān)理人員的作用，嚴(yán)格控制測量操作的規(guī)范性。在進行控制點的復(fù)測監(jiān)理工作時，測量監(jiān)理要認(rèn)真檢查施工單位的用于復(fù)測的儀器、人員數(shù)量、人員資質(zhì)，同時要對施工單位的復(fù)測的技術(shù)方案認(rèn)真審查，一般應(yīng)要求施工單位對設(shè)計單位提供的所有點位同精度復(fù)測， 以確保在施工階段的測量精度要求。另外，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對復(fù)測資料進行整理，并提供復(fù)測原始手簿。

3.5嚴(yán)格控制測量的精

GPS系統(tǒng)在實際測量工作中，應(yīng)該發(fā)揮越來越重要的作用。公路工程的測量主要應(yīng)用了GPS的兩大功能：靜態(tài)功能和動態(tài)功能。靜態(tài)功能是通過接收到的衛(wèi)星信息，確定地面某點的三維坐標(biāo)；動態(tài)功能是通過衛(wèi)星系統(tǒng)，把已知的三維坐標(biāo)點位，實地放樣地面上。GPS經(jīng)過多年的發(fā)展，越來越成熟，而且經(jīng)過多次的復(fù)測驗證，GPS技術(shù)定線測量的精度可以完全滿足公路勘察設(shè)計和公路建設(shè)的精度要求。GPS對公路測量精度的貢獻正在顯現(xiàn)。

3.6做好施工現(xiàn)場管理

充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。在進行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：首先要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束；其次，補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)；再次，研究施工圖紙，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣，注意對所有控制點進行加密、保護、記錄；最后進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。

參考文獻

[1]李柱楊.淺談公路測量中的注意事項[J].科技資訊.2008，（30）.

第10篇

一、上半年工作情況

1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)

圓滿完成并出臺了《草原管理條例實施細(xì)則》。新《草原管理條例》頒布出臺后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《草原管理實施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來草原保護、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗與存在問題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個政府規(guī)章合并為一個規(guī)章，經(jīng)過一年半的努力，《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《草原管理條例》頒布實施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對加強我區(qū)草原的保護、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護農(nóng)牧民利益，具有重要意義。

修改相關(guān)的法律法規(guī)。對國家將要出臺的《中華人民共和國草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護條例》、《草種經(jīng)營管理辦法》等多項法律法規(guī)提出了修改意見。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。

對新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對草原法律法規(guī)有更進一步的認(rèn)識，組織專業(yè)人員編寫《條例》的釋義，力爭年內(nèi)完成編寫并出版。

2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規(guī)

按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規(guī)。

組織并參加《細(xì)則》出臺的新聞會。20__年5月1日，在新的《細(xì)則》正式施行之際，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會。會由我所承辦，為此做了充分的準(zhǔn)備工作，起草了會的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯(lián)系，與政府法制辦密切配合，會上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長陶克做了重要發(fā)言，法制辦劉主任及其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話，新聞會取得了圓滿成功。各大媒體進行了全方位的宣傳報道。我們還在內(nèi)蒙古日報設(shè)蒙漢雙語專版，讓農(nóng)牧民都看得懂。

充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級草原監(jiān)理部門結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實施，廣泛利用報紙、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢、知識競賽、公告等形式，定期開展宣傳活動。《細(xì)則》出臺后，我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》、《草原管理條例實施細(xì)則》各一萬冊，已發(fā)往各地。

為了進一步加大《細(xì)則》的宣傳力度，我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長的名義起草了屬名文章《加強草原生態(tài)保護建設(shè)構(gòu)筑我國北方生態(tài)屏障》，即將在報紙上發(fā)表。

各盟市、旗縣草原監(jiān)理機構(gòu)，通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護草原的意識，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護自己的合法權(quán)益。

承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。20__年4月1日，國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動作用。

3、加大培訓(xùn)力度　全面提高人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理條例》；依法保護草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測工作經(jīng)驗；通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護管理草原》、《草原保護與管理》、《落實草原保護制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測地面調(diào)查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項目效益監(jiān)測等內(nèi)容，同時各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測方面的經(jīng)驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個盟市和74個旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長、專業(yè)技術(shù)骨干共計450余人參加了培訓(xùn)。

4、加強草原執(zhí)法力度　依法管理草原資源

以接待農(nóng)牧民為突破口，嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發(fā)利用活動的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補償不到位，一些旗縣政府以

招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟為名，干涉草原監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識逐步增強，依法保護自身合法權(quán)益的意識不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺和舉報電話，指定專人負(fù)責(zé)工作，把接待和處理農(nóng)牧民來信來訪做為草原監(jiān)督管理機構(gòu)的一項重要工作內(nèi)容。

讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中，我們形成了一套有序的工作機制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90以上。

開展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實施后，嚴(yán)禁亂開濫墾草原已被各級草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進一步加強對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強發(fā)菜等草原野生植物保護管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設(shè)活動，加強整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區(qū)的工作，從而推動全區(qū)的草原征占用依法管理工作。

今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動的調(diào)研。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對濫摟發(fā)菜活動打擊力度不夠。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長李擁軍表示國家對保護草原生態(tài)環(huán)境高度重視，相信不久的將來，草原監(jiān)理這支隊伍一定會強大起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳輿論作用，糾正對發(fā)菜消費的不科學(xué)認(rèn)識，使廣大群眾自覺認(rèn)識到保護草原的重要性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。

今年5月，按照國家農(nóng)業(yè)部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū)，調(diào)查毀草種樹和萬畝造林工程，目前正在形成調(diào)查報告。

規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計印制了《草原臨時作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動許可證》、《開展經(jīng)營性旅游活動許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行，對《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動進行了嚴(yán)格的規(guī)范，對我區(qū)依法保護草原起到了重要作用。同時，我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，實行公示制度，對執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開。在執(zhí)法過程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場勘驗準(zhǔn)確，執(zhí)法程序無誤，堅持公開、公平、公正的執(zhí)法原則，維護法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法程序日趨規(guī)范。

5、積極落實草原保護制度

開展基本草原劃定試點工作。為了貫徹落實《草原法》和《國務(wù)院關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基本草原劃定試點工作的通知》，根據(jù)草原類型和保護利用狀況，我們在全區(qū)選擇了15個具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè)，建檔、上圖等工作正在進行當(dāng)中，有望10月份全面完成試點工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。

嚴(yán)格落實草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長期開展的一項保護草原的基本制度。這兩項工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級草原監(jiān)理機構(gòu)是完成這兩項重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實工作中，草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過幾年的宣傳和扎實推進，我區(qū)已經(jīng)全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區(qū)實施草畜平衡的草原面積達6.42億畝；實行禁牧、休牧的草原面積達6.24億畝。

二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作

1、參加全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作會議，領(lǐng)會精神并全面落實

為做好20__年全國草原監(jiān)測工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開了今年的草原監(jiān)測工作會。會上，我所代表做了監(jiān)測工作典型發(fā)言和先進個人典型發(fā)言。根據(jù)會議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求，我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個樣地、1200個樣方、400個入戶調(diào)查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監(jiān)測工作。根據(jù)任務(wù)要求，起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測實施方案》，對相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進行分解，與草原勘察設(shè)計所合作，利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測點。由于今年經(jīng)費緊缺，主要以旗縣為主，盟市協(xié)調(diào)，自治區(qū)檢查督促、匯總上報的形式開展工作。

為了確保監(jiān)測質(zhì)量，進一步完善了草原監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，結(jié)合三個培訓(xùn)班對第一線的監(jiān)測人員進行了現(xiàn)場的技術(shù)培訓(xùn)，做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施，保證監(jiān)測結(jié)果真實

、可靠。

2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點的總結(jié)工作

為配合開展全國草原資源調(diào)查工作，草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點旗。今年上半年主要完成了國家試點陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報告、圖件的較對修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門進行驗收。同時總結(jié)了試點工作經(jīng)驗，為開展全國的調(diào)查提供成功經(jīng)驗。

3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測

按照我所的要求，各監(jiān)測點獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價值的監(jiān)測資料并上報我所，其監(jiān)測結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測和最高月份生產(chǎn)力測定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象資料，與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計所合作，繼續(xù)開展5～8月份全區(qū)牧草長勢及生態(tài)狀況監(jiān)測工作，目前，第一期監(jiān)測報告“五月下旬草情監(jiān)測報告”已上報農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區(qū)從東至西牧草返青及長勢不均勻，東部地區(qū)牧草返青及長勢較差，中西部地區(qū)與常年持平，全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下，需要對家畜進行補飼。

4、8個國家級監(jiān)測點的工作

按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求，各監(jiān)測點正在按計劃保質(zhì)保量　的完成監(jiān)測任務(wù)。各試點旗按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時正在對幾年來監(jiān)測工作進行總結(jié)。我們進一步加強了國家級草原資源與生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作，加強對基層草原監(jiān)測工作的指導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監(jiān)測的技術(shù)水平。積極對當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進行監(jiān)測，為開展草原保護與建設(shè)的各項工作提供依據(jù)。

5、繼續(xù)開展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測預(yù)報工作

目前已將統(tǒng)計表格下發(fā)到各盟市、旗縣，在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)查內(nèi)容，如對退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災(zāi)情，草原保護工作效益等方面進行適時監(jiān)測。

另外，上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)手冊》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實情況的問卷調(diào)查和統(tǒng)計工作，初步掌握了兩項工作的開展對草原環(huán)境影響的基本情況，將進一步做出分析。

三、草原防火工作情況

按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執(zhí)行春季草原防火24小時值班制度，做好火情調(diào)查、了解和上報，做好春防工作。在春防期間，下發(fā)了《關(guān)于進一步落實草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強春季草原防火工作的通知》，對全區(qū)草原防火重點責(zé)任區(qū)進行了劃分，組織了有關(guān)人員對重點草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進行防火檢查，加強了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。

通過對全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項目的全面檢查和驗收，20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲備庫和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用，正在建設(shè)的草原防火項目也按照計劃在有序地進行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的檢查、審核及上報下達具體工作，提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》。

四、下半年工作要點

下半年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章，落實各項草原保護制度，做好草原監(jiān)理、監(jiān)測、防火等具體工作。

1、認(rèn)真貫徹落實各項草原保護制度

協(xié)助行政主管部門進一步落實和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運用草原法律法規(guī)和規(guī)章，進一步規(guī)范草原承包關(guān)系，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺的保護與建設(shè)草原，堅決處理借土地開發(fā)、上項目、招商引資的名義征、占用牧民草場，不給牧民補償，不妥善解決牧民生計等問題。

落實草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調(diào)研，摸清基本情況，查清存在的問題的基礎(chǔ)上，提出完善的意見，以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進行規(guī)范；做好宣傳，使農(nóng)牧民真正樹立畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的觀念；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實行定員、定點、定任務(wù)的三定管理辦法，層層落實責(zé)任；認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計算和草畜平衡的確定工作；充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門的職能的作用，加強管理，切實保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護航。對在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

落實基本草原保護制度。草原監(jiān)理隊伍是劃定基本草原的主要力量，要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神，重點對15個基本草原劃定試點旗縣進行督促和指導(dǎo)，確保按時驗收。同時在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開，力爭在較短的時間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。

2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護條例》、《草原植被恢復(fù)費管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時完善《草原管理條例》及《草原管理條例實施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》，做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī)　依法查處各種破壞草原行為

集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件，加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》和《草原管理條例實施細(xì)則》，進一步加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對新開墾草原案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對個別地區(qū)不能依法查處的案件進行專項督辦或直接查處，與有關(guān)新聞部門聯(lián)合對非法征占用草原、人為破壞草原的行為進行蹲點式調(diào)查，堅決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。

嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》的要求，嚴(yán)禁采集發(fā)菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護和利用計劃，加強對采集證和采挖活動的管理，明確草原承包者和使用者的保護和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)禁無證采挖和違規(guī)采挖，做好四個許可證的發(fā)放工作。

以農(nóng)牧民來信來訪為突破口，跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對待、熱情接待農(nóng)牧民的來信來訪，做到反映的問題件件有著落，事事有結(jié)果，特別是上級部門轉(zhuǎn)辦的案件要進行跟蹤監(jiān)督，給農(nóng)牧民一個滿意的答復(fù)。同時以來信來訪為突破口，有針對性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結(jié)果。

4、全面開展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作

繼續(xù)采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺后，全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍，增強廣大農(nóng)牧民的法律意識和環(huán)境保護意識，使農(nóng)牧民能了解法律，正確

運用法律，依法維護正當(dāng)?shù)臋?quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

在適當(dāng)?shù)臅r候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點，熟練掌握草原監(jiān)測的技術(shù)手段，提高各級草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測工作的整體水平。

5、大力加強草原生態(tài)監(jiān)測工作

完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開展的全國草原監(jiān)測任務(wù)。為推進全國草原監(jiān)測工作正常化、規(guī)范化、科學(xué)化運行，切實為草原保護建設(shè)提供服務(wù)，20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開展全國草原監(jiān)測工作。今年下半年我區(qū)要完成400個樣地、1200個樣方、400個入戶調(diào)查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監(jiān)測任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動態(tài)信息，并進行科學(xué)的分析與評價，完成33個牧業(yè)旗縣，21個半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項監(jiān)測工作，編制全區(qū)飼草飼料儲量及草畜平衡監(jiān)測報告和相關(guān)圖件，編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測報告》，上報草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測的同時，積極開展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測工作。保質(zhì)保量完成國家監(jiān)測任務(wù)，指導(dǎo)我區(qū)草原保護與生態(tài)建設(shè)，為開展防災(zāi)減災(zāi)，實施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。

繼續(xù)做好暖季牧草長勢的測報工作。充分利用國家級、自治區(qū)級監(jiān)測點的工作基礎(chǔ)，結(jié)合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測點，做好6－8月份的牧草長勢監(jiān)測工作，監(jiān)測報告和草情長勢分布圖。

繼續(xù)做好33個牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測報。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲量及草畜平衡狀況的監(jiān)測。為實現(xiàn)科學(xué)決策，合理開發(fā)草地資源，實現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗收及印刷等工作。