時間：2022-11-28 03:35:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒貧困幫扶工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步深化對口幫扶工作，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，根據(jù)《？？？？》文件要求，結合XX教育需求和xxx教育實際，形成本對口幫扶工作計劃。
一、對口幫扶目標
按“扶貧先扶志，扶貧必扶智”和“教育援助是最好的造血”理念，根據(jù)全域結對幫扶政策，合理利用XX優(yōu)質教育資源，通過選派教師到XX支教、舉辦XX縣干部教師XX培訓班、搭建教育信息化網(wǎng)絡平臺等多種方式，幫助XX不斷提升學校辦學水平、教育教學質量，大力推動XX教育事業(yè)發(fā)展。通過教育發(fā)展為XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智力支持和人才支撐。
二、對口幫扶舉措
一是加大XX教師培養(yǎng)力度。選派11~14名教師到色達支教。利用XX支教教師資源，開展“XX支教教師送教下鄉(xiāng)”活動，深入XXX、XXX等自然條件艱苦和教學質量較差的地區(qū)，開展賽課、評課、學科教研等活動。有效利用XXX名優(yōu)校長、教師資源，結合XXX縣在學校管理、教育教學和教師業(yè)務提升的實際需求，選派不少于7名XXX名優(yōu)校長、教師為主體的專家團隊赴XXX開展講教講學活動。
二是全面深化全域結對。加大對XXX區(qū)？所中小學和幼兒園的目標考核，深化XX 區(qū)結對學校與XX學校、幼兒園的校對校幫扶工作，按“XX教育缺什么？為XX教育做什么”的思路，統(tǒng)計梳理需求，實現(xiàn)精準幫扶。大力開展結對學校“同課異構”教研活動，利用“成都市中小學繼續(xù)教育網(wǎng)”、“成都市校本研修網(wǎng)”和XX區(qū)中小學教育資源庫，建立“XX——XX遠程教育信息互動平臺”，發(fā)揮XX區(qū)學校優(yōu)秀資源和骨干教師的示范、帶頭、輻射作用，為XX廣大教師拓寬多渠道學習途徑，實現(xiàn)兩地教育資源共享互通，推進XX教育的信息化進程。
三是努力開創(chuàng)學前教育新局面。根據(jù)對XX學前教育現(xiàn)狀的分析、研究，優(yōu)化XX縣學前教育三級管理機制，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，提高XX地區(qū)學前教育辦學水平，推進XX學前教育整體發(fā)展。
四是開辦XX干部教師溫江培訓班。將根據(jù)XX教師培訓需求，在XX舉辦各種類型干部教師培訓班，接納12-14名XX干部教師到XX跟崗學習兩周，接納1名XX縣選派的干部到XX掛職鍛煉3-4個月。通過校際結對，接納20~30名XX干部教師到XX結對學校開展學習、跟崗鍛煉，感受體驗XX教育理念和文化，開拓視野、更新觀念、解放思想，交流經(jīng)驗。
五是實施藏區(qū)學生“雛鷹”培育工程。接納藏區(qū)學生來XX就讀，并給予他們相應的支持和幫忙，讓他們在XX愉快學習，快樂生活。實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃，制定培養(yǎng)方案，注重學生文化素養(yǎng)、職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，為藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質勞動者和技能型人才。
六是廣泛開展教育關愛工作。充分利用各級、各類資源，根據(jù)色達貧困學生需求，持續(xù)開展“暖冬行動”，募集愛心資金，對貧困學生實施精準幫扶。同時，積極對接XX區(qū)中職高職等院校，接收藏區(qū)優(yōu)秀學生到XX就讀學校，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升培訓與指導服務上做文章，培育一批能為XX建設脫貧攻堅的學生，幫助他們利用所學所獲回饋藏區(qū)、回饋社會。
三、保障措施
（一）加強組織保障。XX區(qū)教育局援藏援彝工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調援藏援彝工作。援藏援彝辦公室，負責結對幫扶日常工作。建立分工協(xié)作的工作機制，人事科、區(qū)教管中心、基礎教育科、綜改辦、研培中心等科室、直屬事業(yè)單位及各學校、幼兒園按職責開展結對幫扶相關工作。按照“一對一”常態(tài)化關心慰問機制，區(qū)教育局、學校幼兒園領導多渠道了解援藏援彝干部教師的在學習、工作、生活中的實際困難，并及時幫助解決。
（二）加強信息溝通。積極對接XX教體局，了解他們的教育發(fā)展需求、教育人才需求，雙方共同協(xié)商制定結對幫扶計劃。針對結對幫扶需求，豐富結對幫扶形式，堅決反對形式主義，不斷提高結對幫扶工作成效。
民生事務涉及老百姓的基本生活保障，包括教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及生活環(huán)境等多方面內容，而且投資巨大，比如2012年貴州省完成各類民生支出達2157.04億元，占全省公共財政支出的78.4%；2013年計劃投資550億元為群眾重點辦好“十件民生實事”，實際投資702億元，為年度計劃的128%。
兜住民生底線是發(fā)展重任。貴州省委副書記、省長陳敏爾說：“要以‘馬不停蹄’的步伐改善民生，采取有力有效措施，提高教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和精準化扶貧水平，倍加關愛老人孩子、困難群眾和返鄉(xiāng)農民工，讓各族人民過上更加美好的生活。”
首要民生：精準扶貧
扶貧，是2014年十件民生實事的核心目標。
“貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧開發(fā)的一個主戰(zhàn)場。向貧困發(fā)起總攻，發(fā)展就是最大的扶貧，發(fā)展是解決貴州貧困的關鍵。”貴州省委書記趙克志日前接受《人民日報》專訪時道出了貴州發(fā)展的主要障礙和任務。
扶貧是貴州的第一民生工程。2013年貴州首件“民生實事”提出“減少貧困人口100萬人”。完成的情況是，6個縣172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬人。
經(jīng)過省委、省政府和全省干部群眾的共同努力，2011―2013年，貴州省累計減少貧困人口436萬人，貧困發(fā)生率由33.4%下降到22.2%，累計有14個重點縣366個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”。
“減貧摘帽”、精準扶貧居2014年貴州“十件民生實事”之首。今年的目標是，新增8個縣、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，建成全省精準扶貧信息平臺。
跳出扶貧抓扶貧，扶貧需要大思路。今年1月4日至6日，省委書記趙克志在威寧縣迤那鎮(zhèn)調研時，首次提出結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、生態(tài)移民和基礎設施建設“六個到村到戶”精準扶貧重要措施。當前，貴州省已經(jīng)實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，全省11590個村都已派駐同步小康工作隊，精準扶貧與同步小康駐村工作協(xié)同共進。
精準扶貧的要義是“看真貧、扶真貧、真扶貧”，需要對貧困人口、貧困狀況等進行精準識別。貴州省已將貧困人口規(guī)模分解到縣并基本完成貧困人口識別工作，為“六個到村到戶”幫扶工作提供了重要條件。
與全面深化改革結合，貴州省成立了“精準扶貧體制機制改革專題組”。這個專題組發(fā)揮著“特攻隊”作用，深入推進精準扶貧體制機制改革，著力提高扶貧工作成效。
《關于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施意見》（黔黨辦發(fā)[2014]23號）于5月16日印發(fā)。該實施意見從改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等十五個方面對貴州扶貧開放工作進行了部署，并配套出臺了《貴州省貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》和《貴州省財政扶貧項目管理辦法（試行）》。
這份實施意見強調，從2014年起，對全省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧導向考核，把扶貧開發(fā)工作實績作為評價貧困縣黨政領導班子和領導干部工作的重要內容，由主要考核地區(qū)生產總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉變，引導貧困地區(qū)黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。
扶貧，更要扶教育
教育落后成為貴州“窮”的突出表現(xiàn)，“只有讓孩子們不輸在起跑線上，才能割斷貧困的世代傳遞。”近3年來，貴州投入1500億元啟動教育“四項突破”工程和“9+3”計劃，將計劃用3―5年時間基本普及15年基礎教育，再用“兩個五年”的時間把教育搞上去。2013年，省級壓縮5%行政經(jīng)費共計5992萬元，全部用于支持教育“9+3”計劃。
在貴州，不少農村地區(qū)教育基礎設施欠缺，百姓對改善基礎教育條件期盼很高。作為全省民生實事之一，2013年新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所，建設農村中小學學生宿舍10萬平方米。2014年，這項民生工程繼續(xù)推進，其計劃是，建設農村中小學學生宿舍80萬平方米，新建、改擴建200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園。
目前，貴州省教育廳已下?lián)芄k幼兒園建設資金2.82億元，現(xiàn)已開工建設241所，開工率為61.6%，其中竣工24所，竣工率為6.14%。供2014年建設學生宿舍使用的10.6億元資金已經(jīng)下?lián)埽灿媽嵤╉椖?49個，目前已開工建設658個，開工率87.85%，其中竣工148個，竣工率19.76%。
破解農村留守兒童教育難題，是貴州教育發(fā)展的一個重要任務。據(jù)貴州省教育廳數(shù)據(jù)顯示，2013年，貴州農村留守兒童約為240萬人，其中，在校生留守兒童為98萬人，2014年為94萬。建設800個標準化農村留守兒童之家，列入今年貴州全省十件民生實事之中。
配備電腦、電話、電視機等設備的留守兒童之家，可以讓孩子們和遠在他鄉(xiāng)的父母視頻聊天，孩子們也能在這個“家”里閱讀、娛樂。留守兒童之家多作為農村中小學的軟硬件設施，各地投入力度較大。比如在大方縣，2012年至今，已經(jīng)建設了100多所留守兒童之家，縣財政投入400萬元統(tǒng)一配備了標牌、閱覽桌椅、電子琴、籃球等設施，每所留守兒童之家有市級投入100萬元配備電腦、電話等物品。
貴州省教育廳4月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省擬新建標準化農村留守兒童之家818個，其資金來源是省級補助與自籌相結合。6月底，部分標準化農村留守兒童之家建設陸續(xù)啟動，預計9月份完成近60%的建設進度。
提升百姓生活質量
在2014年貴州省“十件民生實事”中，住房保障工程也與扶貧直接相關。根據(jù)部署，貴州省今年要開工城鎮(zhèn)保障房40萬套、竣工15萬套，改造農村危房35萬戶，建成扶貧生態(tài)移民房4.3萬套。
“早安排、早部署、早開工”，提前完善項目土地、規(guī)劃、施工等各項建設手續(xù)，貴州省城鎮(zhèn)保障性安居工程2014年項目于去年12月中旬提前開工。
務川縣是國家級貧困縣，其農村危房改造已于5月底全面開工建設，預計11月底完成。2014年，務川將投入各級補助資金1761.95萬元，對1800戶危房進行改造。在錦屏縣，農村危房改造指標已分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計今年年底前全部竣工入住，受益群眾將達5000余人。
安居方能樂業(yè)。作為我國首個農村危房改造試點省份，在完成了自2008年以來的192.48萬戶后，貴州計劃自2014年到2020年再改造完成農村危房178.63萬戶。
據(jù)《貴州扶貧生態(tài)移民規(guī)劃（2012―2020）》，到2020年，貴州將建成1041個集中安置點，對全省47.7萬戶204.3萬人實施搬遷，安置地以小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)為主。在該規(guī)劃實施的前兩年即2012、2013年，貴州省已搬遷貧困人口25萬人，建設扶貧生態(tài)移民安置點302個，住房5.9萬套，共投入資金49.33億元。
貴州引導生態(tài)移民到城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)等地就業(yè)，將進城移民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，使移民群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。通過扶貧生態(tài)移民搬遷，移民群眾的生產生活得到明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，人均收入增加。2013年，全省移民家庭人均純收入達到5732元。截至目前，貴州搬遷移民中，97%的有就業(yè)需求的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，14.7萬人參加新農合，5.58萬人參加農村養(yǎng)老保險。
就業(yè)是民生之本，2014年，貴州省繼續(xù)推進“3個15萬元”政策，新增扶持微型企業(yè)2萬戶、帶動就業(yè)10萬人以上，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人。2014年年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業(yè)6832戶，共投入扶持資金 2.6億元，帶動就業(yè)3.6萬人。
改善人們的生活環(huán)境，建設生態(tài)文明，也是一個很大的民生問題。
按照工作計劃，今年7月前，貴州要完成全省88個縣城空氣質量自動監(jiān)測站及縣域河流出境斷面水質自動監(jiān)測站建設。為實施嚴格的水、大氣質量管理監(jiān)測，省環(huán)保廳已制定并引發(fā)了《貴州省環(huán)境質量公示》、《貴州省城市環(huán)境空氣質量月度排名及公布辦法》，目前，省環(huán)保廳每月10日在其官方網(wǎng)站及官方微博公開全省13個設市城市環(huán)境空氣質量及排名，水環(huán)境、大氣環(huán)境質量按月公布。
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，結合新醫(yī)改相關要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全鎮(zhèn)人民健康水平，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標:
圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務衛(wèi)生制度”、“進一步促進城鄉(xiāng)居民人人享有基本公共衛(wèi)生逐步均等化”的要求，努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
三、工作計劃:
(一)辦人民滿意醫(yī)院，筑放心公衛(wèi)屏障。
1、繼續(xù)深化醫(yī)療質量體系管理，全面推行醫(yī)院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。
2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面實行社區(qū)公共衛(wèi)生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫(yī)治療。
(二)完善三大體系建設
1、醫(yī)療保障體系。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫(yī)經(jīng)辦人員素質，有效控制醫(yī)藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優(yōu)質的醫(yī)療服務;進一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保障體系覆蓋范圍。
2、公共衛(wèi)生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產婦做產前檢查和產后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。
3、醫(yī)療服務體系。加強醫(yī)院基礎設施建設，努力達到醫(yī)院標準化水平，使醫(yī)院發(fā)揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。
(三)強化措施
1、目標管理:建立和完善以服務質量和服務數(shù)量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結合基本公共衛(wèi)生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。
2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經(jīng)院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規(guī)章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫(yī)師查房、病例討論、會診、醫(yī)療安全、醫(yī)患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規(guī)范。三是結合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執(zhí)行財務內控制度，科學編制收支預算，以收定支。
(四)突出重點
1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。
2、抓好醫(yī)療體制改革工作:一是繼續(xù)完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業(yè)技術隊伍建設工作。
3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛(wèi)生項目工作。
4、積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作:按照鄉(xiāng)村一體化管理實施方案進一步加強村衛(wèi)生站管理工作。
(五)統(tǒng)籌各項工作
1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加強責任范圍內環(huán)境衛(wèi)生整治，綠化、亮化、美化患者就醫(yī)環(huán)境。
2、進一步加強行風建設。積極開展醫(yī)德醫(yī)風考評、民主評議行風工作。
3、加強紅會及獻血工作。繼續(xù)深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。
4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規(guī)定適用，加強安全生產。
5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。
20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。
一、目標任務
到20xx年完成2965個貧困村衛(wèi)生室建設，每個新建村衛(wèi)生室中央和省級共補助10萬元，實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓，到20xx年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標準。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員，到20xx年，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區(qū))縣級醫(yī)院1xx個重點專科建設。
20xx年起，建立引導醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構開展多點執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。
二、主要措施
1、貧困地區(qū)標準化村衛(wèi)生室建設
加大貧困村衛(wèi)生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛(wèi)生室建設任務，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設全覆蓋。每個村衛(wèi)生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優(yōu)先為每個貧困村村衛(wèi)生室配備1臺健康一體機。
2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務，按照省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關于調整基層醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目和收費標準及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費。
從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費由省級財政列入預算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3、強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓
加強后備人才培養(yǎng)。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃，醫(yī)學生畢業(yè)后重點安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強在崗村醫(yī)培訓。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。
落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力和水平。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員
20xx年至20xx年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員。通過多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備全科醫(yī)生，其中20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標。
5、加強貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設
從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區(qū))的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區(qū))的重點專科建設。
6、加強醫(yī)院管理，減輕患者負擔
制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機構收費和醫(yī)療行為，建立對違規(guī)單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫(yī)療等問題，堅決遏制醫(yī)療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。
三、責任分工
1、省衛(wèi)生計生委負責督促落實村衛(wèi)生室建設、提高村醫(yī)待遇、強化村醫(yī)培養(yǎng)培訓、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術人員、縣級醫(yī)院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫(yī)務人員到貧困地區(qū)開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執(zhí)行。
2、省發(fā)展改革委負責爭取村衛(wèi)生室建設項目，下達村衛(wèi)生室項目計劃并檢查考核項目計劃執(zhí)行完成情況。
3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監(jiān)督管理。
4、省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調城鄉(xiāng)居民大病保險各項工作，并實施監(jiān)督管理。
5、省人社廳負責協(xié)調各市州人社部門落實農村訂單定向醫(yī)學畢業(yè)生的錄用工作。
6、省民政廳負責大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負責對承辦大病保險商業(yè)保險機構的監(jiān)督和管理。
7、各市(州)相關部門按照省衛(wèi)生扶貧實施方案要求，將衛(wèi)生精準扶貧納入本市(州)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并指導和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項目實施。
8、各貧困縣(市、區(qū))政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區(qū))的實施。縣(市、區(qū))相關部門要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問題。
四、完成時限
1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛(wèi)生室建設。
2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由200元/月增加到400元/月。
3、從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農村訂單定向醫(yī)學生項目招考不少于500名免費醫(yī)學生。
4、20xx年至20xx年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到5名。
5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫(yī)院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。
6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7、從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。
8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機構亂收費、重復計費和過度醫(yī)療新農合資金扣減辦法》。
五、檢查驗收
1、貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、建設等部門依照《村衛(wèi)生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區(qū))，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。
2、提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。
3、強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓，由省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導實施進度，檢查培養(yǎng)培訓情況。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員，由省衛(wèi)生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。
5、貧困縣縣級醫(yī)院重點專科建設，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳根據(jù)重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫(yī)學中心建設項目和縣級醫(yī)院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。
6、落實選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬名醫(yī)師支援農村工程、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、加強醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級衛(wèi)生計生委進行督導和檢查。
我們社區(qū)總人口633人，有4個居民小組，配備4名計生信息員，總戶籍育齡婦女207人（未婚25人、已婚182人）。其中上環(huán)105人、工具27人、結扎14人、絕經(jīng)16人、不孕5人、待孕10人，現(xiàn)孕5人。全年新婚登記8對、再婚登記2對、申請二胎4對，領取獨生子女1對。目前出生人數(shù)3人（2女1男），一、二級干預是100%。2011年落實四項手術16人（上環(huán)6人、取環(huán)8人、絕育1人、人流1人）。一年來發(fā)放嬰幼“安康險”3份、新發(fā)放“蘇菲卡”22張、知情選擇率100%、計劃生育率100%、措施落實率100%。
一、開展優(yōu)質服務
在開展優(yōu)質服務當中采取有：（一）新婚前后隨訪，鼓勵晚婚晚育，每月隨訪孕期，積極做好孕期篩查調查。（二）懷孕期間隨訪，宣傳孕期、圍產期保健知識。（三）嬰兒出生后隨訪，送溫馨提示卡片，送嬰幼兒“安康險”、送避孕藥具和計劃免疫預防，傳授避孕節(jié)育知識。（四）落實四項手的對象，采取定時隨訪，在隨訪中如發(fā)現(xiàn)四術而發(fā)生問題動員及時就醫(yī)，而給予報銷醫(yī)療費。（五）在生殖保健中，3月份和9月份開展了經(jīng)孕情普查，共普查400多人次，普查率達99.8%以上，還發(fā)放了b超優(yōu)惠券100多張。4月份開展了宮頸癌篩查，共篩查34人，并回訪了篩查育齡婦女，對病情嚴重通知及時到醫(yī)院進行了復查，做到有病早治，無病早防。（六）對流動人口服務，對有三證的育齡婦女同樣享受與本地育齡婦女一樣的優(yōu)惠待遇。（七）對于二胎申請和二級干預抽血對象一律積極陪同。（八）并在傳統(tǒng)節(jié)日里，走訪獨生子女貧困戶和孤寡老人并發(fā)放慰問金。我們以不斷提高優(yōu)質服務，滿足育齡群眾需求，及時把黨和政府的溫暖送到群眾心中去。
二、認真做好重點人員管理
在重點人群和重點環(huán)節(jié)管理上，結合實際突出重點掌握信息。（一）對長期用工具難上環(huán)的人員進行每月走訪，并發(fā)放工具。（二）再婚無生育條件的對象進行經(jīng)常性上門宣傳計生政策。（三）年齡未到，未婚同居的采取經(jīng)常走訪并送工具上門。（四）及時通知更年期育齡婦女做取環(huán)術。（五）鼓勵生育后的育齡婦女及時落實長效措施，每走訪一次在筆記上記錄一次，方便以后的工作。通過及時掌握重點人員的經(jīng)孕情信息，有針對性的為育齡群眾提供最佳服務，今年計劃生育率達100%。
三、加強宣傳教育
充分利用人口分校，開展各類培訓，更新了宣傳櫥窗、宣傳品等計劃生育法律法規(guī)知識。（一）培訓對象（協(xié)會會員、育齡群眾、青少年）等。（二）宣傳櫥窗（每期更換計生宣傳圖）其內容豐富。（三）宣傳品發(fā)放約1000余份（年畫、計生知識、流入和流出人員的公開信、流動人員計生友情提示、春風卡、春風行動免費券、流動人口條例）等。（四）每月9日組織計生信息員例會1次，便于了解育齡群眾孕情情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早采取補救措施。（五）利用重大節(jié)日開展了一系列活動，在“三八”婦女節(jié)開展了茶會，讓育齡婦女增添了交流機會。在“5.29”紀念日、9.25公開信活動中大力宣傳計生政策，鼓勵社區(qū)居民對計生工作提出建議等。
四、流動人口管理與服務
流動人口的流動量快，也給管理服務加大了難度，我們始終以堅持共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。（一）我們在流動人口管理上做到每月清查，和外管辦人員一起走訪，及時采集、及時進機、及時簽訂私房出租戶合同、及時發(fā)放“蘇菲卡”免費驗檢等服務，做到同等管理、同等服務、同等享受。（二）積極為流出人員辦理《流動人口婚育證明》，及時和她們簽訂流出人員生育合同，在節(jié)假日她們回家時進行上門隨訪。目前社區(qū)總流入育齡婦女25人，共持《流動人口婚育證明》22張，總發(fā)放蘇菲卡25張。流出人口1人，持《流動人口婚育證明》1張。
五、依托協(xié)會組織、加強服務陣地和網(wǎng)絡建設
按照上級要求，我們完善硬軟件設施：（一）規(guī)范了上墻制度和內容。（二）在社區(qū)辦公大樓圍欄上增添計生宣傳牌。（三）更新了宣傳櫥窗及時更換宣傳內容。（四）和鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商開設社區(qū)衛(wèi)生服務站，做到了資源共享。（五）在四月份認真做好了計生協(xié)會換屆選舉工作，選出了新一輪的會長、副會長和理事。（六）在七月份認真迎接了省“十一五” 期末人口和計劃生育評估工作。（七）在計生信息員隊伍中，始終把想服務、會服務、能服務的人作為計生信息員，把計生信息員的報酬納入年終考核獎勵機制，調動計生信息員的工作積極性。
以上是我們西漾漁業(yè)社區(qū)一年來的主要工作，但離上級計生部門要求及育齡群眾需求還相差甚遠。在今后的工作我們要不斷的創(chuàng)新工作思路，不斷的提高自身素質和服務質量，讓廣大育齡群眾滿意。
2011年西漾漁業(yè)社區(qū)計劃生育工作計劃
一、在開展優(yōu)質服務質量方面，要對育齡群眾多關心、多交流，多走訪，努力為育齡群眾提供優(yōu)質的生殖健康服務，盡量滿足育齡群眾的需求。
二、繼續(xù)做好重點人員管理與服務，對再婚、未婚、離婚、喪偶人員，做到多上門、多開導、多宣傳計生政策法規(guī)，盡量做到計劃生育率100%。
三、繼續(xù)完善流動人口管理和服務，堅持“流入地為主”，與戶籍人口一樣同宣傳、同管理、同服務，同享受優(yōu)惠待遇。
四、繼續(xù)做好宣傳教育，積極開展好人口學校各類宣傳培訓活動，宣傳目標人群協(xié)會會員，育齡婦女、流動人員和青少年等。
全縣有各類注冊醫(yī)療衛(wèi)生機構158個，其中有2家二級以上縣級綜合醫(yī)院，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（其中中心衛(wèi)生院為二級醫(yī)院）和2個分院，1家社區(qū)服務中心，10家社會辦醫(yī)院（醫(yī)院為二級醫(yī)院）。全縣共有村衛(wèi)生室96所。
二、工作開展情況
2019年，衛(wèi)健委深入貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，按照健康中國戰(zhàn)略的總體部署，圍繞保障民生，堅持改革與改善并重，強化大衛(wèi)生觀念，持續(xù)推進“健康”建設，著力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力，提升居民健康水平，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務，取得了良好成效。
（一）著力推動醫(yī)改綜深發(fā)展。以體制機制改革為重點，以增強群眾獲得感為目標，持續(xù)推進綜合醫(yī)改。綜合醫(yī)改成效明顯。兩所縣級公立醫(yī)院醫(yī)療收入20357萬元，較去年增長11.2%；藥品耗材全部實行網(wǎng)上采購，藥占比28.9%，控制在30%以內，耗占比下降到23.7%，較去年下降0.14個百分點；醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查化驗收入）占業(yè)務收入34.8%，上升0.21百分點；縣域內住院率67.4%,縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院Ⅲ級及以上手術占比49.8%。縣域醫(yī)共體建設持續(xù)推進。組建2個縣域醫(yī)共體，覆蓋參合人口35.12萬人。對口支援幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐專家計684人次，對口支援村衛(wèi)生室“師帶徒”540人次，門診診療人次1305人次；雙向轉診縣內上轉2554人次，縣內下轉112人次，縣外轉診3335人次；家庭醫(yī)生簽約服務得到提升。全縣組建106個家庭醫(yī)生簽約團隊，共簽約11.9萬人，簽約率30.4%，其中有償簽約49563人，有償簽約率12.6%，重點人群簽約72178人，重點人群簽約率61.4%。5月19日，在銅閘鎮(zhèn)太湖村成功舉辦了“世界家庭醫(yī)生日”大型宣傳義診活動啟動儀式。
（二）著力提高醫(yī)療服務能力。通過加大基礎設施建設、加強醫(yī)技能力提升、強化宣傳培訓等措施，大幅度提升醫(yī)療服務能力。加大建設項目爭取力度。爭取縣中醫(yī)院中醫(yī)康復大樓建設工程納入到中央預算資金投入，項目總投資6700萬元，其中預算內投資資金4000萬元，近期即將開工建設。積極將縣人民醫(yī)院林頭分院建設項目納入到2020年預算內投資計劃，總投資約2200萬元。醫(yī)療服務綜合能力得到提升。兩所縣級公立醫(yī)院順利通過省二級等級醫(yī)院復審。縣中醫(yī)院實施醫(yī)療綜合能力提升工程，采取“請進來、送出去”方式，長期聘請江蘇省人民醫(yī)院、安醫(yī)大一附院等專家坐診，著力提升醫(yī)療服務水平。開展改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制示范縣創(chuàng)建活動。出臺實施方案，建立健全適應全科醫(yī)學人才發(fā)展的激勵機制，目前我縣已提前完成2020年每萬人2名全科醫(yī)生的服務指標，并超出0.23個百分點。完成各項培訓任務。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓2人、助理全科醫(yī)生培訓2人，全科醫(yī)生轉崗培訓2人、緊缺性人才培養(yǎng)1人、縣級骨干1人。13名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、26名計劃生育轉崗人員參加省衛(wèi)健委舉辦的全省基層健康促進與教育能力提升培訓班。啟動基本公共衛(wèi)生服務“兩卡制”試點。完成基本公共衛(wèi)生服務工分值制定及醫(yī)療衛(wèi)生人員身份識別編碼，完成系統(tǒng)升級改造及健康一體機招標采購并投入使用。
（三）著力開展疾病防控。采取多種措施，做好疾病預防控制工作，全縣廣大群眾身體健康得到有效保障。開展愛國衛(wèi)生運動。深入推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構“廁所革命”暨環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動，全縣醫(yī)療機構146個廁所完善了衛(wèi)生設施，86個廁所完成了升級改造，2個新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院公廁建筑主體已完工。開展第31個愛國衛(wèi)生月集中宣傳活動和第10個愛國衛(wèi)生法制宣傳周”集中宣傳暨義診活動。組織縣衛(wèi)健委和農業(yè)農村局開展全域村莊“五清一改”工作。加強婦幼保健服務。完成宮頸癌普查6079人，乳腺癌檢查1783人，均超額完成年度任務；孕產婦保健覆蓋率90.1%，系統(tǒng)管理率85%，孕產婦產后率89.8%，住院分娩率100%，全縣剖宮產率31%,轄區(qū)內7歲以下保健覆蓋24148人，保健覆蓋率90%。免費婚前檢查人數(shù)3029對，婚檢率91.9%；國家免費孕前優(yōu)生健康檢查2692對，完成任務的101.4%；完成葉酸發(fā)放2374名。加強慢病管理。共建立電子居民健康檔案34萬份，建檔率為86.95%；分別完成65歲及以上老年人、高血壓、糖尿病和重性精神病規(guī)范健康管理36335人、42357人、10719人和1533人，傳染病報告及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率達100%。加強職業(yè)健康管理。組織開展礦山、冶金、化工行業(yè)領域塵毒危害專項治理的前期調查摸底工作。職業(yè)病監(jiān)測信息上報282條，完成任務的141%。啟動社會心理服務體系建設試點工作。制定試點工作方案和2019年度重點工作任務，成立領導小組，召開啟動工作動員會，開展社會心理服務活動進學校進村社區(qū)活動，全面落實試點工作。
（四）著力開展健康脫貧問題整改。全力抓好中央、省脫貧攻堅專項巡視和省考核反饋問題整改，圍繞脫貧攻堅工作任務，全面落實健康脫貧“保、治、防、提”各項措施。完善健康脫貧政策。制定了全縣健康脫貧整改和“講強促”集中行動實施方案和《縣健康脫貧綜合醫(yī)療保障實施細則》,全面實施“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策；落實“三個一批”工程。大病救治一批，完成大病專項救治839人次，大病救治率100%。慢病簽約一批，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務“應簽盡簽”，簽約率85.5%。兜底保障一批，貧困人口的實際補償比達92.2%，比普通人群提高近42個百分點，降低“因病返貧”風險。
（五）著力提升計生服務水平。通過不斷完善計生利益導向機制，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強和提升老齡健康服務，營造健康和諧的人口發(fā)展環(huán)境。加強計劃生育服務管理。計生指標達到預期，統(tǒng)計年度末，全縣共出生4622人。全縣政策符合率為97.14%，政策外多孩出生比例為2.19%，統(tǒng)計準確率100%，綜合避孕措施落實率98.54%，出生人口性別比為106.8。推行“一次登記全程服務”，已為3680人發(fā)放服務手冊，通過一卡通系統(tǒng)為服務對象申請辦理生育登記2891人，申請辦理生育審批118人。提前打卡發(fā)放獎特資金616.6萬元，發(fā)放特殊困難家庭老年護理補貼、養(yǎng)老保險計生優(yōu)待和長效節(jié)育手術獎勵等資金136萬元。加強老齡健康服務。深入推進“銀齡安康行動”，投入資金20.4萬元為5087名五保低保戶辦理意外保險，全縣參保率60.2%。加強養(yǎng)老服務體系建設，今年新建醫(yī)養(yǎng)結合單位兩家，床位430張，一期工程220張床位年內投入運營。開展首屆“老年健康宣傳周”活動。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構都開通了老年人就診綠色通道，為老年人群優(yōu)先提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。開展3歲以下嬰幼兒照護服務工作。依據(jù)〔2019〕15號文件要求，對縣內各類嬰幼兒照護服務機構開展摸底登記。推進縣級醫(yī)院、體育館等公共場所無障礙設施和母嬰室建設。開展流動人口協(xié)會工作。“7.11”期間，在江蘇省蘇州市、常熟市等地開展以“送健康、送政策、送溫暖”為內容的流動人口均等化服務活動。我縣駐蘇州市計生協(xié)會被批準為省駐蘇州市流動人口計劃生育協(xié)會聯(lián)合會常務理事單位并予以授牌。
三、2020年工作計劃
2020年，縣衛(wèi)健委將結合開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和全縣衛(wèi)生健康工作實際，圍繞一條主線，突出七個“聚焦”，全力抓細抓實衛(wèi)生健康和計劃生育工作。
（一）圍繞一條主線
始終以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，抓重點、補短板、建高地、促健康，為推進新時代高質量發(fā)展提供堅強衛(wèi)生健康保障。
一、目標任務
根據(jù)《區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標任務，優(yōu)質、高效地完成市教育局和區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作目標。具體目標任務如下：
（一）學前教育。全區(qū)幼兒三年入園率達到93.5%以上；新建、改擴建4所鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園。
（二）義務教育。小學：適齡兒童入學率達到100%；鞏固率達到99.5%以上；畢業(yè)率達到100%；“三殘”兒童、少年入學率達到85.5%以上。初中：入學率達到98%以上，鞏固率達到98%以上；畢業(yè)率達到98%；初中畢業(yè)生升入高中階段學校升學率達到86%以上。
（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高學生學業(yè)水平考試各科合格率達90%以上。
二、工作措施
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。
1、學前教育普惠化。
推進實施第二期《學前教育三年行動計劃（2014—2016年）》，加快公辦標準化幼兒園建設，按照幼兒園建設目標及任務，如期推進建設進度。繼續(xù)抓好公辦幼兒園教育教學管理、安全管理、軟件資料管理，加大對新建中心幼兒園的扶持力度，促進農村學前教育均衡發(fā)展。建立體系，逐步開展學前教育質量檢測督導評估。結合城鄉(xiāng)對口幫扶工作，進一步加強全區(qū)學前教育教學研究。規(guī)劃我區(qū)2所較大規(guī)模、規(guī)范性幼兒園積極爭創(chuàng)2015年市級示范性幼兒園。
2、義務教育均衡化。
進一步加強義務教育階段教育工作規(guī)范化，全面實施素質教育，落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時。做好中小學學籍管理工作，嚴格異動手續(xù)，提高義務教育階段學校在校生的鞏固率。繼續(xù)推進學校布局調整，優(yōu)化教育資源，將條件具備的小學和初中整合為九年一貫制學校。做好2017年迎接省政府教育督導室“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的驗收準備工作。
3、高中教育優(yōu)質化
根據(jù)省、市教育行政部門規(guī)定，將高中招生任務分解到各學校，制定好學校招生計劃，落實定向計劃，加強招生過程管理。抓好高中學生學業(yè)水平考試、學生綜合素質評價及學分認定工作。加強對高中教育教學視導，認真組織高中畢業(yè)班診斷性考試，對診斷性考試的問題及時總結，研究策略，加強高考考點的分析研究，全力做好高三備考工作。深入推進高中課程改革，推動普通高中優(yōu)質化、特色化發(fā)展。
（二）強化精細管理，增強區(qū)域教育綜合能力。
1、樹立法治觀念，形成依法治教新格局。加強法制宣傳和培訓，提高教育系統(tǒng)法律素養(yǎng)，進一步規(guī)范教育執(zhí)法行為。突出校長帶頭，破解學校內部管理陳舊的“人治觀”、“德治觀”，樹立依法治教新意識，抓住教育綜合改革與法治工作的契合點，處理好教育法規(guī)與學校規(guī)章制度的關系，進一步改革學校內部管理新模式，完善民主科學決策機制，堅持政務公開和校務公開，實施依法辦學。
2、打造生態(tài)教育，強化教育管理效能。按照區(qū)域內生態(tài)教育建設目標，指導各校樹立“三全”、“三特”的辦學思想（“三全”即“面向全體，全面發(fā)展，全面提高”；“三特”，即“學校要有特色，教師要有特點，學生要有特長”），認真貫徹落實區(qū)教育局“四條禁令”、“三個一制度”、“三條底線”、“三項治理”、“兩個計劃”等制度相關要求（“四條禁令”即：禁止亂收費、禁止賭博、禁止酗酒、禁止走讀；“三個一制度”即：堅持每周召開一次行政辦公會，每周召開一次教職工大會，每周召開一次學生會；三條底線即：安全底線、穩(wěn)定底線、質量底線；三項治理即：開展干部作風專項治理，解決執(zhí)行力不強的問題；開展師德師風專項治理，解決滿意度不高的問題；開展學校管理專項治理，解決辦學水平不高的問題；兩個計劃即：干部隊伍建設計劃，教師隊伍建設計劃），加強教育行風建設，促進校長提高管理工作效能，促進教師改變教育教學行為。深入推進校長“高峰論壇”、骨干“名師論道”、教師“大練兵”等活動。繼續(xù)實施校級干部交流機制，進一步加強教育管理隊伍建設。
3、落實常規(guī)督查，狠抓教學質量提升。各直屬學校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要嚴格執(zhí)行教育局制定的常規(guī)管理相關規(guī)定和要求，做到細化管理措施，強化管理細節(jié)，加強檢查評比，提升管理效果。督促各校進一步加強畢業(yè)班及非畢業(yè)班教學工作質量的全程監(jiān)控與指導。進一步完善并執(zhí)行《區(qū)2015年幼兒園、小學、初中教育教學工作綜合考核辦法》，加強常規(guī)管理,落實教學質量評估、年終績效考評制度，采取有效的競爭激勵措施，充分調動教師的工作積極性，激發(fā)學生的學習興趣和內驅力，進一步強化質量立校意識，促進全區(qū)教育教學質量大提升。
4、打造校園文化，優(yōu)化校園育人環(huán)境。2015年為全區(qū)中小學“校園特色文化品質提升年”。各校要從組織領導、經(jīng)費投入、文化設計、內涵發(fā)展上狠下工夫，進一步抓好校園文化建設。馬鞍九義校、一小、二小、七小要充分發(fā)揮省、市、區(qū)級校園文化建設典范學校、特色學校的示范作用，繼續(xù)提升校園文化建設品質，并帶動區(qū)域內各級學校共同建設發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要在普遍抓好所屬學校的校園文化建設的基礎上，重點抓好一至二所重點學校，為其他學校提供學習的榜樣。
5、創(chuàng)建示范學校，樹立辦學優(yōu)質品牌。規(guī)劃指導鎮(zhèn)中心小學、保和鎮(zhèn)中心小學、四小等學校創(chuàng)建“區(qū)未成年人思想道德建設示范學校”。規(guī)劃指導鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建“市校風示范學校”，七小創(chuàng)建“市校園文化特色學校”。指導已經(jīng)創(chuàng)建達標的市、區(qū)級校風示范學校，市、區(qū)級示范性小學、示范性初中、示范性普通高中、示范性九義校繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷提升辦學水平。
（三）規(guī)范辦學行為，推進教育健康均衡發(fā)展。
1、加強招生管理，嚴格教育三亂治理。全力保證義務教育入學率目標任務完成，制發(fā)2015年義務教育階段學校招收新生入學工作文件通知，按照新生入學原則，嚴格招生紀律，嚴禁違規(guī)招生，嚴禁以考試的方式擇優(yōu)選拔新生，嚴禁分重點班、實驗班、快慢班。成立2015年招生工作宣傳小組，積極化解城區(qū)中小學入學矛盾，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大違規(guī)辦學行為查處。依據(jù)《關于進一步加強行風建設有關問題的通知》（資雁教發(fā)〔2013〕22號），按照行風建設“五條禁令”要求，規(guī)范師德師風，嚴禁體罰和變相體罰學生，結合依法執(zhí)教，嚴格教育三亂治理，繼續(xù)開展“減負萬里行”活動，維護中小學正常教育教學秩序。
2、迎接督導評估，加快教育均衡發(fā)展。結合2017年迎接省義務教育均衡發(fā)展督導評估契機，進一步加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)中小學布局調整，具備一定條件的學校有效整合為九義校。指導各校對照《義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估細則》要求，統(tǒng)籌安排，成立領導小組，制定實施方案，明確職責分工、落實崗位責任，完善相關材料，加強自查整改，進一步加強經(jīng)費、人員、設施的投入，減小區(qū)域內薄弱學校發(fā)展差異系數(shù)，開展優(yōu)質學校和薄弱學校互相結對幫扶。指導各校盡力進行班級均衡化資源配置，保證教育的公平性。
3、鞏固“兩基”成果，加強學籍統(tǒng)一管理。組織開展2015年“兩基”成果鞏固提高自查工作。堅持控輟保學工作“五落實”。進一步加強對教育部《中小學生學籍管理辦法》和各級教育主管部門對學籍管理規(guī)定的學習，提高師生、家長對學籍管理的知曉率，切實規(guī)范中小學生學籍管理，提升義務教育階段學校在校生的鞏固率。
（四）推進課程改革，深化教育內涵品質。
1、加強課改宣傳，轉變教師觀念。2015年為全區(qū)中小學課程改革全面推進年，各校要強力推進課程改革，大力宣傳課改意義，轉變教師的傳統(tǒng)思想和畏難思想，提高課改意識，大刀闊斧開展活動實踐，做到“學校要校校參與，教師要人人行動”。繼續(xù)推進各校“名師工作室”的建設與使用，深入開展各種課改活動，加強學科組研究，加強教師集體備課，有效使用導學案，促進教師進行多層次的研討、交流、碰撞，讓課堂真正成為學生高效、快樂的學習樂園。
2、深化課改培訓，提升教師能力。本學年將繼續(xù)采取“請進來，走出去”的辦法，切實加強對學校各科教學骨干教師、教研員、學校領導的培訓指導。將邀請知名專家、課改基地一線教師到講學；3月將邀請知名專家李鎮(zhèn)西到開展《課改-班主任的角色》專題講座；同時繼續(xù)選派校長、教師到山西太谷、廣州深圳、廣西、宜賓、廣元等課改優(yōu)秀示范基地進行實地考察，觀摩課改現(xiàn)場。2015年，將在老君鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展片區(qū)課改研討會，促進農村區(qū)域課改經(jīng)驗交流。指導各校強化參培教師回校后組織有效二級培訓，把學到的課改經(jīng)驗運用于教學實踐，帶動全校教師共同開展課改實踐。
3、落實課改措施，構建管理體系。全區(qū)各級各類學校要增添課改具體措施，落實課改專項經(jīng)費，強化教師課改培訓，切實開展課程改革主題活動，教研工作要服務課改，課改工作促進教研，進一步完善課改管理制度，加大對教師課改工作的考核力度，加強區(qū)域生態(tài)教育建設課堂研究，要大膽探索研究切合本校實際的課改新模式，強力打造生本課堂，構建課改管理體系。要成立以校長為第一負責人的課改工作領導小組，至少構建三層管理網(wǎng)絡：以校長為核心的決策層，以教導處（教科室）為重點的管理層，以課改教研組長，一線教師為主體的執(zhí)行層。實行層層負責縱向管理，使課改各環(huán)節(jié)得以真正落實。
（五）狠抓課堂效率，提升普通高中教學質量。
1、層層督查到位，狠抓高中教學常規(guī)。認真做好高中教育教學常規(guī)工作，局機關包聯(lián)人員堅持督查到位，區(qū)教研室堅持專項視導到位，各校負責人堅持目標管理到位，各學校領導蹲班聯(lián)系指導到位，各科任教師包聯(lián)督促關愛學生到位。落實“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，認真組織好高中學業(yè)水平考試工作。
2、創(chuàng)新教學模式，提高課堂學習成效。指導各校以課堂教學改革為核心，努力構建“以生為本”的生態(tài)課堂，一方面研究適宜的課堂教學模式，如以先學后教，自主學習、合作探究、展示提升的課堂導學模式，充分調動學生的自主學習積極性，強調學生主體作用的發(fā)揮和學習能力訓練的綜合培養(yǎng)，全力打造快樂高效生態(tài)課堂。另一方面要堅持抓好高三復習課、講評課的教學指導，進一步強化集體備課，以此提高課堂效率與復習課效率。同時組織好各年級學科教學研討會，進一步提升學校課程管理能力和教師課程實施能力。
3、加強市級示范性普通高中的管理督查。根據(jù)市教育局相關文件精神，區(qū)3所市級示范性普通高中要認真做好復核確認驗收工作。2015年3月，市教育局將對我區(qū)三所市級示范性普通高中進行復核確認，學校要再次整理相關資料，及時梳理整改初驗反饋的問題，確保順利通過市教育局的復核驗收。
（六）堅持立德樹人，推進未成年人思想道德建設。
1、提高思想認識，加強隊伍建設。各校干部、教師要認真學習、深入領會黨的十八屆四中全會及“中國夢”系列重要文件精神，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷提高師生員工的思想認識和政策理論水平。抓好德育骨干及班主任隊伍的培養(yǎng)，加強未成年人“心海護航”心理健康服務志愿者隊伍建設。
2、加強陣地建設，優(yōu)化育人環(huán)境。要保證德育工作經(jīng)費的投入,加強德育陣地建設，配置基本設備設施，提供物質保障。各校要利用各種渠道，充分發(fā)揮校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報、櫥窗、板報等陣地的育人作用，打造班級文化建設，挖掘校園文化內涵，強力打造校園文化，營造優(yōu)美育人環(huán)境。
3、開展主題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。
加強社會主義核心價值觀宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生頭腦，各校要做到有標語、有專欄、有活動、有記錄。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”三愛教育和“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”三節(jié)教育；組織“公民道德建設宣傳月”活動，加強禁毒教育和法制教育，舉辦法制警示教育巡回講座，五好小公民主題教育讀書活動，學雷鋒“五個一”活動，大力選樹宣傳先進典型；繼續(xù)開展“日行一善”志愿服務活動、中華經(jīng)典誦讀活動、“做一個有道德的人”主題實踐活動、“愛心小天使”、文明禮儀教育等活動。組織開展“弘揚和培育民族精神月”活動，進行國家版圖意識教育。
4、加強德育課堂教學及心理健康教育。充分發(fā)揮德育課堂教學的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》課，挖掘各學科蘊含的德育資源，把德育有機滲透到各學科教育教學活動中。各中小學必須開設心理健康教育課程，做到有課程、有教師、有教材、有教學、有效果，形成心理健康教育工作長效機制。
5、抓好社會實踐及校外教育工作。各校要繼續(xù)加強校外德育基地建設，建立學生校外實踐園地；落實學生參加假期社會實踐活動各環(huán)節(jié)管理；大力推進區(qū)青少年學生校外活動中心建設，加強師資配備和培訓，確保5月份投入運行。已建成的“鄉(xiāng)村學校少年宮”要加強日常使用管理，制定工作計劃、活動方案，定期定量開展豐富多彩的活動，保證學生人人參與、周周參與，注重少年宮軟件資料建設，認真籌備2015年5月召開的全區(qū)學校少年宮建設工作現(xiàn)場會。
6、加強家庭教育指導及特殊群體學生關懷。進一步加強家長學校建設。要做到有牌子、有陣地、有隊伍、有措施、有記載。全區(qū)擬于3月下旬召開中小學家長學校建設工作推進會。繼續(xù)組織指導多所學校進行“全國優(yōu)秀家長學校實驗基地”創(chuàng)建工作，指導二中作好“全國優(yōu)秀家長學校”迎檢準備。各校要與社區(qū)、家庭配合，特別關注留守學生、殘疾學生、失依兒童、單親學生、貧困學生、進城務工農民子女、有心理疾患的學生及后進生的思想、學習和生活情況。抓好“留守學生之家”的建設、管理和使用。
7、加強德育教科研工作，規(guī)范德育目標管理。加強德育科研立項課題研究，德育教研活動的評比、競賽，德育校本課程建設的探究。繼續(xù)推行學校德育工作目標考核制度，對德育工作成績顯著的學校進行表彰或獎勵，對德育工作薄弱的學校責令限期整改，督促各校嚴格執(zhí)行學生期末德育成績考核評價。
（七）深化素質教育，全面提升學生綜合素質。
1、學校體育工作。
一是繼續(xù)規(guī)范體育常規(guī)管理工作。今年將繼續(xù)推進《學生體質健康標準》實施工作，確保學生體質健康標準測試上報率達100%，確保學生體質健康成績逐年上升；抓好“體育藝術2+1項目”（讓每個學生在九年義務教育階段掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長）的推進工作，抓好全區(qū)中小學生陽光體育活動和長跑活動；督查指導各中小學校開展豐富多彩、強身健體的群眾性體育活動，組織好相關體育比賽（如籃球、排球、足球、乒乓球等）。各校要認真實施義務教育課程設置方案，確保開足、開齊體育課程和課時，保證學生每天1小時的體育鍛煉時間。
二是認真組織好運動會、藝體節(jié)、體實考項目和各項比賽。指導各校做好迎戰(zhàn)省第十三屆運動會的準備工作和比賽期間的工作；認真組織開展“新華文軒杯”第六屆中小學生藝體節(jié)；選拔優(yōu)秀運動員參加市教育局2015中小學生田徑運動會；組織開展全區(qū)初中畢業(yè)生升學體育考試工作，加強過程管理，嚴格考試紀律。認真開展好學校體育傳統(tǒng)項目和新增項目的訓練，積極參加省、市、區(qū)的籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體操等比賽。
三是認真實施學校體育藝術工作五年行動計劃。認真貫徹〔2012〕53號、川辦發(fā)〔2013〕6號、川教〔2014〕71號和《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市中小學體育藝術教育五年行動計劃（2014—2018年）>的通知》（資府辦發(fā)〔2014〕50號）等文件精神，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，切實落實“健康第一”的指導思想。建立健全學生體質健康狀況的問責機制。各學校要盡力改善體育教學條件、加強師資隊伍建設、開齊開足體育課程、落實1小時校園體育活動規(guī)定、實施學校體育評價制度，逐步實施本校體育藝術五年行動計劃。
四是積極開展體育工作評估、陽光體育學校創(chuàng)建工作。開展對學校體育教學和學生體質監(jiān)測工作的常規(guī)檢查、指導。督促各校10月底前完成國家級“學生體質健康監(jiān)測評價”、“學校體育工作評估”、“學校體育工作年度報告”等工作。繼續(xù)開展市級和省級“陽光體育示范學校”創(chuàng)建活動，并逐步把“陽光體育示范學校”列為評估各類示范性學校的必備條件。2015年指導二小和馬鞍九義校創(chuàng)建省級“陽光體育學校”，指導三賢九義校、綿陽中學育才學校和老君鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建市級“陽光體育示范學校”，力爭年內圓滿通過評估驗收。
五是開展足球教學，創(chuàng)建“全國校園足球特色學校”。指導有條件的學校積極組織中小學足球教學輔導，規(guī)劃指導中學、七小等6所學校積極爭創(chuàng)“全國校園足球特色學校”
2、學校衛(wèi)生工作。
認真貫徹落實《省教育廳關于進一步做好學校衛(wèi)生健康教育工作的意見》，著力抓好學校健康教育，落實健康教育每學期不少于6-7課時，達到有課時、有教材、有教師、有教案、有考核、有評價的“六有”要求。貫徹落實教育部頒發(fā)的《中小學健康教育指導綱要》，深入開展健康知識和技能培訓，組織實施教育部頒發(fā)的《中小學生近視眼防控工作方案》，落實崗位職責，加強保護學生視力工作。狠抓學校愛國衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展校園內公共場所禁煙活動，創(chuàng)設整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，開展預防艾滋病、血吸蟲病、結核病及禁毒教育師資培訓工作，加強學校重點疾病防控工作。
3、學校藝術教育工作。
規(guī)劃指導七小創(chuàng)建省級藝術特色學校。開展全區(qū)中小學開齊開足藝術課程專項督查。組織中小學參加省第十一屆中小學生優(yōu)秀藝術人才大賽和區(qū)第六屆中小學生藝術節(jié)。落實體育藝術2+1項目、班級合唱和校園集體舞，使中小學生在校期間學會使用一至二種樂器、培養(yǎng)一至二項藝術愛好。繼續(xù)開展高雅藝術進校園和戲劇進校園活動。指導各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的慶祝活動；繼續(xù)組織全區(qū)中小學生硬、軟筆書法比賽。組織好“國學經(jīng)典誦讀”活動及全區(qū)中小學生誦讀比賽和合唱比賽，“牽手國壽，夢想家園”少年兒童繪畫評選和“美麗中國夢”第三屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。
4、科技教育。
認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》及《省科學技術普及條例》，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。以活動為載體，督促指導各學校以節(jié)能減排為主題，廣泛開展科普宣傳月、科技活動周、科普活動日活動，活動要有方案、有總結、有簡報、有過程記錄。與區(qū)科協(xié)密切配合，認真組織開展第三十屆青少年科技創(chuàng)新大賽。在全區(qū)中小學中認真開展好“愛科學、學科學、用科學”征文與制作評選活動。做好科普調查統(tǒng)計工作。
5、學校國防教育。
認真落實學校《國防教育法》規(guī)定，提高國防教育在地方課程中的開課率和軍事訓練的開課率。進一步貫徹《高級中學學生軍訓教學大綱》，確保高中階段新生參加軍訓面達100%，有條件的初一新生也要組織軍訓，同時要提高軍事理論的開課率，增強學生的自救自護能力。認真開展國防教育日活動，進一步增強師生關心國防、支持國防、自覺履行國防義務的使命感和責任感。切實開展雙擁工作，落實《市軍人子女教育優(yōu)待辦法》。配合區(qū)人武部做好征兵宣傳、文憑審核等工作。
（八）以教科研促發(fā)展，彰顯學前教育特色。
1、以科研為契合，促進城鄉(xiāng)幼兒園雙向互動發(fā)展。
在省級課題《區(qū)域推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園建設實踐研究》中期成果的基礎上，調整思路，有針對性地繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)六片區(qū)結對幫扶活動，實現(xiàn)六片區(qū)城區(qū)示范園與鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園雙向互動發(fā)展。一是強化城區(qū)示范性幼兒園精細化管理。細化教學過程管理，突出游戲化、特色化教學效果，充分發(fā)揮輻射示范作用，引領全區(qū)幼兒園健康、優(yōu)質發(fā)展；二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園園務管理工作。新建幼兒園在初始階段管理工作必須套模發(fā)展，常規(guī)管理基本制度要求基本一致，達到規(guī)范化的基礎后再進行變通發(fā)展；三是加大中心園教學教研工作專項輔導。建立完善園本培訓制度，定期組織教研活動，主題教育活動，參與教學競賽、教師技能比賽等。
2、加強內涵提升，努力追求優(yōu)質化發(fā)展之路。
以“片區(qū)推進，個體培育，特色發(fā)展”為原則，在統(tǒng)一要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)范化發(fā)展的基礎上，通過搭臺子、引路子，促進優(yōu)質化、特色化發(fā)展，提升幼兒園的內涵。指導一些教學條件成熟的中心幼兒園，開設本園特色教育活動，挖掘鄉(xiāng)土資源，大膽構建農村幼兒園鄉(xiāng)土課程建設，進一步提升幼兒園保教質量。
3、狠抓幼師隊伍建設，不斷增強教育發(fā)展后勁。
繼續(xù)抓好幼兒教師隊伍專業(yè)培養(yǎng)，組織公辦幼兒園教師專題全員培訓，舉辦第四屆幼兒園園長高峰論壇會。進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園轉崗教師的專業(yè)技能學習。邀請省級知名專家赴講學，專題輔導幼兒園教材教法，定期組織全區(qū)公、民辦教師開展幼兒教學研討課、片區(qū)交流觀摩等活動，進一步提升全區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平。
年初省、市物價工作會議結束后，我局積極組織干部職工學習會議內容，安排部署全年的工作計劃。并向縣委、縣政府匯報會議精神，制定了《2009年全縣價格工作要點》，以縣政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位貫徹執(zhí)行。今年是災后恢復重建關鍵年，為進一步加強災后重建建材價格穩(wěn)定，維護重建戶利益，年初，我局以宕價發(fā)〔2009〕1號文件下發(fā)了《××縣物價局關于進一步加強建材價格管理維護建材市場秩序的緊急通知》。隨著監(jiān)管工作的進一步開展，按照《××市人民政府辦公室關于進一步加強災后重建建材市場監(jiān)管工作的緊急通知》精神，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關于進一步加強災后恢復重建建材價格監(jiān)管工作的通告》。為確保建材價格監(jiān)管措施的貫徹落實，按照縣委、縣政府要求，成立了××縣建材價格聯(lián)合監(jiān)管工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣物價、工商、商務、質監(jiān)、交通、水利、國土、環(huán)保、建設、林業(yè)、電力、鄉(xiāng)企業(yè)等部門負責人為成員，負責縣內建材供應及價格監(jiān)管工作。
二、關注民生價格，積極開展各類價格監(jiān)管工作。
1、繼續(xù)加強對災后重建物資價格監(jiān)管工作。今年是我市災后恢復重建第二年，也是災后恢復重建的關鍵一年。按照市委、市政府對建材價格監(jiān)管指示精神和《××市人民政府辦公室關于進一步加強災后重建建材市場監(jiān)管工作的緊急通知》，年初，全市召開了建材價格監(jiān)管工作會議。會議結束后，我局積極將會議精神向縣委、縣政府做了詳細匯報，縣領導對此做出批示，要求我局加大監(jiān)管力度，采取措施，努力維護建材價格的持續(xù)穩(wěn)定。同時，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關于進一步加強災后恢復重建建材價格監(jiān)管工作的通告》，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行張貼，并印制成宣傳單1000多份，散發(fā)給各機磚生產企業(yè)，建材經(jīng)營戶和廣大群眾，大力宣傳災后恢復重建建材價格監(jiān)管的政策、措施，落實各相關部門的監(jiān)管職責，切實把災后恢復重建建材價格監(jiān)管工作做好、做實。另外，為使災后恢復重建建材價格監(jiān)管政策措施得到貫徹落實，經(jīng)請示縣政府同意，我局于4月27日召開了由聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位和各機磚生產企業(yè)負責人、建材經(jīng)營戶參加的××縣建材價格提醒告誡會，對機磚出廠最高限價政策和建材銷售的差率控制措施向各生產經(jīng)營戶進行提醒、告誡，同時，也對聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位的監(jiān)管職責做了嚴格要求，對各機磚生產企業(yè)嚴格執(zhí)行政府限價政策和產品實行明碼標價政策做出了明確要求。
2、加強市場價格檢測。在認真開展了糧、油、液化氣等居民生活必需品價格，化肥、農藥等重要農資價格監(jiān)測的基礎上，繼續(xù)加強了對鋼材、水泥、磚、瓦等災后重建物資價格的監(jiān)測。價格監(jiān)測人員堅守工作崗位，堅持對市場價格的每日巡視，按時對重要商品價格及臨時干預商品價格變動情況向上報告，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時解決，堅持每周二、周五上報制度。目前，我局價格監(jiān)測人員監(jiān)測的商品品種共有45種。
3、清費治亂，加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務價格管理工作。今年,我局加大了對全縣行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的年度審驗力度，全面清理了行政事業(yè)性收費項目和標準,有重點的對各行政、事業(yè)收費逐項進行清理審核,堅決取締各種不合理收費項目，對逾期不進行審驗和近年來未審驗的單位分別給予罰款和取消《收費許可證》資格的處罰。目前已全面完成全縣收費單位的收費許可證審驗工作，共年審行政性收費許可證170本，經(jīng)營性收費許可證39本，注銷25本，新辦9本。
4、規(guī)范教育、有線電視收費行為。我局在對各學校《收費許可證》進行審驗的同時，規(guī)范學前教育、幼兒園收費行為，對不再收費的義務教育階段學校，核銷了《收費許可證》，落實國家貧困地區(qū)九年義務教育免費教育政策，堅決制止各種變相收費和“一邊免費、一邊亂收費”的違法行為。根據(jù)省、市物價局《關于有線數(shù)字電視收費問題的通知》和《××縣人民政府關于批轉××縣有線數(shù)字電視整體轉換實施方案的通知》精神，及時核準了電視數(shù)字化改造收費標準，加快了我縣城區(qū)電視數(shù)字化改造進度。
5、改進房地產價格與收費監(jiān)管。按照《甘肅省新建商品住房銷售價格行為規(guī)則》要求，我局積極推進商品房銷售價格的成本審核認證工作。6月初，我局價格認證中心工作人員對成昌實業(yè)開發(fā)有限公司、××公司等三家房地產開發(fā)企業(yè)的房屋銷售價格要求如實申報，由價格認證中心認證后備案，完善對商品住房銷售價格行為的規(guī)范與管理。
三、采取多種措施，全方位開展市場價格監(jiān)督檢查。
1、大力開展災后重建物資價格檢查。上半年以來，為維護災后重建物資價格的基本穩(wěn)定，確保災后重建工作的順利進行，我局按照《××縣人民政府關于進一步加強災后恢復重建建材價格監(jiān)管工作的通告》精神，對各建材生產、銷售企業(yè)限價政策、明碼標價政策和進銷差率措施執(zhí)行情況開展了全面、細致的檢查，先后出動檢查組近10余次，執(zhí)法人員100余人次。檢查發(fā)現(xiàn)，除個別生產企業(yè)未樹立公示牌而受到告誡外，其他企業(yè)均按規(guī)定進銷差率和限定機磚0.35元/塊的價格標準銷售。
2、開展了惠農政策執(zhí)行情況的專項檢查。年初，由于災后恢復生產需要及春耕開始，我局積極派出檢查組，開展了強農惠農價格收費政策落實情況和對全縣化肥、農藥等農資價格執(zhí)行情況的檢查。堅決制止農村中小學教育、農民建房、農業(yè)用水、計劃生育、村委會等領域的亂收費，以及農資價格方面亂加價現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開展了涉企收費檢查。為貫徹落實《國家發(fā)改委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》和《甘肅省物價局關于開展全省涉企收費專項檢查的通知》精神，整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，按照《××市物價局關于開展全市涉企收費專項檢查的通知》要求，從6月中旬開始，對國土、交通、環(huán)保、城建、工商、質檢、公安、消防、水利、安監(jiān)、勞動等部門針對企業(yè)的收費行為開展專項檢查，嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費行為，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，目前，此項工作正在開展中。
4、清理整頓客運市場價格秩序。圍繞蘭渝鐵路開工、212國道擴建，年初，全縣開展了道路交通秩序整治活動，我局積極與交警、運管等部門共同整治全縣客運市場價格秩序。針對客運市場涉及范圍廣闊，各縣(區(qū))缺少聯(lián)動執(zhí)法增加了工作難度的實際情況，我局聯(lián)合交警、運管等部門，不危困難，采取上路、設點檢查等方式，出動檢查人員400多人，檢查營運車輛500多輛，制止了部分線路亂漲價、亂加價的違法行為，使客運票價恢復到原來價格標準。
5、在去年檢查整頓的基礎上，結合《收費許可證》審驗工作，繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務價格秩序，認真落實藥品和醫(yī)療服務價格政策，全面落實醫(yī)療收費和藥品價格公示制度，對全縣醫(yī)院、衛(wèi)生院醫(yī)療服務項目進行了一次全面的清理,對醫(yī)療機構是否存在分解項目和自立項目收費情況作了檢查，全面落實了醫(yī)療收費和藥品價格公示制度。
6、積極接待群眾來信來訪，查處各種亂收費行為。上半年以來，我局共接待各類案件3例，落實、答復舉報案件3例。對舉報情況屬實的堅決給予了嚴厲查處，并糾正違法行為，對誤報的給舉報人詳細說明情況，做到了讓舉報人困惑而來，滿意而歸。
四、夯實價格工作基礎，提升部門服務形象。
1、積極開展價格認證工作。今年，價格認證工作是我局工作的重中之重，經(jīng)局務會議研究，組建了專門的價格鑒證小組全面開展了涉案財物價格鑒定、事故車輛定損、國有資產評估、信貸抵押物評估等方面的業(yè)務。5月底，我局受縣委、縣政府委托，對全縣石料、沙料資源開采成本進行了全面評估，為縣政府出臺資源性政策提供了可靠、翔實的價格依據(jù)。以此為契機，我局積極草擬價格鑒證工作配套文件，報縣政府批準執(zhí)行。截止目前，我局價格認證中心已開展涉案財物價格鑒定案例9例，大型事故車輛定損案例1例，國有資產評估案例1例，資源性價格評估案例1例。
2、繼續(xù)深入開展“價格服務進萬家”活動,提高價格服務水平。總結經(jīng)驗，鞏固成果，創(chuàng)新方式，在價格服務進學校、商場、醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等方面全面落實價費公示制度，目前，全縣98%以上學校及行政、事業(yè)收費單位實行了收費公示制度，在全縣93%以上商場（超市）、電信行業(yè)推行了明碼標價，力爭年底實現(xiàn)明碼標價覆蓋率達95%以上的目標。在價格服務進社區(qū)方面，全面落實價格監(jiān)督員制度，規(guī)范了五大集鎮(zhèn)和城關四個社區(qū)義務價格監(jiān)督站，續(xù)聘了義務價格監(jiān)督員，強化了對價格監(jiān)管、收費檢查，價格服務、明碼標價、價費公示等進行監(jiān)督的工作職能。
3、培育亮點，繼續(xù)大力推行明碼標價工作。圍繞打造路“明碼標價示范街”的工作目標，繼續(xù)在全縣大力推行明碼標價工作，定期不定期對各商場、超市、門點的明碼標價工作開展檢查，倡導經(jīng)營者誠信經(jīng)營和明碼實價意識，鼓勵消費者對不明碼標價、價格欺詐等違法行為的監(jiān)督舉報。
4、加強調查研究工作。針對今春以來，我縣蔬菜價格居高不下的形式，我局積極組織人員，深入市場開展蔬菜價格上漲原因分析的調查研究工作，并撰寫了《××縣第一季度蔬菜價格上漲原因分析》，以《××價格》簡報形式上報縣委、人大、政府、政協(xié)及各主要領導。政府主管農業(yè)副縣長對簡報做了重要批示，認為調查客觀準確，并要求相關部門采取有效措施，解決我縣蔬菜供不應求的問題。另外，在5月30日召開的縣委常委(擴大)會議上，就我局建議建設大規(guī)模蔬菜大棚、組建蔬菜專業(yè)村的意見進行了具體討論、部署。4月份，我局還對機磚生產成本重新開展了調查，認為人工工資上漲，增加了機磚生產成本，建議縣政府將機磚限價由原來0.30元/塊調至0.35元/塊，既維護了機磚生產企業(yè)的利益，也有利于我局對建材價格監(jiān)管工作的開展。
五、積極完成了縣上交辦的其他工作。
1、按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，春節(jié)期間，全局干部職工積極捐錢、捐物，對我局幫扶點—哈達鋪托藏村的老黨員、貧困戶開展幫扶慰問活動，共捐錢1700元，衣物130多件，面粉1000斤。
2、積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照縣委部署，我局積極開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過學習著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全局干部的工作積極性引導到促進科學發(fā)展上來。目前，我局學習實踐活動已經(jīng)過學習調研階段，正在進行分析檢查階段，取得預期學習效果。
3、積極參加縣上組織的毛羽山春季植樹造林活動。發(fā)動全局干部職工，大干三天，出動車輛6車次，人員60人次，圓滿完成縣上劃分我局4500株植樹任務。
下半年物價工作重點
1、繼續(xù)落實各項工作措施，努力控制價格總水平平穩(wěn)運行。
2、繼續(xù)加強價格監(jiān)督檢查,大力規(guī)范市場價格秩序，為××經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展營造和諧的價格環(huán)境。
3、推動價格工作改革，努力解決民生價格問題。
回顧一年來的工作，可從以下幾個方面總結:
一、確立了教育改革和發(fā)展的新目標新思路
在縣委縣政府的高度重視下，新世紀全縣第一次教育工作會議隆重召開，會議出臺的《*縣教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展全面推進教育現(xiàn)代化的若干意見》，為全縣教育事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向。教育局一方面抓會議精神的學習宣講，為教育現(xiàn)代化造勢鼓勁；另一方面立足我縣全面建設小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大背景，著眼城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進教育現(xiàn)代化的大局，理清體制，科學規(guī)劃，確立了今后一個時期全縣教育改革和發(fā)展的新目標、新思路。
1、以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標，統(tǒng)攬教育事業(yè)改革和發(fā)展的全局。規(guī)劃到20*年率先在全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，分步實施義務教育階段免費教育，高標準高質量普及十五年教育，實現(xiàn)從教育強縣向教育現(xiàn)代化的跨越和提升。
2、實行“以縣為主”的教育管理體制。從20*年起，分步實行“全縣統(tǒng)籌，以縣為主，分級辦學，分級管理”的教育管理新體制，厘定縣鎮(zhèn)兩級教育管理的財權、事權、人權，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。
3、啟動教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建。按照“整體推進，分類指導，突出重點，分批實現(xiàn)”的策略，依托縣鎮(zhèn)兩級整體聯(lián)動，力爭分三批用五年時間達成現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街的創(chuàng)建目標，進一步提升鎮(zhèn)級教育的實力和水平。
4、進一步加快學校網(wǎng)點布局調整和城區(qū)教育的配套建設。結合城市化建設和行政村規(guī)模調整，制訂全縣學校和城區(qū)學校建設布局規(guī)劃,到20*年，高中調整到11所，初中控制在22所以內，小學調整到115所，使教育資源配置進一步科學合理實用。
5、進一步推進基礎教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施抓兩頭促中間的策略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，計劃3年投入6000萬元，改造薄弱學校15--20所，基本完成山區(qū)薄弱學校的配套建設，積極提升全縣高普九和教育現(xiàn)代化的整體水平。
6、進一步加快幼教事業(yè)的發(fā)展。積極推進幼兒教育辦學體制改革，促進幼教辦學形式多樣化，多渠道加快縣幼托中心、城鎮(zhèn)示范性幼兒園和中心村幼兒園建設。
7、對高中段教育布局作重大調整。總投資2.5億元，撤并錢清中學、齊賢中學，在縣城新建*縣鑒湖中學；遷址工業(yè)學校，擴建職教中心；擴建柯橋中學、魯迅中學，全面突破我縣高中教育的發(fā)展瓶頸。
8、積極打造職教集團，做大做強職業(yè)教育。實施成職分離，擴大優(yōu)質職校的辦學規(guī)模，以職教中心為龍頭，調整整合教育資源，構建紡織為特色的主干專業(yè)、新興專業(yè)、示范專業(yè)，形成教、學、研一體化的開放型辦學模式，積極爭取創(chuàng)辦*高職院校。
9、建設區(qū)域性成教中心，加快農村人力資源開發(fā)。整合成教資源，對農村成人教育辦學體制實行戰(zhàn)略性調整。建設區(qū)域性成教中心，形成縣、鎮(zhèn)、村三級成人教育網(wǎng)絡，加大失地農民的轉移培訓,主動服務全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
10、建章立制，強隊伍，樹形象。加強制度建設，實行規(guī)范管理。針對教育系統(tǒng)人、事、財?shù)确矫婀芾淼男虑闆r和新問題，制訂完善各類規(guī)章制度，從嚴治政，努力形成教育系統(tǒng)規(guī)范管理、敬業(yè)廉潔、高效務實的干部作風和優(yōu)質服務的行風形象。
二、初步建立了務實高效、規(guī)范有序的工作新秩序
以研究和解決教育改革與發(fā)展的實際問題為立足點、出發(fā)點，建章立制，規(guī)范管理，優(yōu)化程序，動真碰硬，積極構建順暢的工作環(huán)境和高效的發(fā)展平臺。
1、強化制度管理力促規(guī)范有序。
把20*年作為全縣教育系統(tǒng)制度建設年和作風建設年，積極營造教育系統(tǒng)規(guī)范有序的工作新秩序。一是制訂層級崗位責任制，強化目標管理考核。自上而下出臺了20*年《局領導班子重點工作分工落實責任制》、《科室長崗位責任制》、《學校年度目標管理責任制》等，明確工作重點和責任，提高了各項工作的主動性、針對性和實效性。二是抓內部管理體制的完善。修訂匯編教育局內部管理制度37項，在人事、行政、財務、安全等方面加強監(jiān)管，規(guī)范辦事程序。三是激活干部任用和教師崗位流動的機制。先后出臺了《學校領導干部選拔任用工作意見》、關于教師流動的試行意見等，實行校長輪崗交流制和城區(qū)、縣屬學校教師流動制。全年調整、交流干部111人，城區(qū)學校教師組織考核流動7人，“能上能下，能進能出”的機制開始形成，推進了教育系統(tǒng)干部人事制度改革。四是強化教師資源和分配制度的調控機制。制訂《教師調動規(guī)則》，實行指標和積分相結合的陽光操作。選派25位優(yōu)秀教師赴山區(qū)開展支教服務活動，實行教師工資福利年度保底封頂制度，逐步縮小不同地區(qū)、不同學校師資和收入分配上的差距，為均衡化發(fā)展提供了可靠的保障。
2、轉變領導方式狠抓務實高效。
①認真實施民主集中的領導方式。首先是局領導班子實行了分工的民主。倡導民主務實、團結創(chuàng)新、廉潔高效的工作作風。其次是實行重大決策的民主。制訂《*縣教育局工作和議事規(guī)則》，構建有序管理和民主協(xié)商、集體決策的機制。三是重大事項的陽光操作，公開公正透明，接受民主監(jiān)督。②致力營造統(tǒng)籌協(xié)調的領導環(huán)境。召開鎮(zhèn)街教育發(fā)展懇談會、教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃評審會等，虛心聽取部門領導的意見建議，在重大決策、人事安排和建設項目上，積極尋求理解與支持，形成大合唱。做深縱向溝通。建立局科室長分線工作月例會制，匯報交流工作，溝通信息；涉及全局性的政策、措施，及時召開書記校長會議，上情下達，集思廣益，提高了黨工委各項決策的科學性和針對性。③科學構建調研、計劃、督查、考核、總結的領導方法。結合作風建設年，深入基層多次召開辦公會議，幫助學校解決改革與發(fā)展中的實際問題。特別是圍繞教育現(xiàn)代化建設和年初的工作思路，在2—3月份馬不停蹄地召開了20次會議，抓規(guī)劃，抓建設，抓發(fā)展。重大制度和重點工作有布置有檢查有考核，年終崗位責任制考評將全年一系列制度和工作要求落到實處，是一種最有效的工作方式和機制。
三、統(tǒng)攬全局，突出重點，出臺了一系列工作新舉措
一年來，教育局統(tǒng)攬全縣教育改革與發(fā)展的大局，突出重點，抓配套措施的完善，抓各項工作的落實，高效務實，成效卓著。
1、召開全縣教育工作會議，制訂落實發(fā)展規(guī)劃。在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視和支持下，教育局著眼全局，總分結合，深入調研，把握重點，精心制訂《*縣教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展全面推進教育現(xiàn)代化建設的若干意見》，研究出臺《*縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)（街）規(guī)劃與實施意見》和《*縣學校干部、教師隊伍建設規(guī)劃》，科學編制《*縣20*——2010年學校建設規(guī)劃》和《*縣城區(qū)學校建設規(guī)劃》。經(jīng)過省級專家、縣鎮(zhèn)兩級領導的專題評審，并經(jīng)縣委縣政府批轉，目前各項規(guī)劃與意見已逐步付諸實施，為推進教育現(xiàn)代化建設確立了新的總綱和抓手。
2、啟動重點工程建設，推進教育現(xiàn)代化進程。一是抓高中段學校建設。*縣鑒湖中學、職教中心二期工程已正式進場打樁；柯橋中學、魯迅中學擴建工程全面鋪開。二是抓現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街學校建設。在全面完成了分別投資3500萬元的柯橋初中、柯巖中學新建工程的基礎上，進一步落實投資2000萬元以上的示范性小學建設項目5個。三是抓班新區(qū)建設，全力抓質量保進度,精心打造民族教育樣板工程。目前,投資3000多萬元的新班主體工程已全部竣工。四是抓薄弱學校改造。全年累計投入1280萬元改造薄弱學校12所，撤并教育網(wǎng)點8所，縣鎮(zhèn)兩級投入360萬元專項資金新配備計算機796臺、多媒體設備26套。全縣學校基本建設和網(wǎng)點布局調整的新一輪熱潮正在展開，為加速全縣教育現(xiàn)代化建設的進程奠定了堅實的基礎。
3、堅持教育為人民服務，推出十大為民實事工程。認真落實“教育為人民服務”的新方針，在滿足人民群眾多層次的教育需求中進一步提升全縣教育的整體水平。履行年初承諾，切實抓好了以下幾個方面：一是積極擴大優(yōu)質高中的招生規(guī)模，實現(xiàn)普高挖潛擴招1000名。二是對高中段招生政策作重大調整。在招生類別、錄取方法、收費政策上架構起規(guī)范、有序的平臺。三是創(chuàng)強創(chuàng)示范成果豐碩。孫端、漓渚兩鎮(zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)驗收，全縣19個鎮(zhèn)街全部成為省教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)“滿堂紅”；職教中心通過國家級重點職校復評認定；魯迅中學、越崎中學分別升格為省一、二級重點中學；全縣又有縣實驗小學、柯橋初中、陶堰鎮(zhèn)校等12所學校成為省、市級農村示范學校,柯橋中學、錢清鎮(zhèn)中等6所學校通過市級綠色學校創(chuàng)建驗收。四是素質教育呈現(xiàn)新亮點。新課改各項工作有序展開，辦學行為進一步規(guī)范，德育創(chuàng)新形式多樣，地方和校本課程開發(fā)形成熱點，特色基地建設豐富多彩。實現(xiàn)了高考成績和學科競賽的“雙豐收”。今年全縣參加高考3758人，上線率達97.4％，超過全市平均2.4個百分點，再次雄居全市首位，實現(xiàn)了三連冠。上線人數(shù)3659人，比去年增加222人，絕對數(shù)連續(xù)六年保持全市第二。尤其是今年有10名學生進北大、清華，成為我縣高考歷史之最。學科競賽再攀新高，全年在各級各類學科競賽中獲省級以上獎項280個，充分顯示了我縣教育的整體實力與水平，向全縣人民交上了一份滿意的答卷。五是文明學校和校園文化建設迭起。全面開放城區(qū)19所學校的體育場館，選派16位優(yōu)秀教師赴城區(qū)各社區(qū)掛職，深入開展“小手拉大手，文明在社區(qū)”和“萬人大行動”等系列活動，為文明城市的創(chuàng)建作出了貢獻。六是幫困助學活動引向深入。履行“不讓一個學生因貧困而失學”的承諾，對全縣四類特殊家庭學生1245人實行“兩免”，為1598位低保戶子女免費保險，繼續(xù)資助全縣94位孤兒學生，結對幫扶貧困大學生20名，全年累計支出、落實幫困資金270多萬元。七是抓實常規(guī)性安全工作的檢查和“非典”的防治工作，措施有力，落到實處，確保了全年無重大安全責任事故發(fā)生，為14萬師生的生命健康構筑起了一道堅固的“防火墻”。
4、做好外來民工子女的教育服務，開辟公平教育的“綠色通道”。一是實行“教育綠卡”制度，對優(yōu)秀外來人員子女實行優(yōu)惠的教育政策。二是開放全縣義務教育階段所有中小學，對外來民工子女實行就學“零門檻”制度。三是全年新創(chuàng)辦楊汛橋新民、錢清飛翔等外來民工子女學校5所。目前，全縣中小學外來民工子女在校生已達11104人。我縣服務外來人員的做法贏得了良好的社會評價，引起了省內外的廣泛關注。
5、調整整合成教資源，建設區(qū)域性成教中心。從我縣“三農”問題的新特點和大力開發(fā)人力資源、創(chuàng)建學習型社會的角度出發(fā)，積極整合成職教資源，建成柯橋、錢清、濱海、平水四大區(qū)域性成教中心。面向社會，統(tǒng)籌協(xié)調，積極為企業(yè)職工、被征地農民、下山移民、下崗職工、外來民工等各界人員提供“菜單”式的培訓服務。7月12日，全縣第一家成人教育中心——濱海成教中心正式掛牌，首批130多名失土農民培訓班開班，《中國教育報》7月14日頭版頭條作了報道——“學校出‘菜單’、企業(yè)下‘訂單’、政府來‘埋單’，培訓讓失土農民有奔頭,*的實踐證明農村成人教育大有可為”，《新華社內參》、《中國青年報》、《浙江日報》、《浙江教育報》、《青年時報》等國內10多家新聞媒體進行了跟蹤報道。一年來全縣各成教中心及下屬成校共開設各類服裝企業(yè)員工、被征地農民、下山移民培訓班136期，培訓農民12115人，受到了領導的好評和群眾的歡迎。
6、采取切實有效措施，服務民辦學校發(fā)展。想方設法幫助民辦學校解決發(fā)展中的實際困難，推進公辦學校和民辦學校協(xié)調發(fā)展。多次深入民辦學校調研，召開辦公會議，出臺了一系列扶持民辦學校發(fā)展的新思路、新舉措。特別是采取各種措施，千方百計幫助民辦學校做好招生工作。輕紡城高級中學招生一舉成功，錄取新生800多人，使在校生突破千人大關，為今后的良性發(fā)展奠定了基礎。
7、認真抓好年終崗位責任制考核，扎實推進制度建設。堅持人事分配制度改革的方向,切實加強對學校年度工作的目標管理，進一步完善競爭激勵機制，按照“實事求是、績效掛鉤、全面考核、獎勤獎優(yōu)”的原則，扎實推進年終崗位責任制考評。一是全面考核。考核內容分工作目標、辦學水平、民主測評、完成任務、重大事項五大塊，基本涵蓋了各級學校年度工作的各個領域，較真實地反映了學校綜合發(fā)展情況和水平，切實增強了考評工作的信度。二是量化指標。確定學校目標工作的難度系數(shù)，制定三級考核評估標準，對每一項考評內容確定相應的分值和權重，逐項考核，切實提高了考評工作的效度。三是民主測評。實行群眾評議、校長互評、科室評議三位一體的民主測評機制，考評學校工作和領導班子的社會滿意度，引導學校進一步注重辦學的社會形象。四是績效掛鉤。根據(jù)考評結果劃分不同等級，確定相應的分配標準，拉開檔次，獎勤獎優(yōu)，績效掛鉤，確保了正確的改革方向和分配導向，使制度建設進一步落到實處。
一年來，教育局抓改革求創(chuàng)新，抓發(fā)展謀跨越，教育改革和發(fā)展勇立潮頭。全縣教育工作會議、失土農民培訓、外來民工子女就學工作受到了省內外的廣泛關注，全年接待參觀考察23批次，累計到訪人員375人次，被中央、省級強勢媒體專題報道達112次，進一步擴大了影響，開創(chuàng)了全縣教育外宣工作的新局面。
四、從嚴治教，規(guī)范制度，強隊伍，樹形象，工作作風和精神面貌初步有了新轉變
圍繞制度建設年和作風建設年的總體部署，從嚴治教強隊伍，建章立制抓管理，強化教育立正氣，轉變作風樹形象，切實樹立起教育系統(tǒng)為人民服務的良好形象，樹立起學校干部隊伍勤政廉政、奮發(fā)有為的形象，樹立起教師隊伍教書育人、敬業(yè)愛生、服務奉獻的形象，為全面推進教育現(xiàn)代化提供了有效的隊伍保障。
1、抓教育，樹正氣。一是抓主題教育。深入開展十六大精神主題教育、“廉潔自律樹形象，艱苦奮斗促跨越”和預防職務犯罪教育活動。二是抓廉政教育。舉辦廉政教育專題報告會，召開系統(tǒng)干部大會，舉行廉政座談會和集體談話，組織全縣校長、干部深入開展廉政承諾和述廉評廉活動，大力弘揚正義和正氣。
2、抓管理，促規(guī)范。以制度建設來嚴格規(guī)范干部的從政行為，加大監(jiān)管力度，杜絕管理漏洞，確保隊伍既廉潔自律，又奮發(fā)有為。首先是教育局從自身做起。在校長任用、教師調動、財務、基建、重大物品采購等方面，嚴格按規(guī)定公正公開辦事，規(guī)范有序。其次是規(guī)范工作規(guī)程。研究制訂了《鎮(zhèn)街、學校書記、校長工作規(guī)程》，明確分工，落實職責，完善規(guī)范管理的機制。第三強化教育審計管理。出臺《局管領導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，建立學校領導干部“先審計，再離任，后任用”的機制。全年開展各類經(jīng)濟審計100多次，查審小金庫、賬外賬2個，糾正違規(guī)違紀資金56萬元。第四加強財務監(jiān)管。制訂加強學校財務管理的規(guī)范性文件，完善會計制，縣屬學校和各鎮(zhèn)街會計核算中心規(guī)范運轉，進一步加強了對教育經(jīng)費的安全管理。第五是抓內部處理。全年系統(tǒng)內部查處校長和教師4人次。
3、抓載體，樹形象。以人民滿意為落腳點，深入開展作風建設年各項活動。一是啟動“家長滿意工程”。作為年度行風建設的重要載體，貼近群眾關心的熱點、難點問題，在規(guī)范收費、合法辦班、黨風廉政、陽光工程、食堂管理等十個方面強化監(jiān)督，綜合治理，狠抓落實，全面提升社會對教育的滿意度。二是推出師德承諾。組織全縣七千名教師集中開展師德八項承諾活動，以“三查三進三評”為載體，全力塑造人民教師的新形象。三是樹立典型示范。表彰*縣首屆“教育事業(yè)功臣”、“教育事業(yè)綠葉獎”和“三十佳教師”54名。
“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任制得到全面落實，消防事業(yè)保障機制進一步健全，社會消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，公民消防安全素質不斷提升，公共消防設施建設步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應急救援體系得到完善，火災形勢保持持續(xù)平穩(wěn)，較大、重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，每十萬人火災死亡率控制在0.19以下，亡人火災事故在全省保持較低水平。
一、落實消防安全責任制，強化消防工作組織領導
(一)落實消防法律法規(guī)體系。全面落實《中華人民共和國消防法》，推動《省消防條例》的貫徹落實，組織修訂《市消防安全責任制實施辦法》，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產品監(jiān)督管理、多種形式消防隊伍建設和產業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實施等方面的政府規(guī)章。
(二)落實各級政府消防工作責任。加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標管理、平安建設和社會治安綜合治理的重要內容，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，嚴格落實責任，逐級簽訂消防工作責任書，進一步量化工作目標，落實政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結工作制度，兌現(xiàn)獎懲措施。
(三)強化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動落實各縣(市)、區(qū)防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴格落實行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機制。各級住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、質監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項時要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。
二、加強公共消防設施建設，提高城鄉(xiāng)抗御火災能力
(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災風險和公共消防設施年度評估機制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的及時進行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國家標準要求，在供水主管網(wǎng)到達的路段增設市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設符合標準;在舊城區(qū)要結合城市改造，完善、增設市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設全部實現(xiàn)達標。對于沒有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點地段或重點單位修建消防水池和無塔供水等儲水設施。市政消火栓的維護保養(yǎng)，由市政管理部門實施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對損壞的要及時維修。
(五)加快消防隊站建設。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個新建消防隊站項目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個模擬訓練基地。年按照城市消防隊站建設標準，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個新建消防隊站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應急救援消防特勤大隊。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴建時，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設。“十二五”期間，工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟技術集聚區(qū)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、化學與物理電源產業(yè)園區(qū)、市新東產業(yè)集聚區(qū)、長垣縣產業(yè)集聚區(qū)(含長垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽縣產業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產業(yè)集聚區(qū)、延津縣產業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對所有達不到建設標準的消防站全部完成升級改造任務。
(六)提升消防裝備建設水平。不斷優(yōu)化消防部隊執(zhí)勤車輛裝備功能結構，配齊舉高類消防車、多功能強臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強臂消防車。年配備多功能強臂式消防車1臺、多功能移動充氣車1臺;消防員32種個人防護裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊配備2臺遙控電動炮。年，配備移動式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊配備2臺遙控電動炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅組裝備、綜合應急救援隊裝備、個人防護裝備及備份全部實現(xiàn)達標。“十二五”期間，全市消防裝備建設全部達到部頒標準。
三、強化消防安全基礎防控，提升基層消防管理水平
(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領導牽頭的消防工作機構，村(居)民委員會明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進消防安全網(wǎng)格精細化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展網(wǎng)格精細化建設，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到建設標準;健全完善消防安全管理工作機制。落實基層管理責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開展檢查考評，嚴格獎懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細化管理實現(xiàn)機構健全、工作完善、制度落實、職責明確的目標。“十二五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細化管理走在全省前列。
(八)加強農村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進一步加大農村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強農村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎設施建設，設立公共消防器材配置點，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達到“四有”、“五有”標準。大力開展“零火災村鎮(zhèn)”、“零火災社區(qū)”創(chuàng)建活動，實行農村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進行防火檢查，每月組織開展消防宣傳教育。全面實施消防警務室戰(zhàn)略，賦予農村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務室消防工作職能，積極開展“消防工作示范警務室”創(chuàng)建活動。
(九)拓展巡防、保安隊伍消防職能。進一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊消防工作職責，量化工作標準，年全市配備300輛消防電動巡邏車，配備5臺高壓細水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災隱患、消防宣傳教育、處置初起火災和初期應急救援救助能力。推進“保安、消防一體化”工作，將消防知識納入其培訓、資格考試內容;實行消防專業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場所、易燃易爆單位全市實現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。
四、嚴格社會單位消防管理，控牢火災防范重點
(十)落實單位消防安全主體責任。全面落實省政府提出的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格落實逐級和崗位消防安全責任工作制。推動機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”的消防工作機制。嚴格落實單位員工的消防安全執(zhí)行責任，組織開展全員培訓和崗前、輪崗培訓，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責，懂本崗位火災危險性、懂本崗位火災防范要求”和“會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”。
(十一)推行消防安全標準化管理。落實省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設、質監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標準，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標準化管理體系。各社會單位深入貫徹落實《社會單位消防安全“三會三化”建設規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標準化管理，提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”。年所有消防安全重點單位全部實現(xiàn)達標，年屬于人員密集場所的一般單位全部實現(xiàn)達標，2015年所有社會單位全部實現(xiàn)達標。
(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會單位消防安全動態(tài)評價體系，廣泛開展消防安全等級評價，并將評價結果向社會公開，與單位安全評估、星級評定、信用等級評定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財產保險、火災公眾責任保險費率評定內容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務、培訓、評比內容，積極參與當?shù)亟M織的消防安全專項治理和大型消防宣傳活動。連鎖經(jīng)營的商場、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。
(十三)從嚴管控火災高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場市場、大型公共娛樂場所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊、設立消防應急執(zhí)勤點。強化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的火災高危單位消防安全管理，從嚴審批，從嚴管理，督促落實火災防范措施。推行火災高危單位消防管理“四員”制度，對每一家火災高危單位，消防支隊、大隊明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應急疏散首位引導員、末位巡查員，加強日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。
五、深化火災隱患排查治理，有效改善社會消防安全環(huán)境
(十四)適時開展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會消防安全整體水平，探索建立防控火災隱患的長效工作機制。適時組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動，加強溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調動基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會力量共同參與，延伸火災隱患排查整治觸角，及時消除各類火災隱患。持續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動密集型企業(yè)、生產和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、“三合一”、“九小”場所以及建筑消防設施、消防產品等專項治理，嚴密排查整治火災隱患。嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴肅查處消防違法行為。
(十五)堅決整治重大火災隱患。完善重大火災隱患政府掛牌督辦、社會公告、限期銷案制度。對公安部門依法提請掛牌督辦的重大火災隱患，當?shù)卣?0個工作日內做出是否同意的決定，對不能按期整改，嚴重危及公共安全的要實施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場所等“亂點”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設施符合消防技術標準要求。
六、積極推進消防文化建設，全面提高公民消防安全素質
(十六)全面普及消防安全知識。將消防知識納入普法教育重要內容，每年制定工作計劃，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。認真落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》(公安部令第109號)，科技、司法行政部門應當將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內容;民政部門應當將消防安全教育納入基層村官培訓教育計劃;教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構要將消防知識納入教學計劃和義務教育、學歷教育、職業(yè)技能培訓內容;工會、共青團、婦聯(lián)等團體和村民委員會、居民委員會應當結合各自工作對象的特點，組織開展針對性消防宣傳教育活動。
(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和通信部門應當履行消防公益宣傳義務，在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。大力實施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識。充分發(fā)動社會傳媒力量，拓展手機短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識。開展典型火災警示教育，組織相關行業(yè)人員觀看現(xiàn)場，以案說法。開展常態(tài)化消防公益活動，深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭”活動。“十二五”期間建成全市消防教育基地。
(十八)深化消防安全技能培訓和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識納入公務員和人力資源教育培訓計劃，每年組織政府公務員和事業(yè)單位人員參加消防培訓和消防演練。提高社會單位消防從業(yè)人員的業(yè)務技能和職業(yè)素質。全面落實消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務機構的執(zhí)業(yè)人員和消防設計、施工、檢查維護人員等特殊工種人員實行“先培訓、后上崗”和持證上崗制度。加強對外出務工人員消防培訓，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來務工人員聚居地開展“面對面”宣傳教育。中小學校、幼兒園要設立消防安全輔導員，開設消防課程，每學期至少開展1次應急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點對聾啞盲人、鰥寡孤獨、農村留守人員等弱勢群體開展針對性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。
七、加快消防信息化建設進程，提升消防科技支撐水平
(十九)推進消防信息化建設。積極整合應急資源，健全完善應急實力、應急預案、應急物資、專家及社會資源、災害事故分析與評估等數(shù)據(jù)庫，與市、縣政府應急指揮中心有效對接，搭建政府統(tǒng)一領導下以搶救人民生命財產為主的一體化指揮平臺。推行消防電子政務，強化信息化手段在基層消防管理、消防產品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓、消防安全重點單位監(jiān)管等領域的應用。
(二十)研發(fā)推廣消防新技術新手段。鼓勵和支持針對化學危險品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術研發(fā)，為消防部隊搶險救援和滅火作戰(zhàn)提供技術保障。大力推廣聲光警示誘導裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應人員自動計數(shù)器、樓層顯示器、自動報警逃生門鎖、獨立報警器、電子巡更等消防新產品、新技術，以科技手段降低火災風險。
八、大力發(fā)展多種形式消防隊伍，構建多元化消防力量體系
(二十一)加強公安消防隊伍建設。堅持政治建警、從嚴治警、素質強警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務機制改革相適應的扁平化、效能化、實戰(zhàn)化消防勤務新模式，提升消防部隊保障公共安全、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊伍和消防文職人員隊伍建設作為重要的力量增長方式，規(guī)范征招、培訓、使用和管理工作。
(二十二)推動發(fā)展專職消防隊伍。“十二五”期間，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關鎮(zhèn)、長垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關鎮(zhèn)、原陽縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊建設任務，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機場，生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的倉庫、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊。經(jīng)驗收投入使用的企業(yè)專職消防隊不得擅自撤銷。
(二十三)鼓勵發(fā)展志愿消防隊伍。2013年年底前，除應建專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標準”(有固定隊址和車庫、有4至6名隊員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費保障)的兼職消防隊，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊，配備基本的消防器材裝備，組織開展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災等工作。依托共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導其開展消防宣傳教育、參與火災隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊伍或組織。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。
九、推進綜合應急救援體系建設，提升社會應急處置能力
(二十四)加強應急救援隊伍建設。將綜合性應急救援隊伍建設納入政府政務督辦和年度考核的主要內容，按照“政府主導、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進”的原則，加強市、縣兩級綜合應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設。縣級以下地區(qū)依托多種形式消防隊伍和保安力量等組建應急救援隊伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險、燃氣搶修、醫(yī)療救護、建筑工程、石油化工等社會優(yōu)勢專業(yè)救援力量納入應急救援力量體系，建立應急管理專家隊伍，搭建由相關行業(yè)部門高級專業(yè)技術人員組成的應急救援技術保障平臺。
(二十五)健全應急救援運行機制，切實提高應急救援綜合素質。加強應急救援快速響應、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動機制建設，分級制定綜合應急響應預案，細化職責分工，明確指揮關系，優(yōu)化調度方式，加強協(xié)同配合，確保應急救援力量統(tǒng)一調度和有效聯(lián)動。各相關聯(lián)動單位要定期會商、互通信息，建立完善專業(yè)應急救援隊伍資質認定、應急管理專家隊伍聘用、應急志愿者招募管理和應急救援隊伍登記備案等制度。制定應急隊伍年度培訓和演練計劃，每年至少開展1次應急管理知識和專業(yè)技能培訓。建立應急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動和聯(lián)合實戰(zhàn)演練等方式，積極開展由多種應急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應急演練。
十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費保障機制
(二十六)建立健全消防經(jīng)費預算保障機制。全面落實省政府制定的消防業(yè)務經(jīng)費保障標準，逐步加大對消防經(jīng)費的投入。落實專項經(jīng)費，將公安消防部隊應急救援保障經(jīng)費、信息化建設及日常維護經(jīng)費、消防宣傳經(jīng)費等作為重點保障經(jīng)費列入各級政府財政預算，足額撥付。城市維護費用用于消防設施維護和消防裝備建設的經(jīng)費按照不低于6-8%的要求足額列入年度財政預算。認真貫徹落實《消防員職業(yè)健康標準》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補助津貼納入各級財政保障范圍。
(二十七)健全社會消防力量保障機制和貧困地區(qū)扶持機制。
各縣(市)、區(qū)政府、相關部門要深入貫徹落實國家七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》(公通字〔〕37號)，在經(jīng)費投入、完善工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關稅費、建立激勵機制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關政策，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障，確保隊伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊伍建設和裝備設施經(jīng)費由地方政府統(tǒng)籌保障。落實省政府提出的每年安排適當資金支持財政困難縣消防隊站和消防裝備建設，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務經(jīng)費保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對下轉移支付時，應將基層消防部隊建設作為測算因素之一。
十一、提升消防管理效能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
(二十八)進一步提升消防行政許可服務水平。落實省政府提出的便捷、利民、優(yōu)質、高效的消防行政許可服務，進一步改進消防行政許可服務方式，縮短消防行政審批時限，提高審批效率。改進行政許可模式，所有消防行政許可項目進入政府行政審批大廳，逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務新機制。推行“陽光”服務，實行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進度、許可結果“四公開”，增加工作透明度。對事關國計民生的公益項目、國家和省市重點工程、產業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設，開辟消防行政審批“綠色通道”，提前介入、跟蹤服務，分專業(yè)、分項目、分工期審批，全程服務工程項目建設。
