時(shí)間：2023-01-02 11:10:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作安排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河。現(xiàn)有圩口42個(gè)，其中萬(wàn)畝以上圩口7個(gè)、5000至10000畝圩口5個(gè)，圩內(nèi)耕地面積13.45萬(wàn)畝，堤防總長(zhǎng)達(dá)278公里。全縣現(xiàn)有中小型水庫(kù)61座，總庫(kù)容9353萬(wàn)立方米；排灌站225座，總裝機(jī)415臺(tái)套、2.57萬(wàn)千瓦。二、主要工作
今年以來(lái)，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛抗旱預(yù)案，按照確保長(zhǎng)江無(wú)為大堤含山防守段萬(wàn)無(wú)一失，確保萬(wàn)畝以上大圩安全度汛，確保城鎮(zhèn)防洪不出問(wèn)題，確保水庫(kù)安全，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等“五個(gè)確保”的要求，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃。縣委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部、縣長(zhǎng)江無(wú)為大堤防汛指揮部力量，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動(dòng)。早在3月初，就啟動(dòng)了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水情、雨情測(cè)報(bào)，檢查各種預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。5月中旬，召開(kāi)了高規(guī)格的全縣防汛抗旱工作會(huì)議，認(rèn)真分析今年防汛工作的形勢(shì)，全面部署防汛工作任務(wù)。從去年下半年開(kāi)始，我縣針對(duì)防汛中暴露的問(wèn)題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線(xiàn)的水毀修復(fù)和劉武等12座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程。為及早完成水利工程，確保開(kāi)口子工程度汛安全，實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系重點(diǎn)工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度；安排縣水務(wù)部門(mén)技術(shù)人員駐點(diǎn)跟班作業(yè)，嚴(yán)格督查，抓好工程質(zhì)量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；二是實(shí)行縣負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系制。明確縣幾大班子每位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛調(diào)度和指導(dǎo)工作；三是落實(shí)防汛責(zé)任制。確定全縣61座水庫(kù)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并在新聞媒體上公布責(zé)任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠(chǎng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防守長(zhǎng)江大堤含山段的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了4000多名參加防守長(zhǎng)江無(wú)為大堤民工隊(duì)伍，做好上堤防汛準(zhǔn)備；五是下達(dá)環(huán)峰、林頭、運(yùn)漕、仙蹤等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪任務(wù)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)全力配合，確保城鎮(zhèn)安全度汛。
(三)制訂預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見(jiàn)》和《預(yù)案》，提出了全縣防汛抗旱的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各類(lèi)防洪除澇控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬(wàn)根、麻袋8萬(wàn)條、草袋7.7萬(wàn)條、編織袋43萬(wàn)條、黃砂3300噸、石料(子)2萬(wàn)噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，縣幾大班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入到全縣各重點(diǎn)圩口、水庫(kù)、涵閘實(shí)地檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改。與此同時(shí)，還將所檢查出的問(wèn)題整理歸類(lèi)，編印成冊(cè)，發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每位參加防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，以此增強(qiáng)檢查和指導(dǎo)防汛工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作的縣負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員也都對(duì)照各地防汛中存在的問(wèn)題，加大檢查落實(shí)力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專(zhuān)項(xiàng)督查。
由于全縣防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動(dòng)搖，時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)安排。
（一）、高度重視，密集調(diào)度
在視頻調(diào)度會(huì)結(jié)束后，縣委副書(shū)記、防指指揮長(zhǎng)黃蕙立即召集全體防指成員進(jìn)行工作調(diào)度，要求各防指成員單位對(duì)所掛點(diǎn)的小型水庫(kù)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，工作做到不留死角、不留盲區(qū)。縣長(zhǎng)楊永飛就落實(shí)“四保障”相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題上作了重要指示，縣財(cái)政全面保障各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。3月17日，再次召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）防汛調(diào)度會(huì)，在聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況后，對(duì)落實(shí)“四保障”工作進(jìn)行了再調(diào)度、再部署。
（二）、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)
對(duì)照視頻調(diào)度會(huì)要求，經(jīng)過(guò)詳細(xì)排查，我縣需進(jìn)行溢洪道擴(kuò)降的還有3座水庫(kù)，需進(jìn)行上壩公路修建的還有6座水庫(kù)；需新建值班管理房的還有35座水庫(kù)，需現(xiàn)場(chǎng)重新儲(chǔ)備防汛物料的還有51座水庫(kù)。根據(jù)時(shí)間緊、任務(wù)重這一情況，縣防指對(duì)上述工作進(jìn)行任務(wù)分工和責(zé)任明確。對(duì)值班房、現(xiàn)場(chǎng)防汛物料的儲(chǔ)備、道路的修通由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，縣水利局、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；溢洪道擴(kuò)降工作由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。各成員單位就所掛點(diǎn)水庫(kù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利局做好各項(xiàng)工作落實(shí)。另外，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的審核和撥付，確保資金的合理使用；監(jiān)察局負(fù)責(zé)把關(guān)項(xiàng)目審批，確保資金使用公開(kāi)透明，同時(shí)協(xié)助防指督查工作落實(shí)；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程資金合理使用審核。
（三）、把握時(shí)間，保證質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利局在接受工作任務(wù)后，迅速啟動(dòng)了各項(xiàng)工程建設(shè)和相關(guān)物料的準(zhǔn)備工作，緊鑼密鼓進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)和工程的預(yù)算和落實(shí)工程施工隊(duì)伍，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用倒排時(shí)間方式開(kāi)展工作，在確保質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)在3月30日前按要求完成四項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）強(qiáng)化督查、確保進(jìn)度
縣防指為確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，安排由縣防汛辦會(huì)同各防指成員單位、監(jiān)察局，就部門(mén)協(xié)作、工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程廉潔的方面進(jìn)行督查，以保證“四保障”做成公正、透明的優(yōu)質(zhì)民生工程
二、存在問(wèn)題
（一）工程量大。在各分項(xiàng)工程項(xiàng)目中，涉及通路工程項(xiàng)目的工程量較大，如：吉潭鎮(zhèn)高石嘴水庫(kù)上壩公路修建長(zhǎng)度達(dá)3公里，項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到35萬(wàn)。
（二）施工難度大。在通壩公路的修建中，部分涉及土地和果樹(shù)征收，容易造成工期拖延。如：南橋洋和山水庫(kù)上壩公路及燕子巖溢洪道擴(kuò)降，涉及土地征收和果樹(shù)補(bǔ)償。
三、下一步工作打算
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我縣將極力采取各項(xiàng)工作措施，不斷加大工作力度，合理安排時(shí)間，保質(zhì)保量完成防汛“死保障”各項(xiàng)工作任務(wù)，確保安全度汛。
近期，由于強(qiáng)降雨天氣頻繁出現(xiàn)，為確保各類(lèi)水利工程安全度汛，經(jīng)縣委、縣政府決定，利用今天晚上的時(shí)間召開(kāi)全縣防汛工作調(diào)度會(huì)，今天的會(huì)議非常重要，可以說(shuō)，既是汛期雨水情形勢(shì)分析會(huì)、防汛準(zhǔn)備檢查情況通報(bào)會(huì)，也是防汛工作的再次動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)解決當(dāng)前防汛工作中存在問(wèn)題的調(diào)度會(huì)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、縣林業(yè)局分別就各自的防汛工作情況作了簡(jiǎn)要匯報(bào)，問(wèn)題查擺清楚，相關(guān)舉措明確。對(duì)如何做好安全度汛工作，等一下，周縣長(zhǎng)還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要通報(bào)汛期氣象分析和近期防汛督促檢查情況，并對(duì)做好今年的防汛工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長(zhǎng)堎，下同)降水量為1056.8毫米，與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米，與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時(shí)降水量為314.5毫米，比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫(kù))之間。
據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，近期天氣受高空低槽和中低層切變影響，我縣將維持降水天氣，今晚到明天大雨轉(zhuǎn)中雨。后天陰有陣雨。21～22日又有一次明顯的降水過(guò)程，24-25日以多云天氣為主。26～28日多云間陰天，局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報(bào)
5月11-12日，縣防總指揮部派出8個(gè)檢查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了一次全面檢查督促，從檢查情況看，我縣防汛工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為“五個(gè)不到位”。
一是小型水庫(kù)屬地的防汛物資儲(chǔ)備不到位。全縣除樂(lè)化、和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分水庫(kù)存放有少量防汛卵石外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)基本沒(méi)有存放卵石。
二是水庫(kù)蓄水調(diào)度和管理不到位。根據(jù)5月13日全縣中型及小（一）型水庫(kù)蓄水情況看，鎮(zhèn)、斜下，鎮(zhèn)和，鎮(zhèn)和，鄉(xiāng)等小（一）型水庫(kù)存在超蓄情況。由于科學(xué)調(diào)度不到位，全縣85%的小型水庫(kù)存在超過(guò)了當(dāng)前應(yīng)蓄水量問(wèn)題。另外，由于管理不到位，發(fā)包給私人養(yǎng)魚(yú)的水庫(kù)，大多存在用網(wǎng)或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫(kù)度汛隱患排除不到位。鄉(xiāng)水庫(kù)壩身單薄，出現(xiàn)塌方情況，水庫(kù)壩腳出現(xiàn)管涌；鎮(zhèn)水庫(kù)存在涵管漏水、水庫(kù)大壩迎水面塌方；鎮(zhèn)水庫(kù)、鎮(zhèn)水庫(kù)和水庫(kù)存在溢洪道堵塞；鄉(xiāng)村塘水庫(kù)和鎮(zhèn)水庫(kù)沒(méi)有溢洪道等情況。除此之外，水庫(kù)、水庫(kù)，水庫(kù)，水庫(kù)以及水庫(kù)等，均存在雜木柴草叢生情況，不能滿(mǎn)足巡壩查險(xiǎn)要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分小（一）型水庫(kù)和近30座小（二）型水庫(kù)的防汛道路雨天不能通行。
五是水庫(kù)安全管理員職責(zé)履行不到位。全縣120座小型水庫(kù)落實(shí)了145名安全管理員，管理人員基本能到崗，但大部分沒(méi)有按巡查要求進(jìn)行巡壩查險(xiǎn)。
三、全力確保全縣安全度汛
長(zhǎng)期防洪實(shí)踐表明，水庫(kù)的隱患和險(xiǎn)情只要發(fā)現(xiàn)早，并立即采取有效措施，大多數(shù)可以得到有效控制。針對(duì)上述查擺出來(lái)的問(wèn)題，我們重點(diǎn)要在整改落實(shí)上下功夫，切實(shí)做到五個(gè)確保，即確保制度執(zhí)行有力、確保防汛物資齊備、確保調(diào)度科學(xué)有序、確保薄弱環(huán)節(jié)安全、確保三通及時(shí)到位。
第一，要確保制度執(zhí)行有力。4月24日，在全縣防汛工作會(huì)上，按照屬地管理原則，縣里已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)重點(diǎn)防汛目標(biāo)和崗位責(zé)任制都作了明確要求。工作部署后關(guān)鍵在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵又在于機(jī)制良好運(yùn)行和制度執(zhí)行有力，當(dāng)前存在物資落實(shí)不到位、責(zé)任人員到崗出工不出力、水庫(kù)超限蓄水等方面的情況，歸根結(jié)底就是在制度執(zhí)行方面出了問(wèn)題，根本原因是還存在麻痹?xún)e幸心理。可以肯定，大意就會(huì)出大事，為此，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)、氣象等相關(guān)部門(mén)，對(duì)照自身職責(zé)，按照要求不折不扣執(zhí)行防汛值班、預(yù)警預(yù)報(bào)、堤壩巡查、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行等制度，切實(shí)將崗位責(zé)任制落實(shí)到位，把相關(guān)的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。
第二，確保防汛物資齊備。防汛物資儲(chǔ)備充足，是防洪搶險(xiǎn)的重要保障。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要舍得花小錢(qián)辦大事，堅(jiān)定“寧可備而不用，不可用而不備”的思想，嚴(yán)格按照防汛物資任務(wù)分配的數(shù)量要求，將各類(lèi)防汛物資備足備齊，并存放到指定地點(diǎn)，以滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)的需要。
第三，確保調(diào)度科學(xué)有序。防汛抗洪就是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有差錯(cuò)。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，當(dāng)前調(diào)度的重點(diǎn)要放在水庫(kù)山塘蓄水安全運(yùn)行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個(gè)方面。對(duì)于超限蓄水的水庫(kù)、山塘，要嚴(yán)格按照編制的安全運(yùn)行預(yù)案要求，該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪，降低水位，確保水庫(kù)、山塘安全運(yùn)行。對(duì)于水庫(kù)溢洪道堵塞問(wèn)題，要及時(shí)清通，確保溢洪道暢通。對(duì)于水庫(kù)大壩上的柴草雜木，要及時(shí)予以清理，以滿(mǎn)足巡壩查險(xiǎn)要求。
第四，確保薄弱環(huán)節(jié)安全。防范重于搶險(xiǎn)。水庫(kù)特別是小型水庫(kù)是當(dāng)前防汛的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于已排查發(fā)現(xiàn)影響水庫(kù)安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，縣防辦必須牢牢盯住不放，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員搶修，并限期整改到位，使險(xiǎn)工險(xiǎn)段成為安全地段；對(duì)一時(shí)難于整改到位的，一定要調(diào)整水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)落實(shí)的145名安全管理員，要充分發(fā)揮其作用，不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險(xiǎn)，平時(shí)也要定期開(kāi)展全面細(xì)致的查險(xiǎn)工作，決不放過(guò)任何疑點(diǎn)，決不留一處死角，確保水庫(kù)壩體、泄洪設(shè)施、防汛通信等正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，集中力量限期整改并備案留查。同時(shí)，要加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)和管理，確保汛期水庫(kù)各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，認(rèn)真做好水庫(kù)雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)等記錄。
第五，確保三通及時(shí)到位。對(duì)于通報(bào)當(dāng)中所提的通路問(wèn)題，請(qǐng)防辦列出詳細(xì)清單并反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織力量整修，確保雨水天氣水庫(kù)進(jìn)出公路暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬(wàn)不可把幾個(gè)錢(qián)看得太重，否則一旦出險(xiǎn)，搶險(xiǎn)人員、物資進(jìn)不去，受災(zāi)群眾難救出，后果將不堪設(shè)想。
在全縣防汛抗旱工作部署會(huì)上的講話(huà)
同志們：
按照會(huì)議安排，下面我就防汛抗旱工作體制機(jī)制調(diào)整講以下幾點(diǎn)要求，有不足之處等會(huì)兒以縣長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。
為認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì)議精神，按照省市要求， 月10日我縣對(duì)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，由縣水利局調(diào)整至縣應(yīng)急管理局。大家知道，防汛抗旱責(zé)任重大，理順機(jī)制體制是做好防汛抗旱各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要做好這項(xiàng)工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，才能建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛抗旱指揮體系和工作機(jī)制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
首先我通報(bào)這次機(jī)制體制調(diào)整具體情況:按照《縣關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機(jī)制的通知》（府辦發(fā)〔2021〕號(hào)）要求,縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理的副縣長(zhǎng)和分管水利的副縣長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)，由分管水利的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室縣水利局調(diào)整到縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣應(yīng)急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任。縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作。當(dāng)前縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整，要盡快對(duì)防汛抗旱工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整分工，建立健全防汛抗旱工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，盡快熟悉防汛抗旱相關(guān)工作，確保工作銜接不斷檔、結(jié)轉(zhuǎn)不脫節(jié)。
二、壓緊壓實(shí)職責(zé)，明確工作任務(wù)
一是縣防汛辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署，做好縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見(jiàn)。二是要進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門(mén)上下層級(jí)間、應(yīng)急管理部門(mén)與水利等部門(mén)間的工作關(guān)系，確保“防”“治”“救”職能無(wú)縫對(duì)接、職責(zé)邊界清晰、責(zé)任鏈條完整閉合。按照省市要求，防汛抗旱指揮部及辦公室調(diào)整不代替有關(guān)職能部門(mén)的防汛抗旱工作職責(zé)調(diào)整，應(yīng)急局和水利局的主要職責(zé)保持不變，應(yīng)急部門(mén)承擔(dān)“救”的職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；水利部門(mén)承擔(dān)“防”和“治”的職責(zé)，為“救”提供技術(shù)支撐和保障。其他相關(guān)部門(mén)（單位）要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應(yīng)急局和縣水利局要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》（防指汛發(fā)〔2021〕號(hào)），制定出臺(tái)《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。
三、磨合機(jī)制體制，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力
新的機(jī)制需進(jìn)一步磨合，經(jīng)預(yù)測(cè)，今年氣象年景偏差，加之任務(wù)繁重，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。但我縣具有較為完備的防洪工程措施和非工程措施作基礎(chǔ)，有正在逐步完善的應(yīng)急體系作支撐，有水利部門(mén)專(zhuān)業(yè)的人員、物資支持作保障，我們要有信心、有決心做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化值班值守。水利局、應(yīng)急管理局在汛期要分別組織開(kāi)展24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，遇強(qiáng)降雨過(guò)程要加強(qiáng)值守力量，各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)汛期值班值守進(jìn)行安排部署，充分發(fā)揮應(yīng)急值守在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“前哨”作用。二是做好信息共享。水利局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門(mén)要及時(shí)共享雨水情、工情、旱情、災(zāi)險(xiǎn)情、預(yù)警預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救援等主要工作動(dòng)態(tài)信息，信息報(bào)送方面要加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。水利、應(yīng)急、武警、消防等部門(mén)要從人員、裝備等方面統(tǒng)籌安排，形成以專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍為基礎(chǔ)、第三方力量為保障的多層次防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系，不斷加大防汛培訓(xùn)演練力度，為堅(jiān)決打贏防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。
同志們，防汛抗旱工作不能有半點(diǎn)麻痹，來(lái)不得絲毫松懈，要進(jìn)一步建立健全機(jī)制體制，堅(jiān)持防字當(dāng)頭，扎實(shí)高效落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決克服僥幸麻痹心理，做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，盡最大努力減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
去年7月2日我縣召開(kāi)了防汛工作會(huì)議，安排了汛前思想動(dòng)員、防汛制度落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)及汛前工程維修養(yǎng)護(hù)等工作。在主汛期，我縣降水偏少，但局地強(qiáng)降雨時(shí)有發(fā)生，由于前期準(zhǔn)備工作做得比較充分，各部門(mén)之間合作密切，沒(méi)有造成大的災(zāi)害。汛期過(guò)后，我縣及時(shí)開(kāi)展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓寬等工作，共完成農(nóng)田水利土方23萬(wàn)立方米，主要有倭肯灌區(qū)、中鮮灌區(qū)干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5萬(wàn)立方米及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間排水、溝道清淤，吉興河水庫(kù)和互助水庫(kù)護(hù)坡歲修工程等，有效提高了工程防洪和農(nóng)田灌排能力。
二、科學(xué)分析汛情，增強(qiáng)防大汛意識(shí)
近年來(lái)我省氣候異常，局部強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，歷時(shí)短，成災(zāi)快，預(yù)報(bào)預(yù)警難，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從我縣來(lái)看，不利因素主要有四個(gè)方面：一是今年春季干旱，降水少，汛期降水將相對(duì)集中，根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，7、8月份降水均較歷年偏多，特別是8月份比去年同期多6成左右，將以短時(shí)強(qiáng)降水天氣為主，呈現(xiàn)時(shí)空分布不均、局地性、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，發(fā)生局地暴雨天氣的可能較大，部分中小河流、水庫(kù)將極有可能發(fā)生汛情。6月中旬，我縣因強(qiáng)降雨和冰雹襲擊就造成近萬(wàn)畝大田受災(zāi)，絕產(chǎn)面積3600多畝。杏樹(shù)鄉(xiāng)遭受的損失最為嚴(yán)重，涉及到9個(gè)村屯，受災(zāi)面積達(dá)8630畝，減產(chǎn)面積5240畝，絕產(chǎn)面積3387畝，再一次給我縣的防汛工作敲響了警鐘。二是我縣由于多年來(lái)的毀林開(kāi)墾，水土流失嚴(yán)重，尤其是縣內(nèi)十余條小河流，無(wú)堤段較多，河短、流急、匯流快，一旦出現(xiàn)突發(fā)性集中暴雨天氣，將導(dǎo)致各河流泛濫成災(zāi)，特別是山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象有明顯發(fā)生趨勢(shì)。三是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、隱患多。堤防險(xiǎn)段、道口、豁口多，排澇工程體系不規(guī)范、不暢通。11座小型水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患大，特別是碾子河、長(zhǎng)發(fā)、大義等小型水庫(kù)的啟閉塔、工作橋、溢洪道邊墻傾斜坍塌，閘門(mén)啟閉不靈，輸水洞、合垅口滲漏等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，后果不堪設(shè)想。
因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想意識(shí)，按照“建重于防、防重于搶”的指導(dǎo)方針，充分考慮每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做細(xì)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)防御、兩個(gè)確保”的工作目標(biāo)，即防御倭肯河、碾子河、吉興河等中小河流洪水，確保各中小型水庫(kù)特別是互助水庫(kù)、吉興河水庫(kù)、通天水庫(kù)的防洪安全，確保易受山洪災(zāi)害的村屯、重要工礦企業(yè)安全度汛。
三、強(qiáng)化措施落實(shí)，確保安全度汛
一要切實(shí)做好汛前檢查，組織力量搶修防洪、排澇等工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓住汛前有利時(shí)機(jī)，對(duì)所屬的排澇工程、小河堤防、小塘壩、沿山截流溝、護(hù)村堤、危房、易受山洪災(zāi)害的村屯抓緊組織檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，嚴(yán)格實(shí)施整改，進(jìn)行一次緊急搶修，盡快消除隱患。中、小型水庫(kù)調(diào)度和控制運(yùn)用，要按照市防辦批復(fù)的《調(diào)度和控制運(yùn)用計(jì)劃》組織運(yùn)行，主汛期各水庫(kù)水位必須控制在汛限水位以下。
二要確保防汛資金、物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。汛期到來(lái)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)備一部分抗洪救災(zāi)預(yù)備金以備急用。“沒(méi)有完成“兩費(fèi)一金”繳納任務(wù)的部門(mén)、單位和個(gè)人要按規(guī)定盡快繳納；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照防汛工作方案和山洪災(zāi)害防御等相關(guān)預(yù)案進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。各水庫(kù)、堤防、灌區(qū)工程的搶險(xiǎn)物料要盡可能多準(zhǔn)備一些，真正做到有備無(wú)患；要抓緊建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，汛期到來(lái)之前搞好培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗力。在汛情緊張時(shí)要晝夜巡邏，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，堅(jiān)決防止出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡事故。
三要全面深入落實(shí)防御山洪、大洪水預(yù)案。全縣《防御特大洪水預(yù)案》、《縣鄉(xiāng)村三級(jí)防御山洪預(yù)案》和《13座中小型水庫(kù)控制運(yùn)用及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》均已完成調(diào)整和審批，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)和中小型水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織落實(shí)。汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)防災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，必要時(shí)要進(jìn)行演練，做到家喻戶(hù)曉。在遭遇大洪水時(shí)，人員和物資必須按規(guī)定的轉(zhuǎn)移信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、轉(zhuǎn)移工具、安置地點(diǎn)等要求執(zhí)行，最大程度地減輕災(zāi)害的影響和損失。特別需要指出的是，由于我縣民族村壯勞力外出打工人員較多，在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，老、婦、幼轉(zhuǎn)移能力弱，因此，有民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)密做好民族村的抗洪搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
四要加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，保證信息及時(shí)傳遞。各級(jí)防汛指揮部、水務(wù)、通訊、氣象、水文等部門(mén)加強(qiáng)信息傳遞，在緊急防汛時(shí)期，要保證縣防汛指揮部信息傳遞通暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須加強(qiáng)防汛值班工作，二十四小時(shí)不離人，防汛電話(huà)要有專(zhuān)人值守，有防山洪任務(wù)的村屯，主要責(zé)任人手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，并注意收聽(tīng)收看氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。在汛期內(nèi)，各小型水庫(kù)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排專(zhuān)人巡查，在主汛期增派2～3名檢查員加強(qiáng)監(jiān)防，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)和處理；主汛期要每日向縣防汛辦公室報(bào)一次水庫(kù)水情，雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)報(bào)告縣防汛辦公室，以便縣防指及時(shí)決策。
五要突出做好汛期中小學(xué)生、地質(zhì)災(zāi)害和煤礦的安全工作。要高度重視中小學(xué)生安全度汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及教育主管部門(mén)要立即組織農(nóng)村中小學(xué)校安全檢查，制定安全度汛工作預(yù)案，對(duì)學(xué)校校舍、易發(fā)山洪和泥石流的區(qū)域要認(rèn)真排查，消除一切安全隱患；國(guó)土部門(mén)要立即開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害及山洪泥石流易發(fā)區(qū)的調(diào)查及災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；各煤礦在汛期要完善防范措施，防止外水入井，同時(shí)要防止地表水滲漏，造成塌方，防止井與井串灌透水；煤炭局在汛前要對(duì)煤礦進(jìn)行一次全面的防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，未達(dá)到防汛標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點(diǎn)平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時(shí)空分布相對(duì)均勻，未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時(shí)程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強(qiáng)降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)洪災(zāi)防御措施，及時(shí)預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認(rèn)真貫徹上級(jí)防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來(lái)抓牢抓實(shí)，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工協(xié)作、通力配合，從思想、組織、隊(duì)伍、技術(shù)、物資等方面著手，扎實(shí)有效的開(kāi)展了防汛抗旱各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動(dòng)員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式，讓全縣干部群眾能夠樹(shù)立洪患意識(shí)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力，對(duì)洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，參加會(huì)議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利員、小型水庫(kù)安全管理員、私營(yíng)水電站負(fù)責(zé)人等150多人，會(huì)上傳達(dá)了全市防汛工作會(huì)議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)干部，由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、小（2）型以上水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在3月下旬前全部整改落實(shí)到位，及時(shí)消除了安全隱患，確保各類(lèi)水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份，縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類(lèi)水庫(kù)的度汛方案。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時(shí)對(duì)《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類(lèi)預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前，縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)，全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬(wàn)條、塊石0.5萬(wàn)方、沙石料1萬(wàn)方等防汛物資儲(chǔ)備。
五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前，由縣人武部組織對(duì)縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編，縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì)，并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備了更多的專(zhuān)業(yè)人員。
2、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過(guò)程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前，縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過(guò)縣廣播電視臺(tái)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，將全縣各類(lèi)水庫(kù)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點(diǎn)，確保各類(lèi)工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，多次對(duì)全縣所有水庫(kù)、水電站、山塘等各類(lèi)水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫(kù)、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。
三是及時(shí)預(yù)警，積極開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來(lái)，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的防汛會(huì)商會(huì)議，分析水情、雨情，并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺(tái)，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶(hù)的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí)，縣防辦及時(shí)通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺(tái)向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指責(zé)任人、小型水庫(kù)安全管理員預(yù)警信息，村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶(hù)預(yù)警信息，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理，不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫(kù)安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊(cè)》發(fā)放到水庫(kù)安全管理員手中，強(qiáng)化了對(duì)水庫(kù)安全管理員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫(kù)日常管護(hù)等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦專(zhuān)職人員和小型水庫(kù)安全管理員進(jìn)行了針對(duì)性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求，水庫(kù)安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容，水庫(kù)日常巡查的要求和方法，水庫(kù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類(lèi)和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保防汛抗旱工作有序開(kāi)展。今年入汛以來(lái)，我縣多次對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛值班工作進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫(kù)“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設(shè)水庫(kù)管理房34座，擴(kuò)降溢洪道2麻，50座小型水庫(kù)全部?jī)?chǔ)備了現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物料。
四、存在的不足和今后的打算
同志們：
為切實(shí)抓好我市今年的防汛工作，市委、市政府決定今天在這里召開(kāi)全市防汛工作會(huì)議。參加這次會(huì)議的對(duì)象有：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任，市防洪防旱指揮部全體成員，大中型水庫(kù)、水文站、***堤防管理所負(fù)責(zé)人。上午會(huì)議的主要議程有三項(xiàng)。一是×××副市長(zhǎng)作防汛工作報(bào)告；二是簽訂防汛工作責(zé)任狀；三是×市長(zhǎng)講話(huà)。
下面，先舉行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)××副市長(zhǎng)作工作報(bào)告
……
下面，舉行第二議程，市政府與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道簽訂防洪責(zé)任書(shū)。
先請(qǐng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市交通局準(zhǔn)備）
請(qǐng)交通局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備）
責(zé)任狀就簽訂到這里。
下面，舉行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)×市長(zhǎng)講話(huà)。
……
同志們，剛才×副市長(zhǎng)全面分析了我市今年防汛工作面臨的新形勢(shì)，并對(duì)今年的防汛工作作了具體部署；×市長(zhǎng)在×副市長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明確了更大的責(zé)任，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)×市長(zhǎng)的講話(huà)和副市長(zhǎng)的報(bào)告精神，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，市政府還與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了防洪責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了防洪職責(zé)。今天的會(huì)議開(kāi)得非常成功。關(guān)于這次會(huì)議的貫徹精神，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是思想要到位。要立足于防大災(zāi)、抗大災(zāi)，時(shí)刻保持水患意識(shí)，崩緊防汛抗洪這根弦，嚴(yán)陣以待，未雨綢繆，切不可麻痹大意，掉以輕心。二是責(zé)任要到位。要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的四項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)肅紀(jì)律，從組織上、制度上保證防汛抗洪工作的順利開(kāi)展。三是措施要到位。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好防汛預(yù)案、防汛物資和防汛突擊隊(duì)的落實(shí)，切實(shí)做到情況明、底子清、反應(yīng)快，措施實(shí)，確保政令暢通，科學(xué)調(diào)度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。[原創(chuàng)作品]
上午的會(huì)議就到此結(jié)束，下面，有一個(gè)通知：
（一）防汛形勢(shì)
近年來(lái)，我縣各級(jí)黨委、政府對(duì)防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來(lái)勢(shì)兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是新蟒河南北堤防和移民區(qū)防護(hù)堤工程自修建以來(lái)均未經(jīng)過(guò)大水考驗(yàn)，且土質(zhì)滲透性較高，存在著工程隱患。三是內(nèi)澇河淤積嚴(yán)重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區(qū)搶險(xiǎn)遷安任務(wù)重。五是城鎮(zhèn)防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)不健全，料物落實(shí)不到位。這些問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。
（二）防汛工作
今年的防汛工作，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險(xiǎn)，及早動(dòng)手，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。總的要求是：在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全，交通干線(xiàn)正常運(yùn)行；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災(zāi)害損失。
1、河道防汛
（1）黃河、沁河
黃河、沁河防汛、調(diào)度計(jì)劃由黃、沁河防汛辦公室負(fù)責(zé)，重大險(xiǎn)情要及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要通力協(xié)作，嚴(yán)格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進(jìn)行實(shí)施。
（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟(jì)蟒截排）
新蟒河20年一遇的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為670立方米/秒。但由于整個(gè)工程自1996年治理以來(lái)未經(jīng)洪水考驗(yàn)，汛期應(yīng)加強(qiáng)防守，確保度汛安全。當(dāng)新蟒河來(lái)水達(dá)到150立方米/秒時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視；來(lái)水達(dá)到200立方米/秒時(shí)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機(jī)關(guān)干部及有經(jīng)驗(yàn)的民工沿左右堤防巡查護(hù)堤，東圍防護(hù)堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當(dāng)黃河洪水達(dá)4000立方米/秒時(shí)蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現(xiàn)滑坡滲漏等險(xiǎn)情，屆時(shí)，各堤段責(zé)任人要及時(shí)上堤，晝夜進(jìn)行巡查，密切注意水情、工情及河勢(shì)的變化。同時(shí)，要及早準(zhǔn)備，作到搶險(xiǎn)隊(duì)伍、責(zé)任段、巡查人員“三落實(shí)”，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導(dǎo)工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒(méi)大片農(nóng)田。主汛期間，趙堡鎮(zhèn)應(yīng)組織人力對(duì)該段堤防嚴(yán)密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應(yīng)備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導(dǎo)令統(tǒng)一封閉。
豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)我縣的威脅較大，是市里確定的重點(diǎn)防范區(qū)。當(dāng)豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時(shí)，招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)政府，要派人嚴(yán)密固守豬龍河左堤，同時(shí)要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過(guò)106立方米/秒洪水時(shí)不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專(zhuān)人看守，按照縣防指指令調(diào)度，確保度汛安全。
老蟒河近些年來(lái)，堤防破壞嚴(yán)重，明口較多，*泉鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)段尤為突出，一旦出現(xiàn)洪澇，極有可能發(fā)生險(xiǎn)情。為此，汛前沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必安排人員實(shí)地巡查，對(duì)險(xiǎn)工明口，要盡快恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
濟(jì)蟒截排的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為52立方米/秒，當(dāng)濟(jì)蟒截排通過(guò)25立方米/秒時(shí)，縣防辦要及時(shí)與廣利局聯(lián)系，控制廣利四號(hào)跌水向濟(jì)蟒截排分水，確保安全度汛。
（3）濟(jì)河系
濟(jì)河亢村度槽防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為60立方米/秒，該處水位高程達(dá)110.60米時(shí)，如洪水繼續(xù)上漲，縣防辦要及時(shí)與廣利局聯(lián)系，利用廣利四號(hào)跌水向濟(jì)蟒截排分水，以減輕濟(jì)河的壓力，保證濟(jì)河堤防的安全；當(dāng)濟(jì)河來(lái)水達(dá)45立方米/秒時(shí)，武德鎮(zhèn)要派專(zhuān)人巡查新村險(xiǎn)工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護(hù)坡坍塌嚴(yán)重，要在汛前組織人力盡快修復(fù)。濟(jì)河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟(jì)干渠向護(hù)城河、北冷澇河輸水，擴(kuò)大補(bǔ)源面積。武德鎮(zhèn)政府要組織人力將引濟(jì)干渠及護(hù)城河倒虹吸內(nèi)的雜草清淤、疏通，利用汛期的過(guò)境水引水補(bǔ)源，把水送到北冷。護(hù)城河擔(dān)負(fù)著除澇和補(bǔ)水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專(zhuān)人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴(kuò)大補(bǔ)水面積。
（4）榮蚰河系
榮澇河的設(shè)計(jì)防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮(zhèn)段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴(yán)重，一旦發(fā)生大水，將會(huì)造成災(zāi)害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時(shí)清淤疏通；四號(hào)橋、小南張兩座攔河閘要進(jìn)行維修，加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，并固定專(zhuān)人看守，隨時(shí)按照縣防指的指令高度啟閉。
蚰蜒河的設(shè)計(jì)過(guò)水能力為39立方米/秒，番田鎮(zhèn)孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴(yán)重影響過(guò)水，應(yīng)盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專(zhuān)人看管，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。
2、城鎮(zhèn)、工廠(chǎng)、道路及移民區(qū)的防汛
縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，由城區(qū)防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制訂防汛方案并組織實(shí)施。縣建委要對(duì)城區(qū)的排水溝進(jìn)行全面檢查，組織人員進(jìn)行維修疏通，特別是東城河堤排站要進(jìn)行全面維修試車(chē)，確保城區(qū)降雨不成災(zāi)，澇水及時(shí)排。對(duì)危及城區(qū)度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要有應(yīng)急措施。
工廠(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區(qū)等防洪保安工作由其街道和主管部門(mén)負(fù)責(zé)，組織制訂防汛方案，確保安全生產(chǎn)。特別要注意學(xué)校、居民住宅、糧食倉(cāng)庫(kù)的檢查維修，不能出任何問(wèn)題。
交通部門(mén)要對(duì)公路、橋梁、路基等在汛前進(jìn)行全面檢查，對(duì)影響安全的要抓緊整修，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運(yùn)輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門(mén)應(yīng)在汛前組織清理，同時(shí)做好準(zhǔn)備，為應(yīng)急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需運(yùn)輸工具。
移民局、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)要做好灘區(qū)移民的防洪保安工作，新修的移民區(qū)防護(hù)堤因未經(jīng)大的洪水考驗(yàn)，土質(zhì)滲透性高，若堤根偎水時(shí)間長(zhǎng)，極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，汛期需加強(qiáng)防守。移民局、河務(wù)部門(mén)要通力協(xié)作，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制訂出防洪預(yù)案，確保移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、平原除澇
平原低洼易澇區(qū)要保證溝河暢通，做到標(biāo)準(zhǔn)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時(shí)排。武德鎮(zhèn)亢村、黃莊鎮(zhèn)米莊及灘區(qū)移民區(qū)的低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內(nèi)澇河上的涵閘要適時(shí)啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時(shí)排，盡量減輕內(nèi)澇災(zāi)害。
二、確保今年度汛安全的主要措施
（一）認(rèn)真搞好汛前檢查，落實(shí)安全度汛措施
汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進(jìn)行全面檢查。特別是要注意對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，要逐一落實(shí)、登記造冊(cè)、限期處理，同時(shí)要明確各自的搶防重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)搶防措施。工程管理單位要對(duì)所管理的閘門(mén)、啟閉機(jī)、電機(jī)等進(jìn)行認(rèn)真檢修、調(diào)試，啟閉機(jī)要全程試車(chē)，保證正常運(yùn)行。
（二）抓緊進(jìn)行河道清淤清障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)河道阻水障礙明確清障責(zé)任制，落實(shí)到單位和責(zé)任人，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，限期組織清除。同時(shí)，要對(duì)在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現(xiàn)象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅(jiān)決予以制止或懲罰。凡不聽(tīng)勸阻，有障不清或繼續(xù)破堤種植而造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）切實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作
防汛物資的儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當(dāng)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲(chǔ)備。有關(guān)部門(mén)要按照計(jì)劃組織貨源，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定點(diǎn)儲(chǔ)備，其存放數(shù)量和地點(diǎn)要于20*年5月31日前報(bào)縣防辦，以備調(diào)用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險(xiǎn)需要。
（四）認(rèn)真組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
要切實(shí)抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定措施。同時(shí)，要結(jié)合防汛搶險(xiǎn)演練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，官兵相識(shí)，料物齊全，遇險(xiǎn)拉得出，上得去，守得住。
（五）認(rèn)真落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各防汛職能部門(mén)，要切實(shí)按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防御措施做出相應(yīng)安排，并認(rèn)真編制防洪預(yù)案及遷安救護(hù)方案，責(zé)任到人，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（六）加強(qiáng)防汛、通信、汛情測(cè)報(bào)和調(diào)度工作
網(wǎng)通公司要優(yōu)先保證防汛通信的暢通，移動(dòng)、聯(lián)通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)中移動(dòng)通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)，要按照防汛要求搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必要時(shí)縣防指可利用廣播電視汛情和調(diào)度命令。縣氣象局要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預(yù)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要搞好防汛值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶班，有專(zhuān)人24小時(shí)值班，定人定責(zé)，確保汛情上傳下達(dá)。全縣各雨觀測(cè)站要加強(qiáng)觀測(cè)，對(duì)較大的降雨隨時(shí)上報(bào)，堅(jiān)持每天早晚兩匯報(bào)制度，努力提高測(cè)報(bào)精確度。三、嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化全社會(huì)防洪意識(shí)。《防洪法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。全縣上下，各行各業(yè)，各部門(mén)團(tuán)體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動(dòng)承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)，要強(qiáng)化對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行防汛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)水患意識(shí)，牢固樹(shù)立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹?xún)e幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門(mén)要對(duì)防汛工作做好報(bào)道，大力宣傳抗洪搶險(xiǎn)中的先進(jìn)人物和模范事跡，增強(qiáng)全社會(huì)防洪意識(shí)。
（二）落實(shí)完善各種防汛責(zé)任制。以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是各級(jí)政府行政首長(zhǎng)要對(duì)本轄區(qū)的防汛工作全面負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追究行政首長(zhǎng)的責(zé)任。同時(shí)要建立健全防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、成員單位責(zé)任制和防汛職能部門(mén)崗位責(zé)任制。縣防辦要按照要求，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職責(zé)制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以提高指揮決策的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入防區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查防汛工作，落實(shí)防汛方案，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。大汛到來(lái)時(shí)要親監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)坐陣指揮。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，指揮不力造成損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照防汛要求，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好服務(wù)工作。各級(jí)防辦在防汛中要隨時(shí)掌握雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情，提出對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。防汛工作要以《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》為依據(jù)，依法防汛，把防汛工作納入法制化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位都要以大局為重，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，服從命令，聽(tīng)從指揮，決不允許各行其事。對(duì)防汛指揮部的洪水調(diào)度方案、防汛指令及有關(guān)規(guī)定，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行。對(duì)擅自改變調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、拒不執(zhí)行防汛調(diào)度命令、、汛前不檢查、大水來(lái)時(shí)貽誤戰(zhàn)機(jī)的，對(duì)三令五申不清障、設(shè)新障、破壞水利設(shè)施和盜竊防汛物資的，對(duì)于干擾防汛工作，違章操作而造成損失的，都要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)懲的要依法嚴(yán)懲。
目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面把握防汛工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
近年來(lái)，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是要充分認(rèn)識(shí)抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢(shì)。近年來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。
三是要充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在的困難和問(wèn)題。我縣通過(guò)大力開(kāi)展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫(kù)調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，人員流動(dòng)性大，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。
做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必須始終保持高度警覺(jué)，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對(duì)防汛工作實(shí)行不定期督查，對(duì)于在防汛工作中沒(méi)有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。
各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)河流、公路、水庫(kù)、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫(kù)要落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開(kāi)的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了全面的安全隱患排查，對(duì)排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫(kù)、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。
（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。
各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢(shì)早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。
一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對(duì)山洪災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開(kāi)展工作。
二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門(mén)要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識(shí)，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級(jí)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及早組織調(diào)度。縣水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求，搞好物資儲(chǔ)備，用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。
（四）嚴(yán)格依法治水。
進(jìn)一步加大河道清障力度。縣防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。
（五）抓好*河水庫(kù)防汛工作。
5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門(mén)到*河水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)施工單位和麟鳳鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)*河水庫(kù)防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測(cè)點(diǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問(wèn)題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦，同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。
各級(jí)各部門(mén)要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”原則，規(guī)范塘壩整治工程建設(shè)管理，發(fā)揮塘壩工程的最大綜合效益，確保全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)防洪能力評(píng)估和整治要求，計(jì)劃用三年時(shí)間（即2010-2012年）完成全縣二類(lèi)、三類(lèi)塘壩的整治加固工作。第一年整治加固111座，第二年整治加固94座，第三年整治加固305座。
三、資金籌措
按照農(nóng)民籌、縣財(cái)政擠、省里補(bǔ)等方法籌措工程建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民落實(shí)自籌部分；縣財(cái)政每年安排工程建設(shè)資金200萬(wàn)元；省、縣資金主要用于工程獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：
（1）省、縣資金按縣塘壩整治工程量不少于30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（以縣塘壩整治辦核實(shí)為準(zhǔn)）。
（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按縣塘壩整治辦組織驗(yàn)收工程總量統(tǒng)一下拔。
（3）對(duì)工作積極性高，工程質(zhì)量好，任務(wù)完成快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣塘壩整治辦組織考核，縣塘壩整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例。
（4）未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予下拔獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四、實(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備階段（2010年11月20日—12月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專(zhuān)門(mén)成立塘壩整治實(shí)施工程項(xiàng)目部，落實(shí)人員與職責(zé)，籌措工程建設(shè)資金，開(kāi)展整治建設(shè)實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。
2、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段（2010年11月13日-12月10日）。根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范，完成塘壩工程勘測(cè)設(shè)計(jì)三項(xiàng)工作：原始斷面測(cè)量、施工設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖繪制，具體要求參照附件1。
3、建設(shè)施工階段（2010年11月26日-2010年3月20日）。項(xiàng)目法人和項(xiàng)目部按照縣塘壩整治辦批準(zhǔn)的勘測(cè)設(shè)計(jì)建設(shè)文件，組織工程建設(shè)（具體要求參照附件1）
4、竣工驗(yàn)收階段（2010年3月20日-4月10日）。參照附件1要求組織工程竣工驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)的應(yīng)返工重建。
5、工程移交階段（2010年3月20日—4月15日）。工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照工程檔案管理有關(guān)要求，做好歸檔、工程移交工作。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立項(xiàng)目法人，組建塘壩整治建設(shè)工程項(xiàng)目部，安排行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人（2010年12月15日以前以文件的形式報(bào)縣塘壩整治辦，行政責(zé)任人要求為科級(jí)干部，技術(shù)責(zé)任人要求為水管站負(fù)責(zé)人）。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)塘壩整治建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、籌資等工作；行政責(zé)任人負(fù)總責(zé)；技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量；縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)審查、監(jiān)督檢查和工程驗(yàn)收等工作。
一、工作完成情況
1、立足于增產(chǎn)增效增收，積極發(fā)展節(jié)水灌溉。根據(jù)張家口市水務(wù)局《關(guān)于2010年水利目標(biāo)任務(wù)分解方案的通知》精神，2010年我縣安排節(jié)水灌溉面積30000畝，其中管道灌溉面積0畝，膜下滴灌10000畝。目前任務(wù)已全部落實(shí)，其中農(nóng)開(kāi)辦8000畝（其中管灌6000畝，微噴畝）；國(guó)土資源局1800畝；發(fā)展改革局7800畝；扶貧辦2200畝；水務(wù)局畝；京張對(duì)接項(xiàng)目膜下滴灌2500畝；社會(huì)資金群眾自搞5700畝。累計(jì)投資2025萬(wàn)元，其中省級(jí)以上投資1615萬(wàn)元，截止6月中旬已累計(jì)完成節(jié)水灌溉面積12690畝，其中膜下滴灌2500畝，管道節(jié)水10190畝。
2、堅(jiān)持以人為本，著力抓好安全飲水工程。為了從根本上改善群眾的生產(chǎn)生活條件，確保人民群眾的身體健康，以群眾的所企所盼為己任，以解決高氟水、苦咸水、水量不達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，上半年?duì)幦≠Y金350萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助210萬(wàn)元，計(jì)劃解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村、2所學(xué)校、7000人的飲水問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)施方案已上報(bào)，部分工程正在實(shí)施；上半年還完成了舊欠部分掃尾工程輸電配套18處，預(yù)計(jì)9月底完成水泵管道配套任務(wù)。
3、防沙治沙，認(rèn)真實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程。總投資380萬(wàn)元的京津風(fēng)沙源治理工程，現(xiàn)已完成投資110萬(wàn)元，完成治理面積15平方公里，挖魚(yú)鱗坑31萬(wàn)個(gè)，修護(hù)壩254米（6月16日的暴雨沖走護(hù)壩200米，塊石200多方），谷坊壩22道。水源工程50處（新打配套機(jī)井5眼）正在施工中，節(jié)水工程30處（1350畝），其中饅頭營(yíng)鄉(xiāng)豆腐夭11處（500畝）、公會(huì)鎮(zhèn)許青房8處（350畝）、三號(hào)鄉(xiāng)三號(hào)村11處（500畝），其它工程正在緊張的實(shí)施中。
4、立足“三保”，抗旱防汛兩手抓。立足于保播種、保全苗、保豐收，充分利用各類(lèi)水利工程設(shè)施，完成春匯地14.2萬(wàn)畝,夏澆地3.2萬(wàn)畝。
同時(shí),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，實(shí)施全民防洪戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，制定落實(shí)了各類(lèi)防洪抗災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)案及帶班值班、通信預(yù)警、雨情測(cè)報(bào)、車(chē)輛值班等項(xiàng)制度。值班人員堅(jiān)持24小時(shí)值班，在防洪的關(guān)鍵時(shí)期晝夜食住在辦公室，隨時(shí)觀察天氣變化，掌握氣象信息，搞好上傳下達(dá)及防洪調(diào)度，確保萬(wàn)無(wú)一失和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，將洪澇災(zāi)害損失降低到最低限度。具體做到了“七落實(shí)”:
一是組織落實(shí)。成立了由縣委書(shū)記任政委，政府縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、政府副縣長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)等任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部，繼續(xù)推行了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包水庫(kù)、包河道、包險(xiǎn)工險(xiǎn)段責(zé)任制，從汛前檢查、河道清障、除險(xiǎn)加固、物料準(zhǔn)備、安全運(yùn)用、抗洪搶險(xiǎn)、組織群眾安全轉(zhuǎn)移，任職期內(nèi)不變，形成了上下統(tǒng)一，左右協(xié)調(diào)，層次分明，責(zé)任明確的防汛網(wǎng)絡(luò)。
二是搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。全縣組建搶險(xiǎn)常備隊(duì)49個(gè)5960人，預(yù)備隊(duì)24個(gè)2400人，并登記造冊(cè)落實(shí)到人。
三是防汛物料落實(shí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，縣管的五座水庫(kù)由縣防指與水庫(kù)所在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與影響范圍內(nèi)行政村分別簽訂防汛物料儲(chǔ)備協(xié)議書(shū)，并落實(shí)到村到戶(hù)。現(xiàn)已儲(chǔ)備草袋10000條，輕軟帶1000米，鉛絲5噸，各類(lèi)水泵20臺(tái)。
四是通信預(yù)警落實(shí)。全縣8座小型水庫(kù)落實(shí)了通信電話(huà)和預(yù)警手段，其中縣管的4座小（一）型水庫(kù)，配備了固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)，4座鄉(xiāng)村管理的小（二）型水庫(kù)配備了移動(dòng)電話(huà)；海流圖、大營(yíng)灘兩座小（一）型水庫(kù)配備了報(bào)警器，其余2座小（一）型水庫(kù)和4座小（二）型水庫(kù)用廣播喇叭報(bào)警，并明確了通訊責(zé)任人。各自然村及街道辦事處還確定了汛情安全員，隨時(shí)掌握天氣變化和氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)向群眾傳遞水情、雨情信息。
五是安全檢查落實(shí)。汛前由縣防指成員帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和防辦的同志對(duì)全縣9座中小型水庫(kù)、2座礦山進(jìn)行了安全檢查，并填寫(xiě)了安全檢查表。對(duì)檢查出的問(wèn)題與隱患，提出了整改意見(jiàn)，并通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位與水庫(kù)，限期予以整改。
六是防洪預(yù)案落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)及相關(guān)部門(mén)分別對(duì)水庫(kù)、河道、山洪災(zāi)害、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案進(jìn)行了修訂、充實(shí)、完善。
七是值班制度落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位堅(jiān)持了晝夜領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度，搞好上傳下達(dá)，確保防汛指令暢通和防汛信息的及時(shí)傳遞。
6月16日，戰(zhàn)海、三號(hào)、大囫圇、二臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪澇災(zāi)害后，由副縣長(zhǎng)薛亮帶領(lǐng)水務(wù)、民政、農(nóng)牧、交通、扶貧等單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員在第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)查災(zāi)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)村干部群眾排洪搶險(xiǎn)，組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，連夜制定防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施。于18日召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣防汛指揮部成員參加的防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作緊急會(huì)議，縣政府辦公室下發(fā)了“關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知”，縣防汛抗旱指揮部下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全檢查的通知”，對(duì)全縣防汛工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，把防汛工作作為當(dāng)前全縣重中之重的工作來(lái)抓。
二、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
1、受編制的制約，技術(shù)力量不足，影響到工程建設(shè)的實(shí)施。
2、部分項(xiàng)目建設(shè)投資不能按時(shí)足額到位，致使工程不能按時(shí)實(shí)施，影響到工程建設(shè)進(jìn)度和效益的發(fā)揮。
鑒于上述問(wèn)題，首先要通過(guò)招聘、培訓(xùn)、以老帶新、外聘等，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好地適應(yīng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提速工作過(guò)程，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和效益的發(fā)揮，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
三、我下半年工作安排
1、對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，集中時(shí)間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中財(cái)力物力，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工，當(dāng)年受益。
2、全面實(shí)施年初制定的工作思路，確保完成和超額完成年度內(nèi)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。
3、充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，晝夜開(kāi)動(dòng)機(jī)泵搞好夏澆，確保水澆地不減收，進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)在抗旱減災(zāi)增效中的作用。
4、進(jìn)一步實(shí)施全民防洪戰(zhàn)略，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，搞好上傳下達(dá)，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情的測(cè)報(bào)工作，在遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的暴雨洪水，確保水庫(kù)不垮壩，渠道不決口，分洪不死人，將暴雨洪水災(zāi)害降低到最低限度。:
5、加快小水改制工作，年度內(nèi)小水改制率達(dá)到95％以上。
關(guān)于2005年汛期防汛工作的報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作。現(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽(yáng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬(wàn)元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬(wàn)元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬(wàn)元。
二、面臨的困難
一是近年來(lái)氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫(kù)多，我縣116座水庫(kù)，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施
針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫(kù)安全渡汛，不垮一庫(kù)一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專(zhuān)題召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書(shū)》，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫(kù)、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫(kù)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫(kù)的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫(kù)到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)庫(kù)塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。縣防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)制定了一庫(kù)一策、一庫(kù)一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對(duì)部分干涸的庫(kù)、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲(chǔ)備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫(kù)塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲(chǔ)備102立方米防洪樁，2.5萬(wàn)條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷(xiāo)社儲(chǔ)備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長(zhǎng)4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬(wàn)元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長(zhǎng)170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬(wàn)畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來(lái)的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過(guò)流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬(wàn)元。
3、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我縣對(duì)病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫(kù)下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫(kù)險(xiǎn)情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
自5月1日以來(lái)，縣防汛辦針對(duì)我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢(shì)，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫(kù)和小〈一〉型水庫(kù)了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫(kù)的蓄水量、入庫(kù)流量和出庫(kù)流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門(mén)的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。小陳老師工作室原創(chuàng)
（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息
進(jìn)入汛期以來(lái)，為保證防洪信息及時(shí)傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅(jiān)守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢(shì)，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時(shí)上報(bào)。縣防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)了解詳細(xì)情況，提出處理意見(jiàn)和建議。
