時間：2022-08-24 06:51:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保局執(zhí)法工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以保護大氣環(huán)境為目標(biāo)，以維護群眾健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，堅持全面防控與重點管治相結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作任務(wù)。
基本原則：堅持依法禁燒、屬地管理、部門聯(lián)動、教育與處罰并重的原則。
二、工作范圍和目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、油菜殼、稻麥?zhǔn)暋㈦s草等。重點是市政府確定的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，機場周邊15公里，鐵路、高速公路、國道、省道等重要公路兩側(cè)各2公里范圍。
確保駱崗機場和闞集機場的飛行安全、道路交通秩序和城鄉(xiāng)居民正常生活秩序不受影響。
三、工作責(zé)任
按照市政府對33個重點禁燒區(qū)的部署和要求，禁燒執(zhí)法工作實行屬地負責(zé)的原則。市環(huán)保局負責(zé)全市秸稈禁燒執(zhí)法工作的統(tǒng)一安排，成立一個指揮組、兩個巡查組、三個保障組、四個現(xiàn)場執(zhí)法組（市級）和五個環(huán)保督導(dǎo)組，局領(lǐng)導(dǎo)實行包縣區(qū)督察和指導(dǎo)禁燒工作，以加強對禁燒區(qū)秸稈禁燒執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門在市環(huán)保局的統(tǒng)一部署下，針對各自轄區(qū)內(nèi)的重點禁燒區(qū)成立分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場執(zhí)法組，具體負責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法工作，確保今年的秸稈禁燒執(zhí)法工作不出問題。
四、時間安排
鑒于地區(qū)午季農(nóng)作物收割時間一般集中在5月中旬—6月上旬，全市環(huán)保系統(tǒng)禁燒執(zhí)法工作將按照以下步驟進行：
（一）準(zhǔn)備階段。4月底前，指揮組辦公室負責(zé)收集相關(guān)資料，保持與市農(nóng)委密切聯(lián)系，制定秸稈禁燒執(zhí)法工作實施方案，各環(huán)保部門針對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立網(wǎng)絡(luò)化的禁燒執(zhí)法小組。
市環(huán)境監(jiān)察支隊，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門依據(jù)《市大氣污染防治條例》，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，落實交通工具，購置手電筒、滅火器等執(zhí)法用品。
（二）宣傳教育階段。5月15日前，召開全市環(huán)保系統(tǒng)秸稈禁燒執(zhí)法工作動員大會。市及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門及禁燒執(zhí)法小組負責(zé)人與同級政府、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道秸稈禁燒分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員取得聯(lián)系，了解秸稈禁燒工作的布置和安排，掌握油菜小麥的栽種范圍及收割堆放點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居成立禁燒應(yīng)急小分隊。各執(zhí)法小組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村深入農(nóng)戶和田間地頭督查禁燒工作落實情況。
（三）執(zhí)法巡查階段。5月15日至6月15日，各執(zhí)法小組到責(zé)任區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行執(zhí)法巡查。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)焚燒秸稈行為的，要立即予以糾正，并及時通知當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門查處。對焚燒秸稈導(dǎo)致周邊環(huán)境受到污染且情節(jié)較為嚴重的當(dāng)事人，當(dāng)場依法予以200元以下處罰（采取簡易處罰程序或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行處罰）。
秸稈禁燒指揮組根據(jù)農(nóng)時、秸稈收割情況及各區(qū)域禁燒態(tài)勢，將適時做好調(diào)度安排。
（四）鞏固總結(jié)階段。6月16日到6月30日，禁燒辦對本次秸稈禁燒工作進行認真總結(jié)，報送總結(jié)材料。
五、設(shè)立舉報電話
為及時掌握燃燒點，及時赴現(xiàn)場執(zhí)法，暢通投訴渠道，特設(shè)立我市秸稈禁燒執(zhí)法舉報電話，電話為。
5月中旬至6月中旬，為收割高峰期，環(huán)境投訴受理中心負責(zé)接聽全市的秸稈焚燒舉報電話，安排人員實行24小時值班，接到舉報電話后立即通知所屬轄區(qū)的執(zhí)法小組。各執(zhí)法小組人員必須盡快趕赴現(xiàn)場處理，并將處理情況整理后于當(dāng)日24:00前報投訴中心轉(zhuǎn)局指揮小組辦公室（包括接電話時間、焚燒地點、處理情況等）。
六、幾點要求
（一）秸稈禁燒執(zhí)法工作是市政府下達給環(huán)保部門的一項階段性重要任務(wù)，是守護藍天、清潔家園、維護城市形象和人民群眾身體健康的要求。參與秸稈禁燒的人員必須提高認識，增強責(zé)任感，把執(zhí)法行動統(tǒng)一到全市秸稈禁燒工作的總體部署上來，發(fā)揚雷厲風(fēng)行、不畏艱苦和連續(xù)作戰(zhàn)精神，不折不扣完成所承擔(dān)的各項任務(wù)。
（二）秸稈禁燒執(zhí)法人員必須服從市環(huán)保局秸稈禁燒指揮組的調(diào)度，按照時間安排和工作計劃，扎實做好秸稈禁燒的準(zhǔn)備、宣傳和執(zhí)法等工作。執(zhí)法檢查過程中嚴禁飲酒，注意言行舉止，樹立環(huán)保隊伍形象。
一、搞好隊伍建設(shè)工作
1、針對監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，今年將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項重要工作來抓。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，采取自學(xué)、集中培訓(xùn)等多種方式，全面提高業(yè)務(wù)水平，使每位監(jiān)察人員都能夠勝任自己的本職工作。
2、加強政治學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察人員的思想素質(zhì)。牢固樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，不斷增強環(huán)境監(jiān)察人員的公仆意識、服務(wù)意識和環(huán)境質(zhì)量意識，樹立良好的執(zhí)法形象，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序和執(zhí)法形式“四個合法”。
3、對照環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我隊雖然通過了國家二級標(biāo)準(zhǔn)的驗收，但是從裝備、費用嚴重短缺。這些問題不同程度影響環(huán)境執(zhí)法工作的開展，待以解決。
二、規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察工作
1、監(jiān)察對象及次數(shù)：對大隊轄區(qū)的國控企業(yè)，京西潔源污水處理廠、張家口長城釀造（集團）有限公司、長城葡萄酒有限公司等企業(yè)每月監(jiān)察次數(shù)不得少于2次。各工作站轄區(qū)負責(zé)的重點企業(yè)沒有不少于1次，一般企業(yè)每季不少于一次。
2、現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容：排污單位的生產(chǎn)狀況，污染處理設(shè)施運行情況，“三同時”執(zhí)行情況，排污口規(guī)范化整治情況（廢水計量裝置、監(jiān)控系統(tǒng)、COD在線監(jiān)測、立標(biāo)等），污水處理設(shè)施是否建立運行臺帳和環(huán)境保護措施落實情況等等。
3、監(jiān)察現(xiàn)場記錄
環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場記錄是環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法檢查的現(xiàn)場辦公文書，是監(jiān)察人員查處排污單位環(huán)境違法行為的重要取證手段。因此，在執(zhí)法過程中填寫現(xiàn)場記錄應(yīng)注意以下事宜：監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查時應(yīng)出示執(zhí)法證件。監(jiān)察相對人必須填寫企業(yè)全稱；每個監(jiān)察人員姓名都必須填寫、監(jiān)察人員在現(xiàn)場記錄上要簽名；現(xiàn)場記錄要有專人記錄，并注明共附幾頁；監(jiān)察人員的執(zhí)法證號應(yīng)在監(jiān)察證號欄中填寫等。同時應(yīng)記錄排污單位的生產(chǎn)狀況（通過現(xiàn)場察看、查閱生產(chǎn)調(diào)度報表等方式）、污染治理設(shè)施運行情況以及排放口污染物排放是否異常等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為應(yīng)認真做好取證工作。
三、處理好環(huán)境工作
1、認真總結(jié)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析工作的熱點、難點，有針對性地抓好工作。
2、熱情接待上訪群眾，認真處理案件，不推諉、不拖延，最大限度地減少集體上訪事件，杜絕越級上訪。
3、規(guī)范和落實環(huán)境的工作程序和制度，堅持實施回訪制度，使環(huán)境工作納入法制化軌道，做到件件有著落，事事有回音。
4、積極穩(wěn)妥地辦理人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)保提案和議案，在規(guī)定的期限內(nèi)認真答復(fù)。
5、做好各種材料的檔案管理，做好環(huán)境部門和上訪行為的雙向規(guī)范。6、是圍繞保障環(huán)境安全，進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對工作。及時有效的處置好各類突發(fā)環(huán)境事件。
四、加大力度排污費征收工作
根據(jù)省、市環(huán)保局下達的排污收費任務(wù)，做好2012年排污申報工作（每季度一次），準(zhǔn)確掌握全縣每一個排污單位詳細的環(huán)境信息，為排污收費、排污許可證及總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等各項工作提供最基礎(chǔ)、最全面的依據(jù)。大隊在足額征收好2家國控企業(yè)（廢氣）張家口長城釀造（集團）有限公司、長城葡萄酒有限公司的排污費同時要加大對四個工作站轄區(qū)企業(yè)排污收費的指導(dǎo)力度，采用檢查、督促、指導(dǎo)、分抓共管的辦法。環(huán)保手續(xù)與排污收費相互制約等可行性的方法。努力完成排污收費任務(wù)。繼續(xù)好開展政務(wù)公開，公開排污收費工作制度和程序，收費依據(jù)、項目及標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會監(jiān)督。
五、抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作
進一步按照省環(huán)境執(zhí)法活動的統(tǒng)一部署和要求，深入開展污染減排、環(huán)境風(fēng)險源、飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保專項執(zhí)法行動，解決重點區(qū)域、流域、行業(yè)、重點企業(yè)和存在的突出環(huán)境問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保障民生，遏制突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生，全力維護環(huán)境安全，為我縣“十二五”污染減排目標(biāo)完成提供有力的執(zhí)法保障。
六、完成其他及臨時性工作
一、上半年工作完成情況
一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學(xué)校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時間上報市局。
2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓(xùn)班，參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開展相應(yīng)工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設(shè)，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應(yīng)的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學(xué)需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經(jīng)過區(qū)政府批準(zhǔn)決定采用BOT形式進行建設(shè)，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標(biāo)，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責(zé)建設(shè)的新建設(shè)方案，同時要求出水標(biāo)準(zhǔn)為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標(biāo)準(zhǔn)均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調(diào)規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成，5月份開始調(diào)試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運行。
3、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。
20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設(shè)備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責(zé)任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設(shè)備更新，預(yù)計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關(guān)停工作，我們已經(jīng)做了前期準(zhǔn)備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。
5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產(chǎn)審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責(zé)人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務(wù)段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關(guān)閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復(fù)檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系，實施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應(yīng)急措施，與危險源單位簽訂責(zé)任狀，完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責(zé)任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。
l開展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。
l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生
l樹立服務(wù)思想，積極為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護航
為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務(wù)，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務(wù)，確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設(shè)項目，驗收100個建設(shè)項目，換發(fā)排污許可證150個。
l嚴格把好審批關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生
在建設(shè)項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院1998年253號令，嚴把審批關(guān)，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)保“目錄”要求的建設(shè)項目堅決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風(fēng)險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和居民要求才能預(yù)與審批。
l加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動
建設(shè)項目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設(shè)單位滿意和讓公眾滿意”的服務(wù)原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預(yù)審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應(yīng)做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應(yīng)嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務(wù)，實行首問負責(zé)制度，限時辦結(jié)制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。
今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項目，對符合要求建設(shè)項目嚴格按《環(huán)評法》有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設(shè)，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標(biāo)，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當(dāng)前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務(wù)。
首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標(biāo)。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標(biāo)已經(jīng)達標(biāo)。在6項未達標(biāo)指標(biāo)中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設(shè)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距。上述5項指標(biāo)要強化工作力度，確保年內(nèi)達標(biāo)。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標(biāo)難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標(biāo)。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標(biāo)、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)全面達標(biāo)并通過省局預(yù)驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標(biāo)和5項基本條件全部達標(biāo)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責(zé)任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責(zé)任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關(guān)部門和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，對未完成年度任務(wù)指標(biāo)，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由區(qū)考評辦負責(zé)，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標(biāo)納入全區(qū)工作目標(biāo)績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責(zé)生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應(yīng)指標(biāo)。
第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項目總投資1.6億元，建設(shè)地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設(shè)計，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標(biāo)，委托沈陽建設(shè)項目招投標(biāo)中心負責(zé)實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標(biāo)，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)保控股有限公司、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關(guān)手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結(jié)束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設(shè)備40立方米，反應(yīng)罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預(yù)計6月底開工建設(shè)，年底建設(shè)完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關(guān)部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設(shè)計適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。
另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。
四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務(wù)
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準(zhǔn)備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓(xùn)，提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結(jié)束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據(jù)申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據(jù)我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設(shè)立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復(fù)合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學(xué)決策提供依據(jù)
根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學(xué)依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。
今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。
加強建設(shè)項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導(dǎo)，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環(huán)境管理工作
一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監(jiān)管、實施清潔生產(chǎn)減排工程
沈陽煤業(yè)集團有限責(zé)任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關(guān)停，可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進一步核準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運訓(xùn)練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風(fēng)險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作
1、認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，著重領(lǐng)會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，計算準(zhǔn)確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。
3、加強學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設(shè)，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務(wù)。
4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)要求，細化工作，逐條落實，確保達標(biāo)。
2、大力加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、完成計量認證復(fù)檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務(wù)的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護工作
生態(tài)區(qū)建設(shè)仍然是我區(qū)當(dāng)前發(fā)展的一件大事，必須全心全力做好這項工作，還要加強自身的學(xué)習(xí)，經(jīng)常與市生態(tài)處及市環(huán)科院的專家溝通，請他們到現(xiàn)場指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作，經(jīng)常到現(xiàn)場督促創(chuàng)建工作的實施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項創(chuàng)建指標(biāo)能夠分階段全面達到生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也就是從根本上改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，確實是為老百姓辦實事，是蘇家屯區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照部門聯(lián)動，各司其職的要求，強化措施，細化責(zé)任，進一步理清工作思路，強化管理監(jiān)督，把握重點環(huán)節(jié)，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅持動態(tài)巡查，對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環(huán)境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產(chǎn)資源整合
今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩(wěn)妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設(shè)置礦權(quán)6個，其中采礦權(quán)2個，探礦權(quán)4個。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權(quán)證2個，另外以招商引資方式引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權(quán)，1-2個采礦權(quán)，減少礦權(quán)3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變終將實現(xiàn)，最終實現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟，加快推進××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護；
三、大力實施土地整理項目工程
2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項目。項目建設(shè)規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續(xù)實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設(shè)規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相結(jié)合原則，堅持土地開發(fā)整理項目實施與生態(tài)防護、災(zāi)害治理等生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內(nèi)無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導(dǎo)致非法開采時有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。
針對存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點，存在安全生產(chǎn)隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責(zé)令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場時，沒有非法開采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。
2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進行動態(tài)巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當(dāng)場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標(biāo)任務(wù)，我縣共保留4個整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權(quán)證9個。此項工作正在開展之中。
五、相關(guān)建議
為進一步落實全區(qū)依法行政工作，保證依法行政工作規(guī)范有序進行，健全行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度內(nèi)容，規(guī)范政府行政行為，及時了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作進展情況，區(qū)政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成由區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管區(qū)長為組長、區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的依法行政工作督導(dǎo)檢查組，從月日開始，采取聽取工作匯報，查看檔案、案卷資料，實地走訪檢查二級執(zhí)法單位等方式，對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和45個行政單位的依法行政工作進行了督導(dǎo)檢查，并參照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對縣、區(qū)政府依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)，對受檢單位依法行政工作開展情況進行了打分測評，現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下：
一、依法行政工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
按照《市區(qū)人民政府關(guān)于分解落實年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》第18項目標(biāo)任務(wù)的要求，此次督導(dǎo)檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評表》為基礎(chǔ)，在全面檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎(chǔ)上，著重對依法行政能力建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制制度內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進政務(wù)公開，梳理行政部門執(zhí)法職權(quán)，強化行政監(jiān)督問責(zé)及上半年執(zhí)法信息報送等12項工作內(nèi)容進行了檢查考評。督導(dǎo)檢查的分值共計100分。從督導(dǎo)檢查的總體情況看，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門共60個單位開展依法行政工作情況良好，多數(shù)單位對依法行政工作比較重視，做到年初有安排，年中有檢查，健全依法行政配套制度，完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制，各項依法行政具體措施基本落實到位，全區(qū)行政工作人員依法行政的意識明顯增強，執(zhí)法水平明顯提高。
（一）組織機構(gòu)健全，計劃內(nèi)容全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、區(qū)屬各行政部門對依法行政工作普遍比較重視，均成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實際，將依法行政工作納入本部門全年工作計劃綜合目標(biāo)考核范圍，單獨制定依法行政工作實施方案，做到與經(jīng)濟、社會發(fā)展工作同安排、同部署，健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善依法行政工作規(guī)則。目前，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證，年度計劃內(nèi)容細致周密。能夠嚴格按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求，開展依法行政各方面工作的自查，認真梳理資料，主動查找不足，如實進行工作匯報。敦煌路街道的依法行政工作總結(jié)內(nèi)容全面，格式完整，材料客觀、詳實。
（二）執(zhí)法職權(quán)明確，執(zhí)法責(zé)任到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門積極進行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據(jù)的梳理工作，做到職責(zé)、職能明確，充分發(fā)揮行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提供行政服務(wù)的功能：一是完善了內(nèi)部各項工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評查、執(zhí)法責(zé)任追究等執(zhí)法責(zé)任制度，做到科學(xué)決策、嚴格執(zhí)法、及時案件評查、落實執(zhí)法責(zé)任；三是通過層層簽訂責(zé)任書的方式，將依法行政工作貫穿到部門的各項工作中，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎罰有措施，明確限定各自工作責(zé)任、任務(wù)、權(quán)限，從而做到責(zé)任明確、獎罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)定了案卷評查的機構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式和方法，強化對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制，規(guī)定了追究錯案責(zé)任的原則和錯案揭發(fā)途徑，拓寬了錯案追究渠道，強化依法行政工作機制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制方面，專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，從實施執(zhí)法責(zé)任制的范圍、要求，法定行政執(zhí)法職能的內(nèi)容，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序七個方面細化執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，明確執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實責(zé)任到人，保證依法行政工作的有效落實。
（三）強化學(xué)習(xí)宣傳，促進依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門學(xué)法制度，并制定嚴格的依法行政學(xué)習(xí)計劃，安排專門科室、專人落實。今年是行政強制法頒布實施的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都把對行政強制法的學(xué)習(xí)和宣傳列入依法行政學(xué)習(xí)計劃，對行政強制法的出臺背景、行政強制的種類、行政強制措施、行政強制執(zhí)行等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)和宣傳，切實提高了部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政和正確實施法律的意識。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計劃生育局強化依法行政的學(xué)習(xí)和宣傳，將法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和年度學(xué)習(xí)計劃中，開展“會前學(xué)法10分鐘”活動，分層次、有側(cè)重地學(xué)習(xí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用。
（四）突出工作重點，規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門根據(jù)機構(gòu)改革后“三定”方案的內(nèi)容，按照各自職能權(quán)限普遍制定了依法行政工作準(zhǔn)則，明確各自依法行政工作重點、職責(zé)，規(guī)范工作程序、流程，完善行政執(zhí)法工作制度，積極進行本單位主體資格的梳理工作，明確機構(gòu)設(shè)立的法律依據(jù)，實行政務(wù)公開，公開行政審批事項及審批方式、依據(jù)、時限、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰、征收、許可、強制等行政執(zhí)法中堅持公平、公開、公正、透明的原則，實施規(guī)范的行政行為。
（五）及時信息報送，拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅持宣傳、教育為先，依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網(wǎng)站，及時向社會公布依法行政工作的各類信息，包括法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。進一步加大了電子政務(wù)建設(shè)力度，拓寬政府政務(wù)網(wǎng)站使用范圍，打造依法行政信息互通和共享平臺。繼區(qū)政府網(wǎng)站、西湖街道網(wǎng)站建成之后，建蘭路街道網(wǎng)站也開始運營，進一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
今年上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效，但與省市依法行政工作的要求相比，特別是對照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組考評標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)依法行政工作還存在一些問題和不足。
1、個別單位依然存在著對依法行政工作重要性認識不足、重視不夠的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政概念和內(nèi)容不是很清楚，沒有真正將這項工作列到本單位重要議事日程上，本單位依法行政工作落實不到位。
2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒有落實具體的依法行政工作人員，導(dǎo)致依法行政工作落實不到位；二是具有行政執(zhí)法權(quán)的二級部門依法行政工作較其上級部門做的扎實。
3、未建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制，有些部門的學(xué)法制度落實不到位。部門學(xué)法會議紀(jì)錄和個人學(xué)法筆記內(nèi)容脫節(jié)，有學(xué)法會議記錄卻無學(xué)法筆記、有學(xué)法筆記但與當(dāng)年本部門學(xué)法計劃不一致的現(xiàn)象較為突出。
4、個別單位對本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)工作未開展，導(dǎo)致部門依法行政工作嚴重滯后。
5、個別單位對這次督導(dǎo)檢查工作不重視，準(zhǔn)備工作不充分，出現(xiàn)檢查內(nèi)容不清，資料準(zhǔn)備不全，甚至存在有工作無資料的現(xiàn)象。
6、部分單位未開展依法行政自查的相關(guān)工作，影響了依法行政工作進度。
7、機構(gòu)改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無手段，還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無法及時換證，導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無法開展的現(xiàn)象，極大影響了依法行政工作質(zhì)量。
8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進行前置備案審查和報備現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。
9、個別執(zhí)法任務(wù)重的部門，執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差，甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒有，實施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費單。
三、幾點建議和要求
（一）加強有關(guān)依法行政法律、法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對依法行政工作重要性的認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員都要全面深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。
（二）不斷推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，細化執(zhí)法責(zé)任的范圍、要求，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序等執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，保證依法行政工作的有效落實。
（三）加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法案卷“一案一檔”評查工作，嚴格行政執(zhí)法行為。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量方法；監(jiān)測數(shù)據(jù)
中圖分類號：X830 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）06-0106-03
隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，人們享受著一系列工業(yè)帶給人們的便捷，但環(huán)境污染卻成為不可忽視的工業(yè)發(fā)展伴生物。目前，人們對于環(huán)境保護的重視程度已經(jīng)亞于對于工業(yè)發(fā)展的重視程度，人們一方面積極保護環(huán)境，清潔已經(jīng)被污染的環(huán)境，同時加大了對于環(huán)境監(jiān)測工作的投入。本文綜合介紹了環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)概念，提出了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的一些方法。
1 環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測是政府部門下屬的事業(yè)單位所開展的對于環(huán)境質(zhì)量進行綜合評定的執(zhí)法工作，其內(nèi)涵主要包括三個方面：第一，在法律的保護下，環(huán)境監(jiān)測具有強制性。無論是評定污染性還是處理一切與污染有關(guān)的源頭、事故等等，其工作都是代表法律的強制性活動。第二，環(huán)境監(jiān)測的工作流程以科學(xué)方法為指導(dǎo)，監(jiān)測結(jié)果依法公正公開，不以個人意志為轉(zhuǎn)移。第三，環(huán)境監(jiān)測擁有社會服務(wù)性，從屬于社會公益事業(yè)。
環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展歷史雖然不算十分久遠，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測硬件水平相比過去來說有了長足的發(fā)展。目前，人類已經(jīng)有能力對絕大部分污染環(huán)境的因素有效監(jiān)管，這對于提高監(jiān)測質(zhì)量為至關(guān)重要。要加強環(huán)境管理，首先要從監(jiān)測數(shù)據(jù)出發(fā)，其次才能進行管理方法的科學(xué)研究，進而提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測是人類預(yù)防污染，保護生存環(huán)境，進行持續(xù)經(jīng)濟建設(shè)的有效手段。
2 環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展史
20世紀(jì)70年代開始，環(huán)境監(jiān)測工作在我國全面展開，40多年的發(fā)展歷史中，我國環(huán)境監(jiān)測工作逐漸前進。進入到新的世紀(jì)以后，我國不斷完善各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，其中上下級工作相互配合，相互促進，有效保障了監(jiān)測工作的質(zhì)量。在幾十年的發(fā)展歷史當(dāng)中，我們的工作主要經(jīng)歷以下三個階段：第一，統(tǒng)計質(zhì)量控制時期。其工作方法是首先采集環(huán)境樣本數(shù)據(jù)，送到相關(guān)的實驗室來分析樣本數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，這樣的方法只能從實驗室工作階段才能進行質(zhì)量控制，而不能從室外采樣開始就進行質(zhì)量控制。第二，質(zhì)量控制。該方法從實驗室和計量認證兩方面進行創(chuàng)新，實驗室方面把工作人員和管理工作當(dāng)作考核準(zhǔn)則，計量認證從硬件設(shè)備等方面開展考核。經(jīng)過該方法的推動，環(huán)境監(jiān)測工作實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。第三，全面質(zhì)量管理。這種管理方式引入了先進的科學(xué)方法，提高了工作效率。
3 現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的不足之處
3.1 重視程度不夠
在部分地方監(jiān)測站中，工作人員往往將精力主要用于實驗室內(nèi)的質(zhì)量控制而沒有提起對室外質(zhì)量控制的重視程度。從人員任用上來講，環(huán)境監(jiān)測站使用的是有相關(guān)證件的技能人員，在工作中使用化驗分析儀器進行環(huán)境質(zhì)量分析，在實驗室內(nèi)控制質(zhì)量一般采取平行雙樣和加標(biāo)回收等途徑，從工作人員卻經(jīng)常把有代表性的檢測信息遺忘，諸如選取監(jiān)測目標(biāo)、采樣保存以及運輸?shù)鹊戎饕谑彝膺M行的工作質(zhì)量不能被有效管理起來。
3.2 室內(nèi)質(zhì)量管理存在問題
有些監(jiān)測站配套工作條件不甚理想，用于監(jiān)測的工作的房間十分有限，硬件設(shè)備也較為陳舊，甚至是用于基礎(chǔ)工作的儀器都不能完整配備。基于這樣的實驗工作環(huán)境，監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性也讓人堪憂。而造成這樣局面的原因主要有兩個：第一，資金投入十分有限，這些監(jiān)測站主要是自行支付運行費用，而沒有得到過多的資金援助，在日常工作上已經(jīng)顯得非常吃力。第二，監(jiān)測站的上級單位環(huán)保局對于環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，工作上沒有過多的支持。
3.3 制度建設(shè)落后
目前，國家相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有了明確的內(nèi)容、職責(zé)和管理程序等方面的制度規(guī)定。這樣一來質(zhì)量控制工作走上了正規(guī)化發(fā)展道路。各級監(jiān)測站也頒發(fā)了將水質(zhì)和大氣監(jiān)測質(zhì)量控制指標(biāo)、工作人員憑證上崗制度，在管理制度上逐漸完善了樣品采集和保存、數(shù)據(jù)審核等工作流程，將制度化工作推向了新的階段。但是，質(zhì)量控制制度還遠遠沒有達到完整的程度，一定程度上影響了工作的順利進行，因此迫切需要完善制度建設(shè)。
3.4 數(shù)據(jù)監(jiān)測的缺乏時效性和代表性
在實際的監(jiān)測工作中，我們從樣品采集到實驗室分析數(shù)據(jù)再得出明確的報告，一般所耗費的時間為三個星期。這樣的結(jié)果對于環(huán)境質(zhì)量評價往往缺乏時效性，地方上出現(xiàn)了污染情況，由于監(jiān)測結(jié)果的滯后性而無法及時向政府和公眾信息，環(huán)境污染可能加劇，耽誤了治理的最佳時間，致使治理成本翻倍增長。另一方面，我國實行一年四次的監(jiān)測制度，每次監(jiān)測時間持續(xù)兩天左右，這樣造成了數(shù)據(jù)缺乏代表性。
4 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的方法
4.1 提高認識
環(huán)境監(jiān)測工作是人們進行保護環(huán)境工作的前體條件，為人們指明了環(huán)保工作的努力方向，為環(huán)境管理提供了不可或缺的參考信息。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)越精確和客觀就越能引導(dǎo)人們實行有效的環(huán)保措施。要判斷一個地區(qū)是否已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境問題，必須依靠環(huán)境監(jiān)測信息。所以，我們必須要從上根本認識上提高對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重視程度，在工作上要塑造嚴謹認真的氛圍，把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制真真正正落到實處，把質(zhì)量管理意識深入到環(huán)境監(jiān)測工作的每一道工作程序上。環(huán)境監(jiān)測站在日常工作中要注意污染程度較大的企業(yè)和工程項目是否按照規(guī)定進行生產(chǎn)，排放物是否達到要求。盡管工作任務(wù)較為繁重，監(jiān)測站要把保質(zhì)工作放在突出位置，不能出現(xiàn)因為求速度而輕質(zhì)量的現(xiàn)象。監(jiān)測的具體實施方案要按照國家以及行業(yè)的規(guī)定來制定，在保證監(jiān)測信息完整的基礎(chǔ)上還要爭取獲得代表性。
4.2 完善監(jiān)督機制
環(huán)境監(jiān)測的每項工作都包含質(zhì)量控制，在監(jiān)測站在每年制定工作計劃的時候要依實際情況來做好相應(yīng)的質(zhì)量控制計劃，例如對于硬件設(shè)備的管理和保養(yǎng)，工作人員的培訓(xùn)等等。雖然質(zhì)量控制工作加重了監(jiān)測站的工作負擔(dān)，但質(zhì)量控制能夠保證監(jiān)測站的工作持續(xù)良好運轉(zhuǎn)。所以，我們要做好質(zhì)量控制的計劃，完善監(jiān)測
機制。
管理人員要以質(zhì)量為工作根本原則，籌劃過硬的質(zhì)量管理體系，各項管理措施都要真正落到實處，放權(quán)給質(zhì)量管理員，給予一定的資源以保障管理工作的順利開展，提高監(jiān)督作用。監(jiān)測環(huán)境對于公益事業(yè)貢獻巨大，政府享有主導(dǎo)權(quán)，政府不把此項目放在重要位置就無法解決監(jiān)測工作缺乏資金供給的問題，政府應(yīng)當(dāng)從財政預(yù)算撥出相應(yīng)的款項投入到監(jiān)測工作中。
4.3 加強人才培養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展和監(jiān)測對象的不斷增多讓環(huán)境監(jiān)測對于工作人員的能力有了越來越高的要求。從目前的現(xiàn)實情況來看，監(jiān)測對象成分不斷增多，變化速率也越來越快，所以對于監(jiān)測工作的要求也越來越高。監(jiān)測能力是工作人員的最基本能力，主要包括使用儀器的熟練程度、工作人員的管理能力以及綜合能力。加強對于工作人員的培養(yǎng)可以保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，具體來說，監(jiān)測站可以組織工作人員定期開展監(jiān)測技能學(xué)習(xí)和新知識的學(xué)習(xí)，不斷熟悉技術(shù)操作流程，加強管理質(zhì)量，從工作源頭上提高可靠性。努力從政府方面申請盡可能多的培養(yǎng)資金，為監(jiān)測水平的提高做好物質(zhì)保障。
4.4 加強現(xiàn)場監(jiān)測
現(xiàn)場監(jiān)測重要性不亞于實驗室數(shù)據(jù)分析工作，但現(xiàn)場監(jiān)測由于受到很多因素的干擾，監(jiān)測結(jié)果與實際情況有一定的差距。針對這一情況，我們要在多個時間點采取多次樣本采集的工作方法以提高樣品的代表性。此外，現(xiàn)場監(jiān)測一定要先檢查設(shè)備工作情況是否良好，監(jiān)測過程中要保護好監(jiān)測設(shè)備，延長設(shè)備的使用壽命。對于工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要格外重視，促進工作人員牢固掌握和熟練運用基本知識，保障現(xiàn)場監(jiān)測的質(zhì)量。
4.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實驗室
實驗室分析階段是監(jiān)測工作的重要階段，必須以合格的硬件設(shè)備來保障分析工作的正常開展，監(jiān)測站必須向上級爭取足夠的資金來對本站的硬件設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，例如改造原有舊的電路添加漏電保護裝置，及時更新實驗室所需要的儀器設(shè)備。必要時必須添置新的設(shè)備。在軟件方面，注重監(jiān)測站的網(wǎng)絡(luò)連接正常和順暢，要夠買正版的辦公軟件，推進自動化辦公有序開展，建立監(jiān)測站特有的數(shù)據(jù)庫，將歷史數(shù)據(jù)及時保存，為以后的對比研究留下寶貴資料，保障數(shù)字化工作的順暢進行。這樣一來，標(biāo)準(zhǔn)化實驗室投入正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)測站工作能力可以更上一層樓。
5 結(jié)語
將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作逐漸完善起來，爭取為人民生活環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定保駕護航。
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