時間：2023-05-30 10:06:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加工貿(mào)易研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加工貿(mào)易對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極貢獻
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進出口總值達4048億美元，占我國進出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計創(chuàng)造3000萬個就業(yè)崗位，累計貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入wto的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進料加工出口的比重達77．5％，高于來料加工出口27個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時，進料加工進口的比重也達到76％，高于來料加工進口26．2個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工進口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內(nèi)進行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面對的新機遇
首先，經(jīng)濟全球化對我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對價格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉(zhuǎn)型升級到虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時由于“市場驅(qū)動”而把技術(shù)、管理和資金帶進中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動把區(qū)域研發(fā)中心、運營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。可見，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。
再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟實力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域為跨國公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)模化進入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進其轉(zhuǎn)型升級。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向
l、擴大加工貿(mào)易活動的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，要重點考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復(fù)雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化的進程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點，應(yīng)是培育、鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機制。
4、對加工貿(mào)易要從嚴密監(jiān)管向風(fēng)險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對此，一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實施隨機的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保證，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達到這個目標，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵機制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達到了國際水準，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴重滯后，資源嚴重浪費的現(xiàn)象。改變這種情況的一個辦法，就是從監(jiān)管對象的實際需求出發(fā)，通過公開招標的方式進行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
（一）地域分布不均衡
目前我國的加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)仍主要集中分布在東部沿海地區(qū)，改革開放30年以來，東部沿海地區(qū)利用便捷的運輸條件、優(yōu)越的地理條件、和政府引進外資的優(yōu)惠政策，并把握國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，從而使得加工貿(mào)易得以大規(guī)模的發(fā)展起來。然而，內(nèi)地由于自然條件和歷史等原因以及地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，同時也引起了較強的回波效應(yīng)，經(jīng)濟落后地區(qū)大量的的資源、資金、勞動力、人才等生產(chǎn)要素被東部地區(qū)吸走，從而使中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。
（二）加工貿(mào)易外資所占比例較大
中國目前的加工貿(mào)易依然是以外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易為主，占中國對外貿(mào)易總額在50%以上。外資企業(yè)利用中國的優(yōu)惠政策，通過投資活動在中國建立生產(chǎn)加工基地，利用中國相對廉價的土地、勞動力等生產(chǎn)要素，把最終產(chǎn)品的組裝，低端零部件的配套生產(chǎn)等價值鏈的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，中國只賺取少量的加工費用。這種建立在外資企業(yè)推動基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易，雖然短期內(nèi)出口和經(jīng)濟效益顯著，但長期發(fā)展容易導(dǎo)致一系列產(chǎn)業(yè)失衡現(xiàn)象，不利于企業(yè)本土化和技術(shù)溢出。
（三）加工貿(mào)易帶動國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)動效應(yīng)較弱
我國加工貿(mào)易絕大部分尚處于簡單加工和裝配性發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量不高，生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料大量依賴進口，原材料本地采購比例較低，許多外商投資的加工貿(mào)易，既不用國內(nèi)原料，也不存在對其他企業(yè)的示范效應(yīng)和擴張效應(yīng)，而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立的加工基地。一些行業(yè)和項目存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，這種類型的加工貿(mào)易對我國中下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用小，組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。
（四）產(chǎn)業(yè)分布的相對集中
我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主要集中在大多數(shù)從事勞動密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)存在高耗能、高污染和資源浪費的弊端。然而，我國每年又從國外進口大量的高級服裝紡織品和先進的機器設(shè)備。相比之下我國產(chǎn)品出口利潤極低，僅靠提供低廉的基本生產(chǎn)要素參獲取收益，加工貿(mào)易仍然停留在利用土地，勞動力等資源密集型產(chǎn)業(yè)要素的基礎(chǔ)之上。尤其在進料加工貿(mào)易中，由于外方控制著采購，銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，外商能夠利用價格轉(zhuǎn)移手段，將利潤轉(zhuǎn)移出中國，使中國利潤流失更嚴重，而一旦中國的資源失去相對優(yōu)勢時，這種以資源尋找為主的加工貿(mào)易企業(yè)必將從我國轉(zhuǎn)移出去，使得我國的加工貿(mào)易面臨巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題
（一）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用薄弱
現(xiàn)階段，我國加工貿(mào)易的原材料主要是進口為主，這會給國內(nèi)相關(guān)原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面沖擊。另外，在加工貿(mào)易中由于外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道，我方只參與簡單的加工環(huán)節(jié)，從而造成了我國加工貿(mào)易真正的經(jīng)營主體是外方，大量原材料都從外國進口，是我國原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力沒有充分發(fā)揮出來，延緩了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
（二）加工貿(mào)易溢出效應(yīng)未充分發(fā)揮
在外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)里，若中間投入品由東道國提供，且最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，屬于高科技產(chǎn)品，那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量也相應(yīng)會要求較高，這自然會對東道國提供中間投入品的企業(yè)進行技術(shù)改造，這就會產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。然而，我國加工貿(mào)易不僅技術(shù)含量低，而且要依賴進口，由于外商投資的加工貿(mào)易并不使用國內(nèi)原料，也就不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場和機會，所以加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)不大。
三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策分析
（一）有重點地加強加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)
目前民營企業(yè)家是我國加工貿(mào)易的主體人員，首先應(yīng)該對民營企業(yè)家及管理人員加強培訓(xùn)，使他們成為企業(yè)走向現(xiàn)代化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的有力推動者和帶頭人。其次是重點行業(yè)的技工，尤其是指該機技工的培養(yǎng)，要在逐步加大對職業(yè)技術(shù)教育投入的同時，努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合實施有針對性的技術(shù)工人培養(yǎng)方案。再次是對于緊缺專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，這一點需要充分發(fā)揮高等院校的作用，建立面向產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)進步的高等技術(shù)教育體系，重視加工貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω呒墝I(yè)技術(shù)人才的特殊要求。
（二）完善政策并改善投資環(huán)境
第一，協(xié)調(diào)好相關(guān)政策，促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。首先要切實統(tǒng)一思想，提高認識，真正把引導(dǎo)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級擺在突出位置。其次圍繞促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向和重點，綜合考慮各方面因素，協(xié)調(diào)好相關(guān)政策，建立和完善有利于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境和激勵機制。第二，改善投資的軟環(huán)境。進一步完善法律法規(guī)，通過吸引外商投資引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。此外，要繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，讓外商放心地向我國轉(zhuǎn)移先進技術(shù)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，大力培養(yǎng)各類急需專業(yè)技術(shù)人才。
（三）不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管方式
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為，加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。這種認識是不合理的，如不加以改正必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。大膽創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段，建立既能提高監(jiān)管效率又能降低管理成本的加工貿(mào)易監(jiān)管體系。要出臺支持研發(fā)機構(gòu)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進的同時，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，進一步完善加工貿(mào)易電子審批管理系統(tǒng)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗檢疫等部門之間對加工貿(mào)易合同審批、備案、核銷的計算機聯(lián)網(wǎng)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，降低貿(mào)易成本。
（四）促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新方面，首先，發(fā)展核心技術(shù)，設(shè)立研發(fā)中心，為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)，是提高我國加工貿(mào)易升級換代能力和提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。其次，需要國家積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；再次，要努力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策。
（五）促進加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)鼓勵我國企業(yè)積極為已經(jīng)開展加工貿(mào)易的企業(yè)提供原材料、零部件，替代部分加工貿(mào)易進口的中間投入品。另外，從長遠來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化進程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，應(yīng)培育、鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易的國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，研究制定有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作有效利用國內(nèi)國外的資源和市場。
2008年經(jīng)濟危機爆發(fā),對我國的對外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的影響尤其顯著。國際需求的大幅度下降導(dǎo)致加工貿(mào)易也大幅度下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年1―3月,我國進出口總值4287.39億美元,比上年同期減少24.9%,而加工貿(mào)易和去年同期相比下降幅度更大。此外,外商直接投資也開始大幅減少。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,今年1―2月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家,同比下降36.85%,實際使用外資金額133.74億美元,同比下降26.23%。國際需求的減少影響我國加工貿(mào)易的產(chǎn)量,外商投資的減少直接影響我國加工貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模,另外隨著金融危機在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響逐漸深入,國際市場信用風(fēng)險大量增加,外貿(mào)出口壞帳率大幅上升,出口貿(mào)易阻力增加,我國的加工貿(mào)易正面臨著一個前所未有的困境。
二、我國加工貿(mào)易發(fā)展的問題分析
(一)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下
我國加工貿(mào)易雖然數(shù)量很大,但加工貿(mào)易主要參與產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當(dāng)大一部分尚處于簡單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,增值率低。我國大部分的加工貿(mào)易企業(yè)都沒有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán),主要為外商提品的加工、組裝和制造環(huán)節(jié),科技附加值極低。從整體上看,我國的競爭優(yōu)勢還是在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)上,加工制造也多是低端技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下。外資企業(yè)作為我國加工貿(mào)易的主體,在我國投資轉(zhuǎn)移的技術(shù)不可能是高端的科學(xué)技術(shù)。目前我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)只能依靠模仿外國技術(shù)來實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的進步,這樣就失去了產(chǎn)品的增值率,減少了加工貿(mào)易的利益空間。
(二)加工貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)不合理,外商投資占主導(dǎo)地位
隨著加工貿(mào)易的發(fā)展,我國的貿(mào)易進出口額逐年遞增,實現(xiàn)了貿(mào)易順差、出口創(chuàng)匯。但實際上,占我國加工貿(mào)易主導(dǎo)地位的是外商投資企業(yè),對外商的投資依賴性較大,加工貿(mào)易所實現(xiàn)的進出口額中大部分的利潤都被外資公司占有。2008年,外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口8906.1億美元,占當(dāng)年我國加工貿(mào)易總額的84.5%。我國的加工貿(mào)易正處于加工生產(chǎn)階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量也相對不高,所獲利潤遠遠低于控制設(shè)計研發(fā)和品牌營銷環(huán)節(jié)的發(fā)達國家。而廉價的原材料和勞動力資源、廣闊的市場以及穩(wěn)定的政策環(huán)境是外商來我國投資的主要因素。如果外商找到了比中國更有廉價勞動力和穩(wěn)定投資環(huán)境的市場,中國的加工貿(mào)易就會受到嚴重的沖擊。
(三)加工貿(mào)易地域發(fā)展不平衡,東西部差異顯著
我國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的,主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放城市。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失,同時也使經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)的資金、勞動力、資源等大量流入東部地區(qū)給中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響,導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距進一步拉大。
三、金融危機背景下我國加工貿(mào)易的發(fā)展策略
(一)提高加工貿(mào)易企業(yè)科技水平,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
我國加工貿(mào)易面臨的最大問題就是缺乏核心的技術(shù),加工貿(mào)易增值率不高。為改變這種受制于人的局面,就必須使加工貿(mào)易企業(yè)提高科技水平,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。金融危機背景下,我國的加工貿(mào)易雖然受到很大沖擊,但危機也為我國的加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了一個新的契機。在促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇方面,首先應(yīng)提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈中的地位,占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中具有高附加值的環(huán)節(jié);其次,應(yīng)促進加工貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新,培育本土跨國公司;再次,還應(yīng)加強對加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)和將加工貿(mào)易向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。促進我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級,還應(yīng)鼓勵發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易。對于國外進入國內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè),國家要進行嚴格的審批,對環(huán)境影響大、浪費大的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量嚴格控制,建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制。鼓勵有利于環(huán)境保護的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,改善我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進可持續(xù)發(fā)展的加工貿(mào)易企業(yè)。
(二)改善加工貿(mào)易投資主體,由外商依賴向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移
我國加工貿(mào)易的不斷發(fā)展為外商投資企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造了便利條件,外商投資在我國得到了迅速發(fā)展,外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易特別是進料加工貿(mào)易的主體。目前,加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80%,民營企業(yè)僅占5%,這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此,要完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,就應(yīng)大力培育、鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)特別是國內(nèi)民營企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,通過制定優(yōu)惠政策,切實解決國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)融資能力不足、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)技術(shù)等具體困難,研究制定有關(guān)政策鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,促進我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使我國本土企業(yè)更多的加入加工貿(mào)易,獲取加工貿(mào)易利益。我國加工貿(mào)易應(yīng)逐步改變外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的主體結(jié)構(gòu),向國有企業(yè)、民營企業(yè)廣泛參與的多元化發(fā)展,最終實現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)為主導(dǎo),外商投資為補充的加工貿(mào)易格局。
(三)促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;貿(mào)易升級;戰(zhàn)略
所謂加工貿(mào)易,是指在兩個或兩個以上國家和地區(qū)之間所進行的,以加工產(chǎn)品為特征的貿(mào)易活動。加工貿(mào)易作為一種國際貿(mào)易方式,具有操作方便、形式多樣、周期短、投資收益快等特點。不僅如此,發(fā)展中國家通過加工貿(mào)易還有利于彌補外匯缺口、增強出口產(chǎn)品競爭力、提高國內(nèi)就業(yè)率、增加國家外貿(mào)收入、提高國內(nèi)技術(shù)存量。但是作為一種貿(mào)易方式,加工貿(mào)易也有其自身的缺陷和不足,比如說業(yè)務(wù)范圍窄、規(guī)模效益不大或難以產(chǎn)生、加工方處于被動地位、無法保持均衡生產(chǎn)等。[1]
一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國對外貿(mào)易得到了長足發(fā)展,在“量”和“質(zhì)”上都有了很大的飛躍。20世紀90年代以后,除個別年份以外,我國加工貿(mào)易出口一直保持20%以上的增長率。雖然1998年在國際經(jīng)濟極為不利的情況下,我國外貿(mào)進出口總額出現(xiàn)了自1983年以來的首次負增長,但我國加工貿(mào)易的進出口仍達1730.4億美元,占進出口總額的53.4%,其中出口1044.7億美元,占全國總出口額的56.9%。目前,我國正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,即由過去主要使用本國相對便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式逐漸向大量進口資本品、中間產(chǎn)品和原材料,然后進行深加工再以制成品形式出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。2003年,我國實現(xiàn)255.34億美元的貿(mào)易順差,加工貿(mào)易順差為789.14億美元。由此可見,我國雙邊貿(mào)易不平衡主要來源于加工貿(mào)易的大額順差。例如2003年,我國同周邊國家和地區(qū),如日本、東盟和韓國的加工貿(mào)易進口額為1088.7億美元,
占加工貿(mào)易進口總額的73.7%。而美國、日本、歐盟則是我國加工貿(mào)易的主要出口市場,2003年我國對美國、日本和歐盟的加工貿(mào)易出口額達1387.6億美元,占加工貿(mào)易出口總額的60.9%。特別要指出的是,在最近一二十年中,除個別年份外,加工貿(mào)易年出口額占我國年GDP的比重越來越高(如表1所示)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用,促使我國國際貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易加速向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。通過發(fā)展加工貿(mào)易,我國可以更加廣泛地融入國際生產(chǎn)一體化分工。[2]
由圖1可知,從1996年到2006年我國加工貿(mào)易出口額不斷增長,每年都占出口總額的50%以上,足以顯示加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易出口中的顯著地位。
二、我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題
(一)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短,對經(jīng)濟增長和國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動能力較弱
我國的加工貿(mào)易雖然數(shù)量上很大,但是相當(dāng)大一部分尚處于簡單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴重依賴進口,料件本地采購比例偏低。許多外商投資的加工貿(mào)易,既不使用國內(nèi)原材料,對其他企業(yè)也不存在示范效應(yīng)和擴張效應(yīng),而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種類型的加工貿(mào)易對我國中上游產(chǎn)業(yè)的帶動作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象有內(nèi)外方面的原因。一方面外商主要轉(zhuǎn)讓國際上20世紀七八十年代的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù),以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場;而且外商投資企業(yè)尤其是跨國公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另一方面我國的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后,影響了加工貿(mào)易先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果;一些加工企業(yè)滿足于現(xiàn)有狀況,缺乏開拓創(chuàng)新精神,不愿承擔(dān)一些周期長、風(fēng)險大、需要試制樣品模具的中間投入品的生產(chǎn)。[3]
(二)加工貿(mào)易長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié),缺乏可持續(xù)的盈利空間
我國加工貿(mào)易主要在勞動密集型行業(yè)迅速發(fā)展,其中包括紡織、服裝、鞋、家具、機電產(chǎn)品等。近年來電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域異軍突起。雖然新興行業(yè)屬于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),但國內(nèi)加工企業(yè)從事的也只是其中的勞動密集型環(huán)節(jié),因此,我國的加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價值鏈中仍處于低端,國內(nèi)價值鏈有待延伸。與發(fā)達國家相比,我國加工貿(mào)易在深度上有較大差距。2002～2005年,我國加工貿(mào)易國內(nèi)增值率分別為47123%、48.43%、47.92%、51.98%。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易比重不斷上升,但先進技術(shù)設(shè)備和重要中間投資產(chǎn)品均沒有實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)替代。我國加工貿(mào)易整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)、成熟技術(shù)工序上,加工制造多為低技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低。加工貿(mào)易經(jīng)營主體為外資企業(yè),他們控制著加工貿(mào)易的“兩頭”,控制著生產(chǎn)加工過程,人為降低增值率。我國加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中,僅僅賺取少量的加工費。加工貿(mào)易順差沒有給我國帶來相應(yīng)的貿(mào)易收益,反而增大了貿(mào)易摩擦的機會。
(三)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低
近年來,加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長,但從2007年開始,這類產(chǎn)品的增長明顯乏力,盡管其進出口總額在外貿(mào)總額中仍占30%左右的較大比重,但增速已開始慢于外貿(mào)總體增速。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2007年高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額為6952億美元,其中進、出口增速同比分別下降5.2%和3.7%,低于當(dāng)年外貿(mào)進、出口增速的3.5%和0.9%。根本來說,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度還是很有限。首先,相對于研發(fā)環(huán)節(jié),我國參與的組裝工序是這類產(chǎn)品的簡單加工和勞動密集型的環(huán)節(jié),從而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事非高新技術(shù)工種,無法獲取技術(shù)溢出其次,高新技術(shù)是跨國公司在激烈國際競爭中處于壟斷地位的支撐,他們必然嚴格控制核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的外溢。再者,高新技術(shù)產(chǎn)品“以加工貿(mào)易為主要方式、以外資為主體”的局面一直沒有改變,我國出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為代工產(chǎn)品。2007年,以加工貿(mào)易方式進出口這類產(chǎn)品的總額為5036億美元,比重達到72.3%。2006年加工貿(mào)易方式的出口額占87.3%,一般貿(mào)易方式出口的比重不足10%,只是前者的1/9。而外資企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位,也是這類產(chǎn)品進出口順差的主體來源。這些都使得我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏承接國外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項目的能力,且對先進技術(shù)消化吸收、模仿創(chuàng)新能力有限,加之技術(shù)的提升是厚積薄發(fā),不可能一蹴而就,因此短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度低也就成為必然。[4]
(四)加工貿(mào)易仰仗的勞動力成本優(yōu)勢漸趨衰弱
加工裝配產(chǎn)業(yè)是無根工業(yè),我國憑借豐富廉價勞動力的比較優(yōu)勢參與國際分工,占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié),這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而,近年來我國勞動力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺,東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題,顯示了勞動力成本正在逐步提高的趨勢,勞動力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。根據(jù)生產(chǎn)要素價格形成機理,勞動力供給短缺意味著勞動力成本的提高,而勞動力成本的提升是經(jīng)濟高速增長和市場供求作用的必然結(jié)果。這意味著加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢,隨著具有豐富廉價勞動力資源的東南亞、非洲等國的經(jīng)濟開放,加工貿(mào)易必然轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位,這將使原本就處于價值鏈低端、僅靠微薄利潤生存的中國加工貿(mào)易雪上加霜。因此,我們處在一個嚴峻的階段:加工貿(mào)易的“安生立命之本”———勞動力比較優(yōu)勢已呈日趨衰弱之勢,這對其可持續(xù)增長提出了挑戰(zhàn)。
三、加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略
(一)提高核心競爭力,提升產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)鏈升級1990年,哈默爾和普拉哈拉德提出核心競爭力模型。核心競爭力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢,是企業(yè)獲得持久競爭優(yōu)勢的保證。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)在國際市場上的核心競爭力弱,主要的癥結(jié)就在于缺乏核心技術(shù)、自主品牌和國際營銷渠道。如圖2所示,按箭頭A、B方向?qū)⑽⑿η€向價值鏈區(qū)段延伸,即從中游生產(chǎn)組裝向上游研發(fā)和下游營銷品牌環(huán)節(jié)延伸和掌控,提高附加值,延長鏈條,從而提升整條產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)鏈升級。[5]
(二)注重人力資本投資,實現(xiàn)人才升級
高級技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失是加工貿(mào)易升級巨大的障礙。據(jù)統(tǒng)計,全國產(chǎn)業(yè)工人中高級技工只占3.5%,與發(fā)達國家占40%的比例相差甚遠,而技師和高級技師更少,只占1.5%。據(jù)歐洲一些國家統(tǒng)計,工人技術(shù)水平每提高一級,企業(yè)勞動生產(chǎn)率相應(yīng)提高10%～20%,而我國許多企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率僅及美國的1/10。我國要實現(xiàn)相對完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級,就必須實現(xiàn)勞動力要素稟賦比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,在國際市場上更應(yīng)該具備供給充分的人力資本的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都需要優(yōu)秀人才的支持,而在核心環(huán)節(jié)中人力資本狀況更是起決定性作用的。故而,提高人力資本也是加工貿(mào)易升級的重中之重,培養(yǎng)并聚集一批高層次研發(fā)人才和經(jīng)營管理人才,占據(jù)專業(yè)化分工中的核心環(huán)節(jié)。在成功實現(xiàn)業(yè)務(wù)升級的格蘭仕、巨大、明基等企業(yè)中,人力資本的競爭優(yōu)勢得到突出體現(xiàn)。
(三)促進技術(shù)進步
1.鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心
首先,我們應(yīng)對吸引外資的策略進行適當(dāng)調(diào)整。我國有些地區(qū),如長江三角洲,珠江三角洲等地區(qū),加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展比較成熟,對這些地區(qū),我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整引進外資的政策,由從前重點彌補自己缺口轉(zhuǎn)向重點吸引外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu),并制定一系列優(yōu)惠措施,吸引跨國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進駐。
其次,我們應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。對于加工貿(mào)易企業(yè)而言,能否擁有并保持先進的技術(shù)是企業(yè)競爭與發(fā)展的關(guān)鍵,因此,東道國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度就成為跨國企業(yè)是否輸入新技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的一個重要因素。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,不僅有利于提升我國的國際形象,吸引跨國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進駐,引進先進技術(shù),還有利于提高我國科技工作者的科研積極性,保護我國的專有技術(shù)不被別國侵犯。超級秘書網(wǎng)
第三,我們可以采取出讓部分國內(nèi)市場的方法,吸引跨國企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。一份對跨國公司在華投資主要動機的調(diào)查表明,跨國公司在華投資動機排在第一位的就是開拓中國市場。可見中國廣闊市場對跨國公司有巨大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用我們的市場優(yōu)勢,我們可以采取出讓部分國內(nèi)市場的方法,換取國外企業(yè)的先進技術(shù),或吸引跨國公司研發(fā)機構(gòu)的進駐。這有助于我國提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,形成技術(shù)引進的良性循環(huán)。
2.發(fā)展核心技術(shù),培育我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力
吸收國外先進成熟的科學(xué)技術(shù)是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動向的捷徑。但是,單純依靠跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移,很快會在產(chǎn)業(yè)的國際競爭中縮小直至喪失已形成的競爭優(yōu)勢。因為,跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移是以母公司的全球戰(zhàn)略為依據(jù)的,同時,這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度和水平還取決于當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況,如果沒有相應(yīng)地培育起自主的和充分的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力,保持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步與母公司同步,跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐就會放慢甚至停滯。在跨國公司的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中,技術(shù)轉(zhuǎn)移的放慢和停滯會削弱東道國的競爭能力,延緩其產(chǎn)業(yè)的升級換代步伐。
跨國公司在全球部署生產(chǎn)經(jīng)營體系,為的是取得全球資源的最佳配置。向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移技術(shù),目的是在保持技術(shù)壟斷的前提下,延長技術(shù)產(chǎn)品生命周期,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤最大化。以技術(shù)壟斷為前提,跨國公司進行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個環(huán)節(jié),東道國企業(yè)都不可能獲得最先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。與發(fā)達國家的技術(shù)差距越近,通過外部化購買就越困難,即使實施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。融入跨國公司的全球化經(jīng)營體系的最終目的是實現(xiàn)我國自身產(chǎn)業(yè)的升級換代和技術(shù)進步,借鑒東亞其它經(jīng)濟體外向經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),我們需要切實避免跨國引進中的技術(shù)依賴。
為此,我國產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)從長計議。首先,我們要盡快改革各級科研體制,鼓勵科研體制創(chuàng)新,加強產(chǎn)學(xué)研的互助合作,促進科研機構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。其次,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策,設(shè)立具有標志性的國家級研究開發(fā)中心,對我國高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏的核心技術(shù),如在芯片的研究開發(fā)、大規(guī)模集成電路、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域進行集中攻關(guān)。第三,加大對高科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度。發(fā)展我國自己的高新技術(shù)企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力,建立起一支高科技人才隊伍是十分重要的。要保持并穩(wěn)步提高國家對基礎(chǔ)研究的投入,加強高等教育力量,加強人力資源培育和儲備,在高科技人才的培養(yǎng)、引進、使用上進一步加大力度,使我國的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅成為國內(nèi)人才,而且成為國外人才發(fā)揮才能的舞臺。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級
自改革開放以來，我國的加工貿(mào)易經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展過程。1981年我國的加工貿(mào)易進出口總額為25億美元，經(jīng)過三十年的迅速發(fā)展，到2012年底，我國的加工貿(mào)易從數(shù)據(jù)上進出口總額為13439.5億美元。1981年我國加工貿(mào)易進出口總額占外貿(mào)進出口總值的5.7%，但到了2012年，這個比例達到了34.8%。在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，卻面臨著一系列亟待解決的問題，而解決這一問題的有效途徑就是轉(zhuǎn)型升級。
一、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因
（一）加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平較低
我國目前的加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，一般是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量低，在技術(shù)研發(fā)上及產(chǎn)品營銷上不占優(yōu)勢。在外資加工貿(mào)易企業(yè)占主導(dǎo)的背景下，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平明顯低下。
（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低
加工貿(mào)易在發(fā)展過程中，面臨的一個重大問題就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效果差。雖然在具體的案例中，有些地方政府提出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動整體發(fā)展，但是單單靠帶動是遠遠不夠的，要實現(xiàn)加工貿(mào)易的整體關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升，還需要制定切實有效的辦法。
（三）加工貿(mào)易監(jiān)管模式落后
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，有些地方政府在招商引資方面操之過急，使一些不法分子利用可趁之機瞞天過海。他們以從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為名，騙領(lǐng)海關(guān)加工貿(mào)易保稅手冊，將免稅進口的原料轉(zhuǎn)手倒賣，從中獲取巨大利潤。
（四）國際環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟全球化和信息化、貿(mào)易投資自由化的背景下，隨著國際分工的進一步細化，加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，給我國的加工貿(mào)易帶來了發(fā)展機遇。但是機遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)達國家對加工貿(mào)易的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于壟斷地位。當(dāng)前歐債危機仍在不斷發(fā)酵，歐盟市場的出口數(shù)據(jù)明顯下滑，加工貿(mào)易面臨比較大的下行壓力。
二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素
在世界經(jīng)濟的分工中，我國還處于比較低的水平，加工貿(mào)易的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級都面臨著制約的瓶頸。
（一）勞動力問題
勞動力資源是我國加工貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，同時，也是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的一個劣勢。我國的勞動力資源雖然富裕，但是勞動力資源主要是簡單熟練的勞動力，接受的高等教育和職業(yè)教育不高，接受的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)很少，對技術(shù)的研發(fā)和吸收能力較差，創(chuàng)新能力更是少之又少。而且隨著物價水平的提高，勞動力成本逐年攀升，勞動力資源也向中西部地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“招工難，留工難”的問題，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品成本和價格也增加，削弱了產(chǎn)品的競爭能力。
（二）相P政策不健全
從監(jiān)管體制上來看，加工貿(mào)易的監(jiān)管政策相對于業(yè)務(wù)的發(fā)展是滯后的，而且由于加工貿(mào)易周期較長的特點，所涉及的部門又比較多，在監(jiān)管上存在監(jiān)管力不足、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管不嚴等執(zhí)行上的難度。要想創(chuàng)造一個公平、有序、規(guī)范、合理的監(jiān)管環(huán)境，政府部門必須花大力氣，多措并舉，才能克服瓶頸，促進發(fā)展。
三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略
（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈
我國加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型過程中，要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，著重抓高端環(huán)節(jié)，始終抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國目前的加工貿(mào)易多處于產(chǎn)業(yè)中游，以加工制造為主。在轉(zhuǎn)型過程中，要積極促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進，提高生產(chǎn)工藝水平，增加技術(shù)含量；向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和配送業(yè)務(wù)；同時還要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進零部件和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。
（二）增強創(chuàng)新能力
加工貿(mào)易要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新能力必須有所突破。加工貿(mào)易企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的途徑。之前，我國東部的加工貿(mào)易企業(yè)大多是貼牌代生產(chǎn)（OEM），經(jīng)過自身科研水平能力的額提高，開始走委托設(shè)計加工（ODM）的路線。作為政府部門，要積極營造創(chuàng)新環(huán)境，培育健全研發(fā)機構(gòu)，積極探索科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，應(yīng)大力倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制的構(gòu)建，應(yīng)以項目為載體，加強技術(shù)研發(fā)中心的投入和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等的密切聯(lián)系和合作，提高我國加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（三）完善載體建設(shè)
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級過程中，要依托各類園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)出效益，促進節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
對于政府部門要優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，進一步深化改革，健全和完善市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場看不到的手的調(diào)節(jié)作用，降低企業(yè)的成本，如信息、融資、營銷等環(huán)節(jié)的成本；加快法制建設(shè)的步伐，健全相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整和明確與經(jīng)濟運行不相適應(yīng)的政策法規(guī)，特別是針對轉(zhuǎn)型升級權(quán)糾紛、利益分配、金融信貸和土地使用權(quán)等方面的問題的法律法規(guī)，進一步消除瓶頸制約，緩解用地緊、用工緊、融資緊三大難題。
（四）優(yōu)化區(qū)域布局
在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度的趨勢下，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的趨勢進一步明顯。在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中，借助梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢，優(yōu)化區(qū)域布局。比如我國的中西部，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的不斷深化，中部地區(qū)與東部地區(qū)間的差距將會明顯縮小，共同富裕的目標也將穩(wěn)步推進，在不久的將來，一個嶄新的局面將會呈現(xiàn)在人們面前。
參考文獻：
加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展、推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時，也存在著一些問題，例如造成我國外貿(mào)依存度過高，沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國民經(jīng)濟帶來了負面影響。本文分析了我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問題，并從政府角度探討了推進我國加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級的方向。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級一、加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用隨著科學(xué)技術(shù)的進步，經(jīng)濟全球化進程的加快，國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴大，加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要方式。從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點是出口產(chǎn)品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。改革開放20多年以來,中國的外貿(mào)事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著，外貿(mào)增長迅速,外貿(mào)增長率領(lǐng)先于國民經(jīng)濟增長率,按出口貿(mào)易額計算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。（一）加工貿(mào)易在我國的發(fā)展歷程加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進程密切相關(guān)，是外貿(mào)進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段：自20世紀70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4％，在整個對外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一，二者占全國進出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿(mào)易方式在二十世紀80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強的詞匯，于20世紀90年代初應(yīng)運而生并沿用至今。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，參與經(jīng)濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進口占進口總額的41.4％。同時加工貿(mào)易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國內(nèi)原材料、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，達73％。
（二）目前加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國對外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿(mào)易進出口額，1986年為738.4億美元，1995年達到2808.5億美元，2003年更是達到6207.9億美元，已占國民經(jīng)濟總量的49.62％。實踐證明對外貿(mào)易在我國GDP中的地位日益增強。自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿(mào)易出口和進口分別達到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿(mào)易進出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿(mào)易總體增長速度3.4％，占我國外貿(mào)進出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長22％，進口1222.3億美元，增長30.1％。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）表：加工貿(mào)易額與對外貿(mào)易額比較年份對外貿(mào)易進出總額（億美元）加工貿(mào)易進口額（億美元）比重（％）1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來源：《中國對外貿(mào)易統(tǒng)計年鑒（2003年）》
（三）加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用1、對國民經(jīng)濟的拉動作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿(mào)易拉動GDP增長約0.84個百分點，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經(jīng)濟增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達45％，這表明加工貿(mào)易帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的作用大大提高了。2、推動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動了國民經(jīng)濟的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對國內(nèi)配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內(nèi)需量（包括國內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費）的迅速擴大。1990年外
商投資企業(yè)進料加工進口差額總計為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計算，減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費，則外商投資企業(yè)進料加工實際使用的國內(nèi)配套原材料、零部件價值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。3、促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進程。我國發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我國勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C電出口為主。4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前，國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我國加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我國制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進出口總值已占全國外商投資企業(yè)進出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全國加工貿(mào)易出口和進口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進外商直接投資的重要內(nèi)容。5、增加就業(yè)，提高勞動者的素質(zhì)我國的加工貿(mào)易項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國開展加工貿(mào)易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才牛疫€從內(nèi)地接收了許多勞動力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻。
開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識技能，又帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。二、加工貿(mào)易帶來的不利影響第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長的潛力。當(dāng)前我國外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟增長率中,相當(dāng)大的成分是由進出口數(shù)量擴張構(gòu)成的,這是一種相當(dāng)危險的局面。在推進市場開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國經(jīng)濟以及出口本身很難承受國際經(jīng)濟波動的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主,在國際市場上競爭力低下,導(dǎo)致我國整個對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的負面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個工業(yè)的發(fā)展,這是一個十分重大的問題。加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個臺階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿(mào)易未能起到帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產(chǎn)成品到國際市場上去,而在國內(nèi)只進行簡單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。而在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體的格局，它阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加工貿(mào)易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),給我國的環(huán)境帶來災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經(jīng)營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個加工貿(mào)易的升級和國內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用。第三,加劇國際間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計原則,加工貿(mào)易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴大了統(tǒng)計上我國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,我國加工貿(mào)易進口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價格過低,導(dǎo)致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個國家(地區(qū))對華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達412起,金額達到數(shù)百億美元。
第四，加工貿(mào)易走私給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。加工貿(mào)易走私給我國外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響。一方面導(dǎo)致國家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經(jīng)濟貿(mào)易秩序,沖擊了國內(nèi)市場,特別是敏感商品走私嚴重影響了國內(nèi)市場的供求平衡,直接沖擊國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會腐敗的滋生。三、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向我國是一個發(fā)展中國家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件；我國在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。（一）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進的同時，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級。
（二）正確處理好三個關(guān)系，積極實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強國內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三，處理好轉(zhuǎn)型升級與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。加強加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評估，明確細化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務(wù)方式。
（三）主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長，產(chǎn)業(yè)層級向高端推進的時候，政府部門管理職能必須及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
（四）重視社會責(zé)任標準，協(xié)調(diào)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責(zé)任認證”的標準，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責(zé)任標準采取不同措施，也為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
近年來國際、國內(nèi)市場競
爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機制，抵御監(jiān)管風(fēng)險。如制定加工貿(mào)易準入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險管理機制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應(yīng)，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內(nèi)銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
自2004年起，美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)2010年12月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中美全年累計進出口總值3853.41億美元，占同期中國進出口總值的13%。其中，中國對美出口2833.04億美元，占同期中國出口總值的18%；自美國進口1020.37億美元，占同期中國出口總值的7.32%；對美貿(mào)易順差1812.67億美元。長期大規(guī)模貿(mào)易順差一方面受到美國譴責(zé)，動用種種貿(mào)易保護措施抑制中國出口，另一方面造成我國大規(guī)模外資流入，形成巨額外匯儲備。
中國的出口貿(mào)易的特色是加工貿(mào)易占有相當(dāng)比重。2009年我國加工貿(mào)易累計進出口9093.2億美元，占同期中國進出口總值的41.2%。其中出口5869.8億美元，占同期中國出口總值的48.85%；進口3223.4億美元，占同期中國進口總值的32.05%。中國貿(mào)易順差大部分來自于加工貿(mào)易順差。
加工貿(mào)易同樣是對美貿(mào)易順差主要來源，2007年我國對美以加工貿(mào)易方式出口1454.1億美元，增長12.9%，占當(dāng)年我國對美出口總值的62.5%；進口181.6億美元，增長8.1%，加工貿(mào)易項下對美實現(xiàn)貿(mào)易順差1272.5億美元，相當(dāng)于2007年中美貿(mào)易順差的77.9%。一邊是國外企業(yè)對加工能力需求大，一邊是不斷受到美國等指責(zé)和貿(mào)易壁壘，本來利潤不高的中國加工貿(mào)易企業(yè)的處境日益惡化。
2中國加工貿(mào)易體系與對美貿(mào)易順差分析
中國加工貿(mào)易體系與對美貿(mào)易順差有什么關(guān)系？我們說加工貿(mào)易體系在很大程度上推動了中美間順差的持續(xù)，而深層次的原因在于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及在中國的美國制造業(yè)生產(chǎn)擴張。
根據(jù)比較優(yōu)勢理論和赫克歇爾-俄林模型，各國相對要素稟賦決定其在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，趨向于出口相對富裕和便宜的要素密集型商品，進口相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。因此，中美貿(mào)易中，中國將利用勞動力、土地等資源成本較低的優(yōu)勢出口勞動密集型產(chǎn)品，而美國將出口資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品。實際上，中國對美國出口基本符合H-O模型，但美國向中國出口的大多不是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品，貢獻最大的竟是植物產(chǎn)品和紙制品。美國大量出口非自身比較優(yōu)勢產(chǎn)品，而進口大量自身有生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，造成貿(mào)易逆差巨大，這種看似不合理的情形原因何在？
首先，以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易體系使中國出口的最終產(chǎn)品包含很多其他國家的產(chǎn)品附加值。加工貿(mào)易方式對勞動力有較大需求，同時需要土地建造廠房及其他配套設(shè)施，但對自主技術(shù)要求很低，正符合中國的比較優(yōu)勢。詳細看美國利用中國加工貿(mào)易進行生產(chǎn)的過程：首先從日本、韓國從事研發(fā)、設(shè)計等資本或技術(shù)密集型生產(chǎn)活動，生產(chǎn)并出口關(guān)鍵零部件；再從東盟、臺灣等生產(chǎn)并出口零部件系統(tǒng)或模塊；最后在中國大陸從事勞動密集型組裝并提供少量組件，在香港從事面向美國等海外市場的營銷服務(wù)，而美國成為產(chǎn)品目標市場并最終實現(xiàn)產(chǎn)品價值。境外制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果改變了貿(mào)易地理流向，最終產(chǎn)品出口地由日本、韓國轉(zhuǎn)移到中國，這部分產(chǎn)品造成的對美貿(mào)易順差也隨之轉(zhuǎn)移到中國。按現(xiàn)有貿(mào)易統(tǒng)計方式，盡管大多標有“中國制造”的產(chǎn)品都是由日、韓、臺的跨國集團生產(chǎn)，最終產(chǎn)品包含很多國家產(chǎn)品附加值，但以最終價值計算的出口額通常算在中國頭上，造成對中國貿(mào)易順差統(tǒng)計存在“虛高”。
其次，加工貿(mào)易帶來的中美貿(mào)易順差是一個“惡性循環(huán)”。美國將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有勞動力優(yōu)勢的中國，自身保留具有高新技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格限制技術(shù)流入中國。國際市場上低端、低附加值產(chǎn)品價格上漲遠小于高技術(shù)產(chǎn)品，中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使中國出口價格指數(shù)下降，而美國向中國出口高新技術(shù)含量高的最終產(chǎn)品，使美國向中國出口價格指數(shù)上升。相對價格下降使美國企業(yè)有利可圖，擴大對加工貿(mào)易品的進口。同時，美國對中國高端產(chǎn)品——中國稀缺的、需要進口的產(chǎn)品——的貿(mào)易限制導(dǎo)致中國只能向其他國家尋求，使中國對美國出現(xiàn)持續(xù)貿(mào)易順差。
最后，加工貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)也是維系中美貿(mào)易順差的重要因素。國內(nèi)很多加工貿(mào)易企業(yè)主要從事技術(shù)含量較低的工作，簡單地增加勞動力投入就可擴大產(chǎn)出。此外，中國加工貿(mào)易企業(yè)分布相對集中，易產(chǎn)生外部規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約上下游聯(lián)系成本，細化分工以提高勞動生產(chǎn)率。地域上的集中不僅降低了平均成本，也提高了獲取訂單的競爭力。規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)使中國加工貿(mào)易行業(yè)能夠維持相對低的生產(chǎn)成本，即使長期中國勞動力工資上升，美國企業(yè)也很難在生產(chǎn)成本上低于中國，中國能長期在加工貿(mào)易帶動下形成對美順差。
3中國對美加工貿(mào)易發(fā)展趨勢與中國的對策
在國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的大環(huán)境下，中國自身勞動力優(yōu)勢、美國制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移、部分產(chǎn)品具有標準化生產(chǎn)能力，及美國對華出口限制制約發(fā)揮自身比較優(yōu)勢等多方面原因造成了加工貿(mào)易帶來的順差長期存在，并且在一定時期內(nèi)還會逐漸增加。但這趨勢最終還是會減弱。
第一，中國工資率將上升，加工貿(mào)易上的優(yōu)勢將被其他發(fā)展中國家取代。中國工資率上升的原因在于干中學(xué)效應(yīng)帶來的生產(chǎn)率上升，及人口紅利減少、勞動力開始出現(xiàn)稀缺帶來的勞動力價格上升。于是，加工成本也隨之上升。東南亞等其他發(fā)展中國家在勞動力價格上的優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)。由于勞動力國際流動遠小于資本流動，發(fā)達國家會轉(zhuǎn)向新興國家尋求加工貿(mào)易服務(wù)。
第二，中國自身也要謀求出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大量貿(mào)易順差帶來的高額外匯儲備是決策者面對的一個難題，從政策上對加工貿(mào)易企業(yè)的扶持將減少。許多加工貿(mào)易企業(yè)都從事低端產(chǎn)品生產(chǎn)，讓市場競爭淘汰落后企業(yè)更符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改良的思路。
第三，當(dāng)前國際環(huán)境也不利于加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，一是人民幣升值抬高了產(chǎn)品出口價格，加工成本升高；二是美國經(jīng)濟危機造成需求減少，外包產(chǎn)品也減少，使中國加工出口企業(yè)經(jīng)歷寒冬。
摘 要:21世紀后,由于勞動力成本的不斷升高,我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正在逐漸減弱,我國加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。尤其是在金融危機的嚴重沖擊下,我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn),政府應(yīng)針對加工貿(mào)易目前的現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的對策來應(yīng)對金融危機所造成的沖擊。
關(guān)鍵詞:金融危機;加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型;加工貿(mào)易企業(yè)
中圖分類號:F831文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22000702
1 危機發(fā)生之前我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的狀況
進入21世紀后由于勞動力成本的不斷升高,我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正在逐漸地減弱,我國加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。
第一,我國加工貿(mào)易優(yōu)勢逐漸減弱的主要影響因素是我國勞動力成上升,我國廉價的勞動力成本優(yōu)勢受到后起的發(fā)展中國家的挑戰(zhàn),除了勞動力成本上升的因素外,能源價格上漲、人民幣升值也增加了加工貿(mào)易企業(yè)的成本。
第二,由于我國加工貿(mào)易在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,有礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,部分高能耗、高污染、高消耗的加工貿(mào)易導(dǎo)致了自然資源的開始和使用效率低,長期影響著中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此,中國開始了經(jīng)濟增長模式和外貿(mào)增長模式的大調(diào)整,中國加工貿(mào)易政策也開始轉(zhuǎn)緊。
第三,對外貿(mào)出口政策的調(diào)整也在一定程度上限制了加工貿(mào)易的發(fā)展。2007年6月,我國一次性取消了533種“兩高一資”的商品的出口退稅;降低了2268樣產(chǎn)品的出口退稅;加工保證金從“空轉(zhuǎn)”變成“實轉(zhuǎn)”。
第四,加工貿(mào)易外部環(huán)境嚴重惡化。由于新的貿(mào)易保護主義盛行,中國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞動等貿(mào)易壁壘的限制,拓展國際市場的難度加大。
加工貿(mào)易面臨的國內(nèi)外問題表明中國的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型急需升級。所以國家商務(wù)部確定了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的三大基本目標:第一,向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展;第二,加工貿(mào)易區(qū)域布局實現(xiàn)優(yōu)化;第三,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)升級。總的來說,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要向兩個方向發(fā)展,一個是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級,另一個是產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
將勞動力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)和耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)從長三角、珠三角等東部沿海發(fā)達地區(qū)向成本低的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是目前中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的一個重要方向。但是這種產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移實際上沒有能夠提升中國產(chǎn)品競爭力以及中國在國際分工中的地位,它只是簡單的復(fù)制原來加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。所以我們加工貿(mào)易產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的升級迫在眉睫。但是這種轉(zhuǎn)型升級卻也存在著眾多的制約因素。
第一,加工貿(mào)易企業(yè)由于長期從事“加工”,大多企業(yè)都有路徑依賴和思維定勢,他們大多把自己定位在賺取加工費環(huán)節(jié)上,而缺少研發(fā)、營銷和品牌建設(shè)的動力。
第二,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后也制約著中國加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)鏈中位置的提升。雖然我國加工貿(mào)易經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,加工貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力已經(jīng)大大加強,但是核心環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品配套水平低下。
第三,加工貿(mào)易企業(yè)融資難度大,即使有升級的戰(zhàn)略目標當(dāng)也往往缺乏足夠的資金投入。
第四,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型有賴于政府的優(yōu)惠政策支持。
2 金融危機下中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨的新挑戰(zhàn)
隨著國際金融危機不斷加深并傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟,對加工貿(mào)易和整個中國經(jīng)濟的影響越來越明顯。據(jù)中國海關(guān)總署《2008年我國加工貿(mào)易進出口增速大幅回落兩大指標預(yù)示將繼續(xù)走低》的分析報告,2008年中國加工貿(mào)易進出口值達到1.1萬億美元,比2007年增長6.9%,低于當(dāng)年中國總體對外貿(mào)易增速10.9個百分點,占當(dāng)年中國進出口總值的41.1%。當(dāng)2008年8月,中國連續(xù)77個月保持的進出口兩位增速就此終止,連續(xù)3個月停留在個位數(shù)上。11月份和12月份兩個月跌幅進一步加深。其中進口下降31.3%;出口下降15.7%;當(dāng)月出口和進口跌幅分別比上月加深4.8個百分點和6.4個百分點。
從地區(qū)方面來看,中西部地區(qū)所占比重有所提高,廣東、江蘇、福建的增速明顯回落。2008年中國共有廣東、上海、江蘇、山東、和浙江等5個省的加工貿(mào)進出口額超過400億美元。這5個省合計的加工貿(mào)易進出口額占當(dāng)年中國加工貿(mào)易進出口總額的84.2%。其中江蘇和廣東分別為2260億美元和4170.5億美元,增速分別回落14.4個百分點和13.3個百分點。
另外,在金融危機的影響下,我國加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷增長萎縮,尤其是成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。2008年中國加工貿(mào)易項下轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物196.1億美元,增速回落了8.1個百分點。其中,第四季度的3個月加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷增速均停留在個位數(shù)。料件和邊角料內(nèi)銷占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的95.1%,已加工的成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷僅為4.1億美元,下降4.2%,僅占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的2.1%,比重下降了0.3個百分點。
以上情況都表明了金融危機對加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了巨大的沖擊,加工貿(mào)易下滑對地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟增長、就業(yè)、財政收入、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。據(jù)國家統(tǒng)計局《2008年國民經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定較快發(fā)展》公布的數(shù)據(jù),2008年4季度全國GDP增速已跌至6.8%,以加工貿(mào)易為主要就業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工有約2000萬人失業(yè)。所以在金融危機的影響下,企業(yè)倒閉失業(yè)率增加的背景下,轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易增長方式就退居其次。
可以說在金融危機的影響下,在短期內(nèi)中國加工貿(mào)易所受的沖擊不會結(jié)束。
首先,隨著金融危機對歐美等國家的經(jīng)濟影響進一步加深國際市場對我國產(chǎn)品的需求將大大減少。
其次,在金融危機的影響下,國際市場疲軟,消費萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業(yè)面臨的訂單減少,企業(yè)面臨的競爭將更加激烈。印度、越南等國由于具有更加廉價的勞動力資源,他們開始利用低成本優(yōu)勢大力發(fā)展加工貿(mào)易制造業(yè),使得原本是我國的訂單大量外流。
最后,金融危機使得各國的貿(mào)易保護主義加強,這個進一步影響了我國企業(yè)的訂單。自從2008年中后期起,隨著危機不斷加深,全球貿(mào)易保護主義開始抬頭,中國頻繁遭遇貿(mào)易壁壘。美國、印度、巴西等國家對我國出口產(chǎn)品采取了前所未有的貿(mào)易救濟措施。印度對我國出口的玩具實施6個月的禁令可能延期為永久禁令;巴西政府對24種進口產(chǎn)品實行進口許可證制度,這對我國部分產(chǎn)品造成影響。歐盟對我國出口的緊固件實施5年內(nèi)征收平均高達80%的反傾銷稅;印度對我國出口的純堿發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。這些對我國的進出口貿(mào)易造成了很大的影響。
為了要緩解加工貿(mào)易企業(yè)的困境,中國政府出臺了相關(guān)鼓勵政策,積極推動外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。(1)提高出口退稅率;(2)調(diào)整加工貿(mào)易限制類政策;(3)實施國別配額;(4)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這些措施緩解了加工貿(mào)易企業(yè)面臨的困境,但是也打亂了加工貿(mào)易模式調(diào)整的既定戰(zhàn)略,使轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略被迫推遲,調(diào)整困難加大,調(diào)整面臨的阻力更大。
首先,從時間上看,金融危機是中國加工貿(mào)易企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整推遲至少3-5年。近兩年是全球經(jīng)濟衰退期,加工貿(mào)易苦苦掙扎于求生存的局面。等到危機過后,加工貿(mào)易的繁榮還需要一段時間,各級政府有動力實行加工貿(mào)易政策調(diào)整的時候,已是3-5年后甚至是更長的時間。但是對于中國來說經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是勢在必行的,越早調(diào)整越有利,越晚則代價越大。
其次,幾年后重新開始加工貿(mào)易調(diào)整將更加困難。轉(zhuǎn)型升級時需要付出轉(zhuǎn)型成本的,比如辭退不適合新模式的勞工和要素的重組成本、提升研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的成本、轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)出和收入減少的成本,企業(yè)和政府未必能夠承擔(dān)這些成本。并且在金融危機后,中國在全球的生產(chǎn)鏈中的地位也可能發(fā)生變化。隨著越南、印度等低成本國家加工制造業(yè)日益成熟,跨國公司日益有興趣把生產(chǎn)外包到這些國家。這些都將加大我國加工貿(mào)易調(diào)整的難度。
最后,中國傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式存在的時間越長,各方面的因素契合度越高,相關(guān)利益集團的利益就越大,要專心的難度也必然加大。
所以總的來說,金融危機對中國加工貿(mào)易的沖擊主要有兩個方面:第一,加大現(xiàn)有加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口的阻力;第二,間接推遲了加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的步伐。
3 對策和思考
第一,政府應(yīng)針對加工貿(mào)易目前發(fā)展受到?jīng)_擊的現(xiàn)實,采取相應(yīng)的對策,如進一步完善出口退稅政策、推動銀行對加工貿(mào)易企業(yè)的信貸、發(fā)揮出口信用保險等政策性金融機構(gòu)的作用,降低出口收匯風(fēng)險、鼓勵地方政府出臺出口企業(yè)融資擔(dān)保基金和貸款貼息額等來改善加工貿(mào)易政策環(huán)境。同時各級政府應(yīng)該設(shè)立出口轉(zhuǎn)型升級基金,大力扶持出口企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展國際品牌,加強人力資源的培訓(xùn)等。
第二,各級政府要明白原來加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向是正確的。轉(zhuǎn)型升級政策的暫停實施是為了要用對金融危機造成的沖擊。各級政府要利用好這段暫停時期,認真研究和制定轉(zhuǎn)型升級的方式和途徑,以避免過去的倉促轉(zhuǎn)型。政府要和加工貿(mào)易企業(yè)充分溝通,減少加工貿(mào)易政策調(diào)整的阻力。
在金融危機影響下,政府要發(fā)揮應(yīng)有作用的同時,我們加工貿(mào)易企業(yè)也要充分利用有利政策,努力維持企業(yè)生存和正常發(fā)展,為后面的轉(zhuǎn)型升級做好準備。(1)要加強管理,降低成本。(2)要大力創(chuàng)新,推出功能少、成本低的新產(chǎn)品。(3)開拓國內(nèi)市場求生存,抓住國家促內(nèi)需的機遇,形成兼顧國內(nèi)外兩個市場的新格局。(4)開拓新興市場,擴大產(chǎn)品銷售范圍。
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關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 問題 對策
1 我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
從1978年改革開放以來，中國憑借廉價的勞動力優(yōu)勢參與到國際加工生產(chǎn)的社會大分工中，在國際加工貿(mào)易的舞臺上扮演者越來越重要的角色。1981年，我國加工貿(mào)易進出口的總額為25億美元，到去年，加工貿(mào)易進出口總額達13439.5億美元，增長了537倍。海關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2012年底我國從事加工貿(mào)易的企業(yè)達15.6萬家，加工貿(mào)易直接從業(yè)人數(shù)達5000多萬，約占全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的24%。這些年加工貿(mào)易對促進中國的勞動就業(yè)、吸納外匯、推動經(jīng)濟增長及加快工業(yè)化進程方面做出了重要貢獻。
近年來，我國加工貿(mào)易由高速增長階段逐漸進入放緩趨穩(wěn)階段。我國加工貿(mào)易增速經(jīng)歷了兩次“低谷”時期，而這兩次都歸因于外來經(jīng)濟危機的影響。1997年，亞洲爆發(fā)金融危機，隨之帶來諸多負面影響，1998年我國加工貿(mào)易增長不到1.5個百分點，創(chuàng)下20年來的最低增速。2008年，受國際金融危機強烈沖擊，中國加工貿(mào)易增速再次大幅下滑，2009年中國加工貿(mào)易首次出現(xiàn)-13.9%的大跳水，外商直接投資銳減，國外訂單大幅縮水，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)受到嚴重打擊，不少南方小型加工貿(mào)易企業(yè)紛紛關(guān)門歇業(yè)。兩次危機過后，我國加工貿(mào)易的脆弱和結(jié)構(gòu)性缺陷也隨之浮現(xiàn)。
2 我國加工貿(mào)易中存在的問題
2.1 我國加工貿(mào)易長期處于國際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端，缺乏盈利空間
中國加工貿(mào)易一直屬于典型的“大進大出、兩頭在外”模式，60%以上的原材料與零部件主要需要依賴進口，中間產(chǎn)品本地化程度偏低。由于，我國目前的加工貿(mào)易行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，未形成國民較大的配套產(chǎn)業(yè)群，缺少帶動性強的龍頭企業(yè)，而相關(guān)配套協(xié)作企業(yè)也是嚴重不足。就國際價值鏈中的位置來說，中國加工貿(mào)易企業(yè)在整個國際加工貿(mào)易的研發(fā)-設(shè)計-制造-倉儲-運輸-銷售-服務(wù)等價值鏈中，參與的大多是制造環(huán)節(jié)的簡單生產(chǎn)，即對原材料的初步加工、裝配和組裝這類勞動密集環(huán)節(jié)，長期以來，由于我國加工貿(mào)易企業(yè)忽視對核心技術(shù)的研究，設(shè)計及創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致在國際分工的舞臺上一直處于產(chǎn)品國際價值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盈利空間十分有限。
2.2 高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)所占比重較大，不利于可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國加工貿(mào)易走的是外延式粗放型發(fā)展道路。這種貿(mào)易模式對推動外貿(mào)出口額的增長發(fā)揮著重要作用，但它是建立在大量消耗原材料及初級能源、破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，效益不高，資源利用率還非常低。因此，這類產(chǎn)品進出口的高速增長對我國外貿(mào)未來的發(fā)展來說，實質(zhì)上是一種嚴重的浪費。2012年，我國鋼材出口增長了25.6%，塑料制品出口增長了23.19%，金屬制品出口增長了25.84%。據(jù)統(tǒng)計，上述三大類產(chǎn)品的出口總量中80%以上都是通過加工貿(mào)易形式實現(xiàn)的，它們屬于典型的高投入、高消耗，低產(chǎn)出、低效益的資源密集型產(chǎn)品，其出口量的增長是以對我國自然資源的嚴重掠奪開發(fā)為代價的。長此以往，我國自然資源消耗必然出現(xiàn)嚴重問題。此外，部分加工貿(mào)易企業(yè)在其生產(chǎn)過程不斷排放有毒氣體、污水、廢渣，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，造成了巨大的外部不經(jīng)濟。
2.3 外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
早期，我國加工貿(mào)易企業(yè)主要是一些沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要從事對外加工裝配活動，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達到24.8%。20世紀90年代初，隨著外商在華投資的不斷增加，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比例節(jié)節(jié)攀升，1995年外資加工貿(mào)易企業(yè)已占據(jù)半壁江山，此后，外資企業(yè)迅速發(fā)展成為中國加工貿(mào)易的主體力量。從2000年到2012年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進出口總額從1515.2億美元增長到13906.4億美元，占我國加工貿(mào)易進出口總額的比重由65.1%上升為83.5%。十幾年間，貿(mào)易額增長了8倍，比重提高了將近19個百分點。
2.4 我國加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡，不利于地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
我國加工貿(mào)易存在明顯的地區(qū)發(fā)展不平衡問題，東部發(fā)展快，中西部發(fā)展慢。廣東、江蘇、上海、山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧和四川是2012年加工貿(mào)易進出口總額前10名。四川由于勞動力資源豐富，躋身中國加工貿(mào)易量的前10名，加工貿(mào)易總量前10名除了四川省和遼寧省外其他幾乎都在東部地區(qū)。加工貿(mào)易集中在東部沿海，自然會帶來了一些土地、資源、民生、交通、環(huán)境等方面的壓力。最近三年，部分勞動密集型的加工貿(mào)易項目為了減輕壓力而選擇外移，大多數(shù)外貿(mào)加工企業(yè)選擇中、西部作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，像全球最大的“代工工廠”富士康就把其蘋果手機生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到河南鄭州。當(dāng)前我國中、西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面自身存在多種制約因素，中西部地區(qū)市場機制不夠健全，制度建設(shè)不夠完善，人們思想相對比較保守、觀念落后，信息接收消化能力不強，造成外來投資與企業(yè)運行成本的增加，而上述的主要問題就是不利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)展。
3 我國加工貿(mào)易的發(fā)展對策
3.1 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平
加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進行技術(shù)改造與技術(shù)研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為突破點，提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支持下，現(xiàn)有的傳統(tǒng)貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實施自有品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求選擇差異產(chǎn)品定位創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡單的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)向自有品牌營銷的方向轉(zhuǎn)變。此外，政府應(yīng)合理引導(dǎo)并加大加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)資金的投入，只有將創(chuàng)新主體市場行為與政府研發(fā)資金進行合理的分配，才能夠無限放大政府資金的杠桿作用，只有通過技術(shù)的引進、消化、吸收，通過工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，展開高層次、綜合性的合作研究，使企業(yè)真正成為發(fā)明專利的主宰者和受益者。
3.2 加工貿(mào)易的主體由外資企業(yè)逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變
要改變當(dāng)前我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占主體地位的現(xiàn)狀，就要大力扶持并推動更多本土企業(yè)參與其中。首先，政府可適當(dāng)降低國內(nèi)加工企業(yè)進出口經(jīng)營資格的門檻，在技術(shù)、資金等方面要給予一定的支持。而外貿(mào)政策方面，政府需要適當(dāng)?shù)亟档瓦M出口權(quán)限制，給予同等的“國民待遇”，這樣才能創(chuàng)造各類加工貿(mào)易企業(yè)公平發(fā)展和平等競爭的客觀環(huán)境。其次，政府還應(yīng)采取一系列促進中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作的措施辦法，引導(dǎo)外資企業(yè)向國內(nèi)引進先進技術(shù)，幫助國內(nèi)企業(yè)能夠盡快發(fā)展起來，使加工貿(mào)易行業(yè)成為主導(dǎo)力量。再次，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極主動加強與跨國公司的合作與交流，開展多渠道、多形式的合作研發(fā)，共享研發(fā)成果，實現(xiàn)外資技術(shù)溢出效應(yīng)的最大化；最后，政府要特別重視培育國內(nèi)企業(yè)的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，只有自我研發(fā)水平提高了，加工貿(mào)易企業(yè)的主體地位才可能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。
3.3 完善金融支持政策，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
要想順利實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，需要資金的大力支撐。首先要充分發(fā)揮當(dāng)前進出口政策金融機構(gòu)（中國進出口銀行、中國出口信用保險公司）的作用，為我國加工貿(mào)易企業(yè)提供融資便利和風(fēng)險擔(dān)保。其次政府要最大限度發(fā)揮金融先導(dǎo)作用，強化銀團的資源配置能力，制定相應(yīng)政策，鼓勵國內(nèi)各類金融機構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供其急需的核心技術(shù)、先進設(shè)備進口資金支持，引導(dǎo)資金流向技術(shù)密集、知識密集及資本密集的加工貿(mào)易企業(yè)，開始進行轉(zhuǎn)型升級。
3.4 建立高效、規(guī)范、科學(xué)、合理的監(jiān)管模式
現(xiàn)如今，我國市場競爭環(huán)境的日益信息化、快速化，使多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)開始進行轉(zhuǎn)型，大量運用EC（電子商務(wù)）、現(xiàn)代物流、即時生產(chǎn)、零庫存等新的生產(chǎn)管理模式。要想更好適應(yīng)這些加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展需要，政府管理部門就必須盡快大力開發(fā)和實施同步電子監(jiān)管系統(tǒng)，改善海關(guān)監(jiān)管的配套硬件設(shè)施，嘗試運用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具和新型手段，對加工貿(mào)易網(wǎng)上監(jiān)管管理辦法進行積極的推動，努力實現(xiàn)由紙質(zhì)手冊轉(zhuǎn)向電子賬冊管理，合同單元管理轉(zhuǎn)向企業(yè)單元管理，盡早擺脫一些繁瑣的手續(xù)，使海關(guān)和企業(yè)能夠更加便捷的運行。因此，我們就需要和海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門之間加強合作，建立良好的互動，建設(shè)各部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，有效實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)貨物快速流通間的協(xié)調(diào)。
參考文獻：
[1]田振花.我國加工貿(mào)易升級問題研究[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010（11）.
關(guān)鍵詞:金融危機;中國加工貿(mào)易;勞動力成本
中圖分類號:F74
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)16-0134-02
1 金融危機下中國加工貿(mào)易目前態(tài)勢研究
1.1 金融危機下,中國加工貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)分析
上海海關(guān)最新統(tǒng)計顯示,在國際金融危機沖擊之下,加工貿(mào)易受到的不利影響大過一般貿(mào)易。
新華社稱,今年(2008)前11個月,一般貿(mào)易繼續(xù)保持上海口岸進出口第一大貿(mào)易方式的地位,合計進出口2677.5億美元,比去年同期增長23.6%,增速同比回落2.1%。
相比之下,上海口岸第二大貿(mào)易方式加工貿(mào)易前11個月(2008)合計進出口2252.5億美元,同比增長13.5%,比同期口岸平均外貿(mào)增速低5.4%,所占比重由去年同期的41.9%降至40%。
11月份(2008),在一般貿(mào)易出口依然保持增長的情況下,加工貿(mào)易僅出口144.4億美元,同比下降7.8%;加工貿(mào)易進口44.4億美元,同比大幅下降33.1%,比當(dāng)月口岸平均進口降幅高出10.3%。加工貿(mào)易進出口同時顯著下降,為多年來罕見。
另外,占上海口岸外貿(mào)主導(dǎo)地位的外商投資企業(yè)出口也率先下降,進口降幅也顯著高于國有和私營企業(yè)。
前11個月(2008),外商投資企業(yè)通過上海口岸進出口3547.4億美元,同比增長16.7%,增速同比回落4.5%,占同期口岸進出口總值的63%。
而國有企業(yè)和私營企業(yè)分別進出口1011.2億美元和937.4億美元,同比分別增長15.8%和34.3%,分別占同期口岸進出口總值的18%和16.6%。
11月份(2008),在國有企業(yè)和私營企業(yè)出口分別增長3.5%和8%的同時,外商投資企業(yè)出口190.1億美元,由前10個月的同比增長22.9%逆轉(zhuǎn)為下降6.1%;進口97.7億美元,同比下降25.6%,降幅比當(dāng)月國有企業(yè)和私營企業(yè)分別高出11.7%和10.6%。
1.2 金融危機下,中國加工貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)
目前,由美國“次貸危機”引發(fā)世界性金融危機,波及范圍正由金融領(lǐng)域擴大至實體經(jīng)濟,從美國向歐盟、日本等其他經(jīng)濟體蔓延,經(jīng)濟衰退的陰影籠罩全球,中國主要出口對象國進口需求顯著減弱。同時,在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的今天,隨著各國間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及跨國公司的全球化戰(zhàn)略的不斷加強,給中國加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
1.2.1 原材料和貿(mào)易摩擦方面的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段,我國加工貿(mào)易主要以“兩頭在外”和“大進大出”為主。“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式必然需要從國外大量進口原材料,這肯定會對國內(nèi)有關(guān)的原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來沖擊;另外在“大進大出”模式中,傳統(tǒng)的外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道的局面并沒有改變。中方只是參與簡單的加工環(huán)節(jié),從中賺取少量的加工費,這就使得中國的整個加工貿(mào)易行業(yè)的潛能不能得到有效的開發(fā)。未來中國將面臨國內(nèi)逐步提高的勞動成本和不斷加劇的中國跟歐美等國之間的貿(mào)易摩擦,以及激烈的國際競爭等問題。
1.2.2 中國出口面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
世界進口貿(mào)易收縮。中國是一個經(jīng)濟發(fā)展對外依賴程度比較高的國家,對外出口拉動經(jīng)濟占GDP增長的比重高達45%左右,成為經(jīng)濟高速增長的“三駕馬車”之一。近年來,美國已經(jīng)發(fā)展成為中國的第一大貿(mào)易伙伴,大約有25%的中國出口產(chǎn)品出口到美國市場。2008年前三個季度,中國對美出口1644.5億美元,同比增長10.6%,增速比2007年同期回落了5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測,2008年世界貿(mào)易總量增速將下降至4.5%以下,其中OECD國家貨物和服務(wù)進口增長放緩至3%。據(jù)預(yù)測,2008年美國的進口集裝箱量將下降6%。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計,2008年上半年,歐盟主要進口大類商品都出現(xiàn)了不同程度的下降。美國、歐盟及其他發(fā)達國家的進口收縮,對我國擴大出口、保持出口貿(mào)易增長十分不利。
1.2.3 主要貨幣普遍貶值和人民幣升值的壓力
國際金融危機對世界主要國家的貨幣匯率產(chǎn)生了較大影響,這增加了中國未來出口形勢的不確定性。首先,美元有進一步貶值的可能。經(jīng)歷了三年的升值后,2008年8月以來,美元匯率有所回升,但從許多研究來看,未來美元有進一步貶值的可能。其次,歐元對人民幣貶值有可能加速。從近期看,歐元對人民幣匯率波動幅度較大,隨著金融危機進一步在歐盟蔓延,歐元有可能加速對人民幣貶值。再次,中國其他主要貿(mào)易伙伴的貨幣對人民幣也有大幅貶值的可能。受美國金融危機的影響,韓國、越南貨幣均出現(xiàn)了大幅貶值,給中國的相關(guān)出口企業(yè)造成了巨大的壓力。越來越多的國家為了自身的利益考慮,單方面的強烈要求人民幣升值,以此逃避對華貿(mào)易出現(xiàn)的大量逆差的現(xiàn)實。
1.2.4 出口信用風(fēng)險增大
中國出口信用保險公司的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,金融危機使得中國出口風(fēng)險特別是對美國出口的風(fēng)險大大增加。2008年1～4月,美國買家出險案件132宗,較2007年同期增長10.9%;報損金額9301.76萬美元,較2007年同期增長260%;美國買家案件賠款金額689.72萬美元,較2007年同期增長 144%。但是,目前中國出口企業(yè)的信用風(fēng)險管理與保險意識還比較滯后,通過保險轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險的企業(yè)還比較少。截至2007年年底,中國出口信用保險公司實現(xiàn)承保金額僅為396億美元,出口信用保險占出口總額僅3%。因此,中國出口企業(yè)面臨的信用風(fēng)險值得進一步關(guān)注。信用風(fēng)險進一步向歐盟等發(fā)達國家以及廣大發(fā)展中國家蔓延,將嚴重影響我國出口企業(yè)收匯安全。
2 金融危機下中國加工貿(mào)易的應(yīng)對措施
2.1 關(guān)于人民幣匯率的應(yīng)對
人民幣升值抑制出口的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。人民幣兌美元匯率的上升使企業(yè)進口成本增加、出口利潤減少、出口量減少。因此,政府要掌握好人民幣匯率變化的速度和方向,適度放緩人民幣升值的步伐,給企業(yè)適應(yīng)的機會。進一步規(guī)范加工貿(mào)易出口稅收政策,使加工貿(mào)易與一般貿(mào)易出口稅收政策基本一致,是控制加工貿(mào)易順差擴大的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前出口退稅率變動頻繁造成征退稅率不一致,產(chǎn)生征退稅率之差的情況下,可以對加工貿(mào)易使用免稅進口料件部分也按征退稅率之差征稅,就是不予計算進口料件部分的不予抵扣稅額抵減額,這樣可使兩種不同外貿(mào)出口方式的稅收負擔(dān)基本一致,從而逐步扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易發(fā)展過快的勢頭,推動一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。順差規(guī)模相應(yīng)縮小,來自相關(guān)國家的人民幣升值的壓力就會減小。
2.2 關(guān)于原材料價格的應(yīng)對
國際市場原材料價格的上漲增加了企業(yè)的成本,擠壓出口利潤。加工貿(mào)易作為相對主要的出口貿(mào)易方式,其中又以來料加工和進料加工為主。因此,要優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先進口有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先進技術(shù)設(shè)備,積極尋找新的進口替代品,推動進口來源多樣化,不在原材料進口價格上受制于人。
2.3 關(guān)于勞動力成本的應(yīng)對
勞動力成本的上升擠占了企業(yè)的盈利空間,企業(yè)家用在改進技術(shù)設(shè)備上的投入相對減少,阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高和出口量的增加。因此,要注意培養(yǎng)企業(yè)的引進、消化、吸收能力,鼓勵企業(yè)通過加強自主研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),積極向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,提高產(chǎn)品附加值和科技含量。利潤及生存空間越大,企業(yè)越有能力承擔(dān)勞動力成本的上升,同時要鼓勵勞動者學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握先進生產(chǎn)方法,提高自身價值。
另外,大力發(fā)展境外加工貿(mào)易。改革開放30年,中國無論是在經(jīng)濟上,還是整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上,都趨向成熟,繼續(xù)上升的空間已經(jīng)變的很小了。而中國周邊的發(fā)展中國家,在經(jīng)濟發(fā)展水平上都遠遠落后于中國,如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國家。就目前來說這些國家的勞動力成本遠遠低于中國,也就是說這些國家的勞動力成本相對于我國來說有比較優(yōu)勢。中國可以依靠對這些國家的垂直型投資,把一部分加工貿(mào)易或者技術(shù)含量低的部分轉(zhuǎn)移到這些國家,只把涉及到高新技術(shù)加工的部分留在本國。這樣就能取得雙贏的結(jié)果。通過金融支持、出口退稅等政策措施鼓勵有實力的企業(yè)走出去,通過對國外市場的開拓,帶動我國原材料及零部件和技術(shù)設(shè)備的出口。
2.4 關(guān)于國外需求量的應(yīng)對
世界需求與出口存在正相關(guān)關(guān)系。因此,要注意分散出口風(fēng)險,保證世界市場的需求。要在加強與歐美各國經(jīng)貿(mào)往來的同時,積極開拓南非、東盟、南美市場。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,以對外投資帶動出口。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口,承接國際服務(wù)外包,提高服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量水平,增加服務(wù)貿(mào)易對出口的貢獻率。
利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制,加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),共同維護雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。作為中國最大的出口市場,美國的經(jīng)濟表現(xiàn)和經(jīng)濟政策調(diào)整對中國也有不可忽視的影響。為此,必須加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào),共同促進世界經(jīng)濟和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。因此,中美雙方可以利用戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機會,就利率、匯率、貿(mào)易保護主義等問題深入溝通與協(xié)調(diào)。
加快自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判進程。自由貿(mào)易區(qū)已成為中國加入世貿(mào)組織之后對外開放的新形式、新起點,也是中國與其他國家和地區(qū)實現(xiàn)互利共贏的新平臺。 2007年,十七大報告中提出實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,進一步強調(diào)了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對中國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作的重要意義。目前,中國正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自由貿(mào)易區(qū),這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。隨著自由貿(mào)易區(qū)談判進程的加快,中國規(guī)避金融危機和各種外貿(mào)壁壘的能力將會日益增強,從而為對外貿(mào)易健康、有序發(fā)展打開新的國際市場空間。
2.5 關(guān)于政策的因素的應(yīng)對
在當(dāng)前出口成本增加、利潤減少的形勢下,政府可以采取適度調(diào)高退稅率的政策緩解企業(yè)壓力。同時,指導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)銷外銷的比例,減少管理成本以減少退稅率下降造成的損失。
2.6 關(guān)于信用風(fēng)險因素應(yīng)對
謹慎對待國際資本的流動。2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來,在人民幣升值以及中國資產(chǎn)價格上升的預(yù)期驅(qū)動下,大量的熱錢流入中國。在國際金融危機日益嚴重的情況下,不排除這些熱錢回流的可能。因此,我們一方面必須迅速穩(wěn)定人民幣匯率、消除匯率持續(xù)升值預(yù)期;另一方面,在危機明朗之前,應(yīng)當(dāng)對國際資本流入和流出采取謹慎的應(yīng)對措施,防止國際資本大量流出給我國經(jīng)濟造成沖擊。
重新調(diào)整我國外匯儲備中美元資產(chǎn)的組合,避免其在美國資本市場上面臨更大的投資風(fēng)險。考慮到美國國債收益率的下降以及某些美國抵押支持債券在當(dāng)前危機中可能被嚴重低估,中國可以在國際市場上適當(dāng)釋放美國國債,選擇購入一些質(zhì)量較好的次級債。在危機緩解的時候,再釋放次級債購回美國國債。這樣既可以規(guī)避風(fēng)險 、增加投資收益,也有助于平抑國際金融市場波動。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)品內(nèi)分工；全球價值鏈
一、引言
產(chǎn)品內(nèi)分工是指特定的產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，在空間上分布到不同國家，各個國家憑借自身的比較優(yōu)勢，參與產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈中的特定環(huán)節(jié)，并進行專業(yè)化生產(chǎn)的形式。
目前我國傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢正在被削弱，我國加工貿(mào)易應(yīng)該由純粹加工裝配環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)品價值鏈的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。以產(chǎn)品內(nèi)分工理論指導(dǎo)加工貿(mào)易升級，提升我國加工貿(mào)易在產(chǎn)品價值鏈中的位置，不僅能夠提高產(chǎn)品附加值，獲取較高的利潤，而且能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中獲取有利地位，是比較符合勞動力比較優(yōu)勢的變化趨勢的。
二、產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易
產(chǎn)品內(nèi)分工的內(nèi)涵將特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序根據(jù)各國的比較優(yōu)勢進行分散化。加工貿(mào)易符合產(chǎn)品內(nèi)分工與生產(chǎn)的基本特征，是產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。發(fā)達國家可以將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的勞動密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，集中從事資本密集型環(huán)節(jié)，節(jié)省本國生產(chǎn)成本。發(fā)展中國家則利用本國的勞動力優(yōu)勢，從事勞動密集型環(huán)節(jié)，在“干中學(xué)”中積累經(jīng)驗和資本，利用加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)降低學(xué)習(xí)成本和縮短學(xué)習(xí)時間。因此，產(chǎn)品內(nèi)分工不僅為發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了合適的條件，也為發(fā)展中國家發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了更多的機會。從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度研究我國加工貿(mào)易的問題，將有助于提升我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中的地位，實現(xiàn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
三、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2013年中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來料加工裝配貿(mào)易2012年的出口額達到9881881萬美元，與2011年相比稍微有所下降，但依舊保持著較高數(shù)額。2012年進料加工貿(mào)易額從2011年的72763304萬美元增長到了76385772萬美元，保持著較高的增長勁頭。加工貿(mào)易進口設(shè)備金額也體現(xiàn)了較為明顯的增長，外商投資企業(yè)作為投資進口的設(shè)備、物品金額保持較高數(shù)值。但出料加工貿(mào)易與進料加工貿(mào)易相比出口金額較小，2011年只有19858萬美元，2012年下降大約399萬美元。我國加工貿(mào)易主要在中間產(chǎn)品環(huán)節(jié)進口國外的半成品或原料，利用本國廉價勞動力完成加工裝配環(huán)節(jié)，再將制成品運送至國外廠商進行貼牌營銷。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
我國加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品主要以工業(yè)制成品為主，其次為高技術(shù)產(chǎn)品，初級產(chǎn)品所占比重較小。如圖1所示，2010至2014四年間，工業(yè)制成品出口額持續(xù)增長了約8千多億美元，高技術(shù)產(chǎn)品出口額也有明顯提高，初級產(chǎn)品出口額基本持平。
四、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下中國加工貿(mào)易存在的問題及原因分析
1.我國加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，處于全球價值鏈最底端
如圖2所示，“微笑曲線”的兩端，價值鏈上下游分別為附加值高的研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)，底端是加工組裝環(huán)節(jié)。產(chǎn)品價值鏈和“微笑曲線”都表明，在產(chǎn)品內(nèi)分工中，在上游環(huán)節(jié)加大研發(fā)和設(shè)計的投入，產(chǎn)品增值程度和收益率上升；在下游環(huán)節(jié)建立品牌及營銷渠道，產(chǎn)品增值程度和收益率也會隨之上升。而位于中游則是技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值少的加工組裝環(huán)節(jié)，很容易被成本更低的同行取代。中國加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，只能利用勞動力等低成本要素比較優(yōu)勢從事中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品加工組裝，處于全球價值鏈最底端的位置。
2.我國加工貿(mào)易國內(nèi)采購率低，“飛地效應(yīng)”明顯
我國加工貿(mào)易方式主要為來料加工和進料加工，容易形成“飛地效應(yīng)”，即從國外進口具有高技術(shù)水平的零部件，在國內(nèi)完成加工組裝后，再出口到發(fā)達國家。外資加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)采購率低，導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，這就阻礙了我國加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應(yīng)能力的增長以及加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈上無法延伸。
3.勞動力成本優(yōu)勢漸趨衰弱
我國的勞動力資源比較豐富且廉價，但大多數(shù)勞動力并不符合加工貿(mào)易企業(yè)對熟練技術(shù)工人的需求，這就產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性需求矛盾，成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展障礙。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，周邊國家和地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善，其它發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢也日益增強，我國加工貿(mào)易面臨的競爭壓力進一步增大。
4.民族品牌缺失，企業(yè)核心競爭力不足
長期以來我國加工貿(mào)易以簡單裝配，貼牌生產(chǎn)方式為主，在研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等高附加值環(huán)節(jié)十分薄弱，大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)尚未具備核心競爭力。再者，由于民族品牌缺失，加工貿(mào)易企業(yè)在國際中辨識度低，可替代性高，嚴重阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五、基于產(chǎn)品內(nèi)分工理論分析我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級路徑及策略
1.提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)品價值鏈
一是沿著產(chǎn)品分工鏈向上游延伸，不斷提升研發(fā)設(shè)計能力，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值。企業(yè)必須形成自主研發(fā)設(shè)計，高技術(shù)水平零部件生產(chǎn)的能力，才能真正改變我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工中的底端位置。
二是向下游拓展。我國加工貿(mào)易企業(yè)要努力打造自有品牌，擴展自身的銷售渠道，完善物流體系，在商品流通中也能得汲取到更大的利潤，提升在品牌運作和營銷服務(wù)環(huán)節(jié)的競爭力。
2.提高中間產(chǎn)品的國內(nèi)采購率，完善配套產(chǎn)業(yè)
應(yīng)鼓勵國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在中間產(chǎn)品的投入中多采用國內(nèi)原料，并自主生產(chǎn)高技術(shù)水平的零部件。在政策上對為生產(chǎn)加工配套中間產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，充分發(fā)揮政府、科研單位的作用，為有能力進行配套生產(chǎn)的企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等各項服務(wù)，推動國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.充分發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)變
我國在國際分工體系中的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力、土地、水電等低成本生產(chǎn)要素上，而中間產(chǎn)品的原料主要以進口為主。這就需要在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分利用進口中間產(chǎn)品的技術(shù)外溢來提高我國的整體技術(shù)水平，加速資本積累，并通過教育和科技政策轉(zhuǎn)變比較優(yōu)勢，提高技術(shù)水平及勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)我國動態(tài)比較優(yōu)勢的提升。
4.創(chuàng)建世界知名品牌，充分發(fā)揮跨國公司促進作用
在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中，跨國公司發(fā)揮著重要作用。跨國公司不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金和技術(shù)，同時還會產(chǎn)生競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)。因而，必須加大力度扶持本土跨國公司的發(fā)展，支持其創(chuàng)建更多的世界知名品牌，更大程度地提升跨國公司在國際產(chǎn)品分工體系中的地位，才能充分發(fā)揮其促進作用。
六、結(jié)論
國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系把世界各國的貿(mào)易和經(jīng)濟更加緊密地融合在一起，任何一個國家或地區(qū)一旦游離在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系之外，就必然會喪失發(fā)展良機。面對國內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，周邊國家優(yōu)勢日漸突現(xiàn)等多種挑戰(zhàn)，中國必須建立起新的競爭優(yōu)勢，打造核心競爭力，重視培育本土跨國公司及民族品牌，提高加工貿(mào)易技術(shù)水平，積極延長國內(nèi)價值鏈，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。
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關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；經(jīng)濟增長；拉動度；實證研究
對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我國外貿(mào)企業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是對外貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的歷史性跨越目標的迫切需要。加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的主要方式，是推動對外經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展的主要動力。我國對外貿(mào)易尤其是加工貿(mào)易的高速增長，對我國經(jīng)濟增長起著重要的作用。
一、我國加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r
從1982年到2010年加工貿(mào)易進出口總額在我國貿(mào)易進出口總額中所占的比重整體呈上升趨勢，目前已超過50%，加工貿(mào)易凈出口呈劇烈上升趨勢，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的主要力量，在我國國民經(jīng)濟體系中占據(jù)舉足輕重的地位。近10 年的數(shù)據(jù)顯示，加工貿(mào)易順差基本逐年提高，而一般貿(mào)易和其他貿(mào)易幾乎均為逆差，這意味著順差來自于加工貿(mào)易，特別是進料加工占比重的96%，增長速度遠遠高于一般貿(mào)易。
總的來說，加工貿(mào)易是我國現(xiàn)階段最主要的對外貿(mào)易方式。但是長期以來，學(xué)術(shù)界對加工貿(mào)易作用的看法不一致。本文將從實證的角度來分析加工貿(mào)易對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的影響。
二、加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長影響的實證分析
1.加工貿(mào)易對我國GDP的貢獻度和拉動度分析
加工貿(mào)易的高速增長，對我國經(jīng)濟增長起著重要的作用。加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動作用可以通過開放經(jīng)濟條件下的簡單凱恩斯模型測算， 該模型、在國民收入恒等式基礎(chǔ)上推導(dǎo)出加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長拉動作用的量化公式：
加工貿(mào)易凈出口對GDP 增長的貢獻度=加工貿(mào)易凈出口額增加額/GDP增加額*100%。
加工貿(mào)易凈出口對GDP增長的拉動度=加工貿(mào)易凈出口對GDP增長的貢獻度*GDP增長的百分點。
根據(jù)以上公式，首先從統(tǒng)計年鑒獲得各年按支出法統(tǒng)計的國內(nèi)生產(chǎn)總值， 然后從貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒獲得加工貿(mào)易進、出口額，計算凈出口增量，需要先把各年以美元計價的凈出口值乘以當(dāng)年匯率獲得以人民幣計價的凈出口值。最后，用各年凈出口增量除以按支出法統(tǒng)計的GDP增量， 獲得加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度。用貢獻度乘以當(dāng)年GDP 增長率獲得拉動度。
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2011）》，《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒（2011）》
從上表可以看出，在20世紀80年代的前半期，加工貿(mào)易凈出口的貢獻度與我國GDP 增長率之間存在著負相關(guān)關(guān)系。這是因為當(dāng)時我國加工貿(mào)易剛剛起步，除了來料加工裝配貿(mào)易與進料加工貿(mào)易外，還有相當(dāng)一部分是來料加工裝配進口的設(shè)備，這些設(shè)備主要供國內(nèi)從事加工貿(mào)易的生產(chǎn)者使用，此類貿(mào)易只有進口，沒有出口，從而導(dǎo)致我國加工貿(mào)易從總體上來看進口額大于出口額。20世紀90年代以來，我國加工貿(mào)易才開始出現(xiàn)順差，加工貿(mào)易凈出口與我國國民經(jīng)濟增長之間才呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并對國民經(jīng)濟增長的拉動度越來越大，呈不斷上升趨勢。
三、加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的思考
實證分析結(jié)果表明，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長確實發(fā)揮了正向作用，但是加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的貢獻度和拉動度都較低。目前，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主體仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，僅有的部分高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短，主要技術(shù)和工序在國外或被外商掌握等問題。同時加工貿(mào)易地域結(jié)構(gòu)不合理，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效應(yīng)差，也制約著其對我國經(jīng)濟增長的實際作用。
以上分析并不意味著可以忽視加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。事實上，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及升級上。改革開放以來，我國加工貿(mào)易的發(fā)展，大大推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而且，加工貿(mào)易主要是生產(chǎn)和出口勞動密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟，這對解決我國農(nóng)村剩余勞動力的問題、將農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移以及促進我國工業(yè)化也起著重要作用。
