時(shí)間：2023-05-30 10:08:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
仲裁員：
受被申請(qǐng)人某某公司的委托，本人依法出席今天的仲裁活動(dòng)，根據(jù)剛才庭審時(shí)，雙方提交的證據(jù)及所查明的事實(shí)，針對(duì)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，本人發(fā)表以下意見，請(qǐng)仲裁員參考。
一，關(guān)于事實(shí)部份的二點(diǎn)意見
一、申請(qǐng)人至今沒有舉證證明其實(shí)施了加班或加點(diǎn)的事實(shí)，只是想當(dāng)然的認(rèn)這被申請(qǐng)人實(shí)施的是每周工作六日制。其實(shí)從雙方簽訂的勞動(dòng)合同來(lái)看，已明確載明被申請(qǐng)人執(zhí)行的是每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。退一步說(shuō)，即便被申請(qǐng)人執(zhí)行了每周六日工作制，但只要沒有超過(guò)周工作40小時(shí)的上限，也是符合法律的規(guī)定。因此，被申請(qǐng)人并沒有違反法律規(guī)定和合同約定，被申請(qǐng)人每周工作時(shí)間嚴(yán)格按照工作時(shí)間40小時(shí)的規(guī)定。
二、申請(qǐng)人因自身能力原因不能勝任本職工作而請(qǐng)求離職的，，根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》第二十條規(guī)定：勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第二十四條的規(guī)定，主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。結(jié)合申請(qǐng)人系主動(dòng)提出，且離職原因明確系自身能力不濟(jì)的事實(shí)，申請(qǐng)人的此項(xiàng)請(qǐng)求與法無(wú)據(jù)。
二、關(guān)于程序部分
申請(qǐng)人仲裁的請(qǐng)求第1、2、3、4、6項(xiàng)，因申請(qǐng)人在舉證期限內(nèi)，沒有提供證據(jù)加以證明。根據(jù)《安徽省勞動(dòng)爭(zhēng)議證據(jù)規(guī)則》第五條：“當(dāng)事人對(duì)自己提了的仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事料，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。對(duì)沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”的規(guī)定，顯然，申請(qǐng)人對(duì)上述五項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，請(qǐng)求仲裁庭不予支持。
三、關(guān)于情與理部分
對(duì)于申請(qǐng)人的第5項(xiàng)請(qǐng)求，仲裁庭請(qǐng)慎重考慮本案申請(qǐng)人曾作為被申請(qǐng)人的員工時(shí)，其工作的特殊性，結(jié)合法律從業(yè)人員的誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，盡職盡維護(hù)委托人利益的職業(yè)道德準(zhǔn)則，再根據(jù)以事實(shí)為根據(jù)的原則，綜合評(píng)定。下面本人針對(duì)勞動(dòng)者的合同義務(wù)以及法律從業(yè)人員的職業(yè)道德展開論述。
勞動(dòng)者的義務(wù)是指勞動(dòng)法規(guī)定的對(duì)勞動(dòng)者必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。權(quán)利和義務(wù)是密切聯(lián)系的，任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)總是以義務(wù)的履行為條件，沒有權(quán)利就無(wú)所謂義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
勞動(dòng)者有完成勞動(dòng)任務(wù)的義務(wù)。而勞動(dòng)者一旦與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，就必須履行其應(yīng)盡的義務(wù)，其中最主要的義務(wù)就是完成勞動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)。這是勞動(dòng)關(guān)系范圍內(nèi)的法定的義務(wù)，同時(shí)也是強(qiáng)制性義務(wù)。勞動(dòng)者不能完成勞動(dòng)義務(wù)，就意味著勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的約定。
遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，是作為勞動(dòng)者的起碼條件。憲法規(guī)定遵守勞動(dòng)紀(jì)律是公民的基本義務(wù)，其意義是重大的。勞動(dòng)紀(jì)律是勞動(dòng)者在共同勞動(dòng)中所必須遵守的勞動(dòng)規(guī)則和秩序。它要求每個(gè)勞動(dòng)者按照規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、程序和方法完成自己應(yīng)承擔(dān)的工作。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的義務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)主人翁責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地勞動(dòng)，保質(zhì)保量地完成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)，自覺地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，維護(hù)工作制度和生產(chǎn)秩序。職業(yè)道德是從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德。
職業(yè)道德是在職業(yè)生活中形成和發(fā)展，調(diào)節(jié)職業(yè)活動(dòng)中的特殊道德關(guān)系和利益矛盾，它是一般社會(huì)道德在職業(yè)活動(dòng)中的體現(xiàn)，其基本要求是忠于職守，并對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。現(xiàn)代社會(huì)化的大生產(chǎn)，客觀上要求每個(gè)勞動(dòng)者嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，以保證集體勞動(dòng)的協(xié)調(diào)一致，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證產(chǎn)品質(zhì)量。勞動(dòng)者在維護(hù)企業(yè)和自身利益的同時(shí)，還要就自己提供的產(chǎn)品和服務(wù)向用人單位負(fù)責(zé)、社會(huì)負(fù)責(zé)，這是現(xiàn)代社會(huì)法律要求勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。
具體到法律工作人員的職業(yè)道德，即要求其誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)的維護(hù)委托人的合法利益。
本案中，申請(qǐng)人系被申請(qǐng)人聘任的法務(wù)人員，具體從事的工作為合同起草、審核等法律事務(wù)。具體的勞動(dòng)義務(wù)即幫助被申請(qǐng)人完善與規(guī)范各項(xiàng)制度，合理的防范規(guī)避各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，努力減少被申請(qǐng)人的法律糾紛，把被申請(qǐng)人的損失或風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。這些既是申請(qǐng)人的合同義務(wù)也是其法定義務(wù)。因此，現(xiàn)申請(qǐng)人就在被申請(qǐng)人處工作期間出現(xiàn)的問(wèn)題，而且還是其工作義務(wù)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行仲裁，無(wú)論從工作的崗位職責(zé)、專業(yè)知識(shí)、過(guò)錯(cuò)程度等方面考察，在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人數(shù)月工作期間沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的情形來(lái)看，責(zé)任或者說(shuō)優(yōu)勢(shì)均不在被申請(qǐng)人一方。其一、從客觀事實(shí)方面來(lái)看，申請(qǐng)人作為公司的法務(wù)專員，與負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同簽訂的人事專員，雖屬同事，但業(yè)務(wù)上具有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。所有涉及到法律方面的問(wèn)題及合同的規(guī)范性與否，均與申請(qǐng)人的指導(dǎo)有關(guān)；其二、從情理方面設(shè)想。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人因工作具有關(guān)聯(lián)性，長(zhǎng)期合作共同共事，不但具有較深的同事情朋友情，而且基于此還產(chǎn)生了彼 此的較高的信任度。這種基于特定人身屬性的高度信任所產(chǎn)生的影響力，常常會(huì)超越一般的規(guī)章制度。當(dāng)人事專員拿著合同要求具有法務(wù)專員身份的申請(qǐng)人簽訂時(shí)，申請(qǐng)人只要隨便找一個(gè)借口拖延，人事專員也不會(huì)懷疑，更不會(huì)想到這是申請(qǐng)人故意留下的一個(gè)事后離職的伏筆；其三、申請(qǐng)人作為被申請(qǐng)人的法務(wù)人員，其具有向被申請(qǐng)人指正、糾正其違法行為，提出法律意見的義務(wù)。針對(duì)被申請(qǐng)人如申請(qǐng)人所說(shuō)的拒不續(xù)簽勞動(dòng)合同的行為，申請(qǐng)人有能力更有責(zé)任進(jìn)行糾正，必要時(shí)可以依法維護(hù)自身的權(quán)利，而不必象今天庭審中所說(shuō)的，需要忍氣吞聲，委曲求全，等到離職后再秋后算帳。綜上三點(diǎn)，完全可以看出沒有續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的真實(shí)原因了。申請(qǐng)人是有能力有義務(wù)來(lái)規(guī)范并要求被申請(qǐng)人與其簽訂合同。之所以出現(xiàn)了今天的糾紛，至少可以說(shuō)明申請(qǐng)人沒有遵守誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)的職業(yè)道德義務(wù)。因此，只有一個(gè)解釋，即申請(qǐng)人蓄意不履行職責(zé)，不遵守職業(yè)道德。從而人為的制造糾紛，進(jìn)行惡意訴訟達(dá)到其不正當(dāng)?shù)墨@利目的。
以上意見，請(qǐng)仲裁庭給予采納為感，謝謝！
一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的理解與適用
何謂勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論是勞動(dòng)法理論還是相應(yīng)的法律規(guī)定都不盡完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上，與雇用關(guān)系、人事關(guān)系界限不清，個(gè)案審理存在一定難度。2006年3月24日公布的《勞動(dòng)合同法》草案（征求意見稿）作出的界定為：用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。就司法實(shí)踐而言，這一概念應(yīng)從現(xiàn)行法律規(guī)范體系中予以理解和適用。現(xiàn)行法律規(guī)范和司法政策主要包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋》（一）、（二），以及勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的若干意見》“勞部發(fā)（1995）309號(hào)文件”等。根據(jù)以上法律規(guī)范和司法政策，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間因付出勞動(dòng)和支付報(bào)酬而形成的法律關(guān)系。換言之是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者與所在單位之間的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系。之所以強(qiáng)調(diào)它是社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，是因?yàn)樗皇莿趧?dòng)力與勞動(dòng)報(bào)酬的簡(jiǎn)單交易，而是勞動(dòng)者將其勞動(dòng)力的支配權(quán)、使用權(quán)有償讓渡給生產(chǎn)資料所有者，并與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的社會(huì)關(guān)系。但并非用人單位內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系都是勞動(dòng)關(guān)系，如經(jīng)理、黨委書記、工會(huì)主席與用人單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系、政治關(guān)系、社團(tuán)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的要素包括：（1）主體要素勞動(dòng)法律關(guān)系一方是作為勞動(dòng)者的自然人，包括我國(guó)公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人，即企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，以及通過(guò)勞動(dòng)合同（包括聘用合同）與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（但公務(wù)員、和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆不在此列。［1］而另一方是用人單位，包括企業(yè)、事業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位。［2］（2）內(nèi)容要素勞動(dòng)者與用人單位依法享有的勞動(dòng)法上的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。主體之間是以勞動(dòng)關(guān)系為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（3）客體要素即勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為，包括腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象。
通過(guò)以上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的解析，可以歸納出勞動(dòng)關(guān)系具有如下特征：（1）勞動(dòng)關(guān)系主體雙方具有平等性和隸屬性。勞動(dòng)者——用人單位，在勞動(dòng)關(guān)系建立之前，雙方是平等的主體；雙方自愿協(xié)商建立勞動(dòng)關(guān)系之后，則出現(xiàn)管理者與被管理者、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的隸屬關(guān)系?？梢哉f(shuō)勞動(dòng)關(guān)系是法律上的平等，而實(shí)際上不平等。（2）勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)國(guó)家意志和當(dāng)事人意志。勞動(dòng)關(guān)系是按照勞動(dòng)法律規(guī)范和勞動(dòng)合同約定形成的，既體現(xiàn)國(guó)家意志，又體現(xiàn)雙方當(dāng)事人意志。勞動(dòng)關(guān)系具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性，合同內(nèi)容主要以勞動(dòng)法律規(guī)范為依據(jù)，如必備條款（相對(duì)于選擇性條款，法律規(guī)定生效合同必須具備的條款［3］《勞動(dòng)法》第19條）中的合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、合同終止條件、違約責(zé)任等。（3）勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)過(guò)程中形成和實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者與用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)法律關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)關(guān)系兼有經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系的要素，在勞動(dòng)過(guò)程形成和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律關(guān)系，是它與流通過(guò)程中形成和實(shí)現(xiàn)的一般民事法律關(guān)系的區(qū)別。
據(jù)上所述，司法實(shí)踐對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的判斷應(yīng)當(dāng)基于如下標(biāo)準(zhǔn)：首先，用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)際存在著管理與被管理的關(guān)系。這種關(guān)系是人身隸屬性的集中體現(xiàn)，也是勞動(dòng)關(guān)系的根本標(biāo)志。其次，用人單位對(duì)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)象、工具等基本勞動(dòng)條件。第三，勞動(dòng)者所提供的勞動(dòng)構(gòu)成用人單位的業(yè)務(wù)工作的有機(jī)組成部分。第四，用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。
二、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系與雇用關(guān)系的區(qū)分與界定
何謂雇用關(guān)系，雇用是指雇工在雇主授權(quán)或指示范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他勞務(wù)活動(dòng)［4］。據(jù)此，筆者認(rèn)為雇用關(guān)系即勞務(wù)關(guān)系，是指一方向他方提供勞務(wù)，另一方給付勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；換言之是當(dāng)事人雙方約定一方為他方提供勞務(wù)，他方給付報(bào)酬而形成的民事法律關(guān)系。
相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系而言，雇用關(guān)系具有如下法律特征：（1）主體雙方具有平等性，沒有隸屬性。雇用關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，以及履行，均是平等的，沒有管理與被管理的隸屬關(guān)系。（2）以當(dāng)事人意思為主導(dǎo)。雇用關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，以及履行，均由當(dāng)事人意思表示所決定。當(dāng)事人意思自治，國(guó)家不干預(yù)。（3）主要發(fā)生于流通領(lǐng)域，而不是社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的關(guān)系。
雇用關(guān)系的主要表現(xiàn)形式：（1）公民之間的勞務(wù)關(guān)系。例如家教、保姆、農(nóng)村的季節(jié)性雇工、城市建筑市場(chǎng)的民工、個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒等［5］。（2）個(gè)人與單位之間的勞務(wù)關(guān)系。如企業(yè)科技人員業(yè)余兼職所簽訂的聘用合同，退休人員與其他單位所簽訂的聘用合同，其他非在崗卻仍保持勞動(dòng)關(guān)系的人員與其他單位的聘用關(guān)系，在校學(xué)生業(yè)余勤工助學(xué)，不能視為就業(yè)，屬于雇用關(guān)系［6］。（3）不具有用工權(quán)的單位、外國(guó)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，因主體不合格，而歸屬于雇用關(guān)系的調(diào)整范圍。
對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與雇用關(guān)系的關(guān)系，學(xué)界存在如下四種不同觀點(diǎn)：一是兩者不同，互相沒有從屬關(guān)系而是兩種并列社會(huì)關(guān)系；二是兩者雖然并列，但有部分重合，重合部分由勞動(dòng)法調(diào)整；三是兩者并非并列概念，而是包容與被包容關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系是特殊的雇用關(guān)系；四是兩者雖存在包容關(guān)系，但雇用關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的特殊形態(tài)。［7］筆者更傾向第一種觀點(diǎn)，它們畢竟是由兩種迥然不同的法律規(guī)范所調(diào)整，兩者具有不同的法律特征和屬性。
鑒于勞動(dòng)關(guān)系與雇用關(guān)系不同的法律屬性和特征，兩者在法理上存在如下明顯差異：
1、主體及主體雙方的法律地位不同。勞動(dòng)關(guān)系主體一方是職工個(gè)人，另一方是用人單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織），雇用關(guān)系主體則沒有上述限制。前者合同生效后，雙方形成組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理與被管理關(guān)系；而后者雙方地位平等，不存在組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理與被管理關(guān)系。前者勞動(dòng)者必須年滿16周歲（特定情形除外），因年滿16周歲的公民才有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。后者合同主體的雇工，可以是年滿10周歲的未成年人和成年人?！睹穹ㄍ▌t》第十二條規(guī)定，10周歲以上的未成年人是限制行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)。
2、調(diào)整的法律規(guī)范不同。勞動(dòng)關(guān)系由包括《勞動(dòng)法》在內(nèi)的勞動(dòng)法律規(guī)范所調(diào)整，只有在勞動(dòng)法沒有規(guī)定的情況下，方可適用《民法通則》；雇用關(guān)系則由民事法律規(guī)范所調(diào)整，主要適用《民法通則》和《合同法》。以勞動(dòng)關(guān)系為內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，并不排除把用人單位的規(guī)章制度作為處理依據(jù)；而以雇用關(guān)系為內(nèi)容的一般民事糾紛案件則不能。
3、法律關(guān)系性質(zhì)不同，導(dǎo)致糾紛處理程序不同。因勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的糾紛，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，當(dāng)事人必須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服，一方可以向法院。仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必經(jīng)的前置程序。雇用關(guān)系當(dāng)事人則可以直接向法院。以勞動(dòng)關(guān)系為內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件沒有反訴；而以雇用關(guān)系為內(nèi)容的民事糾紛案件則不受此限。前者只要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的某一項(xiàng)提訟，則該仲裁裁決不生效，而不是部分不生效。后者則是以不告不理為原則。
4、國(guó)家干預(yù)程度不同。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間兼有當(dāng)事人意思自治與國(guó)家干預(yù)雙重屬性的社會(huì)關(guān)系，具有國(guó)家意志為主導(dǎo)，當(dāng)事人意志為主體的特點(diǎn)，而雇用關(guān)系則是當(dāng)事人意思自治的結(jié)果。前者合同內(nèi)容常以強(qiáng)制的形式作出規(guī)定，如工作時(shí)間、解除合同的條件和程序及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?；并且，合同?nèi)容中的權(quán)利義務(wù)不具有廣泛性。后者在合同內(nèi)容權(quán)利義務(wù)具有廣泛性，且有較大的自由協(xié)商余地。
5、所適用的時(shí)效期間不同。勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效期間是6個(gè)月，在法律性質(zhì)上屬于除斥期間，不存在中止、中斷或延長(zhǎng)的情況，期間屆滿當(dāng)事人權(quán)利消滅，除非基于不可抗力或者正當(dāng)理由，否則，超過(guò)時(shí)效期間，仲裁委員會(huì)不予受理。雇用關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向法院的訴訟時(shí)效期間為2年，且存在中止、中斷的延長(zhǎng)情況。超過(guò)訴訟時(shí)效期間的，法院應(yīng)予受理。受理后查明無(wú)中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求，當(dāng)事人僅失去勝訴權(quán)。
6、產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事責(zé)任，而且還有行政責(zé)任；如勞動(dòng)關(guān)系解除后用人單位還應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)金。雇用關(guān)系產(chǎn)生的法律責(zé)任主要是民事責(zé)任，包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，它并不涉及行政責(zé)任。
7、客體不同。勞動(dòng)關(guān)系的客體只能是勞動(dòng)行為；而雇用關(guān)系的客體不僅包括行為，還包括智力成果等其他方面。
根據(jù)以上差異，司法實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)取決于如下三個(gè)方面：一看當(dāng)事人雙方地位是否平等，即用人單位與個(gè)人之間有無(wú)勞動(dòng)內(nèi)容上的管理與被管理關(guān)系；二看個(gè)人是否實(shí)際成為用人單位的成員，是否以工作者的身份提供有償勞動(dòng)；三看主體間如何承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在勞務(wù)關(guān)系中承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式是經(jīng)濟(jì)賠償，而在勞動(dòng)關(guān)系中更多的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和帶有行政處罰性質(zhì)的處置。
三、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題
何謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，一般認(rèn)為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間既無(wú)勞動(dòng)合同卻又實(shí)際存在著勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)的一種狀態(tài)。這是主要表現(xiàn)為雙方未簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同無(wú)效，以及雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的提出源于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性。從法理上講，勞動(dòng)者的勞動(dòng)一經(jīng)付出，就不能收回。即使勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效，也不能像一般合同無(wú)效那樣以雙方相互返還、恢復(fù)到勞動(dòng)合同訂立前的狀態(tài)來(lái)處理，否則有失公平。因此，只能適用事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的理論來(lái)處理當(dāng)前大量存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。
關(guān)于雙方未簽訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在司法實(shí)踐中有兩種情形，一是自始未訂立書面合同；二是原勞動(dòng)合同期滿未以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作。對(duì)于自始未訂立書面合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)并未否定其效力，而是作為受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。如勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的若干意見》、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》，以及2001年《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》、2002年《上海市勞動(dòng)合同規(guī)定》均有明確規(guī)定。另外，未簽訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系還涉及合同期限的認(rèn)定問(wèn)題，對(duì)此，國(guó)家法律尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，而以上兩個(gè)地方性法規(guī)卻有明確規(guī)定，即合同期限不得少于1年，勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系須提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)于原勞動(dòng)合同期滿未以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作的情形，2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋》（一）第16條已有明確規(guī)定，在此不再贅述。
關(guān)于勞動(dòng)合同無(wú)效而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。無(wú)效勞動(dòng)合同是指所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件，不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期法律后果的合同?！秳趧?dòng)法》第18條對(duì)勞動(dòng)合同無(wú)效作出明確規(guī)定，主體不合格、內(nèi)容違法、采取欺詐、威脅等手段訂立合同均可以導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效。按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，無(wú)效的勞動(dòng)合同自始無(wú)效，但是，勞動(dòng)合同無(wú)效不能適用《合同法》的原理，勞動(dòng)力一經(jīng)付出則無(wú)法恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)。所以，對(duì)因勞動(dòng)合同無(wú)效而發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)視為一種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系所形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，雙重勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位形成的勞動(dòng)關(guān)系。如下崗、待工或停薪留職等保持虛化勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，又到另一單位工作等。另外，對(duì)于勞動(dòng)者被一個(gè)單位派往另一單位工作所形成的勞動(dòng)派遣問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)從雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系角度來(lái)認(rèn)識(shí)，將要派和派遣單位視為同一主體處理。勞動(dòng)中介單位與實(shí)際用人單位之間形成的是平等民事法律關(guān)系，勞動(dòng)中介單位與勞動(dòng)者之間則形成勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐中，有人否定雙重勞動(dòng)關(guān)系，簡(jiǎn)單地將第二種勞動(dòng)關(guān)系歸為勞務(wù)關(guān)系，不作為勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待，即勞動(dòng)者只能要求給付勞動(dòng)報(bào)酬而不能要求《勞動(dòng)法》所賦予的其他權(quán)益。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)值得商榷。因?yàn)椋诙N勞動(dòng)關(guān)系也是勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)力使用關(guān)系，它既具備勞動(dòng)關(guān)系的基本要素，也符合勞動(dòng)關(guān)系從屬性勞動(dòng)的基本特點(diǎn)。所以，在目前尚無(wú)法律規(guī)定之前，至少將其視為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系更為妥當(dāng)。
根據(jù)以上分析，司法實(shí)踐對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的原則就是按照勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。鑒于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系情況較為復(fù)雜，一般具備下列情形的，即使勞動(dòng)者與用人單位沒有簽訂勞動(dòng)合同，仍可以認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系：（1）用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬；（2）勞動(dòng)者實(shí)際接受用人單位的管理、指揮與監(jiān)督，對(duì)于被交付的工作，勞動(dòng)者沒有自由選擇的權(quán)利；（3）勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分；（4）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)不能由他人替代；（5）由用人單位提供勞動(dòng)工具；（6）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件，或填寫“登記”、“報(bào)名表”，允許勞動(dòng)者以用人單位員工名義工作或不為反對(duì)意見的。［8］通過(guò)以下典型案例，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、雇用關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵將具有實(shí)證意義上的分析和判斷。
陳某等多人從1994年8月開始到海南新港公司從事裝卸工作，但雙方一直沒有簽訂勞動(dòng)合同，也沒有辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。到2000年6月，新港公司從上述人員中擇優(yōu)錄用一部分，從事裝卸工作。對(duì)錄用的人員編成不同班組，由班組對(duì)出工情況進(jìn)行考勤。當(dāng)有船舶到港時(shí)新港公司根據(jù)作業(yè)量和市場(chǎng)行情確定勞務(wù)費(fèi)金額，由班組分早、晚班進(jìn)行港口作業(yè)，工資計(jì)件支付。每次港口作業(yè)勞務(wù)費(fèi)數(shù)額都是確定的，不會(huì)因?yàn)楣と藬?shù)的增加而變化。新港公司發(fā)放雨衣、安全帽、工作服等勞動(dòng)保護(hù)用品，還發(fā)放防塵費(fèi)、降溫費(fèi)、中秋節(jié)等補(bǔ)助費(fèi)用，夜班及加班人員享受夜餐費(fèi)和加班費(fèi)。新港公司以班組為單位制作工資表，領(lǐng)款人為班組負(fù)責(zé)人。新港公司的會(huì)計(jì)憑證中上述人員工資以外埠裝卸費(fèi)入帳，注明為費(fèi)用工工資；而該公司在編職工工資在付款憑證則注明是職工工資。如無(wú)碼頭作業(yè)，對(duì)前來(lái)報(bào)到等工者每人每天發(fā)放待工費(fèi)。陳某等人從事碼頭作業(yè)期間，新港公司制定人員管理制度、派工原則、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定及處罰辦法。2003年11月，陳某等被新港公司口頭辭退，未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同年12月，陳某等向?？谑袆趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，2004年4月，該仲裁委以雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系為由駁回陳某申請(qǐng)。陳某等向法院提訟，請(qǐng)求撤銷該仲裁裁決，確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，并簽訂勞動(dòng)合同，判令新港公司補(bǔ)繳1994年8月至2003年11月止的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)。該案經(jīng)過(guò)兩審終審，兩級(jí)法院審理結(jié)果不盡相同。
一審法院認(rèn)為，陳某等人雖為新港公司錄用的裝卸工，但雙方并未確立勞動(dòng)關(guān)系。陳某等人未以該公司職工身份為新港公司提供有償勞動(dòng)，未有固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，獲取的勞動(dòng)報(bào)酬是按作業(yè)量計(jì)算的，是間斷而不固定的，如無(wú)碼頭作業(yè)任務(wù)即無(wú)勞動(dòng)報(bào)酬。新港公司所發(fā)待工費(fèi)僅反映雙方之間相對(duì)穩(wěn)定雇用關(guān)系。新港公司提供勞保用品及防塵、降溫費(fèi)，同樣也發(fā)給從事碼頭作業(yè)的服刑犯人，不能以此證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。故雙方這種有活干即有勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)活干即無(wú)收入的間斷而不固定獲取勞動(dòng)報(bào)酬的方式應(yīng)屬雇用關(guān)系，不符合勞動(dòng)關(guān)系的特征。［9］
二審法院認(rèn)為，陳某等人主張從1994年8月起與新港公司存在勞動(dòng)關(guān)系，但相關(guān)證據(jù)不能證明其主張的事實(shí)成立。2000年6月30日，陳某等人被新港公司擇優(yōu)錄用時(shí)雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同，但陳某等人從被新港公司擇優(yōu)錄用時(shí)起就在該公司從事裝卸工作，雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。［10］
筆者贊同二審法院對(duì)雙方事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的判斷。如上所述，勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)；只能在勞動(dòng)者為用人單位的勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系特殊形態(tài)。首先，新港公司對(duì)錄用的陳某等人編組管理，日?？记冢磿r(shí)發(fā)放工資，并制定人員管理制度、派工原則、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定及處罰辦法等事實(shí)，表明用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)際存在著管理與被管理的關(guān)系。這種關(guān)系是人身隸屬性的集中體現(xiàn)，也是勞動(dòng)關(guān)系的根本標(biāo)志。其次，新港公司用對(duì)陳某提供勞動(dòng)場(chǎng)所、工具、安排港口作業(yè)、發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品等基本勞動(dòng)條件。勞動(dòng)者與用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中形成雙方的勞動(dòng)關(guān)系。第三，陳某等人所從事的港口裝卸作業(yè)工作實(shí)際構(gòu)成用人單位新港公司業(yè)務(wù)工作的有機(jī)組成部分。第四，新港公司作為用人單位向陳某等人支付勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)碼頭作業(yè)時(shí)按人發(fā)放待工費(fèi)，表明雙方已經(jīng)形成固定勞動(dòng)關(guān)系。之所以界定雙方為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是因?yàn)殛惸车热藢儆诒恍赂酃究陬^辭退后，未以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同的情形。而陳某等人主張從1994年8月起與新港公司形成勞動(dòng)關(guān)系，雙方確實(shí)存在事實(shí)上的用工關(guān)系，但因證據(jù)不足以證明其主張的勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)，應(yīng)當(dāng)推定雙方在2000年6月30日以前屬于雇用關(guān)系。
注：
［1］參見勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的若干意見》“勞部發(fā)（1995）309號(hào)文件”第4、5條。
［2］（同上）
［3］參見《勞動(dòng)法》第19條。
［4］參見最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋》（一）第9條之規(guī)定。
［5］參見最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋》（二）第七條之規(guī)定。
［6］參見勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的若干意見》“勞部發(fā)（1995）309號(hào)文件”第12條之規(guī)定。
［7］黎建飛：《2003年勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)學(xué)術(shù)研究回顧》，《法學(xué)家》2004－1。
［8］參見最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋》（二）征求意見稿。
關(guān)鍵詞：仲裁時(shí)效；訴訟時(shí)效
中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0014(C)-0225-01
一、訴訟時(shí)效、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的概述
訴訟時(shí)效，指那些民事權(quán)利受到危害的權(quán)利人，在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)未行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期屆滿的時(shí)候，就會(huì)喪失權(quán)力，喪失請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)之權(quán)利的制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的第135條和136條所規(guī)定的，訴訟時(shí)效有普通的時(shí)效與特殊的時(shí)效的區(qū)別。普通的時(shí)效是兩年，而特殊的時(shí)效除了依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第136條規(guī)定的1年時(shí)期外，還需要遵循其它的法律和規(guī)定。
“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效，是指當(dāng)事人因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求保護(hù)其合法權(quán)益的法定期間。”《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)時(shí)效為一年。由法律文件可以看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是屬于比較特殊的仲裁時(shí)效。
勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效，指勞動(dòng)爭(zhēng)議關(guān)系之中的權(quán)益人，在法定的期限內(nèi)不行使自己的權(quán)利，因而喪失了能夠請(qǐng)求人民法院按照訴訟的程序強(qiáng)制義務(wù)人來(lái)履行義務(wù)與權(quán)利的法律規(guī)章制度?！秳趧?dòng)法》的第83條所規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。”我們要考慮到一點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁其實(shí)是勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟發(fā)生的前置程序，我認(rèn)為，勞動(dòng)的爭(zhēng)議訴訟時(shí)效是屬于特殊的訴訟時(shí)效，期間則為15日。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效吸收訴訟時(shí)效
通過(guò)上面的概念與分析，我們可以知道，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁其實(shí)是訴訟的前置程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效和訴訟的時(shí)效都屬于特殊的時(shí)效，這些都比普通的時(shí)效期間短，并且是由《勞動(dòng)法》來(lái)規(guī)定的。若一定要討論勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效與訴訟的時(shí)效之間的關(guān)系，我認(rèn)為是有好處的，因?yàn)檫@個(gè)討論能夠比較有利于保護(hù)那些處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者們的一些合法權(quán)益，同時(shí)也能夠檢討《勞動(dòng)法》時(shí)效的規(guī)定的得與失。
勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效是寓于仲裁的時(shí)效當(dāng)中的，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效會(huì)吸收訴訟的時(shí)效。有的學(xué)者認(rèn)為，法院對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件受理，盡管是以仲裁為前提的，可是法院的審理卻是不適用仲裁期限規(guī)定的。也有人這么認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的條件之下，必須注意對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)政策。要通過(guò)對(duì)于司法程序的補(bǔ)救，而不是受行政仲裁的申請(qǐng)期限所限制的。
在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，仲裁就是訴訟的一道必經(jīng)程序。若勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件超過(guò)了仲裁的時(shí)效，那么仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)裁定為不予受理，法院可以認(rèn)為他是未超過(guò)訴訟時(shí)效來(lái)受理的，并對(duì)實(shí)體進(jìn)行裁決。這樣會(huì)使得勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人根本不需要來(lái)考慮仲裁時(shí)效的硬性規(guī)定，而是將勞動(dòng)的仲裁當(dāng)成跳板或是橋梁，不管爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)間有多么的久，只要在確認(rèn)在收到仲裁裁決書的15日之內(nèi)向人民法院提訟，則法院就會(huì)進(jìn)行實(shí)體的審理。這種情況，使得仲裁的前置性變的毫無(wú)意義，仲裁的時(shí)效則變得多余起來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁則形同虛設(shè)。法律對(duì)于權(quán)利的保護(hù)則成為了無(wú)期限，最終導(dǎo)致了整個(gè)訴訟制度非常的混亂。所以，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件超過(guò)了仲裁時(shí)效即喪失了勝訴權(quán)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟時(shí)效和仲裁時(shí)效都要相聯(lián)系起來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟時(shí)效是必須要受到仲裁時(shí)效的制約的，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟時(shí)效是在仲裁時(shí)效之中的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件如果超過(guò)仲裁的時(shí)效，仲裁的申請(qǐng)人可以在收到仲裁的裁決書的那日起計(jì)算的15之日內(nèi)，向人民法院提訟。盡管享有了權(quán)，但是喪失了勝訴權(quán)。也就是說(shuō)，法院會(huì)受理當(dāng)事人的，但是也會(huì)駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。
三、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的一些思考
在上述的概念性敘述中，我們得知，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效對(duì)于廣大的勞動(dòng)者是很重要的，是勞動(dòng)者拿其法律武器來(lái)保護(hù)自己合法的權(quán)益的關(guān)鍵。勞動(dòng)者因?yàn)槌^(guò)了仲裁時(shí)效，無(wú)法獲得勞動(dòng)部門的保護(hù)，同時(shí)也不能夠得到法院的保護(hù)。令人感到遺憾的是，所有號(hào)稱保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益為宗旨的勞動(dòng)法律，對(duì)于勞動(dòng)的仲裁時(shí)效期間所做出的規(guī)定，不但是沒有多于普通的仲裁時(shí)效，相反，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的少于普通的仲裁的時(shí)效，這樣就使得很多勞動(dòng)者，在遭遇到雇傭單位的侵權(quán)之后，得不到法律的現(xiàn)實(shí)保護(hù)。而且在《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)整仲裁法》實(shí)施后，對(duì)于其實(shí)施前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，因種種事由至今未處理的案件，如何選擇適用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的問(wèn)題，法律沒有明確的規(guī)定。
在我國(guó)，勞動(dòng)人口的處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，就業(yè)崗位就顯現(xiàn)出相對(duì)的不足，勞動(dòng)者在用人單位前面所顯現(xiàn)出的弱勢(shì)地位十分明顯。而后還有心理因素的驅(qū)使，會(huì)讓勞動(dòng)者產(chǎn)生誤解，在爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)候，求助仲裁部門，這會(huì)造成同事之間的誤解，也會(huì)被單位的領(lǐng)導(dǎo)所不理解，而后，就算是仲裁能夠獲勝，那么這個(gè)求助者在單位里之后的生活也會(huì)舉步維艱。
因此，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，勞動(dòng)者一般若是遇到和單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛，一般情況會(huì)選擇與單位共同協(xié)商和溝通，若是協(xié)商與溝通等環(huán)節(jié)都不能解決所有問(wèn)題，才會(huì)選擇通過(guò)仲裁和訴訟來(lái)維護(hù)個(gè)人的權(quán)益?？梢哉f(shuō)，這樣的做法是可以被理解的，勞動(dòng)者不是的怯懦，而是社會(huì)所迫，是現(xiàn)實(shí)情況之下的合理選擇。
作者單位：浙江光正大律師事務(wù)所
參考文獻(xiàn)：
[1]孫瑞璽,溫樹斌.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件幾個(gè)疑難問(wèn)題辨析[J].河北法學(xué).2002.
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)關(guān)系 情況分析
中圖分類號(hào)：d922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-914x（2013）16-0249-01
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的類型
1.1 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議糾紛案件
依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同必須是書面合同，這既是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的有益形式，也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段，是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。然而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在實(shí)際用工中卻大量存在，尤其在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中較為突出，糾紛較多。
1.2 用人單位拖欠、扣發(fā)勞動(dòng)者的薪金、欠繳勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金糾紛案件
用人單位為追求自身利益，無(wú)視勞動(dòng)保障的法律、法規(guī)，隨意拖欠、扣發(fā)勞動(dòng)者的報(bào)酬，甚至欠繳勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金。
1.3 勞動(dòng)合同內(nèi)容爭(zhēng)議糾紛案件
用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，除采用勞動(dòng)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)范本外，還經(jīng)常另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，附件內(nèi)容在權(quán)利、義務(wù)上違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)中更為突出如一邊倒合同、生死合同、保證合同、抵押合同等。
1.4 勞動(dòng)者辭職引發(fā)的巨額賠償及侵犯商業(yè)秘密糾紛案件
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，人才流動(dòng)性增大。勞動(dòng)者在“跳槽”后，有的人將原用人單位的經(jīng)營(yíng)信息資料、客戶資源資料以及有關(guān)技術(shù)秘密用于新的用人單位，從而引發(fā)商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛；有的人因與原用人單位簽訂了巨額違約金條款，從而引發(fā)巨額賠償糾紛。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要特征
2.1 勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的數(shù)量和升幅日趨增大
根據(jù)勞動(dòng)仲裁部門提供的資料表明，2010年河南省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7917件，較2007年的3825件增長(zhǎng)了123.77%，是后者的2.24倍。
2.2 勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體和內(nèi)容復(fù)雜化
多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式使得用工主體的擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和城鎮(zhèn)戶籍制度的改革，就業(yè)格局呈現(xiàn)多元化，造成勞動(dòng)關(guān)系多樣性，勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的主體日益廣泛，爭(zhēng)議內(nèi)容不僅包括合同履行期間的權(quán)利義務(wù)，還包括在解除、終止勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，不僅包括常見的工資報(bào)酬、社會(huì)福利待遇糾紛，也包括在國(guó)有企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的特殊糾紛，勞資糾紛的內(nèi)容日趨復(fù)雜。
2.3 勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的社會(huì)性特點(diǎn)日益顯露
在當(dāng)前，勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容的糾紛占勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛總量的50%以上，勞資雙方的利益矛盾成為糾紛的主要焦點(diǎn)，尤其是我國(guó)正在進(jìn)行的企業(yè)改革所引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系劇烈變動(dòng)和沖突，直接關(guān)系到勞動(dòng)者生存權(quán)，是社會(huì)敏感問(wèn)題，具有極強(qiáng)的社會(huì)性。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的原因
3.1 勞動(dòng)關(guān)系利益化
這是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛形成的根本原因所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出，造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定、不和諧，并且這種利益將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展而有增多和深化的趨勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛將在一段時(shí)間內(nèi)急速暴發(fā)增長(zhǎng)。
3.2 企業(yè)的不規(guī)范管理
這是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛形成的主要原因。體現(xiàn)在：①企業(yè)制度的不規(guī)范。企業(yè)沒有依照勞動(dòng)法的規(guī)定建立和完善自身的內(nèi)部規(guī)章制度，造成企業(yè)在行政管理過(guò)程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無(wú)序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛的產(chǎn)生。②勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范。勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、明確勞資雙方責(zé)權(quán)利的關(guān)鍵，一些企業(yè)法律觀念淡薄或不愿遵守法律，采用不簽訂、拖延簽訂勞動(dòng)合同的方式，或者采用簽訂“霸王合同、生死合同”等，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的利益，致糾紛不斷產(chǎn)生。③企業(yè)改革的不規(guī)范操作。在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組、改制工作全面推進(jìn)過(guò)程中，一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，操作不
規(guī)范，宣傳不到位，不斷引發(fā)集體上訪，有的企業(yè)甚至以資產(chǎn)變現(xiàn)難為由，采取拖延賴帳的辦法，扣發(fā)補(bǔ)償金或安置費(fèi)
3.3 勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過(guò)求的局面，勞動(dòng)關(guān)系力量對(duì)比明顯不平衡，造成勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，因此企業(yè)不用擔(dān)心勞力資源的枯竭，往往輕視或者損害勞動(dòng)者權(quán)益，而勞動(dòng)者尤其是外來(lái)勞動(dòng)力，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，仍抱有陳舊的就業(yè)思維定式，為了自己的就業(yè)崗位，采用以“尊嚴(yán)換就業(yè)”的方式，對(duì)企業(yè)侵犯自己合法權(quán)益的行為忍辱負(fù)重，迫使自己放棄權(quán)益。
3.4 勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱
勞動(dòng)監(jiān)察是政府運(yùn)用行政職權(quán)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的重要手段，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要途徑。然而由于立法的原因，勞動(dòng)保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)軟弱，強(qiáng)制性手段有限，在執(zhí)法過(guò)程中與其他行政部門的配合不協(xié)調(diào)，造成對(duì)企業(yè)的懲處力度不夠有力，加之自身在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員的不足，削弱了執(zhí)法力量，致使對(duì)違規(guī)企業(yè)失去有效的監(jiān)督。
3.5 工會(huì)組織的監(jiān)督力量不足
工會(huì)組織是勞動(dòng)者的利益代表，具有與企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的職能。政府設(shè)置的工會(huì)機(jī)構(gòu)僅僅是進(jìn)行宏觀管理，真正參與勞動(dòng)者的維權(quán)活動(dòng)較少。在非公有制企業(yè)，尤其外資企業(yè)、新建企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，大多未建立工會(huì)組織，勞動(dòng)者的救濟(jì)途徑只能通過(guò)勞動(dòng)仲裁和訴訟進(jìn)行解決。
“如果在以前，我們與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛了，首先想到的是告狀、上訪。但是，現(xiàn)在我們不會(huì)打官司了，而是要通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人社部門的調(diào)解工作的確高效、快捷、給力?！苯?，在__區(qū)__工業(yè)園區(qū)，一家企業(yè)員工__深有體會(huì)地說(shuō)。
__是__工業(yè)園區(qū)一家建筑企業(yè)的技術(shù)員，今年6月份__與工友們就工資問(wèn)題與企業(yè)發(fā)生糾紛，找到__勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，工作人員通過(guò)調(diào)解只用了三天時(shí)間就為他們要回了工資。__區(qū)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的給力工作使__等人心中多年的觀念得到了改變。__區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委辦公室主任苗建軍說(shuō)，勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，官司進(jìn)入法律程序后，一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案經(jīng)過(guò)仲裁，法院一審、二審……有的案子結(jié)了，但案件結(jié)果往往與職工和企業(yè)老板的心里預(yù)期還有很大差距，勞資雙方的心結(jié)卻沒有化解。而基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作定位在“調(diào)”上，目標(biāo)追求在案結(jié)、事了、人和上，這讓高某等人感到滿意。實(shí)踐證明，雙方不管分歧多大，只要坐在一起，通過(guò)情、理、諒、讓，就會(huì)把分歧、矛盾梳理得涇渭分明?！敖陙?lái)，我區(qū)90%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過(guò)調(diào)解結(jié)案。它不僅有效地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，也依法保證了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了勞資雙方共贏?！盻_區(qū)人社局局長(zhǎng)牛玉萬(wàn)感慨地說(shuō)。
拓展平臺(tái)，率先建立基層調(diào)解組織
20__年以來(lái)，為積極有效預(yù)防和及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，__區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門積極推行勞動(dòng)爭(zhēng)議“基層預(yù)防、一線調(diào)解”工作法，工作前置抓預(yù)防，關(guān)口前移抓調(diào)解，把勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，先后成立了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，6個(gè)企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和兩個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，配備了專兼職調(diào)解員62人，率先在全市實(shí)現(xiàn)了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的全覆蓋。同時(shí)，積極建章立制，推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。區(qū)勞動(dòng)仲裁辦按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)一步明確職責(zé)，協(xié)助基層調(diào)解組織建立完善了案件登記管理制度、崗位責(zé)任制度、文書和檔案管理、糾紛排查制度等一系列規(guī)章制度和規(guī)范的調(diào)解程序，有效提升了基層調(diào)解組織的辦案質(zhì)量和水平。區(qū)人社部門還通過(guò)日常學(xué)習(xí)和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，并將調(diào)解工作列入了基層單位的年度目標(biāo)考核范圍，積極促進(jìn)工作深入開展。
調(diào)解先行，減輕困難群體維權(quán)成本
20__年年底，__區(qū)天泰煤業(yè)公司的職工牛某在井下作業(yè)時(shí)，突發(fā)急病搶救無(wú)效死亡，牛某妻子又身患?xì)埣?，孩子正上大學(xué)，家中還有年邁的父母需要撫養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)。牛某家屬找到下村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求盡快落實(shí)工傷賠償待遇。
下村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作人員了解到，用人單位認(rèn)為勞動(dòng)者是因病死亡，在工傷賠償上態(tài)度不是很積極。如果按照法律規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定等一系列程序之后，仲裁才能受理。但要把工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁到法院一審和二審等所有程序走完，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。且將直接影響到牛某家屬的生活。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委的調(diào)解員深入企業(yè)查明事實(shí)，對(duì)用人單位進(jìn)行了批評(píng)教育，最終打消了企業(yè)拖延時(shí)間的念頭。一個(gè)星期后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由煤礦一次性賠償家屬76萬(wàn)元，并幫助牛某的妻子辦理了殘疾證，牛某的孩子畢業(yè)后，企業(yè)還將優(yōu)先錄用。一起可能拖延較長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，只用7天左右就得到了圓滿解決，調(diào)解人員為牛某家屬爭(zhēng)取到的賠償數(shù)額和各方面待遇還超出了法律規(guī)定。牛某的妻子對(duì)筆者說(shuō)：“如果沒有調(diào)解，我們還不知道什么時(shí)候才能領(lǐng)到這筆賠償款，調(diào)解可真是降低了百姓的維權(quán)成本，真是太感謝了他們了”。
開拓創(chuàng)新，調(diào)解工作結(jié)碩果
左小腿腳踝致傷，到底該賠多少元？__區(qū)犁川鎮(zhèn)崔河村的村民崔科科和南村鑄造工業(yè)園區(qū)的某企業(yè)老板賀某，僵持不下。為了能早點(diǎn)解決工傷賠償問(wèn)題，崔科科找到了南村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
調(diào)解員對(duì)照著相關(guān)法律,給老板算賬:“你的精力應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn),跟職工扯皮劃不來(lái)。按照勞動(dòng)合同法,你賠錢是一定的，賴是賴不掉的……”同時(shí)，調(diào)解員也給崔科科做工作，“賒三不如現(xiàn)二，你的賠償金要求能不能低點(diǎn)……”
經(jīng)過(guò)調(diào)解員的多番努力，雙方達(dá)成了和解，賀某最終同意給6.8萬(wàn)元補(bǔ)償金。“雖比之前的期望少了一些，但不用再打官司了，基層調(diào)解給力!”崔科科如是說(shuō)。
同時(shí)，南村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)還通過(guò)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委將達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書及時(shí)置換成了仲裁 調(diào)解書，增強(qiáng)了調(diào)解協(xié)議書的法律效力。今年以來(lái)，為有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，__區(qū)勞動(dòng)仲裁委積極探索建立法律文書置換制度，通過(guò)文書置換，將在基層達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件文書及時(shí)置換成具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力的仲裁調(diào)解文書，提高了基層調(diào)解文書的法律效力。
第一條人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。
第二條下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：
（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；
（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；
（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。
第三條勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
第四條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者可以直接向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院是中級(jí)法院的，中級(jí)法院可以指定基層人民法院審理上述案件。
第五條勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將該單位或出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。
第六條當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提訟的，勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。
當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。
人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。
第七條《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的“三日”、“五日”，均指工作日。
第八條勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。
人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第九條《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：
（一）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；
（二）勞動(dòng)者要求按國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決。
申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。
第十條勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。
勞動(dòng)者后撤訴或因超過(guò)期間被駁回的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。
第十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。
勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。
第十二條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：
（一）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；
（二）先予執(zhí)行的裁決書；
（三）裁決書的送達(dá)證明。
第十三條在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。
用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。
第十四條根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。
人民法院在辦理上述案件過(guò)程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
第十五條用人單位沒有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定書的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決不予支持，人民法院應(yīng)裁定駁回其。但下列情形除外：
（一）用人單位對(duì)構(gòu)成工傷并無(wú)異議的；
（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的。
第十六條*年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于*年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。
第十七條用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。
用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。
第十八條外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國(guó)人、港澳臺(tái)居民未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同為無(wú)效勞動(dòng)合同。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。
第十九條外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過(guò)涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。
第二十條用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。
第二十一條自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位就簽訂勞動(dòng)合同事項(xiàng)協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動(dòng)者未能簽訂書面勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，且用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的，用人單位無(wú)須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十二條用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：
（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；
（二）通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；
（三）通過(guò)非法勞務(wù)派遣的；
（四）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位已按國(guó)家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計(jì)算。
第二十三條用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
第二十四條勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從*年1月1日起開始計(jì)算。勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
第二十五條勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。
第二十六條用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。
用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。
第二十七條用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第二十八條勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第二十九條勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。
勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任，如超過(guò)兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無(wú)法查證的，對(duì)超過(guò)兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。
第三十條《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該賠償金的計(jì)算年限自*年1月1日起計(jì)算，以前的工作年限按《勞動(dòng)法》的規(guī)定計(jì)算賠償金。
1．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；
2．《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（1993年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第117號(hào)公布）。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)符合有關(guān)條件并提交相關(guān)材料：
1．申請(qǐng)仲裁人應(yīng)為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人；
2．當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)是與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議；
3．當(dāng)事人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受侵害之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)仲裁；
4．當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
5．當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交書面申訴書，并按照被訴人數(shù)提交副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（1）職工當(dāng)事人的姓名、年齡、民族、住址、郵編、聯(lián)系方式和工作單位；
（2）單位當(dāng)事人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系方式和單位法定代表人姓名、職務(wù)；
（3）仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)和所依據(jù)的事實(shí)和理由；
（4）所附證據(jù)名稱及證人姓名和住址。
6．當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提交申訴書時(shí)，應(yīng)附交下列材料：勞動(dòng)合同、工資支付憑證、工作證件、身份證件或退工證明等材料；單位當(dāng)事人提交單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、批準(zhǔn)證書副本及單位法定代表人證明材料；
7．集體爭(zhēng)議職工當(dāng)事人應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交推舉代表參加仲裁活動(dòng)的授權(quán)委托書；
原告：甘*，女，漢族，1975年12月27日出生，住重慶市**縣**鎮(zhèn)**村*組*號(hào)，身份證號(hào)51022819192165，電話159*****096。
被告：***汽車配件有限公司，法定代表人：陳***，住所：重慶市**工業(yè)園區(qū)機(jī)械園，電話13883****88。
原告因勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服**縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2013年5月8日所作的銅勞人仲案字（2012）第399號(hào)裁決，現(xiàn)提出起訴。
一、訴訟請(qǐng)求：
1、判決申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人解除勞動(dòng)合同關(guān)系，被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2500元。
2、判決被告支付原告8月份工資1750元，支付原告2011年10月至2012年8月被扣發(fā)工資1100元。
3、判決被告支付原告未簽定勞動(dòng)合同雙倍工資7500元。
4、判決被告賠償原告失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失1203元。
二、事實(shí)與理由：
**縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2013年5月8日所作的銅勞人仲案字（2012）第399號(hào)裁決，認(rèn)定事實(shí)和法律適用錯(cuò)誤。
（一）、對(duì)原告要求被告支付雙倍工資的請(qǐng)求不予支持是錯(cuò)誤的?！秳趧?dòng)合同法》 第十條 建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。 已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。第八十二條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。本案，原告是2011年9月到被告處上班，而與原告簽定勞動(dòng)合同的時(shí)間是2012年1月1日，違背了《勞動(dòng)合同法》 第十條之規(guī)定。**縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以原被告簽定了勞動(dòng)合同而不予支持原告雙倍工資的請(qǐng)求適用法律是錯(cuò)誤的，與勞動(dòng)法第八十二條相違背。
（二）、對(duì)原告工資的認(rèn)定是錯(cuò)誤的。被告舉示的工資表不具有真實(shí)性，與被告所闡述原告工資為計(jì)件工資相矛盾，與原告舉示的重慶銀行客戶交易明細(xì)單所反映的工資均為固定工資相矛盾，與證人唐萬(wàn)菊、羅淑華證言不一致。原告的實(shí)際工資為月平均工資2500元，被告克扣原告工資1100元也是事實(shí)，有證人唐萬(wàn)菊、羅淑華相證實(shí)，固對(duì)原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)以2500元計(jì)算。
（三）、對(duì)原告的失業(yè)保險(xiǎn)金待遇沒有主張是錯(cuò)誤的?！吨貞c市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》第十條 生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按單位為其實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性發(fā)放。第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)待遇賠償標(biāo)準(zhǔn)，單位未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，或者單位因欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在限期一年內(nèi)仍未繳清欠費(fèi)，造成失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，單位應(yīng)比照失業(yè)人員工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償。本案，原告與被告解除勞動(dòng)合同，是非因原告本人意愿中斷就業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受一次性生活補(bǔ)助金。
綜上所述，原仲裁裁決是錯(cuò)誤的，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。為維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)原告的合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)求依法判決。
此致
**縣人民法院
申訴人：張* 男 漢族 1970年1月1日出生 家庭住址：河南省**市**區(qū)太陽(yáng)能家屬院*號(hào) 身份證號(hào)碼：4102419****41629 聯(lián)系電話：1523926355 工作單位：新鄉(xiāng)商業(yè)學(xué)校
委托人：張*帆 單位：河南律師事務(wù)所 電話：153****355
被申訴人：新鄉(xiāng)商業(yè)學(xué)校
住所地 ：新鄉(xiāng)市金穗大道東段**號(hào)
法定代表人： 李志明 聯(lián)系電話：135969***8
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求被申訴人履行與申請(qǐng)人簽訂的1997年勞動(dòng)合同書，為申請(qǐng)人安排工作并支付勞動(dòng)報(bào)酬。
2、請(qǐng)求被申訴人支付未支付申請(qǐng)人1997年12月至今的工資。
3、請(qǐng)求被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人補(bǔ)繳1997年12月至今社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
4、請(qǐng)求被申訴人向申請(qǐng)人支付精神損失費(fèi)。
5、請(qǐng)求被申請(qǐng)人承擔(dān)申請(qǐng)人的律師費(fèi)1000元。
事實(shí)和理由
1997年8月，申訴人與被申訴人建立勞動(dòng)關(guān)系，申訴人被被申訴人指派到新鄉(xiāng)商業(yè)學(xué)校工作，1997年申訴人因?yàn)橥蹈`被拘役3個(gè)月，拘役期間工資停發(fā)。1997年年底期滿釋放，申請(qǐng)人向單位提出要求上班，可是，被申訴人說(shuō)目前沒有適合申請(qǐng)人的工作，讓申請(qǐng)人先在家休息，以后有了合適的工作就給申請(qǐng)人安排。申請(qǐng)人就信以為真，這一等就是十幾年。期間被申請(qǐng)人沒有按照勞動(dòng)合同給申請(qǐng)人安排工作，沒有給申請(qǐng)人支付工資，更沒有為申請(qǐng)人繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)一直由申請(qǐng)人繳納。申請(qǐng)人由于沒有了生活來(lái)源，可是全家人又要吃飯，多年積壓成郁導(dǎo)致現(xiàn)今患上了心臟病，并做了手術(shù)，已無(wú)法維持生存，現(xiàn)只好付諸法律，請(qǐng)求歸還申請(qǐng)人一個(gè)公道。故，請(qǐng)求裁決被申請(qǐng)人履行與申請(qǐng)人簽訂的1997年的勞動(dòng)合同，給申請(qǐng)人安排工作，支付勞動(dòng)報(bào)酬；請(qǐng)求被申訴人支付未支付申請(qǐng)人1997年12月至今的工資，請(qǐng)求被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人補(bǔ)繳1997年12月至今社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；請(qǐng)求被申訴人向申請(qǐng)人支付精神損失費(fèi)；請(qǐng)求被申請(qǐng)人承擔(dān)申請(qǐng)人的律師費(fèi)1000元。
綜上所述，申訴人為維護(hù)自己的合法權(quán)益而想貴委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁申訴，敬請(qǐng)貴委員會(huì)查明本案事實(shí)，作出公證裁判，滿足申訴人訴求。
此致
新鄉(xiāng)市勞動(dòng)人事仲裁院
申訴人：張*
2012年05月13日
附：證據(jù)：
1. 申請(qǐng)人身份證
2.勞動(dòng)合同；
3.工資匯總表
T小姐自2007年入職深圳市寶安區(qū)Y公司,T小姐與Y公司的最后一份勞動(dòng)合同于2007年12月31日到期之后雙方并未簽訂書面勞動(dòng)合同。2008年6月,T小姐因故從Y公司離職。之后,T小姐向深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,要求Y公司支付其2008年2月至2008年6月的雙倍工資合計(jì)五千余元。
【裁決結(jié)果】
仲裁庭審中,Y公司的律師辯稱,Y公司與T小姐的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)于2007年12月31日自然終止,2008年雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。就此問(wèn)題T小姐舉證如下:(1)2008年T小姐簽領(lǐng)工資的工資明細(xì)表(因該證據(jù)屬用人單位保管,T小姐提交的是對(duì)工資明細(xì)表拍照的照片),但Y公司的律師認(rèn)為T小姐未提交證據(jù)原件,不予認(rèn)可;(2)2008年6月T小姐向深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)投訴的《群主來(lái)訪處理登記表》,在該證據(jù)中,Y公司代表的申辯意見未提及2008年雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。
深圳市寶安區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為,根據(jù)T小姐提供的《群主來(lái)訪處理登記表》等證據(jù),足以認(rèn)定2008年雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,故裁決:T公司支付T小姐因未簽書面勞動(dòng)合同的工資五千余元。
【律師評(píng)析】
本案中,T小姐提交的《群主來(lái)訪處理登記表》是一個(gè)關(guān)鍵證據(jù):如果T小姐確實(shí)在2007年12月31日離職,那么2008年6月Y公司的代表到勞動(dòng)部門處理T小姐投訴時(shí)的申辯意見應(yīng)當(dāng)為“T小姐已經(jīng)離職”,但是當(dāng)時(shí)Y公司代表的申辯意見未提及2008年雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題,而在仲裁庭審中Y公司的律師辯稱2008年雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系,有違常理,故勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)此不予采信。
作者簡(jiǎn)介:方俊律師具有扎實(shí)的法學(xué)功底和較高的法學(xué)造詣,主要研究方向?yàn)槊裆谭ā⒔?jīng)濟(jì)法。有《商品房預(yù)售制度存廢芻議》、《經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性及典型形態(tài)》、《論經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系的特殊功能》等。 執(zhí)業(yè)宗旨:受人之托,忠人之事。了解律師更多信息請(qǐng)點(diǎn)擊此處
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)爭(zhēng)議處理；勞動(dòng)爭(zhēng)議案的定性；申請(qǐng)仲裁協(xié)調(diào)問(wèn)題；建議
一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議所涉及范圍的界定問(wèn)題
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)大多數(shù)的勞動(dòng)者都擁有雙重的勞動(dòng)者身份，也就是說(shuō)一個(gè)勞動(dòng)者在一個(gè)公司擔(dān)任一個(gè)職務(wù)，同時(shí)也在另外一個(gè)公司擔(dān)任一個(gè)職務(wù)，同時(shí)為兩家公司服務(wù)并領(lǐng)取兩家公司給予的勞動(dòng)報(bào)酬。雙重勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系，或者是通過(guò)某種形式揭示為勞動(dòng)關(guān)系的，其兩種勞動(dòng)關(guān)系都是受國(guó)家相關(guān)法律保護(hù)的。在現(xiàn)實(shí)生活的雙重勞動(dòng)關(guān)系中通常表現(xiàn)為：勞動(dòng)者和企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同但并沒有在此公司工作，只是掛個(gè)頭銜，另一種是勞動(dòng)者和企業(yè)或者公司簽訂了勞動(dòng)合同，在企業(yè)或者公司工作。
在現(xiàn)實(shí)生活中，針對(duì)上述的勞動(dòng)關(guān)系，一旦產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，司法機(jī)構(gòu)對(duì)于此類案件很難進(jìn)行處理，通常表現(xiàn)為無(wú)法確定哪家企業(yè)或者公司來(lái)承擔(dān)責(zé)任。比如雙重勞動(dòng)關(guān)系的處理中的隱形就業(yè)，即勞動(dòng)者沒有和原單位以外的單位簽訂勞動(dòng)合同，該單位可不履行給勞動(dòng)者支付下崗后的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，基于這種情形，勞動(dòng)者和用工單位一旦因?yàn)槟撤N原因產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，那么將出現(xiàn)勞動(dòng)者原所在單位和現(xiàn)所在單位對(duì)責(zé)任互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象。即使是司法部門介入對(duì)此糾紛進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)闆]有相關(guān)的法律法規(guī)作為評(píng)定手段，很難給其定性。致使工作開展困難重重。然而，我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)立法還沒有確立，缺乏相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此案件的法律界定，致使對(duì)于這種雙重勞動(dòng)關(guān)系所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)法做出判定處理。就此問(wèn)題筆者是這樣認(rèn)為：下崗職工隱性就業(yè)未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的， 如果和新的用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛，應(yīng)按照雇傭關(guān)系進(jìn)行處理，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于此種勞動(dòng)糾紛可以不介入處理，應(yīng)有法院來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理；如果勞動(dòng)者和原來(lái)的所在單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛則屬勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要參與處理；如果離休的相關(guān)人員再就業(yè)，即使是他和原單位已解除了勞動(dòng)關(guān)系，但是其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍將享有，即原工作單位繼續(xù)給其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，因此，勞動(dòng)者新的所在單位可以不給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛可將其定性為普通的雇傭關(guān)系來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，不應(yīng)列為仲裁受理的范圍。
二、關(guān)于法律、法規(guī)等對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的時(shí)效協(xié)調(diào)問(wèn)題
（一）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的協(xié)調(diào)問(wèn)題
我國(guó)的《勞動(dòng)法》相關(guān)條文規(guī)定：一旦勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者和用工單位的任何一方可以在發(fā)生糾紛的當(dāng)日起的六十個(gè)自然日內(nèi)向所在管轄區(qū)域的仲裁機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)對(duì)案件進(jìn)行仲裁。此外，勞動(dòng)部門的相關(guān)規(guī)定，即《意見》又這樣規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生當(dāng)日定義為勞動(dòng)者知道自己的權(quán)益被侵害之日。而我國(guó)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議又做出了這樣的規(guī)定：勞動(dòng)者知道自己的權(quán)益被侵害后，從當(dāng)日算起可在六個(gè)月內(nèi)向管轄自己所在用人單位的仲裁機(jī)構(gòu)以書面形式提出仲裁申請(qǐng)。通過(guò)以上對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的規(guī)定可以看出，從規(guī)定的仲裁申請(qǐng)時(shí)間上存在嚴(yán)重的出入，沒有統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定，這對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案的仲裁工作容易造成阻擾和困難，建議對(duì)此條例和意見進(jìn)行修改，使其相協(xié)調(diào)。
（二）關(guān)于仲裁時(shí)效的中止、中斷及延長(zhǎng)問(wèn)題
勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效發(fā)生中止、中斷后，通過(guò)什么樣的方式或者什么樣的理由可以將勞動(dòng)爭(zhēng)議案的仲裁向后推移，我國(guó)最高人民法院通過(guò)的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題》對(duì)此做出了相關(guān)解釋，即確定勞動(dòng)者向仲裁機(jī)構(gòu)所提出的訴訟請(qǐng)求也超過(guò)仲裁所規(guī)定的期限，同時(shí)又沒有其他較為充分的理由再次對(duì)案件進(jìn)行第二次進(jìn)行仲裁的，可以依法駁回勞動(dòng)者的訴訟請(qǐng)求。但是對(duì)其他有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件仲裁向后推延的理由未做出明確的解釋與規(guī)定， 因此當(dāng)仲裁的時(shí)效發(fā)生中止、中斷的正當(dāng)理由的確認(rèn)權(quán)上仍掌握在勞動(dòng)行政管理部門手里， 極易造成當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)推諉責(zé)任而受理案件。針對(duì)如今勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理過(guò)程中存在的種種弊端，筆者建議參照和借鑒《民法通則》對(duì)關(guān)于訴訟時(shí)效中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)做出明確規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中止的事由， 相關(guān)立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)參照訴訟時(shí)效中止的事由做出明確規(guī)定。
三、關(guān)于摒棄勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行先裁后審制度問(wèn)題
通過(guò)分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量上升有如下幾點(diǎn)新原因。
（一） 企業(yè)方面的原因。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種經(jīng)濟(jì)成分的齊頭發(fā)展，一方面，企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)明晰現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然帶來(lái)勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整。近幾年來(lái)，企業(yè)改革力度的加大，引發(fā)的變更、解除勞動(dòng)合同及下崗、內(nèi)退、買斷工齡的爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式特別是外資、私人企業(yè)的用人機(jī)制不盡規(guī)范，重效益輕權(quán)益的也是特定歷史時(shí)期新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增加是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量上升的重要原因。
（二）勞動(dòng)者方面的原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面改革的深入，各種利益主體之間的獨(dú)立利益日益明顯區(qū)分，矛盾也增多，加上社會(huì)主義法制思想的深入和輿論的有力引導(dǎo)，人民群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)隨之增加，訴訟已成為在勞動(dòng)爭(zhēng)議中其維護(hù)自身合法權(quán)益的主要手段。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)較快，也是我國(guó)勞動(dòng)體制改革、用工條件正在完善的表現(xiàn)。
（三）體制方面的原因?，F(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制形成于1980年代，當(dāng)時(shí)正處于改革開放初期，勞動(dòng)關(guān)系上的利益分歧很小，勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，關(guān)系也相對(duì)簡(jiǎn)單，大部分可以經(jīng)調(diào)解或仲裁解決。近年來(lái)勞動(dòng)糾紛大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁率逐年增加，由于仲裁前置體制的設(shè)計(jì)，勞動(dòng)仲裁裁決不具有終局效力，勞動(dòng)仲裁在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中實(shí)際處于“中間環(huán)節(jié)”的地位，仲裁要服從審判，這一方面可能使仲裁機(jī)構(gòu)缺乏積極性，只為履行程序而一裁了事，弱化了仲裁程序高效率的功能；另一方面，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)仲裁后又訴諸法院，沒有發(fā)揮仲裁作為一種糾紛解決機(jī)制分流爭(zhēng)議案件、緩解法院工作壓力的作用。
對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的幾點(diǎn)想法：
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察。這雖然是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制之外的問(wèn)題，但勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察，是解決勞動(dòng)糾紛問(wèn)題的“源頭”，從“源頭”入手處理勞動(dòng)糾紛，不失為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的捷徑，正所謂“開源節(jié)流”。在實(shí)踐中，許多勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生，往往因?yàn)楹鲆晞趧?dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察不力造成的。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革來(lái)說(shuō)意義也是重大的。
（二）完善勞動(dòng)調(diào)解制度，拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的渠道。
實(shí)踐證明，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中，大力推廣調(diào)解制度，是很見成效的。在調(diào)解組織上，要構(gòu)建多元化、多層次的調(diào)解機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮企業(yè)的調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)的人民調(diào)解員、勞動(dòng)行政部門等的作用，在仲裁、審判過(guò)程中也應(yīng)廣泛應(yīng)用調(diào)解方式。我院2003年審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，適用調(diào)解結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的69.43％。截止到今年10月份，調(diào)解結(jié)案率達(dá)到78.06%，社會(huì)效果和法律效果俱佳。
（三）規(guī)范、健全勞動(dòng)仲裁體制及勞動(dòng)審判制度，理順仲裁與審判的關(guān)系。在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人自愿選擇，或向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)仲裁則不得再行起訴；勞動(dòng)仲裁兩裁終局，對(duì)一裁裁決不服可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。這一模式應(yīng)是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的理想選擇。這樣一來(lái)，一是可以分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，減輕勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院各自的工作壓力；二是對(duì)于不屬于勞動(dòng)仲裁受理范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接向法院尋求及時(shí)的救濟(jì)；三是可以增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的權(quán)威性，有利于提高效率、降低勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本。
