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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染及措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1現(xiàn)階段我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1管理力度不夠，污染治理效果欠佳
我國雖然在很多地區(qū)都已經(jīng)開始對環(huán)境污染問題進行監(jiān)督和管理，但是由于監(jiān)督管理力度不夠，環(huán)保問題并沒有得到有效解決與控制，這樣不僅消耗了大量的人力、物力，還會助長養(yǎng)殖戶無所顧忌的心理，非常不利于我國畜牧業(yè)的環(huán)境污染控制。
1.2畜牧飼養(yǎng)人員環(huán)保意識淡薄
在畜牧飼養(yǎng)過程中，飼養(yǎng)人員是行為的主導(dǎo)者，他們環(huán)保意識的增強，是實現(xiàn)環(huán)保問題的關(guān)鍵，但是目前我國很多畜牧飼養(yǎng)人員本身的環(huán)保意識就非常淡薄，環(huán)保技術(shù)掌握不夠，加上地方環(huán)保部門管理力度不夠，因此所造成的環(huán)境問題一直得不到解決。
2畜牧業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染治理措施
2.1強化畜牧生態(tài)保護的管理監(jiān)督力
度在畜牧行業(yè)快速發(fā)展的今天，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及管理人員必須要強化管理意識與管理力度，定期開展環(huán)境治理與管理工作，運用科學(xué)的方法掌握污染情況，為我國畜牧業(yè)生態(tài)保護提供更多的依據(jù)。
2.2強化畜牧業(yè)生態(tài)保護工作指導(dǎo)
在強化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，還需要給予環(huán)保工作更多的指導(dǎo)，畜牧業(yè)治理環(huán)境污染問題需要遵循防治結(jié)合的原則，我國長期以來都是先污染后治理，這對于環(huán)保治理影響很大，基于以往的經(jīng)驗，制定更加合理的治理措施，并給與這些養(yǎng)殖戶科學(xué)的指導(dǎo)和幫助是非常必要的。
2.3科學(xué)化排污處理
導(dǎo)致環(huán)境污染問題的一個重要因素就是排放處理不科學(xué)，很多養(yǎng)殖場在排污處理上采取的措施不夠完善，從而加重了污染問題。可以采用沉淀池、沼氣池等低成本、高成效的方法，同時還可以采用柵欄、厭氧及沉淀等工藝，對養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的糞便、污水等進行處理，一般情況下，污水處理需要兩級以上的沉淀池。畜禽糞便采用沼氣或生物肥進行處理，糞污處理設(shè)施要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。糞便污水達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)畜換算：1個標(biāo)準(zhǔn)畜＝1頭牛（馬、驢、騾）＝5頭豬＝10只羊＝100只雞＝50只兔＝500只（鴿子、鵪鶉）。養(yǎng)殖場（小區(qū)）的排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨水和污水收集系統(tǒng)分離，在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，采取暗溝布設(shè)。畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后還田，實現(xiàn)污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后向環(huán)境中排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。在畜禽養(yǎng)殖場與農(nóng)田之間，應(yīng)建立有效的污水輸送網(wǎng)絡(luò)，通過車載或管道形式將處理（置）后的污水輸送到農(nóng)田，要加強管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撇和跑、冒、滴、漏。畜禽養(yǎng)殖場污水排入農(nóng)田前必須進行處理（采用格柵、厭氧、深沉等工藝流程）。進行沼氣發(fā)酵，對沼渣、沼液應(yīng)盡可能實現(xiàn)綜合利用，同時避免產(chǎn)生新的污染，沼渣及時運至糞便貯存場所；沼液盡可能進行還田利用。污水輸送的暗溝，要采取有效措施，防止?jié)B入地下，污染地下水。污水的消毒處理采用非氯化的消毒措施，要注意防止產(chǎn)生二次污染物。污水的凈化處理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種養(yǎng)、養(yǎng)殖規(guī)模，清糞方式和當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件、選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術(shù)路線，采用自然生物處理的方法，達到排放標(biāo)準(zhǔn)。畜禽產(chǎn)生的糞便經(jīng)厭氧發(fā)酵殺死病原微生物后充分還田。
2.4積極推廣“環(huán)保養(yǎng)殖”
在養(yǎng)殖戶中推廣環(huán)保養(yǎng)殖的理念，引入有利于環(huán)保工作的高效有益微生物與墊料等設(shè)備，這樣動物能夠?qū)⒓S便直接排放在發(fā)酵床上，再利用其挖掘及扒爬等本能將這些糞便進行有效的翻動，加之人工輔助，使畜禽糞尿的有機物質(zhì)得到充分分解和轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)糞污零排放。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；環(huán)境污染；防范措施
【中圖分類號】X50 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08-0238-01
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及國內(nèi)城市化進程的不斷加快，有效推進了建筑行業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展以城市為中心，工程項目以工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、民用建筑為主，有效促進了城市的建設(shè)與發(fā)展，但是隨著而來的環(huán)境污染問題也是不容忽視的。在我國環(huán)境保護部門公布的相關(guān)資料中顯示，建筑行業(yè)逐漸成為城市的主要污染源之一，其污染范圍在不斷擴大。因此，在今后的建筑施工管理中，必須注重對于環(huán)境污染問題的研究，并且加強各種防范措施的應(yīng)用，以促進國內(nèi)建筑行業(yè)的綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
1.建筑施工中的常見環(huán)境污染問題
目前，在國內(nèi)建筑施工中，常見的環(huán)境污染問題主要有：噪音污染、粉塵污染、水污染、有毒有害廢棄物污染等，下面對各種污染情況進行具體的分析：
1.1 噪音污染
在建筑工程施工過程中，噪音污染是群眾反應(yīng)最為強烈的問題之一。據(jù)統(tǒng)計，在建筑施工中，混凝土澆搗、打樁機運轉(zhuǎn)時的瞬間噪音可以達到85dB（A）以上。在建筑施工過程中，不同的施工階段噪音的來源也有所區(qū)別，具體情況如下：1）土石方施工中，噪音主要來源于裝載機、挖掘機、推土機與運輸車輛等；2）打樁施工中，噪音主要來源于振搗棒、打樁機、混凝土、石料攪拌車等；3）結(jié)構(gòu)施工中，噪音主要來源于汽車泵、地泵、電鋸、模板修理、支拆模板、振搗棒、混凝土攪拌車、外用電梯、搭拆腳手架等；4）室內(nèi)裝修與機電設(shè)備安裝中，噪音主要來源于電鋸、外用電梯、石材切割、拆除腳手架等。
1.2 粉塵污染
在城市空氣質(zhì)量監(jiān)控中，建筑施工的粉塵污染是造成地表揚塵的客觀因素，也是影響區(qū)域空氣質(zhì)量的主要污染源。建筑施工過程中，粉塵污染主要來源于現(xiàn)場土方平整、木工房鋸末、混凝土攪拌，以及水泥、石料、回填土等材料的運輸與搬運。造成建筑施工粉塵污染以人為或氣象等因素為主，其中施工現(xiàn)場管理措施不力是最為重要的。
1.3 水污染
在建筑施工過程中，造成水污染的主要因素是各種生產(chǎn)廢水的不合理排放，從而造成城市下水管道的堵塞或?qū)χ苓叺牡叵滤Y源的破壞。建筑施工中的水污染源主要包括：砼澆注廢水、廢泥漿液、井點降水，以及骨料沖洗、混凝土攪拌、砼養(yǎng)護等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。如果不能對建筑施工中的廢水進行有效的處理，將對周圍群眾的日常生活造成嚴(yán)重的影響，而且危及到區(qū)域地下水、河流、湖泊的水質(zhì)。
1.4 有毒有害廢棄物污染
在建筑工程施工現(xiàn)場中，有毒有害廢棄物的污染較為廣泛，而且是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑施工現(xiàn)場中常見的有毒有害廢棄物主要包括：廢棄化工材料與包裝物、工業(yè)棉布、廢鋁箔紙、漆刷、廢玻璃絲布、廢舊測溫計、油手套，以及試驗室中丟棄的各種有毒有害試驗容器或清洗液，其中含有高濃度的氫氧化鈉、重鉻酸鉀、強酸、氫氧化鉀的化學(xué)物質(zhì)，如果不能進行科學(xué)的處理，將造成水、空氣等環(huán)境污染問題。
2.建筑施工中環(huán)境污染的有效防范措施
在現(xiàn)代建筑工程施工中，對于各種環(huán)境污染問題絕不容忽視，而是要對其污染源、傳播途徑、危害性等進行科學(xué)的研究與分析，從而才能制定和實施有效的防范措施。結(jié)合筆者多年工程監(jiān)督管理經(jīng)驗，總結(jié)了以下防范施工中環(huán)境污染的措施：
2.1 提高建筑施工隊伍的環(huán)保意識
在建筑工程施工中，提高施工隊伍的環(huán)保意識是實現(xiàn)文明施工，防范各種環(huán)境污染的有效途徑。在對國內(nèi)建筑施工隊伍定期進行環(huán)保教育和培訓(xùn)的同時，還應(yīng)將環(huán)境保護列為建筑企業(yè)的主要管理項目，與進度、質(zhì)量、成本、安全等管理項目有機結(jié)合。在建筑施工中，對于各崗位操作人員的監(jiān)管要符合相關(guān)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要注重對環(huán)境污染防范措施的研究，在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的環(huán)境保護氛圍，從而推進全員環(huán)保意識的提高。
2.2 強化環(huán)境污染的動態(tài)管理
在建筑施工的環(huán)境污染問題防范中，應(yīng)注重動態(tài)管理模式的強化，即針對各種常見的環(huán)境污染問題，分別采取有效的防范措施。
2.2.1 噪音污染的防范
在建筑施工過程中，各種大型機械、設(shè)備的使用要嚴(yán)格遵守國家及地區(qū)相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在開工前15d內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)境保護部門進行工程項目申報，其中包括：項目名稱、施工場地、總工期、主要噪音污染源和具體的防范措施等。在經(jīng)過相關(guān)部門的審批后，方可組織施工。在建筑工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時間，原則上禁止在夜間進行大型機械、設(shè)備的操作，如：打夯機、打樁機、電鋸、振搗棒、攪拌機等。如因特殊情況必須進行夜間施工，施工單位應(yīng)根據(jù)分級管理權(quán)限提前向環(huán)保部門上報申請，在獲取《夜間施工許可證》后，及時向施工現(xiàn)場周邊的居民發(fā)放通報，以贏得周邊居民的諒解。
2.2.2 粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中，應(yīng)注意以下措施：1）保證施工現(xiàn)場中生活、辦公區(qū)的道路進行硬化處理，并且配備專人定期灑水和清掃，以有效控制施工過程中的揚塵；2）在市區(qū)內(nèi)進行建筑工程施工時，應(yīng)盡量控制現(xiàn)場的混凝土攪拌，而是要使用質(zhì)量合格的商品混凝土；3）在市郊建筑工程項目的混凝土攪拌中，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的封閉管理，以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量；4）在土方運輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格限制運載車輛的裝土高度，并且對土方表面進行覆蓋、噴灑水處理；5）在進行樁基施工時，盡量選用環(huán)傣性能突出的先張法預(yù)應(yīng)力靜壓管樁，并且配合使用無循環(huán)的環(huán)保泥漿工法，從而有效減少泥漿循環(huán)鉆孔、灌注中的粉塵污染；6）在進行建筑裝修工程時，應(yīng)盡量使用半成品或成品，以減少揚塵。
2.2.3 水污染的防范
在建筑施工的水污染防范中，應(yīng)從以下幾方面做起：1）對于各種生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的過濾處理后，方可排放至指定的位置；2）在混凝土攪拌站內(nèi)要設(shè)置沉淀池，以保證沉淀后的生產(chǎn)廢水可以二次循環(huán)使用；3）在施工現(xiàn)場的生活、辦公區(qū)設(shè)置沉淀池、排水溝、隔油池、化糞池等，以減少污水中有害物質(zhì)的含量，從而降低對周邊水資源的污染。
2.2.4 有毒有害廢棄物污染的防范
在建筑施工過程中，對于有毒有害廢棄物污染的防范應(yīng)堅持“回收利用”的基本原則，例如：鐵釘、鋼筋、木頭、塑料、包裝紙、廢渣、廢磚頭等廢棄物都可以在施工進行再利用。而對于有毒有害的固體、氣體、液體廢棄物則要經(jīng)過嚴(yán)格的處理，在達到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可將其排放到指定位置，以減少對于區(qū)域環(huán)境的影響和破壞。
3.結(jié)束語
總之，在建筑工程施工中，加強環(huán)境污染和防范措施的研究具有重要的意義，而且是保障我國建筑行業(yè)綠色化、環(huán)保化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對各種常見的建筑施工環(huán)境污染問題，國內(nèi)施工單位應(yīng)加強分析，并且積極制定科學(xué)、有效的防范措施，從而有效提升建筑行業(yè)的環(huán)保水準(zhǔn)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染；措施
中圖分類號：[TU984.11+5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程的加快，城市環(huán)境保護問題越來越受到全社會的高度重視。城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會管理的各個方面。近年來，各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會問題。
1城市污染的主要問題
1.1大氣污染
作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，中國能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長。一是煤炭的消耗在中國的大氣污染中起著決定性作用，二是機動車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達17. 8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機動車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60%～70%源于機動車尾氣排放。世界衛(wèi)生組織對全世界53個國家272個城市大氣進行了測定，中國的北京、蘭州等8個城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。
1. 2噪聲污染
近年來，關(guān)于噪聲污染的群眾舉報、來信來訪逐年增多。一是城市道路交通噪聲超標(biāo)，其中高架道路、軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為突出；二是建筑工地噪聲擾民不斷，矛盾相對突出，是投拆的焦點之一；三是社會生活噪聲影響面廣量大。由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場、商店、文化娛樂場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙排風(fēng)機、空調(diào)機組、娛樂業(yè)及各式展覽會的喇叭音響等；四是城市工業(yè)噪聲污染干擾市民的正常生活。在一些大城市由于地鐵、機場和城際高速鐵路等軌道交通線附近的居民，認(rèn)為這些項目距離他們住居的小區(qū)太近，已經(jīng)或?qū)⒁绊懰麄兊恼Ｉ睿虼艘l(fā)其高度關(guān)切和不滿。
1.3固體廢物污染
目前城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，我國城市固體廢棄物堆放量已高達80多億噸，侵占土地約6億平方米。全國668座城市年清運生活垃圾約2. 5億噸，且每年以8%～10%的速度增加。為了處理好城市垃圾，大城市相繼建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，北京市擬建設(shè)六里屯、南宮、阿蘇衛(wèi)和高安屯4個生活垃圾焚燒項目，由于害怕產(chǎn)生的二惡英污染影響生活，附近居民對此強烈不滿。
1. 4電磁波輻射污染
又稱電子霧污染，已被公認(rèn)為是城市公害。城市里的高壓線、變電站、電臺、電視臺、雷達站、電磁波發(fā)射塔和電子儀器、醫(yī)療設(shè)備、辦公自動化設(shè)備和家用電器，都會產(chǎn)生各種不同波長頻率的電磁波，人們長期暴露在超過安全輻射劑量的環(huán)境中就會損傷健康。
1.5水污染
隨著工業(yè)化、城市化加快，我國水污染加重，污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進入水體的生活污水。近年來工業(yè)廢水經(jīng)過治理有所減少，但城市生活污水卻有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%～70%是由于水污染造成的。我國118個大中城市中，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。
2城市環(huán)境污染的原因
（1）經(jīng)濟發(fā)展迅速與環(huán)境保護相對滯后。20世紀(jì)80年代以來，穩(wěn)定和發(fā)展成為中國社會和經(jīng)濟運行的兩大目標(biāo)，經(jīng)濟快速增長所伴隨的工業(yè)化和城市化的提高，掠奪性使用自然資源的現(xiàn)象在各地普遍存在，國外、境外一些高污染企業(yè)也紛紛進入國內(nèi)安營扎寨。
（2）城市管理水平低，條塊分割嚴(yán)重，政出多門，有令不行，有令難行。城市政府作為城市的管理者沒有經(jīng)營城市的先進理念，僅片而追求經(jīng)濟利益，忽視或根本不重視城市生態(tài)環(huán)境保護和污染的防治，其結(jié)果導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重，城市形象大受影響，反而阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇。改革開放以來，工業(yè)化步伐加快，重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來，建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快，而它們恰恰是自然資源消費多、“二廢”產(chǎn)生量大的部門。
（4）消費結(jié)構(gòu)不合理使環(huán)境污染，特別是大氣污染日益嚴(yán)重。由于中國能源消費以燃煤為主，煤炭消費比重占商品能源的73 %，工業(yè)燃料的75 %北工原料的65 %，城市民用燃料的80 %，因此，造成危害性很大的以粉塵和酸雨為主的大氣污染。
（5）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍技術(shù)落后、裝備水平低、規(guī)模小、分布廣，加上地方保護主義，造成有法難依、有法不依，因此，中國以城市為中心的環(huán)境污染有加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，反過來，農(nóng)村特別是近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題又直接影響著城市的水資源、空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
3城市環(huán)境污染的治理措施
（1）管制措施：最嚴(yán)厲的管制措施是政府頒布法律，認(rèn)定排污行為為違法，并依法追究違法者的法律責(zé)任。非法和合法之間的界線是明顯的。但是，由于法律的強制性，即只能制定一個排污標(biāo)準(zhǔn)，因此，有可能造成某些企業(yè)失去進一步治理或徹底治理污染的信心。另一種管制措施是向排污企業(yè)征收排污費，即誰排污誰付費原則，目前應(yīng)采取排污即收費和超標(biāo)加重收費相結(jié)合的收費制度。
（2）稅收政策：由國家通過增稅或減稅來防治環(huán)境污染，污染嚴(yán)重的企業(yè)所承擔(dān)的稅率要高，而且對特別污染企業(yè)還可加征特別稅。而對環(huán)境污染治理好的企業(yè)，則可減免一部分稅。通過稅收這個經(jīng)濟杠桿達到治污防污的目的。
（3）財政政策：一是通過信貸杠桿來調(diào)整企業(yè)防治環(huán)境污染的行為，企業(yè)防治環(huán)境污染的資金或綜合利用廢棄物的技改項目，可向銀行申請低息、貼息貸款；而對污染嚴(yán)重企業(yè)進行信貸控制，不接受貸款申請或提高貸款利率。二是由國家和地方財政提供專項資金對污染治理作得好的企業(yè)給予財政補貼。
（4）排污許可證制：由政府通過向排污企業(yè)發(fā)放一定量的許可證，允許它們釋放一定量的污染，從而建立起一個買賣允許排放量的市場，由排污企業(yè)共同分擔(dān)治污費用。
（5）強化和推動城市經(jīng)營的先進理念，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，將整個城市化過程納入到國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實施可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略。
4總結(jié)
隨著改革開放的小斷深入和中國城市化進程的迅速推進城市化所帶來的一系列環(huán)境問題日益突出，已影響到中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)退化、環(huán)境污染等外部小經(jīng)濟性己成為經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。綜合運用法律、經(jīng)濟等手段和措施才能使城市環(huán)境污染得以治理.城市建設(shè)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：牛羊養(yǎng)殖;環(huán)境污染;防控
近幾年以來，農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局逐漸向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，雖然能夠帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是也會造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。在養(yǎng)殖牛羊的過程中，會產(chǎn)生大量的排泄物、糞便氣味等污染物，這些污染物在進入大氣環(huán)境之后，將會引發(fā)非常惡劣的環(huán)境問題。隨著我國的環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，必須加快環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須深入研究和分析牛羊養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題，并在此基礎(chǔ)上提出真實、有效的防控措施，才能更好地優(yōu)化牛羊養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境，促進牛羊養(yǎng)殖和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、牛羊養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題
通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，雖然能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，給人們提供新鮮的牛羊肉制品，改善人們的生活品質(zhì)，但是也會嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境，牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、散發(fā)的氣味以及其它物質(zhì)引發(fā)了環(huán)境污染問題。
（一）牛羊糞便引發(fā)的環(huán)境污染問題
在養(yǎng)殖牛羊時，每天提供大量的草料喂養(yǎng)，牛羊在吞食草料之后，會產(chǎn)生大量的糞便，但是為了促進牛羊成長，必須消耗大量的草料。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在飼養(yǎng)奶牛的過程中，一百頭奶牛每天吞食足夠的草料，會產(chǎn)生5噸左右的糞便等排泄物。數(shù)量龐大的糞便排泄物，如果沒有經(jīng)過科學(xué)、合理地處理，直接排放到自然環(huán)境中，將會引發(fā)顯著的環(huán)境污染問題。而且在農(nóng)村地區(qū)建立牛羊養(yǎng)殖場時，一般建立在靠近水源或者河流的地區(qū)，當(dāng)糞便直接投入水源中，將會影響水質(zhì)，對下游地區(qū)的河流造成嚴(yán)重的污染。同時，在夏季時，牛羊吸收的食物將進一步增多，糞便等排泄物也將逐漸增加，夏季的牛羊糞便如果沒有及時處理，將會產(chǎn)生大量的細菌和蚊蟲，不僅污染了環(huán)境，而且威脅了牛羊的體質(zhì)健康。
（二）牛羊氣味引發(fā)的環(huán)境污染問題
在牛羊養(yǎng)殖過程中，不僅會產(chǎn)生大量的糞便等排泄物，對環(huán)境造成污染，而且牛羊自身也會產(chǎn)生許多難聞的氣味，如果沒有及時給牛羊清洗身體，這些氣味進入大氣環(huán)境中，將會造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。牛羊在封閉的環(huán)境中生活，沒有及時處理排泄物，排泄物會產(chǎn)生許多污染性氣味，這些氣味對牛羊的自身健康造成不良影響。當(dāng)污染性氣味進入大氣環(huán)境之后，將會影響人們的正常生活環(huán)境，降低牛羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。
（三）其它因素引發(fā)的環(huán)境污染問題
在牛羊養(yǎng)殖的過程中，除了牛羊排泄物以及自身攜帶的氣味引發(fā)的環(huán)境污染問題之外，而且在牛羊養(yǎng)殖場所中會滋生許多帶有病菌的小動物，這些小動物包括老鼠、犬類以及貓類動物，這些動物在進入牛羊養(yǎng)殖場所時，會帶入大量的病毒和細菌，對牛羊養(yǎng)殖場所的環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，而且危害了牛羊等動物的自身成長。除此之外，在利用飼料喂養(yǎng)牛羊時，飼料中存在大量的氨基酸，如果沒有合理配置飼料，牛羊在吸收飼料之后，產(chǎn)生的糞便排泄物中存在大量的氮元素，這些氮元素和牛羊飼料中的微量元素也會對環(huán)境造成污染。
二、牛羊養(yǎng)殖污染問題產(chǎn)生的原因分析
在養(yǎng)殖牛羊的過程中，受到多種因素的影響，最終造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，從根源上來看，牛羊養(yǎng)殖污染問題產(chǎn)生的原因主要有這樣幾種：
（一）牛羊養(yǎng)殖的產(chǎn)出肥料沒有及時處理
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)開始大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模也在不斷擴大，農(nóng)村地區(qū)建立了大量的牛羊養(yǎng)殖場，這些牛羊養(yǎng)殖場為城市地區(qū)提供了新鮮牛奶和牛羊肉。但是針對牛羊養(yǎng)殖的排泄物以及飼草肥料，沒有及時進行回收處理，或者采用的回收處理方式缺少合理性，養(yǎng)殖基地以及環(huán)保處理設(shè)施過于單一落后，糞便等排泄物的處理方式不合理，直接投入河流與水源，將會嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境。
（二）環(huán)境污染的防治措施過于薄弱
自改革開放三十年以來，在我國農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)，但是在牛羊養(yǎng)殖過程中，沒有注重環(huán)境保護問題，對于國外先進的牛羊養(yǎng)殖技術(shù)吸收運用不足，缺少充足的牛羊養(yǎng)殖經(jīng)驗，所以造成了牛羊養(yǎng)殖技術(shù)過于生疏，不夠成熟。在牛羊養(yǎng)殖基地中沒有配套安裝相關(guān)的環(huán)境保護設(shè)施，缺少環(huán)境保護意識，當(dāng)?shù)卣约梆B(yǎng)殖戶沒有從思想上重視環(huán)境污染的防治措施，所以導(dǎo)致環(huán)境污染問題非常顯著。
三、牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染防控措施分析
（一）建立完善環(huán)境污染管理制度，健全相關(guān)法律法規(guī)
針對當(dāng)前牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題，牛羊養(yǎng)殖基地必須建立完善的環(huán)境污染管理制度，對牛羊養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，密切處理各種環(huán)境污染問題。而且為了有效防治環(huán)境污染，作為養(yǎng)殖戶，必須把牛羊養(yǎng)殖規(guī)模控制在一定范圍之內(nèi)，把牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做精做細，而不是一味地擴張牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)精細化管理，以此來提高牛羊養(yǎng)殖效率以及效益。同時，專業(yè)的牛羊養(yǎng)殖場必須配置完善的糞便處理設(shè)備，避免糞便等排泄物隨意排放，污染環(huán)境。除此之外，國家和各級政府需要健全相關(guān)法律法規(guī)，制定畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境保護法律，嚴(yán)格禁止違規(guī)排放污染物，促進生態(tài)環(huán)境健康、和諧發(fā)展。
（二）推廣應(yīng)用有機健康飼料，實現(xiàn)生態(tài)、綠色飼養(yǎng)
目前，許多養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)牛羊時，采用普通的草料進行配比，這種飼養(yǎng)方式會排放許多微量元素污染環(huán)境。所以必須改變當(dāng)前的飼養(yǎng)方式，要大力推廣有機健康飼料，作為牛羊養(yǎng)殖戶，必須加強研發(fā)和飼料配比，不斷測試飼料的配放比例，控制牛羊的飲食量，減少糞便等污染排泄物。而且需要對飼料的營養(yǎng)元素進行均衡搭配，避免微量元素超標(biāo)，被排出牛羊體外污染環(huán)境。而且在牛羊養(yǎng)殖中使用飼料中，可以選用化學(xué)添加劑比較少，沒有副作用的飼料，這樣不僅能夠促進牛羊健康成長，而且能夠有效防治環(huán)境污染問題。
（三）牛羊養(yǎng)殖人員需要合理、及時地處理糞便排泄物
牛羊糞便等排泄物嚴(yán)重污染了自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于牛羊養(yǎng)殖人員沒有重視和管理牛羊排泄物。因此，相關(guān)工作人員每天必須及時處理牛羊糞便等排泄物，采用科學(xué)、合理的方式來收集牛羊排泄物，并把排泄物堆放到糞便處理池中進行集中處理，避免排泄物產(chǎn)生細菌、病毒污染環(huán)境。同時，對于化糞池的底部需要進行防滲處理，避免糞便污染物侵入土壤或者地下河流，對水源造成污染。
四、總結(jié)語
綜上所述，為了有效防治牛羊養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題，必須建立完善環(huán)境污染管理制度，健全相關(guān)法律法規(guī)；推廣應(yīng)用有機健康飼料，實現(xiàn)生態(tài)、綠色飼養(yǎng)；牛羊養(yǎng)殖人員需要合理、及時地處理糞便排泄物，這樣才能有效改善牛羊養(yǎng)殖環(huán)境。
參考文獻：
[1]波拉提·扎爾合木.牛羊養(yǎng)殖過程中的環(huán)境污染問題分析和防控措施探討[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2016(18):225-225.
摘要隨著社會的快速發(fā)展和經(jīng)濟的突飛猛進，為了更好滿足人們不斷對高水平、高服務(wù)生活的需求，我國建筑工程數(shù)量在不斷增加。隨之而來的污染也與日俱增，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生消極影響。因此，對建筑施工中的環(huán)境污染問題進行有效分析和防治可以在一定程度上對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。
關(guān)鍵詞 建筑施工 環(huán)境污染 防治措施
眾所周知，建筑工程一般都具有浩大的工程量，有著較為長久的施工周期，因而建筑工程在施工過程中環(huán)境保護問題在整個施工過程中占有著舉足輕重的地位。一個建筑工程從開始新建到擴建再到改建，整個施工過程都會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和居民生活帶來一系列的噪聲污染、灰塵污染、氣味污染更有甚者會產(chǎn)生一系列的氣候和生態(tài)環(huán)境的種種污染。在建筑工程的過程中還會不斷產(chǎn)生大量的廢棄材料的固定垃圾，如何對這些廢棄資源進行有效利用和處理是關(guān)乎環(huán)境污染的一個不可避免的重大問題，對建筑材料的再度利用也對當(dāng)今社會進行可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。
一、深入了解產(chǎn)生建筑施工中環(huán)境污染的眾多因素
1.施工中水污染問題。水資源的利用在建筑施工中是不可避免的，在施工前期進行必要的水道鋪設(shè)、對相關(guān)土壤進行深層的地基打造是相關(guān)建設(shè)人員在建設(shè)工程中所有做的首要工作，這是保證后期施工順利進行的前提。然而在這一系列施工過程中，土質(zhì)等因素自然而然就會對地下的水質(zhì)造成一定污染。同時在整個建筑施工工程中也會產(chǎn)生大量的污水，有些建筑機構(gòu)為了節(jié)省資金直接將施工過程中產(chǎn)生的污水排放到當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，這就對環(huán)境造成了重大污染。
2.建筑施工中噪聲的污染。每一個建筑物在施工過程中都會或多或少地產(chǎn)生一些噪聲，沒有聲音的建筑施工是不存在的。其中建筑施工過程中的挖土機、打井機、土夯機、打樁機、推車、電鋸、電鉆等施工工具都會產(chǎn)生各式各樣的噪聲污染。如果工地離當(dāng)?shù)氐木用褡≌容^近，勢必會給當(dāng)?shù)氐木用袢粘Ｉ顜砗艽蟮脑肼曃廴荆M而會對人們的正常生活帶來很大影響。
3.建筑施工中對空氣的污染。現(xiàn)在無論是天氣預(yù)報中還是我們?nèi)粘Ｉ钪姓劦教鞖馇闆r，討論最多的就是“霧霾”，這對我們的身體具有重大危害。隨著生活水平的提高，建筑物大量的新建和車輛的不斷增多，空氣中煙塵等污染物明顯地增多了不少。建筑施工中各個施工中機器所釋放出來的大量廢氣，同時施工工程中各種化學(xué)材料的利用也會產(chǎn)生一定的粉塵，這些都對我們的空氣造成了直接影響。
二、針對建筑施工中的環(huán)境污染所采取的有效防治措施
就目前來看建筑施工中環(huán)境污染問題已成為影響社會經(jīng)濟和環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重大因素，如何進行有效地環(huán)境防治措施是各個建筑工程中所面臨的焦點問題，從根源上進行正確分析提出有效治理措施，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。
1.有關(guān)建筑施工中廢水的防治措施。如果建筑施工中的廢水不經(jīng)污水處理廠進行處理直接排入到城市的下水道或河流中所造成的環(huán)境污染是難以估量的。因而在建筑工地中建設(shè)污水處理廠或廢水收集池是很有必要的，生產(chǎn)的污水要經(jīng)收集池進行沉淀后將上層的清水進行一定的處理，這樣不僅可以減少污水對環(huán)境的污染，而且也可實現(xiàn)廢水的循環(huán)利用。與此同時，對于工地內(nèi)那些容易產(chǎn)生油脂性廢水的車輛和建設(shè)設(shè)備也要相關(guān)人員進行嚴(yán)格的管理，對于設(shè)備所產(chǎn)生的廢棄油脂要進行集中處理，以防這些污染物直接流入下水道和河流。對于那些污染河道的違法行為要依法進行嚴(yán)格的處罰，并要加強施工人員的環(huán)境保護意識。
2.對于噪聲污染的防治措施。根據(jù)科學(xué)人員的相關(guān)實驗可知正常人們可以接受到的噪聲分貝如果在白天一般需要控制在85分貝以下，在夜晚需要控制在55 分貝以下，因此在建筑施工中減少噪聲的污染對人身體健康是很有必要的。對建筑施工中的施工器材進行相應(yīng)的改良或必要的更換是減少噪音的一個重要因素，對于挖土機、土夯機、推土機等這些產(chǎn)生大量噪聲污染的大型設(shè)備要盡量安排在白天進行施工。對于離工地比較近的居民區(qū)當(dāng)?shù)卣部筛鶕?jù)發(fā)展情況添加隔音設(shè)備。
3.對于施工中固體垃圾的防治措施。每一個建筑物在施工過程中都會產(chǎn)生大量的固體廢棄物，例如：鋼筋、木頭、水泥袋、廢棄的磚頭等等這些都是在施工過程中產(chǎn)生的固體垃圾，對于這些廢棄物不能將其直接傾倒在施工過程中，更不能在施工完成后直接遺留在工地上。在施工結(jié)束后要求相關(guān)人員進行垃圾清理是不可缺少的一個環(huán)節(jié)，要將這些垃圾進行分類，可回收那些課重復(fù)利用的建筑垃圾。同時對日常生活中施工人員所產(chǎn)生的生活垃圾要進行及時清理，避免垃圾成堆對空氣造成污染。
4.對于施工產(chǎn)生廢氣污染的防治措施。對于建筑施工中設(shè)備機器產(chǎn)生的廢氣和化學(xué)物產(chǎn)生的煙塵可采用先進的高科技設(shè)備，這樣不僅可以提高建筑施工的效率，同時也可減少施工中廢氣的產(chǎn)生和排放。要想避免廢棄的塵埃被拋灑在高空中，可以在高層建筑物內(nèi)進行建筑材料的運輸。同時對運輸車輛和建設(shè)設(shè)備進行定時的清理。現(xiàn)如今高科技如此發(fā)達，在建筑施工中要進行新技術(shù)的開發(fā)，對施工地面進行硬化也可防止地面上灰塵飄散到空氣中。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染；原因分析；大氣污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中圖分類號： X5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會管理的各個方面。近年來，我國各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會問題。
1 我國城市環(huán)境面臨的主要污染問題
1.1 城市空氣污染
世界衛(wèi)生組織對全世界53個國家272個城市大氣進行了測定，中國的北京、蘭州等8個城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。2008年1至8月份僅北京市反映大氣污染的投訴就有9051件，占北京投訴總量的63％。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達17.8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機動車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60％。70％源于機動車尾氣排放。
1.2 城市污水污染
我國城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴(yán)重污染城市水體。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全國污水排放量超400億噸，其中工業(yè)廢水排放量近200億噸，生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業(yè)廢水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1600起以上，群眾上訪達2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國有40％的城市居民生活在噪音中。調(diào)查證明，地區(qū)的噪音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加3％。目前，我國多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國209個省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級處在43.6～66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢。
1.4 城市固體垃圾污染
城市生活垃圾問題已成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。據(jù)專家統(tǒng)計，中國的668個城市，2／3都在垃圾環(huán)帶的包圍中。現(xiàn)在城市居民的生活習(xí)慣已由“節(jié)約型”向“拋棄型”轉(zhuǎn)變，垃圾的產(chǎn)量越來越大，并以每年 8-10％的速度增長，超過世界平均增長速度。
2 造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
2.1 城市人口迅速膨脹，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等，遠遠跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要，一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題，如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。
2.2 城市缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃，致使城市功能分區(qū)混亂，或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃，造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。如有些城市的工業(yè)區(qū)建設(shè)在城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的上側(cè)，使城市受到工業(yè)廢氣的嚴(yán)重污染。大多數(shù)城市由于歷史原因，工廠與居民區(qū)混雜，彼此穿插，使城市居民經(jīng)常處在工業(yè)污染物的影響之下。工業(yè)廢氣排放時造成我國城市大氣質(zhì)量普遍較差的主要原因。固體廢棄物污染在大城市越來越突出，這種污染一主要與煤的開發(fā)和使用有關(guān)。
2.3 技術(shù)水平低，能源消耗嚴(yán)重
企業(yè)技術(shù)水平相對落后，技術(shù)改造嚴(yán)重不足，存在高耗能、高污染的現(xiàn)象。我國能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗大。歐盟的能源利用率為40%，美國為51%，日本為58%,我國只有30%。單位國民生產(chǎn)總值的能耗，按億美元產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤（萬噸）計算，日本為4.35，德國為4.86，英國為7.31，美國為10.69，我國為21.11.有效利用率的低下，使得許多應(yīng)該回收利用和循環(huán)使用的大量廢棄物排入環(huán)境，這既浪費了能源，又污染了環(huán)境。
3 我國城市環(huán)境污染的防治措施
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環(huán)境，以達到保護和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。
3.1 大力建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
城市環(huán)境污染嚴(yán)重的一個重要原因就是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上城市發(fā)展的步伐。因此，要按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則，積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行污染集中控制設(shè)措施。當(dāng)前和今后一個時期，尤其要加快完善排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，發(fā)展城市煤氣化和集中供熱。改進道路交通，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境保護的能力。同時，還要大力植樹種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化能力。
3.2 針對相應(yīng)的污染性質(zhì)，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進行綠化、美化 、硬化，加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市揚塵。建立城市空氣質(zhì)量日報和重點城市空氣質(zhì)量預(yù)報制度。
（2）所有城市都要制定改善水質(zhì)的計劃，重點保護城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質(zhì)旬報制度，環(huán)保重點城市要實施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標(biāo)。綜合運用價格、行政、科技和工程措施，推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量，嚴(yán)禁超采地下水。
（3）加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛，對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。
（4）加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置，鼓勵醫(yī)療廢物集中處置。
3.3 加強宣傳，提高公民環(huán)保意識。
全民發(fā)動，提高公民環(huán)境意識，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。充分利用電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體，制作主題欄目，播放環(huán)境和交通專門節(jié)目，罰劣揚善，培養(yǎng)公民“環(huán)保人”和“現(xiàn)代都市人”形象。要充分將群眾發(fā)動起來，造就聲勢，形成氛圍，可以組織城市綠色志愿者隊伍，上街入戶宣傳，形成規(guī)模和制度。從我做起，規(guī)勸他人，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。真正形成全社會講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。
參考文獻:
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摘要：電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，造成全球退役電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量大、增長快，大量的退役電子產(chǎn)品得不到充分循環(huán)利用，造成了極大的浪費及全球環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為此，各國政府在如何有效防治退役電子產(chǎn)品污染方面都加大防治力度，更有國家用法律制度對退役電子產(chǎn)品回收再利用來進行強制性的政策規(guī)定。 關(guān)鍵詞：退役電子產(chǎn)品；危害；防治
中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 在平時的生活中，那些被我們隨手扔進垃圾桶的電池、被當(dāng)廢品賣掉的舊家用電器，甚至一個小小的用壞了的電源開關(guān)一旦處理不當(dāng)，都會對我們的生存環(huán)境造成污染。退役電子產(chǎn)品中普遍含有對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)，如電視機熒光屏中的汞；空調(diào)器和電冰箱中的制冷劑CFCS 和發(fā)泡劑HCFCS；電腦顯示器中的鉛、汞、六價鉻；印刷線路板中的溴化阻燃劑；機箱和磁盤驅(qū)動器中的鉻、汞；陰極射線管中的鉛；開關(guān)及位置傳感器中的汞和砷等。若隨意丟棄或進行不合理的回收利用，其中的有害成分將對我們的生存環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。 一、目前國內(nèi)對退役電子產(chǎn)品的處理辦法及危害由于電子產(chǎn)品的退役時間和地點具有很大的不確定性，而且電子產(chǎn)品的退役不是在短時間內(nèi)產(chǎn)生的，是經(jīng)過消費者長時間的使用和消耗后才產(chǎn)生的，回收過程相當(dāng)緩慢。 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在退役電子產(chǎn)品主要流向兩個渠道：一是沿街的廢物收購者，即舊貨回收市場；一是流向小型拆解作坊。小販多數(shù)是把還有“生命”的產(chǎn)品改裝或翻新之后再出售，而對于廢舊電器則把玻璃、塑料等拆來賣了，其余的當(dāng)垃圾隨意丟棄。而小型拆解作坊一般規(guī)模較小，多為家庭式的，設(shè)備簡陋、技術(shù)水平低，多是最原始的人工，把拆下的電機等價值高的零件集中出售，其余的廢品能回收的則按廢品出售。而對于退役電子產(chǎn)品中的一些有毒害物質(zhì)，如電冰箱制冷劑等則是隨意傾倒。最后對于回收利潤不大的部分則主要采用兩種方式簡單處理： 1.直接焚燒：因退役電子產(chǎn)品中含有大量的有機物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等，在焚燒的高溫下將產(chǎn)生大量的有害氣體，如多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二惡英及呋喃等致癌物質(zhì)；電子產(chǎn)品中的鉛、錫等低沸點金屬也會在焚燒的高溫下氣化，會產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。 2.直接填埋：因為退役電子產(chǎn)品中的有害成分生物降解很慢，而且若填埋場地發(fā)生意外，其中的各種金屬成分會滲入土壤和地下水，且在土壤或地下水中累積，再進入河流和湖泊，對生態(tài)環(huán)境造成直接污染，最終通過水和食物鏈進入人體，危害人類生存。 二、國外防治退役電子產(chǎn)品污染先進經(jīng)驗發(fā)達國家在處理退役電子產(chǎn)品方面采取了很多措施： 1.歐盟：歐盟要求其境內(nèi)的電器制造商對各類退役電子產(chǎn)品有回收的義務(wù)，并且嚴(yán)格限制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用限定的有毒原材料。而出口電子產(chǎn)品到歐盟的生產(chǎn)企業(yè)，必須支付給專業(yè)的回收公司相當(dāng)于產(chǎn)品價格3~5%的回收、處理費用。 2.日本：日本在退役電子產(chǎn)品處理方面采用“從商品到商品”的模式，即生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收、利用退役電子產(chǎn)品的義務(wù)，銷售商有回收退役電子產(chǎn)品并將其送交到生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費者有處理和再利用退役電子產(chǎn)品的部分義務(wù)。日本政府規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)回收再利用退役電子產(chǎn)品有法定的比例：空調(diào)達60%以上，電視機達55%，電冰箱、洗衣機達50%等。 3.澳大利亞：從2000 年開始，澳大利亞政府開始大力推進退役電子產(chǎn)品的回收再利用工作。如：將回收后的廢舊手機統(tǒng)一集中熔化后制成鋪路的材料；將經(jīng)過加工處理的電子產(chǎn)品的機殼等塑料部分重新加工制成建筑材料；將手機電池中的鎳和汞等金屬提煉出來進行再利用等。 三、防治退役電子產(chǎn)品污染的方案、措施 我國在退役電子產(chǎn)品的再利用、再制造、再循環(huán)方面遠遠落后于發(fā)達國家，如果任由這些地下工廠和家庭作坊長期發(fā)展下去，必將對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范我國電子產(chǎn)品的回收再利用，從行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確等方面引導(dǎo)退役電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)化。 t
1.制定法律規(guī)范。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策法規(guī)，明確退役電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用模式，規(guī)范退役電子產(chǎn)品的回收再利用配套體系，用法律約束來實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的全面保護，并逐步取締和規(guī)范對退役電子產(chǎn)品進行低成本拆解、回收的地下工廠和家庭作坊，提高回收再利用率，避免退役電子產(chǎn)品與生活垃圾一起填埋，尤其是電池、手機等小型電子產(chǎn)品。 2.電子產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)制。把退役電子產(chǎn)品交回給電子產(chǎn)品制造商，由其來負(fù)責(zé)無污染的退役電子產(chǎn)品回收處理，是退役電子產(chǎn)品回收的最佳途徑。一是制造商可以在從生產(chǎn)到回收的過程中努力改善產(chǎn)品設(shè)計，減少有毒物質(zhì)；二是制造商了解自己產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及所用材質(zhì)，能達到回收再利用的利益最大化，可以做到從根源上遏制退役電子產(chǎn)品污染。 要形成退役電子產(chǎn)品回收處理的聯(lián)合機制，逐步完善重點管理的退役電子產(chǎn)品的種類，結(jié)合中國的實際情況，并借鑒國外在退役電子產(chǎn)品管理方面的經(jīng)驗和回收再利用方面的先進技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費者及環(huán)保部門三結(jié)合的退役電子產(chǎn)品回收體系。 在政策形成初期，政府有關(guān)部門應(yīng)給予具有退役電子產(chǎn)品回收再利用能力的企業(yè)優(yōu)惠政策，刺激電子產(chǎn)品制造企業(yè)主動承擔(dān)起其所生產(chǎn)產(chǎn)品的回收工作，實現(xiàn)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制，使生產(chǎn)企業(yè)成為回收退役電子產(chǎn)品的主力，同時時建立、規(guī)范民間退役電子產(chǎn)品的回收渠道，做到有序回收。 3.由第三方設(shè)立的正規(guī)退役電子產(chǎn)品回收機構(gòu)處理。近年來，各地方政府和生產(chǎn)企業(yè)都逐漸意識到退役電子產(chǎn)品的危害，著手建立退役電子產(chǎn)品的回收處理系統(tǒng)，建立正規(guī)的退役電子產(chǎn)品的回收集散地。這些回收機構(gòu)的設(shè)立，有助于實現(xiàn)退役電子產(chǎn)品的集中回收和專業(yè)處理，在電子產(chǎn)品制造商為所生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任及相關(guān)法規(guī)政策切實實施之前，利用第三方設(shè)立的正規(guī)的退役電子產(chǎn)品回收處理機構(gòu)進行此項處理工作，是個不錯的過渡階段。 4.設(shè)立專門的回收點。在超市、服務(wù)中心、社區(qū)等地方設(shè)立專門的退役電子產(chǎn)品的回收點，同時加大退役電子產(chǎn)品危害的宣傳工作，尤其是廢舊手機、電池等易混入生活垃圾的小型電子產(chǎn)品，呼吁全民參與、全民重視，實現(xiàn)從消費源頭上杜絕退役電子產(chǎn)品的無序回收狀態(tài)。 5.防止不法商人非法傾銷。全世界數(shù)量驚人的退役電子產(chǎn)品中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進入中國。中國正在成為世界最主要的電子產(chǎn)品的垃圾場，面臨成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險。但這些極少數(shù)是通過合法途徑進入的，多是非法傾銷。這主要是由三方面的因素造成的：一是經(jīng)濟差距，二是管理差距，三是利益驅(qū)動。所以我們要全面審視我國退役電子產(chǎn)品管理現(xiàn)狀，有針對性的采取措施，杜絕境外退役電子產(chǎn)品流入。 從上面三個方面加大管理力度，完善我國在退役電子產(chǎn)品進口、流向、銷售、加工處理等方面的法律法規(guī)及實施細則。首先應(yīng)立法規(guī)范退役電子產(chǎn)品的處理，禁止不當(dāng)處理及隨便丟棄；加大法律執(zhí)行力，各“把關(guān)”部門站好自己的崗，同時加強我國海關(guān)的查防能力，嚴(yán)禁帶有退役電子產(chǎn)品的集裝箱進入我國，并干預(yù)和控制國內(nèi)外退役電子產(chǎn)品的流向；其次是要制定較高的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的門檻，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境污染隱患；第三是嚴(yán)懲國外向我國“傾倒”退役電子產(chǎn)品的不法企業(yè)，特別是對那些充當(dāng)境外不法商人運輸工具的國人，要進行法律和道德的雙重審判。絕不能使我國變成“世界垃圾處理場”。 6.應(yīng)用環(huán)保材料。因為電子產(chǎn)品最終總要被淘汰，所以在產(chǎn)品設(shè)計時，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量采用易于回收的、環(huán)保的材料，并減少甚至不使用有害物質(zhì)，并在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上盡量簡略化，從而有利于回收時的拆卸處理。 7.全民參與。要想根治退役電子產(chǎn)品泛濫所造成的嚴(yán)重后果，要從教育消費者、引導(dǎo)企業(yè)及地方官員真正認(rèn)識到退役電子產(chǎn)品對環(huán)境的危害做起，樹立科學(xué)的消費觀和發(fā)展觀，消除這一大“毒瘤”，從而使退役電子產(chǎn)品變廢為寶。 參考文獻： [1]吳峰.電子廢棄物的環(huán)境管理與處理處置技術(shù)初探.國外現(xiàn)狀綜述[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001，（1）：34-35. [2]李長榮，唐建軍，洪新.廢棄家電的環(huán)境危害及其黑色金屬的再生資源化[J].環(huán)境污染與防治，2003，25（4）:109-110. [3]劉育，夏北成.廢電池的環(huán)境污染與防治對策[J].環(huán)境科學(xué)動態(tài)，2003，（1）：12-14.轉(zhuǎn)
關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件 監(jiān)測 事件處理
隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對體制不完善、應(yīng)對能力不強及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實際運行中，其特點主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時間、地點、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補的損失。
從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進行全面分析，在確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序
工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結(jié)果后，第一時間將其上報給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導(dǎo)致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時間、地點、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進行救治，避免問題的進一步擴大。
針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī)，本著對事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時對事故造成的人員傷亡進行積極救治，在避免問題進一步擴大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，在對環(huán)境污染源進行及時控制的同時，還應(yīng)將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進行。
在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學(xué)、完善的啟動應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應(yīng)急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對污染源進行控制。在實際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運用應(yīng)急監(jiān)測方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實際出發(fā)的原則，實事求是，在保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確無誤時，還能為下一步工作的順利進行做好鋪墊。
參考文獻
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2008～2011年4年間，環(huán)境保護部共接報突發(fā)環(huán)境事件568起，一系列重大突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會影響。
2012年1月，廣西龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導(dǎo)致柳州等地數(shù)百萬人飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。
2012年2月，江蘇鎮(zhèn)江船舶違法排污導(dǎo)致自來水發(fā)生苯酚污染，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駬屬徏儍羲徊痪茫瑥V東佛山一家養(yǎng)殖場排污，導(dǎo)致附近自來水廠水源受污染，約5萬居民受到停水影響。
突發(fā)環(huán)境污染事故不僅給人民群眾生命和國家財產(chǎn)造成了巨大的損失；污染區(qū)域的生態(tài)失衡，難以短時恢復(fù)；直接和間接的經(jīng)濟損失非常嚴(yán)重；突發(fā)性環(huán)境污染事故直接影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序；危害社會治安；帶來相關(guān)的社會問題；引發(fā)國際間的污染糾紛。
綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)的主要原料為硫磺、磷礦、氨，主要有磷酸、高濃度磷復(fù)肥等產(chǎn)品；中間產(chǎn)品主要為硫酸、磷酸等，硫酸、副產(chǎn)品主要為氟鹽產(chǎn)品。磷酸、氨為危險化學(xué)品；危險廢棄物主要有氟硅酸、硫酸生產(chǎn)產(chǎn)生的含五氧化二釩的廢催化劑。由于綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)涉及危險化學(xué)品和危險廢棄物，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，其對生態(tài)環(huán)境的影響非常嚴(yán)重，對人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)造成巨大的損失。
三環(huán)分公司在生產(chǎn)發(fā)展的同時，通過不斷改進工藝、設(shè)備及污染防治設(shè)施，逐步建設(shè)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)施，建立、健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制。三環(huán)分公司多年來未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方面取得了顯著成績。
下面以三環(huán)分公司的突發(fā)環(huán)境事件為例，對綜合性大型磷復(fù)肥企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系進行有效性探析。
三環(huán)分公司在裝置開車初期引發(fā)過多起環(huán)境污染事件，下面列舉的是三環(huán)分公司在生產(chǎn)過程中突發(fā)的環(huán)境污染事件。
1987年5月，在磷酸萃取裝置停車清理的過程中，大量排放酸性清洗水，調(diào)節(jié)池中的污水漫溢，含酸污水進入附近讇讇狀宓乃咎錚斐？畝水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽種。
2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委勞務(wù)人員在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管時，突發(fā)沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集進入稀酸陳化區(qū)域的地下收集槽，經(jīng)兩臺地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，經(jīng)地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，雖然用袋裝磷石膏、衣服等物品堵截泄漏點，用袋裝純堿在排污溝進行圍堵，但還是有部分磷酸進入廠區(qū)內(nèi)的排污溝。為了控制污染，三環(huán)分公司在排污溝4個斷面不間斷地加堿中和，基本控制了污染，未對周圍環(huán)境造成污染。
2006年2月25日約14時，輸送磷石膏渣漿的管道因閥蘭故障出現(xiàn)少量泄漏。泄漏的渣漿對泄漏點周圍農(nóng)戶栽種的小麥青苗和豌豆苗造成一定影響，同時有部份渣漿流入周圍農(nóng)戶的生活區(qū)域。通過雙方協(xié)調(diào)后得以解決。
主動管理，避免污水量過大引起突發(fā)環(huán)境污染事故。在磷酸萃取裝置停車清理前，如果考慮污水處理裝置的處理能力及污水調(diào)節(jié)池的貯存能力，控制清潔水排放量，就不會發(fā)生調(diào)節(jié)池污水漫溢引發(fā)的環(huán)境污染事故。
三環(huán)分公司將被動管理變?yōu)橹鲃庸芾恚岢霾嵤﹥?nèi)部排放污水收費制度，對各分廠排放的污水進行計量，并按上年度的污水處理實際成本核算后進行收費，污水處理費用納入各生產(chǎn)廠的成本核算。
避免硫酸裝置開停車過程中引起突發(fā)環(huán)境污染事故。三環(huán)分公司采取在硫磺制酸裝置開停車前制訂開停車方案、明確出污染控制措施、落實責(zé)任人、并對外排氣體中的硫酸霧和二氧化硫進行開停車全程監(jiān)控等措施后，開停車過程中未發(fā)生污染事故。
避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸貯槽底部渣酸各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸時，采取事前制定清理方案、落實大量渣酸外漏引起突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防措施、明確責(zé)任人等措施，另外，在各酸槽周圍設(shè)置符合《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》GB50351-2005的規(guī)定，設(shè)置應(yīng)急圍堰和應(yīng)急地下收集槽、應(yīng)急泵。若發(fā)生突發(fā)大量外排酸渣的情況，酸渣可在圍堰內(nèi)沿溝道進入應(yīng)急槽，由應(yīng)急地下槽泵輸送。
通過采取上述措施后，有效預(yù)防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸貯槽底部渣酸和各類酸槽泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
避免硫磺制酸裝置吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。三環(huán)分公司硫酸產(chǎn)量為185萬噸/年，共有五套硫酸制酸裝置，硫酸裝置吸收泵跳停極易引起含大量硫酸霧廢氣外排的突發(fā)環(huán)境污染事件，分公司將各套硫酸裝置的二級吸收泵與風(fēng)機、硫磺泵進行聯(lián)鎖，當(dāng)二級吸收泵跳停時，風(fēng)機、硫磺泵自動停止工作，含大量硫酸霧的尾氣停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
避免磷石膏渣漿輸送管道泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。磷石膏渣漿輸送管道泄漏主要是由于管道壓力過大，輸送磷石膏渣漿的法蘭接頭處螺栓受力過大被拉斷引起泄漏。為解決此問題，采取用不銹鋼螺栓替代普通螺絲的措施，將分公司磷石膏輸渣管道和回水管道的普通螺栓用不銹鋼螺栓進行更換，同時為防止被盜（曾經(jīng)發(fā)生過螺栓被盜引起泄漏的突發(fā)環(huán)境污染事故），將法蘭連接處的不銹鋼螺絲進行點焊；為了避免帶壓渣漿管噴泄引起大面積環(huán)境污染，法蘭接頭處用抱箍包扎。操作人員每4小時巡查一次，以便及時發(fā)現(xiàn)泄漏，及時處理。
采取上述措施后，2009年至今，未發(fā)生磷石膏渣漿輸送管泄漏引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。
在三環(huán)分公司廢水總排口建設(shè)廢水處理回用裝置，當(dāng)發(fā)生酸管、酸槽泄漏或火災(zāi)、爆炸事故時，經(jīng)泄漏的廢水和事故消防水經(jīng)廢水處理回用裝置收集處理后回用，避免因泄漏、火災(zāi)、爆炸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件。
［關(guān)鍵詞］綠色保險;發(fā)展經(jīng)驗;低碳經(jīng)濟;借鑒
1前言
狹義的綠色保險是指環(huán)境污染責(zé)任保險，是指當(dāng)企業(yè)發(fā)生污染環(huán)境的行為導(dǎo)致第三方人身或者財產(chǎn)損失后，由保險公司在約定的限額內(nèi)對其進行賠償，并且也應(yīng)對治理污染的費用進行補償。［1］廣義的綠色保險是一種可持續(xù)發(fā)展的保險，即融入了環(huán)保意識及生態(tài)文明理念的保險經(jīng)營活動，通過保險業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型來對生態(tài)環(huán)境進行保護及支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色經(jīng)濟保駕護航。文章所指的綠色保險是指狹義的綠色保險。20世紀(jì)80年代以來，隨著全球人口的增長，經(jīng)濟全球化的加速，低碳經(jīng)濟發(fā)展中以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式受到了巨大的挑戰(zhàn)，各類災(zāi)害頻發(fā)，污染事故日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題已成為阻礙全球經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計，2018年，全國200個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.5億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達4643萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為21147.3萬噸。［2］在日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢下，綠色保險發(fā)揮了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，防損減災(zāi)的職能，自2007年我國啟動環(huán)境污染責(zé)任保險試點以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國的環(huán)境污染責(zé)任保險取得了一定的成效，但仍存在著諸多問題，因此借鑒國際發(fā)達國家的綠色保險制度來完善我國的綠色保險就顯得尤為重要。國外發(fā)達國家綠色保險起步要早于我國，積累了豐富的理論和實踐實驗，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗有助于我國綠色保險的發(fā)展，具有代表性的國家主要有以下幾個。
2美國綠色保險的發(fā)展經(jīng)驗
歷史上環(huán)境污染責(zé)任保險最先在美國實施，1966年之前是事故型公眾責(zé)任保險單承保環(huán)境責(zé)任。隨著美國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，其環(huán)境污染責(zé)任保險不斷得到逐漸完善，目前主要包括兩類:一是環(huán)境損害責(zé)任保險，保障的是被保險人因環(huán)境污染引起第三人人身財產(chǎn)損失，從而承擔(dān)的賠償責(zé)任;二是自有場地治理責(zé)任保險，保障的是被保險人因污染造成自有或者所使用的場地?fù)p壞從而必須花費的治理費用。美國的環(huán)境責(zé)任保險采取的是強制保險模式，對企業(yè)排放有毒物質(zhì)或者對廢棄物進行處理引起的環(huán)境損害責(zé)任實施強制性責(zé)任保險。雖然美國的環(huán)境污染責(zé)任保險在推行中遇到了較大的壓力，但是相關(guān)法律一直是其發(fā)展的有力保障。為了保護環(huán)境，美國制定了許多聯(lián)邦法律，比如《空氣清潔法》《清潔水法》《有害物質(zhì)控制法》《資源保護和賠償法》等，甚至對有異議的保險條款出臺了法律性的規(guī)定，比如針對20世紀(jì)70年代一般綜合責(zé)任保單中的“突然和意外”措辭，于1980年制定了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》，進行了界定。這些法律中都對環(huán)境損害規(guī)定了相當(dāng)嚴(yán)厲的罰款或者其他懲罰措施。除了聯(lián)邦法律，各州也頒布了環(huán)境保護法，有的甚至比聯(lián)邦法律還要嚴(yán)厲。在美國司法實踐中，面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，法院在審理環(huán)境污染損害賠償?shù)膯栴}上，往往偏向于受害者，對造成污染的企業(yè)給予較為嚴(yán)厲的懲罰。被告污染企業(yè)往往被判給受害人超出實際損失的巨額賠償金，以防止個別污染企業(yè)寧可罰款也不治污的亂象。除了法律上的保駕護航，美國的環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)也是較為特殊。1982年，美國成立了污染責(zé)任保險協(xié)會，即由多家保險公司組成的承保聯(lián)合體，1988年，由政府出資設(shè)立了環(huán)境保護保險公司，由美國政府進行實際控制和監(jiān)督，不以營利為目的，是一家政策性公辦保險機構(gòu)，專業(yè)性強，又有政府的強制力和公信力作為后盾，因此能夠使受害人獲得充分的賠償，對環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展起到了重要的作用。在保障范圍上，美國環(huán)境污染責(zé)任保險一般只承保意外的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故，企業(yè)日常經(jīng)營活動中的排污行為所致的累積性的損害不含在其中，但是可以通過特約承保。美國的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品非常豐富，包括清潔費用限額(CCC)、承包商污染責(zé)任(CPL)、錯誤和遺漏(E＆Q)、污染法律責(zé)任(PLL)、儲罐污染保險(STPI)、補充環(huán)保汽車責(zé)任(SEAL)等等，涉及侵權(quán)責(zé)任的多種情況。在事故的預(yù)防上，保險人為在環(huán)保方面做得比較好的企業(yè)提供更低的保費，從而督促企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險的防范。此外保險公司還雇傭?qū)I(yè)的環(huán)境評估專家組成環(huán)境評估小組，對投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險進行評估，督促企業(yè)進行整改，預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。在索賠時效的規(guī)定上，美國采用日落條款來約定雙方的權(quán)益，最長的索賠時效長達30年。
3德國
德國的環(huán)境責(zé)任保險是在一般的責(zé)任保險基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在20世紀(jì)90年代之前，德國的環(huán)境責(zé)任保險品種比較少，只包括某些方面的污染，比如水域污染責(zé)任保險，只規(guī)定了水污染方面的保險，保險范圍比較狹窄，直到1990年《環(huán)境責(zé)任法》的頒布，將環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍進一步拓寬，該法要求經(jīng)濟社會發(fā)展中的所有行業(yè)，特別是化工相關(guān)企業(yè)，都要投保環(huán)境責(zé)任保險，同時《環(huán)境責(zé)任法》中明確列出了環(huán)境污染風(fēng)險等級較高的特定設(shè)施，這些設(shè)施的所有人必須采取相應(yīng)措施來降低其環(huán)境污染風(fēng)險，并且在發(fā)生污染事故后確保能履行其賠償治理責(zé)任，這些設(shè)施所有人可以購買環(huán)境污染責(zé)任保險，也可以向金融機構(gòu)及政府尋求財務(wù)擔(dān)保。如果設(shè)施所有人沒有按要求實行，則被禁止運營，同時還要承擔(dān)嚴(yán)厲的懲罰。后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境責(zé)任保險顯現(xiàn)出比財務(wù)擔(dān)保更加明顯的優(yōu)勢，于是逐漸向環(huán)境污染責(zé)任強制保險轉(zhuǎn)變。德國于2007年修訂了《保險合同法》，詳細規(guī)定了環(huán)境污染強制責(zé)任保險的具體操作細則，同年德國頒布了《環(huán)境損害法》，開始推行新險種———環(huán)境治理保險，因此德國的環(huán)境責(zé)任保險主要有環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境污染治理保險兩類，前者對應(yīng)公法，承保的范圍是企業(yè)發(fā)生污染時帶來的賠償責(zé)任，后者對應(yīng)私法，承保的是對生態(tài)環(huán)境造成損害后的治理責(zé)任，這兩種保險互為補充，完善德國的環(huán)境污染責(zé)任保險。在保障范圍上，德國起初僅對突發(fā)的、意外的污染事故進行承保，一直到1965年，保障范圍擴大，對水體逐漸污染造成的損失也進行了承保。另外，德國的環(huán)境責(zé)任保險規(guī)定的索賠時效一般都在3年以上。德國的環(huán)境保護受到世界各國的關(guān)注，在環(huán)境法律的立法、執(zhí)行上都十分嚴(yán)格，環(huán)境法制體系比較完善，法規(guī)中所用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，被稱為“最綠的環(huán)境法”，環(huán)境法律所涉及的面也比較廣，包括公法及私法，且在法規(guī)中對各種風(fēng)險的類型規(guī)定得十分詳細，如《環(huán)境責(zé)任法》直接以附件的形式詳細列舉了各種高風(fēng)險設(shè)備，覆蓋了關(guān)系國計民生的所有行業(yè)，說明這些設(shè)備造成的人身傷亡及財產(chǎn)損失由設(shè)備所有人負(fù)責(zé)賠償，這些明細的規(guī)定明確了賠償責(zé)任，減少了理賠糾紛。
4日本
日本于1974年9月開始實施《公害健康受害補償法》，規(guī)定如果公眾因為公害而導(dǎo)致健康受損，可以得到補償，類似于一種環(huán)境責(zé)任保險。1987年9月實施《有關(guān)公害健康受害補償?shù)确伞罚饕康氖谴龠M綜合性環(huán)境保障措施的實施及加強對大氣污染的預(yù)防。在環(huán)境污染事故發(fā)生后，被保險者為消除污染支付的費用，賠償?shù)谌降膿p失，以及被保險者的訴訟費用等損失都屬于保險責(zé)任范圍。在費率方面，保險費率與企業(yè)所在行業(yè)的風(fēng)險高低掛鉤，風(fēng)險越高，費率越高，另外，雙方簽約的時候商定的保險金額越高，保費就越高。與美國、德國的強制保險模式不同，日本采取的是任意保險模式，即不管企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險如何，均可以自主決定是否參保。但保險公司對參保企業(yè)的資格有嚴(yán)格的要求，在企業(yè)申請參保前，保險公司會對該企業(yè)的環(huán)境管理水平進行調(diào)查，如果沒有達到保險公司的要求，則會被拒保，直到企業(yè)按照要求整改達到規(guī)定的水平，這樣有利于督促企業(yè)采取措施預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。日本的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品種類較多，主要包括土壤污染責(zé)任保險、廢棄物排放責(zé)任保險、加油站漏油污染責(zé)任保險、一般環(huán)境責(zé)任保險、承包環(huán)境污染責(zé)任保險、附加場地污染治理費用的環(huán)境責(zé)任保險、附加設(shè)施損壞賠償責(zé)任的環(huán)境污染賠償責(zé)任保險，環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品不斷完善，承保手續(xù)不斷簡化，同時保險公司也在尋求降低費率的模式，為各行各業(yè)的企業(yè)提供更好的環(huán)境責(zé)任保險服務(wù)。
5英國和法國
英國和法國的實施模式與美國、日本不同，其采取自愿為主、強制為輔的模式。國家通過法律明確規(guī)定強制投保的行業(yè)(如石油開采、造紙、核能源等)，所規(guī)定行業(yè)的各企業(yè)必須強制投保，除此之外，一般企業(yè)可自主決定是否投保環(huán)境責(zé)任保險。英法兩國先后制定環(huán)境相關(guān)方面的法律，法國1998年頒布了《法國環(huán)境法》，明確規(guī)定了環(huán)境責(zé)任保險的相關(guān)內(nèi)容。英國在污染控制方面，采取較多的行政措施，司法措施比較少。隨著英法兩國經(jīng)濟的不斷深化，兩國還聯(lián)合建立了再保險市場，對承保機構(gòu)的風(fēng)險進行分散，同時也擴大了承保的范圍，將漸進式、反復(fù)性的污染也納入其中，為保險人建立災(zāi)難風(fēng)險后備資金儲備庫，使受害人能得到及時、有效的賠償。承保機構(gòu)的選擇上，法國成立了技術(shù)委員會，該委員會在保險費率的厘定、污染損失的確定上均做出嚴(yán)格的要求，確保專業(yè)化經(jīng)營。英法兩國采取的自愿為主、強制為輔的保險模式，能對不同風(fēng)險的企業(yè)采取不同的投保策略，既能有效地進行風(fēng)險分散，也能根據(jù)風(fēng)險的情況篩選投保對象，可以滿足各地區(qū)企業(yè)的差異化需求，能夠使環(huán)境污染責(zé)任保險進行因地制宜實施。同時加上兩國社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高、保險市場發(fā)達和國民保險意識較強，因而兩國的環(huán)境污染責(zé)任保險相對于其他國家而言取得了較大的成功，既能激活保險市場，抵抗大型風(fēng)險，又能為政府節(jié)省行政成本。
6國外經(jīng)驗對國內(nèi)綠色保險發(fā)展的借鑒
6.1實施相對完善的法律制度
西方國家在綠色保險的推行中，都有較為完善的環(huán)境立法體系作為后盾，大多把環(huán)境污染責(zé)任保險實行的對象、保障范圍以及違規(guī)的具體懲罰金額、懲罰措施都明確列在相關(guān)的法律條文中，比如美國的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》、德國的《環(huán)境責(zé)任法》和《環(huán)境損害法》、法國的《法國環(huán)境法》等這些國家級法律都有關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險內(nèi)容的明確規(guī)定，有了完善的法律制度作為保障，環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展才能夠披荊斬棘。
6.2設(shè)立專門保險機構(gòu)
在確定經(jīng)營環(huán)境污染責(zé)任保險的保險公司時，大多數(shù)發(fā)達國家是采取組建專門的環(huán)境保護保險機構(gòu)的方法，如美國于1988年成立了以政府為背景的專門環(huán)境保護保險公司，法國成立了環(huán)境污染責(zé)任保險技術(shù)委員會，同時由本國保險公司與外國保險公司組建成再保險聯(lián)營集團;荷蘭則是篩選國內(nèi)的保險公司來組建了專門的環(huán)境保險公司。這些環(huán)境保護保險機構(gòu)，專業(yè)性比較強，在保費的確定上，可以通過對環(huán)境風(fēng)險的專業(yè)評估來厘定合適的保險費率，在理賠定損時可以迅速準(zhǔn)確地評估損失，確定賠償金額，減少理賠的環(huán)節(jié)，降低理賠成本。另外有政府的公信力和強制力作為背景，也能督促企業(yè)主動參保，提高企業(yè)的環(huán)保意識。
6.3強制力度強，對違規(guī)企業(yè)懲罰嚴(yán)厲
當(dāng)前全球環(huán)境污染形勢越來越嚴(yán)峻，國外大多是以強制性模式來開展環(huán)境污染責(zé)任保險。比如美國采取強制模式，要求排放毒物質(zhì)和廢棄物可能引起損害的企業(yè)必須參保，且在司法上對致害人所判處的賠償金往往超出實際損失金額，對致害企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲罰;德國采取的是強制加財務(wù)擔(dān)保的模式，對違規(guī)企業(yè)要求停止?fàn)I業(yè)并進行嚴(yán)厲的處罰。英法兩國雖然采取柔性漸進模式，但是也對一些重污染行業(yè)規(guī)定必須強制參保，違規(guī)者將進行處罰。英國甚至在某些案件中的罰款沒有上限，嚴(yán)重的則要承擔(dān)刑事責(zé)任。這些嚴(yán)厲的處罰提高了企業(yè)的污染成本，可以促使企業(yè)提高環(huán)保意識，主動做好環(huán)境保護工作。
6.4保險產(chǎn)品豐富，涉及面廣
美國及日本的環(huán)境污染責(zé)任保險比較豐富，產(chǎn)品類型細化，囊括了各行各業(yè)的污染情況。不同的環(huán)境風(fēng)險，保險費率是不同的，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際經(jīng)營情況選擇跟自己的實際風(fēng)險相匹配的保險產(chǎn)品，滿足企業(yè)的需求。
6.5保障范圍逐漸擴大
在早期的發(fā)展中，各國均只是承保突發(fā)的、意外的污染事故造成的人身損害及財產(chǎn)損失，隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展及保險行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，保障范圍也在逐漸地擴大，把漸進式污染也納入了其中，比如美國、德國、法國等，提高了保險的保障力度，加強了保險業(yè)對環(huán)保事業(yè)的促進作用。
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機構(gòu)
市環(huán)境保護局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長*同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：
（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；
（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；
（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；
（4）本小組基本任務(wù)、到達時限等要求；
（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；
（6）上級指揮機構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；
（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點、污染源、經(jīng)濟損失、人員受害情況等；
（8）其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：
（1）一般情況下，水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；
（2）一般情況下，24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；
（二）趕赴現(xiàn)場
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應(yīng)急地區(qū)。
（三）應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。
1、現(xiàn)場污染控制
（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；
（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；
（3）參與對受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場調(diào)查與報告
（1）污染事故現(xiàn)場勘察；
（2）技術(shù)調(diào)查取證；
（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。
（4）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
（一）通信保障
1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達。
2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。
3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息雙向交流。
（二）運輸保障
運轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
（三）其他保障
關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測方法；探究
Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.
Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore
中圖分類號： X501 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的環(huán)境污染情況也越來越嚴(yán)重，各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn)，尤其是油路運輸過程中的泄露等，不僅容易造成水體的污染，也容易引起爆炸，對周圍居民的生活造成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境事故的發(fā)生往往具有較高的時間不確定性，什么時候都有可能發(fā)生，因此，應(yīng)該加強對環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，能否在第一時間到達現(xiàn)場，并能通過各項準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，來及時反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和做好事前防范措施，它在應(yīng)急處理中起著重要的作用，能通過各項準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，來及時反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和做好事前防范措施。但是目前，我國在這一方面的建設(shè)還存在很多不足之處，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視應(yīng)急監(jiān)測機制的重要性，管理隨意，不利于隨時應(yīng)對各種突發(fā)狀況，給人民財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。基于此，本文對當(dāng)前我國環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并在此基礎(chǔ)上說明了環(huán)境污染事故發(fā)生的特點以及應(yīng)急措施所具有的強制性等特性，最后提出了應(yīng)急監(jiān)測的途徑和方法，并指出了在應(yīng)急監(jiān)測過程中需要注意的事項等，為我國突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理提供參考。
一、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的現(xiàn)狀
對于環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處理，目前還存在著很多不足之處，尤其是相關(guān)部門對應(yīng)急工作的不重視，使得應(yīng)急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，給人們的生活和環(huán)境的保護造成了巨大的威脅。目前，應(yīng)急處理存在的不足之處有：第一，很多地方還沒有設(shè)立處理應(yīng)急事故的統(tǒng)一機構(gòu)，往往是在事故發(fā)生的時候才成立臨時的機構(gòu)來對事故進行處理。在這種情況下才設(shè)立臨時機構(gòu)，耗資高，技術(shù)水平低，設(shè)備不齊全，不能取得預(yù)期的效果，存在著較大的滯后性。因此，臨時機構(gòu)不能取代統(tǒng)一的機構(gòu)；第二，在處理事故的過程中各部門之間不協(xié)調(diào)，在處理的過程中沒有按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行，有時候反而加重了事故的嚴(yán)重性；第三，在環(huán)境事故應(yīng)急措施的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有涉及到環(huán)保局的監(jiān)管權(quán)，因此，在處理的過程中缺乏有效的監(jiān)管，不利于提高處理的效率和質(zhì)量；第四，目前應(yīng)急處理和管理的體制沒有健全，很多體制都無法緩解事故，甚至造成了嚴(yán)重的損失；最后，應(yīng)急處理的結(jié)果沒有及時告知公民，相關(guān)部門只注重自身的權(quán)利，而忽略了對公民知情權(quán)的保護。
二、突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點和應(yīng)急措施的特點
突發(fā)事故發(fā)生時間具有不確定性, 隨時隨地都可能發(fā)生。如果不能快速反應(yīng)、正確處理, 將會對周圍居民產(chǎn)生很大危害。危險化學(xué)品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì), 在運輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產(chǎn)損壞而需要特別防護的物品。特別是易爆的化學(xué)品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強烈震動時, 容器內(nèi)壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發(fā)生爆炸。一般突發(fā)性的污染事件都與某些危險化學(xué)品有關(guān), 一旦發(fā)生大量泄漏,就會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害性。所以環(huán)境監(jiān)測者必須做好防護措施, 同時要有一定的心理素質(zhì), 遇到事情沉著應(yīng)對, 認(rèn)真分析。
應(yīng)急措施是國家在應(yīng)對一些突發(fā)性的污染事故時，所采取的一種公共的應(yīng)急管理方法，由于應(yīng)急處理是為了保護人們的安全，因此，在采取的時候其手段應(yīng)該是強制性的。
三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測措施
第一，建立或者完善國內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機構(gòu)。只有建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急中心, 培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍, 同時建全應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作值班制度, 定期核實應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備的情況, 遇到突發(fā)事件時才能提供有力保障。
