時(shí)間：2023-08-02 17:16:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境問題主要表現(xiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、環(huán)境問題的類型、成因及影響分析
1.環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因和主要原因
環(huán)境問題是指由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生變化，并對人類及其它生物的生存和發(fā)展造成影響和破壞的問題。從環(huán)境問題的概念可以推出環(huán)境問題的產(chǎn)生原因可分為自然原因和人為原因，其中人為原因是主要原因。
環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因包括兩方面，一是人類從環(huán)境中索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，二是人類向環(huán)境排放的廢棄物超過了環(huán)境的自凈能力。
環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因有：①人口壓力過大。全球人口急劇增長和龐大的人口數(shù)量使人類對資源的需求超出了環(huán)境供給資源的能力，從而使資源短缺；同時(shí)人類排放的廢棄物超出了環(huán)境的自凈能力，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)惡化。②資源的不合理利用。人類利用資源的方式不當(dāng)或強(qiáng)度過大，造成資源破壞和浪費(fèi)，從而出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。③片面追求經(jīng)濟(jì)的增長。以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式造成了高投入、低產(chǎn)出和高污染，在全球范圍內(nèi)引起了嚴(yán)重的環(huán)境問題。
2.環(huán)境問題的影響
環(huán)境問題的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即環(huán)境污染影響人類的健康和生物的生長；生態(tài)破壞影響人類和生物的生存和發(fā)展；資源短缺和資源供應(yīng)緊張，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境問題的類型、形成原因及影響（表1）
二、我國三大生態(tài)破壞問題的分布、成因、危害及對策分析（表2）
三、全球性環(huán)境問題分析（表3）
四、環(huán)境問題的地區(qū)差異分析
1.城市與農(nóng)村的差異
城市人口集中、房屋集中、工業(yè)產(chǎn)業(yè)密集、交通運(yùn)輸繁忙，廢氣、廢水、廢渣、噪聲排放量大，環(huán)境問題以環(huán)境污染為主。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，人口增長較快，毀林開荒、過度放牧、過度樵采等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化、鹽堿化、生物多樣性減少等環(huán)境問題，故農(nóng)村環(huán)境問題以生態(tài)破壞為主。農(nóng)村大量使用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，造成一定程度的水體、土壤污染。
世界經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：
(一)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)超越國界看待全球環(huán)境問題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環(huán)境問題上要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。
(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。同時(shí)，也體現(xiàn)出共存于一個(gè)地球的現(xiàn)實(shí)所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過資源承載力和環(huán)境容納力，并通過重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問題上取得一致，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對待代際環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，也強(qiáng)調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的解決。顯然，目前的國際經(jīng)濟(jì)秩序還不能保證代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)，所以，需要建立國際環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國際化進(jìn)程。
(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用，進(jìn)行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強(qiáng)調(diào)不同國家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國際環(huán)境保護(hù)合作的基本準(zhǔn)則。
二、環(huán)境問題的跨國性強(qiáng)化了環(huán)境問題國際化趨勢
經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了全球環(huán)境問題的產(chǎn)生。對國際環(huán)境問題的關(guān)注又促進(jìn)了全球意識的形成和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。而經(jīng)濟(jì)全球化又會使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模及實(shí)力的不斷擴(kuò)展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴(kuò)散性因而具有跨國性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問題日漸突出。因?yàn)榄h(huán)境惡化會損壞國家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長遠(yuǎn)來講是沒有國界的。長期以來發(fā)達(dá)國家面對資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實(shí)。所做出的應(yīng)對措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國往來形式，使對外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說明在整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)活動中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國可能在以其他國家的不可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)來保證其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)環(huán)境對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國際分工的重要影響因素。國際經(jīng)濟(jì)交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環(huán)境問題國際化趨勢得到加強(qiáng)。從目前來看，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動已經(jīng)向著全球化趨勢發(fā)展，各國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識進(jìn)一步深化，深刻認(rèn)識到由于環(huán)境問題的流動性，使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)具有跨國性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環(huán)境問題。而且由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。必然會增加對資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時(shí)，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國家環(huán)境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環(huán)境問題。由此形成在環(huán)境問題的產(chǎn)生、環(huán)境問題的解決和環(huán)境保護(hù)的要求上，把所有國家納入其內(nèi)的國際化趨勢。
三、全球環(huán)境保護(hù)要求國際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展
環(huán)境保護(hù)的全球化以及國際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問題國際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢加強(qiáng)。《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國際環(huán)境合作的開始，到以后更加專門化的《關(guān)于保護(hù)野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險(xiǎn)的野生動物國際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、控制危險(xiǎn)廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環(huán)境作為國際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護(hù)和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會的行動綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國際社會對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注達(dá)到空前的程度。能夠充分證實(shí)這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國際公約、條約和協(xié)定達(dá)180多項(xiàng)。這一方面說明保護(hù)環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動的落實(shí)，另一方面也說明進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國環(huán)境保護(hù)程度和環(huán)境保護(hù)能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護(hù)的履約程度、時(shí)間和范圍等方面的不同，致使國際協(xié)調(diào)活動凸顯必要。
由于任何協(xié)約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過程，而涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會利益的紛爭是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過程有時(shí)漫長和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國都反對。其結(jié)果是大會提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達(dá)國家《公約》締約方都要履行可測量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時(shí)“路線圖”更強(qiáng)調(diào)了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會、經(jīng)濟(jì)等條件差異的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長期合作共同行動，包括一國關(guān)于減排溫室氣體的全球長期目標(biāo)的履行及實(shí)現(xiàn)。可見，每一公約與協(xié)定的通過都體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)問題上的全球意識和國家領(lǐng)域的政治承諾。
四、環(huán)境非政府組織的國際化推進(jìn)了環(huán)境運(yùn)動的國際化
在全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動國際化的過程中，不同參與主體在環(huán)境運(yùn)動中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運(yùn)動中非政府組織及公民的環(huán)境行動，確實(shí)起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強(qiáng)大的力量和政策法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成全方位的環(huán)境保護(hù)體系。而非政府組織的保護(hù)措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其權(quán)威頒布著各項(xiàng)法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護(hù)組織從中仍然發(fā)揮著推動、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進(jìn)作用。
可見，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的形成的環(huán)境非政府組
織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問題單靠市場機(jī)制的局限性越加明顯，同時(shí)。以各國政府為解決環(huán)境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進(jìn)環(huán)境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢看，將在促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護(hù)的組織越來越多，規(guī)模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內(nèi)容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國家和地區(qū)的政府問都具有較強(qiáng)的影響力。尤其是與聯(lián)合國組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺和實(shí)施，引領(lǐng)著環(huán)境保護(hù)向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運(yùn)動中具有功不可沒的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運(yùn)動國際化趨勢將不斷得到加強(qiáng)。
五、環(huán)境質(zhì)量上的國際差距，成為中國關(guān)注國際環(huán)境問題的理由
2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告顯示，2003年有機(jī)水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，正式了評估世界各國或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評估結(jié)果顯示。在全球144個(gè)被評估的國家或地區(qū)中，芬蘭居第一，中國位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達(dá)國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強(qiáng)度看，直接反映能源消耗的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計(jì)算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強(qiáng)度排名前10位的國家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個(gè)國家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強(qiáng)度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強(qiáng)度看2003年在134個(gè)國家和地區(qū)中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達(dá)國家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強(qiáng)度看，中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個(gè)國家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強(qiáng)度與有色金屬消耗強(qiáng)度的國際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因?yàn)橹袊膯挝凰嘞膹?qiáng)度和有色金屬消耗強(qiáng)度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和第一，說明中國消耗強(qiáng)度較高。
為了切實(shí)解決環(huán)境問題，中國必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境問題環(huán)保自制
[中圖分類號] F323.22 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-10-201-1
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的推動下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題得到了前所未有的重視，各項(xiàng)改善農(nóng)村農(nóng)民生活的措施得到實(shí)施，農(nóng)民在增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平的同時(shí)，也遇到了一些棘手的問題，環(huán)境就是其中一個(gè)方面。政府和廣大農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境問題的長期忽視，使得農(nóng)村的環(huán)境壓力越來越大，解決環(huán)境問題成為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，而農(nóng)村環(huán)境自治是重要手段。
1現(xiàn)階段農(nóng)村存在的環(huán)境問題
在農(nóng)村，主要的環(huán)境問題有：化肥、農(nóng)藥引起的土地污染和水污染，焚燒秸稈導(dǎo)致的大氣污染、工廠遺棄的大量廢物質(zhì)、人畜糞便及生活垃圾等，都是影響農(nóng)村正常生活的污染問題。而農(nóng)村在環(huán)境問題的處理上，也存在著諸多的不便。
首先，廣大農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。對于許多農(nóng)民來說，頭腦中壓根沒有環(huán)保這個(gè)概念，對于生活中所造成的環(huán)境問題毫不在意，亂倒垃圾，污染河流等現(xiàn)象隨處可見，更不用說主動采取措施，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。且這種情況也存在于一些官員的頭腦中，而導(dǎo)致環(huán)保意識自上而下的缺乏。
其次，法律法規(guī)不完善。到目前為止，專門針對農(nóng)村環(huán)境污染問題的相關(guān)法規(guī)幾乎沒有，這是長期以來對農(nóng)村工作的忽視造成的，這也是導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保意識淡薄的原因之一。而即使是那些對環(huán)保有心的人，由于沒有相關(guān)法律規(guī)定的支持，很難對一些危害環(huán)境的行為采取措施。
另外，資金問題也影響到環(huán)境的保護(hù)。資金永遠(yuǎn)都是對農(nóng)村建設(shè)影響、制約最大的因素，尤其是在環(huán)境問題上。大部分地區(qū)只將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入作為衡量官員工作成績和評價(jià)工作能力的指標(biāo)，很少有人重視農(nóng)村的環(huán)境問題，即使是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢下，對于農(nóng)村環(huán)境方面的投入也少地可憐。
2依靠農(nóng)村環(huán)保自治解決農(nóng)村環(huán)境問題
在人們的印象中，農(nóng)村代表了優(yōu)美的環(huán)境、適宜居住的條件。但是時(shí)代進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高的代價(jià)卻是農(nóng)村環(huán)境問題的日益惡劣。針對農(nóng)村的環(huán)境問題，不能單純依靠政府和環(huán)保部門，而是要主動行動起來，增強(qiáng)自身的環(huán)保意識和能力，改善自己賴以生存的家園，為建設(shè)生態(tài)良好的新農(nóng)村出力。
2.1關(guān)于農(nóng)村環(huán)保自治
所謂農(nóng)村環(huán)保自治，是指農(nóng)民在政府的指導(dǎo)和相關(guān)規(guī)定的引導(dǎo)下，根據(jù)地方實(shí)際的生態(tài)情況，自主組織，解決所面臨的環(huán)境問題，它是在農(nóng)民環(huán)保意識增強(qiáng)的前提下，在政府無法為農(nóng)村的環(huán)境問題提供有效措施的情況時(shí)，農(nóng)民自己對本地的環(huán)境生態(tài)問題采取行動的舉措。
實(shí)行農(nóng)村環(huán)境自治有著很大的主管和客觀方面的必要性。首先，政府在農(nóng)村的環(huán)境問題上有心無力，因?yàn)檎畾v來工作重點(diǎn)的傾向性，以及機(jī)構(gòu)的改革，針對農(nóng)村環(huán)境問題的相關(guān)部門缺失，或人員稀少，無法進(jìn)行有效的工作。此外，我國農(nóng)村一般地域遼闊，經(jīng)濟(jì)作物繁多，且每個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保方面有自己的優(yōu)勢和不足，這些特點(diǎn)使得政府很難對農(nóng)村的環(huán)境問題做出統(tǒng)一的規(guī)劃。相反，依靠農(nóng)民的環(huán)境自治，可以因地制宜，根據(jù)對本地區(qū)自然和人文因素的了解，建立符合本地條件和需要的環(huán)保體制，采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)保措施。
2.2農(nóng)村環(huán)保自治的措施
農(nóng)村和環(huán)境自治能夠?qū)鉀Q農(nóng)村的環(huán)境問題提供有效的幫助，對于農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)，和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展都有重大的意義，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督、管理上功能的缺失。
2.2.1增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識
意識指導(dǎo)實(shí)踐，要想有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境自治，增強(qiáng)廣大村民的環(huán)保意識和環(huán)保能力是關(guān)鍵。各村可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持下加大對村民的環(huán)保宣傳，通過講公開課、辦黑板報(bào)等方式，告訴村民環(huán)境對于農(nóng)村生活的影響以及環(huán)境污染的危害等，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與農(nóng)民生活息息相關(guān)的聯(lián)系，將維護(hù)生態(tài)環(huán)境看作是農(nóng)民的自身權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識，將保護(hù)環(huán)境，制止、懲戒污染、破壞環(huán)境的行為看作是自己的職責(zé)，在這個(gè)過程中，要尤其注意發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。此外，要注意對孩子的環(huán)保教育，農(nóng)村的父母對于孩子環(huán)境方面的教育沒有概念，需要學(xué)校予以高度重視，從孩子做起，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識的同時(shí)，還可以通過他們影響到家長，提高全民環(huán)保意識。
2.2.2宣傳環(huán)保法規(guī)，制定符合本地區(qū)條件的環(huán)保規(guī)定
環(huán)保法律法規(guī)方面的制定和宣傳是增強(qiáng)環(huán)境意識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的前提和保障。根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境和人員資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門的幫助下，通過全民參與的形式，征集村民的意見，制定符合本村條件的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。例如可以制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等對村民具有一定約束力的條例；還可以在村里建立相關(guān)的責(zé)任體系，由專門小組負(fù)責(zé)，根據(jù)本村的環(huán)境條例，監(jiān)督本村的環(huán)境問題，對危害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止，對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，對在環(huán)境保護(hù)方面表現(xiàn)良好，或作出重大貢獻(xiàn)的人進(jìn)行表彰，以起到模范的作用。
2.2.3增加環(huán)保投資，解決資金問題
要解決財(cái)政方面的問題，就需要中央和各地政府，尤其是所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的環(huán)境問題給予高度的重視，給予專門的財(cái)政補(bǔ)貼，加大對農(nóng)村的環(huán)保支持，為農(nóng)村環(huán)境自治提供足夠的資金。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上要切實(shí)將這筆資金應(yīng)用于環(huán)境問題上，不能任意挪動開展其他項(xiàng)目，對于貪污浪費(fèi)環(huán)保資金的要嚴(yán)懲不貸。而對于在改善環(huán)境問題上表現(xiàn)突出的村莊或村民，也可給予一定的獎勵，表達(dá)政府對農(nóng)村環(huán)境問題的重視。同時(shí)，村民對于環(huán)境自治要保持積極主動態(tài)勢，農(nóng)村的環(huán)境自治資金也可通過自籌的形式征集一些，而不能只等政府的投資，畢竟環(huán)境問題關(guān)系到村民自身的生活，需要村民積極從自己的利益出發(fā)，保護(hù)環(huán)境，解決好環(huán)境問題。
3結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境問題在被人長期遺忘的時(shí)間里迅速蔓延，影響到村民的正常生活，并對城市及整個(gè)國家的生活都造成了困擾，如何提高大家對農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)識，解決農(nóng)村環(huán)境問題是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村環(huán)境自治是一個(gè)不錯(cuò)的思路，但需要各級政府部門和村民共同為之付出努力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 對策
China's environmental problems
Fan Longlong
( Shanxi Province Environmental Monitoring Center Station )
Abstract：the environment question is the universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent. This paper on China's environmental problems, combined with China's specific national conditions, and put forward some suggestions.
Key words：environmental problem, environment protection ,countermeasure
近幾年來，我國的環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)不僅僅是社會發(fā)展的某一環(huán)節(jié)問題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。
一、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國是世界上環(huán)境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達(dá)4300余萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業(yè)廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴(kuò)大到150萬平方公里。據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失是690億元，部分自然生態(tài)環(huán)境的破壞每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)265億元共計(jì)955倔元，約占當(dāng)年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。從這樣一組數(shù)據(jù)中我們可以很明顯地看到，我國嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這勢必對我國以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。
二、我國環(huán)境問題的原因
1.經(jīng)濟(jì)因素
目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時(shí)，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方，違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。
2.人文社會因素
第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。我國的人口問題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。
第二，公眾環(huán)保意識普遍較差。目前我們國家的大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。
第三，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。
三、現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對策
1.完善立法,健全法律法規(guī)體系
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念, 在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預(yù)防為主的理念, 在環(huán)境資源法律保護(hù)方面,應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀, 用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。
在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制,理順各個(gè)執(zhí)法部門之間的關(guān)系, 明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的, 應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效
提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。
因此我們可以效仿，加強(qiáng)環(huán)保科技的投入，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強(qiáng)化環(huán)保科技內(nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)保科技人才，滿足對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊(duì)伍人員的需求。
3.增強(qiáng)全社會環(huán)境意識
在推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時(shí)，還需充分認(rèn)識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實(shí)施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)：
環(huán)境治理體系重構(gòu)環(huán)境NGO企業(yè)公眾參與
環(huán)境是人類得以生存的必要條件，環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人類生活質(zhì)量的好壞。工業(yè)革命以來各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會財(cái)富不斷增加、人們生活水平不斷提高，但緊隨而來的卻是環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列環(huán)境問題。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如何正確處理發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，如何對環(huán)境問題開展及時(shí)有效的治理已成為世界各國思考和討論的主題。于是，建立一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境治理體系對于環(huán)境問題解決的重要性則不言而喻了相互。
一、我國傳統(tǒng)的環(huán)境治理體系及其弊端
（一）我國傳統(tǒng)的環(huán)境治理體系
多年來，我國在環(huán)境問題的治理方面一直奉行著政府絕對主導(dǎo)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，政府在環(huán)境治理問題上“大包大攬”，而政府之外的非政府組織（NGO）、公眾等在環(huán)境治理問題上的地位微乎其微。
（二）我國傳統(tǒng)環(huán)境治理體系的弊端
近些年，單純的依靠政府進(jìn)行環(huán)境治理的模式已經(jīng)不足以解決越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國傳統(tǒng)的以政府為絕對主導(dǎo)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)。
首先，雖然政府在環(huán)境治理方面的作用是不可忽視的，但是政府也并非萬能的。政府在環(huán)境治理的過程中也會受到?jīng)Q策信息不全面、不充分、不對稱，利益集團(tuán)利益訴求，決策判斷失誤，體制不健全等諸多因素的影響。政府在環(huán)境問題治理的過程中也會出現(xiàn)“政府失靈”的問題。
其次，在我國政府之外的，企業(yè)、非政府性質(zhì)的環(huán)保組織（環(huán)境NGO）、公眾等參與環(huán)境治理的程度不高。這些主體作為環(huán)境問題的利害關(guān)系者，有權(quán)利更有義務(wù)參與到環(huán)境治理活動中去，作為非政府力量的代表，他們有著政府在治理環(huán)境問題中所不具有的優(yōu)勢地位，對于我國更好的治理環(huán)境問題有著舉足輕重的地位。
因此，在我國環(huán)境治理中不能一味地依靠政府的作用，而應(yīng)該極力的去探索和構(gòu)造新型的環(huán)境治理的體系。
二、我國環(huán)境治理體系的重構(gòu)
（一）政府依舊在環(huán)境治理中承擔(dān)主要職責(zé)
即使政府在環(huán)境治理中可能存在著“政府失靈”的風(fēng)險(xiǎn)，但是我們不能因此否認(rèn)政府對環(huán)境治理的主要作用，政府依舊應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的治理責(zé)任。但是，政府的在環(huán)境治理體系中的主要作用絕不同于傳統(tǒng)的政府絕對主導(dǎo)的地位,政府應(yīng)當(dāng)改變以往“權(quán)威性”的環(huán)境治理角色，應(yīng)當(dāng)只是環(huán)境治理的“領(lǐng)頭羊”，其他主體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。
（二）作為市場機(jī)制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自覺參與環(huán)境治理，擔(dān)負(fù)起其應(yīng)負(fù)的義務(wù)
企業(yè)天生就是以營利為目的的，參與環(huán)境的治理無形中會增加企業(yè)的運(yùn)作成本，這便導(dǎo)致了企業(yè)在實(shí)際的環(huán)境治理中起到的作用不大，但是企業(yè)作為環(huán)境問題的最主要制造者，其理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。除了依靠國家通過強(qiáng)行性的法規(guī)規(guī)定的如“誰污染誰治理”等規(guī)則強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任之外，作為市場機(jī)制的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到其社會責(zé)任，主動地采取措施為環(huán)境治理和保護(hù)提供支持。
（三）環(huán)境保護(hù)的非政府組織（環(huán)境NGO）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用，作為環(huán)境治理的重要補(bǔ)充
非政府組織（NGO），是指一個(gè)不屬于政府，不由國家建立的，通常獨(dú)立于政府的有組織的群體。近些年，隨著以環(huán)境保護(hù)為目的而成立的環(huán)境NGO的不斷發(fā)展壯大，其作為社會力量的代表，在環(huán)境保護(hù)和治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，環(huán)境NGO作為一個(gè)非政府的組織與個(gè)體的“利己心”不同，可以實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大化的自我利益”，并使人們認(rèn)識到個(gè)人的自我利益可以通過他人利益的實(shí)現(xiàn)而最大化，最終實(shí)現(xiàn)“利他”。其次，環(huán)境NGO與政府權(quán)力的強(qiáng)制性相比更具有親和性和可操作性，可以有效的搭建個(gè)人和政府之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)個(gè)人與政府之間的沖突，促進(jìn)政府環(huán)境政策的有效實(shí)施，避免“軟政權(quán)”現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理效益的最大化。
從目前我國環(huán)境NGO參與環(huán)境治理的現(xiàn)狀來看，效果不盡理想。不僅在數(shù)量上不能滿足我國環(huán)境治理迫切性的需求，而且在其規(guī)模和實(shí)力上也相對薄弱，在其參與環(huán)境治理中不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。因此，我國應(yīng)積極鼓勵環(huán)境NGO廣泛參與到環(huán)境治理的體系中，對環(huán)境NGO進(jìn)行支持和引導(dǎo)，作為環(huán)境治理的有效補(bǔ)充。
（四）公眾參與在環(huán)境治理體系中應(yīng)該是重要的組成部分
由于環(huán)境的公共利益屬性，所以環(huán)境問題治理關(guān)系到全人類的共同利益，并不是某一個(gè)人或某一些人的職責(zé)或義務(wù)。公眾作為環(huán)境問題的直接的利害關(guān)系人，其有權(quán)利參與到環(huán)境治理中去。同時(shí)，每個(gè)人在生活中難免的或多或少的對環(huán)境造成一定程度的損害，因此公眾也有義務(wù)參與到環(huán)境治理之中去。
公眾參與環(huán)境治理的方式多種多樣，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，公眾對環(huán)境立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)的參與，主要包括聽證、舉報(bào)等方式；其次，公眾對于環(huán)境污染生態(tài)破壞開展的自救措施。
我國雖然規(guī)定了一些公眾參與環(huán)境治理的方式，例如：來信、來訪、舉報(bào)、聽證等，但是當(dāng)前我國公眾參與環(huán)境治理的現(xiàn)狀并不理想。原因包括：首先，我國民眾參與環(huán)境治理多流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的方式和手段的規(guī)定。拿環(huán)境聽證制度來說，存在很多“聽而不證”、“聽而不取”、“假聽證”等現(xiàn)象，同時(shí)公眾參與聽證的范圍狹小。其次，公眾參與環(huán)境治理的意識不強(qiáng)。
三、結(jié)語
總之，新形勢下面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和環(huán)境治理形勢，我們應(yīng)當(dāng)一改以往政府絕對主導(dǎo)的黃精治理體系，構(gòu)建一個(gè)“政府為主、企業(yè)自覺；非政府組織補(bǔ)充，公眾廣泛參與”的自上而下的立體的新型環(huán)境治理體系。從而更好的解決環(huán)境問題，為我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn)：
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環(huán)境教育的“真”就是要使學(xué)生了解環(huán)境問題的真實(shí)情況在有關(guān)環(huán)境教育滲透的各學(xué)科里，地理與環(huán)境教育的關(guān)系可以說是最密切的，結(jié)合課堂直接教學(xué)和課外知識滲透，加強(qiáng)對學(xué)生的環(huán)境教育，有非常重要的意義，環(huán)境問題的真實(shí)情況可以通過以下內(nèi)容來了解：
1、了解環(huán)境問題的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)
環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是人類的經(jīng)濟(jì)活動向環(huán)境索取資源的速度，超過了資源本身及其替代品的再生速度，向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力。特別是進(jìn)入工業(yè)社會以后，生產(chǎn)力有了發(fā)展，人類從環(huán)境中提取的資源越來越多，向環(huán)境中排放的污染物也與日俱增，環(huán)境污染迅速增加環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，最終產(chǎn)生了各種環(huán)境問題，直接構(gòu)成對全人類生存與發(fā)展的威脅。
2、了解全球性的環(huán)境問題
環(huán)境問題不僅是某個(gè)國家或某個(gè)區(qū)域的問題，也是一個(gè)全球性的問題。全球性突出的環(huán)境問題有：全球變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、大氣污染、水污染、有毒物品擴(kuò)散、生物多樣性銳減等。通過學(xué)習(xí)全球性問題產(chǎn)生的原因及危害，樹立全球環(huán)境觀念，理解“地球――人類共同的家園”這一環(huán)保主題“。
3、了解中國環(huán)境總的現(xiàn)狀
環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關(guān)注的重要問題。中國主要的生態(tài)環(huán)境問題是水土流失和荒漠化，全國水土流失面積達(dá)360萬平方千米，荒漠化土地260萬平方千米，每年因荒漠化造成 直接經(jīng)濟(jì)損失約500多億元。大氣污染嚴(yán)重，全國600多個(gè)城市的大氣環(huán)境只有少數(shù)幾個(gè)達(dá)到世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)惡化，河流、湖泊、水庫均受不同程度的污染。通過了解這些事實(shí)，從而認(rèn)識我國為什么要把環(huán)境保護(hù)做為一項(xiàng)基本國策。
通過對以上環(huán)境教育的“真”的了解，促使學(xué)生樹立“憂患意識”，產(chǎn)生危機(jī)感，憂國心，達(dá)到“全球意識――本地行動”這一意識與行動的統(tǒng)一。
二、環(huán)境教育的“善”
環(huán)境教育的“善”就是改善環(huán)境的途徑和方法，世界各國在保護(hù)生態(tài)，防治污染方面有許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，可概括為以下幾點(diǎn)：
1、節(jié)約資源
環(huán)境污染歸根結(jié)底是人們限于一定的認(rèn)識水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把各種氧化物、重金屬鹽類和有機(jī)物等不加利用地排入環(huán)境所致，是資源浪費(fèi)的結(jié)果；生態(tài)破壞則歸咎于人們不能充分地有效地利用自然環(huán)境承載限度之內(nèi)的生物、土地、淡水等資源，而是過度地向環(huán)境索取。因此，節(jié)約資源不僅是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，也是防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的最直接最有效的方法。
2、進(jìn)行清潔生產(chǎn)
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或少污染，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品及其在最終報(bào)廢處理過程中，也不對環(huán)境造成損害，例如有些國家為消除“白色垃圾”研制出了可以在自然界中分解的包裝袋，以代替伎的塑料包裝袋。
3、發(fā)展清潔燃料技術(shù)
在各類環(huán)境污染中，一燃料礦物燃料造成的污染最為嚴(yán)重，其中最突出的是燃煤，為此許多國家都在發(fā)展清潔燃煤技術(shù)。
以上就是環(huán)境教育的“善”。此外，還可以指導(dǎo)學(xué)生閱讀一些環(huán)境科學(xué)的書籍和報(bào)刊文章，開展環(huán)保小科技，小發(fā)明創(chuàng)造活動，用高科技和新發(fā)明來改善和保護(hù)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生解決環(huán)境問題的意識。
三、環(huán)境教育的“美”
環(huán)境教育的“美”，其實(shí)是一種道德品質(zhì)教育，也就是教育學(xué)生要從自身做起，去為改善環(huán)境盡份力，使環(huán)境變得越來越美。也就是說，環(huán)境教育不單單是給學(xué)生傳播知識和技能的教育，它也是從道德品質(zhì)方面對學(xué)生進(jìn)行的素質(zhì)教育，比如素質(zhì)教育的首要問題是“學(xué)會做人”，而環(huán)境教育就是培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會做人”。首先就是要使學(xué)生樹立環(huán)境價(jià)值觀和道德觀。人類不但要對自己講道德，還要對自然環(huán)境講道德。明白自身活動對于自然、人類社會和子孫后代的崇高責(zé)任，并能自覺地為社會的長遠(yuǎn)利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。人們應(yīng)當(dāng)改變超前消費(fèi)、炫耀富裕、過分追求物質(zhì)利益，以犧牲環(huán)境來換取高額利潤的各種不道德行為。其次是培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，培養(yǎng)他們自覺維護(hù)人類利益而又不損害環(huán)境的行為素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺愛護(hù)環(huán)境的行為，使學(xué)生能夠關(guān)注周圍的環(huán)境問題，對日常生活、社會生活中普通常見的環(huán)境現(xiàn)象產(chǎn)生興趣，并能采取科學(xué)的態(tài)度，形成初步的認(rèn)識和評價(jià)能力，形成文明的環(huán)保行為習(xí)慣，能有意識地去做有利于環(huán)境保護(hù)的事，如：在日常生活中注意節(jié)約用水、用電、少用塑料袋、少用一次性制品，參與垃圾分類回收，積極購買環(huán)保產(chǎn)品等，在吃、穿、住等行為中養(yǎng)成良好的環(huán)保行為。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題，環(huán)境管理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、環(huán)境問題
因?yàn)槿祟悷o休止的掠奪、破壞大自然，一味地追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求，結(jié)果造成全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)，大自然正以前所未有的反作用報(bào)復(fù)人類。目前我國主要環(huán)境問題概括起來可分為能源危機(jī)、環(huán)境污染、食品安全問題等。隨著首都北京霧霾天氣的出現(xiàn)，PM2.5頻繁出現(xiàn)在人們的生活中；有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國沿海地區(qū)尤其是廣東沿海城市土地污染嚴(yán)重，農(nóng)民過多使用化肥，激素等物質(zhì)催化農(nóng)產(chǎn)品的生長，導(dǎo)致生活在該地區(qū)的部分人無法生育；今年，我國大部分地區(qū)發(fā)出警報(bào)，出現(xiàn)了干旱的危機(jī)等等，一系列環(huán)境問題再一次引起人們的擔(dān)憂，引起相關(guān)部門的重視，環(huán)境管理被提到日程上來。
二、環(huán)境管理及手段
何為環(huán)境管理？運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
目前環(huán)境管理可采用的手段主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段及宣傳手段。
1、行政手段。行政手段主要指國家和地方各級行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)國家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權(quán)力，制定方針、政策，建立法規(guī)、頒布標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)，對環(huán)境資源保護(hù)工作實(shí)施行政決策和管理。如劃分森林保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)污染防治區(qū)等；對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，要求其整頓，甚至強(qiáng)制其停產(chǎn)等；管理珍稀動植物物種及其產(chǎn)品的出口、貿(mào)易事宜；對重點(diǎn)城市、地區(qū)、水域的防治工作給予必要的資金或技術(shù)幫助等。
2、法律手段。法律手段主要是依法管理環(huán)境是控制并消除污染，保障自然資源合理利用，并維護(hù)生態(tài)平衡的重要措施，是環(huán)境管理的一種強(qiáng)制性手段。環(huán)境管理一方面要靠立法；另一方面還要靠執(zhí)法。我國自20世紀(jì)80年代開始，從中央到地方頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。目前，已初步形成了由國家憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)和其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范等所組成的環(huán)境保護(hù)法體系。
3、經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是指利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，控制生產(chǎn)者在資源開發(fā)中的行為，以便限制損害環(huán)境的社會經(jīng)濟(jì)活動。如：對積極治理污染的單位予以獎勵，促進(jìn)節(jié)約和合理利用資源；對積極開展“三廢”綜合利用、減少排污量的企業(yè)給予減免稅和利潤留成的獎勵；對違反規(guī)定造成嚴(yán)重污染的單位和個(gè)人處以罰款；對排放污染物損害人群健康或造成財(cái)產(chǎn)損失的排污單位，責(zé)令對受害者賠償損失；推行開發(fā)、利用自然資源的征稅制度等。
4、技術(shù)手段。技術(shù)手段是指借助那些既能提高生產(chǎn)牢，又能把對環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等來達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的的手段。運(yùn)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的科學(xué)化，是環(huán)境管理有效的手段。環(huán)境管理政府強(qiáng)制不如企業(yè)和公民提高技術(shù)手段，減少污染或無污染生產(chǎn)更好。
企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，交流推廣無污染、少污染的清潔生產(chǎn)工藝及先進(jìn)治理技術(shù)，環(huán)境問題解決的好壞，在極大程度上取決于科學(xué)技術(shù)。沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，而且即使發(fā)現(xiàn)了，也難以控制。例如，圍湖造田、施用化肥和農(nóng)藥，常常會產(chǎn)生負(fù)的環(huán)境效應(yīng)，就說明人類沒有掌握足夠的知識，沒有科學(xué)地預(yù)見到人類活動對環(huán)境的反作用。
5、宣傳教育。宣傳教育傳除了普及環(huán)境科學(xué)知識，更重要是思想動員。是環(huán)境管理不可缺少的手段。通過報(bào)刊、雜志、電影、電視、廣播、展覽、專題講座、文藝演出等各種文化形式廣泛宣傳，使公眾了解環(huán)境保護(hù)的重要意義和內(nèi)容，提高全民族的環(huán)境意識，激發(fā)公民保護(hù)環(huán)境的熱情和積極性，把保護(hù)環(huán)境、熱愛大自然、保護(hù)大自然變成自覺行動，形成強(qiáng)大的社會輿論，從而制止浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。讓人們真正能做到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。
三、環(huán)境管理的措施
面對各種環(huán)境問題，結(jié)合我國具體情況，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來解決環(huán)境問題；
1、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式“資源――產(chǎn)品―廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式“資源――產(chǎn)品――再生資源”。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，付出的環(huán)境代價(jià)也越大，不僅浪費(fèi)了資源，而且產(chǎn)生的廢物還占據(jù)耕地，影響土質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了這一缺點(diǎn)。將廢物轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸偕Y源”，提高生產(chǎn)和生態(tài)效率，以最少的資源消耗，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和產(chǎn)生最小的環(huán)境污染，建立可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)模式。
2、提高科技資源配置水平和運(yùn)行效率。通過發(fā)展新科技，提高資源使用效率，建立節(jié)約型的社會經(jīng)濟(jì)體系。即要求我國工業(yè)化要實(shí)現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出、少排污”，可循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。通過發(fā)展科技作為支撐，建立人與環(huán)境和諧的科技體系。
3、在節(jié)約的基礎(chǔ)上，修復(fù)自然環(huán)境。發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，雖然在一定程度上以減少對環(huán)境的影響，但要從本質(zhì)上根除環(huán)境問題就必須在節(jié)約的基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)。在恢復(fù)植被過程中，強(qiáng)調(diào)利用自然規(guī)律，充分利用大自然自我修復(fù)能力，結(jié)合局部的人工措施，達(dá)到恢復(fù)環(huán)境的目的。其中主要包括恢復(fù)森林、濕地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。森林、濕地對于緩解洪災(zāi)，防止干旱，涵養(yǎng)水源等發(fā)揮重要作用。
4、提高認(rèn)識，合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)。很多人常常把發(fā)展簡單的等同于經(jīng)濟(jì)增長，將經(jīng)濟(jì)增長等同于工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展過程中，不合理利用資源，造成資源的浪費(fèi)，過度地開發(fā)資源，使之趨于貧乏。要從根本上改變環(huán)境要從認(rèn)識水平開始：自然是人類生存的基礎(chǔ)，人類發(fā)展離不開自然，自然資源是有限的，且不可再生的，過度地開發(fā)與利用，必然導(dǎo)致自然界對人類的報(bào)復(fù)。如海嘯、地震、干旱、洪災(zāi)、疾病等。只有正確處理好人與自然的關(guān)系，才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和平共處。
環(huán)境管理是一個(gè)永恒的話題，需要國家、公民共同的努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁忠浩，環(huán)境管理與規(guī)劃[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006，12
一、問題的提出
改革開放后，中國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)增長，取得了令世界矚目的成就，但是，資源短缺、生態(tài)破壞也呈現(xiàn)加劇趨勢，成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中央政府深刻地意識到這一點(diǎn)，在黨的“十六大”報(bào)告中，明確將“推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，作為我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；黨的“十七大”則提出了生態(tài)文明建設(shè)這一主題，并將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”作為我國的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“美麗中國”的發(fā)展目標(biāo)，要求我們在建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
對于生態(tài)文明，有兩種理解方式：一是將此作為一種新的文明形態(tài)，與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明相對應(yīng)；二是將此作為一種新的文明類別，與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相對應(yīng)。考察這兩種理解方式，有一點(diǎn)是相同的，那就是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然，如果人類目前面臨的資源和環(huán)境問題能夠通過工業(yè)文明的改良而解決，那就不需要提出生態(tài)文明了。可以說，生態(tài)文明提出的前提條件是，不對工業(yè)文明的工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革，就不可能解決人類目前所面臨的資源和環(huán)境問題。從工業(yè)文明到生態(tài)文明，應(yīng)該而且必須是人類發(fā)展史上的一次文明的轉(zhuǎn)型。
文明的轉(zhuǎn)型需要社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等的轉(zhuǎn)變。對于科學(xué)技術(shù)，就是要由工業(yè)文明時(shí)代的“獲得科學(xué)認(rèn)識，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)增長”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明時(shí)代的“獲得科學(xué)認(rèn)識，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動自然、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展”。
只有在反思傳統(tǒng)科學(xué)觀的基礎(chǔ)上，形成出正確的認(rèn)識，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的這一目標(biāo)。
二、環(huán)境問題是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)無關(guān)嗎？
有人認(rèn)為，科學(xué)是一個(gè)知識體系，而且是正確的知識體系，科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，是技術(shù)的不完善或人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。粗一看，上述觀點(diǎn)似乎很有道理。實(shí)際上，經(jīng)過深入分析會發(fā)現(xiàn)，上述觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
1.技術(shù)造成環(huán)境問題與科學(xué)密切相關(guān)
誠然，科學(xué)是求知的，技術(shù)是求利的；科學(xué)是對自然的認(rèn)識，技術(shù)是對自然的改造，環(huán)境問題是在技術(shù)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的。但是，必須清楚，現(xiàn)代技術(shù)是以科學(xué)為基礎(chǔ)的，技術(shù)不僅是人類借以改造與控制自然的包括物質(zhì)裝置、技藝與知識在內(nèi)的操作系統(tǒng)，是一種人類借以達(dá)到目的的手段和工具體系，而且還是人類把科學(xué)認(rèn)識能動地整合到自己的目的性預(yù)期中，進(jìn)而將科學(xué)認(rèn)識原理現(xiàn)實(shí)化的系統(tǒng)體系；沒有科學(xué)，很多技術(shù)創(chuàng)新就失去了可能性空間，成為無源之水、無本之木，人們在很多時(shí)候就不知道產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑（方式）、類型和用途。
這樣一來，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是離不開科學(xué)的，它所產(chǎn)生的環(huán)境問題也就與科學(xué)緊密相關(guān)。試想，如果沒有核物理學(xué)的發(fā)展，怎么會有原子彈的誕生，又怎么會有所謂“核冬天”的威脅？如果沒有化學(xué)的發(fā)展，怎么會有化學(xué)工業(yè)的誕生。又怎么會有化學(xué)污染的出現(xiàn)？如果沒有納米科學(xué)的發(fā)展，怎么會有納米材料的應(yīng)用，又怎么會有納米科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中的潛在風(fēng)險(xiǎn)？如果沒有生物科學(xué)的發(fā)展，怎么會有轉(zhuǎn)基因生物的出現(xiàn)，又怎么會有轉(zhuǎn)基因生物潛在可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)？一句話，如果沒有科學(xué)的發(fā)展，就沒有與科學(xué)應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)，就相應(yīng)地不會有科學(xué)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問題。正是科學(xué)使得種種對環(huán)境的影響成為可能，而技術(shù)則使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，兩者缺一不可。那種認(rèn)為“科學(xué)沒有過錯(cuò)，環(huán)境問題只是由技術(shù)產(chǎn)生”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。“好的歸科學(xué)，壞的歸技術(shù)”，這種看法從現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系來看，既是對技術(shù)的不公平，也是對科學(xué)的不負(fù)責(zé)任。
2.環(huán)境問題并非人們單純?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果
不可否認(rèn)，環(huán)境問題的產(chǎn)生在很大程度上是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。一些人為了追求個(gè)人利益最大化，在明知某些科學(xué)應(yīng)用會帶來環(huán)境破壞的情況下，仍然利用該項(xiàng)科學(xué)成果。不過，如果我們?nèi)妗v史地考察環(huán)境問題的產(chǎn)生，將會發(fā)現(xiàn)：在很多的科學(xué)應(yīng)用之前或之后的一段時(shí)間，環(huán)境問題并沒有明顯地表現(xiàn)出來，人們并不知道這些科學(xué)應(yīng)用會造成環(huán)境問題，此時(shí)就不能說這些人濫用了科學(xué)從而造成了環(huán)境問題。環(huán)境問題不能被完全看做是濫用科學(xué)的結(jié)果。
進(jìn)一步地考察會發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題很多是在科學(xué)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的。如臭氧空洞的產(chǎn)生，主要原因是人類對氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)的使用和排放。當(dāng)這些物質(zhì)進(jìn)入大氣平流層后，就會受紫外線輻射而分解產(chǎn)生氯原子，引發(fā)破壞臭氧的循環(huán)反應(yīng)。造成臭氧層的破壞。這一例子表明，利用科學(xué)原理合成出來的氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)，雖然能夠滿足人類的一定需要，但也造成了一定的環(huán)境破壞。科學(xué)本身是不完善的，還不能達(dá)到這樣一種理想狀況：即它的應(yīng)用既能夠滿足人類的需要，又能夠不破壞環(huán)境。如此，科學(xué)本身的欠缺是造成環(huán)境問題的重要原因，那種在環(huán)境問題的產(chǎn)生上，將“好的歸科學(xué)，壞的歸人類”的觀點(diǎn)，也是錯(cuò)誤的。
三、解決環(huán)境問題不需要進(jìn)行新的科學(xué)革命嗎？
有人認(rèn)為，目前的科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，根本之點(diǎn)在于科學(xué)還不夠發(fā)達(dá)，科學(xué)所獲得的認(rèn)識還不多，隨著科學(xué)的進(jìn)步，科學(xué)必將能夠獲得對自然的更加完整、準(zhǔn)確的認(rèn)識。依據(jù)這樣的認(rèn)識去改造自然，必將造成更少的環(huán)境破壞，產(chǎn)生更少的環(huán)境問題。
考察上述觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，他們持有的看法是，對于科學(xué)，不需要改變其發(fā)展方向而進(jìn)行新的科學(xué)革命，只要推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，就能夠解決環(huán)境問題。不能說這種看法沒有一點(diǎn)道理，進(jìn)步了的科學(xué)及其應(yīng)用確實(shí)能夠更好地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，也確實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)更多的環(huán)境問題并更多地解決這樣的環(huán)境問題。但是，這并不能保證人類能夠完全、充分地解決這個(gè)問題。因?yàn)椋绻茖W(xué)在本質(zhì)上存在欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問題，那么，任何沿著原有的軌道發(fā)展和應(yīng)用科學(xué)都不能徹底、全面地解決環(huán)境問題，甚至有可能造成新的、更多和更大的環(huán)境問題。
問題是：科學(xué)是否存在本質(zhì)性的欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問題呢？關(guān)于此點(diǎn)，西方有關(guān)科學(xué)非自然的相關(guān)論述給我們以啟發(fā)。西方學(xué)者的研究表明，實(shí)驗(yàn)對象有很多是人工的而非自然界原有的。實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象是科學(xué)家利用一定的儀器，在一定的理論指導(dǎo)下，對實(shí)驗(yàn)對象施加特定的操作“制造”出來的，如此，使得實(shí)驗(yàn)知識具有非自然性；理論和模型是直接面向物質(zhì)世界的，描述著它的狀態(tài)和性質(zhì)，但是，它們最多只是對自己意圖表象的實(shí)在世界的理想化或抽象。這樣一來，科學(xué)在很多時(shí)候就不是對自然對象或自然規(guī)律的認(rèn)識，而是對實(shí)驗(yàn)室或科學(xué)理論中所構(gòu)建出來的人工對象的人工自然規(guī)律的認(rèn)識。也正因?yàn)槿绱耍?dāng)將這樣的科學(xué)應(yīng)用于改造自然時(shí)，就很可能與自然規(guī)律不符合，從而造成環(huán)境破壞。
這也啟發(fā)我們，原來我們認(rèn)為的“科學(xué)是對自然規(guī)律的認(rèn)識”，在很大程度上是錯(cuò)誤的，與科學(xué)研究實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)不相符合。“自然科學(xué)非自然”，“自然科學(xué)不自然”。正是這種“非自然”、“不自然”的科學(xué)，才是造成其應(yīng)用破壞環(huán)境的根本原因。試想，如果科學(xué)確實(shí)是對自然規(guī)律的把握，那么應(yīng)用這樣的科學(xué)就是貫徹自然規(guī)律，應(yīng)該是與自然規(guī)律相符合而不會造成環(huán)境問題，而現(xiàn)在，科學(xué)應(yīng)用有多少沒有造成環(huán)境問題呢？可以說，環(huán)境問題的產(chǎn)生，就是“非自然”的科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生了許許多多人工物的結(jié)果。這些人工物雖然能夠滿足人類各種各樣的需要，但是其中絕大多數(shù)是自然界中所沒有的，在其生產(chǎn)過程中以及消耗后的環(huán)境釋放過程中，會成為自然界的“異質(zhì)性”的存在，從而破壞自然。科學(xué)應(yīng)用的環(huán)境破壞是科學(xué)“非自然性”的本質(zhì)特征使然。
這樣一來，要根本改變工業(yè)文明時(shí)代科學(xué)應(yīng)用破壞環(huán)境的局面，就不能只推進(jìn)科學(xué)的進(jìn)步，對科學(xué)進(jìn)行局部的改良，而應(yīng)該對其進(jìn)行革命性的變革。這種變革概括起來就是：以新自然觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行新的科學(xué)革命；復(fù)興博物科學(xué)的傳統(tǒng)，獲得直接的自然知識；讓科學(xué)應(yīng)用適應(yīng)環(huán)境，而不是相反；重視地方性知識的生態(tài)價(jià)值，獲得地方性的生態(tài)知識；通過科學(xué)應(yīng)用的環(huán)境影響評價(jià)來檢驗(yàn)科學(xué)的正確性，讓自然做科學(xué)的最終裁判者。
四、發(fā)展了的科學(xué)最終會解決環(huán)境問題嗎？
有人對科學(xué)持樂觀態(tài)度，認(rèn)為進(jìn)步了的科學(xué)最終會解決環(huán)境問題。這種環(huán)境問題解決上的科學(xué)樂觀論是錯(cuò)誤的。
第一，科學(xué)應(yīng)用會產(chǎn)生新的環(huán)境問題，新興科學(xué)如基因科學(xué)、納米科學(xué)等的應(yīng)用可能產(chǎn)生新的環(huán)境問題，就表明了這一點(diǎn)。
第二，科學(xué)認(rèn)識環(huán)境問題是有局限性的，這包括：科學(xué)認(rèn)識環(huán)境問題是有限的，科學(xué)認(rèn)識環(huán)境問題是艱難的，科學(xué)認(rèn)識環(huán)境問題往往是不確定的。
第三，科學(xué)解決環(huán)境問題是有限的，這包括：科學(xué)解決環(huán)境問題存在滯后性；科學(xué)解決環(huán)境問題存在艱巨性；科學(xué)解決環(huán)境問題存在不確定性；科學(xué)解決環(huán)境問題成本巨大；科學(xué)解決環(huán)境問題的過程中會產(chǎn)生新的環(huán)境問題。
第四，單純依靠科學(xué)并不能解決環(huán)境問題，科學(xué)對環(huán)境問題的解決還需要社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的協(xié)同努力。
五、解決環(huán)境問題，不需要公眾參與科學(xué)嗎？
有人認(rèn)為，科學(xué)是深奧的、專業(yè)性的，只能由科學(xué)家來進(jìn)行，公眾是外行，不能參與，這點(diǎn)在環(huán)境問題的解決上，也是如此。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，解決環(huán)境問題的科學(xué)需要而且必須公眾參與。其主要原因在于：
第一，隨著科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及人類對自然改造的深入，自然的“人化”所造成的“非自然性”——環(huán)境破壞性大大增加，環(huán)境破壞對人類各方面的影響包括健康影響也相應(yīng)大大加強(qiáng)，鑒此，回歸自然的科學(xué)就應(yīng)該將人類納入科學(xué)的視野之中，更多地研究人類與環(huán)境之間的相互作用、人類在自然中的位置以及人類的存在和健康與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以便建立人與自然的和諧統(tǒng)一。如此，科學(xué)就不單純是關(guān)于“自然”的了。而且還是“人化自然”或“人工自然”的了；科學(xué)就不單純是“自然科學(xué)”。也是“人類科學(xué)”或者“社會科學(xué)”——一種融入了人類社會實(shí)踐視野的“自然科學(xué)”。
第二，公眾是科學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐者、環(huán)境問題的產(chǎn)生者以及承受者，往往對環(huán)境問題的產(chǎn)生及其感知比科學(xué)家更為直接和具體，甚至也更正確。此時(shí)的公眾生產(chǎn)生活實(shí)踐對環(huán)境的影響以及環(huán)境對公眾的影響，應(yīng)該成為科學(xué)家的研究對象，而公眾在這方向所獲得的知識，應(yīng)該更多地被我們的科學(xué)家所重視。雖然這樣的知識往往是直觀的、樸素的和經(jīng)驗(yàn)的，甚至是只知其然不知其所以然的。
第三，鑒于目前科學(xué)應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而且科學(xué)對許多風(fēng)險(xiǎn)如轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)等的認(rèn)識又具有不確定性，公眾應(yīng)該作為科學(xué)的“陪審團(tuán)”，采取恰當(dāng)?shù)男问饺绻娐犠C會、地方協(xié)商會等參與決策，展現(xiàn)公眾的環(huán)境訴求，形成壓力集團(tuán)，以更多地“形塑”科學(xué)，影響科學(xué)的發(fā)展方向，推動環(huán)保科學(xué)的形成，阻止破壞環(huán)境的科學(xué)的盲目應(yīng)用。
六、主要結(jié)論
從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，需要傳統(tǒng)科學(xué)觀的變革，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的革命性轉(zhuǎn)向，為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.技術(shù)是科學(xué)的應(yīng)用，技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問題與科學(xué)不可分離；科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生環(huán)境問題，并非只是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)本身緊密相關(guān)。
2.科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，根本原因還在于科學(xué)的“非自然性”，要改變科學(xué)應(yīng)用造成廣泛的、越來越大的環(huán)境問題的局面，必須進(jìn)行新的科學(xué)革命。使科學(xué)真正地面向自然、回歸自然。
3.如果不進(jìn)行科學(xué)革命，而依靠現(xiàn)有范式的科學(xué)的進(jìn)步，是不能從根本上解決環(huán)境問題的，科學(xué)在環(huán)境問題的解決上是有限度的，在這方面，“科學(xué)樂觀論”是錯(cuò)誤的。
4.要解決環(huán)境問題，必須讓公眾參與科學(xué)研究和科學(xué)決策，單純依靠科學(xué)家是不能很好地解決環(huán)境問題的。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境新聞 建構(gòu) 環(huán)境話語
自人類社會進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來,自然環(huán)境的惡化伴隨著人類改造自然界能力的增強(qiáng)而逐漸加劇。以生態(tài)破壞和環(huán)境污染為主的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,全球環(huán)境日益失去平衡。由于環(huán)境問題影響程度的加深和影響范圍的逐漸擴(kuò)大,自20世紀(jì)60年代以來,世界范圍內(nèi)關(guān)于環(huán)境的討論眾多而且不斷增加。媒體就環(huán)境問題的報(bào)道也逐漸發(fā)展形成了一類相對獨(dú)立的新聞類型,盡管對環(huán)境新聞的定義和內(nèi)涵還沒有明確而統(tǒng)一的認(rèn)識,但不可否認(rèn),環(huán)境新聞同其他新聞類型一樣都存在媒體建構(gòu)的事實(shí)。
一、環(huán)境新聞的社會構(gòu)建特點(diǎn)
早期的環(huán)境問題關(guān)注集中于污染、荒野保護(hù)、人口增長和自然資源枯竭。隨著時(shí)間的推移,又添加了能源供應(yīng)、動物權(quán)利、物種滅絕、全球氣候變化、大氣臭氧層損耗、有毒廢棄物、生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、環(huán)境正義、食品安全和轉(zhuǎn)基因組織等問題。這些環(huán)境問題能夠從環(huán)境狀況逐漸發(fā)展成社會焦點(diǎn)議題,并進(jìn)入政策的討論范圍,媒體的環(huán)境建構(gòu)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。缺少媒體的新聞關(guān)注,一個(gè)環(huán)境問題進(jìn)入公共話語領(lǐng)域的可能性就很小。
新聞的社會建構(gòu)一般情況下被認(rèn)為是從媒體的利益出發(fā),媒體方針構(gòu)成了新聞社會建構(gòu)的核心框架①。這一點(diǎn)上,環(huán)境新聞雖與一般新聞存在相同點(diǎn)但也有著自身的一些獨(dú)特之處,這與環(huán)境問題與一般社會問題之間的區(qū)別不無關(guān)系。
首先,由于環(huán)境問題具有超出一般社會問題的復(fù)雜性,一個(gè)環(huán)境問題往往牽涉眾多利益團(tuán)體,這其中有政府機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織、涉及環(huán)境問題的企業(yè)單位、科學(xué)團(tuán)體以及普通公眾,在對待環(huán)境問題時(shí)的利益關(guān)注點(diǎn)不同,其環(huán)境觀點(diǎn)也千差萬別。媒體在組織新聞報(bào)道時(shí)常囿于一定的新聞框架而很難厘清其中的復(fù)雜頭緒,因此在環(huán)境新聞中會不可避免地對報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行簡化,最通常的做法是選擇一個(gè)環(huán)境問題中直接對立的兩個(gè)沖突方構(gòu)建一種鮮明的對立印象。特別是當(dāng)環(huán)境危機(jī)出現(xiàn)時(shí),媒體出于對“沖突性故事”的追逐,很容易會把危機(jī)事實(shí)構(gòu)建成因環(huán)境而產(chǎn)生利益對立的兩個(gè)團(tuán)體。然而環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)往往要復(fù)雜的多,媒體建構(gòu)的簡化很有可能會弱化社會對環(huán)境問題復(fù)雜關(guān)系的重視及探究熱情。
其次,一般性社會問題常常從道德、法律等角度引起公眾的關(guān)注,而環(huán)境問題通常是與科學(xué)問題存在密切聯(lián)系的,并且從科學(xué)發(fā)現(xiàn)或科學(xué)觀點(diǎn)的角度切入。大部分環(huán)境問題都是基于科學(xué)研究的發(fā)現(xiàn)而產(chǎn)生的,溫室氣體、全球變暖、生物多樣性喪失以及海洋酸化等都是極好的例證。某些情況下,科學(xué)先于媒體扮演著“把關(guān)人”的角色,這決定了環(huán)境新聞必然的要以科學(xué)話語作為構(gòu)建要素。另一方面,大部分公眾通過媒體了解關(guān)于環(huán)境問題的信息,并依賴媒體解讀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于環(huán)境問題與科學(xué)研究之間密切聯(lián)系,媒體需要借助科學(xué)主張的權(quán)威性提供說服力。但多數(shù)情況下,科學(xué)在環(huán)境問題上的結(jié)論并不是確定準(zhǔn)確無誤的,況且對于同一環(huán)境現(xiàn)象的解釋,科學(xué)界也并非總是同一種聲音。這在相當(dāng)程度上增加了環(huán)境新聞社會建構(gòu)的不確定性。
第三,環(huán)境問題常常是人類活動長期以來積累的后果,而非是瞬間爆發(fā)的災(zāi)難。但新聞媒體在再現(xiàn)世界的過程中,總是通過對新聞內(nèi)容的選擇、新聞傳播方法的選擇,適應(yīng)媒體預(yù)制或者本有的框架。在環(huán)境新聞的框架中,危機(jī)和沖突是環(huán)境新聞競相追逐的新聞價(jià)值熱點(diǎn)。另外,新聞媒體構(gòu)建社會的過程往往也是一種將問題符號化、形象化的過程。一個(gè)具有新聞價(jià)值的新的環(huán)境問題還需要具備易于被形象描述的事件或條件。因此,在環(huán)境問題并沒有產(chǎn)生可被戲劇性構(gòu)建的后果之前往往難以得到媒體的關(guān)注。上世紀(jì)南極臭氧空洞引起全球性的關(guān)注是在臭氧層逐漸稀薄并形成一個(gè)能被媒體形象表現(xiàn)出來的空洞形之后,而在此之前,科學(xué)家很早就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了南極大氣臭氧層變薄的事實(shí)。
二、環(huán)境話語:環(huán)境新聞構(gòu)建的內(nèi)容
環(huán)境話語伴隨著環(huán)境問題而產(chǎn)生,本質(zhì)上是人們在社會實(shí)踐中創(chuàng)造出來的關(guān)于環(huán)境一套觀念、概念和認(rèn)知體系。它從社會實(shí)踐中產(chǎn)生,同時(shí)又是進(jìn)行社會實(shí)踐的工具。無論是提及制度、政策、政治哲學(xué)還是特定環(huán)境個(gè)案,實(shí)際上都不能夠繞開環(huán)境話語②。環(huán)境話語在某種程度上意味著對社會及環(huán)境問題的建構(gòu),這種作用和影響可以通過許多關(guān)于環(huán)境的概念變遷觀察并體會得到。例如,在物質(zhì)存在形式上并未發(fā)生過改變的沼澤,過去會被理解為荒蠻并且遍布危險(xiǎn)的爛泥地,而在今天,這樣的土地被稱為極具生態(tài)價(jià)值的濕地,甚至還被賦予了一個(gè)更動聽的綽號――“地球之腎”。
環(huán)境從沒有明顯定位的話題發(fā)展成為每日新聞的重要組成部分,環(huán)境話語在環(huán)境新聞的社會建構(gòu)同樣具有十分重要的地位。盡管報(bào)道迭起,但卻沒有一個(gè)單一總領(lǐng)全局的環(huán)境話語。相反,媒體是多元化觀點(diǎn)的角逐陣地,其中一些觀點(diǎn)和方法直接與其他觀點(diǎn)和方法相悖。因此,環(huán)境新聞的社會建構(gòu)并不是由媒體獨(dú)立完成,某些情況下甚至出于媒體的本意。環(huán)境新聞中所常用的環(huán)境話語通常具有以下幾點(diǎn)特征。
其一,環(huán)境新聞傳播的主要是客觀主義的科學(xué)話語。媒體要秉承“新聞?wù)x”,因此只有在科學(xué)證據(jù)被認(rèn)為確實(shí)可信的時(shí)候才會被采用。然而科學(xué)主張的報(bào)道平鋪直敘,并不會關(guān)注本質(zhì)上它們是否是社會建構(gòu)的、有著未可知性以及不確定性。
其二,環(huán)境新聞常常陷入人類利益的話語當(dāng)中。在這種情況下,媒體將環(huán)境問題的最終關(guān)注點(diǎn)集中到了政治或社會運(yùn)動這樣的行動導(dǎo)向領(lǐng)域來,所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不在于潛藏在問題之下的特定狀況的性質(zhì),而在于對人類生存環(huán)境的推測結(jié)果。這種新聞敘述可能更具備新聞故事性,也更容易為公眾所注意。
其三,媒體,尤其是商業(yè)化媒體傾向于采用將環(huán)境問題轉(zhuǎn)化為商機(jī)的這樣一種話語。在此,環(huán)境災(zāi)難竟可以通過人類的創(chuàng)造力和產(chǎn)業(yè)化而變成經(jīng)濟(jì)利益。這類報(bào)道大部分都是產(chǎn)品導(dǎo)向的。例如,對各種“綠色”產(chǎn)品大加宣揚(yáng),對節(jié)能建筑的推崇等等。關(guān)鍵是,在“可持續(xù)發(fā)展”的希望下,企業(yè)精神不必與生態(tài)價(jià)值相悖,相反,兩者之間正在相互加強(qiáng)。
其四,環(huán)境新聞還容易將環(huán)境置于災(zāi)難或許即將來臨的敘述中,借用一系列隱喻,地球被描繪成不堪重負(fù)的枯竭衰敗形象,環(huán)境則潛伏著這樣或那樣的威脅,人類幾乎面臨著絕地的處境。
最后,環(huán)境還要通過制度決策話語的挑剔。環(huán)境在決策中并不具有一種特殊的地位,它被視為與醫(yī)療保障、教育以及就業(yè)等社會服務(wù)并列的又一個(gè)政策領(lǐng)域。其焦點(diǎn)在于管理機(jī)構(gòu)和過程、迫近的立法、政治性格以及國際論壇。這導(dǎo)致了政治精英與科學(xué)精英之間的政策辯論,而在這樣的辯論中公眾僅僅是一個(gè)附帶的旁觀者。
三、深度報(bào)道:完善環(huán)境新聞構(gòu)建
環(huán)境問題是這個(gè)時(shí)代最復(fù)雜也是最迫切的問題之一,它牽涉自然與社會科學(xué)、法律與公共政策、政治權(quán)力、投機(jī)的經(jīng)濟(jì)以及個(gè)體與社會之間復(fù)雜的相互作用。環(huán)境新聞報(bào)道在社會建構(gòu)上卻很少體現(xiàn)出這種作用和聯(lián)系,這在很大程度上反映了新聞實(shí)踐本身所固定的限制條件。也許與絕大多數(shù)社會問題相比,環(huán)境更具有深度的分析和報(bào)道。深度的環(huán)境報(bào)道是否可能,取決于幾個(gè)因素:
首先,新聞工作者不能僅僅在環(huán)境問題出現(xiàn)在政府議事日程或公眾強(qiáng)烈反響時(shí)才關(guān)注并給予報(bào)道熱情,環(huán)境問題是長期持續(xù)的,而且環(huán)境矛盾也并不是非此即彼那樣簡單,需要媒體長期地跟蹤關(guān)注。
其次,環(huán)境問題必須有相對獨(dú)立的新聞地位,環(huán)境報(bào)道一定程度擁有能夠不依托政治、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的討論基礎(chǔ)。如果不能建立起獨(dú)立的環(huán)境新聞框架,環(huán)境新聞報(bào)道只能在其他新聞領(lǐng)域邊緣搖擺。環(huán)境問題本質(zhì)上是與政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及政策密不可分的。這使得要將其分別思考十分困難,有時(shí)甚至是不明智的。因此還必須追求一個(gè)明顯的環(huán)境定向?qū)Ｏ驁?bào)道與追求新聞工作其他專業(yè)領(lǐng)域的深度報(bào)道之間的平衡,雖然這很困難。
最后,必須找到某種方式,將曝光和監(jiān)督與環(huán)境教育和政策改革的長期目標(biāo)結(jié)合起來。媒體的調(diào)查性報(bào)道,可能暫時(shí)使觀眾受到震撼,但是不一定能加深對事件的理解或引起有效的環(huán)境行動。所以,必須有這樣的新聞組織方式:一方面能在公共領(lǐng)域內(nèi)成功提升警惕,另一方面能將這種關(guān)注置于一套被明確界定的環(huán)境改革目標(biāo)之內(nèi)。■
參考文獻(xiàn)
①楊保軍,《論新聞的媒體構(gòu)建》, 《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》,2008第5期,第1-3頁
②約翰?漢尼根:《環(huán)境社會學(xué)》.北京:中國人民大學(xué)出版社,2009年版.第92-93頁
1 環(huán)境問題的挑戰(zhàn)
環(huán)境問題作為當(dāng)代影響人類生存和發(fā)展的重大問題,已經(jīng)受到了國際國內(nèi)的高度關(guān)注,成為國際社會最為重視的問題之一,之所以如此,是由于環(huán)境問題產(chǎn)生的復(fù)雜性與影響廣泛性決定的。
從公民個(gè)人的角度來看,環(huán)境問題尤其是嚴(yán)重的環(huán)境污染對人類的生存造成了巨大的威脅,各種公害疾病的出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)使人類對自己所創(chuàng)造的文明開始懷疑,人類自身的生存安全受到巨大挑戰(zhàn)。世界各地都出現(xiàn)了激烈的反公害運(yùn)動,這些運(yùn)動甚至直指國家政權(quán)和政府統(tǒng)治,所以,急需對環(huán)境問題的解決提出有效對策。
從社會角度看,環(huán)境問題是一部分人的獲利建立在另一部分人受害的基礎(chǔ)上的,并且這些受害人在很大程度上就是幫助別人獲利的人。他們一方面在那些排放污染物的工廠里勞動,另一方面又在廣泛的使用產(chǎn)生污染物的產(chǎn)品。此時(shí)已經(jīng)很難區(qū)分污染者和受害者,很多時(shí)候,他們既是污染者又是受害者,原有的社會分工和利益關(guān)系都出現(xiàn)了極大的混亂,需要重新理順這些關(guān)系。
從經(jīng)濟(jì)角度看,環(huán)境問題是市場失靈的表現(xiàn),作為社會公共產(chǎn)品的環(huán)境資源無法以市場價(jià)格的形式出現(xiàn),價(jià)值規(guī)律對此無法發(fā)揮作用,市場機(jī)制的外部不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞,而由于市場的無功能使得這些問題又無法在市場機(jī)制的框架內(nèi)加以解決,必須建立新的彌補(bǔ)市場失靈的機(jī)制。但目前彌補(bǔ)市場失靈的機(jī)制自身又存在諸多“失靈”,同樣有“外部性問題”。因此,單純的市場機(jī)制與單純的政府管制機(jī)制都無法妥善的解決環(huán)境問題,必須建立溝通與協(xié)調(diào)兩種機(jī)制的新機(jī)制,以解決雙重失靈問題。
從法律角度看,已有的法律制度是建立在市場機(jī)制之上的以保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益不受侵犯為基礎(chǔ)的規(guī)則系統(tǒng),它對于市場機(jī)制以外的環(huán)境問題也同樣無能為力,以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的權(quán)利體系關(guān)注了人們的政治性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利,卻忽視了人類的環(huán)境性權(quán)利,當(dāng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利直接威脅到人類生存和發(fā)展的時(shí)候,這樣一個(gè)權(quán)利體系不僅不能解決環(huán)境問題,反而成為了解決環(huán)境問題的障礙。在某種意義上可以說,以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為核心的權(quán)利體系是產(chǎn)生環(huán)境問題的直接原因。只有打破這一權(quán)利體系,建立新的權(quán)利才能衡平由于環(huán)境問題所產(chǎn)生的巨大利益沖突。
2 私法手段的重拾
環(huán)境問題產(chǎn)生于個(gè)體利益與社會公益的矛盾,是人們追求私益而出現(xiàn)的“公地的悲劇”。在法律層面,解決這個(gè)問題可以有兩種選擇:公法手段和私法手段。環(huán)境問題產(chǎn)生之初,人們更為推崇公法手段的運(yùn)用,因此環(huán)境保護(hù)的公法手段極為發(fā)達(dá),但在經(jīng)歷了依靠公法手段治理環(huán)境的實(shí)踐后,其弊端暴露無疑。理性告訴我們,解決環(huán)境問題,僅有公法保障是不足的:
2.1 在物質(zhì)基礎(chǔ)方面,公法與資源的第二次分配相適應(yīng)。它所維持的是一種由國家主持的超經(jīng)濟(jì)的社會財(cái)富分配方式。由此決定了在公法運(yùn)行中以國家利益為中心,淡漠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律即忽視資源配置的效率。在解決環(huán)境問題時(shí),公法的缺陷由此而生,它將公民環(huán)境權(quán)利與社會公益相聯(lián)系,但公法是靠一定行政機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生“政府失靈”,很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長官利益而犧牲社會公共利益。雖然在公法機(jī)制中設(shè)置有公眾參與、信息公開、司法審查等制衡手段,但一方面可能引起成本增加,另一方面也由于多種因素影響不能有效控制“政府失靈”的產(chǎn)生。在這種情況下,發(fā)動私法機(jī)制則能有效遏制其弊病。因?yàn)樗椒ㄅc資源的第一次分配相關(guān)聯(lián),它是通過確立初始的分配關(guān)系而使個(gè)人利益與社會利益緊密相連。這種機(jī)制具有關(guān)注個(gè)人與社會利益,重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的特點(diǎn)。通過啟動私法機(jī)制,有效地防止“政府失靈”,是優(yōu)化環(huán)境資源的配置,協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的有效舉動。
2.2 在運(yùn)行方式方面,公法的突出優(yōu)點(diǎn)在于其直接管制的強(qiáng)制命令性,其缺點(diǎn)在于管理者與被管理者之間的對立關(guān)系、僵硬死板的程序以及主體的有限,難以充分發(fā)揮相對人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。而環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展源于社會經(jīng)濟(jì)生活過程本身,在廣泛而復(fù)雜的環(huán)境問題面前,僅有公法機(jī)制是不能完成對其全面控制或全過程控制的,堅(jiān)持單一公法機(jī)制的結(jié)果,只能使行政機(jī)關(guān)背上沉重的包袱,防不勝防,治不勝治。私法機(jī)制則能彌補(bǔ)這一缺陷,私法的最大優(yōu)越性在于其自治性,在這一機(jī)制下,權(quán)利在法律的范圍內(nèi)可以協(xié)商、可以轉(zhuǎn)讓、也可以處分,各主體之間處于平權(quán)關(guān)系。這種機(jī)制如果設(shè)計(jì)合理,是一種保護(hù)環(huán)境權(quán)的“全民皆兵”機(jī)制,對于調(diào)動公民以及各種社會團(tuán)體的主動性、積極性具有重要意義。
2.3 在動力來源方面,公法的利益內(nèi)容是公共性的,其力量源泉在于對公共利益的尊重,這是一種道義發(fā)動機(jī)制,僅借助于公法手段保護(hù)環(huán)境,主要依賴于人們的道德觀。即使公法對環(huán)境保護(hù)作出明文規(guī)定,其運(yùn)行也是靠國家工作人員的責(zé)任感,是消極的、被動的、依命令而作出的行為,不是主動的參與和付出。但如果發(fā)動私法機(jī)制,則情形大不一樣,私法的利益直接與個(gè)人相聯(lián)系,私法在保護(hù)環(huán)境時(shí)以公民及其團(tuán)體利益為內(nèi)容,是一種利益驅(qū)動機(jī)制,利用了人類追求利益、趨利避害的本性,從而使保護(hù)環(huán)境的力量源泉植入了萬民的心理中,環(huán)境問題的解決也因此而具有了深厚的基礎(chǔ)。
環(huán)境問題是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的副產(chǎn)物,同時(shí)也是市場失靈的結(jié)果,外部性問題是公權(quán)力手段必須介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域以及提供公法保護(hù)的原因。雖然公法形式的保護(hù)比私法形式保護(hù)更
為直接有利,但是公法保護(hù)存在的缺陷,使得環(huán)境保護(hù)仍然要求助于私法形式 .在這種情況下,人們回到了“以權(quán)利制約權(quán)力”的思路,私法手段在環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用又受到重視。但是,此時(shí)人們所要尋求的私法手段已不是過去完全意義上的以個(gè)人利益為本位、權(quán)利絕對化的手段。它所要求的是既具有私法的內(nèi)在激勵機(jī)制和外在表現(xiàn)形式、又有公共利益屬性的社會性私權(quán),是能夠重構(gòu)權(quán)力-權(quán)利、社會-國家-個(gè)人、公法-私法關(guān)系的私權(quán),在這里,權(quán)利是其外殼,社會利益是內(nèi)核。對于這樣的新型權(quán)利,其理論基礎(chǔ)、權(quán)利本體、權(quán)利價(jià)值以及權(quán)利運(yùn)行都必然有著不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利的特性,如何認(rèn)識這些特性,是民法手段能否在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有效發(fā)揮作用的前提,也是制定“綠色民法典”所必須解決的問題。 3 私法手段的創(chuàng)新
我以為:民法典的“綠色化”是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),運(yùn)用新的理論與方法,在不破壞民法根本屬性的原則下,探索“將公法支配和公法義務(wù) ”納入民事權(quán)利體系之中的一種努力,是在環(huán)境權(quán)利的公益性與民事權(quán)利的私益性之間尋求協(xié)調(diào)與溝通的路徑與方法的過程。這種努力已為二十世紀(jì)后半葉許多國家民法典的修改與制定付諸實(shí)踐,我們可以有經(jīng)驗(yàn)與成果可以借鑒。
3.1 確認(rèn)環(huán)境資源物質(zhì)形態(tài)的雙重價(jià)值
在生產(chǎn)力水平低下、人口較少的條件下,陽光、空氣、水等環(huán)境要素都被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的,既可以滿足人們的生存需要,又可以滿足人們的生產(chǎn)需要,二者之間并不產(chǎn)生競爭。隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的迅速增長,清潔的水、空氣、寧靜和陽光等環(huán)境資源的稀缺性特征逐漸顯露,人類的生存利益與生產(chǎn)利益在對環(huán)境的需求上開始產(chǎn)生對立并形成日趨激烈的競爭態(tài)勢,原有的權(quán)利制度已無力解決這種矛盾和沖突。在這樣的情況下,社會有必要對人類的兩種利益作出制度性安排,通過權(quán)利的重新配置來平衡與制約人與人之間因利用稀缺性環(huán)境資源而發(fā)生的關(guān)系,既要生存,又要發(fā)展。
環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的總和,其物質(zhì)性不容質(zhì)疑。人們通常將對于人類有一定利用價(jià)值的物質(zhì)稱之為資源。環(huán)境因其對人類的有用性而成為資源也是沒有異義的。但是,在不同的條件下,環(huán)境的資源屬性與一般資源的差異性或物質(zhì)形態(tài)的雙重性卻很少為人們所認(rèn)識。我認(rèn)為,環(huán)境資源的兩種物質(zhì)形態(tài)是民法與環(huán)境法得以存在的基礎(chǔ),衡平這兩種形態(tài)的利益關(guān)系的方法則是將環(huán)境資源保護(hù)納入物權(quán)以及合同制度之中 ,建立環(huán)境資源的生態(tài)性物權(quán)保護(hù)以及相應(yīng)的交易制度。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境問題；原因；可持續(xù)發(fā)展；對策
中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
環(huán)境問題已是世界各國共同探討研究的話題，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，已成為國際社會的共識。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式不利于我國的長期發(fā)展，也不符合當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我們面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，既關(guān)系到我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，又關(guān)系到我國長期的可持續(xù)發(fā)展。
1 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
處理環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，就必須做好環(huán)境保護(hù)工作。大肆破壞環(huán)境，濫墾濫砍，只重視重發(fā)展，不重視環(huán)境保護(hù)，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，勢必會影響以后發(fā)展之路。
要與環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的高度協(xié)調(diào)，只有這樣，才能保證我國的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的高度統(tǒng)一。否則，只考慮發(fā)展的需要，不考慮環(huán)境的質(zhì)量，只考慮眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)果只能是破壞了統(tǒng)一，強(qiáng)化了對立，既不能滿足人類發(fā)展的需求，環(huán)境也不能得到改善。
2 我國面臨的主要環(huán)境問題
我國的環(huán)境狀況是：局部有所改善，總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要制約因素，我國環(huán)境保護(hù)工作雖然取得部分成績，但形勢仍然嚴(yán)峻。我國環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 大氣污染嚴(yán)重
造成我國空氣污染的主要原因是燒煤、汽車尾氣，其中燒煤是根本原因。北方冬季燒煤采暖，鍋爐排放出的大氣懸浮物總數(shù)很高。在長江以南、青藏高原以東和四川盆地等燃燒高硫煤的地區(qū)，酸雨出現(xiàn)的頻率也多。我國已成為世界上二氧化硫排放最多的國家，也是酸雨危害最為嚴(yán)重的國家之一。隨著汽車的增加，汽車尾氣的污染也日益明顯。
2.2 水資源短缺
近年來，我國在防治工業(yè)污染、加強(qiáng)廢水處理等方面雖然取得了一些成績，但是城市生活污水排放量卻日益增加，而對城市生活污水的處理遠(yuǎn)不能適應(yīng)排放量。一些城市的地下水普遍超采，水資源供應(yīng)更為緊張，嚴(yán)重威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。
2.3 土地不斷惡化
在我國，人均土地面積僅有0.771hm2，為世界人均水平的1/3；人均耕地面積0.106 hm2，為世界人均水平的43%，且我國的土地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田占整個(gè)耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當(dāng)，又造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。
2.4 植被狀況令人擔(dān)憂
我國歷史上曾是多林國家，可是由于人們不注意環(huán)境保護(hù)，濫砍濫伐，加上近代的多年戰(zhàn)亂，使我國在20世紀(jì)40年代成了世界上的少林國之一，森林資源遭到破壞，生態(tài)功能弱化。令人擔(dān)憂的我國植被狀況另一個(gè)表現(xiàn)就是草地退化，由于不合理的利用，超載放牧，濫挖藥材和開礦，使我國的草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，草地不斷退化。在一些西北地區(qū)，荒漠化日益嚴(yán)重，導(dǎo)致沙塵暴頻繁發(fā)生。
2.5 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生
我國是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁而又嚴(yán)重的國家，地震、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害、干旱、地面沉降、病蟲害、酸雨等多數(shù)自然災(zāi)害是自然環(huán)境惡化的直接結(jié)果。在我國，自然災(zāi)害最為集中的就是干旱、洪澇和病蟲害，這3種災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。
3 環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因
3.1 人們的環(huán)保意識不強(qiáng)
人們環(huán)保意識薄弱的很大一部分原因是長期以來形成的一種固定的思維模式：中國政府乃至全世界各國的政府才是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)因素。逐漸形成一種依賴感，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是國家的事，與自己無關(guān)。
3.2 人口不斷增加
中國是一個(gè)人口大國，對資源的需求量大，再加上近幾年人口不斷增加，對物質(zhì)資源的需求和消耗也隨之加大。為了滿足需求，大量開墾，以致超過自然的承受力，使環(huán)境不斷惡化。
3.3 資源的不合理利用
對可再生資源的開發(fā)速度遠(yuǎn)超過了開發(fā)資源本身及其代替品的補(bǔ)給速度，對不可再生資源加速其耗竭的速度。由于生態(tài)意識不強(qiáng)，長期采用有害于環(huán)境的生產(chǎn)方法，把無污染技術(shù)和環(huán)境資源的管理置之度外，導(dǎo)致環(huán)境問題。
3.4 片面追求經(jīng)濟(jì)增長
傳統(tǒng)的發(fā)展模式關(guān)注的僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容。人們以損害自然環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的增長，其結(jié)果就是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
3.5 法律制度不健全
我國雖然制定了一些環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，但是還不健全，甚至有一些法規(guī)內(nèi)容陳舊不適用，導(dǎo)致一些企業(yè)鉆法律的空子。由于法律的缺失，導(dǎo)致政府對企業(yè)的監(jiān)管也不完善。
3.6 監(jiān)管不到位
在一些地方，一些排污大戶同時(shí)也是利稅大戶，因地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)的干擾，輕易就能逃開法律的追究。比起加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國政府對環(huán)境保護(hù)顯得不夠重視，因此環(huán)境保護(hù)的法制、體制、機(jī)制都存在一定的滯后，環(huán)保投入不足，監(jiān)督管理也不到位，致使當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，往往是后者服從前者。或是由于一些政府官員的地方保護(hù)主義和個(gè)人利益，使得國家環(huán)境政策難于執(zhí)行。
3.7 缺乏技術(shù)支持
資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)部門是專業(yè)性要求很強(qiáng)的部門，但是我國的環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門的人員技術(shù)結(jié)構(gòu)卻不能滿足這種要求，所以，即使有了法律武器，環(huán)境問題仍然發(fā)生。
4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策
4.1 增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識
環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人人有責(zé)，時(shí)時(shí)保護(hù)。必須增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，從我做起，從小事做起，從節(jié)約一度電、一滴水做起，積極開展環(huán)保行動，讓每個(gè)人自覺地保護(hù)環(huán)境。
4.2 健全法律體系
要實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，就要將環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策之一，將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排，全面考慮，制定符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。要建立健全環(huán)境管理體制和法律體系，根據(jù)社會發(fā)展水平和供給能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行治理、改善、提高環(huán)境質(zhì)量。
4.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，就要建立國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，健全環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系。
4.4 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，制定相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
4.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，并加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.6 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國際合作
環(huán)境問題是全世界共同面臨的大問題，只有各國之間相互合作、共同探討，才能更好地保護(hù)環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等法律政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，保障國家環(huán)境安全。
5 總結(jié)
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開發(fā)生態(tài)資源的同時(shí)，也要兼顧到環(huán)境、人口等因素，既不破壞環(huán)境和生態(tài)，又可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)；既滿足現(xiàn)代人的生活與工作，又能滿足下一代的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
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[3] 閆廷娟.人?環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[M].北京航空航天大學(xué)出版社，2001.
論文關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；高師院校；環(huán)境教育；必要性；重要性
西部環(huán)境問題突出，成為近年來不少學(xué)者詬病的問題。對于這一問題的解決，可謂仁者見仁智者見智，但大都認(rèn)為關(guān)鍵是要加強(qiáng)環(huán)境教育。環(huán)境教育是指以跨學(xué)科活動為特征，以喚起受教育者的環(huán)境意識，使他們理解人類與環(huán)境的相互關(guān)系，發(fā)展解決環(huán)境問題的技能，樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀與態(tài)度的一門教育科學(xué)。它包含家庭教育、社會教育和學(xué)校教育三方面的教育，而這三方面之中，學(xué)校教育是最重要的一環(huán)。作為西部數(shù)量眾多的地方高師院校，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)未來西部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和基礎(chǔ)教育師資的重任，是環(huán)境教育中學(xué)校教育的主要承擔(dān)者和實(shí)施者，因此這些學(xué)校環(huán)境教育的開展情況對解決西部環(huán)境問題起著至關(guān)重要的作用。
一、西部地方高師院校環(huán)境教育的現(xiàn)狀
自改革開放以來，西部地方高師院校環(huán)境教育從總體上講取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步。比如西部地方高師院校專業(yè)環(huán)境教育和非專業(yè)環(huán)境教育得到發(fā)展，初步形成一個(gè)多層次、多形式、多渠道的環(huán)境教育體系，西部民眾的環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境的主動性有了顯著提高，西部自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)等。但我們也要清醒地認(rèn)識到西部地方高師院校環(huán)境教育在發(fā)展和進(jìn)步之中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.對環(huán)境教育認(rèn)識參差不齊，導(dǎo)致對環(huán)境教育重視程度不夠
長期以來環(huán)境教育主要采取的是以政府為主導(dǎo)的教育模式，這種模式以運(yùn)動化和宣傳化為主，沒有制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和經(jīng)常化，不夠深入和持久。加之我國開展環(huán)境教育較晚，因而目前相當(dāng)多的教育決策者和教育工作者沒有接受過系統(tǒng)的環(huán)境教育，對環(huán)境意識教育的重要性認(rèn)識不足，對環(huán)境教育重視程度不夠，導(dǎo)致環(huán)境教育沒有列入高校學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃之中，沒有開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)課或者公共選修課。或者雖然開設(shè)了環(huán)境教育方面的課程，但覆蓋面窄，造成環(huán)境教育的普及率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國高校中僅有10%的院校在非環(huán)境專業(yè)中開設(shè)了環(huán)境課程，而占普通高校招生人數(shù)99.5%以上的非環(huán)境類學(xué)生則沒有得到環(huán)境教育方面的培養(yǎng)。[1]在教學(xué)內(nèi)容上有的高校的環(huán)境教育僅僅是簡單的環(huán)境保護(hù)知識宣傳，離真正的環(huán)境教育相去甚遠(yuǎn)。在專業(yè)設(shè)置上部分高校急功近利，對教育收效較慢的環(huán)境專業(yè)采取收縮的辦法，導(dǎo)致環(huán)境專業(yè)發(fā)展前景堪憂。在師資水平上，有些高校從事環(huán)境教育工作的教師大都是半路出家，自身專業(yè)水平和素質(zhì)不高，制約了高校環(huán)境教育的實(shí)施。在學(xué)科認(rèn)識上，還有許多人將環(huán)境科學(xué)專業(yè)等同于環(huán)境教育，對環(huán)境教育還缺乏正確的認(rèn)識。
2.專業(yè)環(huán)境教育人才培養(yǎng)不足，無法適應(yīng)基礎(chǔ)教育的需要
長期以來基礎(chǔ)教育中環(huán)境教育人才的培養(yǎng)主要依靠高師院校的地理專業(yè)，以及在物理、化學(xué)、歷史、政治等相關(guān)專業(yè)教學(xué)中的滲透。這樣的培養(yǎng)方式使得人才培養(yǎng)模式單一，人才結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)境教育是一個(gè)綜合性、跨學(xué)科的學(xué)科，要求教育者既要懂得從事環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)知識以及相關(guān)技能和方法，又要懂得教育的相關(guān)知識、技能和方法，是一個(gè)文理相通、理工交融的復(fù)合型人才。但是，西部許多高師院校由于種種因素的影響，在環(huán)境教育人才培養(yǎng)上還沿襲了傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，在知識結(jié)構(gòu)上偏重于理論知識的灌輸，缺乏教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練，忽視了教育方法、教育手段和教育技能的培養(yǎng)，加之教學(xué)內(nèi)容陳舊，使得培養(yǎng)出的師資達(dá)不到基礎(chǔ)教育對環(huán)境教育師資的要求，無法滿足基礎(chǔ)教育中環(huán)境教育的需要。
3.學(xué)生的環(huán)境意識薄弱，保護(hù)環(huán)境的自覺主動性不高
高師院校的學(xué)生由于受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，加上西部地區(qū)基礎(chǔ)教育中的環(huán)境教育發(fā)展很不完善，使得許多學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前不具備較為完備的環(huán)境知識和正確的環(huán)境意識，甚至養(yǎng)成了一些不良的環(huán)境行為習(xí)慣。進(jìn)入大學(xué)后由于環(huán)境教育的開展，學(xué)生們對基本環(huán)境知識有了一定的掌握，對破壞環(huán)境行為有了較為正確的認(rèn)識和評價(jià)，但在缺乏外界監(jiān)督的情形下，個(gè)人甚至集體的環(huán)境行為表現(xiàn)卻不盡如人意，出現(xiàn)知行難以統(tǒng)一的現(xiàn)象。比如廢舊電池的隨意丟棄、“白色污染”嚴(yán)重、長流水、長明燈、攀折花木的現(xiàn)象隨處可見。雖然在大學(xué)生中出現(xiàn)了一些環(huán)保組織，開展了一些環(huán)保活動，也產(chǎn)生了一定影響，但活動開展形式、活動參與面、活動深度和廣度、活動持久力等多處于較低層次上，學(xué)生普遍缺乏解決實(shí)際環(huán)境問題的能力。甚至一些學(xué)生對環(huán)境教育學(xué)習(xí)熱情不高，認(rèn)為學(xué)習(xí)這些對升學(xué)、就業(yè)沒有任何幫助。所有這些制約著學(xué)生環(huán)境知識的普及和環(huán)境意識、環(huán)境觀念和環(huán)境素質(zhì)的形成和提高，影響著學(xué)生保護(hù)環(huán)境自覺主動性的提高。
二、西部地方高師院校加強(qiáng)環(huán)境教育的必要性
1.嚴(yán)重的西部環(huán)境問題呼喚西部地方高師院校開展環(huán)境教育
近年來，西部環(huán)境問題給西部社會的發(fā)展以及人們的生活帶來了巨大的負(fù)面沖擊，比如西南地區(qū)百年不遇的大旱，汶川和玉樹發(fā)生的地震等自然災(zāi)害等。這些因?yàn)榄h(huán)境問題引發(fā)的災(zāi)害，使得西部人民賴以發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)遭到破壞，影響著西部人民的生活質(zhì)量，威脅著西部經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，干擾著西部社會的發(fā)展進(jìn)步。雖然我們在保護(hù)環(huán)境方面付出了巨大的努力，但要想遏制西部環(huán)境問題多發(fā)的勢頭，還需要付出更大的努力。造成西部環(huán)境問題的原因是多方面的，但根本原因是缺乏對人們的環(huán)境教育。人是環(huán)境的主體，人的素質(zhì)決定西部環(huán)境的走向和質(zhì)量。要想提高西部地區(qū)人們的環(huán)境意識，最根本的途徑就是做好環(huán)境教育工作。做好環(huán)境教育工作對西部地方高師院校而言，就是要抓好環(huán)境教育師資的培養(yǎng)工作和在校大學(xué)生的環(huán)境教育工作。因?yàn)榕囵B(yǎng)好環(huán)境教育的師資，就給西部基礎(chǔ)教育中環(huán)境教育的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。做好在校大學(xué)生的環(huán)境教育工作，就給西部環(huán)境未來的改善做好了人才儲備。因此，西部地方高師院校開展有效環(huán)境教育就顯得非常必要。
2.西部經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展需要西部地方高師院校開展環(huán)境教育
可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一種新發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路成為西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在人的發(fā)展，人的發(fā)展關(guān)鍵在教育，因?yàn)榻逃谋举|(zhì)就是人類自身的再生產(chǎn)和再創(chuàng)造，其功能就在于不斷更新人的觀念，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人類社會持續(xù)、健康地發(fā)展。所以從某種意義上講，教育是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略和手段。而西部可持續(xù)發(fā)展總體能力偏低，其主要原因是環(huán)境的制約，要解決這一問題教育必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用，因此作為西部教育的主要承擔(dān)者，西部地方高師院校適時(shí)開展環(huán)境教育成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。 轉(zhuǎn)貼于
3.教育使命召喚西部地方高師院校開展環(huán)境教育
西部地方高師院校肩負(fù)著培養(yǎng)未來西部地區(qū)合格建設(shè)者和各項(xiàng)事業(yè)接班人的重任，通過對大學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)和造就環(huán)境保護(hù)意識的傳播者、環(huán)境治理的參與者和實(shí)踐者，將會有效推動西部環(huán)境保護(hù)與改善工作。這些大學(xué)生中的一些人甚至有可能成為未來西部建設(shè)的決策者，因此對他們進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、深入的環(huán)境教育決定著西部未來環(huán)境建設(shè)的成敗。西部環(huán)境保護(hù)與改善工作不是短期行為，需要一代代傳承下去，重中之重在于提高西部基礎(chǔ)教育中的環(huán)境教育。基礎(chǔ)教育中的環(huán)境教育要想落到實(shí)處，能夠持續(xù)地開展下去，必須在師范教育中大力加強(qiáng)環(huán)境教育。西部地方高師院校培養(yǎng)的師范生肩負(fù)著西部基礎(chǔ)教育發(fā)展的重任，所以激發(fā)師范生的環(huán)境意識，樹立正確的環(huán)境觀，提高環(huán)境素質(zhì)，正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，利用知識技能解決環(huán)境問題、改善生存環(huán)境，對解決環(huán)境危機(jī)起著承上啟下的作用，對改善和提高西部基礎(chǔ)教育中的環(huán)境教育有著重要意義。因此西部地方高師院校開展環(huán)境教育非常必要。
三、西部地方高師院校開展環(huán)境教育的可行性分析
1.以人為本的科學(xué)發(fā)展觀給西部地方高師院校開展環(huán)境教育提供了重要思想保障
科學(xué)發(fā)展觀是黨在新時(shí)期提出的重要思想，這一思想是關(guān)于在新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會如何更好更快發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。對于西部地區(qū)來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直觀的體現(xiàn)就是保護(hù)好西部環(huán)境，在統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，達(dá)到資源永續(xù)利用和環(huán)境有效保護(hù)的目的。這就要求我們要以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，解決日益惡化的環(huán)境問題。隨著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的深入，西部地方高師院校認(rèn)識到只有重視環(huán)境教育，通過環(huán)境教育改變?nèi)藗兊沫h(huán)境觀念，形成良好的環(huán)保意識，才能解決西部地區(qū)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)一代接一代地永續(xù)發(fā)展。因此我們說，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀給西部地方高師院校開展環(huán)境教育提供了重要的思想保障。
2.中央對西部地區(qū)的資金支持和西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是西部地方高師院校開展環(huán)境教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
近年來，中央加大了對西部地區(qū)的資金支持力度，自“2003年—2008年國家在西部地區(qū)投資總規(guī)模6600多億元，中央財(cái)政各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排西部地區(qū)約12000億元，中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和長期建設(shè)國債資金累計(jì)安排西部地區(qū)近3000億元。”“西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度一改滯后的局面，年均增長速度達(dá)到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年間都翻了一番以上。城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區(qū)有5700萬貧困人口，現(xiàn)在下降到了2370萬，減少近60%。”正是有了這些資金的支持，有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部教育才得到較大的發(fā)展，西部地區(qū)的貧困兒童才能獲得受教育的機(jī)會。特別是近年來中央實(shí)施的西部義務(wù)教育階段免費(fèi)教育的措施使更多的西部未來的建設(shè)者有了接受環(huán)境教育的機(jī)會，西部地方高師院校也才可能有充足的資金和良好的師資發(fā)展環(huán)境教育。
3.西部群眾對改變西部地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的期盼和熱情是西部地方高師院校開展環(huán)境教育的內(nèi)在動力
西部地區(qū)群眾飽受了環(huán)境變化給他們帶來的種種危害。因此從自身發(fā)展的需求上講，他們是西部環(huán)境最大的受害者，也是西部環(huán)境治理的最大受益者和西部環(huán)境治理愿望最迫切的人。這可以從以下數(shù)據(jù)看出來：“西部地區(qū)退耕還林的面積是2.4億畝，退牧還草的面積是6.8億畝，西部地區(qū)的森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到了現(xiàn)在的17.05%，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。”這些數(shù)據(jù)的取得離不開西部地區(qū)群眾對西部環(huán)境治理付出的巨大努力。西部地方高師院校對這種期盼和熱情感同身受，它們的學(xué)生主要來自西部，對家鄉(xiāng)父老改變西部環(huán)境問題的期盼和熱情同樣也深有體會，對解決西部環(huán)境問題有著迫切的愿望。因此適時(shí)開展環(huán)境教育可以將學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。對學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題，培養(yǎng)綜合環(huán)境素質(zhì)，提高解決西部環(huán)境問題的能力有著積極的作用。
4.維護(hù)西部地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕是西部地方高師院開展環(huán)境教育的外在因素
