時間：2023-08-16 17:29:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商管理工程造價，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、管理科學與工程類：管理科學、信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、工程造價 、保密管理。
2、工商管理類：工商管理、市場營銷、會計學、財務(wù)管理、國際商務(wù)、人力資源管理、審計學、資產(chǎn)評估、勞動關(guān)系。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類：農(nóng)林經(jīng)濟管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。
4、公共管理類：公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學。
5、圖書情報與檔案管理類：圖書館學、檔案學、信息資源管理。
6、物流管理與工程類：物流管理、物流工程、采購管理。
7、工業(yè)工程類：工業(yè)工程、標準化工程、質(zhì)量管理工程。
8、服務(wù)業(yè)管理類：電子商務(wù)、旅游管理、酒店管理、物業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、體育經(jīng)濟與管理。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】造價管理；系統(tǒng)；開發(fā)；目的；作用；業(yè)務(wù)
一、開發(fā)造價管理信息系統(tǒng)的目的
合理確定和有效控制工程造價，最大限度地節(jié)約工程投資，是工程造價部門的重要職責，是投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底、工程合同、結(jié)算等造價管理環(huán)節(jié)的工作主題。目前，運用傳統(tǒng)的手工方式進行造價管理，不僅工作量大，過程繁雜，效率低，而且精細程度不夠，歷年的造價資料也沒有形成數(shù)據(jù)積累，并且在造價文件的編制、審核、審批、以及統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)都有欠規(guī)范，無法適應(yīng)當下對工程造價管理工作在工作質(zhì)量、辦公效率和操作透明度方面的要求，同時，造價數(shù)據(jù)文件格式不統(tǒng)一，造價文件傳遞渠道多樣（U盤、電子郵件、網(wǎng)上通道等），使造價管理工作還不夠系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化。
因此，根據(jù)造價系統(tǒng)內(nèi)需求，建立工程造價管理信息系統(tǒng)，提高科學管理水平，創(chuàng)新造價管理工作，促進公司造價管理向著系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化管理的方向發(fā)展。同時，緩解造價專業(yè)力量不足，提高造價人員的工作責任心和工作質(zhì)量，讓造價人員在公平、合理、規(guī)范、透明的工作環(huán)境中高效優(yōu)質(zhì)地完成造價工作，促使投資達到科學合理的使用水平，從而保證設(shè)計、施工企業(yè)的合理生存與健康發(fā)展，把工程建設(shè)服務(wù)的雙方建成一個和諧共存、共同發(fā)展的利益共同體。
二、造價管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)的目標
將造價管理業(yè)務(wù)（包括估算、概預(yù)算、合同經(jīng)濟條款、結(jié)算、以及定額、指標、費率），置于網(wǎng)絡(luò)平臺之上進行管理；采用多專業(yè)的造價計價系統(tǒng)，流程化報審、審核審批；編審過程中建立起集中、共享的工程造價數(shù)據(jù)庫，分級授權(quán)查詢，以及進行指標測算和造價分析工作，促進造價管理的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化管理。
系統(tǒng)化
采用統(tǒng)一的軟件操作平臺，執(zhí)行統(tǒng)一的計價依據(jù)標準和管理制度文件，嚴格遵照內(nèi)部控制管理工作流程和用戶權(quán)限進行造價業(yè)務(wù)的處理，實現(xiàn)了從估算到竣工結(jié)算的全過程覆蓋。
程序化
在造價管理的全過程中，無論是造價編制部門、審查部門網(wǎng)上用戶，還是眾多施工單位分散用戶，都能夠嚴格按照建設(shè)項目管理程序和內(nèi)控體系規(guī)定的工作流程，便捷地進行一級編制和多級審核。
規(guī)范化
網(wǎng)絡(luò)化造價編審操作，陽光透明，為杜絕工作隨意化，保障投資資金安全運作，提高工作責任心和工作質(zhì)量，提供了一個有效的管理途徑。
三、造價管理系統(tǒng)組成及作用
造價管理信息系統(tǒng)由工程造價編審編輯軟件和工程造價管理平臺兩部分構(gòu)成。工程造價編審編輯軟件分為計價依據(jù)管理軟件、造價編制審核軟件。計價依據(jù)管理是實現(xiàn)工程造價部門對計價標準的規(guī)范化、統(tǒng)一管理，保證參與各方使用統(tǒng)一的規(guī)則，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限，由工程造價部門使用與維護，定期根據(jù)工作需要，維護各專業(yè)的計價規(guī)則包括定額庫、指標庫、材料價格庫，并統(tǒng)一到門戶網(wǎng)站上，供參與各方用戶下載，用戶在編審造價文件時，系統(tǒng)自動驗證是否最新版本，以此保證計價規(guī)則的統(tǒng)一性與規(guī)范性。造價編制審核軟件實現(xiàn)多專業(yè)的預(yù)結(jié)算造價文件的編制與審核工作，審核過程要留痕及可查詢，編審?fù)瓿傻脑靸r文件上傳到審核管理信息系統(tǒng)上，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的流程及內(nèi)控管理要求，有序進行流轉(zhuǎn)與控制。
工程造價管理平臺，主要包括造價編審管理、數(shù)據(jù)中心、指標管理、基礎(chǔ)工作管理、系統(tǒng)管理五大子系統(tǒng)，其中造價審核部分具有新待辦任務(wù)系統(tǒng)提示功能。
造價編審管理是工程造價管理平臺的主要業(yè)務(wù)模塊，主要實現(xiàn)資本性支出項目和成本列支項目的審查管理。資本性支出項目主要包括項目管理估算、概算、招標文件、標底、合同文件、預(yù)算、結(jié)算審查管理；成本列支項目包括結(jié)算審查管理。
數(shù)據(jù)中心主要包括編審動態(tài)、綜合查詢、造價分析、造價臺帳和檔案管理。編審動態(tài)是實現(xiàn)造價編審各階段過程的動態(tài)查詢、流轉(zhuǎn)記錄查詢、項目信息統(tǒng)計；綜合查詢是對造價編審過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，進行查詢和統(tǒng)計；造價分析對項目各階段造價按項目組進行造價對比分析和預(yù)警；造價臺賬主要是對造價編審文件在網(wǎng)上審查流程過程中生成的臺帳進行查詢和統(tǒng)計；檔案管理是對已完成并且是不經(jīng)常用到的項目的造價數(shù)據(jù)進行歸檔、撤檔和查閱管理。
基礎(chǔ)工作包括資質(zhì)與培訓(xùn)信息工作總結(jié)的管理。資質(zhì)與培訓(xùn)信息管理是對造價人員的資質(zhì)和培訓(xùn)信息進行管理；工作總結(jié)是對工程造價部門各科室的工作總結(jié)進行管理。
網(wǎng)站管理是實現(xiàn)造價信息、通知公告、規(guī)章制度、主辦單位信息的編輯維護管理；工程造價編審編輯軟件、定額庫及指標庫等升級的管理。
系統(tǒng)管理是實現(xiàn)本系統(tǒng)的機構(gòu)、用戶、權(quán)限等信息的維護、授權(quán)、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置等管理。
四、造價管理系統(tǒng)參與方及主要業(yè)務(wù)
1、工程造價部門
（1）負責補充定額、單位估價表的編制、修訂及審核工作。
（2）負責建設(shè)項目投資估算、初步設(shè)計概算的審查工作。
（3）負責公司招投標項目的標底編制、招標文件、合同的審核工作。
（4）負責工程建設(shè)項目的預(yù)算、進度款、竣工結(jié)算審查工作。
2、規(guī)劃部門
（1）建立建設(shè)項目的前期基本信息
（2）負責委托項目估算審查；
（3）上傳估算批復(fù)文件、投資計劃、最終估算文件；
3、設(shè)計單位
（1）可行性研究報告、方案立項投資的估算編制，送交規(guī)劃部門；
初步設(shè)計配套的概算編制，送交項目歸口管理部門；
4、施工單位
（1）編制上報項目施工圖預(yù)算；
（2）編制上報項目竣工結(jié)算；
5、監(jiān)理單位
（1）對上報項目施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算工作內(nèi)容真實性審查；
6、工程管理部門
（1）負責建立項目建設(shè)期的信息，包括標段信息，合同信息；
（2）委托項目的招標文件、合同審查、標底編制；
（3）簽收、報審項目施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算；
（4）簽收、報審維護項目竣工結(jié)算；
7、審計部門
（1）負責工程結(jié)算的審計，上傳審計結(jié)果；
總上所述，工程造價管理系統(tǒng)的開發(fā)能夠使編審各方實現(xiàn)統(tǒng)一的計價標準，為參建各方搭建數(shù)據(jù)平臺，督促參建各方提高管理水平，所以加快推進造價信息化管理勢在必行。
關(guān)鍵詞:工程造價；預(yù)算方法；問題及對策；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1引言
隨著市場經(jīng)濟的迅速增長，對工程預(yù)算及管理要求越來越高，對施工企業(yè)經(jīng)濟管理的要求越來越高，同時越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。建設(shè)工程預(yù)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作，它不僅需要掌握一定的預(yù)算專業(yè)知識和國家有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程預(yù)算是多學科綜合性的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，出現(xiàn)了很多新的情況與問題。要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴格把關(guān)，努力維護國家及建設(shè)單位利益，同時保護施工企業(yè)的合法權(quán)益。加強建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
2工程造價預(yù)算的方法
工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。
清單計價實現(xiàn)了我國的建筑計價制度逐步向國際接軌，維護了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場競爭。清單計價有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進施工項目管理制度的完善。同時，工程量清單計價發(fā)揮了施工企業(yè)自主報價的能力，轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位盲目壓價的行為。但是，建筑工程本身比較復(fù)雜，采用工程量清單招標實現(xiàn)了量、價分離，由招標人的確定量與投標人的確定價造成了風險承擔。合理分擔了風險，促進建設(shè)市場有序競爭。
3工程造價預(yù)算存在的問題及對策
目前，工程項目預(yù)算實務(wù)理論還不很健全，眾多工程項目管理者因為預(yù)算非常復(fù)雜，或者不知怎么進行預(yù)算，無能顧及，從而阻礙對項目預(yù)算的順利進行。
3．1主要體現(xiàn)在
3．1．1 預(yù)算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預(yù)算的要求不高不嚴，認為預(yù)算太復(fù)雜，太耗時，形式主義嚴重。針對這種情況，我們應(yīng)該要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項成差錯。同時我們應(yīng)該理清預(yù)算以及概算之間的概念，不能理所當然的認為是怎樣，要實事求是。從根本上整理好，做好工程造價預(yù)算。
3．1．2預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱，單純的依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，成本預(yù)算沒有按照成本動態(tài)進行分解。
3．1．3預(yù)算缺乏彈性化管理，很多事情不是一成不變的，同時，這種關(guān)系也適應(yīng)于工程造價，預(yù)算體系不能是僵化的，也不是一成不變的事物。
3．1．4缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行相脫離，沒有盡到本來的職責。既然意識到工程管理的重要性，就要有效地將工程預(yù)算管理與績效管理相結(jié)合起來，實現(xiàn)工作造價的本質(zhì)提升。針對后面幾條，我們應(yīng)該加強管理監(jiān)理的力度，控制好這個階段，因為控制好這個階段，就抓住了問題的關(guān)鍵，認真做好招投標競選，同時加強工程預(yù)算的審核，避免出現(xiàn)多算、漏算、重算等錯誤，提高工作造價預(yù)算的準確性。
4工程造價的管理
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程預(yù)算的管理即為工程造價的管理。改革開放以來，我國的造價工程已取得了飛躍式的進步。工程預(yù)結(jié)算管理是現(xiàn)代工程項目管理的重要工作內(nèi)容之一，貫穿整個項目，它直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況,以及工程經(jīng)濟收益與社會效益能否實現(xiàn)等諸多問題。工程造價全過程管理是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。
工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的管理與控制。投資決策是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在投資決策階段難有所作為。所以我們要注意，在工程造價的管理中，我們要切實做到，加強對細節(jié)項目的管理,如果在管理過程中，管理人員只是注重對重大項目的管理，而相對忽略了對于細節(jié)項目的管理，必然難以真正達到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標。在工程建設(shè)項目中，預(yù)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用，往往就是通過對一些細節(jié)項目的管理體現(xiàn)出來的。所以，我們要將細節(jié)化管理應(yīng)用于工程預(yù)算管理之中。
在工程造價的管理中，我們切實做到加強對細節(jié)項目的管理的同時，我們也要意識到建設(shè)項目全過程綜合管理。有的時候，往往因為缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，使得整個局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，從而影響到投資決策的分析。工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。從而使項目投資效益發(fā)揮到最大。
5結(jié)束語
在我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程中，工程預(yù)算工作的發(fā)展程度將成為檢驗我國建筑行業(yè)整體管理水平的關(guān)鍵因素之一。工程預(yù)算在現(xiàn)代建筑工程項目管理工作中所處的位置和地位，都在逐步得到提升和發(fā)展。本文中也提到，工程預(yù)算中常見的問題主要表現(xiàn)在預(yù)算和概算相混淆、預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱、預(yù)算缺乏彈性化管理以及缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，這些問題都是我們應(yīng)該而且要盡早解決的問題。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下，加強建筑工程預(yù)算的管理工作，保障建筑市場的經(jīng)濟秩序。
參考文獻：
[1] 陸家順.分析工程造價預(yù)結(jié)算管理實施要素[J].城市建設(shè)，2010(14)
[2] 劉志蒙.淺析現(xiàn)代工程管理理念下的預(yù)決算方法研究與創(chuàng)新[J].科技成果縱橫, 2008(4)
[3] 曾志奇，馬洪濤.淺談如何完善預(yù)決算工作管理部門職能[J].中國建筑科技, 2001(3)
關(guān)鍵詞：建筑工程造價管理 現(xiàn)狀分析 控制對策
建筑工程造價管理是建筑工程的重要組成部分。建筑施工企業(yè)的最終目的是盈利，建筑工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。然而，隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，當前的建筑市場法制規(guī)范還不健全.，政策還不完善，建筑工程造價管理存在許多問題。因此，把建筑工程造價的控制工作放在第一位，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
一、 建筑工程造價管理現(xiàn)狀及分析
1、 市場供求關(guān)系失衡，造成市場肆意競爭，造成不合理定價
在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮而由于建設(shè)施工的資質(zhì)要求較低，從事建設(shè)施工的企業(yè)逐年增多，供求關(guān)系失衡使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。在利益的趨勢下，一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)要面對難以接受的招標條件 ，比如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包……面對這些不規(guī)范的市場交易沖擊了正常的工程造價管理。
2、 部門管理體制不健全
一方面，現(xiàn)在實行的體制中，在項目的不同階段，各部門依據(jù)不同的定額，按不同深度的圖紙，計算出幾個價格包括投資估算、概算、預(yù)算，結(jié)果相差很大，有三超現(xiàn)象（隨著投資體制、財稅體制金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度），缺乏全過程管理。另一方面，政策解釋部門多，定額站、招投標辦公室、建設(shè)銀行等都可以發(fā)文，對于定額有著不同的要求和把握尺度，定額使用單位面對這一局面不知所措，相關(guān)主管部門更是無法仲裁，導(dǎo)致執(zhí)行過程中各種矛盾頻仍發(fā)生，，工作關(guān)系很難理順。
3、片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化.忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用
由于受計劃經(jīng)濟體制的影響。工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”的一個重要原因；而且管理僅限于實施階段，所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。
4、對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制
業(yè)主的行為直接影響著建筑市場的運行狀況，某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段，我國的投資體制、責任機制仍缺乏規(guī)范的法制管理，也使某些業(yè)主在工程發(fā)包時并不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包，也有些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。因此，建立健全對業(yè)主的行為規(guī)范約束機制是亟需解決的問題。
5、造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱，管理水平落后
由于工程造價的管理水平落后，造成了許多質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低的建設(shè)項目，形成了巨大浪費和安全隱患，也導(dǎo)致建筑市場管理混亂，不正當競爭的現(xiàn)象十分普遍。更有甚者，利用非法手段牟取暴利，造成了非常惡劣的后果。這一切都源于我國的工程造價管理缺乏管理監(jiān)控。
一些建筑單位無視辦事規(guī)律，主要表現(xiàn)：一方面編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標.各有關(guān)部門有所規(guī)定但其來源不暢通； 另一方面，工程造價管理及建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工招標投標、合同簽訂等各方面，部門與部門之間、部門內(nèi)部之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有機聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)的機制，使工程造價管理的整體效率無法得到充分發(fā)揮。
二、 建筑工程造價控制與管理探討
1、 加強宏觀調(diào)控.完善法制建設(shè)
要健全法制.完善法規(guī)逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設(shè)工程造價管理走向有法可依.執(zhí)法必嚴的法制軌道。政府部門應(yīng)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，集中精力做好宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，指導(dǎo)行業(yè)向標準化發(fā)展，完善法律體系，促進良性競爭。改變國家對計價定額的管理體制，并使管理工作科學化、.規(guī)范化，并做到定額種類齊全結(jié)構(gòu)合理，編制全國統(tǒng)一、專業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一定額，規(guī)定統(tǒng)一的計算規(guī)則，盡可能向國際慣例或通用做法靠攏。法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。
2、 建立約束機制.規(guī)范業(yè)主行為
建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束。要強化施工總承包職能，承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)承擔水暖、煤、電、消防和裝修等的施工。嚴禁在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同.對違反規(guī)定明顯不合理的條款。
3、 建立有形工程造價咨詢市場及中介服務(wù)
投資的大型項目可以由政府造價管理體制部門全方位參與管理外.其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)。從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。實行資質(zhì)年檢，標底抽查懲罰結(jié)合的制度。從業(yè)人員要持證上崗遵守職業(yè)道德。要加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，高從業(yè)人員素質(zhì)。
4、加強項目成本控制，降低工程造價
加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。改變建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格的構(gòu)成，即調(diào)整人工費由原來的人工單價中加入福利性國家統(tǒng)籌部分，材料費由原價、運輸費、采保費，按市場價格的變動，實行動態(tài)管理。項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成。建立項目成本責任制，推行項目管理是實行項目經(jīng)理負責制的施工管理方法。對不同類型的建筑費用進行限定，在市場經(jīng)濟體制下，按市場價格的變動采取動態(tài)管理。健全成本原始記錄，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。
5與建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合
現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù).為工程造價管理改革服務(wù)這條主線組織技術(shù)攻關(guān).開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。
結(jié)語：造價管理部們應(yīng)積極會同計劃、銀行等方面建立工程造價的信息系統(tǒng)，總之，造價管理改革，不僅在這些范圍內(nèi)進行，要諸多方面同時進行改革。更加順應(yīng)時代的發(fā)展，為建筑業(yè)的騰飛打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[l] 唐小英. 建筑工程造價管理改革探討〔J〕. 城區(qū)房屋建設(shè)開發(fā)，2008（4）
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深化，我國的水利工程勘測技術(shù)也在不斷的改革創(chuàng)新。從最初的模仿，到后來的學習，到現(xiàn)在擁有了一定的技術(shù)，這是一直以來我國水利工程勘測技術(shù)不斷努力的結(jié)果。現(xiàn)在，我國的水利工程勘測技術(shù)設(shè)計已經(jīng)形成較為完備的體系，甚至建設(shè)了一批達到國際領(lǐng)先水平的代表性工程，完成了大量的規(guī)范制度的建設(shè)，不斷完善管理，建立起一個具有我國特色的水利工程勘測技術(shù)體系。但是，飛速的發(fā)展，也會帶來一些相應(yīng)的問題，比如勘察設(shè)計觀念淡薄、設(shè)計規(guī)劃的資料太貧乏等，這些不完美也正是我國水利工程勘測技術(shù)設(shè)計向更好的方向發(fā)展的動力。
2水利工程勘測設(shè)計技術(shù)存在的問題
我國的水利工程勘測技術(shù)雖然在不斷地發(fā)展和進步，但還有一定的問題，這些問題需要我們不斷改進。任何一個水利水電工程勘察設(shè)計工作都要是一個完整的過程，它包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程成本的計算和細化。不僅如此，還有作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。
2.1勘察設(shè)計觀念淡薄
很多工作人員對勘察設(shè)計的意識很淡泊。設(shè)計部門的技術(shù)人員很多缺乏經(jīng)濟觀念，僅僅在完成施工圖上考慮，工程造價已經(jīng)確定，而施工設(shè)計圖中的工程造價有一定的可變性，這就是根據(jù)不同情況有所變動了，但是在工程造價的實際消耗上是不能隨意改動的，這些人員有時候缺乏經(jīng)濟觀念，考慮不周，這就是設(shè)計文件存在問題，無法體現(xiàn)經(jīng)濟性。
2.2設(shè)計規(guī)劃的資料太匱乏
水利工程勘測技術(shù)是一項長期并且繁瑣的工作，帶有非常強的專業(yè)性，制度不健全，管理不完善等很多因素導(dǎo)致設(shè)計規(guī)劃基礎(chǔ)資料太過匱乏，貫徹實施力度不夠。因為資料不全，規(guī)劃成果少，規(guī)劃依據(jù)不足等等的原因，使得水利工程勘測技術(shù)得不到保障，加上市場的干預(yù)，社會利益化的影響，就會造成巨大的經(jīng)濟損失。這都是因為之前設(shè)計資料匱乏引起的。
2.3設(shè)計標準化與程序化進展過于緩慢
在我國設(shè)計標準化與程序化進展過于緩慢也是水利工程勘測技術(shù)中存在的問題。因為它會受到水情、地形、地質(zhì)、工情、業(yè)主要求等眾多相關(guān)因素的影響，因此，在客觀條件上已經(jīng)受到了非常多、非常大的制約，難以推廣，導(dǎo)致標準設(shè)計難以統(tǒng)一。我國目前水利工程勘測技術(shù)中可以用到的標準圖集和程序資料太少，這就大大影響了設(shè)計的效率和效果，浪費資源，影響工程的進度和質(zhì)量，影響經(jīng)濟效益。2.4水利工程勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門在我國關(guān)于水利工程勘測技術(shù)與管理的改革過程中，逐步放寬了勘察設(shè)計單位的標準，我國的勘察設(shè)計單位逐漸成為開放、公平的勘察單位，并且逐步邁向一種全新自主的發(fā)展模式。但是由于政府對水利水電勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門，這使得相關(guān)部門的管理工作滯后，管理工作缺乏深入性和客觀性，這使很多地區(qū)都出現(xiàn)了粗制濫造的現(xiàn)象，不但影響了我國水利的發(fā)展，也帶來了經(jīng)濟損失、人員傷亡。
3水利工程勘測設(shè)計技術(shù)解決措施
對于不斷發(fā)展的水利工程勘測技術(shù)設(shè)計的建設(shè)，針對我國的現(xiàn)狀，對出現(xiàn)的問題逐一分析，形成不同的解決措施。1)要加強勘察設(shè)計觀念。由于我國很多人員在勘察設(shè)計觀念上意識淡薄，導(dǎo)致在設(shè)計圖紙上無法想到經(jīng)濟上的利益，缺乏經(jīng)濟觀念，使得在經(jīng)濟上會有浪費或損失的情況。只有強化勘察設(shè)計觀念，才能使設(shè)計人員考慮周到，將經(jīng)濟上的問題也呈現(xiàn)在設(shè)計圖紙上，避免浪費的情況發(fā)生。2)要注重整理搜集設(shè)計規(guī)劃的資料，因為在設(shè)計規(guī)劃的資料上太過于缺乏，導(dǎo)致規(guī)劃成果少，規(guī)劃依據(jù)不足等現(xiàn)象，這些都是應(yīng)該避免的，這樣的資料嚴重不足，會使得設(shè)計上吃力，并且會造成相應(yīng)的經(jīng)濟損失，浪費資源，水利工程勘測技術(shù)無法得到保障，給工作增加難度。因此我們要多搜集整理設(shè)計規(guī)劃的資料。3)要建立專業(yè)的資質(zhì)審核部門。因為水利工程勘測技術(shù)設(shè)計上沒有專業(yè)的資質(zhì)審核部門，導(dǎo)致政府對設(shè)計上、工商管理上的缺乏，因此出現(xiàn)很多豆腐渣工程，很多工程偷工減料，這就使得在一段時間內(nèi)，一些地方的工程都存在著安全隱患，嚴重的會導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟損失，帶來嚴重的后果。
4結(jié)語
房屋建筑工程造價的動態(tài)管理，簡而言之就是對房屋建筑工程的整個施工階段所需要用的資金進行預(yù)算和管理。房屋建筑在施工時必須保證其使用質(zhì)量和安全，所以它的整個施工周期是較長的，其所需要的資金和資源消耗也是非常大的。目前，房屋建筑工程的總體建造階段有施工設(shè)計、施工決策、招投施工單位、實際施工和竣工這幾個方面。工程造價的費用流出在設(shè)備使用、建筑安裝以及其他的材料消耗費用上。工程造價在動態(tài)管理的過程中，主要會涉及到三個方面，第一是資金管理，動態(tài)管理首先要講究對資金的動態(tài)管理，保證施工前的預(yù)算和實際的施工成本相互匹配。第二就是人員的管理，動態(tài)管理需要防止施工過程中出現(xiàn)因為人員的問題而導(dǎo)致造價管理失去控制。第三就是施工的實際管理，施工的各項前期準備工作，施工的具體工序步驟和工藝標準是否存在漏洞，從而導(dǎo)致不必要的建造成本支出。
2房屋建筑工程造價動態(tài)管理現(xiàn)存的一些問題
2．1造價管理人員的綜合素質(zhì)低，管理方法和觀念陳舊
房屋建筑工程的造價控制，需要相關(guān)的控制管理人員擁有非常強的專業(yè)知識和技能，并有著豐富的經(jīng)驗，能夠迅速找出工程中影響房屋建造成本增加的因素。但目前普遍存在的一個問題就是造價管理缺乏專業(yè)的管理人才，現(xiàn)存的相關(guān)控制管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，專業(yè)性的知識技能都缺乏，無法保證造價動態(tài)控制的管理要求。與此同時，很多控制管理人員都是工商管理、會計、金融等方面的人員，他們普遍都缺少對建筑專業(yè)知識的了解，并不能夠進行有效的造價控制管理工作。對于房屋建筑工程造價控制而言，它的管理工作和方法需要的是靈活多變，能夠隨時解決工程中的各種突況。但是實際存在的問題是多數(shù)房屋建筑工程的造價動態(tài)管理方法較為死板，無法有效對各類突發(fā)事件進行處理，且管理的效率和成果都是較差的。
2．2各個工程環(huán)節(jié)存在漏洞，缺乏完善的監(jiān)督管理機制
工程造價的動態(tài)管理從一開始的施工方案的設(shè)計階段就要進行監(jiān)督管理，一直到后期的竣工階段都需要認真做好相應(yīng)的成本費用和預(yù)算資金的核對工作。房屋建筑工程的各個環(huán)節(jié)中，必須確保每一筆資金合理運用，施工的各項資源都能被有效利用。但在實際的各個工程環(huán)節(jié)中，動態(tài)管理存在著較大的漏洞，前期的準備工作非常容易出現(xiàn)暗箱操作的行為，在施工中也非常容易出現(xiàn)偷工減料的問題，在竣工驗收時常常敷衍了事，根本無法保證房屋的質(zhì)量安全。這都說明了在各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理中，缺乏完善的監(jiān)督管理機制。
2．3施工器械和資源管理不善，造成額外的成本支出
對于房屋建筑工程來說，它需要用到很多的施工器械和材料資源，比如攪拌機、起重機、水泥、黃沙等。目前，很多施工單位對這些施工器械和資源的管理都存在著一定的問題，比如材料領(lǐng)用時，并沒有實行嚴格的定額領(lǐng)料制度，器械使用過后也沒有及時的進行保養(yǎng)和維修工作。這些小地方的疏忽，常常會造成施工單位的額外成本的增加。雖然這些成本費用較少，但當工期結(jié)束后，所有的額外費用加起來還是會對工程的資金使用控制造成影響。
3提升房屋建筑工程動態(tài)管理的若干措施
3．1提升管理人員綜合素養(yǎng)，引用科學的管理方法
對于房屋建筑工程的動態(tài)管理工作而言，首先它需要進一步提升管理人員的綜合素養(yǎng)，并積極引用科學的管理方法。房屋建筑的管理工作不僅需要管理人員掌握房屋建筑的專業(yè)知識，還要其擁有較強的經(jīng)濟財務(wù)能力和問題處理能力，對于具體的建筑方面的法律規(guī)定也要了如指掌。作為建筑公司，應(yīng)該定期對管理人員進行全方面的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行考核，只有通過了考核，才能勝任相應(yīng)的管理工作。在動態(tài)管理的過程中，相關(guān)人員應(yīng)先改掉自身陳舊的管理觀念，以人為本，做好建筑管理工作的每一步。工作的任務(wù)安排應(yīng)該更加人性化和靈活化，管理組織結(jié)構(gòu)可以更加扁平化，從而保證管理的效率得到提升。
3．2做好各施工環(huán)節(jié)的管理工作，完善施工管理監(jiān)督機制
施工各個環(huán)節(jié)的管理工作，從設(shè)計階段開始，建筑單位就要實行限額設(shè)計，即以相應(yīng)的設(shè)計任務(wù)書為主要的預(yù)算基礎(chǔ)，規(guī)范設(shè)計方案，使其更加合理。如果設(shè)計發(fā)生了變更，建筑單位必須與投資方進行協(xié)商，共同作出工程變更的合理計劃。在施工建設(shè)階段中，除了材料和設(shè)備的相關(guān)管理工作外，建筑單位更應(yīng)該做好人工的成本控制工作，根據(jù)施工組織設(shè)計和目標的責任成本分析，通過工程單價承包的方法進一步分散工程的施工量。在竣工階段，施工單位應(yīng)該將所有與建筑項目有關(guān)的資金單據(jù)進行結(jié)算，保證預(yù)算與實際的資金消耗相符合，以此確保工程分包時的經(jīng)濟效益。但在施工的不同階段中，還應(yīng)該完善相應(yīng)的施工管理監(jiān)督機制，畢竟并不是所有的造價經(jīng)濟活動都是符合相關(guān)法律規(guī)定的。通過監(jiān)督管理機制，能夠進一步加強動態(tài)管理的有效性，提升工程的建造效率，從最大程度上也能縮短建筑工期，保證施工質(zhì)量。
3．3管理好施工器械和資源，減少額外的成本支出
施工器械和資源的管理，首先應(yīng)該控制兩者的購買價格。施工器械的選擇應(yīng)該結(jié)合工程的實際需求進行購買，選擇正規(guī)的設(shè)備生產(chǎn)廠家，并進行價格上的爭取。設(shè)備購買后，要充分發(fā)揮設(shè)備的功能，減少設(shè)備的閑置時間，合理組織施工的工序銜接。當施工器械使用完畢后，作為施工單位應(yīng)該進行檢查和維修，并定期做好保養(yǎng)工作，減少因施工器械的原因而造成的停工損失。如果房屋建筑工程的項目量較小，施工單位就可以選擇外租設(shè)備，減少資本的浪費，但在選擇時必須做好市場調(diào)研工作，減少其租賃費用。在資源材料的價格方面，建筑單位應(yīng)該貨比三家，選擇價格最為公道的正規(guī)材料廠家。材料購買完畢后，建筑單位可以專門成立一個材料管理崗位，派遣專人做好材料的驗收登記工作，并讓其對材料的具體價格和信息進行整合，以現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)對材料進行動態(tài)的管理工作。當下一次進行材料采購時，通過管理信息系統(tǒng)就能迅速做出決策，制定相應(yīng)的進購計劃。在材料領(lǐng)用時，對其進行定額限制，這樣也能有效避免材料使用中的一些不規(guī)范行為。施工器械和材料在具體使用時，通過相應(yīng)的管理措施，減少額外的成本支出。
4結(jié)束語
【導(dǎo)語】
院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學院03計算機科學與技術(shù)01信息技術(shù)類206.07109204304軟件工程01信息技術(shù)類207.06608005105電子信息工程01信息技術(shù)類203.07708404206汽車服務(wù)工程04交通運輸類153.06306302708酒店管理13旅游服務(wù)類173.07005105209學前教育20教育類185.0710650491202山西大學商務(wù)學院02旅游管理13旅游服務(wù)類206.07607104903計算機科學與技術(shù)01信息技術(shù)類220.0770830601203太原理工大學現(xiàn)代科技學院01軌道交通信號與控制04交通運輸類158.06705903202計算機科學與技術(shù)01信息技術(shù)類216.08806806003電子信息工程01信息技術(shù)類204.07107106204通信工程01信息技術(shù)類203.0690700641204山西農(nóng)業(yè)大學信息學院03軟件工程01信息技術(shù)類212.0740920461205山西師范大學現(xiàn)代文理學院01計算機科學與技術(shù)01信息技術(shù)類209.06509105302電子信息科學與技術(shù)01信息技術(shù)類203.06608005703食品科學與工程13旅游服務(wù)類147.0620420431207太原科技大學華科學院02計算機科學與技術(shù)01信息技術(shù)類214.0670820651208山西醫(yī)科大學晉祠學院04護理學10護理類196.0630700631210山西工商學院01學前教育20教育類188.06806305702學前教育（少兒推拿保健方向）20教育類178.06805805205旅游管理13旅游服務(wù)類179.070079030
注：按錄取總成績排序，小數(shù)點后1-3位為語文成績、4-6位為數(shù)學成績，7-9位為英語成績。 （土木水利類、石油化工類、種植園藝類、醫(yī)學相關(guān)類、財經(jīng)商貿(mào)類、司法服務(wù)類）
院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學院01工程管理03土木水利類336.13207408202工程造價03土木水利類326.13407406207財務(wù)管理11財經(jīng)商貿(mào)類421.2440670491202山西大學商務(wù)學院01會計學（會計實務(wù)與管理方向）11財經(jīng)商貿(mào)類453.2560680901204山西農(nóng)業(yè)大學信息學院01食品質(zhì)量與安全06石油化工類381.21307405102園林07種植園藝類322.1710690451206中北大學信息商務(wù)學院01財務(wù)管理11財經(jīng)商貿(mào)類433.2390690631207太原科技大學華科學院01電子商務(wù)11財經(jīng)商貿(mào)類421.2390750491208山西醫(yī)科大學晉祠學院01醫(yī)學檢驗技術(shù)09醫(yī)學相關(guān)類323.14206705802醫(yī)學影像技術(shù)09醫(yī)學相關(guān)類325.12406609403康復(fù)治療學09醫(yī)學相關(guān)類315.13606907205口腔醫(yī)學09醫(yī)學相關(guān)類352.1630780611209山西財經(jīng)大學華商學院01會計學11財經(jīng)商貿(mào)類449.26306006902財務(wù)管理11財經(jīng)商貿(mào)類443.24907706604金融學11財經(jīng)商貿(mào)類438.24806705405法學12司法服務(wù)類393.1710800851210山西工商學院03工商管理11財經(jīng)商貿(mào)類421.21706907504工程管理03土木水利類319.14907306106廣播電視編導(dǎo)14文化傳媒類346.170065057注：按錄取總成績排序，小數(shù)點后1-3位為專業(yè)綜合成績、4-6位為語文成績，7-9位為數(shù)學成績。（外語類）院校代碼院校名稱專業(yè)代碼專業(yè)名稱類別代碼類別名稱最低分1202山西大學商務(wù)學院04商務(wù)英語16外語類156.0470630461209山西財經(jīng)大學華商學院03商務(wù)英語16外語類149.028071050注：按錄取總成績排序，小數(shù)點后1-3位為英語成績、4-6位為語文成績，7-9位為數(shù)學成績。（美術(shù)類、音樂類、舞蹈類）院校 代碼院校名稱專業(yè) 代碼專業(yè)名稱類別 代碼類別名稱最低分1201山西應(yīng)用科技學院10視覺傳達設(shè)計15美術(shù)類73.3315607011音樂表演（聲樂方向）17音樂類79.101240671202山西大學商務(wù)學院05視覺傳達設(shè)計15美術(shù)類73.6713606706音樂表演17音樂類81.8012306207舞蹈編導(dǎo)18舞蹈類64.301070571206中北大學信息商務(wù)學院02音樂學17音樂類77.001250611210山西工商學院07數(shù)字媒體藝術(shù)15美術(shù)類73.00142069注：按專業(yè)測試成績（含2位小數(shù)）排序，小數(shù)點后3-5位為文化課總成績，6-8位為語文成績。
關(guān)鍵詞：學籍管理；開放教育；成人
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）51-0012-02
學籍管理是開放教育教學管理工作的重要組成部分，是學校全面掌握在校學生情況、維護正常教學秩序以及提高教師教學質(zhì)量的重要手段之一。開放教育這種個性化的學習方式要求高質(zhì)量高效率的教學管理方式與之相配套，及時發(fā)現(xiàn)并解決學籍管理中遇到的問題對開放教育教學質(zhì)量的提升以及教學改革的推進具有重要意義。
一、開放教育學籍管理特點
1.管理中體現(xiàn)個性化管理。在開放教育模式下學習對象呈現(xiàn)出明顯的多樣性、動態(tài)性[1]，不受年齡、工作、時間、地域的限制都可以積極參加學習。學習的過程中學生可以依據(jù)現(xiàn)實狀況自主選擇學習方式、掌控學習進度、利用課堂、多媒體網(wǎng)絡(luò)等形式開展學習。學生參加電大學習的目的不統(tǒng)一，背景、學習能力不同，學習進度存在差異，這就要求傳統(tǒng)的以班級為單位的管理方式中必須融入利于學生發(fā)展的個性化管理，學籍管理作為貫穿學生學習生涯始終的一項管理工作，更要體現(xiàn)出個性化。
2.學制彈性制。《北京電大開放教育學籍管理辦法》中規(guī)定：電大開放教育“實行完全學分制管理，學生學籍從入學注冊起8年內(nèi)有效”。根據(jù)這一規(guī)定，學生入學注冊后按照該級專業(yè)規(guī)則學習，既可以嚴格按照學校的課程安排學習、參加考試，選擇在達到最低年限時申請畢業(yè)；也可以根據(jù)個人生活、工作時間靈活掌握，選擇在8年的學籍有效期到達之前完成課程學習申請畢業(yè)，一定程度上緩解了工學矛盾，讓學生在寬松的環(huán)境下順利完成學業(yè)。
3.管理手段逐步現(xiàn)代化。2010年《中央廣播電視大學教務(wù)管理系統(tǒng)（CPS1.0）》的全面推廣使得以電子管理為主、手工管理為輔的管理方式成為現(xiàn)實，開放教育學生的整個學籍過程都可以通過該系統(tǒng)順利查詢；在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的覆蓋下甚至可以完成全國范圍內(nèi)學生課程注冊、畢業(yè)預(yù)審、學位預(yù)審網(wǎng)上完成，極大限度地優(yōu)化了管理過程。2009年“藍卓移動校園”和2011年“北京電大短信平臺”的全面普及惠及了基層辦學單位的管理人員以及學生本人。
二、電大朝陽分校學籍管理的現(xiàn)狀與存在的問題
1.辦學規(guī)模大、專業(yè)數(shù)量多。我校自1999年承辦電大開放教育至今走過了15個年頭，截至2014年1月，在市電大開展招生的專科25個專業(yè)、本科15個專業(yè)中，目前我校開設(shè)了工商管理、行政管理、會計、金融、護理、建筑施工、工程造價等14個專業(yè)；工商管理、行政管理、會計學、金融學、護理學、土木工程、學前教育等13個專業(yè)，注冊人數(shù)達到2672人，在校生3000余人。到2014年3月為止，專、本科畢業(yè)學生累計達到近8000人，近500人獲取學士學位；畢業(yè)生、學位獲取人數(shù)分別穩(wěn)定在全市第7名、第4位左右。
2.大規(guī)模下的流失率。統(tǒng)計我校2008年秋季到2014年春季的新生注冊數(shù)據(jù)，從招生錄取到注冊繳費這一環(huán)節(jié)，流失的學生平均達到了10%；統(tǒng)計我校2008年秋季到2014年春季的各類轉(zhuǎn)學、退學、因故休學失去聯(lián)系等數(shù)據(jù)，在課程的學習過程中學生的流失率達到了8%左右。無論是開設(shè)了多年的成熟專業(yè)還是近年新開設(shè)的專業(yè)，從學生報名入學到注冊繳費，再到進行開設(shè)課程的學習，這兩個過程均存在一定流失率。
3.彈性學制下的遺留生。學生學籍入學注冊起8年內(nèi)有效是電大開放教育的辦學特色之一。我們將廣義上的遺留生定義為：電大開放教育學生在該年級、該專業(yè)所適用的專業(yè)規(guī)則規(guī)定的最短學習年限內(nèi)，未獲取所規(guī)定課程最低學分，無法達到畢業(yè)條件；或者雖已經(jīng)獲得規(guī)定課程最低學分，但因某些原因暫時不申請畢業(yè)的學生。隨著近些年來辦學規(guī)模的擴大、專業(yè)的增多，各個專業(yè)都出現(xiàn)了數(shù)量不等的遺留生，為學籍管理帶來了許多后續(xù)問題。
4.各專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不均衡。為了發(fā)展開放教育穩(wěn)定在校生規(guī)模，我校招生辦進行了一系列的生源測算，根據(jù)朝陽區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢和周邊人才缺口，從2008年秋季起擴充了一定數(shù)量的新專、本科專業(yè)。通過對2010年秋季到2013年秋季連續(xù)7個學期的注冊、畢業(yè)、學位獲取等情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以得出以下分析結(jié)果：（1）專業(yè)人數(shù)：本科中行政管理、工商管理、會計學3個專業(yè)；專科中行政管理、工商管理、會計學3個專業(yè)，人數(shù)具有很大穩(wěn)定性，并呈現(xiàn)出逐年小幅上漲的趨勢。本科中英語（商務(wù)）、計算機科學與技術(shù)、法學3個專業(yè)；專科中護理學、物流管理、物業(yè)管理、計算機4個專業(yè)，人數(shù)大致穩(wěn)定但呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。（2）畢業(yè)生人數(shù)：近7個學期我校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)在每學期277人到325人之間，每年春、秋兩季畢業(yè)生人數(shù)基本保持穩(wěn)定。但畢業(yè)生人數(shù)明顯低于該季招生人數(shù)，也就是說在校生的規(guī)模在不斷加大，其中有相當數(shù)量的遺留生存在。（3）本科學位獲取：在本科已經(jīng)有畢業(yè)生的9個專業(yè)中，選取近7個學期中畢業(yè)生超過三屆的專業(yè)進行比較。受到畢業(yè)論文成績制約，學位獲取率小于10%的專業(yè)為會計學、小學教育；受到學位外語考試制約，學位獲取率在30%左右的專業(yè)為行政管理、英語（商務(wù)），在50%左右的專業(yè)為工商管理、計算機科學與技術(shù)。近7個學期本科畢業(yè)生無論從學位獲取總數(shù)量還是從占畢業(yè)人數(shù)百分比統(tǒng)計，工商管理、計算機科學與技術(shù)、行政管理這幾個專業(yè)明顯優(yōu)于英語（商務(wù)）、會計學、小學教育等專業(yè)，呈現(xiàn)出階梯排列。
5.多重現(xiàn)代化管理手段并用。電大作為遠程開放教育一種重要形式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的手段使傳統(tǒng)教育掙脫出了時間和地域上的束縛有了更開放、更寬廣的發(fā)展空間。伴隨中央電大2010年網(wǎng)絡(luò)版教務(wù)管理軟件的全面推廣，中央電大、市電大、分校間有了統(tǒng)一的后臺數(shù)據(jù)庫，學籍管理的注冊、信息清理、學籍異動、畢業(yè)審核、學位審核等大部分模塊都已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了管理的準確性與時效性。我校導(dǎo)學教師與學生間的溝通除了通過“朝陽電大在線平臺”中的班主任論壇外，還應(yīng)用了“藍卓短信平臺”與“北京電大短信平臺”，做到信息暢通，即時及時，大大節(jié)省了工作時間與工作成本。
三、對改革學籍管理的思考
1.以學生為本的個性化管理。電大開放教育學籍管理工作應(yīng)本著“以學生為本”的教學管理思想，不僅僅要從一個管理者的角度去看待學籍管理工作，更要樹立為學生服務(wù)的意識，尊敬平等地對待每位學生，發(fā)掘?qū)W生的個性特點，更好地為學生服務(wù)。根據(jù)工作背景、學習初衷不同可以將學生分為兩大類，針對這兩大類學生特點分別管理：第一大類學生由于缺乏社會經(jīng)驗、急于獲取學歷證書往往在學習中容易表現(xiàn)出浮躁、輕易放棄的特點，對導(dǎo)學教師的管理提出諸多質(zhì)疑甚至產(chǎn)生抵抗情緒。對待這樣的學生需要學籍工作人員與導(dǎo)學教師具備高度責任感并付出較大耐心，將思想教育同時融入到管理之中，不僅要通過多種形式鼓勵學生堅持學業(yè)，更要建立多種溝通方式及時掌握學生的心理動態(tài)為其提供服務(wù)，建立學生對學校的信任感。第二大類學生具備較強的自我管理能力與較高的自覺性，珍惜學習機會、課業(yè)上努力追求上進，經(jīng)常主動聯(lián)系學校為全班同學服務(wù)。對待這樣的學生適時鼓勵其爭取獲得學位、積極申請獎學金、申報“優(yōu)秀畢業(yè)生”等，能夠在該專業(yè)學生中起到一定的表率作用。
2.保持專業(yè)設(shè)置連貫性及課程設(shè)置的穩(wěn)定性。近年來隨著我校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與教學改革的不斷深入，出現(xiàn)了為數(shù)不少的斷檔專業(yè)與斷檔課程。我校本科13個專業(yè)中的3個主要專業(yè)、專科14個專業(yè)中的3個主要專業(yè)，一共6個專業(yè)的注冊人數(shù)就占到了總注冊人數(shù)的二分之一，余下的專、本科共20個專業(yè)注冊人數(shù)為總注冊人數(shù)的一半。保持專業(yè)設(shè)置的連貫性以及課程設(shè)置的穩(wěn)定性是穩(wěn)定學校教學規(guī)模、均衡專業(yè)發(fā)展的重要先決條件，不但有利于宏觀掌控學校運營狀態(tài)、合理配置教學資源，也為教育教學管理工作的展開提供了有章可循的便利條件。
3.發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢提高遺留生的畢業(yè)率。在對待遺留生的問題上已經(jīng)摸索出了切實可行的分類管理方式，面授課缺失問題在電大系統(tǒng)已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化教學的基礎(chǔ)上，有兩種途徑可以解決：第一，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)化辦學的優(yōu)勢，通過聯(lián)系相鄰的分校負責人以及授課教師，為學生提供寶貴的面授課機會并對其課業(yè)進行指導(dǎo)，讓學生有歸屬感，認為學校還是關(guān)心他們的。第二，利用中央電大―市電大―分校三級教學網(wǎng)絡(luò)平臺上內(nèi)容豐富、形式多樣的課程資源，鼓勵學生進行自主學習，即使專業(yè)調(diào)整、取消了，教學資源依舊保留，可以供廣大學生在線或下載使用。
4.充分發(fā)揮學生的主觀能動性。學籍管理工作需要聯(lián)系實際充分考慮學生的需求與身心特征讓學生參與到分校管理過程中來，不能無視學生的主體作用。首先要引導(dǎo)學生能夠自我管理，面對的大多數(shù)學生已經(jīng)成年這一現(xiàn)狀，學校要將管理定位在指導(dǎo)型管理而非限制型管理上。此外，鼓勵學生參與管理也十分重要，學期我校會定期召開學生代表座談會，聽取學生代表對學籍管理方面的意見與建議，各年級、各專業(yè)的學生推薦產(chǎn)生班干部，各學習小組推舉出小組長，班干部與小組長在學籍管理工作的開展中能發(fā)揮其重要職能，極大地調(diào)動了全體學生參與學校管理的積極性。
總之，學籍管理工作是電大開放教育模式下學校管理的重要內(nèi)容之一，是學生在校學習全過程的管理。學籍管理工作的每一處細節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)出“以學生為本”的管理思想，每一項瑣碎的工作也蘊含著學籍管理人員對工作的深刻思考。只有不斷梳理工作中出現(xiàn)的典型問題、尋求解決方法，才能使管理水平再上新臺階，切實為提高教學質(zhì)量服務(wù)。
工程管理本科專業(yè)是教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》設(shè)置的一個新專業(yè)。該專業(yè)整合了原專業(yè)目錄中的建筑管理工程、國際工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理等專業(yè)，具有較強的綜合性和較大的專業(yè)覆蓋范圍，目前全國有200多所高校開設(shè)工程管理本科專業(yè)。根據(jù)《全國高等學校土建類專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案及主干課程教學基本要求工程管理專業(yè)》（以下簡稱：《專業(yè)基本要求》）的指導(dǎo)意見，本專業(yè)應(yīng)設(shè)置技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律四個平臺課程組，采用基礎(chǔ)課程+平臺課程+專業(yè)方向課程的結(jié)構(gòu)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、投資與造價管理、國際工程管理四個方向。國內(nèi)開設(shè)本專業(yè)的高校根據(jù)自身教學資源及專業(yè)培養(yǎng)目標的不同，課程體系各有偏重，有的細分了專業(yè)方向，還有并未做專業(yè)方向的細分。
二、工程管理專業(yè)課程體系中存在的問題
1.課程體系的定位缺乏核心特色
工程管理專業(yè)的核心特色在于培養(yǎng)具備深厚的理論功底、寬廣的知識面，掌握先進的管理技術(shù)、具備組織協(xié)調(diào)能力和國際交流能力的學生，為相關(guān)工程領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)。但是通過對學生就業(yè)情況的回訪和網(wǎng)絡(luò)資料的收集，我們發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理相關(guān)的工作中工程管理專業(yè)的學生與土木工程專業(yè)的學生相比并不具備優(yōu)勢，同時在工程相關(guān)領(lǐng)域具體經(jīng)營管理工作中，工程管理專業(yè)的學生與工商管理及相關(guān)專業(yè)的學生相比優(yōu)勢也不明顯。從課程體系定位的角度來分析，很多院校的工程管理專業(yè)與相近專業(yè)相比并無明顯的差異性，這樣就使工程管理專業(yè)在就業(yè)及職業(yè)發(fā)展方面處于尷尬地位。因此，有必要在滿足《專業(yè)基本要求》對課程體系構(gòu)建具體要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自院校的實際情況和市場需求，對課程體系進行細化和特色定位。
2.課程體系的內(nèi)容松散，結(jié)構(gòu)生硬
工程管理專業(yè)是一個技術(shù)、經(jīng)濟與管理相結(jié)合，跨學科性的專業(yè)。其理論基礎(chǔ)不僅要具有良好的全面性，還應(yīng)保證很強的系統(tǒng)性、連貫性。在具體的教學實踐中，由于大部分高校工程管理專業(yè)的理論教學需兩個或多個院系共同承擔，在課程體系構(gòu)建過程中容易造成各類課程自成系統(tǒng)，缺乏聯(lián)系融合的情況，使原有四大平臺課程簡單合并，缺乏進一步的系統(tǒng)優(yōu)化。加之各類課程的內(nèi)容性質(zhì)、知識特征、學習方法都存在著很大的差異性，使教學和學習環(huán)節(jié)增加了障礙和難度，最終對完成培養(yǎng)目標造成不良影響。
3.實踐環(huán)節(jié)教學設(shè)置不合理
實踐教學是工程管理專業(yè)教學中的一個關(guān)鍵內(nèi)容，是理論教學與工作實踐聯(lián)系融合的必要環(huán)節(jié)。在就業(yè)壓力不斷加大和用人單位對畢業(yè)生動手實踐能力要求日益提高的今天，實踐教學的重要地位就更加突出。在課程體系中實踐教學環(huán)節(jié)普遍存在兩個問題。
一是實踐教學時間較短。由于理論課程設(shè)置缺乏優(yōu)化，理論課程教學重復(fù)現(xiàn)象嚴重，從而壓縮了實踐環(huán)節(jié)的教學時間。同時，由于有些院校實踐教學條件不完善，限制了實踐教學課程的開設(shè)。2009年3月28日教育部作出新的規(guī)定，本科應(yīng)屆畢業(yè)生大學四年內(nèi)實踐教學時間原則上不少于一年，使工程管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學時間較短的問題更加突出。二是實踐教學的內(nèi)容相對孤立，系統(tǒng)性不強。在課程體系構(gòu)建過程中，實踐教學環(huán)節(jié)主要是根據(jù)理論教學內(nèi)容進行一對一設(shè)置，比如建設(shè)項目可行性研究課程實訓(xùn)對應(yīng)《工程經(jīng)濟學》、招標投標文件編制實訓(xùn)對應(yīng)《招投標與合同管理》、裝飾裝修工程造價實訓(xùn)對應(yīng)《裝飾裝修工程計量與計價》等。在這種情況下，實踐課程與實踐課程之間相對孤立，相互聯(lián)系被削弱，整體性差，使整個實踐教學環(huán)節(jié)處于一種事倍功半的狀態(tài)。
三、工程管理專業(yè)課程體系的分析與改進建議
1.對理論課程進行梳理優(yōu)化
（1）根據(jù)院校實際情況和市場需求，對課程體系進行特色定位。
工程管理專業(yè)課程體系是按照“技術(shù)是基礎(chǔ)，管理是核心，經(jīng)濟是目的，法律是保證”的總體思路構(gòu)建的。在此前提下，各個院校應(yīng)該根據(jù)自己的辦學思想、辦學條件和人才市場需求狀況，通過合理調(diào)整各個平臺課時的比例，對課程體系進行特色定位。工科院校特別是以建筑為特色的工科院校應(yīng)以土木工程和管理學為主干學科，課程設(shè)置偏重于土木工程特別是建筑工程，即人才定位于土木工程管理；交通類院校可以偏重于道橋工程管理；水利水電特色院校可偏重于水利工程管理；而一些財經(jīng)類院校的工程管理則偏重于房地產(chǎn)經(jīng)營管理和基本建設(shè)管理等。對于全國及地方各重點院校，由于畢業(yè)生的就業(yè)競爭激烈，在課程體系構(gòu)建中應(yīng)加強基礎(chǔ)課程特別是管理類基礎(chǔ)課程的比重，為學生職業(yè)生涯提供厚實的拓展基礎(chǔ)。對于地方性普通院校，應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟為主要定位依據(jù)，對專業(yè)課程進行細分定位，逐步形成有市場競爭力的專業(yè)特色，如造價管理、房地產(chǎn)評估、國際工程管理等。
（2）對課程體系中的四個平臺課程組進行梳理和優(yōu)化。
在四個平臺課程組中應(yīng)首先確立工程技術(shù)課程的基礎(chǔ)地位。工程管理專業(yè)與其他管理類專業(yè)相比具有技術(shù)性強的特點，工程技術(shù)知識是工程管理人員了解管理對象，進而實施管理行為的基礎(chǔ)，離開基本的工程技術(shù)知識，工程管理也就無從談起。
在經(jīng)濟、管理以及法律等三個平臺課程的設(shè)置中，除需開設(shè)《經(jīng)濟學原理》、《管理學基礎(chǔ)》以及《法律基礎(chǔ)》等理論性課程外，大量的課程應(yīng)是與工程管理緊密相關(guān)并帶有專業(yè)技術(shù)性的交叉課程，如《工程項目管理》、《工程造價管理》、《工程經(jīng)濟》、《運籌學》、《建筑法規(guī)》等，增加四個平臺課程組的橫向聯(lián)系。
從整體的角度對課程內(nèi)容進行優(yōu)化，提高教學資源的利用率。如《工程項目管理》、《建筑施工組織》及《工程進度管理》三門課程中均包含工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的內(nèi)容應(yīng)合并在《工程項目管理》中講授。《工程量清單計價》、《建筑工程計量與計價》及《工程定額原理》三門課程中均包含建筑面積計算的內(nèi)容應(yīng)合并在《建筑工程計量與計價》中講授。
（3）根據(jù)建筑市場的發(fā)展趨勢對方向性課程進行及時調(diào)整。
工程管理工作是建設(shè)領(lǐng)域的一個先導(dǎo)性工作，對該領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型性和政策性的變革反應(yīng)也最為敏感。因此，我們在專業(yè)方向課程的設(shè)置方面應(yīng)緊隨建筑市場的發(fā)展，做出適時性、前瞻性的調(diào)整。以投資與造價管理方向為例，該領(lǐng)域計價模式的變革對整個造價管理領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠的影響。建筑企業(yè)迫切的要求建立“企業(yè)定額管理體系”，這樣就會對定額編制和管理人才有一個趨勢性的需求。因此，在投資與造價管理方向課程的設(shè)置方面應(yīng)增加《定額原理》、《定額生成軟件操作實訓(xùn)》等課程和實踐教學環(huán)節(jié)，拓展學生的就業(yè)面，增加學生對專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)能力。
2.對工程管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)進行調(diào)整
工程管理專業(yè)實踐教學主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在機房或?qū)I(yè)模擬實驗室利用工程項目管理軟件（如PrimaveraProjectPlanner、MicrosoftOfficeproject等）、工程造價軟件（廣聯(lián)達、神機妙算等）對工程管理和工程造價的全過程進行模擬；二是通過一系列的實習來獲得感性、直接的認識并獲得第一手實踐資料。根據(jù)以上兩個方面，學生的能力培養(yǎng)應(yīng)該通過認識實習、課程實訓(xùn)、生產(chǎn)實習、畢業(yè)設(shè)計4個階段來實現(xiàn)。對工程管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的調(diào)整構(gòu)建主要包括兩部分內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：建筑裝飾工程；工程管理；問題
中圖分類號：U655文獻標識碼： A
引言
近年來，我國建筑裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中也存在著許多問題。建筑裝飾工程中現(xiàn)場管理問題，施工人員素質(zhì)等問題都有待改普，只有關(guān)注存在的問題找到應(yīng)對策略才能使得建筑裝飾行業(yè)發(fā)展的更快而好。
1、我國裝飾行業(yè)的現(xiàn)狀
自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織以來，就迎來了知識經(jīng)濟和項目管理時代。裝飾行業(yè)已在我國發(fā)展十余年，在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國內(nèi)的裝飾企業(yè)都存在一些管理上的難題，而為了在新經(jīng)濟環(huán)境下立于不敗之地，就必須要加強企業(yè)施工階段各個方面的管理，才能夠保證工程的質(zhì)量以及企業(yè)在市場競爭中的信譽。只有在施工階段抓好工程項目的管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標和建設(shè)目標。同時裝飾工程的建設(shè)也直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量以及生命財產(chǎn)安全。所以，在工程實踐過程中加強工程管理，才能夠為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化打下堅實的基礎(chǔ)。
2、建筑裝飾工程管理中存在的問題
2.1、建筑裝飾工程設(shè)計深度不夠
在建筑工程中，有“設(shè)計是龍頭”的說法，設(shè)計是工程施工的依據(jù)，也是保證正常施工秩序和合格質(zhì)量的前提。但目前相當一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只邊設(shè)計邊施工，這給設(shè)計、施工質(zhì)量帶來了很大的影響，而且往往造成風、水、電專業(yè)返工，工程返工影響了工程的工期，導(dǎo)致建設(shè)資金的流失和浪費。
2.2、設(shè)計單位行為不規(guī)范
在裝飾施工過程中難免會存在一些問題，但這些問題可能是多方面的因素造成的，但大多數(shù)單位會認為都是施工質(zhì)量出現(xiàn)的問題，而實際上這些問題大多來自設(shè)計的問題。而設(shè)計問題中大多是由于設(shè)計單位行為不規(guī)范造成的，由于設(shè)計不到位，設(shè)計層次不夠深入造成施工也隨之出現(xiàn)問題。現(xiàn)在許多單位實行的是誰承擔工程誰負責設(shè)計，這種情況下使得設(shè)計單位內(nèi)部人員形成了固定搭配，這些人，也可以說一個設(shè)計小團隊，這個小團隊對某類設(shè)計會非常嫻熟，但如果遇到不熟悉的工程，這些人不宜介入其中，使得設(shè)計單位對某些工程的設(shè)計存在缺陷和問題致使施工過程中出現(xiàn)了問題。
2.3、裝飾隊伍素質(zhì)差
2.3.1、預(yù)算人員素質(zhì)偏低
從建筑裝飾實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)，很多裝飾工程定額不夠完整，不能夠滿足建筑裝飾行業(yè)日益發(fā)展的需要。造成這種情況主要是因為預(yù)算編制不齊全，使得施工單位有空子可鉆。比如，很多時候預(yù)算人員利用建設(shè)單位經(jīng)驗不足要價偏高，而且對于有定額的也不予嚴格執(zhí)行。有些單位在報價時既沒有圖紙也沒有預(yù)算，都是口頭報價。建設(shè)單位雖然要求嚴格按照定額進行施工，但由于沒有齊全的子目，施工單位便借此亂套項、高預(yù)算.另外有的預(yù)算人員不認真執(zhí)行有關(guān)工程造價政策，導(dǎo)致預(yù)算時遺漏項目較多，工程預(yù)算編制不準，普通存在粉“三超”現(xiàn)象。高估算的現(xiàn)象也使得工程造價難以控制，有限的資金得不到最大化的利用，最終導(dǎo)致許多建筑裝飾工程結(jié)算編得一塌糊涂，使得投資效益大大降低。
2.3.2、勞動人員素質(zhì)偏低
我國現(xiàn)有幾千萬建筑工程從業(yè)人員，其中大部分是農(nóng)民工。我國施工企業(yè)大多數(shù)一線施工人員中都是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的工作熱情和工作態(tài)度是值得肯定的，但是同時存在粉缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的問題.因為未盡過培訓(xùn)、沒有專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)民工經(jīng)常性的違規(guī)操作，使得工程次品較多.發(fā)生的工程事故也較多，嚴重影響了工程的質(zhì)量。
2.4、搶工期、追進度
每個工程的工期，國家在工期定額里有明文規(guī)定。工程里的每個子工程、工序都需有一定的時間銜接，不能隨意壓縮時間、顛倒工序。但是，一些建設(shè)工程前期延誤了工期，后期為了搶工期，往往壓縮了裝飾工程階段工期，致使在裝飾工程施工中違章作業(yè)、顛倒工序，對采買的裝飾材料質(zhì)量也來不及控制，為了時間湊合著用。結(jié)果工期提前了，施工隊伍走了，但留下的是低劣的裝飾工程。
3、針對建筑裝飾工程管理中存在問題的對策
3.1、強化建筑裝飾工程設(shè)計管理
建筑裝飾工程設(shè)計決定了建筑裝飾工程造價，有效地解決建筑裝飾工程設(shè)計中存在的問題：①要強調(diào)施工圖紙的必要性，對于施工項目，尤其是重要的、有規(guī)模的、有較高裝飾要求的建筑工程，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖb飾施工圖，一律不許招標動工；②要強調(diào)施工設(shè)計的審核，施工主管部門和建設(shè)單位對施工設(shè)計要嚴格把關(guān)，主管部門要對從事建筑裝飾設(shè)計的單位嚴格審查，評定出相應(yīng)級別，設(shè)計單位領(lǐng)取建筑裝飾設(shè)計資質(zhì)證并到工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級方可設(shè)計，否則應(yīng)堅決予以取締；③要強調(diào)施工設(shè)計的實效性，設(shè)計人員要嚴格遵守“經(jīng)濟、美觀、適用”原則，深入實際進行調(diào)查研究，對所設(shè)計的方案必需進行綜合分析，精心計算，精心設(shè)計，積極采用新工藝、新材料，杜絕一味追求“高、新、尖”的攀比傾向，注重設(shè)計的實際效果。
3.2、加大施工管理的力度和完善定額管理制度
施工管理上要嚴格把握好合同的合理性、可靠性以及可實施性。預(yù)算人員必須嚴格按照工程行政政策來進行預(yù)算。在合同中，對于定額的執(zhí)行和有關(guān)費用的計取、人工機械的調(diào)整、材料價格的調(diào)整都要明確標注出來。在預(yù)算時認真審查施工單位的施工方案，使得施工方既能實現(xiàn)圖紙與實物的轉(zhuǎn)換又能很好的控制工程造價。在選用裝飾材料時必須對材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量、產(chǎn)地、價格進行嚴格監(jiān)督。
3.3、強化隱蔽工程的管理
為保證工程質(zhì)量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實加強裝飾工程隱蔽部位的管理和監(jiān)督。①隱蔽部位必須按規(guī)范要求，對每道工序進行驗收，并簽發(fā)施工單位隱蔽工程記錄單，未驗收合格不能進行下道工序施工；②關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理和工程建設(shè)單位必須跟班監(jiān)督，以保證裝飾材料質(zhì)量合格，施工方法合理，工序操作規(guī)范；③工程隱蔽部位的簽證，必須由監(jiān)理"施工單位"建設(shè)單位同時到現(xiàn)場簽證，方予認可并作為結(jié)算依據(jù)，不得事后補簽。
3.4、強化裝飾材料的價格和質(zhì)量管理
建筑裝飾材料是工程項目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，針對目前建筑裝飾材料市場的混亂現(xiàn)狀，強化材料的價格和質(zhì)量管理尤為重要。建筑裝飾材料價格是構(gòu)成裝飾工程造價的重要組成部分，一般約占工程造價的30％以上，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，建筑材料價格完全放開，建筑裝飾材料品種多"更新快，產(chǎn)地不同，經(jīng)營的層次環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致了建筑裝飾材料價格不統(tǒng)一，有的價格可上下浮動左右，甚至相差幾倍到幾十倍。材料質(zhì)量是建筑裝飾工程質(zhì)量的重要保證，決定了工程項目是否耐用，是否能保持工程的使用狀態(tài)。基于以上分析，筆者認為在材料價格及質(zhì)量管理方面：①要建立建筑裝飾材料價格及質(zhì)量信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使建設(shè)單位"施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格及質(zhì)量的透明度，材料管理部門應(yīng)定期公布的材料信息價格及材料質(zhì)量情況，便于建設(shè)單位及施工單位根據(jù)工程項目的實際情況，選擇使用適宜的裝飾材料，對于信息范圍以外的裝飾材料應(yīng)由供應(yīng)方提供實際采購價格、運雜費、質(zhì)量保證書等有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)調(diào)查分析確認屬實后可予以采用。②要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度，施工雙方應(yīng)規(guī)范合同管理，在合同中應(yīng)明確標明各裝修部位的設(shè)計標準、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量要求等內(nèi)容。便于在施工中和結(jié)算時據(jù)實調(diào)整價格，減少活口，避免扯皮。
3.5、強化建筑裝飾施工隊伍的管理
鑒于目前建筑裝飾施工單位素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，首先，要嚴把建筑裝飾施工單位的資質(zhì)審查關(guān)，這是提高建筑裝飾工程質(zhì)量和控制工程施工造價的保證。對那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差以及“皮包公司”應(yīng)堅決予以取締，對于已取得主管部門批準執(zhí)業(yè)的施工單位，相關(guān)管理部門應(yīng)加大日常監(jiān)控力度，強化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使建筑裝飾施工單位的規(guī)模和質(zhì)量與當前建筑裝飾市場的需求相適應(yīng)。
結(jié)束語
近年來我國的建筑裝飾行業(yè)得到了迅速的發(fā)展,裝飾質(zhì)量水平在不斷提高。而且出現(xiàn)了無店不裝修的景象。在經(jīng)濟發(fā)展快速的時代，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，使得建筑企業(yè)市場競爭更加的激烈。建筑裝飾工程管理貫徹于整個工程項目中，需要企業(yè)建立完善的管理制度，促進企業(yè)良好的發(fā)展。
參考文獻
[1]段建明.建筑工程管理中存在的問題及對策[J].科技風,2012,19:163.
關(guān)鍵詞：林業(yè)；可行性研究；問題；對策
中圖分類號：F316.23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02
“工程”一詞在林業(yè)上使用頻率很高，但與建筑領(lǐng)域的“工程”比較，顯得有些見拙。根據(jù)筆者多年參與林業(yè)項目可行性研究報告編制工作， 結(jié)合寧夏林業(yè)建設(shè)的實際，談?wù)劷ㄖこ淘靸r對林業(yè)可行性研究的借鑒及應(yīng)用，找出林業(yè)可行性研究報告編制中存在哪些問題，提出彌補的對策和措施。
一、現(xiàn)狀及特點
寧夏林業(yè)是以生態(tài)建設(shè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效益是巨大的，肩負著建設(shè)和保護森林生態(tài)系統(tǒng)，保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性和弘揚生態(tài)文明的重要職責，處在首要的地位，社會效益主要體現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，而經(jīng)濟效益不明顯，建設(shè)投入與經(jīng)濟產(chǎn)出懸殊較大。
1.現(xiàn)狀。寧夏地處干旱和半干旱地區(qū)，三面被騰格里、烏蘭布和、毛烏蘇三大沙漠圍合，屬典型的土地沙漠化類型。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有13個縣、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個村莊、13.2萬公頃的農(nóng)田、121萬公頃草場遭受沙化危害。境內(nèi)分布有賀蘭山和六盤山兩大主要山脈，是國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家天然林保護基地。賀蘭山是中溫帶半干旱―干旱地區(qū)山地生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，六盤山是重要水源涵養(yǎng)林基地。
2.特點。表現(xiàn)在四個方面：一是生態(tài)公益性建設(shè)周期長、見效慢、經(jīng)濟效益不明顯。二是林業(yè)工程點多面廣，投資大，周期長。三是造林季節(jié)性強，不可預(yù)見風險因素多，受地形、地質(zhì)和水文、氣象條件影響大，森林易遭受火災(zāi)和病蟲害危害。四是營造林工程單位面積投入標準低，國家投資和各級財政配套資金主要用于種苗補助，其他如整地、種植、管護、撫育主要依靠群眾投入。
二、作用
林業(yè)工程建設(shè)分為項目建議書階段、可行性研究階段（世行項目增加預(yù)可研階段）、作業(yè)設(shè)計階段、造林施工招投標階段和工程竣工驗收階段，其中可研質(zhì)量的高低，對整個工程至關(guān)重要。在項目管理中，可研的作用體現(xiàn)三個方面。
1.可行性研究是林業(yè)項目投資決策的主要依據(jù)。林業(yè)工程可行性研究要闡述項目建設(shè)的必要性和建設(shè)條件，要明確工程建設(shè)目標和技術(shù)指標；要重點闡述營造林或非營造林項目、公益林或商品林項目建設(shè)方案，針對性提出選址、布局、技術(shù)、輔助設(shè)施方案，對于林產(chǎn)工業(yè)項目要在職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、安全消防等環(huán)節(jié)作進一步分析；要結(jié)合項目實際，找出項目風險點，加以辨識和識別，分析成因，提出防控措施，做好市場調(diào)查，力求使估算符合實際。
2.可行性研究是建設(shè)單位資金籌措的重要依據(jù)。針對商品林項目或林產(chǎn)工業(yè)（葡萄酒莊）項目，林業(yè)工程可行性研究要在現(xiàn)金流量、資金時間價值、營業(yè)收入、營業(yè)稅金、利潤、基準收益率確定、盈虧平衡分析、敏感性分析、融資方式、債務(wù)籌資、費用效益分析、成本效用分析方面做深入分析。這一章節(jié)內(nèi)容與建設(shè)方案構(gòu)建了可研報告支撐骨架，是政府項目財政預(yù)算和社會融資的依據(jù)，也是銀行及擔保部門資金借貸審核的重要依據(jù)。
3.可行性研究是林業(yè)工程合同履約的必須要件。在土木工程等領(lǐng)域，國家工商管理總局與建設(shè)部等部委局早就頒布施行一系列規(guī)范性合同文本，如勘察設(shè)計合同示范文本、施工階段合同示范文本、委托監(jiān)理合同示范文本、設(shè)備采購合同示范文本等。這些文本由合同協(xié)議、通用條款和專用條款三部分構(gòu)成，對合同履行監(jiān)督、工程質(zhì)量、糾紛解決起到嚴格規(guī)范約束作用。而在林業(yè)領(lǐng)域，除外援林業(yè)項目參照合同文本外，幾乎沒有頒布過林業(yè)合同規(guī)范性文本。因此，現(xiàn)階段林業(yè)項目可行性研究是項目合同履行的必須要件和重要補充。
三、問題及對策
有的項目雖然竣工，但效益不理想，達不到預(yù)期的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，造成這種情況的原因很多，但主要是寧夏林業(yè)工程造價制定工作滯后。
1.問題
（1）可行性研究涉及相關(guān)學科還不寬。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，每一個行業(yè)的成長都與其他領(lǐng)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，林業(yè)工程也不列外，造一片林子，就會涉及到水利、道路、橋梁、建筑物等。拿到一個咨詢項目，首先要選擇由林學、水利、土木工程、經(jīng)濟學方面專業(yè)力量組成一套“專班”。但在實際工程咨詢中，往往是清一色的林學人員，難免存在顧此失彼。
（2）可行性研究深度還不夠。林業(yè)項目與土木工程項目相比，深度顯得不夠。表現(xiàn)在項目風險與不確定性分析不完整，財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價不完整，文字描述的多、量化數(shù)據(jù)的少。
（3）可研報告核心內(nèi)容偏少。公益林項目可研報告內(nèi)容一般由項目概要、項目基本情況、項目建設(shè)的必要性和可行性、項目建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措、效益與風險分析、保障措施和結(jié)論組成；商品林項目可研章節(jié)上有所變動，諸如建設(shè)條件、市場分析與銷售方案、項目管理與組織運行、環(huán)境影響評價和效益分析。個別咨詢項目，建設(shè)方案內(nèi)容較其他篇章闡述的不多，財務(wù)評價、經(jīng)濟效果分析的內(nèi)容偏少，有的一帶而過。
（4）可行性研究缺乏獨立性。從部分可研報告上看出，往往站在咨詢者自身利益的角度，投業(yè)主所好，掩蓋矛盾和風險，為“可行”而研究。如有的有意壓低建設(shè)投資額，降低投資估算；有的有意壓低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益；有的不分析風險，或有意降低風險。有的低估投資預(yù)算，高估收益，夸大技術(shù)和產(chǎn)品的先進性，縮短建設(shè)期和效益回收期。
（5）林業(yè)工程造價制定滯后。2008年國家林業(yè)局首次出臺了《防護林造林工程投資估算指標（試行）》，寧夏至今還沒有形成自己的林業(yè)工程造價，尚未建立林業(yè)工程量清單計價體系。
2.對策
（1）搞好林業(yè)項目市場預(yù)測。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，經(jīng)濟呈現(xiàn)全球化，只有“去庫存、去產(chǎn)能、降成本”，才能更好的適應(yīng)市場，通過對市場的容量、價格、競爭格局的調(diào)查、分析和預(yù)測，確定商品林或林產(chǎn)工業(yè)在市場中所占的份額。市場調(diào)查要把握住需求、供應(yīng)、消費和競爭者調(diào)查，市場預(yù)測要重點解決好商品林投資方向、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模和價格預(yù)測。要運用SWOT分析方法，結(jié)合項目自身實力，分析外部環(huán)境帶給項目機會和威脅，制定最佳的建設(shè)方案。
（2）做好林業(yè)項目財務(wù)評價分析。針對公益林項目，財務(wù)評價的目的是解決項目的盈利能力，針對商品林項目，財務(wù)評價的目的是解決項目財務(wù)的生存能力。分析評價分為準備、融資前的分析、融資后的分析三個階段。在準備階段要編制建設(shè)投資估算表、流動資金估算表、營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表；融資前分析要編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算項目投資內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和項目投資回收期，根據(jù)分析結(jié)果，如果項目效益符合要求，考慮融資；如果項目效益不符合要求，就要修改方案設(shè)計；融資后分析，要編制項目總投資使用計劃與資金籌措表和建設(shè)利息估算表，編制項目資本金流量表和投資各方現(xiàn)金流量表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率指標。找出敏感性因素和風險等級，提出防范和降低風險的措施。
（3）重視林業(yè)項目風險與不確定性分析。生態(tài)造林、經(jīng)濟林栽培和葡萄酒莊等項目受自然條件和市場競爭影響較大，具有一定的風險和不確定性。通過產(chǎn)品生產(chǎn)收入和造林撫育、苗木栽培、設(shè)施投入和土肥水管理環(huán)節(jié)費用與產(chǎn)量之間變化關(guān)系，找出盈利和虧損之間的轉(zhuǎn)折點，盈虧平衡點越低，表明項目盈利的可能性越大，反之越小。林業(yè)項目風險主要來自市場風險、技術(shù)風險、財產(chǎn)風險、責任風險和信用風險，通過風險識別、風險估計、風險評價、風險決策和風險應(yīng)對，有目的進行風險回避、損失控制、風險轉(zhuǎn)移，避免投資決策失誤。
一、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作存在的問題
（1）工程價款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章，由于單位中對合同規(guī)范意識不強，而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時，要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據(jù)合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。
（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設(shè)單位的財務(wù)管理情況看，大多財務(wù)人員身兼數(shù)職，既負責事業(yè)單位會計核算，又兼管本單位基本建設(shè)財務(wù)核算，很容易把事業(yè)單位會計制度和基本建設(shè)會計制度等同起來。其次，多數(shù)基建財務(wù)人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。
（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設(shè)資金是專項用于某一建設(shè)項目的專項資金資金，要求專款專用。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設(shè)項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規(guī)定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構(gòu)，有的單位為了開支人工費甚至虛開發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設(shè)工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。
（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價款結(jié)算時不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無設(shè)計變更通知書和補充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程價款結(jié)算無工程承包合同、招投標文件等作為依據(jù)；變更初始設(shè)計手續(xù)不規(guī)范，個別單位不經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自變更建設(shè)項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設(shè)計，但賬面反映和初設(shè)設(shè)計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。
二、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作完善建議
（1）加強會計人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，加大會計法規(guī)宣傳教育，提高會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的意識。加強《會計法》和其他會計法規(guī)的宣傳學習活動，舉辦培訓(xùn)班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規(guī)。其次，加強會計人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以采取學歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三，加強會計人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財務(wù)人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預(yù)（結(jié)）算、基本建設(shè)會計制度、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識，提高基本建設(shè)財務(wù)工作水平。
（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點審核預(yù)付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （G
B50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。其次，支付工程款時，支付憑證必須提供齊全，如工程進度審計證明、工程質(zhì)量證明、工程造價結(jié)算審計書等。第三，支付程序規(guī)范化，如分段工程量完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上提出撥款申請，監(jiān)理單位、監(jiān)督機構(gòu)對分段工程量和施工進度進行檢查驗收，施工質(zhì)量合格，工程進度符合時間要求，分別簽署同意支付進度工程款意見，共同審核，嚴格按規(guī)定結(jié)算工程價款。
