時間：2023-10-13 16:14:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全信用監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
目的是提高公共場所易燃易爆消防安全管理水平的提高。
關(guān)鍵詞：消防安全；標(biāo)準(zhǔn)化；管理、
中圖分類號：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，是管理體系需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是采用現(xiàn)代管理模式，開展控制火災(zāi)風(fēng)險，完善安全績效，從而實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力和手段的提高。
1 從法規(guī)上明確行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理責(zé)任主體
停車場、汽車修理場、廢品收購站、木器加工廠等幾類場所，因?yàn)槠渲鞴懿块T的不同，但普遍存在多個部門可以監(jiān)管，多個部門都不管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，例如，廢品收購站，在法律上沒有明確的主管部門，工商、派出所、消防、環(huán)保等部門都有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管，但是在日常的監(jiān)管中，大家都不去管。
這種場所建議政府方賣弄出臺相關(guān)的管理細(xì)則，明確主管的部門、監(jiān)管的職責(zé)和相關(guān)的具體要求。消防部門，作為一個政府的業(yè)務(wù)主管部門，一方面承擔(dān)了消防監(jiān)督責(zé)任，另外還承擔(dān)著行政管理職責(zé)任。
這種情況下建立多部門在消防工作中信用管理機(jī)制十分重要，多部門聯(lián)合管理，實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)消防安全管理具體工作的落實(shí)。這就要求我們建立一個消防聯(lián)席會議制度，對進(jìn)行消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定。對于于火
災(zāi)隱患情報信息盡快發(fā)現(xiàn)和消除。建筑一個多部門安全信息聯(lián)合平臺，提高全市在抗御火災(zāi)方面的能力。消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定，需要建立一個信息平臺互動機(jī)制。
建立消防信用數(shù)據(jù)庫，對社會公共場所管理中各個單位消防工作的實(shí)際情況進(jìn)行積分整理。
使得大眾可以對消防安全信用情況有所了解和預(yù)防。并且這個數(shù)據(jù)庫要不定期更新，開展信息的公示制度。通過宣傳、教育以及文化廣電新聞部門通報。
采取了消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”責(zé)任主體信息制度的建立后，多部門實(shí)現(xiàn)了消防安全易燃易爆場所消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理措施
許 濤
（河源市龍川縣公安消防大隊(duì)，廣東 河源 517300）
摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對于日常生活中的安全問題的重視程度提高了。生命每個人只有一次，它是我們生活源泉。為了保障生命的安全，我們需要依靠質(zhì)量安全來實(shí)現(xiàn)。安全，是大家的生命之本，是我們不能放松，也不能忽視的生命保障所在。本文主要從法規(guī)的設(shè)置，行業(yè)行政審批的源頭以及設(shè)施和制度上實(shí)現(xiàn)行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。
目的是提高公共場所易燃易爆消防安全管理水平的提高。
關(guān)鍵詞：消防安全；標(biāo)準(zhǔn)化；管理、
中圖分類號：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A的聯(lián)合監(jiān)督。管理系統(tǒng)中通過信息互動平臺的開展，各部門在消防監(jiān)督管理中的成效日益明顯。
第一，工商部門，通過公安消防部已經(jīng)審批單位以及場所，需要再次經(jīng)過消防部門開出消防安全檢查一劑合格意見，才可以辦理企業(yè)一劑個體工商戶登記。那些沒有未許可自經(jīng)營的部門，要對其依法查處。第二，質(zhì)檢部門，對消防部門進(jìn)行通報消防器材違法生產(chǎn)中中，要對不合格的單位進(jìn)行查處。
第三，住建部門，在日常的調(diào)查中要把違法記錄到相關(guān)建設(shè)、施工的信用檔案中去，按照信用檔案管理中具體要求進(jìn)行處理。旅游部門在對消防部門抄送各個星級飯店出現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為記錄的時候，要督促其快速整改，以便消除火災(zāi)隱患。對于那些逾期不改單位，對其進(jìn)行降星級診治。
第四，教育部門，需要對長期出現(xiàn)有消防安全隱患的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，兌取誡勉談話，那些在消防安全中，工作不落實(shí)的學(xué)校，每年評優(yōu)評先的時候，在資格給予上要從嚴(yán)限制。
第五，城市管理行政執(zhí)法單位，在門加強(qiáng)戶外廣告以及違法建筑區(qū)域，對于那些亂搭亂建并且店外占道經(jīng)營的日常管理方面，要嚴(yán)格禁止戶外廣告設(shè)置，禁止違法占用并且堵塞消防通道以及防火間距等，阻礙消防部門滅火救援，火災(zāi)人員疏散逃生的行為，拒不改正的單位需要各個機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，取強(qiáng)制措施，對其依法取締。
第六，文廣新部門，在對還沒有取得消防安全許可的人數(shù)眾多的公共娛樂場所以及網(wǎng)吧場所，不可以核發(fā)相關(guān)許可證照，避免文化場所出現(xiàn)火災(zāi)隱患，開展公共文化場所的年檢審查。
2 從源頭上行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理審批流程
2.1行業(yè)行政審批
從消防部門的日常公共易燃易爆場所的檢查來看，各個公共場所存在著沒有經(jīng)過消防行政許可擅自進(jìn)行經(jīng)營的現(xiàn)象。
例如，廢品收購站在進(jìn)行收購活動的時候，只需要在工商部門的許可下開展即可。這個過程中，沒有消防許可的辦理。汽車修理場所當(dāng)前的經(jīng)營也只需要工商登記，需要交通管理部門的核發(fā)的修理許可即可以進(jìn)行經(jīng)營活動，這個過程中消防管理工作也有所缺失。
整個經(jīng)營中行政審批的不合理不規(guī)范性，造成了在實(shí)際消防管理夠工作中的重大失誤。如果僅僅依靠消防部門在日常管理中的追報、處罰和強(qiáng)制“三停”措施，不利于整個消防執(zhí)法工作的進(jìn)行，也會造成執(zhí)法過程中矛盾的升級。所以我們要規(guī)范易燃易爆場所在行政審批上的程序，保證在源頭上滅絕火災(zāi)存在的隱患。
2.2簡化審批流程
易燃易爆場所，在審批程序以及按照建筑工程消防行政許可審批上，因?yàn)槠湫姓徟绦虮容^復(fù)雜，所以經(jīng)營者不容易接受，多以在這類場的審批上，政府要聯(lián)合行文，簡化行政審批的程序，提高行政審批的效率，可以參考消防安全網(wǎng)格化管理的要求，在面積以及規(guī)模上納入消防部門、派出所和村鎮(zhèn)的消防辦的管理中去。
3 從設(shè)施上健全行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理硬件的管理
3.1加強(qiáng)設(shè)施的管理
增強(qiáng)公共場所對于滅火自救能力，提高消防設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。監(jiān)督單位需要在消防設(shè)施處布置的地點(diǎn)張貼消防安全標(biāo)識。對于消防安全標(biāo)識在內(nèi)容、式樣以及張貼、懸掛位置方面精心考慮。
在防火門以及防火卷簾和疏散通道等安全疏散設(shè)施中，需要對附近規(guī)定范圍內(nèi)告知黃色警戒線。在安全疏散樓梯和設(shè)有門禁系統(tǒng)中，顯著位置布置“安全出口”標(biāo)識，使用提示，目的是避免物品和雜物出現(xiàn)占用、堵塞安全疏散設(shè)施的情況出現(xiàn)。
消防設(shè)施管理中，需要在每樓層明顯地方設(shè)置一個安全疏散圖，標(biāo)明疏散路線以及安全出口和人員所在地理位置，必要時候配以文字說明，采用圖文并茂形式，使得消防設(shè)施設(shè)置一目了然，在出現(xiàn)火災(zāi)的是時候方便易懂。對于消防水泵和防排煙風(fēng)機(jī)、穩(wěn)壓水泵、氣壓水箱、水泵接合器、防火卷等不同的消防設(shè)施管理中，需要設(shè)置管理責(zé)任標(biāo)牌。
標(biāo)明消防設(shè)施名稱以及管理責(zé)任人。在消防聯(lián)動控制柜、報警閥和終端試水裝置等部位標(biāo)明標(biāo)牌，注釋清楚各按鈕以及閥門控制部位、區(qū)域以及正常啟閉狀態(tài)。進(jìn)行疏散通道、安全疏散和室內(nèi)消火栓等消防安全設(shè)施中，及時進(jìn)行檢查和記錄，明確檢查內(nèi)容、頻率。采用管理責(zé)任人專人負(fù)責(zé)填寫。實(shí)施標(biāo)識“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，保證消防設(shè)施識別率到100%，疏散通道以及安全疏散出口暢通率實(shí)現(xiàn) 100%，消防設(shè)施以及滅火器材配備方面達(dá)到100%。
3.2強(qiáng)化設(shè)施檢查
監(jiān)督單位需要注明消防設(shè)施檢查維護(hù)效果責(zé)任部門以及責(zé)任人，具體的職責(zé)以及工作要求。 依照有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行巡查，對于單項(xiàng)檢查研究聯(lián)動檢查方法，開展檢查。
檢查結(jié)束后要分別記錄建筑消防設(shè)施巡查情況記錄表、建筑消防設(shè)施在單項(xiàng)檢查方面的情況，以及建筑消防設(shè)施聯(lián)動檢查記錄。依照使用場所在環(huán)境條件以及產(chǎn)品不同的要求，快速對消防設(shè)施開展維護(hù)保養(yǎng)以及更換。
對于消防設(shè)施中存在問題，一定要向單位消防安全主管人報告。在合適的條件下解決。沒有條件解決的，需要在24小時內(nèi)解決。如需要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和廠家解決的，要盡快展開恢復(fù)系統(tǒng)工作狀態(tài)，通過維修保養(yǎng)負(fù)責(zé)人撰寫消防設(shè)施故障的處理記錄表。
委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)控制全面檢查測試，出具檢測報告，進(jìn)行存檔備查。目的是采取強(qiáng)化消防設(shè)施檢查，保證維護(hù)維護(hù)記錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一齊全，確保維護(hù)保養(yǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化”，盡量有效率力超過 90%。如果火災(zāi)突發(fā)，可以切實(shí)發(fā)揮作用，增強(qiáng)單位迅速滅火自救能力。
4 從制度上完善行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理監(jiān)督的體制
4.1日常管理制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”
單位需要制定消防安全管理工作在結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)章制度，明確法定代表人責(zé)任，在消防安全工作可以實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。從消防安全責(zé)任人員到普通員工，層層承擔(dān)消防安全責(zé)任[3]，落實(shí)各自消防工作職責(zé)，自上而下開展崗位消防安全責(zé)任鏈。
4.2.檢查考評管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”
要求對單位員工，在職責(zé)履行以及實(shí)施自檢和整改火災(zāi)隱患，成為一個常態(tài)的制度，不定期開展易燃易爆場所的考核。
4.3人員培訓(xùn)制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”
依照崗位操作規(guī)程和操作技巧，對消防人員消防科普知識以及消防安全技能，有機(jī)起來教育，使得消防措施規(guī)范化。同時，需要做好適應(yīng)性教育，根據(jù)不同情況教學(xué)需求施教。
在對新員工以及換崗員工，要參加消防安全常識以及崗位消防培訓(xùn)，對在崗人員需要結(jié)合滅火疏散演練，明確崗位消防安全，做到對員工的教育培訓(xùn)的“標(biāo)準(zhǔn)化”。在應(yīng)急操作程序的過程中也要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。依照單位制定的消防應(yīng)急操作的程序進(jìn)行應(yīng)急處置細(xì)化，不定時開展演練。
結(jié)語
易燃易爆公共場所消防安全的“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，是市場經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)物。消防安全管理“標(biāo)準(zhǔn)化”對于現(xiàn)有的消防安全管理模式進(jìn)行了突破。實(shí)現(xiàn)了從消防安全管理，僅僅依靠消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到責(zé)任單位的自愿。通過消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”體系構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)法律遵循情況的有效監(jiān)督，對隱患、事故控制監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決問題。形成科學(xué)有效監(jiān)督保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，可以規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有的管理行為，使責(zé)任主體通過建立消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理從而建立起有效的災(zāi)難預(yù)警預(yù)報，減少經(jīng)濟(jì)效益的損失，保障人民的生命安全。
參考文獻(xiàn)
[1]于鐵.關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)看法[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2013，（11）116一18.
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根據(jù)會議安排，下面由我來部署今冬明春安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作：
一年來，我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步深化“打非治違”、“大檢查大整治大提高”專項(xiàng)行動，以道路交通和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。應(yīng)該來說，縣安委辦確實(shí)做了大量的工作，出臺了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施辦法等政策文本，明確各級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)獎勵政策,制訂實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”和事前行政問責(zé)制，全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量。__年三項(xiàng)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)全部下降，1—12月份全縣共發(fā)生各類事故70起、同比下降2.78%；死亡9人、同比下降10%；直接經(jīng)濟(jì)損失41.5萬元，同比下降58.25%，未發(fā)生較大以上事故，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
食品藥品安全監(jiān)管成效顯著，縣食安辦緊密圍繞“食為先、藥為安、法為弦、民為本”的品牌理念，以確保食品藥品安全總體目標(biāo)，以食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任和食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，有針對性的開展食品藥品安全專項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法行動。
__年設(shè)立食品安全責(zé)任網(wǎng)網(wǎng)格595個，落實(shí)專（兼）職管理人員668人，每個責(zé)任網(wǎng)格均有1名專（兼）職管理人員，并與1887家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展教育培訓(xùn)、行政約談、簽訂承諾書各一次。全面共出動執(zhí)法人員2038人次，查處食品安全違法案件187起，責(zé)令整改61家，取締無證無照13家，罰沒款28.53萬元，其中大要案7件，移送公安1件。同時，還組織6個單位開展食品安全定性檢測11339批次，定量檢測426批次，順利完成了群眾生活放心工程，公眾飲食用藥安全得到有效保障。
總之，__年我縣在安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作上取得了一定的成效，但仍存有許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位，安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任沒有真正落實(shí)，而是主要集中在黨政領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員身上，還沒有很好的傳遞到業(yè)主身上，部分責(zé)任單位抱著麻痹僥幸的心理，疏于日常監(jiān)管、疏于隱患排查、疏于事故防范；二是安全基礎(chǔ)比較薄弱、安全隱患量大面廣，安全隱患多，給安全監(jiān)管工作增加難道。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真對待，增強(qiáng)緊迫感，采取積極有效的措施努力加以解決。
當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又近歲末，氣候變化異常，不安全因素增多，安全管理難度加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十”精神，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故的發(fā)生。
針對年末春節(jié)期間人員流動大，交通運(yùn)輸繁忙，生產(chǎn)任務(wù)繁重，各類事故易發(fā)的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究和懲處力度，千方百計(jì)堵住人為漏洞，切實(shí)做到用責(zé)任落實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。按照“誰主管，誰檢查”、“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任。對縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作重大決策、部署未貫徹落實(shí)、工作不到位、查出問題不落實(shí)整改措施的，按照《__縣安全生產(chǎn)事前行政問責(zé)辦法（試行）》（文政辦發(fā)〔__〕237號），予以問責(zé)。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究規(guī)定》，嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。對故意隱瞞、遲報案情的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。
一是加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。交通局、交警大隊(duì)、農(nóng)機(jī)總站要提前做好春運(yùn)安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，尤其是針對冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保我縣交通安全。二是加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。（等下李
縣長還要做重要指示，在這里我先簡單講下）要全面開展“除隱患、保安全”消防專項(xiàng)行動。進(jìn)一步抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治。深入排查單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村的火災(zāi)隱患，落實(shí)責(zé)任，全力整治。加強(qiáng)對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全檢查，落實(shí)安全措施，消除安全隱患。三是加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。經(jīng)信局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，落實(shí)安全防范措施。加大對非煤礦山、危化品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。鞏固上階段“打非治違”專項(xiàng)行動的成果，對排查出來的隱患落實(shí)整改措施，切實(shí)整改到位。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類事故。四是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹銷售許可和配送制度，安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、住建局、交通局、消防局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)銷資質(zhì)審核和管理，加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場及周邊等人流較為集中的商店、超市開展檢查，督促各經(jīng)營店落實(shí)購銷合同制度和商品流向信息化管理，防止假冒偽劣品流入市場。建立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、運(yùn)輸行為，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的管控力度。 1、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。一是必須加快食品安全綜合協(xié)調(diào)體系改革和職能調(diào)整，提高縣級食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)層次，充實(shí)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品安全委員會，并明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員具體負(fù)責(zé)，__年1月底前出臺成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級食品綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的方案，3月底前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、人員必須全部到位。二是積極推進(jìn)食品安全綜合執(zhí)法體制改革，__年3月底前，必須出臺方案，完成機(jī)構(gòu)、人員和職權(quán)的梳理。三是要完善重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化管理、無障礙投訴舉報、獎勵，食品安全信息共享等機(jī)制的建設(shè)。
2、深入開展食品安全專項(xiàng)整治。一是各單位必須要對“百日行動”發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患全面梳理，對未排除的隱患、未解決的問題必須積極采取措施，狠抓落實(shí)，確保“6個100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固提升，增強(qiáng)百日行動整體實(shí)效。 二是完成省市食安委、市委市政府、縣委縣政府部署的整治任務(wù)，對照我縣__年重點(diǎn)工作任務(wù)安排，把乳制品、豆制品、食用油、肉制品、酒類、嬰幼兒食品、餐桌主要食品和小作坊、小農(nóng)貿(mào)和小餐飲等食品小行業(yè)作為整治規(guī)范的重點(diǎn)，集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)注的“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等熱點(diǎn)問題。三是全面完成上級交辦的食品安全突出問題整治任務(wù)，對照市縣梳理的食品安全突出問題，由牽頭部門組織制定整治方案，明確職責(zé)分工、時間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)，確保整治工作取得實(shí)效。四是繼續(xù)做好市人大__年食品安全執(zhí)法檢查35個問題整改落實(shí)，切實(shí)采取有效地措施，確保市人大__年督辦的10大突出問題落實(shí)到位，27個具體問題在__年取得階段性整改成效，__年3月底市人大將組織人員進(jìn)行第一次明察暗訪。五是加大食品安全違法犯罪行為懲處力度，__年6月底前各監(jiān)管部門要制定出臺和領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的具體措施。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。__年底農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等4個主要部門全年移送司法的行政案件各不小于1件。
3、全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力。一是推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合，__年底要實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)計(jì)劃統(tǒng)一部署、檢測經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一下達(dá)、檢測信息共享利用的“三整合”目標(biāo)。二是加強(qiáng)信息管理，嚴(yán)格執(zhí)行《__省食品安全信息管理辦法（試行）》，各食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督抽驗(yàn)信息、重大食品安全事件應(yīng)急處置信息和重大食品安全投訴案件信息應(yīng)及時向食安辦和有關(guān)職能部門通報。三是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果利用。__年食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣本量達(dá)到1件/千人口。四是提升食品安全應(yīng)急處置能力，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展形式多樣的應(yīng)急演練，進(jìn)一步理順事故報告、醫(yī)療救助、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理等方面的聯(lián)動工作機(jī)制。五是強(qiáng)化食品安全考核評
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定工作，以此為抓手推動企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報告和點(diǎn)評制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安委會主任要由政府（管委會）行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案，由政府掛牌督辦。對重大危險源實(shí)施動態(tài)全程監(jiān)控。
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好矽塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
(八)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
(九)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會單位“四個能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
(十)深化非煤礦山安全整治。強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)礦山采礦秩序的治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法開采、無序開采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無證礦山，杜絕非法生產(chǎn)。組織開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查分層分臺階開采情況、邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況、高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴(yán)防邊坡坍塌事故。
(十一)嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。
(十二)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險評估制度。
(十三)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會化安全管理模式，完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動、獎勵補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)漁船自動識別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
(十四)強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
(十五)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。要加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
(十六)充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
(十七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
(十八)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步整合應(yīng)急搶險救援資源，加強(qiáng)性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的應(yīng)急裝備配備，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
(十九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、部門聯(lián)動等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
(二十一)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各類工業(yè)園區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
(二十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
發(fā)班次76000多輛次，安全行駛6400多萬車公里(數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止10月份)。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)了無重大客運(yùn)交通事故，無重大沉船事故，無火災(zāi)爆炸事故的目標(biāo)，工傷死亡指標(biāo)控制在省廳和市政府年初下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、2009年工作情況
(一)健全責(zé)任體系，安全管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
一是落實(shí)兩個主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。
二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”和崗位責(zé)任制。為了增強(qiáng)各級安管人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理職能，堅(jiān)持好“一崗雙責(zé)”。
三是落實(shí)保證金制度。為強(qiáng)化安全措施，切實(shí)做好我市交通系統(tǒng)的安全工作，我局制定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)保證金的實(shí)施辦法》，使各有關(guān)單位的責(zé)任考核機(jī)制進(jìn)一步健全。
(二)著力隱患整改，排查治理機(jī)制進(jìn)一步完善
國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，也是交通系統(tǒng)深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年和“安全責(zé)任主體落實(shí)年”。市局年初就明確將隱患排查治理,作為年度安全工作的重中之重，組織開展了安全生產(chǎn)月、百日安全督查等一系列活動。
一是完善排查治理制度，規(guī)范隱患督查行為。我局對事故隱患實(shí)施登記管理和分級管理，逐步形成“長期排查、定期報告、限期整改、跟蹤督查、責(zé)任到位”的隱患排查整改機(jī)制。截止目前，全系統(tǒng)共排查出事故隱患44處，2處重大安全隱患已通報相關(guān)單位，目前全部整改到位。
二是突出排查治理重點(diǎn)，加大排查督查頻率。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、交通行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)方面，全年統(tǒng)一組織開展了四輪安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，平均每月對下屬單位、服務(wù)對象進(jìn)行不少于一次的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對象每月2次;基層單位每月至少開展一次內(nèi)部安全互查、抽查。加強(qiáng)對重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)的安全檢查，為確保國慶60周年安全穩(wěn)定，一方面突出節(jié)前檢查，和節(jié)中檢查，在節(jié)前組織了三次檢查，在節(jié)日期間強(qiáng)化車站等重要關(guān)口的全時制檢查，確保安全，另一方面在檢查中，落實(shí)責(zé)任，每次檢查都必須領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行檢查領(lǐng)導(dǎo)、被查單位領(lǐng)導(dǎo)雙簽字，對隱患的整改實(shí)行檢查組、被查單位，崗位人員三簽字，確保查得出隱患，整改好隱患。
三是強(qiáng)化危險源的管理，建立隱患立案銷案制度。對查出的問題當(dāng)場整改，一時整改有困難的，制定整改計(jì)劃并落實(shí)防范措施和責(zé)任人;對重大安全生產(chǎn)隱患，形成文件進(jìn)行通報。對××市農(nóng)客中心等單位因存在重大隱患或安全管理不到位被我局掛牌限期整改，收效明顯。
(三)加大監(jiān)管力度，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化交通安全監(jiān)管，切實(shí)提高事故防范能力。
一是運(yùn)管部門狠抓“三把關(guān)一監(jiān)督”，確保道路安全監(jiān)管到位。嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)開業(yè);嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，凡未達(dá)到技術(shù)等級的營運(yùn)車輛，一律不準(zhǔn)投放市場;嚴(yán)把營運(yùn)從業(yè)人員資格關(guān)，確保持證上崗率100。四是強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度。
二是海事部門主動破解監(jiān)管難題，確保水上安全監(jiān)管到位。創(chuàng)新管理模式，與周邊地區(qū)海事機(jī)構(gòu)建立了防堵保暢聯(lián)動工作體系;加大督辦力度，160多艘危險品船舶已安裝g，船舶動態(tài)管理得到加強(qiáng);制定無證船整治方案，開展專項(xiàng)整治行動。
三是公路部門實(shí)施“公路安保工程”，確保公路監(jiān)管到位。對轄區(qū)內(nèi)257公里國省道和縣道逐一調(diào)查摸底，投入7萬元規(guī)范國省干線標(biāo)識、標(biāo)線，清除占道障礙物3萬立方、攤點(diǎn)250處、非交通標(biāo)志60塊;多次會同安監(jiān)、公安等部門排查公路“黑點(diǎn)”，投入20萬元進(jìn)行整改;加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理，干線公路超限率降至4以下，因超限超載導(dǎo)致的交通事故明顯下降。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理，突發(fā)事件應(yīng)對能力進(jìn)一步提高
在認(rèn)真總結(jié)去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作基礎(chǔ)上，我局著力在提高突發(fā)事件應(yīng)對能力上下功夫。
一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全系統(tǒng)建立健全了1個總預(yù)案16個子預(yù)案，做到與上級預(yù)案相銜接，實(shí)現(xiàn)分級響應(yīng)。 三是抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在應(yīng)急隊(duì)伍人員選配上堅(jiān)持“三優(yōu)先”：黨員優(yōu)先、技術(shù)骨干優(yōu)先、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)先，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍救助能力。
(五)加大安全投入，安全設(shè)施保障進(jìn)一步增強(qiáng)
按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加大車船更新力度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年累計(jì)投入18萬元安全資金，與去于事故隱患整改。 二是加強(qiáng)車船更新力度。全市客運(yùn)站更新車輛44輛，淘汰15輛，更新維修渡船30艘。
三是建設(shè)g監(jiān)控平臺。5家企業(yè)共投入80萬元，建立了統(tǒng)一的g監(jiān)控平臺，初步實(shí)行行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督和企業(yè)操作的24小時不間斷管理模式。
(六)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全
一是以會代訓(xùn)，及時召開安全例會、專題會議和系統(tǒng)安委會。今年以來，系統(tǒng)分別召開了11次安全例會、4次安全工作現(xiàn)場會，就年度、階段工作情況進(jìn)行了專題部署、總結(jié)和通報，并及時傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會議、文件精神。
二是全系統(tǒng)各單位正常開展安全知識培訓(xùn)班。請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。全系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全干部、特殊工種、特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)率四個100;安全宣傳、安全信息、安全文化進(jìn)一步提升。
三是開展特色活動，營造濃厚的安全文化氛圍。組織開展了“第一責(zé)任人安全論壇演講活動”，全系統(tǒng)所有企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人親自撰稿、親自講演，通過活動，既是對安全工作的一次有益的探討與交流，促進(jìn)了安全意識的提高，又對交通安全文化建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。××航道站有特色地開展了“六月安全月--消防安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動，邀請市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發(fā)。在成都公交車發(fā)生燃燒事件后，板橋公交公司立即行動，對所有駕乘人員進(jìn)行消防知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，落實(shí)隨車兼職消防監(jiān)督員，并開展消防應(yīng)急演練，取得了良好的效果。
今年，在市局安全處的關(guān)心和指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，安全管理工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，當(dāng)前交通安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：“兩個主體責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“安全事故問責(zé)制”尚未真正落實(shí)到位，;非法違法經(jīng)營汽車修理和客運(yùn)的現(xiàn)象仍然存在;個別單位還存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的現(xiàn)象，在安全投入上算小帳，安全投入機(jī)制尚未建立;日常工作中“三違”現(xiàn)象仍未杜絕，一線職工的安全意識有待進(jìn)一步提高;由于經(jīng)濟(jì)的原因，道路、車輛、車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)安全發(fā)展新要求;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有農(nóng)用自備船非法載客現(xiàn)象，仍有少部分渡口和農(nóng)橋存在著安全隱患;安管隊(duì)伍力量和專業(yè)化程度不夠強(qiáng);事故瞞報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生等。
二、2012年工作打算
我局正在進(jìn)行規(guī)劃布置，做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，確保交通運(yùn)輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，將著力從以下七個方面入手，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。
(一)把好車輛源頭關(guān)
加強(qiáng)車輛檢測，把好車輛安全技術(shù)關(guān)。在元旦、春運(yùn)前要完成對470多輛中長途客運(yùn)班車、近100輛公交車和400多輛出租車的安全檢測，確保所有參加營運(yùn)的客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況過關(guān)，確保一輛不漏，不留安全死角。
(二)把好從業(yè)人員關(guān)
一是把好駕駛員資質(zhì)關(guān)，對所有從事客運(yùn)的駕駛員持證情況進(jìn)行過堂檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)不合格駕駛員流入運(yùn)輸市場;二是嚴(yán)格對駕駛員調(diào)換的審批制度，嚴(yán)禁車主私換駕駛員，杜絕人車不符的現(xiàn)象;三是推行駕駛員安全資質(zhì)認(rèn)定，對安全意識淡、安全信用差的駕駛員，一律清理出客運(yùn)市場;四是從嚴(yán)把好駕駛員教育關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行駕駛員學(xué)習(xí)教育制度，確保安全宣傳教育到位。
(三)把好源頭監(jiān)督關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站管理“三不進(jìn)站，五不出站”制度，認(rèn)真履行發(fā)車簽證制度、危險品檢查制度、收發(fā)班秩序管理制度，從源頭上把好客運(yùn)班車的安全管理。
(四)把好客運(yùn)市場秩序關(guān)
進(jìn)一步加大對非法違法客車運(yùn)輸行為的查處，特別是加大對黑車、摩的、殘疾人車的查處力度。春運(yùn)期間，我們將制定落實(shí)相關(guān)的專項(xiàng)整治方案，做到責(zé)任到人、力量集中、打擊有效，保證運(yùn)輸市場的安全、有序;同時，積極配合安監(jiān)、教育、公安等部門抓好校車的管理，保障學(xué)生走好，走了，走得安全。
(五)把好移動危險源管理關(guān)
嚴(yán)格加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和危險品運(yùn)輸車船的安全監(jiān)管，對長途客車、危險品運(yùn)輸車、船全面安裝g。切實(shí)加強(qiáng)對輛客運(yùn)車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防超載、超速;切實(shí)加強(qiáng)對輛危化品運(yùn)輸車輛和艘危化品運(yùn)輸船舶的實(shí)時監(jiān)控，確保危化品運(yùn)輸安全。同時督促從業(yè)單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，真正發(fā)揮g監(jiān)控設(shè)備的作用。
(六)把好水上安全監(jiān)管關(guān)
農(nóng)用自備船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口歷來是我市水上交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全市共有11.6萬艘農(nóng)用自備船、在冊渡口31座。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)和渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成，農(nóng)用自備船非法載人現(xiàn)象大為減少，但是，水上無證經(jīng)營船舶、危險隱患農(nóng)橋仍然大量存在。對此，市地方海事處多次印發(fā)了隱患整改通知書至各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于資金等問題，整改情況并不盡如人意。我們將立足我們交通部門職責(zé)，加強(qiáng)對這些渡口和隱患橋梁的巡查與監(jiān)控，加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府肩負(fù)實(shí)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保水上交通安全。
(七)把好應(yīng)急救援關(guān)
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護(hù)技能較差。
二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1、招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機(jī)械（塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機(jī)具、設(shè)備、“ 四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報價時針對施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報價。
2、投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的
總體安全管理措施外，各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報價，實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報價。
3、評標(biāo)辦法中，對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標(biāo)的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對招標(biāo)文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當(dāng)對安全措施和安全保證體系獨(dú)立設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)，安全措施的評分不得少于總評標(biāo)分值的5％；評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；
乙，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進(jìn)行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進(jìn)入后續(xù)的評審，也失去成為中標(biāo)候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)人個別成本的一部分，評標(biāo)委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進(jìn)行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化，屬于技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化（如總體安全措施，分部分項(xiàng)工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強(qiáng)日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
關(guān)鍵詞 企業(yè)經(jīng)營 信用建設(shè)
由于長期舊體制限制，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理上存在著很大問題，特別是在信用管理上缺少一定的管理機(jī)制，這與現(xiàn)代的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分不符。因而，我國企業(yè)在信用建設(shè)方面應(yīng)該加強(qiáng)研究，對企業(yè)信用建設(shè)的方法和思路進(jìn)行分析，從而突破當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營瓶頸，不斷推動企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營。
一、企業(yè)經(jīng)營中信用的作用
企業(yè)信用在企業(yè)經(jīng)營方面具有重要價值，對于提升企業(yè)經(jīng)營水平、提升企業(yè)形象，推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。其價值主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是政府對于企業(yè)信用的重視程度很高。通過企業(yè)的信用體系建設(shè)能夠?qū)ζ洳涣夹袨檫M(jìn)行公開記錄，無疑會給有著不良信用的企業(yè)帶來經(jīng)營上的困難，而增強(qiáng)了信用好的企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，因此實(shí)現(xiàn)了淘汰經(jīng)營。對于信用良好的企業(yè)，政府在政策上也會進(jìn)行傾斜，推動企業(yè)發(fā)展，因而鼓勵企業(yè)建立良好信用，加強(qiáng)對自身信用體系的建設(shè)，不斷提升自身的信用等級。二是銀行對企業(yè)信用的重視程度很高。企業(yè)在經(jīng)營過程中需要向銀行貸款投資發(fā)展，而銀行則需對貸款企業(yè)的信用等級進(jìn)行評價，以便決定是否貸款及貸款額度。顯然，擁有良好信用的企業(yè)在銀行貸款申請時能獲得更多的優(yōu)惠、更多的貸款額度和貸款期限，這就有利于企業(yè)的投資再生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是商業(yè)交易對企業(yè)信用的重視程度很高。雙方在進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易時，買方需要通過征信機(jī)構(gòu)對交易對象的企業(yè)信用情況進(jìn)行了解，根據(jù)對方的信用等級來決定是否與之進(jìn)行交易，甚至是否給予交易優(yōu)惠。再者，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，企業(yè)在與經(jīng)濟(jì)市場中的其他企業(yè)進(jìn)行合作往來時，企業(yè)要主動向其他企業(yè)展示自身信用情況，信用等級較好的企業(yè)在商業(yè)貿(mào)易中也能取得更高的交易成功。
二、企業(yè)信用現(xiàn)狀分析
目前，企業(yè)信用體系建設(shè)問題被引起廣泛的關(guān)注，并且有著特殊重要的現(xiàn)實(shí)意x。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)信用在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和道德觀念，提倡以誠待人，以信相交的市場經(jīng)濟(jì)取勝之道，使“誠招天下客”“信納萬家財”成為市場經(jīng)濟(jì)中必須嚴(yán)格遵守的道德原則。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，誠信是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本倫理，失信行為是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背道而馳的。所以，企業(yè)信用是重塑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理的重要手段之一。
（一）企業(yè)信用度比較低
商業(yè)信用是整個信用制度的基礎(chǔ)。在企業(yè)的商業(yè)往來中，以實(shí)物交易、貨幣交易為主要形式的直接交易占了很高比例。長期以來，很多企業(yè)為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，增加自己在市場中的份額，利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競爭，對質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品進(jìn)行排擠，坑害消費(fèi)者利益，甚至有些產(chǎn)品直接威脅到消費(fèi)者的生命安全，這也使得企業(yè)雖然獲得了經(jīng)濟(jì)利潤，但其自身的企業(yè)信用度明顯下降，使其自身的產(chǎn)品質(zhì)量也受到質(zhì)疑，企業(yè)也不可能長期發(fā)展。
（二）企業(yè)三角債比較復(fù)雜
部分企業(yè)在經(jīng)營過程中將拖欠貸款作為企業(yè)經(jīng)營的一種手段，甚至將其作為融資的一種手段。企業(yè)運(yùn)用這種方式來取得負(fù)債資金，既不用支付資金成本，又不受合同約束，在一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，但這種方式也使得很多企業(yè)欠債不還，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。作為債權(quán)企業(yè)，為了能夠催款就需要繼續(xù)加大生產(chǎn)，這就會使其自身變成負(fù)債企業(yè)，這樣就形成了三角債形式，陷入債務(wù)怪圈中，經(jīng)營較佳的債權(quán)企業(yè)也可能會被這種負(fù)債、欠款企業(yè)拖垮。
（三）銀行和企業(yè)之間的糾紛較多
部分企業(yè)在信用觀念上比較單薄，在與銀行進(jìn)行信用交易過程中肯定會出現(xiàn)很多矛盾，銀行對于企業(yè)內(nèi)部的信息獲取能力較差，部分企業(yè)就會鉆體制或是貸款政策上的空子來逃避銀行的債款，有的企業(yè)甚至是通過多開銀行戶頭，以造成資金不入賬的形式拒絕履行相關(guān)的還款協(xié)議，最終影響了銀行的經(jīng)營。
三、企業(yè)信用建設(shè)的措施
當(dāng)前由于企業(yè)內(nèi)部信用制度的缺失或者不健全，使得企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著很多困難，包括融資困難、交易困難等，使得競爭秩序出現(xiàn)混亂，直接影響了企業(yè)發(fā)展。因而，加快建立企業(yè)信用制度，改善企業(yè)的信用管理是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
（一）政府應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)信用建設(shè)的政策支持
建立和完善企業(yè)信用管理制度離不開政府的支持，因?yàn)檎畬ζ髽I(yè)信用管理制度的實(shí)施和完善具有重要作用。一是政府需要建立、健全信用管理的相關(guān)法律和制度，通過國家宏觀制度的完善為企業(yè)信用管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時要加大執(zhí)法監(jiān)管的力度，有關(guān)執(zhí)法部門要通過統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示平臺，將企業(yè)的所有信用信息進(jìn)行歸集和公示，共享企業(yè)的信用信息。對于失信企業(yè)加大跨部門聯(lián)合懲戒的力度，“一處違法、處處受限”，在招商引資、銀行貸款、招投標(biāo)、出入境等領(lǐng)域給予限制或禁止，增加其失信的成本。二是要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，防止出現(xiàn)隨意處理各類賬款的現(xiàn)象，從而造成資產(chǎn)流失。
（二）實(shí)施信用管理的信息化建設(shè)
信用管理的核心是對企業(yè)中的繁多信息進(jìn)行處理和傳遞，僅僅依靠手工來處理是不行的，需建立相應(yīng)的信用管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)經(jīng)營過程中的所有信息進(jìn)行整合，對企業(yè)經(jīng)營范圍中的客戶信息進(jìn)行收集，從而通過各個部門之間的合作和統(tǒng)一管理對這些信息整合處理。在信息化建設(shè)上，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的部門對企業(yè)信息進(jìn)行快速傳遞、匯總和分析，體現(xiàn)在信息化時代中企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。企業(yè)組織體系應(yīng)該是動態(tài)的過程，能夠及時根據(jù)外界的環(huán)境來調(diào)整自身，包括進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我修正和適應(yīng)，使得自身能夠符合當(dāng)前外部環(huán)境的發(fā)展需求。同時，在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)要加強(qiáng)引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對企業(yè)的信息和人力等資源進(jìn)行整合，在內(nèi)部建立起企業(yè)信用鏈管理體系。
（三）發(fā)揮企業(yè)在信用建設(shè)方面的主導(dǎo)作用
企業(yè)作為信用建設(shè)中的主體，在整個信用建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，因而在加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)過程中必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用。可以從以下方面入手：一是加強(qiáng)信用教育。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在誠信理念建設(shè)，讓企業(yè)能充分認(rèn)識到誠信在企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中的作用，讓企業(yè)能夠自覺遵守市場規(guī)則，用企業(yè)誠信來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。二是設(shè)置相應(yīng)的信用管理機(jī)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行信用管理，包括企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、廣告等，對其各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信用進(jìn)行評價，加強(qiáng)對企業(yè)信用的管理。三是建立信用機(jī)制、信用制度。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自律，在企業(yè)內(nèi)部建立信用機(jī)制和信用制度，制定相應(yīng)的信用規(guī)則和規(guī)范，從而規(guī)范企業(yè)的信用管理，不斷提升企業(yè)的信用管理水平。四是實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)信用在企業(yè)經(jīng)營中的價值，建立起誠實(shí)守信的企業(yè)形象，從而為增強(qiáng)自身在市場中的競爭力。
四、結(jié)語
企業(yè)信用建設(shè)是企業(yè)的立身之本，是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，也是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)志。因而，隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)信用建設(shè)，通過矯治信用失常行為來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的環(huán)境。
（作者單位為煙草公司包頭市公司）
參考文獻(xiàn)
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長16%，達(dá)到165.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長*%，達(dá)到260億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，達(dá)到132億元；社會消費(fèi)品零售總額增長14%，達(dá)到34億元；財政總收入突破14億元，力爭達(dá)到15億元，其中地方財政收入達(dá)10.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到14400元和6600元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98%以上。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達(dá)100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要努力做好以下五個方面的工作：
一、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益
持續(xù)壯大新型工業(yè)。優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大工業(yè)總量。積極扶持投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，大力培育配套能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)。安排工業(yè)發(fā)展基金1000萬元，鼓勵企業(yè)加大技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，促進(jìn)企業(yè)挖潛增效。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，健全信用擔(dān)保體系，有效促進(jìn)銀企合作，支持長高集團(tuán)、泰嘉科技等條件成熟的企業(yè)上市融資。大力發(fā)展以倉儲物流、信息中介等為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供完善的配套服務(wù)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格環(huán)保評估，強(qiáng)化節(jié)能減排，提高資源綜合利用率和清潔生產(chǎn)能力。力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值260億元、增加值80億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值190億元、增加值57億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，積極引導(dǎo)社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)，力爭全年各級財政投資總額不少于3億元。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完成60個自然村的村莊整治，硬化農(nóng)村公路260公里，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，扎實(shí)推進(jìn)國土整理和農(nóng)田水利建設(shè)。加快百里水產(chǎn)走廊建設(shè)，繼續(xù)完善以核心示范區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)配套，全力扶持團(tuán)頭湖萬畝珍珠等規(guī)模型養(yǎng)殖基地，力爭珍珠養(yǎng)殖面積突破3萬畝。加大大眾垸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，進(jìn)一步加快高檔優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油茶、無公害蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖等基地發(fā)展。積極扶持臺灣新東陽精品農(nóng)業(yè)園、中南珠寶城和伊思麗珍珠、華越食品等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，健全動植物疫病防控體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)民素質(zhì)教育工程，積極規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
努力繁榮第三產(chǎn)業(yè)。積極培育房地產(chǎn)市場，加速融入省會樓市，放大“宜居望城”效應(yīng)。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，激活房地產(chǎn)二級市場，構(gòu)筑普惠百姓的住房保障體系。加大旅游資源的整合包裝、宣傳推介力度，做優(yōu)做強(qiáng)真人橋、千龍湖等鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，積極打造雷鋒故里、長沙銅官窯、靖港古鎮(zhèn)、銅官古鎮(zhèn)、洗心禪寺等歷史人文旅游品牌，加快推進(jìn)黑麋峰綜合開發(fā)，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，全力支持新一佳、國美等知名商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。積極扶持湖南廢舊物資大市場、湖南雷鋒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場、雷鋒機(jī)電大市場等專業(yè)市場。加快發(fā)展酒店餐飲、郵電通信、電子商務(wù)、金融保險等服務(wù)業(yè)。
二、深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張
加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移動向，精心儲備、包裝和推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、發(fā)展前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上取得新突破，更多地吸引境內(nèi)外資金投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商手段。特別注重對接省會長沙的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商的專業(yè)化和精細(xì)化程度，確保更高的招商效率和更優(yōu)的招商效果。集約資源要素，強(qiáng)化招商保障。統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大閑置、存量資產(chǎn)處置力度，果斷淘汰逾期不啟動和高能耗、高污染項(xiàng)目，為優(yōu)勢項(xiàng)目落戶留足空間。力爭全年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目15個、工業(yè)項(xiàng)目60個，協(xié)議引進(jìn)資金100億元，實(shí)際到位資金60億元。
加快項(xiàng)目建設(shè)速度。按照“項(xiàng)目攻關(guān)年”的要求，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，以項(xiàng)目建設(shè)的大力度帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。采取有力措施，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)制度和工作程序，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目聯(lián)系人的工作責(zé)任，開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，著力解決好項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。力促湘江長沙綜合樞紐、中航起落架、長沙重型機(jī)械廠等重大項(xiàng)目啟動建設(shè)，力促黑麋峰抽水蓄能電站、雪津啤酒、廣東三和管樁、中聯(lián)消防等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促晟通科技、金龍銅業(yè)、長沙電廠、長沙坪塘水泥等已投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。力爭全年啟動項(xiàng)目60個，建成投產(chǎn)35個。
加速園區(qū)發(fā)展步伐。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中、資源集約”的原則，堅(jiān)持項(xiàng)目興園、特色立園、科技強(qiáng)園，加大對園區(qū)的傾斜支持力度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，著力做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。啟動經(jīng)開區(qū)南片建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，不斷提高服務(wù)水平，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目20個，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元、財稅收入5億元，提高經(jīng)開區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。完善含浦科教產(chǎn)業(yè)園污水處理等配套設(shè)施，加大已引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)力度，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。加快長沙化工產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開發(fā)展框架，注重環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，主動承接長沙市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面對接長沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速發(fā)展長潭西線工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和金城大道現(xiàn)代加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵高塘嶺、雷鋒、白箬鋪、丁字、坪塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，積極打造各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。
三、加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑融城建城新優(yōu)勢
加快推進(jìn)高星板塊城市化進(jìn)程。以恢復(fù)縣制*周年為契機(jī)，著力加快縣城建設(shè)。全面完成高喬大道南接線拓改和高塘嶺大道南延線建設(shè)，加快推進(jìn)縣污水處理廠及高星片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成縣城汽車站建設(shè)和次干道拓改，基本完成背街小巷改造，建成縣群眾文化體育活動中心，促進(jìn)老城區(qū)進(jìn)一步提質(zhì)。主動對接長沙拓城規(guī)劃，啟動金星大道北延線和雷鋒路東延線建設(shè)，完成雷鋒大道拓改和普瑞大道東西延線、馬橋河路南延線、銀杉路等骨干道路建設(shè)，實(shí)施馬橋河防洪整治工程，全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成縣域重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域大比例尺地形測繪，加快編制湘江兩岸生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。完成金城大道、坪塘大道和桃源路東接線建設(shè)，完成柳林江大橋建設(shè)和溈水河大橋拓改，啟動西線大道建設(shè)。全面完成團(tuán)頭湖綜合整治、格塘水庫處險工程，加快實(shí)施白菜湖、塢泥湖綜合開發(fā)。完成含浦、藕塘110千伏變電站建設(shè)。完成新康引接自來水工程，解決好茶亭、蓮花、雨敞坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全問題。完善空氣質(zhì)量和水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。加快金融、醫(yī)療等配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和房地產(chǎn)配套學(xué)校建設(shè)。健全城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制。建成垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城鄉(xiāng)垃圾集中無害化處理步伐，改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、全面推進(jìn)社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
著力完善保障體系。采取有力措施擴(kuò)大社會就業(yè)，加大人才培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)供需對接，鼓勵已落戶項(xiàng)目使用本地人才和勞動力；加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人，安置下崗人員800人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭全面清零。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會保險擴(kuò)面8000人；深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，有效減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作，積極爭取水庫移民后期扶持項(xiàng)目，努力做好拆遷群眾生產(chǎn)生活保障工作。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。切實(shí)加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，逐步實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，鞏固提升基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大科普宣傳力度，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的衛(wèi)生服務(wù)。深入開展計(jì)劃生育綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。高度重視文化建設(shè)，著力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，充分發(fā)掘望城本土特色文化資源，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。加快實(shí)施有線電視“戶戶通”工程，逐步實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)辦好“八件實(shí)事”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)全民國防教育，做好民兵預(yù)備役工作。深入推進(jìn)“五五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識。大力弘揚(yáng)社會公德、家庭美德，不斷提高全社會文明程度。加強(qiáng)和人民調(diào)解工作，有效解決人民內(nèi)部矛盾，著力維護(hù)社會公平正義。高度重視社會預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，著力完善重大自然災(zāi)害、社會安全等突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“地下”等違法犯罪活動，防范處理問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品藥品、危險化學(xué)品、交通安全和消防安全的監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故，全力建設(shè)“平安望城”。
五、扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，確保服務(wù)水平明顯提升
堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，以民心為鏡、以民意為尺，急群眾之所急、想群眾之所想，忠實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。扎實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力；不斷改進(jìn)服務(wù)手段和方式，突出服務(wù)的主動性、時效性和連續(xù)性，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面完成村級班子換屆選舉。以深厚的愛民之情、科學(xué)的富民之策、扎實(shí)的為民之舉，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加倍激發(fā)人民群眾推動發(fā)展的巨大潛力。
堅(jiān)持科學(xué)理政。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快政府行政效能建設(shè)為核心，不斷更新行政理念，強(qiáng)化科學(xué)理政意識。加強(qiáng)調(diào)查研究，遵循客觀規(guī)律，廣泛聽取群眾和專家意見，堅(jiān)持重大問題集體議決，確保民主決策、科學(xué)決策。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快實(shí)行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，積極實(shí)行制，最大限度簡化辦事程序。健全信息反饋機(jī)制，暢通信息公開渠道，加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高政務(wù)管理效能。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成牽頭部門主動協(xié)調(diào)、參與部門積極配合的工作氛圍。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評議，嚴(yán)格督查落實(shí)，確保政令暢通，著力營造“精簡、高效、務(wù)實(shí)”的政務(wù)環(huán)境。
