時間：2023-12-29 15:09:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中存在的問題
（一）企業(yè)管理者的財務(wù)監(jiān)督工作意識不強(qiáng)
全體公民是國有企業(yè)的真正所有者，但全體公民不可能具體參與國有資產(chǎn)的管理，只有委托給“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”，簡稱“國資委”，“國資委”為了提高國有企業(yè)管理工作效率，又委托給專門的“管理者”；就全體公民、“國資委”而言，二者是非常重視企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的，但由于二者與“管理者”之間是一種委托關(guān)系，管理者與企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作之間不存在直接的利益關(guān)系，導(dǎo)致管理者普遍不夠重視企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作。
（二）財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低制約工作開展
國有企?I財務(wù)人員是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作開展的中堅力量，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平在一定程度上制約著財務(wù)監(jiān)督工作的有效性；目前，國有企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是國有企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平偏低，這也直接導(dǎo)致在開展國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作時不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題；另一面是部分國有企業(yè)財務(wù)人員的道德素質(zhì)相對較差，存在著財務(wù)人員為了個人利益而放棄了本應(yīng)該堅持的職業(yè)道德操守。
（三）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制不夠健全
國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制是保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵，其是由國有企業(yè)自設(shè)的、主要用來監(jiān)督管理者、經(jīng)營者企業(yè)契約執(zhí)行情況的一種工作機(jī)制。目前存在的國有資產(chǎn)流失問題，很大程度都緣于內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制的不健全，讓不法分子鉆了工作機(jī)制的空子。比如，利用財務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容的不明確，肆意更改企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、模糊企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)。
（四）企業(yè)外部審計監(jiān)督工作作用有待加強(qiáng)
外部審計監(jiān)督是保障國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效性、避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的有效手段；但就現(xiàn)實情況來說，外部審計監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用，首先是國家監(jiān)督、社會監(jiān)督的局限性，二者在監(jiān)督過程中更注重國家利益、社會利益而忽視企業(yè)自身特點與發(fā)展需求，甚至由于監(jiān)督工作而阻礙企業(yè)的正常發(fā)展；其次，就是員工不能充分參與到企業(yè)管理中，進(jìn)而也就無法充分發(fā)揮其企業(yè)財務(wù)工作監(jiān)督作用。
二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作問題對策與建議
（一）強(qiáng)化法制建設(shè)，加大財務(wù)監(jiān)督力度
借國有企業(yè)改革之機(jī)，有必要通過強(qiáng)化法制建設(shè)一方面提高國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員對財務(wù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，通過進(jìn)一步明確國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員所享有的權(quán)力及所要盡的義務(wù)，促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)工作的有力開展；另一方面則是通過法制建設(shè)進(jìn)一步加大國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員違法亂紀(jì)的懲罰力度，借法律、法規(guī)權(quán)威構(gòu)建有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。
（二）培養(yǎng)專門的高素質(zhì)財務(wù)監(jiān)督工作人員
伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，對人才專業(yè)素質(zhì)、人才道德素質(zhì)都提出了更高要求，要想切實保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效性，培養(yǎng)國有企業(yè)專門的高素質(zhì)財務(wù)監(jiān)督工作人員是關(guān)鍵主；這就要求國有企業(yè)必須有意識、有計劃、有組織的加大企業(yè)財務(wù)監(jiān)督人才培養(yǎng)力度。目前比較有效的方式、方法，就是通過對現(xiàn)有財務(wù)監(jiān)督工作人員進(jìn)行定期或者不定期的專門培訓(xùn)來提高其綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效性。
（三）明確目標(biāo)、內(nèi)容，提高內(nèi)部監(jiān)督針對性
國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容不明確，在一定程度上限制了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展；因此，可以嘗試通過優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督目標(biāo)、明確財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容來進(jìn)一步提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效性。比如，進(jìn)一步明確國有企業(yè)資金監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，防范出現(xiàn)資金風(fēng)險；進(jìn)一步明確國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)是否真正履行資產(chǎn)保值增值職責(zé)；進(jìn)一步明確財務(wù)報告監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，切實保障財務(wù)報告信息真實性。
關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督體系；產(chǎn)權(quán)
企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的產(chǎn)生主要是因為企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)所有者為了監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者的財務(wù)行為，不得不對其進(jìn)行監(jiān)督管理。合理的財務(wù)監(jiān)督體系可以促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。但現(xiàn)階段，由于受到各種因素影響，很多企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督職能部門都形同虛設(shè)，財務(wù)監(jiān)督體系不完善，無法真正發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的作用。在這種情況下，進(jìn)行有關(guān)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的研究十分必要。本文將結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系構(gòu)建的實際情況，提出解決現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系中存在的問題的對策，希望為以后企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系構(gòu)建工作提供一些幫助。
一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督概述
1.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的涵義
財務(wù)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主要內(nèi)容之一，對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。所謂財務(wù)監(jiān)督管理就是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督管理的過程，在這個過程中監(jiān)督主體可能會采用各種方法和手段，其主要目的就是為了保證監(jiān)督對象的所有財務(wù)行為以及和財務(wù)行為有關(guān)的活動都是合法的、合理的。完善企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督體系不僅可以規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，同時還能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。財務(wù)監(jiān)督的主體就是執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督權(quán)力的一方，監(jiān)督主體通常都和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著緊密關(guān)系。但財務(wù)監(jiān)督主體有兩種，一種是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督主體，即企業(yè)的所有者以及負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督的管理層，如董事會、股東大會、監(jiān)事會、審計委員會等；另一種是企業(yè)外部的監(jiān)督主體，外部監(jiān)督主體主要是國家為保證企業(yè)合法財務(wù)行為而設(shè)定的國家相關(guān)職能機(jī)關(guān)以及第三方機(jī)構(gòu)。例如，國家的審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融部門以及社會上的中介機(jī)構(gòu)等都屬于企業(yè)外部監(jiān)督主體。財務(wù)監(jiān)督的對象，也可稱之為財務(wù)監(jiān)督的客體，就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有的財務(wù)活動以及和財務(wù)活動有關(guān)的財務(wù)行為。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督有很多不同類型，這主要和財務(wù)監(jiān)督分類的標(biāo)準(zhǔn)有很大關(guān)系。例如，財務(wù)監(jiān)督可以分成國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等三種類型，這種分類方法主要是依據(jù)具體執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力主體的不同而劃分的；財務(wù)監(jiān)督可以分成事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，這種分類方法主要是以監(jiān)督行為發(fā)生的時間不同而劃分的；財務(wù)監(jiān)督可以分成全面監(jiān)督和專項監(jiān)督，這種分類方法主要是以監(jiān)督內(nèi)容的不同而劃分的。但在實踐過程中，比較習(xí)慣將財務(wù)監(jiān)督劃分為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督，這種分類方法主要是以監(jiān)督主體和被監(jiān)督企業(yè)之間的關(guān)系為劃分標(biāo)準(zhǔn)的。
2.企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的具體劃分
企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建需要考慮到兩個方面的內(nèi)容，一個是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系實施的平臺，另一個就是企業(yè)的內(nèi)部控制制度，但并不是所有的企業(yè)內(nèi)部控制制度都屬于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的手段，只有內(nèi)部審計和財務(wù)審批才能對企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的實施起到作用，它們是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督體系作用的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計、財務(wù)審批是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的主要組成部分。下文將對此進(jìn)行詳細(xì)介紹。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度下產(chǎn)生的，其主要作用是為了保護(hù)企業(yè)所有者的權(quán)益，使企業(yè)所有者和企業(yè)經(jīng)營者之間保持一種相對平衡的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督制度一方面是為了保證企業(yè)經(jīng)營者能夠按照企業(yè)所有者的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，另一方面是為了讓不同級別的管理者能夠遵守公司規(guī)定，建立一個比較健康有序的上下級關(guān)系。由此可見，正是因為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的存在決定了財務(wù)監(jiān)督制度的存在，可以說企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的具體實施手段。此外，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度中多層次關(guān)系的一種體現(xiàn)方式。在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督過程中，不同的利益相關(guān)者所具有的財務(wù)監(jiān)督權(quán)利不同，從而使得這些利益相關(guān)者之間形成了多層次的財務(wù)監(jiān)督關(guān)系，而企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也是比較復(fù)雜的，利益相關(guān)者之間具有多重關(guān)系。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一種手段，同時也是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的兩種基本手段之一，另一個是財務(wù)審批。所謂內(nèi)部審計就是指通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對企業(yè)財務(wù)活動的風(fēng)險進(jìn)行管理、對內(nèi)部控制的效果進(jìn)行評價，以改善組織營運的能力。內(nèi)部審計是企業(yè)中的一個獨立機(jī)制，包括檢查會計、財務(wù)等業(yè)務(wù)。財務(wù)審批包括兩部分內(nèi)容，分別為財務(wù)審查和財務(wù)批準(zhǔn)。按照審批工作詳細(xì)程度的不同可以將其分成核查細(xì)節(jié)的審批、審閱型的審批以及批準(zhǔn)型的審批三種。核查細(xì)節(jié)的審批主要工作不是為了審批，而是為了查找其中存在的疏漏或錯誤。審閱型的審批并不會直接做出決定，大部分只是審閱人在查找某些具體的信息。只有批準(zhǔn)型的審批才是真正的審批，本文所介紹的財務(wù)審批就是批準(zhǔn)型的審批。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系構(gòu)建的必要性
1.企業(yè)財務(wù)審批“一支筆”制度存在不足
《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人可以對單位一切活動負(fù)責(zé)，這其中也包括財務(wù)活動，但是財務(wù)活動一直就是企業(yè)管理中比較重要的一個問題，財務(wù)審批更是直接關(guān)系到財務(wù)活動是否合法。但在很多企業(yè)中都由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)財務(wù)審批，從而形成企業(yè)財務(wù)審批“一支筆”制度，即企業(yè)的所有財務(wù)審批均由公司負(fù)責(zé)人完成。雖然，企業(yè)中都有明確的規(guī)定，財務(wù)審批應(yīng)是按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)從最下層開始逐漸上報審批，例如，需要進(jìn)行財務(wù)審批的工作人員將審批報表上報給部門經(jīng)理，部門經(jīng)理再上報給分管副總，由分管副總上報給總經(jīng)理。但最終只需要總經(jīng)理或董事長簽字即可。這種審批制度看似很嚴(yán)謹(jǐn)，但卻反映出企業(yè)在財務(wù)管理上的落后，財務(wù)管理行為不夠透明，給企業(yè)財務(wù)違法違規(guī)操作提供了很好的條件。在這種情況下，必須構(gòu)建企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系，對企業(yè)的所有財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保企業(yè)財務(wù)活動的合法性和規(guī)范性。
2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰
企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有兩種，一種是一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，即企業(yè)的所有者只有一個，或者是企業(yè)具有多個所有者，但是其中一個所有者占有絕大多數(shù)股權(quán)，這種類型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)屬于股權(quán)高度集中型的，一般國有企業(yè)都屬于這種類型，即政府對企業(yè)擁有絕對控制權(quán)。這種類型的企業(yè)也不存在股權(quán)不清晰的問題；另一種是多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。即企業(yè)的投資者有多個，但每個投資者對企業(yè)的所有權(quán)又沒有顯著差別。其中，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還可以細(xì)分成兩種類型，分別為股權(quán)相對集中型與股權(quán)高度分散型。但是，現(xiàn)在很多企業(yè)都存在產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)會因投資者在企業(yè)中地位和影響的變化而變化。企業(yè)中沒有很好地劃分利益相關(guān)者的權(quán)益，使得企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模糊。在這種情況下，為避免出現(xiàn)利益分配不均的問題，必須構(gòu)建企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系，對企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作效率較低
因為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計等方面存在很多問題，使得企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作難以按照預(yù)期目標(biāo)開展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作效率較低。首先，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在很大問題。企業(yè)中各個利益相關(guān)主體職責(zé)范圍劃分不清，股東不能按照規(guī)定履行自己的監(jiān)督職能，董事會又缺乏獨立性，難以對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，而監(jiān)事會又因自身權(quán)力有限而無法發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。其次，內(nèi)部審計存在問題。第一個問題就是企業(yè)的內(nèi)部審計缺少獨立性。很多企業(yè)的內(nèi)部審計部門都是由企業(yè)的管理層直接管理，使得內(nèi)部審計的工作人員在財務(wù)審計時只能睜一只眼閉一只眼，甚至不敢按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)審計，企業(yè)內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)。此外，這種管理模式還導(dǎo)致很多工作人員都對審計工作存在偏見，不愿從事審計工作或者對審計工作比較輕視，這不僅影響審計工作的質(zhì)量，同時還降低了審計工作人員工作的積極性。第二個問題就是審計人員專業(yè)素質(zhì)水平較低。很多從事審計工作的人員都不具備專業(yè)審計知識背景，對審計業(yè)務(wù)不了解，這樣很難提高審計工作的效率。此外，部分審計人員職業(yè)道德水平偏低，在從事審計工作時難以抵抗外界的誘惑而做出違背職業(yè)道德的事。在這種情況下，只有構(gòu)建合理的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系，才能真正發(fā)揮企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的作用。
4.企業(yè)財務(wù)管理制度還不完善
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，很多制度都不健全，影響了部分工作的正常進(jìn)行。企業(yè)財務(wù)管理制度也存在很大缺陷，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理工作效率偏低，難以達(dá)到預(yù)期效果。為了規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，必須通過構(gòu)建企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系來輔助企業(yè)財務(wù)管理活動，從而提高企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的發(fā)展現(xiàn)狀
1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系不完善
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。目前，大部分企業(yè)都有內(nèi)部管理規(guī)章制度，但這些制度并不完整，還存在一定的缺陷，在實施過程中難以達(dá)到管理企業(yè)活動的目的。還有一些企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，根本不能落到實處，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)活動處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。企業(yè)中憑證作假、私設(shè)“小金庫”、行賄受賄現(xiàn)象嚴(yán)重；第二，企業(yè)中財務(wù)監(jiān)督管理意識薄弱。很多企業(yè)的管理者都存在重管理輕監(jiān)督的思想，在財務(wù)管理時誤以為只要進(jìn)行支出管理即可，而忽視了企業(yè)財務(wù)收益的管理；第三，企業(yè)預(yù)算控制不嚴(yán)格。很多企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時都沒有充分考慮企業(yè)的實際情況，都將預(yù)算的范圍擴(kuò)大，怕后期沒有資金，這種不科學(xué)的預(yù)算方法也使得企業(yè)財務(wù)監(jiān)督難度增大，企業(yè)中項目多、內(nèi)容雜，導(dǎo)致隨意支出現(xiàn)象普遍，難以追蹤資金的具體用途。
2.企業(yè)外部的財務(wù)監(jiān)督體系難以發(fā)揮作用
導(dǎo)致企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督體系難以發(fā)揮作用的原因包括下述幾點。第一，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息不對稱。外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲取的財務(wù)信息大多來自企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)自己的需要選擇性的提供財務(wù)信息，而企業(yè)卻有全部的財務(wù)信息，在這種信息不對稱的環(huán)境下進(jìn)行企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督的難度較大，財務(wù)監(jiān)督的范圍有限。第二是企業(yè)和外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)目標(biāo)不一致造成的。企業(yè)經(jīng)營者的目標(biāo)就是為了規(guī)避風(fēng)險，獲得自己應(yīng)得的報酬，不會關(guān)心其他方面的問題，而外部監(jiān)督者是為了監(jiān)督企業(yè)財務(wù)活動的合法性，二者之間目標(biāo)的不同使得他們很難具有統(tǒng)一的行動，從而也就影響了外部財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行效果；第三是外部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。企業(yè)外部監(jiān)督主要包括三種，分別為政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督。政府監(jiān)督制度不完善，還有很大的改進(jìn)空間，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)還不健全，無法為政府監(jiān)督行為提供法律支持。社會監(jiān)督根本起不到應(yīng)有的作用，社會群體也無法獲得企業(yè)全面的財務(wù)信息。而第三方機(jī)構(gòu)大多由企業(yè)聘請，是為企業(yè)服務(wù)的，以企業(yè)利益為最高行為準(zhǔn)則，難以發(fā)揮監(jiān)督的作用。
四、針對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系現(xiàn)狀的有效解決對策
1.鞏固和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能
首先，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)。第一，要建立有效的財務(wù)約束機(jī)制，打破財務(wù)審批“一支筆”的現(xiàn)狀，讓企業(yè)的財務(wù)活動變得更加公開化、透明化；第二，要實施民主的理財制度。由企業(yè)內(nèi)部審核人員完成賬表、財務(wù)憑證等的審核工作，定期進(jìn)行審計；第三，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門的監(jiān)督作用，提高內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性，使其能按照國家的規(guī)定完成審計工作。其次，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理人員隊伍建設(shè)。第一，要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，不僅要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，還要定期對財務(wù)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)水平和職業(yè)道德水平；第二，要加大專業(yè)人員引進(jìn)力度。特別是一些比較關(guān)鍵性的崗位更應(yīng)安排一些專業(yè)能力比較強(qiáng)的人。最后，要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系考核工作。即要對企業(yè)構(gòu)建的財務(wù)監(jiān)督體系進(jìn)行定期的考核，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取有效的措施解決問題，不斷完善企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系。
2.構(gòu)建高效的企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督體系
企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建應(yīng)從我國財務(wù)管理的制度入手，健全我國的財務(wù)管理制度，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，使政府財務(wù)監(jiān)督部門能有進(jìn)行企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的參考依據(jù)。其次，還應(yīng)改變企業(yè)和外部監(jiān)督主體信息不對稱的現(xiàn)狀，提高企業(yè)財務(wù)信息的公開性和透明性。最后，要完善第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度，加大對其違法行為的懲處力度。
五、結(jié)語
現(xiàn)階段我國企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系還存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。因此，必須進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系研究，構(gòu)建新的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系。
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【摘 要】軍事經(jīng)濟(jì)活動的日益發(fā)展，對軍事財務(wù)監(jiān)督工作提出了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。著眼于當(dāng)前軍事財務(wù)監(jiān)督工作，本文論述了當(dāng)前存在的問題，深入分析了制約軍事財務(wù)監(jiān)督工作的主要因素。
【關(guān)鍵詞】軍事財務(wù)；監(jiān)督；制約
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，以及軍事財務(wù)改革，使軍事經(jīng)濟(jì)活動的范圍日益廣泛，要建立現(xiàn)代科學(xué)的管理模式，需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化制約手段，這就使財務(wù)監(jiān)督顯得越來越重要。實施財務(wù)監(jiān)督是一項政策性、科學(xué)性、操作性很強(qiáng)的工作，事實證明，有效地開展財務(wù)監(jiān)督，對于維護(hù)財經(jīng)法規(guī)、保證信息質(zhì)量、保護(hù)財產(chǎn)安全、規(guī)范財務(wù)行為具有重要的作用。
一、軍事財務(wù)監(jiān)督的基本理論界定
在現(xiàn)行體制下，三軍聯(lián)勤、后勤保障社會化，必須通過加強(qiáng)經(jīng)費集中統(tǒng)管，對部門直接開支經(jīng)費的預(yù)算情況和經(jīng)費收支活動實施全方位的監(jiān)督，而且隨著預(yù)算編制改革、政府采購、集中支付等制度改革，擴(kuò)展財務(wù)監(jiān)督范圍，使財務(wù)監(jiān)督從“靜態(tài)”轉(zhuǎn)化為“動態(tài)”，已是勢在必行。軍事財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容主要包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、資金運行和資金安全三個方面。一是監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。實行預(yù)算改革，目的是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算和監(jiān)督職能，優(yōu)化軍費投向投量，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)費預(yù)算反映部門經(jīng)費總量，經(jīng)費分配形式和任務(wù)的項目及總規(guī)模，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是切實增強(qiáng)預(yù)算宏觀調(diào)控能力，規(guī)范預(yù)算管理的重要程序。二是監(jiān)督資金的運行。資金運行反映著部門經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的運動軌跡。監(jiān)督資金運行是提高經(jīng)費使用效益的保證。集中管理資金，監(jiān)督部門資金活動，防止資金分散、管理弱化、使用無序的現(xiàn)象發(fā)生。三是監(jiān)督資金的安全。這是監(jiān)督管理的重點。加強(qiáng)資金帳戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，監(jiān)督資金存儲動作程序，確保資金安全，防范金融風(fēng)險。
現(xiàn)階段，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督這一概念范疇來看，存在財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督等諸多形式的監(jiān)督行為，如何正確、充分、有效地發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的職能作用，為之找到合理的定位顯得尤為重要，因此必須界定和分清財務(wù)監(jiān)督與其他監(jiān)督的異同。一是財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督軍事審計監(jiān)督是由軍事專職審計機(jī)構(gòu)和人員，依法對被審計單位的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、有效性進(jìn)行的審查和監(jiān)督，是對財務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。二者雖然都是對軍事財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的審查和監(jiān)督，都是為了使國家和軍事的財經(jīng)方針政策得到正確貫徹執(zhí)行，以獲取最大的軍事經(jīng)濟(jì)效益，目的相同，目標(biāo)一致，但也有明顯的不同和區(qū)別。但審計部門作為“職業(yè)選手”，相對處于超脫的地位，具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的獨立性、公正性、權(quán)威性等特點，在監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督范圍上還是有比較明顯的區(qū)別的。在實際工作中，既要防止和互相“代勞”，把兩種監(jiān)督合二為一的傾向，又要防止和克服互相推諉，各唱各的“戲”，把兩種監(jiān)督對立起來的傾向。要加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持，密切配合，注重協(xié)調(diào)，各有側(cè)重。二是財務(wù)監(jiān)督與法律監(jiān)督法律監(jiān)督在軍事內(nèi)部主要是以財經(jīng)紀(jì)律檢查的形式存在的，它是通過各級紀(jì)委對黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)黨紀(jì)教育時，對軍事財務(wù)工作進(jìn)行的一項監(jiān)督行為。法律監(jiān)督偏重于一種事后監(jiān)督，往往一至二年組織實施一次，在權(quán)威性上，它高于財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，并對財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督實施再監(jiān)督，督促黨員和黨員干部遵紀(jì)守法，秉公辦事，防止違法亂紀(jì)，行賄受賄等不正之風(fēng)發(fā)生；在針對性上，法律監(jiān)督往往針對廣大群眾反映的問題進(jìn)行及時的清理查處，必要時還要立案交司法部門。
二、當(dāng)前軍事財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題
1．監(jiān)督流于形式，監(jiān)控職能弱化。主要突出表現(xiàn)在“三個不夠”，一是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，長官意志干擾財務(wù)監(jiān)督，受本位主義和利己主義等不良思維影響，有些單位領(lǐng)導(dǎo)不僅不支持日常財務(wù)監(jiān)督工作，相反，“只手遮天”置財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度于不顧，帶頭做出一些違反財經(jīng)紀(jì)律的事來，由于編制體制和制約機(jī)制的先天不足，礙于方方面面的原因，財務(wù)人員往往睜一只眼閉一只眼，內(nèi)部監(jiān)督形如虛設(shè)。二是財務(wù)人員能力不夠，尤其是一些小、散、遠(yuǎn)單位，財務(wù)人員大多半途出家，業(yè)務(wù)技能低下，理論功底單薄，正常財務(wù)工作已經(jīng)相當(dāng)吃力，不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象不同程度存在。三是法規(guī)制度涵蓋面不夠，立法往往滯后于監(jiān)督需要，財務(wù)管理上出了問題才想到立法去規(guī)范和制約，致使面對市場經(jīng)濟(jì)或者軍事改革的一些新情況新問題，財務(wù)監(jiān)督往往無充分法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，容易出現(xiàn)“真空”和無以下手的現(xiàn)象。
2．方法流于形式，監(jiān)督手段單一。財務(wù)監(jiān)督方法包括思想方法與技術(shù)方法，在思想方法上，有的財務(wù)人員僅從個人喜好出發(fā)，憑主觀意志決斷，沒有堅持以實事求是、一分為二和走群眾路線等科學(xué)的思想方法為指導(dǎo)；在技術(shù)方法上，對審核法、分析法、驗證法、考核法等方法，財會人員僅憑個人意愿各取所需，缺乏一套規(guī)范的、程序化的監(jiān)督流程來實施財務(wù)監(jiān)督，現(xiàn)在大多數(shù)單位和個人所采取的監(jiān)督方法可以說只是一種經(jīng)驗式監(jiān)督，“一支筆、一把算盤、一本賬”的監(jiān)督方法仍然在唱主角，科學(xué)化、規(guī)范化程度不是很高。
3．范圍不切實際，過于貪大求全。在實施財務(wù)監(jiān)督時，有的單位和部門片面地理解財務(wù)監(jiān)督的作用發(fā)揮和職能，在監(jiān)督范圍上盲目追求“大而全”，組織一次財務(wù)監(jiān)督總希望能夠涵蓋所有的供應(yīng)單位，并以此作為匯報的主要成績，殊不知這種大范圍的檢查監(jiān)督，由于時間、精力、能力等方面的原因，往往達(dá)不到好的監(jiān)督效果。一是不全，單位太多，基層單位反而顧不上，小、散、遠(yuǎn)單位就撇開了，而這些單位往往就是監(jiān)督的重點；二是不深，只停留在聽聽匯報、看看報表、翻翻賬簿，不能夠扎下身子進(jìn)行深入細(xì)致地檢查監(jiān)督；三是不透，僅滿足財務(wù)手續(xù)是否健全，開支內(nèi)容是否合理，經(jīng)費是否超支等，沒有透過問題看到本質(zhì)，抓住共性的問題與原因，監(jiān)督檢查后沒有起到懲前毖后的作用。
4．監(jiān)督形式簡單重復(fù)，效果難如人意。從一些單位開展的財務(wù)監(jiān)督情況來看，普遍還存在著走過場、重形式的現(xiàn)象，監(jiān)督效果難以盡如人意。一是上緊下松，單位級別越高越重視，級別低的單位恰恰相反，總是把財務(wù)監(jiān)督當(dāng)成額外的工作負(fù)擔(dān)來完成，完成效果就可想而知；二是簡單重復(fù)，監(jiān)督只停留在一年兩次的財務(wù)檢查上，實施起來也只是“新瓶裝老酒”，進(jìn)行著“照葫蘆畫瓢”式的簡單重復(fù)；三是掩疤遮丑，有些單位在執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律上出現(xiàn)了問題，不是立即向黨委和上級機(jī)關(guān)匯報，為了單位利益或個人前途，盡量在小范圍內(nèi)遮掩住，在檢查時不予以積極配合，給實施監(jiān)督帶來許多不便；四是處置不嚴(yán)，對于違紀(jì)違法現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行懲處，“查”“處”脫節(jié)，常常避重就輕，助長了違紀(jì)犯案之風(fēng)。
關(guān)鍵詞：軍隊財務(wù)；財務(wù)監(jiān)督管理體制；思考
軍隊財務(wù)管理作為軍隊管理的重要組成部分，隨著時代的不斷變化，也面臨著新的改革。對軍隊的財務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，是實現(xiàn)軍隊財務(wù)管理水平整體提升的重要途徑，而強(qiáng)有力的軍隊財務(wù)監(jiān)督則是對財務(wù)管理合法性、真實性、合理性的有效保障，對推進(jìn)軍隊科學(xué)建設(shè)與軍事活動的順利開展，具有十分重要的意義。因此，本篇文章就對當(dāng)前軍隊財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析和探討，并提出完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)想，進(jìn)而提高軍隊財務(wù)管理的整體水平。
一、完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理的重要性
完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理的重要性主要體現(xiàn)在兩方面的內(nèi)容，第一方面是強(qiáng)化軍隊財務(wù)監(jiān)督管理，可以有效的提升軍費應(yīng)用的效益。目前，隨著時展越來越好，我國軍備的現(xiàn)代化水平也得到了顯著的提升，隨著軍費投入力度逐漸加大，怎樣才能將軍資費用進(jìn)行高效的利用是現(xiàn)在我國軍隊財務(wù)管理首要解決的問題。因此，只有將軍隊財務(wù)監(jiān)督管理切實貫穿于軍隊經(jīng)濟(jì)活動始終，才能避免資金浪費、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而提升軍費的應(yīng)用效益。第二方面是強(qiáng)化軍隊財務(wù)監(jiān)督管理，可以保證軍隊財務(wù)管理工作順利的開展。軍隊財務(wù)管理工作的順利開展，與軍隊建立規(guī)范的制度規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的理財用權(quán)觀念、財務(wù)人員具有過硬業(yè)務(wù)技能及端正的職業(yè)操守是密不可分的。只有強(qiáng)化財務(wù)軍隊財務(wù)監(jiān)督，才能有效制約領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)花錢；才能促進(jìn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與道德水平的建設(shè)，杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)行為的發(fā)生，確保軍隊財務(wù)管理工作順利開展。
二、當(dāng)前軍隊財務(wù)監(jiān)督管理工作中在的問題
（一）軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法制不夠健全
由于不同的兩種財務(wù)管理模式和管理方式存在著一定的差異，產(chǎn)生的問題也趨于多樣化，雖然我國軍隊有關(guān)單位開始加大了對財務(wù)監(jiān)督的重要性的關(guān)注力度，但在進(jìn)行軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法制制定時，還是難以做到規(guī)范化與法制化、普遍性與特殊性的全面兼顧。軍隊財務(wù)監(jiān)督缺乏強(qiáng)有力的法制化的依據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題以后，也不能及時提供相關(guān)的控制措施，從而導(dǎo)致大部分的財務(wù)監(jiān)督活動存在單一性和片面性的特點。
（二）軍隊財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分不明確
現(xiàn)階段，專職的財務(wù)監(jiān)管部門在我國軍隊是不常接觸的，尤其是在一些基層企業(yè)，由于編制原因，導(dǎo)致大部分的財務(wù)監(jiān)管工作都是由企業(yè)的財務(wù)會計人員所擔(dān)任，造成了部分財務(wù)人員既當(dāng)運動員（從事日常財務(wù)管理）又當(dāng)裁判員（進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督）。然而，軍隊財務(wù)問題大多與會計部門標(biāo)準(zhǔn)制度不落實、審核把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)，因此在自身同時履行財務(wù)監(jiān)督職能時，很多時候會對自身所犯錯誤進(jìn)行回避，財務(wù)監(jiān)督失去其H實質(zhì)性意義。
（三）軍隊財務(wù)監(jiān)督管理的力度不夠
基于上述兩點，導(dǎo)致軍隊相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督不夠重視，部分財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行人員工作態(tài)度出現(xiàn)偏差，把財務(wù)監(jiān)督視做得罪人、吃力不討好的工作。致使實際工作中監(jiān)督人員往往不太熱衷于監(jiān)督活動，在執(zhí)行過程中大多各行其是，隨意性較大，缺乏具體的手段和工作思路，嚴(yán)重削弱了財務(wù)監(jiān)督應(yīng)有的效力。
三、新時期提高軍隊財務(wù)監(jiān)督管理水平的措施分析
（一）建立和完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系
為了提高軍隊財務(wù)監(jiān)督管理水平，首先就要積極建立和完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系。通過建立完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理體系，可以對軍隊財務(wù)的各項信息進(jìn)行監(jiān)管，例如軍隊財務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)、功能定位、財務(wù)監(jiān)督流程、財務(wù)管理機(jī)制、監(jiān)管主體與客體之間的權(quán)衡和義務(wù)，以及上、下級之間的監(jiān)管權(quán)利等。通過對這些信息的全面了解，進(jìn)而保證在構(gòu)建軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系時具備合理性和全面性的特點。真正做到有法可依、有法必依、違法必究，實現(xiàn)依法理財、從嚴(yán)治財，把軍隊財務(wù)監(jiān)督工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。
（二）明確軍隊財務(wù)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)
鑒于機(jī)構(gòu)作為軍隊財務(wù)管理監(jiān)督的主體，因此在進(jìn)行軍隊財務(wù)管理的過程中，就要明確軍隊財務(wù)監(jiān)管的主旨，并結(jié)合實際情況對監(jiān)管的主旨職責(zé)進(jìn)行規(guī)劃。此外，還要保證每個財務(wù)監(jiān)管人員具備獨立性，確保軍隊財務(wù)管理部門和其他部門不發(fā)生任何的利益關(guān)系，進(jìn)而保證監(jiān)管機(jī)制的公平性和合理性。同時，還要對財務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確，并對財務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而保證財務(wù)運行的真實性和準(zhǔn)確性。
（三）加強(qiáng)軍隊財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督
為了實現(xiàn)加強(qiáng)軍隊財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督，首先就要保證財務(wù)監(jiān)督人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，同時還要確保財務(wù)監(jiān)督活動順利開展，進(jìn)行方防止錯誤現(xiàn)象以及違紀(jì)事件的發(fā)生。此外，軍隊管理部門還要定期安排軍隊財務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，使之具備新思想、新思維、新辦法，從而保障其能夠處理因時代變化而出現(xiàn)的新問題。同時，要不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，并對財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，防止存在“權(quán)利交叉”的狀況，規(guī)避財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法爭議的現(xiàn)象，確保部隊財務(wù)工作和財務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
隨著社會的發(fā)展越來越完善，軍隊財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。軍隊財務(wù)監(jiān)督管理工作作為整個軍隊管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該給予高度的重視。本篇文章主要從建立和完善軍隊財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系、明確軍隊財務(wù)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)、加強(qiáng)軍隊財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督三個方面對新時期提高軍隊財務(wù)監(jiān)督管理水平的措施進(jìn)行解析，希望通過本文的闡述，可以為我軍完善財務(wù)監(jiān)督管理體制提供些許的幫助。
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【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督；建議
財務(wù)監(jiān)督是運用單一或系統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動合乎程序與要求，促進(jìn)企業(yè)各項活動的合法化、管理行為的科學(xué)化。因此，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督對企業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用。
一、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督要素的構(gòu)成
企業(yè)財務(wù)監(jiān)督主要包含五個方面：內(nèi)部環(huán)境、信息溝通、風(fēng)險評估、監(jiān)督反饋、監(jiān)控運作。
1.內(nèi)部環(huán)境。在企業(yè)運行內(nèi)部，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)制定的發(fā)展方針形成相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督環(huán)境，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理架構(gòu)，包括對于人員的調(diào)動、選拔、分配等，可以有效保證整個企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.信息溝通。企業(yè)的信息溝通是一個比較復(fù)雜的過程，在這個過程中要保證及時、準(zhǔn)確的將收集到的信息進(jìn)行有效的上傳下達(dá)，實現(xiàn)信息資源的有效溝通和正確應(yīng)用。財務(wù)監(jiān)督可以有效保證企業(yè)經(jīng)營效果、財務(wù)活動的可靠性以及可以根據(jù)最新的財務(wù)情況進(jìn)行問題的總結(jié)和溝通，保證企業(yè)溝通的有效性和可靠性。
3.風(fēng)險評估。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督要具有更廣闊的視野和更完善的體系，以充分預(yù)估財務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，將企業(yè)風(fēng)險降低到最小程度，使企業(yè)的發(fā)展運作更加合理、平穩(wěn)。
4.監(jiān)控作業(yè)。企業(yè)在進(jìn)行整體規(guī)劃時，應(yīng)該充分考慮到自身的經(jīng)營策略、經(jīng)營目標(biāo)以及財務(wù)監(jiān)督政策，制定出符合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營計劃和監(jiān)控措施，并加強(qiáng)業(yè)績的考核和激勵，以形成完善的監(jiān)督控制體系。
5.監(jiān)督反饋。企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的同時也要建立相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)制，既要加強(qiáng)對整個財務(wù)系統(tǒng)運行的監(jiān)督，同時也要將財務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，以及時調(diào)整企業(yè)管理制度和財務(wù)監(jiān)督制度，實現(xiàn)制度的合理化、科學(xué)化。
二、礦山企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中出現(xiàn)的問題
1.管理模式的僵化導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)監(jiān)督難度增大。管理模式是整個企業(yè)風(fēng)險管理和成本控制的關(guān)鍵，只有做好管理模式的制定才能提高企業(yè)的管理水平。傳統(tǒng)的管理模式中，礦山企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中，管理者就是生產(chǎn)者、經(jīng)營者。因此，就會給礦山企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督造成一定的阻礙。一方面礦山企業(yè)并沒有將財務(wù)監(jiān)督納入企業(yè)整體管理中，礦山企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督與控制成本就存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)督在企業(yè)的整體管理中并不受重視，也就是造成了財務(wù)監(jiān)督被忽視。另一方面，礦山企業(yè)的特殊性也使企業(yè)的集權(quán)現(xiàn)象過于集中，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，也就往往使管理者忽視了財務(wù)監(jiān)督的重要性，造成企業(yè)的整體成本控制和財務(wù)監(jiān)督相脫節(jié)，使企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)問題，阻礙企業(yè)發(fā)展。
2.企業(yè)的內(nèi)部信息溝通存在問題。要想真正實現(xiàn)財務(wù)有效監(jiān)控管理，就要使整個企業(yè)可以進(jìn)行有效的溝通。然而，當(dāng)前礦山企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督政策卻并不能得到很好的執(zhí)行。一方面，管理人員和員工并不能正確認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督的重要性，對于財務(wù)中出現(xiàn)的問題也不能正確看待。另一方面，員工作為基層工作人員在工作中也不能及時將財務(wù)中存在的問題進(jìn)行反饋，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督因為脫離實際并不能達(dá)到真正的效果，反而可能會給企業(yè)帶來極大的損失。
3.缺少必要的風(fēng)險評估體系。作為生產(chǎn)、經(jīng)營者每個企業(yè)都面臨著一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險有的來自自身管理，有的來自市場沖擊，因此，企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險評估體系和制度，以提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。但是長期以來，礦山企業(yè)的管理人員和員工缺乏風(fēng)險意識，對于市場上出現(xiàn)的問題不進(jìn)行充分分析，對于風(fēng)險評估也存在一定誤區(qū)，導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生時無法得到有效解決。對礦山市場來說，并不是任何時候都能取得良好的銷售效果，一些企業(yè)便為了增加銷量，擴(kuò)大市場占有率，采用賒銷的手法進(jìn)行產(chǎn)品銷售，長期便會導(dǎo)致應(yīng)收賬款的增加，如果賬款不能及時收回還會影響企業(yè)資產(chǎn)的流動，也就會增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
4.財務(wù)監(jiān)督制度執(zhí)行不到位。很多礦山企業(yè)的管理人員已經(jīng)意識到了財務(wù)監(jiān)督的重要性，并制定了相對完善的財務(wù)監(jiān)督制度、體系，但是卻在執(zhí)行時遇到了問題。傳統(tǒng)企業(yè)管理中并不重視對財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行的加強(qiáng)，導(dǎo)致員工思想比較倦怠，認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督只與財務(wù)人員有關(guān)，于是制度下來了，但是執(zhí)行力卻上不去。所以，要建立相應(yīng)的考核制度和獎勵制度，鼓勵員工參與到財務(wù)監(jiān)督中來，將財務(wù)監(jiān)督制度落實到實處，以保證財務(wù)監(jiān)督制度的良好實施。
三、提高礦產(chǎn)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的對策
1.轉(zhuǎn)變管理人員的管理觀念，營造良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)在面臨激烈的社會競爭時要積極改變管理態(tài)度和管理觀念，管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念才能完善企業(yè)的管理方式。作為礦山企業(yè)，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理模式，引進(jìn)新的財務(wù)管理模式，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的信息化、知識化，確保財務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性。同時，也要不斷增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的透明度，使員工積極參與到財務(wù)監(jiān)督中來，實現(xiàn)更加公平透明的財務(wù)監(jiān)督。另外還要充分加強(qiáng)對于人才的重視，新形勢下，礦山企業(yè)的發(fā)展要由粗放型轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，因此更要吸收更高素質(zhì)的人才進(jìn)行企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育和能力素質(zhì)的培養(yǎng)，使每個員工都有參與財務(wù)監(jiān)督的積極性，才能從根本上營造良好的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境，才能使財務(wù)監(jiān)督落實更加有效。最后還要重視績效考核獎勵制度，實行考核并不只是針對財務(wù)人員，還要針對管理人員，考核管理人員的發(fā)展思想、發(fā)展理念是否能滿足企業(yè)發(fā)展要求，管理人員思想跟上時展，才能實現(xiàn)企業(yè)的長久、可持續(xù)發(fā)展。
2.推行全面財務(wù)監(jiān)督，提高風(fēng)險管理意識。現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)要求財務(wù)監(jiān)督不僅僅涉及到財務(wù)管理，還包括整個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略目標(biāo)、人員調(diào)配、成本控制等。所以，要想實現(xiàn)對于礦山企業(yè)的根本財務(wù)監(jiān)督就要將財務(wù)監(jiān)督落實到企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)中，推動全員參與到財務(wù)監(jiān)督中，實現(xiàn)全面財務(wù)監(jiān)督。首先，要做到內(nèi)容上的全面，這就要求財務(wù)監(jiān)督不僅著眼于財務(wù)管理建設(shè)，也要注重礦山企業(yè)的整體發(fā)展，包括成本分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，將財務(wù)監(jiān)督落實到企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。其次要做到全程監(jiān)控，這要求將財務(wù)監(jiān)督貫穿到礦山企業(yè)整個業(yè)務(wù)流程中，從計劃的制定到實施再到信息的反饋每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。同時，企業(yè)還要根據(jù)財務(wù)監(jiān)督制定相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，提高風(fēng)險管理意識，在風(fēng)險發(fā)生時能及時進(jìn)行解決，將企業(yè)損失降低到最小。
3.從實際出發(fā)，落實財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行。礦山企業(yè)管理者要從自身實際情況出發(fā)，深刻認(rèn)識到企業(yè)建設(shè)管理中存在的問題，并運用先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營的改革。在改革行動落實方面也要給予重視，要做好財務(wù)監(jiān)督必須要將財務(wù)監(jiān)督融入到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中來，從企業(yè)的設(shè)備應(yīng)用、開采技術(shù)到生產(chǎn)、銷售方面都要有財務(wù)監(jiān)督，體現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的全面性。同時企業(yè)管理人員也應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度對人員進(jìn)行約束和監(jiān)管，以確保財務(wù)監(jiān)督的實施，只有真正將財務(wù)監(jiān)督落實到實處，才能進(jìn)一步提高礦山企業(yè)的經(jīng)營效率，才能使礦山企業(yè)在財務(wù)監(jiān)督中獲益。
4.優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)體系，建立相應(yīng)評價體系。評價體系的建立有利于信息的反饋收集，也有利于完善財務(wù)監(jiān)督體系。首先要設(shè)定一定的監(jiān)控目標(biāo)，將監(jiān)控目標(biāo)作為工作方向的指引，使財務(wù)監(jiān)督真正落實到實處。其次，也要調(diào)動各崗位人員的積極性，建立一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，使財務(wù)監(jiān)督進(jìn)行的更加有序，從而提高財務(wù)監(jiān)督水平。另外，在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的同時也要優(yōu)化財務(wù)人員隊伍，通過專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等使財務(wù)人員具有前瞻意識和大局意識，能夠滿足礦山企業(yè)財務(wù)發(fā)展需要，跟上財務(wù)監(jiān)督發(fā)展步伐，只有這樣，才能在真正實現(xiàn)有效的財務(wù)監(jiān)督。
四、結(jié)語
礦山企業(yè)作為國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在能源建設(shè)方面有著重要的作用，加強(qiáng)礦山企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，對礦山企業(yè)發(fā)展有一定的現(xiàn)實作用。我國礦山企業(yè)財務(wù)監(jiān)督政策和措施還不夠完整，因此，礦山企業(yè)的生產(chǎn)、管理者更應(yīng)該吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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［關(guān)鍵詞］ 財務(wù)監(jiān)督體系；問題；解決對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 015
［中圖分類號］ F239.45 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0023- 02
1 財務(wù)監(jiān)督定義以及分類
1.1 財務(wù)監(jiān)督的定義
財務(wù)監(jiān)督是指：監(jiān)督主體通過對組織的財務(wù)活動以及財務(wù)關(guān)系的合法性、合理性、有效性而展開的監(jiān)督管理行為，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
監(jiān)督主體指的是與企業(yè)的經(jīng)營管理活動存在著直接或者間接關(guān)系的組織或者單位。一般而言，財務(wù)監(jiān)督的主體可以分為內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體。內(nèi)部監(jiān)督主體指的是企業(yè)內(nèi)部自己設(shè)置的財務(wù)部門、審計部門以及董事會、監(jiān)事會和股東大會等。而外部監(jiān)督主體則主要指會計師事務(wù)所、證券監(jiān)督管理委員會等中介機(jī)構(gòu)。而財務(wù)監(jiān)督的客體指的是財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，主要是企業(yè)的財務(wù)活動。財務(wù)監(jiān)督的依據(jù)主要是國家部門制定的相關(guān)法律、法規(guī)。
1.2 財務(wù)監(jiān)督的分類
財務(wù)監(jiān)督按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類。
1.2.1 根據(jù)財務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)分類
按照財務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)不同，可以將其劃分為國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)自身監(jiān)督。國家監(jiān)督主要是指國資委、審計局等國家相關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)所進(jìn)行的監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是指社會的中介機(jī)構(gòu)，比如會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等。企業(yè)自身監(jiān)督，主要是指企業(yè)內(nèi)部自己設(shè)定財務(wù)監(jiān)督部門以及審計部門等。
1.2.2 根據(jù)實施的時間不同進(jìn)行分類
按照實施監(jiān)督的時間不同，可以把財務(wù)監(jiān)督劃分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是指在企業(yè)財務(wù)活動開展以前所進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)督。事中監(jiān)督則主要是指在企業(yè)進(jìn)行財務(wù)活動的過程中所進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)督。事后監(jiān)督主要是指在企業(yè)財務(wù)活動發(fā)生之后對財務(wù)結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督。
1.2.3 根據(jù)監(jiān)督的主體進(jìn)行劃分
按照監(jiān)督的主體不同，可以將其劃分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。所謂內(nèi)部監(jiān)督指的是企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督機(jī)制所進(jìn)行的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要是指外部利益相關(guān)者所進(jìn)行的監(jiān)督，主要包括外部債權(quán)人、證券機(jī)構(gòu)等。
2 財務(wù)監(jiān)督體系中存在的問題
2.1 股東大會形同虛設(shè)
我國股權(quán)結(jié)構(gòu)不甚合理，這就導(dǎo)致我國股東大會形同虛設(shè)。因為我國大部分的公司是由國有企業(yè)改造形成的，從而導(dǎo)致我國企業(yè)中國有股所占比例很大，甚至高達(dá)80％。這種一股獨大的現(xiàn)象，導(dǎo)致大股東侵害小股東利益的問題非常嚴(yán)重。而且，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致股東大會無法發(fā)揮效力。
2.2 董事會獨立性不強(qiáng)
我國企業(yè)董事會成員的組成導(dǎo)致了董事會的獨立性受到影響，董事會對經(jīng)理層缺乏有效的監(jiān)督。分析我國企業(yè)董事會成員的構(gòu)成，可知內(nèi)部董事占絕大部分，而且有些公司的經(jīng)理人員直接兼任董事。這種不夠規(guī)范的董事會機(jī)制導(dǎo)致其獨立性不強(qiáng)。
2.3 監(jiān)事會獨立性不強(qiáng)
監(jiān)事會對董事會的財務(wù)監(jiān)督控制機(jī)制失效。一方面我國監(jiān)事會成員的提名多由公司大股東決定，這就產(chǎn)生了尋租的動機(jī)，從而導(dǎo)致監(jiān)事選舉的可操控性。另一方面，財務(wù)監(jiān)督的人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，在進(jìn)行監(jiān)督時存在敷衍了事的情況。另外，財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行力不強(qiáng)。雖然有的公司已經(jīng)建立了比較系統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，但是執(zhí)行力不強(qiáng)。
2.4 內(nèi)部審計機(jī)制不健全
大多數(shù)公司并沒有建立相應(yīng)的審計機(jī)制，而內(nèi)部審計的職能多由公司內(nèi)部的財務(wù)人員完成。這不僅導(dǎo)致內(nèi)部審計缺乏獨立性，而且加大了內(nèi)部會計人員的工作強(qiáng)度。另外，內(nèi)部審計部門只有發(fā)現(xiàn)問題的職能，而沒有解決問題的職能，這就導(dǎo)致問題最終無法得以解決。
3 完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系
面對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系存在的問題，面對公司委托成本的上升，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，完善公司內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系。筆者認(rèn)為可從以下幾方面來完善公司的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系。
首先，完善我國公司的融資機(jī)制。針對我國股東大會失效問題，可以通過優(yōu)化我國公司融資機(jī)制來改善。通過優(yōu)化公司的融資機(jī)制，比如民間借貸機(jī)制等，來避免現(xiàn)存的一股獨大現(xiàn)象。另外，還應(yīng)當(dāng)改革我國股票的流通機(jī)制，建立健全股票投資、流動以及退出機(jī)制，從而使股票能夠自由流通。合理化的融資機(jī)制，有利于促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督體系的優(yōu)化。
其次，完善董事會的職能。公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律及法規(guī)，充分發(fā)揮董事會對經(jīng)理人員的監(jiān)督職能。
再次，完善公司監(jiān)事會的職能。在監(jiān)事的信上，應(yīng)當(dāng)公平、公正，用人唯才。
最后，完善公司的內(nèi)部控制機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制。一方面，完善公司的內(nèi)部控制機(jī)制，特別是加強(qiáng)公司內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)。通過建立完善的內(nèi)部審計機(jī)制，完善公司在財務(wù)監(jiān)督方面的不足。同時，在完善內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置時，還應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計解決問題的職能。另一方面，在不斷完善公司內(nèi)部控制機(jī)制的同時，還應(yīng)當(dāng)積極采取措施，完善公司的外部監(jiān)督機(jī)制，以彌補(bǔ)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督方面的不足。比如加強(qiáng)會計師事務(wù)所和證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。
總之，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，完善公司的內(nèi)部監(jiān)督體系具有十分重要的意義。完善公司的內(nèi)部監(jiān)督體系不可能一蹴而就，需要企業(yè)的各個部門和各級管理人員從各方面、各個角度加以考慮并付諸實施。
主要參考文獻(xiàn)
［1］何明霞，劉曄． 淺析企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度［J］． 經(jīng)濟(jì)問題，2007 （3）：116－118．
(1)對投入資金進(jìn)行的監(jiān)督。水利建設(shè)項目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要成員而受到國家很大的重視。在水利建設(shè)中，資金投入是其建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)有健全的管理體系是其更好建設(shè)的關(guān)鍵。并且，水利建設(shè)項目是一項高投資的建設(shè)項目，需要投入大量的資金來支持項目的進(jìn)行，因此做好對投入資金的監(jiān)督尤為重要，從而可以確保水利建設(shè)項目的順利進(jìn)行。
(2)對財務(wù)收支狀況進(jìn)行監(jiān)督。在水利建設(shè)項目中，對資金進(jìn)行籌集時，可以通過多種途徑來進(jìn)行，因此這就引起了水利建設(shè)資金收支復(fù)雜性的存在。因此，在水利財務(wù)監(jiān)督過程中，對財務(wù)收支情況的把握也同樣不可忽視。在對水利財務(wù)收支狀況進(jìn)行監(jiān)督時，尤其要做好對水利財務(wù)收支明細(xì)賬的整理工作。
(3)對財務(wù)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。水利建設(shè)項目作為國家建設(shè)項目的一部分，其資金的收集和發(fā)放都是由國家來進(jìn)行的。因此，為了水利建設(shè)項目的更好進(jìn)行，相關(guān)部門需要對所需資金提前進(jìn)行一番預(yù)算，然后根據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)去申請一定數(shù)量的資金。為了避免對資金的浪費和盲目使用，工程完成后需根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)決算。所以，做好對水利財務(wù)預(yù)算和決算的監(jiān)督同樣具有著無可替代的作用。
二、在水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制方面存在的問題
(1)責(zé)任劃分和監(jiān)督主體都存在有很大缺陷。在我國水利財務(wù)管理方面，對責(zé)任人的界定存在著明顯的問題，而且相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制也存在一定的缺陷。如此混亂的體制必然會引起各個部門之間在發(fā)生問題時，相互推卸責(zé)任的情況發(fā)生。
(2)對資金的預(yù)算不夠細(xì)致，難以實現(xiàn)資金的集中管理。毫無疑問的是，在對財務(wù)管理中，資金預(yù)算是個非常重要的環(huán)節(jié)。對資金的預(yù)算不夠細(xì)化，增大了對資金進(jìn)行集中管理的難度。并且在水利財務(wù)的日常工作中，對資金預(yù)算的重要認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致了資金公開性和透明度都不夠高。
(3)對農(nóng)田水利項目缺乏后期長效管理。在水利項目中，農(nóng)田水利重建設(shè)，輕管理這種狀況比較突出，基層的農(nóng)田水利項目完成后，由于缺乏相應(yīng)的維護(hù)資金，對大多數(shù)的基層農(nóng)田水利項目的管理都是臨近分配。由于在資金、水利項目管理人員方面存在的種種問題，使得基層的農(nóng)田水利項目完成后，并不能得到很好的維護(hù)保養(yǎng)，在后期長效管理方面明顯做的不夠。
(4)在財務(wù)核算方面存在著一些不規(guī)范的操作。在水利項目實施過程中，在財務(wù)核算方面存在著很多不規(guī)范的操作問題。比如水利項目在專款專用上，主要是按照專款專用的原則，對指定用途的資金，按照規(guī)定的用途使用。專賬核算一般是項目資金管理的要求，主要是為了保證資金安全運行，防止被擠或者是私自挪用。但是在水利項目實施的過程中，專款專用和專賬核算還是存在著很多漏洞，因為在進(jìn)行專賬核算的時候沒有設(shè)置專門的賬套核算，所以給水利財務(wù)管理上帶來了一定的困難，并且不利于水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善。在水利財務(wù)核算方面存在的一些不規(guī)范操作，同時也為一些人鉆財政漏洞提供了可乘之機(jī)。
三、在完善水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制方面我們需要做的努力
(1)對財務(wù)監(jiān)督體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟啤σ粋€水利項目工程的建設(shè)，需要多方的參與與努力。因此為了確保在水利項目工程中財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)性地位，當(dāng)前財務(wù)管理體系中存在的問題是一個很好的切入點。我們要從實際出發(fā)，實事求是，從而對財務(wù)監(jiān)督體系進(jìn)行一定程度的完善。這就要求水利財務(wù)管理人員對自身所擔(dān)任的責(zé)任有一個明確的認(rèn)識，并且要對相關(guān)水利建設(shè)程序有個整體的把握，從而使監(jiān)督管理工作可以依靠嚴(yán)格的管理制度和流程來進(jìn)行開展。并且，作為內(nèi)部管理體系的財務(wù)監(jiān)督管理，將水利財務(wù)管理的重要性傳達(dá)到各個部門具有極其重要的意義，從而使各個部門各司其職，為完善水利財務(wù)監(jiān)督體系而努力開展工作。
(2)提高各個部門間的協(xié)調(diào)配合能力。對水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建不是單方面的工作，而是件復(fù)雜的工作，它需要各個部門參與進(jìn)來，僅僅靠一方力量很難完成。因此提高各個部門間的協(xié)調(diào)配合能)力非常重要。在水利財務(wù)預(yù)算、財務(wù)集中管理、財務(wù)收支明細(xì)以及財務(wù)決算等方面，我們都要加強(qiáng)對其的重視程度。并且在這過程中，也要提高對水利財務(wù)進(jìn)行審計核算這一部分的重視度。各個部門在著重解決這些問題的同時，加強(qiáng)各個部門之間的合作與交流，不僅有利于提高工作效率，而且對水利財務(wù)管理工作也具有一定的推動作用。并且通過各部門之間協(xié)調(diào)配合，可以對水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行更好完善，從而推動水利財務(wù)監(jiān)督工作的進(jìn)行。
(3)創(chuàng)新水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。可以說創(chuàng)新是事物不斷進(jìn)步的動力源泉。在水利項目工程的建設(shè)發(fā)展中，多個方面都被牽扯其中，傳統(tǒng)的水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代水利項目工程建設(shè)的要求，這就要求我們要對原有的水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新，從而適應(yīng)新形勢下水利項目工程的財務(wù)管理。
(4)完善水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前水利財務(wù)管理的不斷實踐中，我們也逐漸發(fā)現(xiàn)了存在于傳統(tǒng)水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制中的一些問題，我們可以通過這些問題，對原有機(jī)制進(jìn)行有針對性的完善。從水利財務(wù)監(jiān)督工作人員、水利監(jiān)督相關(guān)部門和水利財務(wù)監(jiān)督相關(guān)制度等幾方面入手，從而對水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行一定程度的完善，促進(jìn)水利財務(wù)監(jiān)督工作的更好的開展。
四、完善水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要作用
(1)有利于確保水利建設(shè)中投入資金的安全。確保資金安全是進(jìn)行財務(wù)管理的重要使命。只有更好地開展水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制工作，才能保障資金的安全，二者具有相互的促進(jìn)作用。
(2)有利于更好地執(zhí)行國家在財務(wù)安全管理方面的相關(guān)規(guī)定。水利項目工程的建設(shè)資金多數(shù)是來自于國家，因此，在使用水利項目建設(shè)資金時，必須嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)范。同時水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善，還非常有利于對財務(wù)安全管理方面的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行更好的執(zhí)行。
企業(yè)想要實現(xiàn)長期發(fā)展，在激烈的市場競爭中獲得核心競爭力，就必須對其財務(wù)制度和財務(wù)管理進(jìn)行完善。企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)是企業(yè)提高財務(wù)管理的重要途徑之一，財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)二者之間有著緊密聯(lián)系的，財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)；財務(wù)服務(wù)是財務(wù)監(jiān)督的保障。因此企業(yè)的效益增大與利潤最大化是需要財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督相互支持、相互配合的。只有這樣才能保證企業(yè)朝著健康有序的方向蓬勃發(fā)展。
一、財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)的含義及關(guān)系
1.財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)的含義。財務(wù)監(jiān)督是根據(jù)一定的財務(wù)指標(biāo)，對企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、建議等。它財務(wù)監(jiān)督的目的性非常明確，可以有效督促企事業(yè)單位按照相關(guān)的程序法規(guī)活動，進(jìn)而促使其活動更加科學(xué)化、規(guī)范化。此外，財務(wù)監(jiān)督是公共組織財務(wù)管理工作的重要組成部分，在國家財政監(jiān)督中起到基礎(chǔ)性的作用。它可以有效規(guī)范企事業(yè)單位的財務(wù)活動，對其進(jìn)行嚴(yán)格的制度規(guī)范，并且其在企事業(yè)單位中財務(wù)管理和收支預(yù)算平衡中具有重要意義。
財務(wù)服務(wù)是企事業(yè)單位為更好實現(xiàn)財務(wù)管理，適應(yīng)時展要求而推行的管理措施。隨著科技的進(jìn)步，人們思想意識的轉(zhuǎn)變，財務(wù)部門的服務(wù)職能被凸顯。財務(wù)服務(wù)要求基層工作人員要具備一定的服務(wù)意識，在企事業(yè)單位內(nèi)外建立良好的交際圈，促進(jìn)其管理和服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促使其工作效率的提高。
2.財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得企事業(yè)單位在管理中都是以財務(wù)為中心，而財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)就是其管理中的重要組成部分。財務(wù)監(jiān)督可以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理按照一定的秩序進(jìn)行，進(jìn)而提高企事業(yè)單位的經(jīng)營效果，降低企事業(yè)單位的風(fēng)險經(jīng)營，從而保障企事業(yè)單位的資產(chǎn)。財務(wù)服務(wù)需要在工作中擁有良好的心態(tài)，進(jìn)而以良好的態(tài)度配合其他人員或者部門的工作，是職工個人素養(yǎng)的體現(xiàn)，同時也是企事業(yè)單位文化的體現(xiàn)。財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)二者聯(lián)系密切，通過財務(wù)監(jiān)督，可以促使各部門有序的工作；而通過財務(wù)服務(wù)，可以根據(jù)企事業(yè)單位的實際情況，合理安排資金，使其發(fā)揮最大效益。因此，要想提高財務(wù)部門的管理水平是離不開財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)的，一定要將二者緊密結(jié)合，促進(jìn)財務(wù)管理的高質(zhì)量和高效率。
二、財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)的管理措施
1.樹立全局觀念。財務(wù)管理部門要對自己的工作范圍以及工作職責(zé)有一個全面的認(rèn)識與了解，明確其在企事業(yè)單位中的作用與意義，進(jìn)而充分發(fā)揮職能、作用，為企事業(yè)單位的發(fā)展提供堅實的保障，提高其經(jīng)濟(jì)效益。為此，財務(wù)管理人員要樹立全局意識，根據(jù)工作的內(nèi)容，根據(jù)時展走勢，履行部門職能，發(fā)揮其功用，為企業(yè)的高效運行提供保障。
2.提高人員素質(zhì)。財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，直接關(guān)系到其工作效果。因此，加強(qiáng)財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是提高財務(wù)管理質(zhì)量的有效方法之一。為此，其需要從以下幾個方面提升自身的素養(yǎng)：第一，財務(wù)管理部門要定期組織培訓(xùn)，選取優(yōu)秀的培訓(xùn)師，通過幽默的語言等，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，為財會人員及時傳送國家最新的政策、法規(guī)，傳授專業(yè)知識、專業(yè)技能等，增強(qiáng)財會人員的專業(yè)素養(yǎng)；第二，財會人員要有主動學(xué)習(xí)的意識，能夠積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財會理念，在實際操作中，將所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中，并且具有創(chuàng)新的意識，在實際工作中不斷摸索效率高、效果好的工作方法，促進(jìn)其工作水平的提高；第三，增強(qiáng)財會人員的服務(wù)意識，以及職業(yè)的責(zé)任感與使命感。財會人員要擁有正確的心態(tài)對待自己的工作崗位，在工作中學(xué)會調(diào)整自己的心態(tài)，使其保持良好的工作態(tài)度。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，建立完善考核體系。完善的考核體系，可以有效調(diào)動財會人員的工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)其工作的高效開展。建立完善的考核體系，可以通過建立獎懲機(jī)制的方式，鼓勵財會人員積極高效的開展工作，同時對消極工作的人員給予處罰，保持體系的公平性。此外，還可以通過建立監(jiān)督機(jī)制等方式，完善企業(yè)的考核體系；第二，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系。各部門之間的信任是發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)作用的基礎(chǔ)，因此必須協(xié)調(diào)好各部門間的關(guān)系，建立與各部門之間的信任關(guān)系，從而推動財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)服務(wù)工作；第三，強(qiáng)化財務(wù)管理部門的執(zhí)行能力。財務(wù)監(jiān)督如果不能被有效的貫徹、落實，是無法發(fā)揮其功效的。因此，財務(wù)管理部門一定要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行力度，不要將財務(wù)監(jiān)督當(dāng)成擺設(shè)，發(fā)揮不出其效果。
三、結(jié)語
綜上所述，財務(wù)管理工作是企事業(yè)單位工作的基礎(chǔ)，因此在企事業(yè)單位發(fā)展中占有重要位置。財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)服務(wù)是財務(wù)管理工作的重要組成部分，可以有效推動企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。因此，財務(wù)管理部門一定要加強(qiáng)對二者的重視，將二者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮其1+1>2的功效，提高企事業(yè)財務(wù)管理水平，促進(jìn)企事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公益組織；財務(wù)特征；財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
雖然公益組織的具體形式存在差異，但其普遍具有合法、非政府、非營利、非黨派、非成員組織、自主管理、民間自愿且以解決社會性問題、推動社會公益事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的特征，可見公益組織的社會屬性與政府、企業(yè)并不相同，這也決定公益組織的財務(wù)特征以及基于內(nèi)部特征構(gòu)建的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制要具有“個性化”特點。
一、公益組織的財務(wù)特征
（一）公益組織的財務(wù)具有公益產(chǎn)權(quán)屬性
公益組織要實現(xiàn)推動社會公益事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，需要財政資金、會費、社會捐贈等來源于各方面的支持，而公益組織的非營利屬性決定，公益組織財務(wù)活動在進(jìn)行的過程中不以營利為目的，在產(chǎn)生剩余利潤的情況下不得進(jìn)行利潤分配，組織內(nèi)部財產(chǎn)必須具有公益屬性[1]。換言之公益組織在業(yè)務(wù)運行的過程中，雖然會投入一定的財務(wù)資源，但公益組織不期望在業(yè)務(wù)中獲得營利，提供資金支持的主體也不期望投入資金增值，各渠道投向公益組織的資金，將不再歸屬于捐助者、出資者或公益組織，而是歸屬社會，成為用于公益活動的專屬資金，公益組織財務(wù)工作只負(fù)責(zé)對公益資產(chǎn)進(jìn)行運作和管理。
（二）公益組織先天忽視構(gòu)建財務(wù)責(zé)任機(jī)制
由于公益組織資產(chǎn)屬于社會，所以在公益組織對資產(chǎn)并不具有收益權(quán)，這決定公益組織在運行的過程中，會以最大化的將公益資產(chǎn)運用于公益事業(yè)為主要資產(chǎn)管理目標(biāo)，而非追求公益資產(chǎn)最大化的保值增值[2]。另外，公益組織在業(yè)務(wù)運行的過程中，即使產(chǎn)生剩余成本也不會進(jìn)行內(nèi)部分配，使公益組織內(nèi)部個人利益驅(qū)動下的成本約束動力不足，而財產(chǎn)所有者、保值增值和成本約束三方面的缺失，必然導(dǎo)致公益組織財務(wù)責(zé)任難以落實。
（三）公益組織財務(wù)中的委托關(guān)系具有特殊性
公益組織雖然直接運用公益資產(chǎn)進(jìn)行社會公共活動，但其并不具有公益資產(chǎn)的所有權(quán)，這決定其與提供公益資產(chǎn)的各方社會主體之間形成了一種受托和委托的關(guān)系，但由于出資者在出資的過程中并不期望獲得收益或回報，導(dǎo)致這種受托和委托關(guān)系與理論上的受托委托關(guān)系存在不同[3]。這種不同主要體現(xiàn)在受托方相比委托方在資產(chǎn)使用信息資源方面存在明顯的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢直接導(dǎo)致公益組織財務(wù)相關(guān)人員可能會憑借自身的財務(wù)優(yōu)勢謀取私利，這是決定公益組織應(yīng)建立有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要原因。
二、公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建
（一）明確公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)
要保證構(gòu)建的公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠推動公益組織健康發(fā)展，提升公益組織財務(wù)管理透明性，必須先明確公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的目的。筆者認(rèn)為公益組織之所以要建設(shè)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，主要是要在保證公益組織自身公益性的前提下，提升公共資產(chǎn)的使用效率，保證自身可以切實發(fā)揮受托公共財務(wù)運用和管理，保證財務(wù)安全的職責(zé)，推動社會公共事務(wù)發(fā)展，將公共財產(chǎn)最大化的應(yīng)用于委托者期望的公共事業(yè)中[4]。要達(dá)到公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建目標(biāo)，公益組織必須積極建設(shè)符合自身財務(wù)特征的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并在規(guī)范財務(wù)部門嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)開展財務(wù)活動的同時，建立行之有效且科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)和財務(wù)信息披露制度，在有效避免公益組織內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)行為的同時，最大化的控制公益組織財務(wù)風(fēng)險。
（二）明確公益組織財務(wù)監(jiān)督責(zé)任
要強(qiáng)化公益組織財務(wù)透明程度，推動公益組織健康發(fā)展，在公益組織內(nèi)部明確財務(wù)監(jiān)督責(zé)任，將財務(wù)監(jiān)督貫穿于公益組織日常財務(wù)業(yè)務(wù)中具有必要性[5]。筆者認(rèn)為，在明確公益組織財務(wù)監(jiān)督責(zé)任的過程中，應(yīng)從以下方面著手：首先，建立具體的財務(wù)監(jiān)督部門，監(jiān)督部門要由公益組織理事會成員構(gòu)成，在運行的過程中要與原有的財務(wù)部門相分離，監(jiān)督財務(wù)部門財務(wù)活動的規(guī)范性和合法性，監(jiān)督公益組織領(lǐng)導(dǎo)在公益資產(chǎn)使用過程中的合理性。其次，要保證公益組織內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督部門直接接受公益組織最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)，使其獨立性和監(jiān)督自主性得到最大程度的保護(hù)。再次，除公益組織財務(wù)監(jiān)督部門外，公益組織要建設(shè)覆蓋全體成員的監(jiān)督機(jī)制，即任何成員在發(fā)現(xiàn)財務(wù)使用問題的情況下，均可以將問題直接向上反應(yīng)，用民主監(jiān)督的形式，推動公益組織財務(wù)管理水平的提升。需要注意的是，公益組織加大財務(wù)監(jiān)督重要性的相關(guān)宣傳，明確監(jiān)督部門的責(zé)任以及對民主監(jiān)督的獎勵機(jī)制在落實責(zé)任的過程中也至關(guān)重要。只有財務(wù)監(jiān)督責(zé)任明確才能減少財務(wù)人員非法挪用公益資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，例如我國2004年發(fā)生的國家自然科學(xué)基金會會計貪污基金款近1300萬元，挪用公款超過2億元的重大公益資產(chǎn)受侵案的發(fā)生，與國家自然基金會當(dāng)時監(jiān)督責(zé)任不明確具有密切的關(guān)系。
（三）建設(shè)公益組織財務(wù)監(jiān)督制度
公益組織財務(wù)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建過程中，要以建立具體的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度為重點，為公益組織財務(wù)監(jiān)督工作的開展提供依據(jù)，筆者認(rèn)為在建設(shè)公益組織內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度的過程中，主要應(yīng)該從以下方面著手：
1.結(jié)合市場環(huán)境明確公益組織使命
在市場環(huán)境變化的過程中，公益組織雖然一直以推動社會公益事業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，但如果不能結(jié)合市場環(huán)境的變化進(jìn)行具體業(yè)務(wù)的調(diào)整，很可能與組織的使命相違背，所以在建設(shè)公益組織財務(wù)監(jiān)督制度的過程中，需要全面、綜合的審視公益組織在目前市場形勢下的使命，以此保證公益事業(yè)財務(wù)監(jiān)督過程不偏離自身的公益性質(zhì)，使公益組織整體按照正確的方向發(fā)展。
2.明確財務(wù)活動開展的程序和標(biāo)準(zhǔn)
公益組織已推動社會公益事業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，這決定公益組織在開展社會公益活動前，必須要結(jié)合具體項目和服務(wù)的具體內(nèi)容等，判斷項目和服務(wù)是否具備社會公益的性質(zhì)，這決定財務(wù)監(jiān)督制度中要明確公益組織判斷項目和服務(wù)是否具備公益性質(zhì)的依據(jù)，對衡量公益項目的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)明確的指出，這一方面可以對財務(wù)活動的開展產(chǎn)生約束作用，另一方面，可以為公益組織管理者制定決策提供依據(jù)，使公益組織和委托者之間的信息不對稱問題得到緩解。
3.明確財務(wù)管理相關(guān)制度
保證公益財產(chǎn)得到嚴(yán)格、規(guī)范的管理，杜絕資產(chǎn)流失，將公益財產(chǎn)最大化的應(yīng)用于公益事業(yè)，是公益組織獲取社會公眾信任和支持的唯一途徑，所以在制定公益組織財務(wù)監(jiān)督制度的過程中，要基于公益組織和社會出資者財務(wù)信息不對稱、財務(wù)契約約束性差、財務(wù)責(zé)任模糊等實際情況，明確公益組織預(yù)算制定和評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、公益組織高級管理者選拔制度、公益組織內(nèi)部薪酬福利制度、公益財產(chǎn)安全衡量標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕類似涼山漢達(dá)社工服務(wù)中心法定代表人閆偉杰在職期間非法占用和非法挪用公益資產(chǎn)類似案件發(fā)生。另外，在財務(wù)監(jiān)督制度中，必須明確重大財務(wù)問題發(fā)生后的追責(zé)機(jī)制，只有公益組織內(nèi)部相關(guān)管理制度全面落實，才能保證公益組織財務(wù)監(jiān)督可以順利的開展，而且監(jiān)督的任務(wù)在可實現(xiàn)的范圍內(nèi)。
可見，公益組織要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)認(rèn)識到除政府監(jiān)督、社會監(jiān)督外，自身的內(nèi)部監(jiān)督也不可或缺，并且在實踐中有意識的為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和健全的依據(jù)。
三、結(jié)論
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段公益組織在踐行推動社會公益事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的過程中，已經(jīng)認(rèn)識到基于自身財務(wù)特征，構(gòu)建符合組織特點的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對加強(qiáng)內(nèi)部控制、推動自身健康發(fā)展的重要性，并在實踐中結(jié)合自身的實際情況進(jìn)行積極的探索，這是公益組織適應(yīng)社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，應(yīng)不斷的完善和推廣。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 財務(wù)治理 投資效率 企業(yè)經(jīng)營績效
一、相關(guān)概述
對于企業(yè)日常管理來講，財務(wù)管理是其中的一項重要內(nèi)容，也是企業(yè)治理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是對企業(yè)財務(wù)管理權(quán)力進(jìn)行分配的相關(guān)制度的落實。一般來講，企業(yè)財務(wù)質(zhì)量主要是圍繞財權(quán)配置、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)控制以及財務(wù)激勵等四個方面來進(jìn)行分析和評價的。科學(xué)有效的財務(wù)治理活動不僅能夠提升企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，避免投資損失和浪費，同時也有助于優(yōu)化單位資金配置，提升自身使用效率和效益，對于企業(yè)長期健康發(fā)展都具有重要的積極意義。一般來講，科學(xué)有效的財務(wù)治理可以降低企業(yè)的成本，并在很大程度上改善企業(yè)的經(jīng)營管理績效。
二、財務(wù)治理、投資效率與企業(yè)經(jīng)營績效關(guān)系分析
財務(wù)治理質(zhì)量越高，則企業(yè)資本的投資效率也就越高。一般來講，沒有效率和效益的投資會使得企業(yè)自身的有效資源被浪費或者閑置，并對企業(yè)的經(jīng)營管理效率產(chǎn)生不利影響。企業(yè)實施良好的財務(wù)治理不僅能夠有效降低企業(yè)自身的委托成本，同時也可以規(guī)避和防范債權(quán)人、股東的信息不對稱風(fēng)險，進(jìn)而提高企業(yè)的資本投資效率。從這個意義上講，企業(yè)高效合理的投資能夠提升資金使用效率，并進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營績效。
強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)治理，進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理的職責(zé)，實現(xiàn)企業(yè)財權(quán)的合理配置，提升企業(yè)財務(wù)激勵的力度也能在很大程度上降低企業(yè)的委托成本，規(guī)避帶來的風(fēng)險和問題，減少信息不對稱。企業(yè)實施財務(wù)治理，其中的一項重要內(nèi)容就是財務(wù)監(jiān)督，財務(wù)監(jiān)督的好壞不僅關(guān)系著財務(wù)治理的質(zhì)量，同時也對企業(yè)經(jīng)營績效以及投資等重大經(jīng)濟(jì)活動有著直接的關(guān)聯(lián)關(guān)系。一般情況下，企業(yè)財務(wù)治理質(zhì)量越高，成本就越低，所產(chǎn)生的信息不對稱問題就越少。從這個角度上講，企業(yè)管理者實施良好的財務(wù)治理不僅有助于獲得更好的投資機(jī)會，獲得更多的低成本資金進(jìn)行投資活動，同時也能夠極大地提高單位的經(jīng)營管理績效，實現(xiàn)投資效率和經(jīng)營績效的同步提升。
另一方面，企業(yè)在進(jìn)行投資活動時也需要依靠財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制來進(jìn)行必要的管控，一般情況下，良好的財務(wù)治理活動對于投資效率的提升主要是體現(xiàn)在兩個方面，即財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制，但是相比較于財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制實施激勵以及權(quán)利配置對于企業(yè)投資效率的影響卻比較有限。這主要是由于當(dāng)前我國企業(yè)治理的現(xiàn)狀來講，即使對于企業(yè)財務(wù)權(quán)利進(jìn)行比較明確的規(guī)定，也不能夠確保其完全在財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)執(zhí)行上進(jìn)行有效的完善，各項監(jiān)督治理制度在落實上還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。正是基于此，切實強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制可以在很大程度上改善企業(yè)資金的配置效率，提升投資效益和投資效率。與此同時，也需要企業(yè)管理者緊緊圍繞財務(wù)激勵和財權(quán)配置這兩個方面進(jìn)行強(qiáng)化，切實保障各項財務(wù)治理制度能夠落實到位，在推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地保護(hù)投資者的經(jīng)濟(jì)利益。
正是由于財務(wù)治理活動可以有效推動企業(yè)資金的合理配置，在降低無效投資和低效率投資的基礎(chǔ)上推動企業(yè)投資活動和經(jīng)營績效的提升。從這個角度上來進(jìn)行分析，財務(wù)治理活動對于企業(yè)的經(jīng)營活動本身也有著積極的間接影響。好的財務(wù)治理活動能夠直接降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提升管理績效。財務(wù)治理活動越好，公司的經(jīng)營績效也就越好。
企業(yè)的財務(wù)治理活動可以依據(jù)治理的內(nèi)容和環(huán)節(jié)劃分為財務(wù)控制、財權(quán)配置、財務(wù)監(jiān)督以及財務(wù)激勵等多個方面，在實際中可以發(fā)現(xiàn)，不管是有投資影響的財務(wù)活動還是無投資的財務(wù)活動，實施財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督對于企業(yè)的經(jīng)營績效在正面影響上都是非常大的，相比較于財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督，財務(wù)激勵以及財權(quán)配置對于企業(yè)經(jīng)營績效的影響則相對小一些。從這個角度上講，企業(yè)良好的財務(wù)治理活動對于企業(yè)經(jīng)營績效的影響主要是依靠財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)控制來實現(xiàn)的，財務(wù)激勵和財權(quán)配置的作用相對小一些，財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督對于財務(wù)治理的作用比較顯著。
三、財務(wù)治理、投資效率與企業(yè)經(jīng)營績效考核方法分析
企業(yè)經(jīng)營績效考核是單位日常管理的重要內(nèi)容，也是推動單位科學(xué)化發(fā)展，提升員工工作效率和工作效益的重要手段，實施科學(xué)有效的經(jīng)營績效考核方法不僅能夠有助于降低單位的管理成本，提高單位經(jīng)濟(jì)效益，同時對于保障和支撐單位長期健康科學(xué)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。一般來講，單位進(jìn)行經(jīng)營績效考核主要有以下幾種方法和手段：如關(guān)鍵績效指標(biāo)法、360度反饋法、平衡計分法以及目標(biāo)管理法等，這些方法在經(jīng)營績效考核管理上各有優(yōu)缺點，單位在管理實踐中可以結(jié)合自身實際需要和行業(yè)特點靈活加以運用。
第一，關(guān)鍵績效指標(biāo)法。關(guān)鍵績效指標(biāo)法在運用中主要是圍繞分析和研究工作績效的主要特征來實現(xiàn)的，結(jié)合自身實際提煉出最具有代表性的關(guān)鍵性指標(biāo)，并形成一套關(guān)鍵指標(biāo)考核體系，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對經(jīng)營績效的考核管理。單位組織實現(xiàn)自身目標(biāo)，推動科學(xué)化管理的重要手段。單位組織需要結(jié)合自身實際和管理要求合理選擇經(jīng)營績效考核方法。推動單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，推動單位績效管理的提升，依靠目標(biāo)管理方法確保單位組織管理目標(biāo)能夠順利得以實現(xiàn)。能夠全面衡量單位的戰(zhàn)略目標(biāo)以及相應(yīng)的實施效果，依靠建立和完善關(guān)鍵指標(biāo)考核體系來逐步將單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為單位的管理活動和管理流程，在此基礎(chǔ)上逐步推動單位健康持續(xù)發(fā)展，提升單位核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
第二，平衡計分卡法。單位實施平衡計分卡法經(jīng)營績效管理時一般都是圍繞學(xué)習(xí)與成長、客戶、財務(wù)以及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等方面來展開的。一方面平衡計分卡需要考量產(chǎn)出情況，另一方面也要對單價未來的成長潛力進(jìn)行考核，從內(nèi)部流程管理以及客戶等角度對單位運維情況進(jìn)行分析評價，將單位短期行為跟長期發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)整套績效考核指標(biāo)體系的健全完善。具體來講，平衡計分卡法在實施中要針對下面六個方面的要素來進(jìn)行，分別是目標(biāo)值、績效指標(biāo)、維度、戰(zhàn)略目標(biāo)、行動方案以及管理任務(wù)等，是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理評價體系。
第三，目標(biāo)管理法。目標(biāo)管理法是單位組織的最高管理層針對自身發(fā)展實際和外部環(huán)境的變化，制定出的一整套管理機(jī)制和措施。其總目標(biāo)就是實現(xiàn)單位組織的既定目標(biāo)，并對任務(wù)進(jìn)行細(xì)化層層落實到各個具體部門和個人，依靠目標(biāo)的制定和落實來實現(xiàn)單位組織整體管理目標(biāo)，是對總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和落實的過程。
四、結(jié)語
總的來講，財務(wù)治理理論是當(dāng)前公司治理學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的新內(nèi)容，也是公司進(jìn)行投資活動和經(jīng)營管理活動的主要的管理內(nèi)容。在公司財務(wù)治理上主要是圍繞財務(wù)控制、財權(quán)配置、財務(wù)激勵以及財務(wù)監(jiān)督這四個方面來實施的，良好的財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制可以在很大程度上提升單位的資金使用效率和使用效益，提升經(jīng)營績效，實現(xiàn)良好的財務(wù)治理效果，對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生積極推動作用。同時，好的財務(wù)治理也會對經(jīng)營本身產(chǎn)生間接的影響。在降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上有效改善企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。實施經(jīng)營績效考核管理是單位組織實現(xiàn)自身目標(biāo)，推動科學(xué)化管理的重要手段。單位組織需要結(jié)合自身實際和管理要求合理選擇經(jīng)營績效考核方法。推動單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，推動單位績效管理的提升，依靠目標(biāo)管理方法確保單位組織管理目標(biāo)能夠順利得以實現(xiàn)。
（作者單位為魯銀投資集團(tuán)股份有限公司）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：資金管理 安全管理 問題 對策
中圖分類號：F270
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-102-02
資金管理是單位財務(wù)管理的核心，一切經(jīng)濟(jì)活動都是通過資金運轉(zhuǎn)完成的，通過銀行賬戶、資金收付、票據(jù)體現(xiàn)出來。加強(qiáng)資金安全管理，進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，是確保單位資金有序運行，提升戰(zhàn)斗力的重要保障。
一、資金安全管理工作中存在的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識淡薄。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏財經(jīng)法規(guī)知識，單位的財經(jīng)法規(guī)形同虛設(shè)，單位的經(jīng)費預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，對經(jīng)費管理隨意性大，經(jīng)費開支我行我素。二是“重用輕管”的思想還一定程度存在，有的單位領(lǐng)導(dǎo)只注重如何要錢，如何花錢，對資金安全方面卻考慮得很少，造成一些應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖掷m(xù)和規(guī)范的程序在實際工作中走樣，“上面松一寸，下面松一尺”，長久以此形成資金管理的風(fēng)險和漏洞。三是頂風(fēng)上，私設(shè) “小金庫”、賬外賬，嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。
2.財務(wù)人員思想作風(fēng)不實。一是在選人用人方面沒有嚴(yán)格把關(guān)，把思想有偏差，受復(fù)雜社會環(huán)境影響，有拜金主義的，參與炒樓、炒股、買彩票等的干部任用到財務(wù)崗位，為單位的資金安全管理埋下安全隱患。二是財務(wù)人員自身工作懈怠，不思進(jìn)取，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過，不能勝任本職工作。三是單位經(jīng)常性思想工作抓的不實，加上對敏感崗位人員交流機(jī)制未落實，導(dǎo)致個別財務(wù)人員拒腐防變的思想防線脆弱，經(jīng)不起不法分子的蠱惑，就會利用職務(wù)之便鉆營空子，甚至走上貪污犯罪的違法道路。
3.內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制弱化。一是規(guī)章制度落實不力，未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費和資產(chǎn)的審批權(quán)限、審批程序。二是崗位制約監(jiān)督機(jī)制落實不嚴(yán)格，嚴(yán)重威脅到資金安全，如將財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)的密鑰和密碼交由出納一人管理，資金劃轉(zhuǎn)全部由出納一人完成。出納崗位人員超期任職，有的甚至超過10年以上。三是銀行預(yù)留印鑒、現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬支票全部由出納保管，提取現(xiàn)金處于嚴(yán)重失控狀態(tài)。
4.問題整改落實不到位。一是個別單位在開展財務(wù)大清查工作的過程中，走馬觀花、蜻蜓點水，什么問題都沒發(fā)現(xiàn)，沒有真正負(fù)起責(zé)任，使財務(wù)清查工作流于形式。二是有的單位開展財務(wù)大清查工作，把問題找出來了，但沒有跟蹤問效抓整改落實，導(dǎo)致有的問題屢查屢犯，完全失去了財務(wù)大清查的意義。三是對于需整改的問題應(yīng)付完成，并未盯著問題找原因，從根本上解決問題。
二、對資金管理進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督原則
1.資金管理的規(guī)范化原則。對單位資金管理進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，要以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，以被監(jiān)督單位適用的會計制度為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容為核心，使財務(wù)監(jiān)督有法可依、有章可循，切實查找、糾治違規(guī)違紀(jì)行為，阻塞管理中的漏洞，以規(guī)范化監(jiān)督保障資金的規(guī)范化管理。
2.資金管理的統(tǒng)籌性原則。單位資金管理涉及內(nèi)容很多，開展財務(wù)監(jiān)督要主次分明，統(tǒng)籌安排。單位經(jīng)濟(jì)活動的特點反映出資金管理不同的側(cè)重點，比如基建單位，經(jīng)費收支頻繁、金額較大，那么經(jīng)費來源、支出的報批、審批、收付方式、程序以及資金存儲就是資金管理的側(cè)重點，也是監(jiān)督檢查的重點；對于預(yù)算外經(jīng)費單位，經(jīng)費收繳、使用，賬戶管理，特別是票據(jù)使用、管理就是監(jiān)督檢查的重點。因此，在開展財務(wù)監(jiān)督時，要根據(jù)單位任務(wù)、職能特點，統(tǒng)籌考慮資金管理的側(cè)重點，合理規(guī)劃實施監(jiān)督檢查方案，提高監(jiān)督檢查效率。
3.Y金管理的科學(xué)性原則。對單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作。一是實施財務(wù)監(jiān)督和如何實施財務(wù)監(jiān)督有整套科學(xué)理論做支撐，涉及財經(jīng)、金融、管理、審計等主要學(xué)科以及信息、計算機(jī)等相關(guān)學(xué)科。二是財務(wù)監(jiān)督的人員要求具有很高的職業(yè)素養(yǎng)和有效執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督的能力，具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和與時俱進(jìn)的工作方法。三是實施財務(wù)監(jiān)督的目的是促進(jìn)單位科學(xué)合理地控制使用經(jīng)費，依法依規(guī)理財，提高資金管理水平。
4.資金管理的時效性原則。單位開展財務(wù)監(jiān)督應(yīng)考慮監(jiān)督檢查的時效性，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，避免發(fā)生問題。一是把對單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督納入年度工作計劃統(tǒng)一安排，按部就班、合理有序地開展財務(wù)監(jiān)督工作，使得資金管理的方方面面始終在宏觀監(jiān)控之下，嚴(yán)防發(fā)生問題。二是根據(jù)專項檢查的要求、時間節(jié)點有針對性地開展財務(wù)監(jiān)督工作，對存在的問題進(jìn)行集中清理整治，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。三是結(jié)合一段時期內(nèi)反映較為突出的問題開展財務(wù)監(jiān)督，及時查清問題原因，妥善解決，促進(jìn)單位加強(qiáng)資金管理。同時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成規(guī)章制度予以規(guī)范，避免以后同類問題的發(fā)生。
三、加強(qiáng)資金管理的對策措施
1.強(qiáng)化資金安全管理責(zé)任意識。“資金安全無小事”，資金的安全運行，是單位財經(jīng)工作的首要問題，是單位安全管理的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)單位建設(shè)的大局，一旦出現(xiàn)問題，就會造成很壞的政治影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)觀念，各級應(yīng)當(dāng)把基本的財經(jīng)知識和財經(jīng)制度列入干部晉級培訓(xùn)和考核內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理財?shù)哪芰Γ鰪?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法制觀念，確保根源不出問題。二是依據(jù)財經(jīng)法規(guī)，明確權(quán)責(zé)，抓好落實，做到常抓、常議、常過問，形成各司其職、各盡其責(zé)，監(jiān)管無縫隙的良好運行機(jī)制；抓好考評監(jiān)督，逐級簽訂責(zé)任狀，牢固樹立“底線”意識，增強(qiáng)資金安全管理的主動性。三是抓好資金常態(tài)化管理工作。充分發(fā)揮典型案件的警示作用，教育各級切實筑牢資金安全意識，在任何時候、任何情況下都保持高度警惕，不能有絲毫松懈。要克服麻痹思想和厭煩情緒，按規(guī)定落實好崗位職責(zé)，認(rèn)真分析單位資金安全形式，查找不安全的因素和隱患。針對新形勢下資金安全管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時研究制訂對策和措施，認(rèn)真加以糾正和解決，必要時采取通報等方式教育警示，促使各級切實提高思想認(rèn)識，確保各項工作和規(guī)章制度落到實處。
2.嚴(yán)格落實內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制是確保資金安全的“硬”措施，任何一個環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，都會產(chǎn)生漏洞，就會存在風(fēng)險，因此，必須嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制約機(jī)制，絲毫不能放松。一是要落實業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化崗位分設(shè)分管，嚴(yán)格按制度、按程序、按權(quán)限辦理業(yè)務(wù)，不能為圖工作方便而變通簡化程序，給有非分之想的人留有可乘之機(jī)。會計和出納人員要做到崗位分工明確，支票與印鑒分管、票據(jù)保管和使用分開、開票與收款分管等不相容工作分離要求；堅持會計出納定期對賬，要健全完善審查復(fù)核、賬目核對和銀行存款定期核查機(jī)制，特別是財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)必須復(fù)核，并履行簽字手續(xù)；完善出納崗位定期輪換制度，目的是通過資金、賬目等清理交接，及時發(fā)現(xiàn)資金業(yè)務(wù)辦理中可能存在的漏洞，降低資金管理風(fēng)險。二是堅持抓好檢查監(jiān)督，每年組織財務(wù)檢查，把資金安全管理列為重點內(nèi)容進(jìn)行檢查，其目的不是揭短亮丑，而是發(fā)現(xiàn)苗頭隱患要及時遏制，發(fā)現(xiàn)漏洞問題要嚴(yán)肅處理，始終確保資金在良性軌道上運轉(zhuǎn)，真正把檢查當(dāng)成發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作、落實制度規(guī)定的有效手段，當(dāng)成維護(hù)財經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要契機(jī)。三是發(fā)揮審計監(jiān)督的威懾力，對資金活動進(jìn)行實施經(jīng)常化、制度化的監(jiān)督檢查，并在深入細(xì)致上下工夫，對單位資金管理的側(cè)重點進(jìn)行十分專業(yè)的檢查核實，展開必要的審計調(diào)查，從而達(dá)到對經(jīng)費管理的合理、合規(guī)、有效。同時建立審計監(jiān)督責(zé)任制，凡因監(jiān)督檢查不力出現(xiàn)問題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按職責(zé)分工追究有關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全不發(fā)生任何問題。
3.結(jié)合信息化技術(shù)抓好資金安全管理。信息技術(shù)的發(fā)展，使得賬務(wù)處理系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng)更加科學(xué)化、智能化，實現(xiàn)相互制約，相互印證，資金管理漏洞大為減少。一是財務(wù)主管部門與銀行合作，實現(xiàn)對賬戶、資金往來的遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時鎖定異賬戶和資金。二是在財務(wù)實踐中，工作要求、財務(wù)制度、社會發(fā)展、人員素質(zhì)等各種因素影響，經(jīng)常會暴露出這樣或那樣的問題，在資金管理上一一體現(xiàn)出來。通過信息化技術(shù)，對存在的問題有針對性地開展監(jiān)督檢查，達(dá)到及時糾正e誤，降低損失，有效解決日常現(xiàn)實問題的目的，是更具發(fā)展空間和現(xiàn)實要求的方法，也是資金管理與監(jiān)督的發(fā)展方向。三是我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源，依托計算機(jī)設(shè)計開發(fā)適應(yīng)財務(wù)人員日常工作需求的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，在培訓(xùn)形式上加強(qiáng)靈活度，在培訓(xùn)內(nèi)容上加強(qiáng)針對性，在培訓(xùn)資金上節(jié)約成本，從而強(qiáng)化資金安全管理。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流提高財務(wù)人員素質(zhì)。一是拓寬高等院校培養(yǎng)主渠道的潛力，在用好總部下達(dá)的送學(xué)計劃指標(biāo)、選拔優(yōu)秀財務(wù)干部進(jìn)校深造的同時，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則，根據(jù)在職財務(wù)人員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、工作年限等情況，按不同層次進(jìn)行分類，積極借助高等院校師資、設(shè)施等優(yōu)勢，采取聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等形式，制定繼續(xù)教育規(guī)劃，確定階段性培養(yǎng)目標(biāo)，逐步實現(xiàn)財務(wù)干部繼續(xù)教育經(jīng)常化、等級培訓(xùn)制度化。二是建立財務(wù)人員業(yè)務(wù)交流機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)及軍財工程，建立財務(wù)人員的業(yè)務(wù)交流平臺，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。鼓勵財務(wù)人員提出在實際工作中遇到問題，同業(yè)務(wù)主管人員進(jìn)行解答，這樣對于促進(jìn)財務(wù)人員提高整體素質(zhì)、規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)上下級工作交流，具有十分重要的實際意義。
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關(guān)鍵詞：部隊財務(wù)；管理；監(jiān)督
中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
部隊中的財務(wù)管理工作支撐著部隊所有的經(jīng)濟(jì)活動，另外還是部隊在后勤保障方面的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊在后勤工作方面也實行了大力的改革，特別是加強(qiáng)部隊在預(yù)算編制制度上的改革，提高部隊財務(wù)管理的工作效率，提高資金的實際利用率這些都是必須重視的問題。但是，隨著時代的變換和改革的推進(jìn)，部隊的財務(wù)管理工作也產(chǎn)生了許多新的問題。如果想要迎合時代的發(fā)展，必須要有效強(qiáng)化對于經(jīng)費的管理，切實提高財務(wù)的管理水平，進(jìn)而讓部隊的后勤保障工作進(jìn)一步完善，也為部隊其他日常活動提供有力的保障。
1、加強(qiáng)部隊財務(wù)管理的措施
1.1、要不斷更新觀念,樹立科學(xué)的決策意識
各級部隊黨委要牢固樹立科學(xué)決策就是科學(xué)管理、就是科學(xué)理財?shù)挠^念,努力實現(xiàn)由經(jīng)驗型決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。財務(wù)部門要樹立科學(xué)理財觀念,從單純的抓業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)到抓業(yè)務(wù)管理與全面管理并重上來,要主動參與財務(wù)管理決策活動。財務(wù)人員要確立效益觀念,從以往對數(shù)字的記錄與統(tǒng)計,轉(zhuǎn)到對信息的加工、整理上來。這樣,黨委的理財、用財水平就會越來越高,部隊建設(shè)的效益就會越來越好,部隊的戰(zhàn)斗力就會不斷提升。
1.2、加強(qiáng)軍隊財務(wù)管理信息系統(tǒng)控制
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入工作的每個場所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計算機(jī)病毒攻擊、軟盤丟失泄密或損壞、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵等問題,尤以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題最為突出。因此,各級部隊要特別注意信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的安全管理工作。管理信息系統(tǒng)控制包括兩方面的內(nèi)容,一方面是要加強(qiáng)對電子信息系統(tǒng)本身的控制。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,利用計算機(jī)從事管理的方式手段越來越普遍,財務(wù)工作的許多工作都離不開計算機(jī)。為此必須加強(qiáng)對電子信息系統(tǒng)的控制,包括:系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)控制、文件資料控制、系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡(luò)安全的控制以及日常應(yīng)用的控制。另一方面,要運用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng),減少和消除內(nèi)部人為控制的影響,確保內(nèi)部控制的有效實施。因此,有關(guān)業(yè)務(wù)部門在加強(qiáng)開發(fā)軍隊財務(wù)電子信息管理系統(tǒng)的同時,要特別注意加強(qiáng)對電子設(shè)備的監(jiān)管,維護(hù)工作,要指定專人對財務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出、網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)密控管。
1.3、完善財務(wù)管理制度
財務(wù)管理制度的完善應(yīng)在對部隊財務(wù)管理工作崗位進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合部隊的實際情況來進(jìn)行完善。在財務(wù)管理制度的制定中應(yīng)注意達(dá)到以下兩個要求：一是財務(wù)管理制度做到原則性以及操作性的有機(jī)統(tǒng)一，原則性是指財務(wù)管理制度應(yīng)遵循財務(wù)管理制度的一般原則，同時還應(yīng)注意制度的可操作性，從而實現(xiàn)二者之間的有機(jī)統(tǒng)一。二是財務(wù)管理制度應(yīng)做到前瞻性與動態(tài)性的有機(jī)統(tǒng)一，前瞻性是指部隊的財務(wù)管理制度應(yīng)具有一定超前性，不能被動的適應(yīng)環(huán)境的變化，而是主動的根據(jù)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，動態(tài)性是指在制度應(yīng)適時而變。
1.4、加強(qiáng)財務(wù)管理人才培養(yǎng)
在部隊既有的管理體制不能發(fā)生大的變化背景下，部隊必須要加強(qiáng)財務(wù)管理人員培養(yǎng)來解決財務(wù)管理人員缺失的問題。加強(qiáng)部隊財務(wù)管理人員的培養(yǎng)著重應(yīng)從技能的培養(yǎng)以及道德的培養(yǎng)綜合推進(jìn)，這樣才能培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬，道德素養(yǎng)良好的財務(wù)管理工作人員。于此同時財務(wù)管理培訓(xùn)應(yīng)具有可持續(xù)性，不能心血來潮才舉辦一次，這樣培訓(xùn)的效果具不理想。
1.4、提高部隊財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的財務(wù)管理隊伍是搞好部隊財務(wù)工作的有效手段。部隊財務(wù)管理人員具備怎樣的素質(zhì)和能力在某種程度上決定了部隊后勤保障工作質(zhì)量的好壞，甚至決定著整個部隊相關(guān)管理工作的好壞。首先，對于部隊各級領(lǐng)導(dǎo)來說，要加強(qiáng)對于財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，積極提升對于部隊財務(wù)工作重要性的認(rèn)識，有效地領(lǐng)導(dǎo)各部門、單位的財務(wù)工作順利開展，并給予大力的配合。其次，要重點關(guān)注部隊財務(wù)人員的道德修養(yǎng)建設(shè)，大力強(qiáng)化部隊財務(wù)人員對于財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其形成一個良好的道德修養(yǎng)。再次，要重視對部隊財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，盡量給財務(wù)人員創(chuàng)造進(jìn)修深造的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其整體的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)都得到較大的提升。
2、加強(qiáng)部隊財務(wù)監(jiān)督
事實上，管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強(qiáng)財務(wù)管理的同時也強(qiáng)化了財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督不僅是通過掌握財務(wù)活動各方面的運行情況，而且也是對財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、約束和控制，隨著消防部隊建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費開支日益復(fù)雜，財務(wù)收支、核算和監(jiān)督的要求更加嚴(yán)密，監(jiān)督存在于管理之中，財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理是相輔相成的。為了維護(hù)財務(wù)管理的正常秩序，必須建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，對那些背離開支方向，破壞國家財政方針、財務(wù)規(guī)章制度和違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督。只有通過監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用
2.1、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督審核的人員自身廉潔
達(dá)到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、遵紀(jì)守法、廉潔奉公，避免沆瀣一氣、臭味相投，欺上瞞下等現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督與管理，為部隊做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊財務(wù)監(jiān)督的主體，劃定監(jiān)督主體的職責(zé)。在我國，部隊各級財務(wù)部門是財務(wù)管理監(jiān)督的主體。各級財務(wù)部門一方面按照分級負(fù)責(zé)的財務(wù)管理體制對本級財務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)，接受本行政管理，及時向本級領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問題；另一方面接受上級財務(wù)機(jī)關(guān)對財務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要明確財務(wù)管理監(jiān)督部門的職責(zé)。
2.2、完善財務(wù)管理監(jiān)督人員的培養(yǎng)機(jī)制
部隊要不斷完善相關(guān)監(jiān)督的素質(zhì)，就必須對財務(wù)管理人員加強(qiáng)培養(yǎng)，鼓勵相關(guān)參與培養(yǎng)。一是要經(jīng)常對財務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育。確保財務(wù)人員樹立堅定正確的政治方向，為財務(wù)監(jiān)督工作提供精神動力。二是重視財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。通過崗位輪換、業(yè)務(wù)自學(xué)，提高各級財務(wù)監(jiān)督人員工作水平。三是不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育。財務(wù)監(jiān)督人員整天與管錢管物人員打交道，必須加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，確保部隊財務(wù)工作和財務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。
2.3、加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度經(jīng)費使用活動的監(jiān)控
主要有事前、事中、事后的監(jiān)控,重點是對事中的監(jiān)控。各單位的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督履行這一職責(zé),重點做好以下工作:①完善財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,從內(nèi)因上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。要按內(nèi)控制度的要求,嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)操作和授權(quán)制度,對財務(wù)工作各崗位職責(zé)明確分工,形成崗位相互監(jiān)督、相互制約。②發(fā)揮財務(wù)部門自身的監(jiān)督職能作用,從業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向上“管好自己的人、理好自己的財、看好自己的物”。③搞好財務(wù)監(jiān)督鏈上重點部位業(yè)務(wù)人員的相互制約、相互監(jiān)督,消除經(jīng)濟(jì)違法犯罪賴以產(chǎn)生和隱藏的內(nèi)部因素。④對重點經(jīng)濟(jì)活動實行跟蹤問效。目前,消防部隊建設(shè)工程項目多,對經(jīng)濟(jì)使用的各項環(huán)節(jié),如果不實行嚴(yán)格監(jiān)控,就可能出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,要堅持對重點經(jīng)費的日常與定期、一般與重點審計、監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)對重點經(jīng)費開支的事前、事中、事后的監(jiān)控。
3、結(jié)語
加強(qiáng)部隊財務(wù)管理與監(jiān)督，是落實“保障有力”的總要求，使財務(wù)人員遵守財經(jīng)紀(jì)律，不為名利，滿腔熱情，任勞任怨，千方百計做好服務(wù)工作。讓我們攜起手來，使國防事業(yè)蓬勃發(fā)展，為祖國，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
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