時間：2022-11-17 00:32:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治安防控體系匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為有效發(fā)揮信息預(yù)警、信息強(qiáng)偵、信息導(dǎo)防、信息促防的實(shí)戰(zhàn)效能，開原市公安局*派出所針對轄區(qū)面積大、治安形勢復(fù)雜的情況，結(jié)合“夏季會戰(zhàn)”工作部署和集中整治農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)行動要求，以深入推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，創(chuàng)新“三級信息研判”機(jī)制，將警情信息研判工作延伸到轄區(qū)重點(diǎn)社區(qū)（村），實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移，提高了對轄區(qū)治安狀況、發(fā)案原因、防范漏洞的準(zhǔn)確掌握，有效提升了社區(qū)（村）警務(wù)工作水平。
一、結(jié)合治安管控實(shí)際，突出三級研判機(jī)制模式創(chuàng)新
（一）建立警務(wù)研判新機(jī)制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機(jī)關(guān)單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過大量工作實(shí)踐與總結(jié)，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機(jī)式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的月研判機(jī)制。堅持每月30日與政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門工作人員針對全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進(jìn)行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與保安隊伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機(jī)制。進(jìn)行針對行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進(jìn)行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機(jī)制。派出所堅持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢分析，總結(jié)當(dāng)月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點(diǎn)，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設(shè)防重點(diǎn)，切實(shí)讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實(shí)基層警務(wù)工作找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。同時，有效降低了警務(wù)工作成本，提高了警務(wù)工作效率，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對社會治安大局的掌控能力。
（二）開創(chuàng)信息研判新模式
在落實(shí)上級“三級研判”工作的基礎(chǔ)上，*派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對所內(nèi)工作實(shí)際，創(chuàng)造性地展開本所“三級研判”工作新模式，使“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念進(jìn)一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進(jìn)行信息采集，并進(jìn)行第一級研判（民警自主獨(dú)立研判）；再組織民警召開工作分析會議，結(jié)合當(dāng)日的警情情況，對各社區(qū)民警當(dāng)日的獨(dú)自研判材料進(jìn)行第二級分析研判，找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點(diǎn)；最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進(jìn)行同類歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)重大（重點(diǎn)）安全隱患及深層次信息，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)治安的科學(xué)化管理。極大地調(diào)動和激發(fā)了民警運(yùn)用信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的主動性，使信息化運(yùn)用逐步成為了民警有效開展各項(xiàng)警務(wù)工作的重要手段。
二、突出工作重點(diǎn)，拓展信息研判工作內(nèi)涵
（一）抓黨委政府的支持
*派出所主動向*政府匯報“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義，爭取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)的支持，以社區(qū)（村）警務(wù)室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域責(zé)任人參加社區(qū)（村）信息研判會，對每周警情信息及發(fā)案情況進(jìn)行分析研判。通過工作實(shí)踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力幫助和支持。
（二）抓規(guī)章制度的建設(shè)
*派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責(zé)》、《派出所三級信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應(yīng)用獎懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級信息研判例會、信息點(diǎn)評、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)通報、轄區(qū)治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實(shí)現(xiàn)了派出所對轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
*派出所依托對轄區(qū)各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點(diǎn)、重點(diǎn)人群等治安信息，并主動與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，投入資金40余萬元，在全鎮(zhèn)各重要場所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設(shè)施提供的信息資源展開研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸兀S富了派出所對轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進(jìn)一步強(qiáng)化了信息對警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。
三、強(qiáng)化信息應(yīng)用，突出提升研判服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能
（一）強(qiáng)化信息通報
*派出所通過建立機(jī)制明確了三級信息研判責(zé)任通報，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對轄區(qū)治安形勢、違法犯罪活動規(guī)律開展分析研判，并提出防范建議和對策；由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發(fā)案突出點(diǎn)責(zé)任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會主要領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)民警防范工作開展
情況進(jìn)行總結(jié)并提出工作建議。
（二）強(qiáng)化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區(qū)，通過三級信息研判工作，及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類案件相關(guān)現(xiàn)場指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎(chǔ)信息庫信息進(jìn)行比對，提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強(qiáng)化信息預(yù)警
今年以來，我們按照市、縣委、市政府的總體部署和要求，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把開展平安建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，實(shí)現(xiàn)了“八個不發(fā)生”的目標(biāo)要求，確保了社會穩(wěn)定，有力地保障全縣的通信需求。在創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”過程中，我們注重做好以下三個方面的工作:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立平安防范新體系
只有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，員工才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”既是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障廣大員工根本利益的需要。今年以來，公司從加強(qiáng)思想認(rèn)識、完善組織網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)各項(xiàng)制度方面下工夫，做到了三個到位：
1、思想認(rèn)識到位。縣公司始終把平安建設(shè)作為全公司重點(diǎn)工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所共同抓。公司支部成立了由黨支部書記、經(jīng)理任組長，三位副經(jīng)理任副組長，各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究創(chuàng)建工作，制訂了創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”的實(shí)施方案，加強(qiáng)了對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了各項(xiàng)綜合防范措施。
2、組織網(wǎng)絡(luò)到位。為了增強(qiáng)公司防控功能，我們重點(diǎn)從完善組織網(wǎng)絡(luò)方面下工夫。在公司平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所也相應(yīng)建立了創(chuàng)建組織，由各所主任負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并明確各級“創(chuàng)安”工作目標(biāo)，簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。由此構(gòu)建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。
3、管理制度到位。為了促進(jìn)縣公司綜合治理工作，健全制度建設(shè)，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設(shè)力度。縣公司班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置”。同時，我們不斷健全和完善各項(xiàng)安全防范制度，如《出入登記》、《治保調(diào)解制度》等各種規(guī)章制度，有效保證公司安全防范工作。
二、深化安全防范，完善平安建設(shè)新機(jī)制
搞好平安建設(shè)，機(jī)制是重點(diǎn)。創(chuàng)建平安網(wǎng)通是一項(xiàng)綜合工程，只有創(chuàng)新機(jī)制，才能保障員工的合法權(quán)益，在網(wǎng)通居住的職工、家屬才能具有充分的安全感，為此，我們從“四個堅持”入手，積極做好各種防范工作。
1、堅持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。在維護(hù)穩(wěn)定過程中，我公司始終以構(gòu)筑夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，設(shè)專人負(fù)責(zé)，排查調(diào)處矛盾糾紛。縣公司以網(wǎng)通家屬院為重點(diǎn)，單位為依托，聯(lián)合派出所，每月一次對公司不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸，實(shí)行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、排查認(rèn)真、信息暢通、職責(zé)分明、處置及時。及時收集、排摸不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，通過疏導(dǎo)、化解工作，使一些事態(tài)平息在萌芽階段。半年來，我無任何不穩(wěn)定因素。
2、堅持圍繞加大宣傳，提升公司、家屬安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳三項(xiàng)內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，積極提升員工的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設(shè)立一只法律服務(wù)箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機(jī)結(jié)合了起來。在《條例》宣傳過程中，我們通過“雙教育、范”等活動，較好地營造了宣傳氛圍。
三、加大基層防控建設(shè)，鞏固平安建設(shè)新成果
創(chuàng)建平安網(wǎng)通，構(gòu)筑打防控一體化的安全保障網(wǎng)是保證。今年，我們不斷加大基層防控建設(shè)力度，從社區(qū)建設(shè)、消防安全防范、安全文明共建等方面入手，做到了“二個注重”。
1、注重安全生產(chǎn)防范。我們通過開展“安全生產(chǎn)月”等活動，針對縣內(nèi)面積廣、道路多相關(guān)人員下鄉(xiāng)多的實(shí)際情況，廣泛宣傳道路交通安全有關(guān)知識，加大了對司機(jī)交通安全意識教育；同時，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，定期不定期開展安全生產(chǎn)檢查和各種專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)密制定緊急預(yù)案，并確保落實(shí)到位，有效保證了通信安全暢通。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)
按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會議精神，組織召開專題工作會議，研究社會治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作，把“平安建設(shè)”工作列入重要議程；堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次治安工作調(diào)度會議，分析當(dāng)前治安形勢，排查矛盾糾紛隱患，統(tǒng)計綜治工作情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報；明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人，鎮(zhèn)里包村工作人員是聯(lián)絡(luò)員，并簽訂《社會治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》，以此作為年終考核各村的獎勵依據(jù)。
二、強(qiáng)化宣傳，開展普法教育
充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負(fù)責(zé)法制宣傳教育；利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座，舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)有效地開展法制宣傳教育活動。把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起，開設(shè)法制園地、進(jìn)行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來，全鎮(zhèn)共出動宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標(biāo)語100余條，舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。
三、完善防控體系，確保平安
通過加強(qiáng)社會治安防空體系的建設(shè)，廣泛發(fā)揮社會各方面的力量，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會治安防空網(wǎng)絡(luò)；建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項(xiàng)工作預(yù)案，做到組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強(qiáng)化法制教育，我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)，保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo)，提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長的作用，開設(shè)法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學(xué)習(xí)情操，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會為一體的防范網(wǎng)絡(luò)，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境，我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無證經(jīng)營的飲食、生活用品攤點(diǎn)等；對學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災(zāi)，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處，全力化解矛盾
在工作中始終把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作，建立了以黨委書記為組長、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時，制定了矛盾糾紛責(zé)任制，每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用，對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時調(diào)處，防止把矛盾糾紛推向社會。今年，我鎮(zhèn)村調(diào)委會共受理各類民事糾紛253件，其中鎮(zhèn)級調(diào)解106起，調(diào)解成功103件，調(diào)解率為98%，有效維護(hù)了基層社會秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細(xì)致，做好安置幫教
年初制定了幫教方案，基本做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節(jié)日期間，分別找他們談心，掌握思想動態(tài)和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理，認(rèn)真做好流動人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法，對因外出打工、經(jīng)商等流出人員，建立個人資料信息庫
加強(qiáng)與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系，確保對這些人員基本情況的及時
準(zhǔn)確掌握。去年以來，已納入管理的有2000余人。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項(xiàng)集中整治中不斷加強(qiáng)對外來人員的排查，管好源頭，保持經(jīng)常性聯(lián)系，其中，進(jìn)行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強(qiáng)了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項(xiàng)目的開展，有不少外來人員，都進(jìn)行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，以綜治協(xié)會為依托，以平安建設(shè)為主線，不斷深化非公企業(yè)綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作，為維護(hù)社會治安穩(wěn)定營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年，全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場會在兆豐公司召開，北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀，上級領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的綜治進(jìn)民企工作給與了高度評價，兆豐公司被評為省級平安企業(yè)，北大嶺鐵礦被評為市級平安企業(yè)。
八、強(qiáng)化制度，矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級，大力加強(qiáng)村一級，延伸社一級的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作，發(fā)揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮(zhèn)屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應(yīng)該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
三是落實(shí)紀(jì)律。對一些突發(fā)性，異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場解決，疏導(dǎo)化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報動態(tài)信息，對本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時向鎮(zhèn)政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年以來共接待群眾來信來訪700余人次，特別是全鎮(zhèn)一些大項(xiàng)目的開工建設(shè)，征占對象涉及全鎮(zhèn)1000余戶，來訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復(fù)。全年未發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪和越級訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一、基本估價。
經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為：《治安管理處罰法》頒布實(shí)施一年來，公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護(hù)公民合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了我縣社會治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個社會”作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。縣公安局非常重視《治安管理處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。由縣局統(tǒng)一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義，做到人手一冊，要求全體民警認(rèn)真自學(xué)。精心編制考題，局統(tǒng)一組織閉卷考試，并組織全體民警參加臺州市《治安管理處罰法》考試、知識競賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試。組織收看電視講座，邀請市局專家專題輔導(dǎo)，力求準(zhǔn)確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點(diǎn)和應(yīng)注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，剖析問題，查找原因，整改糾正，做到“以案說法，執(zhí)法點(diǎn)評”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層一線辦案民警的執(zhí)法能力得到提高，能基本適應(yīng)《治安管理處罰法》的要求。二是加強(qiáng)社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動人口、暫寄住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對性的開展宣傳教育。開展警民懇談，結(jié)合群眾意見建議進(jìn)行宣傳，教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺開辟《仙居警視》專欄，及時報道違法典型案例。三是邀請縣人大常委會張海平副主任發(fā)表《治安管理處罰法》電視講話，號召全社會學(xué)習(xí)該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。
2、強(qiáng)化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案偵破和打黑除惡為龍頭，集中開展了一系列的治理整頓統(tǒng)一行動，始終保持對違法犯罪活動主動進(jìn)攻態(tài)勢。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項(xiàng)整治、危險物品專項(xiàng)整治、賓館等公復(fù)場所的專項(xiàng)整治活動，強(qiáng)化正常性的治安監(jiān)管。20__年3月1日至20__年2月28日，縣公安局共受理治安案件1885起，辦結(jié)1370起，其中局裁366起，所裁417起，調(diào)解587起，在局裁案件中，查處了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罰款461人次，收、追繳133人次，76.35萬元，有力的打擊了各類違法行為，維護(hù)了社會的治安穩(wěn)定。三是全力開展維穩(wěn)工作。妥善處置了25起非正常死亡案件，化解了28起，積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和景區(qū)的穩(wěn)定工作。四是全力打拼“三基”工程建設(shè)。從抓
基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功入手，切實(shí)加強(qiáng)對暫住人口和出租私房的管理，夯實(shí)治安管理基層基礎(chǔ)工作。去年新登記暫住人口8560多人，比前年同期增長4倍，登記出租私房3959家，比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜，積極探索警務(wù)機(jī)制改革，設(shè)立警務(wù)室，提出“品牌”建設(shè)口號，要求每個所、隊做到專案經(jīng)營，努力提高公安隊伍的專業(yè)化水平。
3、嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。縣公安局比較注重辦案程序，努力規(guī)范民警的執(zhí)法行為，辦案質(zhì)量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識”，即樹立證據(jù)意識，克服過分重口供的現(xiàn)象；樹立程序意識，堅決防止程序違法；樹立時限意識，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；樹立人權(quán)意識，避免侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運(yùn)用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制，選聘兼職法制員，強(qiáng)化對民警執(zhí)法辦案的事前、事中監(jiān)督；建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對每起治安案件嚴(yán)格把關(guān)；實(shí)行每月一次的執(zhí)法質(zhì)量考評，考評結(jié)果全局通報。據(jù)了解，《治安管理處罰法》實(shí)施一年來，共有3起治安案件當(dāng)事人向縣政府提起行政復(fù)議，其中2起維持原裁定，1件不予受理；7起治安案件當(dāng)事人向市公安局提起行政復(fù)議，市公安局經(jīng)復(fù)議，全部維持原裁定。共有起6起治安案件當(dāng)事人向縣人民法院提訟，縣人民法院均維持原裁定。
二、存在的主要問題和困難。
為正確貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》，縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認(rèn)真加以解決的問題。
（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比變動較大，擴(kuò)大了《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機(jī)關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范，進(jìn)一步完善了處罰程序。這就要求公安機(jī)關(guān)加大宣傳教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法的領(lǐng)導(dǎo)和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。
（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變，證據(jù)意識、時限意識、程序意識、人權(quán)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。《治安管理處罰法》與舊條例相比，把保障人權(quán)寫進(jìn)總則，增加了處罰項(xiàng)目和種類，專章規(guī)范警察辦案，減少了執(zhí)法者的自由裁量權(quán)，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從檢查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，在具體辦案中，證據(jù)意識、時限意識、程序意識和人權(quán)意識還不夠強(qiáng)。一是及時取證意識不強(qiáng)。一些民警在處警時不取證先調(diào)解，待調(diào)解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時了結(jié)。二是時限意識不夠強(qiáng)。《治安管理處罰法》對辦案期限作了嚴(yán)格的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，辦案超期現(xiàn)象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而是由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就延長了，沒有嚴(yán)格依法辦事。三是程序意識還不夠強(qiáng)。重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不規(guī)范，有的治安拘留沒有釋放回執(zhí)等。四是人權(quán)保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當(dāng)事人時，有時存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。如傳喚治安處罰當(dāng)事人后，有時不能及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。
（三）執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是執(zhí)法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號非法運(yùn)輸煙花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的行為，并對顧某進(jìn)行了詢問，固定了相關(guān)證據(jù)，卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等無法做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性，不同的辦案人員對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別。如第七十一條規(guī)定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規(guī)定“情節(jié)較輕”的情形，導(dǎo)致案情相類似的當(dāng)事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執(zhí)法利益化、利益部門化傾向比較嚴(yán)重。如在處理賭博案件時，有的執(zhí)法單位在收繳和追繳上做文章，出現(xiàn)罰款500元，而追繳數(shù)千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執(zhí)行罰款和追繳非法所得，甚至不執(zhí)行治安拘留的處罰。從抽查的案件中，有相當(dāng)數(shù)量的案件只執(zhí)行了罰款，沒有執(zhí)行已經(jīng)作出的治安拘留處罰。（如仙公處罰[20__]377號）三是辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然當(dāng)事人提起行政復(fù)議和行政訴訟的治安案件數(shù)量還比較少，也沒有出現(xiàn)被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看，辦案質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當(dāng)，如仙公處罰[20__]420號，該案發(fā)生在20__年9月4日，《治安管理處罰法》已正式實(shí)施，但公安機(jī)關(guān)沒有適用該法，而是適用《浙江省嚴(yán)禁活動的規(guī)定》。法律文書制作還不夠規(guī)范。有的處罰決定書上多次使用“校對章”，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規(guī)范，裝訂順序比較混亂。
（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是流動人口管理工作還比較薄弱，特別是在取消暫住人口收費(fèi)后，有關(guān)部門對全縣流動人口以及其中的高危人群，情況不明、底數(shù)不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）對流動人口管理缺乏具體明確的職責(zé)、任務(wù)和有效的辦法，導(dǎo)致流動人口管理處于失控狀態(tài)。二是對出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房
屋，對承租人的登記也不全面規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是技防投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)原因，在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點(diǎn)部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點(diǎn)、部分賓館等無法安裝監(jiān)控設(shè)施，銷贓渠道難以切斷，導(dǎo)致對犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。
（五）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實(shí)施。從檢查情況看，我縣現(xiàn)有警力還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作，又要做好第二代身份證換發(fā)、基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我縣公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分緊張，有時連民警的出差費(fèi)也不能正常報銷；辦公條件較差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，許多辦案單位都臨時租用民房，以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件，執(zhí)法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高，甚至刑警中隊、網(wǎng)監(jiān)中隊也去辦理賭博案件，而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對較低，影響了《治安管理處罰法》的正確實(shí)施。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識正確實(shí)施《治安管理處罰法》的重要性，把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內(nèi)容，充分利用司法行政機(jī)關(guān)橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)宣傳《治安管理處罰法》的方式方法，采用以案說法、發(fā)生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識，積極營造貫徹實(shí)施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。
（二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識、時限意識、程序意識和人權(quán)意識。要樹立取證優(yōu)先意識，在處警時要先固定證據(jù)，防止取證不及時而侵害公民的合法權(quán)利。要增強(qiáng)時限意識，詢問查證的時間不能超過8小時，適用行政拘留處罰的不超過24小時；普通治安案件的辦案期限不能超過30天，案情重大、復(fù)雜的，要經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可延長，切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強(qiáng)程序意識，做到實(shí)體、程序并重。要增強(qiáng)人權(quán)保護(hù)意識，自覺執(zhí)行《治安管理處罰法》規(guī)定的民警11項(xiàng)禁止性規(guī)定，正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當(dāng)事人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，詢問時應(yīng)當(dāng)全部告知被詢問人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，及時通知被傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。二是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規(guī)出臺前，要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”的實(shí)際情形，努力減少執(zhí)法的個體差異性；要嚴(yán)格執(zhí)行生效的處罰決定，對罰款并處治安拘留的處罰決定，在執(zhí)行罰款的同時必須嚴(yán)格執(zhí)行治安拘留，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公安機(jī)關(guān)的權(quán)威性；要嚴(yán)格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，杜絕執(zhí)法的隨意性；要規(guī)范追繳、收繳行為，努力糾正執(zhí)法利益化、利益部門化傾向。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要提高認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范案卷歸檔管理工作。
（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)。《治安管理處罰法》是一部維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部規(guī)范公安機(jī)關(guān)及其民警依法履行治安管理職責(zé)的法律。因此，公安機(jī)關(guān)要按照《治安管理處罰法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)對治安形勢的分析和治安狀況的調(diào)研，依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度；加強(qiáng)槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)對流動人口和重點(diǎn)人口的管理，重點(diǎn)打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項(xiàng)整治工作，以查處促穩(wěn)定。同時，要以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會防控體系建設(shè)。加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入，在縣城主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強(qiáng)人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。一是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)思想政治作風(fēng)建設(shè)。要始終把政治建警放在首位，深入開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育，牢固樹立以人為本的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《治安管理處罰法》規(guī)定的要求上來，切實(shí)承擔(dān)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高公安民警的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，采取集中封閉方式，繼續(xù)深化崗位練兵活動，不斷提高民警的體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)；要采用“請進(jìn)來、走出去”的辦法，加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，聘請上級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，努力提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)公安民警維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力、駕馭社會治安局勢的能力、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。三是要進(jìn)一步建立健全管理制度，加強(qiáng)隊伍廉政建設(shè)。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項(xiàng)報告、督查、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處民警違法亂紀(jì)案件，積極探索隊伍教育、管理工作的長效機(jī)制，有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)問題的
發(fā)生。要進(jìn)一步完善與人大代表的聯(lián)系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。
匯報材料
2009年，我鄉(xiāng)認(rèn)真遵照*辦發(fā)20092號文件精神，全鄉(xiāng)廣大干部群眾萬眾一心，緊緊圍繞“創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，建和諧秀美××”的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真扎實(shí)開展工作，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，取得了一定的成績。
一、2009年工作總結(jié)
（一）緊抓一根
線，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
2009年，我們把主要精力放在謀劃發(fā)展上，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，努力找準(zhǔn)××科學(xué)發(fā)展之路。 2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。09年全鄉(xiāng)種植水稻6.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻推廣面積5.6萬畝。繼續(xù)爭取了農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻”項(xiàng)目落戶××，新陽村引進(jìn)市農(nóng)業(yè)局最新病蟲防治“誘殺燈”項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果明顯。今年組建了××鄉(xiāng)種糧合作社，將大眾養(yǎng)殖品牌合作社提質(zhì)擴(kuò)容，全鄉(xiāng)農(nóng)戶參與數(shù)達(dá)2100多戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積9600畝，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。 4、積極促進(jìn)地方發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推動。在京珠西線建設(shè)過程中，我鄉(xiāng)克服重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足的不利因素，及時召開了征拆動員大會，對抽調(diào)的精干人員實(shí)行日工作績效考核制，全體工作人員日夜備戰(zhàn)在工作一線，耐心細(xì)致地做群眾工作，始終堅持“落實(shí)政策，規(guī)范拆遷，以人為本，和諧拆遷”的理念，為群眾解決實(shí)際困難和問題，卯足干勁，在較短的時間內(nèi)率先全面完成京珠西線××段39戶的征拆任務(wù)，因地制宜，在充分尊重拆遷戶意愿的前提下，妥善搞好了拆遷戶的重建工作，及時解決了工程建設(shè)過程中的矛盾，有序推進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。調(diào)動干部的工作積極性，配合完善了溈水橋拓寬改造，靖港古鎮(zhèn)開發(fā)配套項(xiàng)目等工程建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級干部積累了重點(diǎn)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確保了一方穩(wěn)定，促進(jìn)了地方的發(fā)展。
（二）繃緊一根弦，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定
××作為城鄉(xiāng)銜接點(diǎn)，情況相對復(fù)雜，我們時刻繃緊促穩(wěn)定、保平安這根弦，樹立不為縣委政府添亂的思想。健全維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，深入開展“干部接訪、矛盾排查、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化環(huán)境”主題活動，著力強(qiáng)化防控能力，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。今年實(shí)現(xiàn)了國慶特護(hù)期零上訪的工作目標(biāo)，綜治工作民意調(diào)查獲全市第二，全縣第一的佳績。特別是我們在全市首創(chuàng)的“點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、防控結(jié)合”的農(nóng)村治安防控體系，得到了市政法委的肯定，湖南日報、湖南衛(wèi)視等10家省市媒體給予了報道。
（三）確保一滿意，努力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
09年我鄉(xiāng)投入資金65萬元對計生國策樓按照“四優(yōu)一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裝修，全面落實(shí)了“村為主”工作機(jī)制，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了計生干部隊伍，強(qiáng)化對村計生專干的目標(biāo)管理考核，規(guī)范了組級指導(dǎo)員的管理，鄉(xiāng)、村兩級形成了完備的計生信息網(wǎng)絡(luò)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，計劃生育工作順利通過了省、市、縣抽樣調(diào)查，計劃生育優(yōu)惠政策全面落實(shí)，計生率保持在96.5以上，性別比控制在104以內(nèi)，全鄉(xiāng)計劃生育工作再上新臺階，今年將全力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殊榮。
（四）保持一片心，努力保障民生民利 （五）激活一班人，努力加強(qiáng)黨的建設(shè)
我們堅持樹立“干部作風(fēng)的改進(jìn)度就是工作推動的加速度”的思想，把加
強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，將09年作為“制度創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)年”，結(jié)合××實(shí)際，推行全員績效考核制度，對干部作風(fēng)實(shí)行督察制、群眾評議制、誡勉談話制，有效地調(diào)動了干部工作的積極性、創(chuàng)造性。健全了基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)了村級班子建設(shè)和機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)
，定期召開了高質(zhì)量的黨政班子和支村兩委民主生活會。以支部為主，鄉(xiāng)指導(dǎo)的原則，積極做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作，各支部實(shí)行一周一小結(jié)，一月一督查評比的模式，定期加強(qiáng)支部與支部之間的交流和學(xué)習(xí)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使全體黨員在學(xué)習(xí)過程中受到教育，不斷增強(qiáng)各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)把全鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)發(fā)展關(guān)，著力創(chuàng)新黨務(wù)工作機(jī)制，積極探索黨員管理新模式，全鄉(xiāng)黨建工作不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)新的活力和特色。
二、2012年工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞“城鄉(xiāng)交融、水鄉(xiāng)××”的發(fā)展定位，以農(nóng)業(yè)科技園落戶××為契機(jī)，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)。
具體工作措施：
1、依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的落戶，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。
2、以高喬大道的拓寬和京珠西線*城互通的設(shè)立為契機(jī)，借助不斷凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的流通，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、充分利用××連城臨江的優(yōu)勢，打造生態(tài)××品牌，積極引導(dǎo)扶持現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)××休閑農(nóng)業(yè)的特色。
4、規(guī)范湘江沿線的砂石走廊建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，做好整體規(guī)劃，盤活現(xiàn)存的土地資源。
5、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解決思想，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化干部管理，為××的發(fā)展提供組織保障。
三、工作建議
1、建議進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
2、建議2012年啟動高喬大道溈水橋至*城互通段的拓寬改造工程。
一、高度重視，把“平安家庭”創(chuàng)建作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。
家庭作為社會的細(xì)胞，是社會穩(wěn)定的第一道防線，只有家庭的平安和諧才會有全社會的平安和諧，家庭平安與否成了社會穩(wěn)定的晴雨表，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，妥善處理各種家庭矛盾，保持家庭的平安穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。為此，縣婦聯(lián)積極爭取縣委把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為“平安＊＊”建設(shè)的重要組成部分，擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立了領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)健全，在全縣上下形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各級婦女組織牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下貫通，協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作格局，為創(chuàng)建工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動。召開了全縣“平安家庭”創(chuàng)建活動動員大會，組織了“平安家庭”創(chuàng)建宣講團(tuán)、報告團(tuán)，召開了“平安家庭”現(xiàn)場會，組織宣傳車輛30輛，印發(fā)宣傳材料20余萬份，懸掛、噴涂宣傳標(biāo)語3000余幅，安裝大型宣傳牌40余塊，縣電視臺、廣播電臺對在活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，采用典型引路的辦法，為活動創(chuàng)造良好的社會氛圍，形成了聲勢浩大的“平安家庭”創(chuàng)建宣傳氛圍，使“平安家庭”創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。爭取縣委下發(fā)了《關(guān)于深化“平安家庭”創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，實(shí)行“平安家庭”創(chuàng)建活動目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，把創(chuàng)建工作任務(wù)量化成具體指標(biāo)，分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村居。做到級級有目標(biāo)，家家有責(zé)任，人人有任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，著力抓好“平安家庭”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
創(chuàng)建“平安家庭”必須有明確的目標(biāo)、有效的形式和扎實(shí)的措施，為此，我們以簽訂協(xié)議推動，用評比表彰激勵，憑辦好實(shí)事說服，靠健康風(fēng)氣影響，著力建設(shè)平安家庭，在全縣組織實(shí)施了“46810”工程。
（一）簽定四份協(xié)議。一是贍養(yǎng)老人協(xié)議。幫助年滿60周歲或喪失勞動能力的老人與其子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，對子女應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)通過協(xié)議明確下來。目前，全縣已簽訂養(yǎng)老協(xié)議近10萬份，很受社會歡迎。＊＊鎮(zhèn)石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順，生活沒有保障，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，現(xiàn)在不僅吃得飽穿得暖，而且每月還有50元的零花錢，老人動情的說：“是贍養(yǎng)協(xié)議讓我晚年生活有了保障。”二是晚婚晚育協(xié)議。動員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議書，相關(guān)部門做好未婚青年的培訓(xùn)工作。全縣共簽訂晚婚晚育協(xié)議1.6萬份，改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念，極大地促進(jìn)了晚婚晚育政策的落實(shí)。三是站崗巡邏協(xié)議。以村為單位，組織廣大婦女參與看家護(hù)院，站崗巡邏，并且與村簽訂治安協(xié)議書，明確巾幗巡邏隊?wèi)?yīng)盡的維護(hù)治安職責(zé)。全縣500多個村成立了巾幗站崗巡邏隊,并與村委簽訂站崗巡邏協(xié)議，群防群治的氛圍更加濃厚，有效地提高了村居治安防控能力，治安案件的發(fā)案率明顯降低，預(yù)防各類自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。四是糾紛調(diào)解協(xié)議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛，經(jīng)調(diào)解消除矛盾糾紛后，簽訂調(diào)解協(xié)議，存檔備案，做到了“小事不出門，大事不出村”，消除了后患，得到群眾認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計,全縣通過巾幗調(diào)解隊共調(diào)解各類糾紛390余起，有效地遏制了矛盾的激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，量明顯下降。目前，全縣共簽訂各種協(xié)議近20萬份。
（二）開展六項(xiàng)“十佳”評比活動。在全縣所有村居中開展“十佳守法標(biāo)兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標(biāo)兵戶”、“十佳美在農(nóng)家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計生模范家庭”等六項(xiàng)競賽評比活動，實(shí)行層層推薦表彰。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行了評選，營造人人爭先進(jìn)，戶戶創(chuàng)“十佳”的氛圍，以這六項(xiàng)競賽活動來推動平安家庭創(chuàng)建工作。今年“三八”期間，全縣738個村均完成了村級六項(xiàng)“十佳”戶的評選工作，縣婦聯(lián)和縣綜治辦聯(lián)合對六項(xiàng)“十佳”進(jìn)行了隆重表彰。
（三）落實(shí)好八件實(shí)事。一是為每村培養(yǎng)一名懂法律的村干部，每戶培養(yǎng)一個法律明白人。結(jié)合“四五”普法教育，縣婦聯(lián)、縣綜治辦組織專人，通過舉辦法律知識培訓(xùn)班、發(fā)放法律知識明白紙等形式，把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規(guī)傳授給他們，同時利用黨校、電大、遠(yuǎn)程教育等形式培養(yǎng)村干部，力爭三年內(nèi)使每村都有一名法律專科水平的村干部。二是為每戶選一項(xiàng)致富技術(shù)。通過組織科技人員進(jìn)村入戶、組織致富能人傳授技術(shù)等形式，送技術(shù)到村入戶，使許多過去的困難戶變成了現(xiàn)在的富裕戶。＊＊鎮(zhèn)＊＊村的＊＊＊，利用學(xué)到的養(yǎng)鴨技術(shù)和致富工程發(fā)放的小額貸款，發(fā)展養(yǎng)鴨大棚6個，現(xiàn)鴨子已出欄四茬，每茬收入1.2萬元，在她的帶動影響下，該村＊＊＊等6名農(nóng)村婦女學(xué)會了養(yǎng)鴨技術(shù)，建起養(yǎng)鴨大棚18個,形成了擁有26個大棚的養(yǎng)鴨基地。三是每村建一個圖書室，每個示范戶備一個書櫥。各村根據(jù)群眾的實(shí)際需要，配備法律法規(guī)類、科技致富類、衛(wèi)生保健類等各類紙質(zhì)圖書或電子圖書，使廣大婦女不出村就能讀到有用的書，學(xué)到新知識。＊＊鄉(xiāng)＊＊村的廣大婦女版權(quán)所有利用村科技書屋學(xué)到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術(shù)，全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術(shù)，戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美，利用學(xué)到的大棚果樹栽培新技術(shù)，在村東嶺果園內(nèi)建起了大棚油桃2畝，蒼方早生桃1.5畝，年純收入達(dá)到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識課。定期請專業(yè)人員入村傳授安全知識，根據(jù)不同季節(jié)講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識，并發(fā)放安全生產(chǎn)、安全生活、交通法規(guī)等宣傳資料，使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識，提高了家庭成員安全意識，增長了自救、搶救常識。五是組織一次“庭院美化、綠化活動”。結(jié)合開展“美在農(nóng)家”活動，每年植樹節(jié)前后一周固定為“美化綠化”庭院活動周，發(fā)動婦女清理街道、家庭垃圾，每家每戶植花種草，使家庭達(dá)到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標(biāo)。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座，使人們認(rèn)清了的本質(zhì)和危害，自覺遠(yuǎn)離，崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會。每年對各類典型進(jìn)行總結(jié)推廣，到現(xiàn)場觀摩、請先進(jìn)典型作報告，對“平安家庭”創(chuàng)建活動的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進(jìn)家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》，勸導(dǎo)人們孝敬、團(tuán)結(jié)、和睦、誠信。《十勸歌》進(jìn)家，有力促進(jìn)了平安家庭活動的開展。這幾件實(shí)事，做到了點(diǎn)上，也做到了群眾心坎上，深受群眾的贊賞和擁護(hù)，取得明顯的實(shí)效。目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)、講座700余次，受訓(xùn)群眾60多萬人次，選送致富項(xiàng)目20多個，建圖書室120多個，召開現(xiàn)場推廣會2次，印發(fā)各類宣傳材料100多萬份。
（四）倡導(dǎo)十種風(fēng)氣。在創(chuàng)建活動中，積極倡導(dǎo)了遵紀(jì)守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學(xué)習(xí)知識的良好風(fēng)氣，從而營造出平安和睦、團(tuán)結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。
三、關(guān)于做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)體會
——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》。縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財政局招投標(biāo)中心組織，對每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭支持。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開展“村村通”建設(shè)兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長簽字——財務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗(yàn)收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
通過以上措施的落實(shí)，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務(wù)的105.2%。
二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”和“十項(xiàng)規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計13個，其中條條企業(yè)1個（阜汽集團(tuán)渦陽分公司）、老企業(yè)4個（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個（檢測站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來，我局積極響應(yīng)上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召彙熬G色通道”暢通無阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定，為廣大營運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識培訓(xùn)，邀請市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對船舶做到及時維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)時段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點(diǎn)時段，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點(diǎn)，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項(xiàng)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現(xiàn)，抓好落實(shí)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實(shí)施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級下達(dá)的計劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。
鎮(zhèn)黨委政府200*年上半年工作總結(jié)
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要務(wù)，繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育成果，積極構(gòu)建和諧社會，不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，今年以來，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)邁出了新的步伐。半年來，全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2570萬元，農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）900萬元，農(nóng)民人均純收入900元，分別占年任務(wù)的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，完成糧食播種面積13378畝，夏糧總產(chǎn)1168噸，分別占年任務(wù)的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4300萬元，占任務(wù)8590萬元的50.1%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬元，占任務(wù)7880萬元的50.1%，實(shí)繳入庫稅金120萬元，占任務(wù)250萬元的48%；完成地方財政收入12000元，占任務(wù)的88.9%。回顧半年來的工作，主要做了以下幾點(diǎn)：
一、搞好第一工程，加強(qiáng)黨的建設(shè)
一是從思想建設(shè)入手。利用各種會議，抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級干部理論學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月集中輔導(dǎo)一次，做到有筆記，有材料，有心得體會。堅持對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和科技實(shí)用技術(shù)方面的教育和培訓(xùn)，全鎮(zhèn)有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來，由鎮(zhèn)黨委牽頭，分別以鎮(zhèn)村為單位，培訓(xùn)黨員280名，村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，揚(yáng)善懲惡，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設(shè)激活。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求，把思想好、政治過硬、作風(fēng)端正、綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)，成熟一個、發(fā)展一個，半年共接收預(yù)備黨員8名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風(fēng)建設(shè)著力。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，以過硬的作風(fēng)影響和帶動村組黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員弘揚(yáng)正氣、清除歪風(fēng)，帶頭搞好工作，杜絕了在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象，遏制公款吃喝，帶動干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開展“三樹”活動，樹立“標(biāo)桿支部”和“紅星黨員”的新典型，今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會，對全鎮(zhèn)4個“標(biāo)桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵，展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設(shè)施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行百分制考核管理，每半年開展進(jìn)行一次全面檢查，并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。鞏固先進(jìn)性教育成果，積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機(jī)制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，吸收所有黨員參加村級班子會，充分發(fā)揮一部分德高望重、責(zé)任心強(qiáng)農(nóng)村黨員的優(yōu)勢，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
我鎮(zhèn)深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，大力實(shí)施“雙聯(lián)雙增”活動，繼續(xù)鞏固“雙示范”、“支部加協(xié)會”等活動成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對聯(lián)建促發(fā)展，百名黨員聯(lián)戶促增收”，黨員結(jié)對聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有幫扶能力的黨員為主，鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對象103戶，全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶，聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作，取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力，還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務(wù)，搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
（一）、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用，努力擴(kuò)大地膜洋芋、地膜玉米種植面積，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，并取得國家農(nóng)業(yè)部無公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認(rèn)證。通過示范、推廣新技術(shù)和新品種，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當(dāng)年種植地膜洋芋5100畝，地膜玉米1000畝，秋紫豆1030畝，種植中藥材1595畝。今年春季，由區(qū)科技局投資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸，對西峽村的作物品種和種植模式進(jìn)行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)電子農(nóng)務(wù)推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收，我們在電子農(nóng)務(wù)上及時這一信息，引來外地客商紛紛上門收購，解決了洋芋出售難題。
堅持一手抓營林、一手抓管理，加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝，防治森林病蟲害12000畝，核桃建園800畝，板粟建園1500畝，累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設(shè)，全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當(dāng)?shù)厝罕娨坏溃蟾梢恍瞧冢?12國道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率達(dá)到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個生豬定點(diǎn)屠宰場為載體，憑借交通便利的有利條件，發(fā)揮販運(yùn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，走販運(yùn)加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子，建成養(yǎng)豬小區(qū)2個，養(yǎng)羊小區(qū)2個，有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個，養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶，有生豬定點(diǎn)屠宰購銷加工場4個，營銷經(jīng)營戶83戶，從業(yè)人員430人，年購銷販運(yùn)生豬3.5萬頭，產(chǎn)值2450萬元，促進(jìn)了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證，我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達(dá)到95%，豬瘟防疫密度達(dá)到100%，豬、牛、羊免疫掛標(biāo)率達(dá)到100%。
我們利用各種渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出，進(jìn)一步加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，建立健全富余勞動力信息檔案，加大對勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輸出組織化程度，上半年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出3500人，占全年任務(wù)的87.5%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700多萬元。
（二）、整頓市場秩序，加快招商引資，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年春季以來，我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設(shè)，集中全鎮(zhèn)干部力量，聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門，對三個市場特別是312國道兩旁進(jìn)行統(tǒng)一整治，取締移動式燈箱廣告41個；拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶；取締無登記批復(fù)的加水點(diǎn)7戶；移走垃圾亂石30余方，整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶發(fā)放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為，整頓經(jīng)營秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營戶垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理順了收費(fèi)關(guān)系，從鎮(zhèn)財政中每年擠出1000元經(jīng)費(fèi)，用于保潔人員的工資補(bǔ)貼，目前這兩個市場的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)積極開展市場建設(shè)，對老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進(jìn)行了硬化，改善了市場環(huán)境。
堅持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了體制改革、盤活存量和技術(shù)改造，并加大服務(wù)力度，使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬元，工業(yè)增加值650萬元，均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，去年以來，我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路，加大招商引資步伐，吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠，建設(shè)秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，迅速打開市場銷路，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶，年消化加工大豆400多噸，實(shí)現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
（三）、落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時制定創(chuàng)建實(shí)施方案，合理確定創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包抓、村組落實(shí)、季度檢查的考核機(jī)制。在十強(qiáng)村和一強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建中，為每個創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級領(lǐng)導(dǎo)和一名干部包抓，全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實(shí)施，以確保在全區(qū)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次，使中坪鉛鋅礦爭創(chuàng)全區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”，秦嶺鋪等十個村爭創(chuàng)全區(qū)“百強(qiáng)村”，一百名能人爭創(chuàng)致富能手。通過樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，推動了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展。
三、牢記第一責(zé)任，開展綜合治理
（一）、明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書44份，安全生產(chǎn)責(zé)任書44份，防汛目標(biāo)責(zé)任書20份，防火目標(biāo)責(zé)任書21份，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人，鎮(zhèn)上組建了12人的社會治安巡邏隊，開展夜間巡邏，處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.1萬元，其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。
（二）、堅持嚴(yán)打方針，穩(wěn)定社會秩序
今年以來，我鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)打整治斗爭。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起，與去年基本持平；發(fā)生治安案件18起，較去年同期下降31%；刑事拘留1人，處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國道綠色大通道建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)平安大道為目標(biāo)，對治安秩序較為混亂的小商塬服務(wù)區(qū)和飛龍小區(qū)進(jìn)行了集中整治，轄區(qū)重點(diǎn)部位社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（三）、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，注重發(fā)揮基層兩會一戶的調(diào)解職能，基本做到大事不出村、小事不出組，矛盾不上交，涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起，排查率100%，調(diào)處率100%，無一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》，高度重視來信來訪，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行周一領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以辦理，全鎮(zhèn)無集體上訪、越級上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國道重大交通事故發(fā)生后，死傷者家屬多次籌備集體上訪，鎮(zhèn)政府得知后主動參與化解矛盾，協(xié)助搞好善后處理工作，努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬元資金已經(jīng)兌付到位，避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
（四）、大力開展普法教育，提高公民法制觀念
加大宣傳力度，投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標(biāo)語8幅，橫幅2條，印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份，發(fā)放群眾戶，使平安創(chuàng)建家喻戶曉，人人參與。今年以來，我們在機(jī)關(guān)單位開展學(xué)法、用法、普法活動，促進(jìn)政府部門依法行政；在農(nóng)村開展民主法制示范村創(chuàng)建活動，以村為單位學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)；在中小學(xué)校開展“平安校園”創(chuàng)建活動，堅持經(jīng)常性的法制教育。
（五）、扎實(shí)開展安全大排查，確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會議精神為動力，組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災(zāi)隱患、危爛民房、校舍、險工險段進(jìn)行安全隱患大排查，涉及全鎮(zhèn)19個村、24所學(xué)校、2個廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個換氣點(diǎn)、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查，下發(fā)限期整改通知書48份，關(guān)閉廠礦企業(yè)6家，使廣大干部群眾特別是相關(guān)責(zé)任人的安全意識有了明顯提高，一些不安全隱患得到及時排除。
鎮(zhèn)上從年初開始，就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料，張貼到家家戶戶，逐戶逐人落實(shí)五種人監(jiān)護(hù)責(zé)任，學(xué)校與學(xué)生和學(xué)生家長簽定防火責(zé)任書2000多份，從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。在農(nóng)用車管理方面，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立“寧走十里路，不坐一回車”思想，同農(nóng)用車主簽定安全責(zé)任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車違章載人行為，基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面，我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預(yù)案，備足防汛物資，保證發(fā)生險情時運(yùn)得去、用得上。嚴(yán)格汛期24小時帶班制度，進(jìn)一步落實(shí)防汛包抓干部和包抓領(lǐng)導(dǎo)，成立搶險隊伍二十個，落實(shí)五處滑坡體監(jiān)測人員十人，定期監(jiān)測上報險情。我鎮(zhèn)6月份開通了鎮(zhèn)村兩級55部電話的防汛提示彩鈴，呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項(xiàng)扶持資金，確保他們安全度汛。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年以來，我們在全鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目主要有：慈善協(xié)會援助的石灰岔“慈安橋”，小商塬通組路工賑項(xiàng)目，中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項(xiàng)目。目前，這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)和落實(shí)之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門，認(rèn)真組織實(shí)施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項(xiàng)目，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作親自拿在手中，反復(fù)研究論證，完善施工方案，先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領(lǐng)導(dǎo)班子會，大力開展宣傳教育，充分發(fā)動沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名，協(xié)助解決施工過程中遇到各種難題。經(jīng)過努力，目前作為綠色通道建設(shè)內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場硬化項(xiàng)目群眾籌款部分已收繳13萬余元，路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢，路面混凝土澆灌已經(jīng)開工，政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
（二）關(guān)愛弱勢群體，建立健全社會救助機(jī)制
通過落實(shí)最低生活保障制，全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金4.478萬元；20戶28人列入城市居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金0.84萬元，保障了他們的基本生活條件。積極實(shí)施了貧困戶危房幫建，今年全鎮(zhèn)對27戶貧困危房戶實(shí)施了幫建，現(xiàn)已全部完成，政府共補(bǔ)助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實(shí)施大病救助、慈善基金、復(fù)明工程等盡力給予了幫助照顧，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時救濟(jì)8.378萬元，發(fā)放救濟(jì)棉被、衣物1000件（套），受益貧困戶250戶410人。
（三）、以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，推進(jìn)計劃生育工作上臺階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心，健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計生服務(wù)水平，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來全鎮(zhèn)共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，計生率達(dá)到95.8%，免費(fèi)落實(shí)各類手術(shù)90例，開展環(huán)孕情監(jiān)測2044人次，按政策按程序確認(rèn)農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制，辦理婚育證明230份，簽訂合同230份，提高了流動人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動人口為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，先后多次去西安尋找計生工作對象，調(diào)查取證落實(shí)手術(shù)。
半年以來，我鎮(zhèn)基本完成了各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作也取得了一些新的進(jìn)展。但是，我們也清醒地認(rèn)識到自身存在的問題。在黨建工作中，部分村黨建活動室不規(guī)范，個別村黨員特別是支部書記年齡偏大，黨建活動流于形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)少，基地規(guī)模小，群眾收入水平低，村之間發(fā)展不平衡等問題。在干部作風(fēng)上，極少數(shù)干部思想覺悟不高，工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)造性、主動性不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多。
下半年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)突破發(fā)展，繼續(xù)抓好以上四個方面的工作：
一是搞好黨建工作，為突破發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項(xiàng)黨建目標(biāo)，建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規(guī)范化活動室；培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨，解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少，黨員年齡普遍大的問題；對現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強(qiáng)后備支部書記的培養(yǎng)；繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動新的方法和思路，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念，突出發(fā)展重點(diǎn)，千方百計確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。要樹立突破發(fā)展新理念，以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，繼續(xù)實(shí)施“科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè)，以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，以秋紫豆、豆制品開發(fā)為主的無公害產(chǎn)業(yè)，打綠色牌，走特色路，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把綠色大通道建設(shè)、通村路項(xiàng)目、慈善協(xié)會援助項(xiàng)目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，堅持依法行政，強(qiáng)化依法治理，深入開展普法宣傳，加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷健全社會治安防控體系，扎實(shí)開展民事糾紛排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處理，切實(shí)解決突出問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的社會基礎(chǔ)。
