時間：2022-08-25 07:09:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協(xié)履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為一名市政協(xié)常委兼政協(xié)工作者，我始終以更多的責任和擔當，務實創(chuàng)新、履職盡責的精神，著力做好委員的服務、管理、考核、聯(lián)絡、培訓等工作，努力在委員工作委主任崗位上積極發(fā)揮委員作用。
加強學習培訓，提升委員履職能力。我任委員委主任以來，積極組織開展各類學習培訓活動。為使委員盡快進入了角色，十五屆政協(xié)成立初，經(jīng)政協(xié)黨組研究，創(chuàng)新培訓方式，開設(shè)“丹東政協(xié)講堂”，我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，已成功舉辦13期，培訓委員及政協(xié)機關(guān)干部等3000余人次。通過學習培訓，教育引導委員做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。
搭建履職平臺，激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識的平臺。2018年9月，我委按照市政協(xié)黨組決定，在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動站”，組織委員在活動站廣泛開展學習、交流、履職、宣傳、公益等活動。我委負責活動站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作，為使活動站建設(shè)更加規(guī)范化，我委前期進行大量走訪調(diào)研，制定了《丹東市政協(xié)委員活動站工作制度》，統(tǒng)一制作了委員活動站標志牌和制度牌。今年又重點對9家委員活動站的硬件設(shè)施進行完善升級，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動站工作”微信群，及時反映政協(xié)工作動態(tài)，共享履職信息，交流履職成果，充分發(fā)揮委員活動站 “四個平臺”的作用。
拓寬民主監(jiān)督渠道，履行民主監(jiān)督職能。我委先后共向34個單位推薦了111名民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作。同時，為使民主監(jiān)督真正落到實處，我委每年不定期組織召開民主監(jiān)督員工作調(diào)度會，積極參與職能部門民主監(jiān)督小組的活動。另外，我們還推薦5名政協(xié)委員擔任市食品安全社會監(jiān)督員、2名政協(xié)委員擔任市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員，進一步豐富強化了政協(xié)組織民主監(jiān)督力度。
強化管理服務，創(chuàng)造良好的履職條件。換屆初，我委根據(jù)十五屆政協(xié)委員的界別特點和人員比例把委員劃分到9個專門委員會，并協(xié)調(diào)各委員會選出專委會組成人員，為在本屆政協(xié)的五年里各專委會組織所聯(lián)系委員開展活動奠定組織基礎(chǔ)。我們整理建立了較完整的政協(xié)委員電子檔案，并及時更新信息，制作委員通訊錄和委員證件，重新修訂了《政協(xié)丹東市委員會委員履職管理辦法》，進一步創(chuàng)新和完善相關(guān)考核機制。每年市全會期間，全力做好委員增補、分組調(diào)整、溝通協(xié)調(diào)等各項服務保障工作。做好住丹省政協(xié)委員的日常聯(lián)絡服務工作，做好省全會期間服務保障工作，組織住丹省政協(xié)委員赴遼陽開展調(diào)研視察，赴營口參加學習培訓，開展參觀“遼寧改革開放40周年成就展”、抗美援朝紀念館、烈士紀念館等活動。
新起點開啟新征程，新目標賦予新使命，我將不斷加強自身建設(shè)，提升業(yè)務本領(lǐng)，以“提升委員履職能力、激發(fā)委員履職熱情、拓寬委員履職平臺”為目標，積極探索工作中的新方法、新思路，把委員工作做實做細做好。
自2012年起， 我開始擔任青浦區(qū)第四屆政協(xié)委員。五年間，我提出過的提案、建議、社情民意涉及法律、城市建設(shè)、社會管理等方面，共計30多條，這些提案和建議得到了承辦單位的高度重視和妥善處理，這是我為之欣慰和驕傲的。五年的履職經(jīng)歷告訴我，政協(xié)委員不是榮譽，而是責任。政協(xié)委員要充分使用好人民賦予的“話語權(quán)”，牢記肩負的使命，始終保持履職的熱情，將社情民意及時傳遞，為基層群眾解決實際困難，為完善城市建設(shè)思路出謀劃策，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展建言獻計。
政協(xié)委員履職要以問題為導向，真正走進基層調(diào)研，調(diào)查問題的原因，繼而找出解決問題的合理方案。我在分管監(jiān)所檢察工作時，經(jīng)常到區(qū)公安看守所聯(lián)系工作。區(qū)看守所領(lǐng)導反映，那一帶環(huán)境污染嚴重，民警亞健康情況比較普遍。
區(qū)看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，該地段違規(guī)出租土地、違法占地現(xiàn)象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的揚塵顆粒、電鋸發(fā)出的持續(xù)噪音、油漆氣味等嚴重危害公共環(huán)境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區(qū)看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區(qū)看守所視察工作，看到那些為社會和諧穩(wěn)定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰(zhàn)士們，默默忍受著局部環(huán)境空氣污染對他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。
2015年6月，上海市政府將青東農(nóng)場區(qū)域列為全市第一批開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。我馬上意識到，解決東慶路環(huán)境頑疾的契機來了。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年12月，我向區(qū)政協(xié)提交了《呼吁加強對青東農(nóng)場東慶路口企業(yè)經(jīng)營行政執(zhí)法的建議》提案，多次到區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、人社局反映情況，并在政協(xié)會議上大聲呼吁。幾經(jīng)努力，2016年3月，青東地區(qū)東慶路地段整改工作開始啟動，有關(guān)部門果斷關(guān)閉了該地塊上違法經(jīng)營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅(qū)散了，灰塵減少了，該地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理工作步入正軌。
再次來到東慶路，看到區(qū)看守所民警和武警戰(zhàn)士能夠享受到清新的空氣和安寧的環(huán)境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質(zhì)量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。
政協(xié)委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發(fā)表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監(jiān)督的機會。
記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車發(fā)生碰撞，導致小轎車內(nèi)的人員傷亡。我到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)在G50朱家角高速入口處只設(shè)有直行交通信號燈，直行車輛與欲進入高速路口的左拐車輛搶車道現(xiàn)象非常嚴重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應該增設(shè)轉(zhuǎn)彎指示信號燈，有序引導車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。
委員履職既要研究有深度、有見地的提案，也不要小瞧“小建議”。發(fā)揮口頭建議靈活、方便的優(yōu)勢，即提即改，效率高，見效快。2016年9月26日，政協(xié)組織委員視察青西郊野公園，為國慶節(jié)以后開園工作完善管理方案。郊野公園占地約23平方公里，空曠開闊，濕地遍布，水田羅織。在園內(nèi)巡檢時，我發(fā)現(xiàn)公園在整體布局、功能定位、游客疏導等方面都很到位，唯獨在建設(shè)方案中忽視了園內(nèi)地燈的設(shè)置，天黑以后游客較容易迷路，地燈能夠起到很好的照明和引路作用，也能為公園夜景增添色彩。我還提出了增建民宿、環(huán)保垃圾箱等建議，也被青西郊野公園開發(fā)公司欣然接受。
2017年，我有幸連任青浦區(qū)第五屆政協(xié)委員。在任期內(nèi)，我將繼續(xù)“走心”，履行好政協(xié)委員的職責，關(guān)注民生，關(guān)注基層。2017年的提案，我已經(jīng)初步構(gòu)思，一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，建議公共事業(yè)單位設(shè)立便捷式服務網(wǎng)絡，免除客戶充值、繳費奔波之苦，節(jié)約時間成本；二是結(jié)合檢察機關(guān)在查辦職務犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，建議完善農(nóng)業(yè)扶持資金發(fā)放監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，加強流程監(jiān)控，為補貼資金這塊“唐僧肉”再上一道“護身符”，形成科學化、制度化的監(jiān)督模式，確保扶持資金用在“刀刃上”。
（文字整理/韋貴蓮）
王佩杰主任說，2016年，我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極做貢獻。
一、圍繞重點，積極開展協(xié)商議政活動
2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領(lǐng)導與港澳委員的討論會。
一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務
2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關(guān)部門和市地負責同志，以及省內(nèi)部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會。
會議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢，助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。
三、選準專題，認真組織委員開展調(diào)研視察考察活動
去年3月，為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研，我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進行調(diào)研，形成《牢牢抓住機遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，向全國政協(xié)調(diào)研組做了匯報，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會議協(xié)商成果報送省委省政府。
5月至8月，我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下，走訪十余家外資企業(yè)，函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強的調(diào)研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。
9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。
10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業(yè)和中國科技大學先進技術(shù)研究院考察，形成了《關(guān)于赴皖鄂學習考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進地方經(jīng)濟發(fā)展的做法和經(jīng)驗情況的報告》。
四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務
對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節(jié)，給予他們真誠的關(guān)心和無私的幫助，極大調(diào)動了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產(chǎn)保護和研究項目捐款500萬元的基礎(chǔ)上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。
五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區(qū)的合作
一年來，我們也十分重視加強與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的努力。
6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經(jīng)貿(mào)合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會成立慶典大會。
一年來，我委員會還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯(lián)合會等考察團的來訪。
六、擴大交往，積極開展公共外交
我委嚴格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào)，認真按照省政協(xié)公務出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導率團出訪俄羅斯等國的手續(xù)，加強了與各國友好州區(qū)議會的聯(lián)系與交往，增進友誼，促進合作。
七、改進作風，加強專委會自身建設(shè)
一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關(guān)文件、會議精神，學習中央和省領(lǐng)導有關(guān)政協(xié)港澳臺僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識。
二是加強制度建設(shè)。嚴格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。
三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規(guī)范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。
王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領(lǐng)導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動委員履職積極性；要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協(xié)臺港澳僑聯(lián)絡和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協(xié)黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履職盡責。充分調(diào)動港澳委員的積極性，為進一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：
（一）三個調(diào)研
1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經(jīng)濟合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動“龍江絲路帶”建設(shè)；
2.以“五大理念”為指導，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；
3.與省外辦、省貿(mào)促會聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業(yè)、臺資及外資企業(yè)進行走訪考察。
（二）一個專題協(xié)商
5月初在深圳召開港澳委員座談會，就“如何借助港澳平臺，促進我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進行專題協(xié)商，同時對有關(guān)市地重點項目進行推介。
國家應重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題
在2013年的全國政協(xié)會議上，李藍就曾提交關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)的提案。這一提案后來被全國政協(xié)列為重點提案進行專題調(diào)研。
“要說我怎么注意到這個問題，就不得不從一份報告講起。”回憶起提案提出的過程，李藍打開了話匣子。
2012年12月，北京大學、香港理工大學等聯(lián)合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業(yè)職業(yè)安全與職業(yè)保護調(diào)查報告》。這份報告是研究者用5年時間，全程跟蹤統(tǒng)計了北京地區(qū)約50個工地的73起工傷案例所得。報告指出了建筑I職業(yè)安全、職災維權(quán)存在的問題，并呼吁相關(guān)部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應有的關(guān)懷和幫助。
據(jù)報告調(diào)查統(tǒng)計，95.9%的職災工人沒有受過正規(guī)的職業(yè)培訓，僅4.1%取得過職業(yè)資格證；在遭遇職業(yè)災害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業(yè)資質(zhì)掛靠、層層分包機制，令37.1%“帶隊進城”的包工頭，轉(zhuǎn)身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴格按照工傷維權(quán)程序維權(quán)，7成選擇以法定程序之外的方式維權(quán)，甚至有12.4%的工人放棄了維權(quán)。
報告顯示，遭受工傷事故職業(yè)災害的農(nóng)民工都是生活負擔最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經(jīng)濟的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會對家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個家庭。
這樣一份報告引起了李藍的高度關(guān)注。2013年全國政協(xié)會議前夕，李藍輾轉(zhuǎn)拿到了這份報告的全文，報告中所披露的建筑工人工傷維權(quán)的血淚史讓他倍感震驚。
“這個報告觸動到我的還有另一個深層原因，那就是我的一段知青經(jīng)歷。”李藍回憶的思緒回到了上世紀70年代末。
李藍是貴州省大方縣人，1975年初中畢業(yè)，隨即成為下鄉(xiāng)知青。那時，只有十六七歲的李藍，作為下鄉(xiāng)知青，在家人的幫助下，拜了一個農(nóng)村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學手藝。
“那個時候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護意識?！崩钏{說，當年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個多星期。一次是抬水泥預制板上樓，4個人抬800多斤重的預制板。由于是冬天，預制板凝結(jié)時間不夠，抬著在樓面走時，其中一塊預制板突然斷裂，4個人全都掉下了樓，受了傷，李藍左手肩關(guān)節(jié)脫臼。
“我當時就用毛巾吊著手去找我的武術(shù)教練。結(jié)果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關(guān)節(jié)復位了，那是真叫一個疼啊，養(yǎng)了兩個多月才好。”說起當時的經(jīng)歷，李藍現(xiàn)在還有些后怕。
“那時候，根本沒有人管我們這種‘臨時工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個工地?！崩钏{說。
可能就是這些刻骨銘心的經(jīng)歷，讓李藍真切地感受到建筑業(yè)工人的無助和無奈，使他堅定了要為建筑業(yè)工人維權(quán)的決心和信心。
在2013年的全國政協(xié)會議上，李藍和宋鎮(zhèn)豪委員聯(lián)名提交了《關(guān)于國家應重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質(zhì)和后果都遠比‘惡意欠薪’更為嚴重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農(nóng)民工不僅僅經(jīng)濟受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補?！?/p>
提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權(quán)問題作為全國政協(xié)2014年重點調(diào)研課題及雙周協(xié)商座談主題，由主席辦公會議督辦解決。
“在那之后，這個問題就引起了很多委員和代表的關(guān)注，全國政協(xié)也對此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權(quán)的問題取得很大進展?！崩钏{說自己都沒想到，這個提案能受到全國政協(xié)的如此重視。
工傷維權(quán)之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍說，他能體會到作為第一個提出建筑工人工傷維權(quán)問題提案的委員，全國政協(xié)多次組織調(diào)研各地建筑工人工傷維權(quán)情況時，李藍的名字都會出現(xiàn)在調(diào)研組委員名單中。
農(nóng)村中小學教師去哪了
李藍在2013年提交的“關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)”的提案后被全國政協(xié)列為重點提案進行專題調(diào)研，從而推動了建筑工人工傷保險的落實。這也讓李藍在科研工作之余，時常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會，李藍提交的關(guān)于設(shè)立農(nóng)村中小學教師專項資助基金的提案背后便是一群堅守在邊遠農(nóng)村中小學教師的迫切訴求。
由于工作的原因，李藍時常需要到農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農(nóng)村地區(qū)。在這些地方的學校里，李藍發(fā)現(xiàn)，校舍、教室和教學設(shè)施都很現(xiàn)代化，但只有幾個五六十歲的男教師守著一群學生，年輕教師幾乎都離開去了城里。
河南商水縣教育局長曾給李藍講了一個故事，他至今印象深刻。當?shù)匾凰r(nóng)村小學的教師，平常在學校上課，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬磚運瓦，掙錢補貼家用，有時碰到學生或家長只能低著頭紅著臉躲到一邊。
一、開展評估的基本做法
針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作?？h編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運用，試點工作正式開展。
一是明確履職評估內(nèi)容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領(lǐng)導班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、評估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。
（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡??；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。
（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。
（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升評估效果的對策措施
要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。
（一）科學操作，提升評估工作準確性
一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學設(shè)置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。
三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責，設(shè)置一些詳細的指標，每項指標應有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。
（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道
實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。
一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內(nèi)部，應擴大到其管理或服務對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。
二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務公開”活動，使權(quán)力在陽光下運行。
三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務，加強業(yè)務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。
（三）固本強基，提升評估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。
一方面，加強履職評估隊伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。
（四）嚴明獎懲，強化結(jié)果運用力度
評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實現(xiàn)的，結(jié)果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結(jié)果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：
一是與機構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機構(gòu)編制事項，都要認真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴格調(diào)控，依法采取調(diào)整機構(gòu)，降格、撤銷機構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。
視察工作是人民政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)委員了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、學習提高的重要途徑，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是黨和政府實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)。當前，新的形勢對人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求，政協(xié)視察工作也要隨著形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷改進和完善。做好新形勢下的政協(xié)視察工作，不斷提高履職的質(zhì)量和水平，應做到堅持“四精”:
一、精選視察內(nèi)容，務求視察課題適時適需
選好視察題目，是視察取得實效的基礎(chǔ)。要堅持“適時而作，適需而為”的原則選題。所謂“適時”，就是要恰逢其時，順勢而就，取得實效。所謂“適需”，就是要將黨委政府最關(guān)心，委員最想看、基層最想解決、群眾最有意見、社會最關(guān)注的熱點、難點問題列入視察內(nèi)容。因此，在選擇視察內(nèi)容時，要做到“三個圍繞”，即圍繞本行政區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和黨委政府中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，圍繞政協(xié)全體委員會、常委會的職能職責選題。同時，注重聽取委員、常委和委員小組的意見。在確定選題時，要注意把握“四性”，即重大性、時效性、針對性、前瞻性。要克服只重視“亮點”，而輕視“冷點”的選題做法，做到既關(guān)注重點項目、工程和重點企業(yè)，又要關(guān)注民生、民意、民情問題。
二、精配視察人員，務求視察成員高效精干
視察見實效，成員是根本。選配好視察人員對提高視察的質(zhì)量和水平起著舉足輕重的作用。在選配視察人員時要注重把握好以下三個方面:一是要組成精干班子，使視察工作始終做到精心謀劃、嚴密組織、有條不紊地實施。二是要注重互補效應，優(yōu)化組合視察成員。既要盡量多地吸收各界別委員參加，努力增強廣泛性和包容性，保證建言獻策的代表性、全面性、立體性，又要邀請相關(guān)專家、學者和相關(guān)部門負責人參加，保證建言獻策的科學性、準確性、可行性。三是要搞好視察人員的培訓。政協(xié)委員來自社會各行各業(yè)，對視察內(nèi)容的了解和掌握程度深淺不一，要讓視察人員知上情、明下情、曉外情，幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)和思考問題、提出合理化建議。因此，在視察前，應組織視察人員進行培訓，讓他們知道視察的內(nèi)容、目的和要求，掌握視察的重點和方法，統(tǒng)一思想和行動。組織視察人員學習與視察內(nèi)容有關(guān)的黨的路線、方針、政策，了解本地工作進展情況和外地工作開展情況，在視察時做到胸懷全局，有的放矢。
三、精定視察計劃，務求視察活動“身入”“心入”
增強計劃性，克服隨意性，力求周密、深入、細致，是做好政協(xié)視察工作的重要保證。在制定和組織實施視察計劃時，要注重把握好三點。一是要合理安排日程，使視察規(guī)范、有序進行。工作人員要提前與被視察單位協(xié)商、溝通，并將視察計劃發(fā)給被視察單位，讓被視察單位有充分時間做好各項準備工作，讓視察人員有充分的時間全面了解情況。二是要合理安排行程，堅持“精簡、節(jié)約、安全、高效”的原則，確保視察質(zhì)量。三是要在視察時力求深入。不丟程序，不漏環(huán)節(jié)，切忌搞蜻蜓點水、走馬觀花式的視察。要“下馬”視察，做到增強主動性，深入基層、深入群眾中去，直接與群眾對話，認真聽取匯報、查閱有關(guān)資料，充分占有第一手資料，只有這樣才能了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新對策，才能貼近民心、了解民意、知曉民聲，才能使所提意見或建議言之有理、言之有據(jù)，才能參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處。
四、精理委員建議，務求視察報告實用管用
委員在認真視察的基礎(chǔ)上，所提出的意見、建議能否成為黨政決策的參考或為黨委政府、被視察單位所采納，是衡量視察工作成效的重要標準。因此，精理委員意見、建議，綜合分析視察情況時，應注重把握好三個環(huán)節(jié):一是要及時召開座談會。組織視察人員對視察情況認真討論、交流看法、分析問題、提出建議、做好記錄。二是要精心撰寫視察報告。組成視察報告起草班子，在認真聽取視察人員所提意見、建議的基礎(chǔ)上，篩選素材、梳理分類、提煉觀點，集體研究、構(gòu)思立意、再三推敲、反復修改，報告既要充分肯定被視察單位工作中的成績，又要實事求是，找出其存在的問題，并提出具有針對性、參考性和可操作性的意見建議，還要找出工作中具有規(guī)律性的東西，實現(xiàn)從感性認識到理性認識的升華，指導以后的工作。最后，視察報告形成后，經(jīng)主席會議或常委會議研究通過后，向黨委、政府呈報(送)，向有關(guān)部門反饋，使被視案單位對照整改，促進工作。
按照區(qū)政協(xié)八屆三次會議精神和區(qū)政協(xié)年度工作要求，區(qū)政協(xié)__街道聯(lián)委會圍繞中心、服務大局、找準結(jié)合點、謀劃新思路、探索新途徑，在知情明政、參政議政等方面發(fā)揮作用。主要做好以下幾項工作：
政協(xié)街道聯(lián)委會是政協(xié)委員開展經(jīng)常性活動、承擔政協(xié)調(diào)研視察任務、開展民主評議活動的最基層組織，它是政協(xié)工作手臂的延伸，而各個委員又是社會中最活躍的細胞，是各界群眾當中的代表人物、能人、名人。加強委員隊伍建設(shè)是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。
1、強化理論學習，提高委員素質(zhì)。根據(jù)政協(xié)工作要點和社會形勢發(fā)展變化，有計劃、有步驟地、有針對性地組織委員開展學習。一是為政協(xié)委員訂閱理論學習報刊，以利委員更好地開展自學。二是抓好政協(xié)__聯(lián)委會的集中學習，今年組織集中學習一次。三是邀請部分委員參加街道的集中理論學習。
2、搭建活動平臺，發(fā)揮委員作用。我們根據(jù)區(qū)政協(xié)的工作安排，結(jié)合街道中心工作，發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動委員工作積極性。5月7日，我們在__社區(qū)開展了政協(xié)委員視察活動，為社區(qū)建設(shè)特別是在違章搭建、野蠻裝修、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌方面提出來建設(shè)性意見和建議。組織開展各種形式活潑、特色鮮明的小型活動，加強街道有關(guān)部門和政協(xié)街道聯(lián)委會的橫向聯(lián)絡、資源整合工作，形成活動聯(lián)搞、監(jiān)督聯(lián)手、雙向聯(lián)動的良好工作局面。今年2月，政協(xié)委員與部分少數(shù)民族居民開展聯(lián)歡活動，進一步拉近與少數(shù)民族同胞的距離，并為__民族工作作出貢獻。
二、抓好民主監(jiān)督，在提案和社情民意工作上下功夫
圍繞黨委、政府的中心工作履行職能，是政協(xié)地方聯(lián)絡組工作的一條基本原則。我們政協(xié)__聯(lián)委會把委員履職與街道經(jīng)濟社會發(fā)展的大局有機地結(jié)合起來，做到獻策而不決策，議政而不執(zhí)政，立論而不立法，幫忙而不添亂，到位而不越位。
1、抓好社情民意聯(lián)系點設(shè)置。在社情民意聯(lián)系點，定期召開社情民意征詢會，進一步開展聯(lián)系點“五個一”制度（“一線”即開通社情民意專線電話，及時、準確地反映群眾的意見建議?！耙粫奔炊ㄆ谡匍_社情民意征詢會。除政協(xié)委員外，還邀請統(tǒng)戰(zhàn)人士參加，聽取居民對區(qū)委、區(qū)政府中心工作的意見和建議以及群眾關(guān)注的熱點問題。“一訪”即堅持經(jīng)常走訪小區(qū)的制度，熟悉、了解社區(qū)的基本情況，與居民進行面對面的走訪座談。“一箱”即設(shè)立社情民意信箱，廣泛搜集社區(qū)居民關(guān)注的熱點難點問題?！耙徊尽奔礊檎f(xié)委員每人發(fā)放一本社情民意記錄簿。）
2、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。大膽探索民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。定期召開政情通報會，拓寬委員知情渠道；結(jié)合提案督辦工作，在提案辦理過程中開展視察活動；主動擔任行風監(jiān)督員、文明城市創(chuàng)建監(jiān)督員等社會義務監(jiān)督員角色，從多方面開展批評和提出建議，提高監(jiān)督實效；積極反映社情民意，以提案、會議發(fā)言、民主評議等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。今年上半年涉及街道主辦的區(qū)政協(xié)提案1件，協(xié)辦的2件，都能不折不扣、積極主動地協(xié)助配合街道做好委員提案的答復辦理工作。
我們結(jié)合政協(xié)工作的特點，圍繞發(fā)展大局，把調(diào)查研究、建言立論寓于政治協(xié)商、參政議政之中，開展好專題視察和調(diào)研活動。
1、選準角度，專題調(diào)研求“精”。專題調(diào)研是政協(xié)履行職能的重要方法，也是拓寬政協(xié)工作領(lǐng)域的有效途徑。我們按照“精而管用”和“求精不求多”的原則，緊扣區(qū)委區(qū)政府的中心工作精心挑選調(diào)研課題，圍繞“三改一拆”重點對亂搭亂建，違規(guī)擴建等問題進行了視察。實地視察了__社區(qū)“三改一拆”整治情況，在聽取街道領(lǐng)導和職能科室人員對“三改一拆”工作總體情況及具體實施治理情況的介紹；隨后委員們又進行了熱烈的討論。委員們紛紛表示“三改一拆”工作的重要性和緊迫性，從怎樣從源頭上遏制違規(guī)搭建，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)搭建后應怎樣做好后續(xù)工作，如何加大力度做好宣傳工作及狠抓重點推進河道整治等幾個方面提出了許多建設(shè)性的意見。
2、關(guān)注民意，專題視察求“實”。專題視察是政協(xié)委員深入實際、聯(lián)系群眾、知情出力的有效形式。今年1月，區(qū)政協(xié)委員聽取政府工作報告后，實地視察了相關(guān)項目基地，如軌道交通建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、公共醫(yī)療服務體系建設(shè)、城中村改造等內(nèi)容進行專題視察，充分發(fā)揮委員的聰明才智，為推進這些工作的開展獻計獻策。
一、加強綜合設(shè)計，充實完善評估指標體系
成立以縣長為組長，常務副縣長、組織部長為副組長，組織、編辦、人社、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門單位為成員的機構(gòu)編制評估工作領(lǐng)導小組，由編辦牽頭組織評估工作。出臺《蒙陰縣機構(gòu)編制評估辦法》，細化評估指標體系。在前期走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計了《蒙陰縣機構(gòu)編制評估表》，具體包括機構(gòu)編制情況調(diào)查表等共計14項，每一項又設(shè)計了若干小項，把政府機構(gòu)改革“三定”方案和事業(yè)單位登記管理規(guī)定的事業(yè)單位主要職責具體明確的分列在指標體系中，為開展評估工作奠定了基礎(chǔ)。
二、找準切入點，試點總結(jié)評估辦法和步驟
蒙陰縣是農(nóng)業(yè)大縣、臨沂飲用水源地、國家級生態(tài)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為各級關(guān)注的焦點、熱點，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法平臺建設(shè)也成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。執(zhí)法工作由農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢、畜牧等單位聯(lián)合實施。農(nóng)業(yè)部門多次反映工作中存在各職能部門機構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不相匹配、執(zhí)法主體多頭管理的現(xiàn)象，原有的機構(gòu)編制資源與快速發(fā)展的形勢不相適應等問題。我們借勢把縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門作為首批機構(gòu)編制評估工作的試點部門，采取 “走出去、走上門”的方式，上門評估，上門服務，深入溝通。采取“提出問題、抓住問題、分析問題、解決問題”步步深入的方法，展開試點性評估。
三、固化評估流程，深入推進評估工作
一是評估預告，明確事項。以書面形式及時將評估時間、內(nèi)容和指標以及報送自評報告等事項通知被評估部門。二是部門自評、抓住問題。部門按照“三定”方案和事業(yè)單位清理規(guī)范的相關(guān)要求，逐項填寫下發(fā)的《蒙陰縣機構(gòu)編制評估表》所列事項，認真梳理和總結(jié)本單位部門及所屬事業(yè)單位履職及機構(gòu)編制情況，形成詳實的自查報告，上報評估領(lǐng)導小組。三是實地評估、分析問題。結(jié)合部門自查情況，專業(yè)人員深入反復地進行實地評估檢查，查閱機構(gòu)編制管理臺賬檔案資料、查看機構(gòu)編制運轉(zhuǎn)情況、調(diào)看機構(gòu)編制實名制信息數(shù)據(jù)庫。召開主要負責人和分管負責人、專業(yè)管理人員和中層干部、典型科室全體人員三個層面的座談會，進一步分析查找存在的問題。同時，結(jié)合正在開展的全體人大代表評議政府部門履職活動，征求部分政協(xié)委員意見，形成評估報告，并及時將評估結(jié)果以書面形式反饋被評估部門。四是評估落地、解決問題。實地評估結(jié)束后，我們將評估報告的書面形式上報評估領(lǐng)導小組各成員，進一步提出意見和建議，并及時將結(jié)果反饋被評估部門。將分析查找的問題梳理分類進行解決。由編辦和部門溝通協(xié)商解決的及時解決；提交縣編委會和縣委縣政府研究解決的按程序辦理；暫時不能解決和縣里解決不了的，上報上級編辦逐步進行解決。
四、注重實效，評估工作取得階段性成果
現(xiàn)正在對涉及環(huán)境與資源保護相關(guān)的環(huán)保局、水利局、國土局、水保局和涉及住房保障城市管理的住建局、房產(chǎn)局、城管執(zhí)法局進行實地評估，已經(jīng)提出收集意見建議185條。目前，對農(nóng)業(yè)局的評估已基本完成，調(diào)整理順機構(gòu)編制事項9項。為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室”；為加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，設(shè)立了“蒙陰縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”；為完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，設(shè)立了“蒙陰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，理順了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、執(zhí)法和檢測工作。對正在進行的環(huán)境與資源保護相關(guān)部門的實地評估中，收集意見建議20條，共梳理出涉及機構(gòu)設(shè)置的問題8個，職責交叉的問題1個，人員編制的問題5個，職能設(shè)置方面的問題3個，人員配備方面的問題6個，經(jīng)費形式方面的問題5個。對住房保障部門的評估，針對內(nèi)設(shè)機構(gòu)偏少、部門職責不明確、職能設(shè)置不合理、職工隊伍不健全、中層干部混崗、經(jīng)費形式不適應當前工作需要等問題，征求意見建議16條。對評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時與被評估部門溝通，限期整改解決，共收到整改報告10份。E：ZY
關(guān)鍵詞：蒙陰 機構(gòu)編制 評估
2010年全國兩會期間，他作為銀行業(yè)唯一代表，在人民大會堂作了題為《關(guān)于支持中小銀行發(fā)展的幾點建議》的全體大會發(fā)言，從鞏固改革開放30多年銀行業(yè)改革成功的戰(zhàn)略高度，道出我國中小銀行在國際金融危機后增強實力、健康發(fā)展的心聲。
利率市場化改革，需要構(gòu)建公正公平的市場化競爭環(huán)境，推進科學動態(tài)的市場化分類監(jiān)管，打造充滿活力的市場化企業(yè)制度。2014年3月，他在國務院總理參加的全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上提出“三足鼎立”推動利率市場化改革行穩(wěn)致遠，得到與會委員的積極評價。
……
他是第十一、十二屆全國政協(xié)委員，第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹。自2008年作為全國數(shù)百家中小銀行的唯一代表擔任全國政協(xié)委員至今，9年履職路、拳拳報國心，他以80多件政協(xié)提案，兩次大會發(fā)言、兩次在國務院總理參加的聯(lián)組討論會上發(fā)言，數(shù)十次小組討論，上百次參與政協(xié)專題調(diào)研，心懷責任使命，為科技金融發(fā)展獻策，為中小企業(yè)成長鼓與呼，為社會民生奔走發(fā)聲。
探路“投貸聯(lián)動” 引領(lǐng)金融創(chuàng)新
2016年3月3日，第十二屆全國政協(xié)第四次會議開幕式上，國務院總理作2016年《政府工作報告》時鄭重講到“啟動投貸聯(lián)動試點”，并將之納入當年重點工作之一。對于中國銀行業(yè)，這無疑是振奮人心的喜訊。坐在委員席中聆聽報告的閆冰竹，更是內(nèi)心激動，“投貸聯(lián)動”是他正要遞交的《關(guān)于加快推進投貸聯(lián)動，促進科技型中小微企業(yè)發(fā)展的提案》主題詞，令他備受鼓舞。
在中國經(jīng)濟加速進入依靠科技創(chuàng)新發(fā)展“新經(jīng)濟”的當下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”將成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的重要引擎之一，而富有活力的科技創(chuàng)新型企業(yè)毋庸置疑是此輪經(jīng)濟增長的主角。閆冰竹敏銳關(guān)注到中小微企業(yè)融資難問題，在提案中寫道：“中小微企業(yè)是保持經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。但是融資難依然是科技型中小微企業(yè)成長過程中面臨的‘最大煩惱’。而作為中小微企業(yè)融資的主渠道，商業(yè)銀行傳統(tǒng)的信貸模式在支持科技型小微企業(yè)時，面臨著風險與收益極度不匹配的困境?！?/p>
在閆冰竹看來，破解這一問題，最根本的還是要加快金融改革的步伐，破解現(xiàn)有制度框架和體制機制層面的藩籬和障礙，特別是中小銀行在服務于小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，具有獨特優(yōu)勢，應該進一步釋放中小銀行的金融活力，讓金融活水更好地澆灌“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”使其生根發(fā)芽。其中，“投貸聯(lián)動”是解決小微企業(yè)融資難的一種有效模式。
投貸聯(lián)動，即貸、債、股投資聯(lián)動機制，是指銀行采用成立類似風險投資公司或基金的方式，對創(chuàng)新企業(yè)給予資金支持，并建立在嚴格的風險隔離基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)銀行業(yè)的資本性資金早期介入。與此同時，還通過信貸投放等方式給企業(yè)提供另一種資金支持，為企業(yè)提供一站式金融服務。
建言“投貸聯(lián)動”并非閆冰竹一時之想，可以說，北京銀行是中國數(shù)百家中小銀行的一面旗幟，是首都金融業(yè)走向全國、邁向國際的金融名片。作為科技金融的先行者，21年來，北京銀行始終堅持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，在科技金融領(lǐng)域先試先行、扎實根基，為投貸聯(lián)動開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
截至目前，北京銀行為首都11萬戶小微企業(yè)提供金融服務，北京每4家小微企業(yè)就有1家是北京銀行的客戶，累計投放小微企業(yè)貸款上萬億元，將一大批處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)，培育成高成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中不乏聯(lián)想、新東方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。自2010年起，閆冰竹又帶領(lǐng)北京銀行與企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)創(chuàng)新鎖定認股權(quán)的外部投貸聯(lián)動模式；2013年出臺投貸聯(lián)動管理規(guī)定，明確“先投后貸”、“先貸后投”兩種模式；2015年6月，北京銀行率先在中關(guān)村分行成立國內(nèi)首家銀行系創(chuàng)客中心――中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心，由此實現(xiàn)“企業(yè)孵化-股權(quán)投資-債券融資”為一體的服務模式；2016年3月，創(chuàng)新推出業(yè)內(nèi)首個投貸聯(lián)動特色產(chǎn)品“投貸通”，涵蓋認股權(quán)貸款、股權(quán)直投、投資子公司三種模式。
探索的路越走越遠，閆冰竹同時感受到取得成效的喜悅和繼續(xù)前行的困難。為此，他在2016年政協(xié)提案中建議，“其一，制度為本，完善相關(guān)法律環(huán)境。其二，試點先行，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。其三，配套支持，營造良好的外部環(huán)境”，并詳細闡述。
2016年全國兩會閉幕后僅一個月，銀監(jiān)會、科技部、央行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導意見》，鼓勵和指導銀行業(yè)金融機開展投貸聯(lián)動業(yè)務試點，北京銀行成為首批十家試點銀行之一。投貸聯(lián)動試點工作的正式啟動，是對傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營模式的巨大突破，它進一步延展了金融服務的邊界，開啟商業(yè)銀行科技金融服務模式的創(chuàng)新探索，具有重要的里程碑意義。
2016年6月，北京銀行率先支持中關(guān)村“萬家創(chuàng)客”行動計劃，對中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心工作進一步深化。閆冰竹表示：“依托首都科技發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，憑借自身科技金融特色品牌，北京銀行率先獲得投貸聯(lián)動首批試點銀行資格，在金融助力科技創(chuàng)新方面取得重大突破。成功落地首單投貸聯(lián)動股權(quán)直投項目、首批認股權(quán)貸款業(yè)務，積累了投貸聯(lián)動支持小微企業(yè)發(fā)展的成功案例，中關(guān)村‘萬家創(chuàng)客’創(chuàng)客中心會員規(guī)模超過8000家?！苯刂?016年末，北京銀行科技企業(yè)貸款余額886億元，3年內(nèi)實現(xiàn)翻番，年均增幅26%，累計為2萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金超過3000億元。
順應時展 打造智慧銀行
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，伴隨人類社會進入互聯(lián)互通時代，智慧地球、智慧城市等概念應運而生，智慧銀行的發(fā)展備受關(guān)注，成為銀行轉(zhuǎn)型升級的重要手段。智慧銀行的建設(shè)發(fā)展將催生轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)，開啟新一輪的競爭，這為中型銀行彎道超車開辟了一條新通道?！眱蓪萌珖f(xié)委員任期，閆冰竹多次就“科技金融”發(fā)展建言獻策，一些提案得到相關(guān)部門的高度重視和評價。
改革開放30多年來，中國數(shù)百家中小銀行在深化金融服務層次、促進金融市場競爭、提高資金配置效率、化解地區(qū)金融風險、促進金融體系均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用，激發(fā)了金融體系活力，新時代下，成為中國銀行業(yè)在轉(zhuǎn)型騰飛崛起的精彩縮影。閆冰竹帶領(lǐng)下的北京銀行，開啟智慧銀行創(chuàng)新探索，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、行穩(wěn)致遠、輕型綠色、開放合作、普惠共享的發(fā)展理念，主動擁抱大趨勢、積極融入新時代，就是經(jīng)典一例。
閆冰竹從業(yè)逾40年，見證金融改革開放整個進程，帶領(lǐng)北京銀行浴火重生，譜寫不朽傳奇。在北京銀行成立之初，他就前瞻性地將“科技興行”作為穩(wěn)健經(jīng)營和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。他首提全力服務中小微企業(yè)，率先支持科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，首創(chuàng)信貸工廠、創(chuàng)客中心，在差異化的錯位競爭中探索出一條科技先行的金融企業(yè)跨越發(fā)展之路。在發(fā)展中，閆冰竹提出全能智慧銀行建設(shè)的戰(zhàn)略定位，充分利用第三次技術(shù)革命中的智能設(shè)備及高科技手段，在前臺營銷端、業(yè)務處理端以及后臺運營管理端，推動全行智慧化的創(chuàng)新再造，以共享發(fā)展為理念，打造“移動銀行、數(shù)據(jù)銀行、O2O銀行”。
2013年，北京銀行明確提出“大研發(fā)”體系建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，并結(jié)合國際先進經(jīng)驗及自身發(fā)展實際，在國內(nèi)率先成立創(chuàng)新實驗室。創(chuàng)新實驗室作為“大研發(fā)”體系中的重要板塊，搭建了科技、運營、流程、渠道、管理等多領(lǐng)域組合集成的敏捷開發(fā)平臺，以需求快速響應的迭代開發(fā)，建立研發(fā)快速反應機制，開創(chuàng)了智慧創(chuàng)新管理模式。銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展必須走系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展路徑，需要在組織模式、管理模式、風控體系以及人才培養(yǎng)等方面，搭建強協(xié)同性、強融合性、強數(shù)據(jù)化、強智能化的創(chuàng)新管理平臺，北京銀行創(chuàng)新實驗室的建設(shè)就是對這一問題的深度解讀，是對新時展趨勢的探索實踐。
在智慧科技金融產(chǎn)品的研發(fā)方面，一是北京銀行完成數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)集中處理平臺的建設(shè)，為挖掘海量數(shù)據(jù)的價值搭建了基礎(chǔ)，并為業(yè)務轉(zhuǎn)型和精細管理奠定了堅實基礎(chǔ)；二是圍繞全能智慧銀行建設(shè)的戰(zhàn)略定位，為實現(xiàn)金融服務的方便、快捷、安全、高效，北京銀行原型研發(fā)落地近十種智慧應用設(shè)備，以及社區(qū)支行信息系統(tǒng)、智慧銀行信息管理系統(tǒng)等平臺，同時將網(wǎng)銀、微信、手機、營業(yè)廳、自助設(shè)備、POS機等渠道與物理網(wǎng)點一同布設(shè)，全面提高一體化服務水平。
而今，北京銀行已明確了全能智慧銀行建設(shè)戰(zhàn)略定位，搭建起多元的智慧金融服務體系，研發(fā)出高效的智慧科技金融產(chǎn)品，開創(chuàng)了前瞻的智慧創(chuàng)新管理模式。
圍繞全能智慧銀行的戰(zhàn)略定位，北京銀行堅持以客戶為中心，不斷提升服務體驗，主動擁抱新技術(shù)變化，對產(chǎn)品服務體系和渠道建設(shè)進行智慧化升級。在產(chǎn)品服務方面，首家成立投、貸、孵一體化服務的創(chuàng)客中心，推出投貸聯(lián)動業(yè)務模式；推出互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)速貸的全程網(wǎng)絡化金融服務模式；與非金融支付機構(gòu)合作開發(fā)出第三方支付業(yè)務模式，豐富“小巨人”服務品牌。在服務渠道方面，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)支行模式、智慧銀行和“京彩e家”智能“輕”網(wǎng)點，在國內(nèi)率先推出“直銷銀行”品牌，為金融互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)出新的發(fā)展道路。
閆冰竹指出：“智慧銀行是能夠通過內(nèi)外兼修，準確應對、快速應變、有機處理繁雜數(shù)據(jù)，高效配置金融資源，敏銳洞察并引領(lǐng)客戶需求的高度智能化金融商業(yè)形態(tài)。減少依賴節(jié)點型的專用資本，學會運用網(wǎng)絡化的社會資本，從傳統(tǒng)有時限的金融服務向全天候服務轉(zhuǎn)變，這也正是未來銀行轉(zhuǎn)型的重要抓手。”
智慧點亮人生，北京銀行20年不忘初心、深耕細作，用特色化經(jīng)營、精細化管理、專業(yè)化發(fā)展的“工匠精神”，開拓了一片“金融藍?！?，打造了一塊“金字招牌”。目前，北京銀行各項指標均達到國H先進水平，全球千家大銀行排名在過去10年間提升近500位，最新排名77位，實現(xiàn)“二十年增長100倍，十年排名提升近500位”的發(fā)展傳奇。
代言中小企業(yè) 心系社稷民生
“2008年，我作為數(shù)百家中小銀行的代表，有幸成為第十一屆全國政協(xié)委員；2013年連任政協(xié)委員，并當選第十二屆經(jīng)濟委員會副主任。9年來，我始終深懷感恩之心，積極踐行使命責任，以高度的社會責任感和強烈的政治責任心，積極履行政協(xié)委員職責。”這段深情回顧，被閆冰竹寫在近期中國文史出版社出版的《政協(xié)委員履職風采：閆冰竹》一書中。投身政協(xié)舞臺，他從自身實踐和思考出發(fā)，以提案為抓手，肩負使命責任，情系“兩小”與民生。
作為來自中小金融機構(gòu)的代表，中小企業(yè)和中小銀行的生存與發(fā)展，一直是閆冰竹提案工作中不變的主題。閆冰竹表示，在我國金融體系里，中小銀行是一個重要的組成部分，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的25%以上。一個國家如果只有大銀行，中小銀行不發(fā)達，這說明國家的銀行業(yè)、金融業(yè)是不全面的。在政協(xié)調(diào)研中，有人提出，當前中國不缺少大銀行，缺的是真正有特色、差異化發(fā)展的中小銀行。我國廣大中小銀行的發(fā)展實踐也充分證明，中小銀行的建立和發(fā)展，通過“鯰魚效應”激發(fā)了金融體系的活力，提升了金融服務的質(zhì)量，降低了社會融資的成本，為實體經(jīng)濟和小微企業(yè)提供了廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。因此，在金融體系的創(chuàng)新層面，應把支持和促進中小銀行發(fā)展，作為緩解經(jīng)濟下行、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、服務“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略措施來考慮，提升中小金融的比重，構(gòu)建起服務小微企業(yè)“門當戶對”的金融體系，激發(fā)金融體系的競爭力和創(chuàng)新力。為此，閆冰竹在全國政協(xié)會上屢屢建言、錚錚有聲。
他擔任全國政協(xié)委員之際，正值全球金融危機爆發(fā)后，美歐大銀行遭受重創(chuàng)、小銀行紛紛倒閉的困難時期，此時關(guān)心支持中小銀行發(fā)展，更加具有重要的戰(zhàn)略意義。2010年1月，閆冰竹作為銀行業(yè)的代表參加總理主持的《政府工作報告》征求意見討論會。閆冰竹在會上提出，中小銀行也是中小企業(yè)，是銀行中的中小企業(yè)，要像關(guān)心中小企業(yè)一樣關(guān)心中小銀行，從轉(zhuǎn)變觀念、增強信心、監(jiān)督到位、輿論引導等多個層面，營造一種全社會關(guān)心關(guān)注中小銀行的良好氛圍。
在同年全國兩會上，他再次作為銀行業(yè)代表作了題為《關(guān)于支持中小銀行發(fā)展的幾點建議》的大會發(fā)言。“發(fā)言只有短短的八分鐘，但我作了精心的準備，凝聚了我國中小銀行改革開放30年的風雨歷程，向世界展示了我國中小銀行激發(fā)行業(yè)活力、服務實體經(jīng)濟、穩(wěn)定金融體系的重要作用，說出了從鞏固三十多年銀行業(yè)改革成果和應對利率市場化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度，消除傳統(tǒng)歧視觀念，加大政策扶持力度，切切實實地支持中小銀行增強實力、健康發(fā)展的心聲。”
2011年3月7日，在時任國務院總理參加的政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上，閆冰竹作了題為《從維護國家金融安全的戰(zhàn)略高度，更加關(guān)注和重視中小銀行發(fā)展》的發(fā)言，匯報了中小銀行的發(fā)展情況，從給予區(qū)別對待、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大政策扶持三個方面，提出了具體建議?？偫韺Υ私o予了積極評價，他說“要把中小銀行發(fā)展放在更加重要的位置上來?！睖乜偫磉€說“中小銀行就像小樹苗，應該多多澆水，給它更多的陽光，讓它更燦爛。”溫總理的重要指示，引發(fā)了社會對中小銀行的廣泛關(guān)注。
2014年3月，在總理參加的政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上，閆冰竹再次作為代表發(fā)言，提出利率市場化改革，需要構(gòu)建公正公平的市場化競爭環(huán)境，推進科學動態(tài)的市場化分類監(jiān)管，打造充滿活力的市場化企業(yè)制度。只有“三足鼎立”，才能推動利率市場化改革行穩(wěn)致遠。發(fā)言得到總理的精彩點評及與會委員的積極評價。針對城市商業(yè)銀行的分類監(jiān)管問題，總理說“除跨區(qū)域經(jīng)營之外，還有其他什么監(jiān)管的差別、不夠公平，要盡可能地進行調(diào)整、改進。”
除了對于“兩小”的高度關(guān)注外，閆冰竹始終把維護群眾利益作為根本出發(fā)點，為經(jīng)濟社會的發(fā)展竭力貢獻，每年提案中另一個不變的關(guān)注主題就是民生。9年時間，他針對“兩小”和民生問題提案50余項，內(nèi)容包括完善科技金融體系、加強中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)、加大中小銀行支持力度、環(huán)境保護、養(yǎng)老問題等多個方面。
全國糧食十強縣安徽霍邱，今年又迎來了糧食增產(chǎn)大豐收。
為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產(chǎn)的水利進行大規(guī)模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。
權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農(nóng)村各項經(jīng)濟指標已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會議。會上，印發(fā)了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好任務落實。
權(quán)俊良強調(diào)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)意義重大，治水安民是我縣必須始終堅持的發(fā)展戰(zhàn)略；加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是各級黨委政府的明確要求；勇立潮頭是我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)必須牢牢把握的工作目標；圓滿完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同使命。他要求，各單位、各部門對既定的目標任務，必須完成和超額完成。第一，一定要做實效工程。要做把水留住工程、渠系暢通工程和圩堤庫壩加固工程。要把冬修與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與村村通相結(jié)合、與植樹造林相結(jié)合、與涵閘斗門堵漏、圩堤庫壩加固工程相結(jié)合，決不能做讓群眾埋怨的花架子工程；第二，一定要做質(zhì)量工程、精品工程，決不能做經(jīng)不起歷史考驗的遺憾工程；第三，一定要做廉政工程，決不能做問題工程。治水安民是各級干部必須恪守的天職，履職盡責是各級干部的必然選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志都要親自抓，一線掛帥，搞好協(xié)調(diào)指揮。對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工的灃西干渠整治等重點工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前線指揮所的統(tǒng)一指揮下，密切配合，集中會戰(zhàn)。水務部門要當好參謀，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。宣傳部門要利用多種媒體做好宣傳工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、財政等部門要按照任務分工，充分發(fā)揮職能作用?？h減負辦要加大監(jiān)督力度，促使規(guī)范運用“一事一議”?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部、縣委辦、政府辦要加強督查，及時總結(jié)典型做法，推動面上工作。
會上，縣委常委孫俊就貫徹落實會議精神提出了具體要求；宋店、岔路、白蓮三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了交流發(fā)言。
一、持續(xù)深入抓質(zhì)量，著力提升質(zhì)量總體水平
1、抓好宣傳推廣。把《質(zhì)量發(fā)展綱要》作為推動工作的總方向，找準質(zhì)監(jiān)工作的切入點、著力點和突破口，以宣貫《綱要》、《關(guān)于全面推進“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略的意見》為抓手，協(xié)調(diào)政府，聯(lián)合部門，發(fā)動企業(yè)和群眾，把《綱要》意義和內(nèi)容解讀好、宣傳好，動員全社會力量，綜合運用各種手段抓質(zhì)量。
2、實施兩個試點“三步走”戰(zhàn)略，全面鋪開“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點活動，推動政府對“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點企業(yè)進行表彰，并按“三步走”工作規(guī)劃，完成規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升活動，促進我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平、監(jiān)管能力有新提高。
3、扎實開展質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作，對行業(yè)性、普遍性的質(zhì)量問題召開質(zhì)量改進分析會，每半年組織一次產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計分析，撰寫《產(chǎn)品質(zhì)量分析報告》呈送區(qū)委區(qū)政府。
4、開展首屆“區(qū)長質(zhì)量獎”評定，牽頭組織評定“區(qū)長質(zhì)量獎”企業(yè)2—3家，落實獎勵政策。積極開展“市長質(zhì)量獎”和第十一屆省名牌產(chǎn)品企業(yè)的培育指導工作。
5、助推企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，新幫助引導2—3家企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證工作，新組織開展企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓2次，推動校企、校所（科）合作，幫助企業(yè)培訓急需的質(zhì)量檢驗、質(zhì)量工程師、特種設(shè)備作業(yè)人員等管理和操作員隊伍。
二、守住底線保安全，著力有效監(jiān)管
1、繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和特種設(shè)備制造企業(yè)、安裝維保單位、使用單位等企業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備基本情況的動態(tài)更新建檔工作，做到底數(shù)清、家底明。
2、建立健全“兩個安全”監(jiān)管體系，建立質(zhì)監(jiān)專職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)專職安全員“三位一體”的安全防控隊伍，制訂落實三方四員的工作職責、培訓考核、工作運轉(zhuǎn)等機制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。
3、組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，圍繞老百姓關(guān)心的食品、有機產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等，開展專項打假，嚴厲查處食品非法添加、假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域“雙打”長效機制，探索建立企事業(yè)單位質(zhì)量安全報告和責任追究制度，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。
4、加強日常監(jiān)管巡查，完善特種設(shè)備、食品安全監(jiān)管工作制度，更新明確安全監(jiān)管區(qū)域、責任到人。督促企業(yè)嚴把原料進廠、關(guān)鍵點控制和出廠檢驗等環(huán)節(jié)，強化特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維保、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，不出現(xiàn)區(qū)域性、典型性食品安全問題。
5、加強風險監(jiān)測預警，抓住當前存在的突出問題，認真梳理重大質(zhì)量安全風險源，多管齊下搞排查，抓好風險監(jiān)測、研判、預警、處置“四個環(huán)節(jié)”，強化輿情監(jiān)測引導。完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全等應急預案，并分別開展應急演練，提高突發(fā)事件的應急處置能力。
6、擴大推行特種設(shè)備述評制和特種設(shè)備使用單位標準化管理建設(shè)工作等好的做法和經(jīng)驗，提高特種設(shè)備使用單位安全管理能力。
7、推動落實政府、企業(yè)和監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責任，落實“一崗雙責”，爭取將特種設(shè)備安全納入政府年度考核指標，爭取將特種設(shè)備安全應急救援納入政府應急體系中。帶頭履職盡責，深入?yún)^(qū)域監(jiān)管和全過程監(jiān)管，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，責任到人，監(jiān)管到點。
三、履職盡責促發(fā)展，著力服務經(jīng)濟發(fā)展
1、緊緊圍繞區(qū)委區(qū)府全年中心工作、階段性重點工作履行質(zhì)監(jiān)職能，全力做好招商引資和向上爭取無償資金工作。
2、按實施進度要求做好“524”紅苕的省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)工作，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大示范基地服務；繼續(xù)力推“524”紅苕（紅苕）爭創(chuàng)國家地理標志保護產(chǎn)品。
3、積極推動物流服務標準化工作，加強調(diào)研和指導，力爭1—2家物流企業(yè)加入我市物流服務標準化全面試點城市創(chuàng)建；積極引導有條件的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。
4、加強同科研院校、上級質(zhì)監(jiān)部門的合作，建立專家名錄庫，尋求智力支持、工作支持，培養(yǎng)引進質(zhì)量、計量、標準、特種設(shè)備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業(yè)“用工荒”難題。
5、積極推進節(jié)能減排工作，加大對能效標識的檢查力度，加強對生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的能源計量管理，推動重點用能單位節(jié)能增效。
6、開展“關(guān)注民生，計量惠民”活動，加強對新建樓盤“民用三表”、醫(yī)療單位、集貿(mào)市場、加油站等關(guān)系公平交易、群眾切身利益的商品量和強檢計量器具的監(jiān)管。
7、圍繞重點工程和重大項目所用材料質(zhì)量、特種設(shè)備（兩工地除外）開展行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，服務工程項目質(zhì)量和施工安全。
四、夯基固本強質(zhì)監(jiān)，著力加強自身建設(shè)
1、加強對執(zhí)法人員的教育培訓，通過開展干部大培訓、大練兵和大比武活動，提高人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。
2、抓好政風行風建設(shè)。加強同紀檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管對象的溝通和聯(lián)系，完善行風政風評議，引進外部監(jiān)督，堅決糾正庸懶散和不作為、亂作為、亂收亂發(fā)等不正之風，樹立可親可信的質(zhì)監(jiān)形象。
“在一些相關(guān)民生的問題上，要有勇氣發(fā)出聲音。同時，在細節(jié)上的分寸拿捏，心態(tài)上的平衡把握又需要智慧。”雷獻禾委員的開場白也就是他的履職感言，“如果對大多數(shù)老百姓有利，我們就會反復提，自身也要加強前期的專題調(diào)研工作，形成科學的專題報告，并與政府部門之間相互溝通”。
作為對開場白的補充，雷委員向記者介紹到，他曾以政協(xié)委員身份參與長春市自來水公司的漲價聽證會。會前，他廣泛深入地在市民中間進行了調(diào)研和意見征求，詳細了解了自來水公司近10年來的定價以及公共服務提供情況，觸摸了各方的心理心態(tài)后，針對自來水公司沒有當場給出漲價的合理解釋的弱點，有理有利有節(jié)地現(xiàn)場提出質(zhì)疑，產(chǎn)生了很好的反響。
雷獻禾20歲的時候便擔任攝像助理，后到北京電影學院進修，在工作與經(jīng)驗的打磨中漸漸地像張藝謀、顧長衛(wèi)一樣，從攝像師成長為導演。訪談于是從與雷委員同為臺胞鄉(xiāng)親的李安導演開始?！袄畎哺嬖V我們，可以將華人的思維與西方的表述方式成功融合，然后創(chuàng)作出全世界可以接受的文化產(chǎn)品，這為華語影片走向世界開拓了道路，這里面就體現(xiàn)出勇氣與智慧的結(jié)合?！?/p>
雷獻禾認為，《少年派的奇幻漂流》和《臥虎藏龍》都講述東方文化故事、堅持東方文化的感性精神，且《臥虎藏龍》還一反北美觀眾只看英文影片的傳統(tǒng)，用華語配英文字幕，它們都在北美獲得票房成功，這體現(xiàn)了勇氣。如此的片子能為北美觀眾接受，因為李安智慧地使用了北美人習慣的好萊塢主流的理性敘事手法。
“其實，作品本身也在講述勇氣與智慧的故事，《少年派的奇幻漂流》中，小小少年與一只兇惡老虎在船上共度海上漂流時光，這里面表現(xiàn)的智慧與勇氣，正是最吸引、震撼人的地方。也是向觀眾，特別是少年觀眾表達正能量的地方。我這次帶來的提案，也正是關(guān)于電影與正能量！”雷獻禾緊接著便向記者介紹了他作為“新”委員之旅中的建言獻策。
雷獻禾的代表作之一便是低成本、高票房，關(guān)鍵是在眾多青年人中留下深刻的教育印跡的《離開雷鋒的日子》。這樣一位當導演的委員，無疑對中國電影的良性發(fā)展抱有許多熱切而有建設(shè)性的想法。這次大會，他的提案中便有一份題為《建議對電影適度分級，以確保青少年身心健康，促進中國電影事業(yè)有序蓬勃發(fā)展》。
雷獻禾先舉一例說明國內(nèi)電影未分級所帶來的尷尬。他介紹說，《西游一降魔篇》為國產(chǎn)電影的故事敘述、風格表現(xiàn)和票房收入，都開拓了新的空間和非同尋常的想象力。但它卻遭到很多兒童家長的譴責，放映廳里孩子們的哭聲和驚叫聲不絕于耳，他們再也不想見到那個丑陋的“孫悟空”了。
雷獻禾認為，對電影不進行適度分級管理，既不利于保障青少年的身心健康及合法權(quán)益，也勢必影響我國電影事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，從長遠看更無法和好萊塢電影相競爭和抗衡。他建議國家相關(guān)部門對按國家相關(guān)法律、法規(guī)審查通過并公映的電影（含中外影片）實行適度分級，相關(guān)部門應共同協(xié)商制定電影分級相關(guān)標準和實施細則，明確規(guī)定在每部影片公映時必須打上明顯的分級標志，在影片的宣傳海報上也必須有明顯的分級標志。
“溫總理在作政府工作報告時也提到要以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放?！崩撰I禾在訪談結(jié)束時表示，勇氣開拓前進的道路，智慧指引前進的方向，無論是國家的未來發(fā)展，還是祖國統(tǒng)一大業(yè)的繼續(xù)推進，抑或是個人對職責更好的詮釋，無一不需要勇氣與智慧的結(jié)合。他自己必將繼續(xù)身體力行。
