時間：2022-09-09 20:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政法委法治建設總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年上半年以來，政工科在院黨組直接領(lǐng)導下，按照上級檢察院和市委的部署和安排，在全院干警的積極配合和支持下開展了“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境年”活動、“雙創(chuàng)”活動、深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”教育活動、《憲法》的學習、黨風廉政建設等各項工作，比較順利地完成了政工科2004上半年度工作責任目標，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、認真組織全院的政治理論學習，年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃，結(jié)合我院開展的“雙創(chuàng)”、“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年”活動，認真組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想，兩個條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果，督促干警認真完成讀書筆記及心得體會，做好學習資料的收集、學習記錄等事務性工作。
二、根據(jù)院黨組研究討論，年初根據(jù)去年制定的科室量化考核評比標準,在去年運行的基礎(chǔ)上，對不適應的相關(guān)規(guī)定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標準，作為我院半年及全年考核的基本依據(jù)，深化了各部門工作責任制的要求，促進了我院各項工作的規(guī)范化開展。
三、為進一步促進我院黨風廉政建設，年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見，院黨組與各科室領(lǐng)導、黨員分別簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。
四、認真開展爭創(chuàng)人民滿意的政法部門（干警）活動。今年2月,根據(jù)州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動,認真開展了“爭創(chuàng)人民滿意的政法干警（單位）”活動，迄今為止，較為順利的完成了“雙創(chuàng)”工作第一階段的各項工作任務和第二階段的有關(guān)工作。
（1）我院黨組對“雙創(chuàng)”活動非常重視，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經(jīng)研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創(chuàng)工作領(lǐng)導小組及雙創(chuàng)活動指導組。領(lǐng)導小組下設辦公室。我科積極開展了工作，根據(jù)上級要求，制定了雙創(chuàng)活動的實施意見、工作職責、具體安排、雙創(chuàng)活動的三年規(guī)劃、考核細則及標準等有關(guān)制度和職責，從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎(chǔ)。
（2）按照雙創(chuàng)活動的要求，我院組織副科級以上干警參加了市政法委組織的雙創(chuàng)活動動員大會，并召開全院干警大會進行了深入的思想動員。
（3）根據(jù)雙創(chuàng)活動實施階段的有關(guān)要求，根據(jù)黨組的部署，對征求意見、學習提高階段工作進行了精心安排，制定了學習計劃，對學習的時間、內(nèi)容、要求等做出了明確的規(guī)定。認真組織學習，座談討論，做好學習及考勤紀錄，督促、指導各創(chuàng)建科室制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動，幾十收集整理心得體會及讀書筆記等。
在學習提高的同時，根據(jù)創(chuàng)建活動的要求和標準，通過制定并發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱及電話、召開座談會等形式向社會各界廣泛征求意見，向市人大、政協(xié)、政法委、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200余份；于5月20日下午召開了征求意見座談會，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進行座談，認真聽取我院在隊伍建設、執(zhí)法辦案中存在的問題，為我院查擺問題,切實整改打下良好的基礎(chǔ)。
（4）認真做好對照檢查、整改提高工作。
認真做好對照檢查、整改提高階段的各項工作，做好領(lǐng)導班子民主生活會、干警思想交流會的準備工作、記錄、總結(jié)及相關(guān)材料整理工作。
五、今年3月,根據(jù)××州政法委今年在全州開展“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境教育年”活動的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動,迄今為止較為順利的完成了教育年活動第三階段的各項工作任務。
（1）按照創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境建設年的總體要求，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經(jīng)研究成立了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動工作領(lǐng)導小組，下設了辦公室。結(jié)合我院工作實際制定了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年的實施方案及具體安排，并具體制定了計劃安排，召開了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動動員大會。
（2）組織開展宣傳教育，認真開展學習階段各項工作
根據(jù)學習階段的有關(guān)要求，在我院教育年活動領(lǐng)導小組的安排下，我們認真組織學習了相關(guān)文件和材料的學習，開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發(fā)展提供最佳法律服務和司法保證”為主題的討論；舉辦了一次以“充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境”為主題的演講會，開展了對教育活動應知應會內(nèi)容的測試，辦板報和結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境年”活動及“雙創(chuàng)”活動的要求，向市人大、政協(xié)、政法委、公安、法院、律師事務所、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200份，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會一次，認真組織開展了案件評查工作,成立了案件評查工作領(lǐng)導小組,組織各科室進行了自查自評和抽查并及時將評查情況作了反饋。為開好班子民主生活會和干警思想交流會做好各項相關(guān)工作。
六、認真做好深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”教育活動，根據(jù)上級院的要求，及時成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，召開了動員大會并認真組織了學習。根據(jù)市黨委開展“三級聯(lián)創(chuàng)”要求及院黨組的安排，結(jié)合我院實際，認真制定了“五個好”黨組的創(chuàng)建方案與考核細則。
七、今年我院根據(jù)州院下發(fā)的調(diào)研任務和2004年檢察工作重點，結(jié)合本院實際，于年初向全院各科室分解調(diào)研任務。根據(jù)年初安排全院應完成調(diào)研任務60篇，現(xiàn)已完成調(diào)研文章23篇，完成調(diào)研計劃的35%。編發(fā)《××檢察》刊物一期。完成調(diào)研文章5篇。
八、完成預防職務犯罪的相關(guān)工作，起草了《2004年預防職務犯罪工作計劃》、《重點建設項目預防職務犯罪工作的實施意見》等材料，進行了預防職務犯罪專題講座。
今天我們在這里召開全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設會議，主要是貫徹落實三月下旬全省綜治基層基礎(chǔ)工作會議和省政法委深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設電視電話會議精神，回顧總結(jié)近年來我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作和執(zhí)法規(guī)范化建設情況，根據(jù)市委常委會研究的意見，部署下一步我市加強政法綜治基層基礎(chǔ)建設和執(zhí)法規(guī)范化建設的各項工作，為全市政法綜治和平安建設工作攀登新的高峰進一步打牢基礎(chǔ)。剛才，我們現(xiàn)場參觀了濱湖區(qū)太湖鎮(zhèn)黨委政法委和孫蔣社區(qū)、板橋村綜治站的建設，待會有關(guān)單位還將介紹基層組織建設的一些做法。最后，市委周書記將要作重要講話。下面，我先就政法綜治基層基礎(chǔ)建設講幾點意見。
一、正確認識我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，進一步增強做好基層基礎(chǔ)工作的信心和決心
近年來，特別是*年8月開展平安無錫創(chuàng)建活動以來，全市各級黨委、政府和政法綜治部門緊緊圍繞“兩個率先”大局和我市爭創(chuàng)全省首批“社會治安安全市”的目標，以實施“大防控”、“大調(diào)解”、“大服務”三大戰(zhàn)略為重點，大力推進社會治安綜合治理“強基工程”，有效地促進了社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，為保障和促進全市“兩個率先”作出了積極貢獻。
一是各級各部門高度重視。市平安創(chuàng)建領(lǐng)導小組在制定平安無錫創(chuàng)建三年規(guī)劃時，專門把政法綜治隊伍建設工程、技防建設、物防改造和機制建設，作為平安創(chuàng)建的“四大工程”，切實推動政法綜治基層基礎(chǔ)建設。各級黨委、政府堅持把社會治安防控體系建設、老新村整治等政法綜治基礎(chǔ)工作，列入年度為民辦實事項目，積極從人力、物力、財力上予以保障。近三年來，全市各級僅技防投入就達3億多元，今年市政府又將城區(qū)公益保安配套經(jīng)費從200萬元提高到1258萬元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺了一系列規(guī)章制度，并組織兩級綜治和平安建設領(lǐng)導小組成員單位與基層鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)對共創(chuàng)，取得了明顯成效。
二是政法綜治基層組織建設取得新進展。全市83個鎮(zhèn)（街道）配備綜治專干207人，其中行政及事業(yè)編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機關(guān)通過新增警力充實基層,全面壓縮機關(guān)非實戰(zhàn)警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊領(lǐng)導兼管、掛鉤社區(qū)、巡段，把警力壓向社區(qū)和路面,基層一線警力增加了近800人。*區(qū)在鎮(zhèn)級率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開展了建立鎮(zhèn)（街道）政法委、村（社區(qū)）綜治站試點工作，目前，全市已建立村（社區(qū)）綜治站407個，占總數(shù)的28.6%。各級以實施“大調(diào)解”戰(zhàn)略為契機，切實加強基層矛盾糾紛調(diào)解組織建設，市（縣）區(qū)和83個鎮(zhèn)（街道）全部建立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、預防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強。各級大力發(fā)展專兼職群防群治力量，全市各類保安聯(lián)防力量由創(chuàng)建前的1萬多人增加到2萬多人，其中政府出資的公益保安達8900多人；外來人口專職協(xié)管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創(chuàng)建前的3.7萬多人，增加到7.6萬多人；治安信息員由2萬多人增加到6.8萬多人；出租車駕駛員義務110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數(shù)百名武警戰(zhàn)士和近萬名民兵堅持參加社會面的治安巡邏，進一步壯大群防群治聲威。
三是基層基礎(chǔ)防范設施建設取得重大進步。全市各級從構(gòu)建現(xiàn)代治安防控體系現(xiàn)實需要出發(fā)，大力加強基層技防、物防建設和改造。市和江陰、宜興都對110指揮中心進行了技術(shù)改造，推動“三臺合一”，提高快速反應能力。市區(qū)主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監(jiān)控系統(tǒng)，全市21個省際、市際、縣際卡口和9個治安查報站全部安裝了功能較全的電子監(jiān)控設備。城區(qū)50多個大型公共場所有30多個建成了技防監(jiān)控系統(tǒng)。全市技防鎮(zhèn)（街道）數(shù)由平安創(chuàng)建前的2個，增加到目前的65個，技防村從無到有建成50多個，技防小區(qū)由19個增加到180多個，技防街由4條增加到31條，技防報警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業(yè)單位建成內(nèi)部電視監(jiān)控系統(tǒng)200多套，金融單位營業(yè)網(wǎng)點的電視監(jiān)控、防盜報警、緊急報警系統(tǒng)安裝率達100%；機關(guān)企事業(yè)單位財會室、倉庫等重點要害部位安裝CK、ITI、AA等聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)1.9萬余套、簡易智能報警系統(tǒng)10萬余件；運輸危險品車輛安裝GPS移動報警裝置500多套。市、區(qū)、街道三級出資，先后對30多個老新村進行了基礎(chǔ)防范設施改造，安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門近300扇。全市外來人口集中居住點面積由創(chuàng)建前的132.7萬平方米，增加到375萬平方米，集中居住率達42%。基層政法綜治基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設施建設也得到有力加強，裝備投入經(jīng)費由創(chuàng)建前的5000多萬元，增加到年均近億元。
四是基層政法綜治工作機制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結(jié)合、打準防實”的思路，著力整合防范資源，把社會面、社區(qū)（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯(lián)結(jié)起來。全市先后制定出臺了《無錫市安全技術(shù)防范近期和中長期發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市技防鎮(zhèn)建設規(guī)范（試行）》、《無錫市技防監(jiān)控中心管理規(guī)范》、《保安聯(lián)防人員職責任務》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進了防控工作規(guī)范化、效能化。在大調(diào)解方面，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治牽頭、和司法行政部門為主、部門聯(lián)動，全社會參與的“大調(diào)解”工作格局，在積極排查、認真調(diào)處、力求化解的同時，有針對性地建立工作預案，實行滾動式預警，有效防止矛盾激化、事態(tài)擴大。在大服務方面，以預防外來人口、刑釋解教人員、青少年等重點人口違法犯罪為重點，建立健全專門的管理服務組織以及工作制度，明確管理和服務的內(nèi)容、形式，切實提供服務與幫助，依法加強管理與教育。特別是外來人口管理方面，市政府專門出臺了《“新市民安居樂業(yè)”工程實施意見》等文件，有效地提升外來人口服務管理水平。在平安創(chuàng)建方面，以社會治安安全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建和系列平安創(chuàng)建為重點，建立健全組織機構(gòu)、考評細則、獎懲辦法及工作例會等制度，不斷解決經(jīng)費保障等根本性問題，有效地促進創(chuàng)建活動不斷深入開展。
總體來看，近年來我市的政法綜治基層基礎(chǔ)工作進步很大，技防建設、外來人口服務管理等工作在全省乃至全國都有較大影響，為無錫首批進入“省社會治安安全市”作出了重大貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運行，一些重大刑事案件、安全事故還時有發(fā)生，平安建設的成果還是個“易碎品”。基層基礎(chǔ)建設還有不少薄弱之處，發(fā)展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎(chǔ)上，以更強的信心和更大的決心，扎扎實實地工作，努力推動全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。
二、強化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊伍
基層政法綜治隊伍是搞好政法和社會治安綜合治理工作的最關(guān)鍵因素，只有一流的隊伍才能干出一流的業(yè)績。要突出重點，全面加強隊伍建設。
一是全面加強鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設。在不增加領(lǐng)導職數(shù)、人員編制的前提下，各鎮(zhèn)（街道）都要建立黨（工）委政法委員會，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領(lǐng)導擔任政法委書記，設1-2名副書記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專職工作人員，規(guī)模較大、綜治工作任務較重的鎮(zhèn)（街道），適當予以充實和加強。要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、組織協(xié)調(diào)水平高、善于做群眾工作的干部充實鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門科、所、隊、庭領(lǐng)導崗位上因年齡原因退下來的同志中選調(diào)人員充實和加強鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦。鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦要有專門的辦公用房和必要的裝備設備。要提高鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發(fā)揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮(zhèn)（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會矛盾糾紛調(diào)處中心、辦、人武部、城管執(zhí)法隊相對集中在同一場所辦公，既分工又合作，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，增強工作合力。
二是切實加強“兩所一隊一庭”建設。各級黨委、政府和政法機關(guān)要高度重視“兩所一隊一庭”建設，新增干警要重點投向基層。要全面加強公安派出所建設，按照精簡機關(guān)、充實基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數(shù)的比例提高到80%以上。要加強公路交巡警中隊建設，使之與所承擔的道路交通管理和治安防范控制任務相適應。要因地制宜推行基層公安所隊勤務制度改革，著力提高實戰(zhàn)警務和服務效能。要重視鎮(zhèn)（街道）司法所建設，嚴格按核定的司法行政專項編制盡快配備到位，并確保專編專用。要進一步加強基層人民法庭建設，配好配強法庭力量。今年全市基層法庭要全部達到“合格法庭”標準。各級黨委、政府和政法機關(guān)要高度重視和關(guān)心“兩所一隊一庭”建設，鼓勵優(yōu)秀政法干警扎根基層工作。
三是不斷強化以黨支部為核心的村（社區(qū)）綜治基層組織建設。要加強新形勢下村（社區(qū)）綜治工作新情況的調(diào)查研究，制定切實可行的工作措施。對軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區(qū)）工作機構(gòu)和人員要及時進行調(diào)整和充實。村（社區(qū)）黨支部要明確書記或村（居）委會主任分管社會治安綜合治理工作，有條件的村和社區(qū)要配備專抓社會治安綜合治理工作的黨支部副書記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區(qū)都要建立集社區(qū)警務、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、外來人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報信息收集等多項職能于一體的綜治站，站長由村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會領(lǐng)導擔任，成員由村（社區(qū)）民警、治保民調(diào)干部、外來人口協(xié)管員、專職保安聯(lián)防等組成。要進一步加強村（社區(qū)）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類社區(qū)要分別按所轄人口等實際情況配強公益保安，公益保安聯(lián)防經(jīng)費各級要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來人口專職協(xié)管員。要認真研究落實村（社區(qū)）綜治站人員的工資報酬和警務室、調(diào)解室、保安聯(lián)防隊員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛(wèi)器械等必要的裝備。
四是進一步加強機關(guān)企事業(yè)單位防范力量和群防群治組織建設。要以貫徹國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為契機，全面加強單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設。大力發(fā)展保安服務業(yè)，加強規(guī)范管理，不斷提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮保安服務在社區(qū)防范、機關(guān)企事業(yè)單位安全保衛(wèi)、大型活動安全保衛(wèi)、金融押運等方面的積極作用，努力提高保安服務覆蓋面。要逐步將保安服務業(yè)作為新時期群防群治工作的重要實現(xiàn)形式，推動安全服務專業(yè)化、市場化、社會化。要繼續(xù)擴大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，大力加強治安信息員和治安志愿者隊伍建設，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會氛圍。要加強對地區(qū)各類輔警力量的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導,有機整合社區(qū)保安、小區(qū)保安、機關(guān)企事業(yè)單位保安資源，整合協(xié)管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統(tǒng)一高效、聯(lián)網(wǎng)運行、相互協(xié)作、相互補充的群防群治網(wǎng)絡。要建立和完善在群防群治活動中負傷、犧牲人員的救助和撫恤機制，弘揚社會正氣，倡導見義勇為精神。
五是大力加強隊伍教育培訓和管理。要按照建一流隊伍的要求，對鎮(zhèn)（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調(diào)解人員、保安協(xié)警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開展分層次教育培訓。要大力加強思想政治教育，深入開展社會主義法治理念教育，有針對性地組織政策法規(guī)學習，結(jié)合貫徹省委關(guān)于“百千萬”培訓工程的部署，深入開展“業(yè)務培訓、崗位練兵、技（體）能比武”活動，從應知應會的知識和技能入手，在學以致用上下功夫，切實提高政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學、個人自學等形式，切實提高隊伍的綜合素質(zhì)。要貫徹從嚴治警方針，切實加強隊伍管理，努力使基層政法綜治隊伍成為一支思想政治素質(zhì)一流、政策法規(guī)水平一流、業(yè)務工作能力一流、身體素質(zhì)一流、作風過硬的隊伍。
三、立足全面爭先，建設一流的治安防范設施及裝備
工欲善其事，必先利其器。在新的形勢下，要保持較高的創(chuàng)建水平，不斷提高對社會治安的防控能力，必須在強化人防的同時，在完善防范設施和警用裝備，提高防范設施和裝備的科技含量上下功夫。
一是大力加強社會面技術(shù)防范設施建設。要把基礎(chǔ)防范設施建設列入城市建設的總體規(guī)劃，切實加大政府對社會面技術(shù)防范設施建設的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報站都要建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要依托市、市（縣）區(qū)公安（分）局、基層派出所的技防監(jiān)控中心，增布社會面電子監(jiān)控、電子巡更點等設施，加強對社會面動態(tài)監(jiān)控。通過3至5年的努力，要使社會面監(jiān)控探頭數(shù)增加到5000個左右，電子巡更點覆蓋主要道路、街巷、場所；鎮(zhèn)（街道）全部建成星級以上技防鎮(zhèn)（街道），二星級以上“技防鎮(zhèn)（街道）”達到50%以上；實現(xiàn)技術(shù)防范對城鎮(zhèn)主要交通道口、重點要害部位和刑事案件多發(fā)的公共復雜場所、公安機關(guān)列管的重點單位、城市（含縣城）的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場和各級各類學校、幼兒園的全面覆蓋。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)社會治安情況和刑事犯罪的規(guī)律特點，在案件多發(fā)地區(qū)、邊遠地區(qū)、水陸通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部等建立治安崗亭、治安卡口和流動崗哨，不斷提升對農(nóng)村社會治安的動態(tài)控制能力。要進一步加強科技防范系統(tǒng)規(guī)范化建設，提高技防資源整合能力，實現(xiàn)技防信息共享，為預防、打擊犯罪服務。
二是全面推進住宅小區(qū)公共基礎(chǔ)防范設施建設。要多渠道籌措資金，切實提高城市住宅小區(qū)技術(shù)防范含量。對新建住宅小區(qū)(辦公樓寓)，要落實開發(fā)商技防設施建設責任，從規(guī)劃設計開始把關(guān)，確保技術(shù)防范設施建設與主體工程同規(guī)劃、同設計、同施工、同使用。對老居民住宅小區(qū)和散居居民住宅區(qū)，要分期分批進行基礎(chǔ)防范設施改造。要認真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設，做到改造一個完善一個。要通過把基礎(chǔ)防范設施的補建、改建、維修經(jīng)費納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動老新村基礎(chǔ)防范設施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門，配備必要的消防設施,對具備條件的開放式小區(qū)實施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實施業(yè)主自治管理，通過政府補貼一點，業(yè)主自籌一點的方式，解決老新村防范設施改造、保安聘用等所需經(jīng)費及其長效管理問題，力爭用5年左右的時間，使全市老新村小區(qū)基礎(chǔ)防范設施得到普遍加強。
三是積極引導單位加強基礎(chǔ)防范設施建設。基層政法綜治組織要增強服務意識，經(jīng)常組織干警深入機關(guān)企事業(yè)單位指導防范工作，特別是引導機關(guān)企事業(yè)單位完善基礎(chǔ)防范設施、加強技術(shù)防范。要根據(jù)實際需要，指導機關(guān)企事業(yè)單位修建圍墻或隔離柵欄，設立門衛(wèi)值班室，安裝防盜門、窗。要把機關(guān)企事業(yè)單位財會部門、倉庫、易燃易爆等重點要害部位，作為技術(shù)防范的重點，全面推廣安裝安定保、CK、ITI、AA等固定報警裝置，做到應裝盡裝。要突出抓好金融單位的技術(shù)防范工作，確保營業(yè)網(wǎng)點電視監(jiān)控、與110接處警中心聯(lián)網(wǎng)的防盜報警、緊急報警系統(tǒng)安裝率達100%，銀行防盜搶運鈔車裝備率達100%。要依托“技防鎮(zhèn)”將科技防范措施延伸至農(nóng)村地區(qū)民營企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。要高度重視機關(guān)企事業(yè)單位消防安全，嚴格按照有關(guān)法規(guī)要求，正確配置消防設施。
一、主要工作成效
(一）緊緊圍繞一個服務中心
我局緊緊圍繞“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據(jù)市委市政府的安排，從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作；二是根據(jù)XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導經(jīng)驗的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。
（二）切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調(diào)解加強年”活動。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調(diào)解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調(diào)解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領(lǐng)導小組，加大“人民調(diào)解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立和完善各級人民調(diào)解組織，并對全市464個調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進行一次全面大普查，相關(guān)資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動”工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢，積極化解了一批矛盾，有效預防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)中，達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標，有效地維護社會穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區(qū)政法工作會議精神，大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績，向社會各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務的精神風貌，根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結(jié)合工作實際，采取了“五個結(jié)合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區(qū)先進行列，促進創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范城市活動緊密結(jié)合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節(jié)開展慰問活動，為民辦實事結(jié)合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發(fā)宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū)，根據(jù)自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會，結(jié)幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對活動中，共結(jié)“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學校、機關(guān)、社區(qū)等開展活動。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動以“結(jié)對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點，我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進黨支部的評選；市律師協(xié)會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯(lián)合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。
目前，我市15家有黨員的律師事務所，全部建立了獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，其余4家無黨員的律師事務所，由我局指派了黨建工作聯(lián)絡員，實現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
（三）積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強年”攻堅活動。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢，積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調(diào)解，力求在基層工作的組織體系建設和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調(diào)解宣傳工作，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢，認真指導基層司法所工作人員和人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防，達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調(diào)解員隊伍建設。對全市2350名人民調(diào)解員和464個調(diào)解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區(qū)）人民調(diào)解委員進行調(diào)整充實，有效地把調(diào)解隊伍的群眾性、專業(yè)性有機統(tǒng)一起來，優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調(diào)處6087起，調(diào)處率100%，調(diào)解成功5888起，調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā)，也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關(guān)部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實施意見》，今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時傳達了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長，公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組。二是由局領(lǐng)導帶隊組織本局業(yè)務科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度，提高咨詢接待能力和服務水平，充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位擔任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結(jié)驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區(qū)人大常委會副主任吳恒為團長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，實地檢查和抽查了機關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，領(lǐng)導重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創(chuàng)新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎(chǔ)上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執(zhí)法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學習方案》，學習明確到內(nèi)容，活動確定到主題，責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促，營造良好的學習氛圍，提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務培訓班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統(tǒng)共培訓農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經(jīng)費只有8萬元，技術(shù)裝備落后，工作開展艱難，不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀行為時有發(fā)生，公證律師監(jiān)管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，建立健全社區(qū)矯正工作組織機構(gòu)，加強調(diào)查研究，積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務的監(jiān)督管理和指導工作，大力拓展農(nóng)村法律服務領(lǐng)域，積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務。
一、指導思想
開展“形象樹立年”活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，在不斷鞏固提高司法行政干部隊伍作風建設年活動成果的基礎(chǔ)上，進一步抓鞏固、抓完善、抓提高，努力樹立好司法行政干部隊伍“政治堅定、服務大局”的新形象，“公正執(zhí)法、公平正義”的新形象，“心系百姓、真情為民”的新形象，“清政廉潔、立警為公”的新形象，“務實重效、開拓創(chuàng)新”的新形象，使司法行政干部隊伍的整體素質(zhì)進一步提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力進一步增強，廣大群眾和社會各界對司法行政干部隊伍和工作的滿意度進一步提高，努力為平安建設、和諧社會建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
“形象樹立年”活動要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，在抓好全面完善、提高的基礎(chǔ)上，著力樹立好以下五種形象：
（一）樹立“政治堅定、服務大局”新形象。深入開展政治思想教育，不斷強化政治大局意識、開拓創(chuàng)新意識，確保上級黨委政府決定決議的貫徹落實；大力加強司法行政文化建設，用先進文化激勵斗志，充分發(fā)揮好和諧社會建設參與者、保障者的作用，使司法行政工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局緊密聯(lián)系起來，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕、護好航、服好務。
（二）樹立“公正執(zhí)法、公平正義”新形象。進一步健全執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法管理，完善執(zhí)法程序、推進政務公開，搞好執(zhí)法監(jiān)督、加大違規(guī)違紀案件查處力度，切實提高公正執(zhí)法水平，確保無大的違規(guī)違紀案件發(fā)生，真切體現(xiàn)司法行政人員維護公平正義、自覺執(zhí)法為民的本色，人民群眾對司法行政干部和司法行政機關(guān)的信賴度大幅度提高。
（三）樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強化群眾觀念、公仆意識和執(zhí)政為民理念，完善為民服務長效機制，認真落實司法行政部門、單位和干部聯(lián)系服務基層和群眾制度，對矛盾糾紛實施超前預防和實時化解，對法律訴求實施上門服務，對農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體開通綠色通道，積極爭當密切聯(lián)系群眾的典范、熱情服務的典范、執(zhí)法為民的典范，真情維護群眾權(quán)益。
（四）樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，認真落實廉政建設責任制，加強對律師、公證、基層法律服務隊伍的規(guī)范化建設，堅持做到清廉從政、節(jié)儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，講操守、重品行，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。
（五）樹立“務實重效、開拓創(chuàng)新”新形象。引導廣大司法行政干部在腳踏實地、真抓實干上求提高，在健全機制、提高工作績效上抓完善，在開拓創(chuàng)新、打造品牌亮點上搞突破，切實增強勤懇工作的責任感、科學發(fā)展的使命感、開拓創(chuàng)新的緊迫感，力爭在三大品牌建設上求得新突破，實現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、實施步驟
（一）廣泛進行宣傳發(fā)動（4月9日-18日）
4月14日，組織召開由全體機關(guān)干部和各律師事務所、公證處負責人參加的“形象樹立年”活動動員大會，迅速傳達、認真學習、用心領(lǐng)會、全面貫徹落實全市政法干部隊伍形象樹立年工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務機構(gòu)人員動員大會，進行再宣傳、再發(fā)動、再部署，切實把開展“形象樹立年”活動擺上重要議事日程，抓好落實，確保整個活動扎實有效地開展。
（二）研究制定實施方案（4月19日-25日）
機關(guān)各科室中心根據(jù)各自實際，尤其是針對作風建設年活動中查找出的問題，研究制定具體實施方案，明確活動要達到的目標、采取的措施和工作責任的落實。基層科、法管科分別組織各司法所、法律服務機構(gòu)制定本單位的實施方案，對整個活動做出全面具體的部署。制定的實施方案于4月25日前報政工科備案，不符合要求的需重新制定。
（三）組織實施（4月26日—10月31日）
1、組織開展政治業(yè)務學習。各單位要根據(jù)工作和隊伍建設實際，組織全體干部和法律服務人員認真學習黨的十七大報告、中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀，用中國化最新成果武裝隊伍；學習業(yè)務上級關(guān)于發(fā)揮職能作用，服務和諧社會建設等方面的重要講話精神，準確把握促進改革開放、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重大歷史使命；組織黨員認真學習黨的三代領(lǐng)導核心和同志關(guān)于加強黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述，學習中國共產(chǎn)程，全面深刻地理解的意義，把握的精髓。在學習形式上要立足實際、注重實效，堅持集中教育和個人自學相結(jié)合、理論學習與業(yè)務工作相結(jié)合，以集中教育和理論學習為主。通過學習教育，著力解決政治意識不強、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題；正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，堅決克服重局部、輕全局，重效益、輕服務的現(xiàn)象；著力解決執(zhí)法辦案程序不規(guī)范、不公開、不公正的問題，切實提高公正執(zhí)法水平，盡力避免涉法涉訴案件發(fā)生；堅持清廉從政、節(jié)儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，講操守、重品行，努力改進工作不深入、不扎實和拖拖拉拉、滿足現(xiàn)狀、不思進取等不良作風，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的司法行政干部和法律服務人員隊伍。
2、加強建章立制工作。各單位要結(jié)合各自實際，認真做好建章立制工作，對原有的各項制度進行全面梳理，做到立、改、廢并重。對工作中遇到的新情況、新任務進行深入研究，結(jié)合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議，做到立、改、廢并重并舉，制定、修改、完善相應的規(guī)章制度；對存在漏洞、不合時宜的規(guī)章制度，進一步修訂補充；對明顯不適應形勢發(fā)展需要、確無存在必要的規(guī)章制度，及時予以廢除，使各個方面均做到有章可循，有法可依。基層科、法管科、法律援助中心、12348民調(diào)服務中心和各法律服務機構(gòu)等窗口單位，要研究制定便民服務的新舉措，突出便民服務的快捷性、實效性和優(yōu)質(zhì)化、特色化。建立服務聯(lián)系點制度，機關(guān)科室中心和各律師事務所、公證處都要確定2-3個鎮(zhèn)（街道）、5-10個村莊(社區(qū))、30-50個家庭作為聯(lián)系點，經(jīng)常性地開展走訪、宣傳活動；各司法所、法律服務所要立足所在鎮(zhèn)（街道），確定10-30個村莊(社區(qū))、50-100個家庭作為聯(lián)系點，有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動。為確保形象樹立年活動實效，市司法局將根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署和安排，集中組織開展各項專題活動。4月份，組織開展“走百村(社區(qū))、訪千家”活動，各單位要對各自確立的聯(lián)系點進行一次全面走訪，實地調(diào)查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務方面的需求動向和實際問題。5月份，組織開展“送法帶案下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展以“人文奧運·法治同行”為主題的奧運法制宣傳，集中排查解決各類多發(fā)性、群體性、易激化矛盾糾紛，規(guī)范投訴和行政執(zhí)法工作。6月份，舉辦優(yōu)秀司法行政干部和法律服務工作者先進事跡報告會，經(jīng)廣泛深入的組織、發(fā)動、推薦、預演，選拔優(yōu)秀人員參加市委政法委組織的先進事跡報告會。7月份，組織開展司法行政文化建設示范點創(chuàng)建活動，以先進文化武裝隊伍，激勵斗志，并組織觀摩活動。9月份，組織開展“辦案能手大評比”活動和“和諧司法優(yōu)秀案例評選”活動，進行“調(diào)解能手”評比和“訴訟辯論”大賽，并組織評選優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員和優(yōu)秀基層法律服務工作者。10月份，組織參加全市政法系統(tǒng)“樹政法形象、展干警風采”文藝匯演。
（四）檢查驗收（11-12月）：11月份，各單位對活動開展情況進行自查，市局將組織專門人員分組進行檢查驗收。12月份，迎接市委政法委對我系統(tǒng)的檢查。
一、領(lǐng)導高度重視，統(tǒng)一思想認識，強化法制教育。
穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨委、政府分別與14個村支部書記主任、鎮(zhèn)直機關(guān)負責人簽定了綜治責任狀，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實行社會治安一票否決，以20分的總分列入村干部績效考核。同時，調(diào)整和充實了綜治領(lǐng)導小組成員，由黨政辦、公安、司法、社會事務辦、計生、城建、團委、婦聯(lián)、國土所、林業(yè)站等職能部門負責人組成的領(lǐng)導小組，下設辦公室具體操作，定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。為各所學校聘請法制校長，以上好一堂法制課為重點，積極開展學校及周邊治安綜合治理專項整治活動，有效地預防和減少違法犯罪，社會治安狀況良好。
二、加大法制宣傳力度，加快依法治鎮(zhèn)進程。
鎮(zhèn)政府加強對法制宣傳工作的領(lǐng)導，專門成立了一支普法宣傳隊伍，到課堂、田間、村莊進行法制宣傳、教育，今年來工發(fā)放宣傳品2300余份，共舉辦普法培訓班2次200多人。并且堅持法制宣傳與法制實踐相結(jié)合，到各村進行案例現(xiàn)場掛圖講解，使人民群眾懂法、用法、守法的意識明顯提高，有力促進依法治鎮(zhèn)的進程。
三、突出重點管理、強化措施落實。
社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大，必須根據(jù)社會發(fā)展變化，突出重點，有針對性地強化防范措施。今年，我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進一步下降，民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標，突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)建“兩戶建設”活動，努力促進各項防范措施的落實，鎮(zhèn)里撥出6.2萬余元資金做為綜治工作經(jīng)費，確保綜治工作正常運轉(zhuǎn)。二是加強對重點及流動人口的管理，積極預防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作，改變以往“重管理輕服務”的做法，通過改善他們生產(chǎn)、生活條件，提高他們的文化素質(zhì)，預防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預防工作。重點做到了社會閑散青年輟學 學生、流失生的教育，關(guān)心這些青少年的學習和生活，防止他們誤入歧途，堅持對中小學生的法制教育，不惜投入精力凈化其成長環(huán)境，并經(jīng)常開展對電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的專項治理和學校周邊地的治安整治，切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，暢通民意表達渠道。開好每個月的綜治例會，加大矛盾糾紛排查力度，及時分析問題，采取適宜的解決方法，同時，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡，針對農(nóng)民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛，建立起矛盾糾紛排查機制，在年初，針對有的村林業(yè)糾紛上訪突出，我鎮(zhèn)及時組織有關(guān)人員到各村開展矛盾糾紛排查，半年來村組排查矛盾糾紛15起，調(diào)解15起，調(diào)解成功14起，調(diào)解成功率達96%，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向，做到了預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
四、抓好隊伍建設，堅持嚴打方針。
為了保證建設一支拉得出、反應快、打得響、高素質(zhì)的治安隊伍，今年，我們按照上級要求，結(jié)合本市社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題，在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作。同時加大全鎮(zhèn)巡邏防犯工作力度，提高巡邏防犯工作的針對性和有效性。與此同時，鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴打高壓陣勢，特別在社會治安綜合集中整治工作中，配合黨委、政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭，制定整治目標及工作措施，大力破案追逃，加大打擊刑事案件的力度。
五、做好幫教工作，有效的遏制兩勞人員重新犯罪。
（一）創(chuàng)新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演，并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創(chuàng)建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，預防和減少青少年違法犯罪。
（二）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡，制定印發(fā)《關(guān)于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關(guān)主管部門和相應的企事業(yè)單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)（場）、部門重點選擇十個社區(qū)（居委會）、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學校，結(jié)合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯(lián)展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內(nèi)容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請*大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了*小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。*小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。
（三）建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風景區(qū)紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎(chǔ)，強基層，維護穩(wěn)定作貢獻
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會建設取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡得到進一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調(diào)委會。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為社會第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護了醫(yī)院正常秩序，促進了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個應急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇*少平律師事務所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務所。
2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會建設成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時亮明身份，公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準確，一是協(xié)議格式準確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當事人主體準確，防止出現(xiàn)缺漏當事人或當事人出錯現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準確，當事人雙方的權(quán)利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組，設立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務中心，出臺了兩級調(diào)處服務中心的工作制度，充實了調(diào)處服務中心的成員單位，兩級調(diào)處服務中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導干部大接訪活動中，調(diào)處服務中心為每名領(lǐng)導干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領(lǐng)導干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上，今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接，并根據(jù)上級要求在人民法院附設人民調(diào)解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領(lǐng)導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關(guān)的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導辦理，各鎮(zhèn)的應急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設取得新成績。在實現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務素質(zhì)，今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調(diào)處能力、業(yè)務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務水平。我們通過深入基層，加強業(yè)務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為*市優(yōu)秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺階
（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內(nèi)容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學習教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運期間，市、鎮(zhèn)兩級矯正機構(gòu)制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡員手機等通信工具保持開機狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機的領(lǐng)取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓，對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進行了業(yè)務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導，督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。
（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強化社區(qū)矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年**大地震發(fā)生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象*以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關(guān)于開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負責排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領(lǐng)導向在押犯介紹了市近年來社會經(jīng)濟發(fā)展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育，重規(guī)范，法律服務樹形象
（一）強化教育，提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領(lǐng)導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩(wěn)定的各項法律服務工作，切實把“維穩(wěn)”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執(zhí)業(yè)紀律教育，進一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會，會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規(guī)范管理，加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質(zhì)，樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學習討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務部門的領(lǐng)導，召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。
4、加強業(yè)務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續(xù)教育培訓的同時，還抓好了專項業(yè)務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業(yè)務測試，考核他們從首次接待當事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實務操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務知識培訓”；三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關(guān)業(yè)務知識和辦案技巧的了解和掌握。
（二）強化管理，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議，加強業(yè)務知識學習，強化公證質(zhì)量意識，嚴格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設立法律服務網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁）為載體進行業(yè)務推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
（三）強化公益，增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
*大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務工作者協(xié)會積極行動，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者發(fā)出倡議，為地震災區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向*災區(qū)人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災區(qū)抗震救災志愿者，到*綿竹災區(qū)，幫助運送、分發(fā)救災物資，了解災區(qū)醫(yī)院、學校援建情況，慰問救災官兵。
（四）強化監(jiān)督，加強市場管理
一是加強法律服務行風監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務所組織召開行風監(jiān)督會議，聽取行風監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所，要求對照排查，積極整改。
二是加強法律服務市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務情況，如公民、異地法律服務、違規(guī)風險等現(xiàn)象，我們分別進行了調(diào)研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執(zhí)業(yè)情況進行了調(diào)查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿
（一）深入開展大學討論活動。
一是領(lǐng)導重視，組織保障到位。提出三個結(jié)合的要求，成立局大學討論活動領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學討論”活動的實施方案》，全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業(yè)務和增強干部隊伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導，組織學習全國、全省、*市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領(lǐng)導發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合，開門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個人自檢相結(jié)合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查，組織全體人員圍繞實現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標，聯(lián)系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題，進一步明確了努力的方向和目標。
（二）加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領(lǐng)導小組和督查組，提出機關(guān)作風要與效能建設要與黨風廉政建設結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設結(jié)合，與開展“雙十佳”競賽活動結(jié)合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結(jié)合。進一步強化、深化、細化局機關(guān)督查工作，依據(jù)科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函，征求局機關(guān)各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實施半年度考核，兌現(xiàn)獎懲。
（三）開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。
（四）著力加強黨建工作
黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關(guān)黨員黨日活動。6月28日組織全體機關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認真學習和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。
（五）開展廉政主題教育
一、法制宣傳
1、今年是“五五”普法步入中期檢查年份。我社區(qū)根據(jù)黨的工作大局，緊密結(jié)合本社區(qū)的實際情況深入學習憲法和國家的基本法律制度，深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳活動，加強公民權(quán)利和義務的法律法規(guī)教育，*年上半年我社區(qū)共上法制課6次、我們邀請了律師和檢察院的老師為老年人、青少年上法制課，取得了理想的效果。并使孩子們在法律的關(guān)心下茁壯成長。開展廣場法律咨詢2次、出黑板報4期。通過各種法律宣傳，使社區(qū)居民更加依法辦事、依法解決矛盾糾紛，，促進社區(qū)朝著公平、公正的方向發(fā)展。
2、深入學習宣傳規(guī)范公民權(quán)利運行的法律法規(guī)，加強青少年預防青少年犯罪，成立青少年維權(quán)崗，同區(qū)法院、檢察院、公證處鼓樓消防中隊、省藥品檢驗所、南京大學、學校等各部門同心協(xié)力為青少年營造良好地生活學習氛圍。在*年3月份開展廣場咨詢活動中我們聘請了上述部門為社區(qū)居民進行房產(chǎn)公證、子女教育、婦女維權(quán)、青少年心理咨詢、消防知識問答、藥品假冒等維權(quán)活動。
3．加強對外來務工人員的法律宣傳力度，我們邀請維世德律師事務所宋聯(lián)民律師為外來人員上青年誠信用教育課和勞動合同法的教育。使他們在成為新的城市居民，加強誠信用工力度，加大勞動合同法的貫徹，使社區(qū)進一步強化法律面前人人平等的理念。依法維權(quán)、依法解決各類矛盾糾紛。
4．我們利用黑板報、宣傳欄等形式進行普法宣傳。根據(jù)黨和政府目前頒布的各項新出臺法律條文進行宣傳，如在《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保護法》、《勞動合同法》、《禁毒法》等法律知識。
5月22日*司法廳廳長繆蒂生一行在市政法委主任楊植、市司法局局長孫綿琪、鼓樓區(qū)委書記鮑永安等陪同下視察了社區(qū)法律學堂、法律圖書角和檢查我社區(qū)“五五”普法臺帳。6月11日市政協(xié)法治委員會副主任張東升帶隊組成是“五五”普法中期檢查團檢查了我社區(qū)“五五”普法臺帳。我社區(qū)做了專題匯報。受到了省、市、區(qū)領(lǐng)導的肯定。并成為南京市普法教育聯(lián)絡點，江蘇衛(wèi)視特別將社區(qū)“法律學堂”作為市普法宣傳片收入資料。
二、人民調(diào)解
1、堅持每周矛盾排查制度。上半年在元旦、春節(jié)、五一、*、兩會期間加強對重點人物矛盾排查匯報，及時掌握他們的思想動態(tài)，做到隨時隨調(diào)。
2、在調(diào)解過程中依法進行，涉及到居民切身利益的事項利用本社區(qū)調(diào)解志愿者，法律工作者做到事先分析，注重實施，在公平、公正更、公開的方針，成功的進行了12起調(diào)解，成功率達100%。
3、做好接待工作。通過走訪低保、軍烈屬、殘疾人及矯正人員各項措施通過社區(qū)調(diào)解這個窗口解決各類人員的問題。使他們高高興興離開，從而達到終解矛盾的宗旨。
三、法律援助
1、通過各大節(jié)日走訪低保戶、軍烈屬、老戰(zhàn)士。了解他們的實際情況，為社區(qū)下一步工作打下基礎(chǔ)。
2、請律師或法律工作者指導和為特殊人群提供法律援助。總數(shù)達38人次。
3、通過社區(qū)這個窗口義務為特困人員、殘疾人員、外來務工人員提供法律咨詢，非訴訟調(diào)解等法律援助服務單位。
4、通過與共建單位聯(lián)合向特困家庭捐款，促進社區(qū)的和諧發(fā)展。如區(qū)物價局、*藥檢所等向社區(qū)捐款。
一、充分認識人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
人民調(diào)解制度一直是有效解決人民內(nèi)部矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定的重要途徑。當前，要建設小康社會，必須營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民調(diào)解工作更顯其重要性和緊迫性。對此，我們要有充分的認識，要從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，切實加強對人民調(diào)解工作的監(jiān)督和指導，堅持依法治區(qū)、以德治區(qū)，努力促進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。
（一）認真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，做到依法、及時解決人民調(diào)解工作中的突出問題；
（二）注意總結(jié)、推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和先進典型，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性的開展工作；
（三）加強與區(qū)人民法院在工作上的溝通聯(lián)系，建立民間糾紛定期排查、防激化通報制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專項通報制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡員制度等，把指導人民調(diào)解委員會的工作抓緊抓實。
二、建立健全和發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)
基層司法所要在所在街道黨政的領(lǐng)導下，按照《居民委員會組織法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對現(xiàn)有的人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對不同情況進行整頓、充實和提高，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全體調(diào)解員達到高中以上文化程度。
(一)在調(diào)解員的選任方式方面，要在民主選舉人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，推行聘用制。有條件的人民調(diào)解委員會可聘請專職調(diào)解員或?qū)ｉT工作人員。一般可聘請轄區(qū)范圍內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、學者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官等擔任兼職調(diào)解員，或者組織他們?yōu)檎{(diào)解志愿者隊伍，全面建設調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡。
（二）在建立健全街道、居委調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，局將與區(qū)有關(guān)部門商榷，探索在區(qū)工業(yè)城、殘疾人聯(lián)合會建立人民調(diào)解委員會，為務工者、殘疾人解決矛盾糾紛、保護他們的合法權(quán)益提供服務。
（三）要開展多種形式的崗位培訓、示范培訓、素質(zhì)培訓，造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍。局將每年組織舉辦一場調(diào)委會主任培訓班，今年擬安排在第二季度。其他調(diào)解員的培訓由當?shù)厮痉ㄋ撠煛?/p>
（四）局將試行人民調(diào)解員持證上崗制度。初步擬定同益街道人民調(diào)解委員會和*街道寨頭居委調(diào)委會為試點單位，并逐步在全區(qū)鋪開。
三、積極推進人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設
各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅持人民調(diào)解的民間性、自治性的特征，堅持平等自愿原則和便民利民的方向，充分運用說服教育、耐心疏導、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。
（一）按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，盡快實現(xiàn)我區(qū)人民調(diào)解委員會的“六統(tǒng)一”（即：標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度、文書的統(tǒng)一）和“五有”（即：有標識牌、相對固定工作場所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計臺賬）。
（二）在調(diào)委會建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報告制度、定期排查和專項治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準確依據(jù)。
（三）各級人民調(diào)解組織要結(jié)合本地實際，針對突出的社會難點、熱點問題，加強工作機制的建設。尤其是依托司法所建立的街道人民調(diào)解委員會，要在街道綜治委的協(xié)調(diào)、指導下，加強與其他有關(guān)職能部門的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機制，構(gòu)建大調(diào)解格局。
（四）基層司法所要加強對調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查和指導。
(五)逐步推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對復雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。
四、切實強化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域
關(guān)鍵詞：公眾利益 訴求表達 網(wǎng)絡渠道 哈爾濱
如何建立和完善網(wǎng)絡利益訴求表達機制，進一步暢通公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道，已經(jīng)引起各級政府部門的高度重視。積極探索建立公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道，健全網(wǎng)上社會輿情匯集分析機制，強化政府公共服務職能，在學習借鑒其他先進省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合哈爾濱市的實際情況，加快健全和完善哈爾濱市公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,這是哈爾濱市信息中心需要認真研究和及時解決的重要問題。
一、北京、上海、杭州等先進城市的相關(guān)做法和經(jīng)驗
⒈領(lǐng)導高度重視，指導堅定有力
北京市市委、市政府要求深刻認識新形勢下做好建設公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道工作的重要性、緊迫性，將其作為落實科學發(fā)展觀的重要措施，作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要手段，作為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要舉措。
上海市市委明確要求，把建立和完善網(wǎng)上公眾利益訴求表達機制，進一步暢通公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道，作為執(zhí)政為民，建設服務政府、責任政府、法治政府的重要內(nèi)容和抓手之一。市政府把開設公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道及回復工作列入“實事工程”加以推動。
浙江省杭州市領(lǐng)導指出，建立和完善網(wǎng)上利益訴求表達機制，是滿足廣大人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，是構(gòu)建電子政府，讓社會公眾充分享受政府公共服務的重要保障；要求將公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道建設及回復工作，作為提高行政效能，推進政府與公眾網(wǎng)上互動交流的一個新的重要途徑。
⒉堅持人民利益原則，明確建設目標
北京市圍繞提升公眾利用網(wǎng)絡渠道進行利益訴求表達的意識和能力，確定了未來幾年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、惠及大眾的信息服務體系，以支撐信息化條件下構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)為目標的“信息惠民”計劃，全面推進網(wǎng)上公眾利益訴求表達渠道建設。
上海市在實踐中本著體現(xiàn)以人為本，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為原則，要求把網(wǎng)上訴求欄目建成表達社會公眾不同利益訴求、維護人民群眾根本利益、營造社會和諧氛圍、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要社情民意渠道，以確保群眾的利益訴求通過網(wǎng)絡渠道得到充分平等的表達。
深圳市要求充分利用各種網(wǎng)絡溝通渠道及其互動平臺，加強網(wǎng)上公眾利益訴求表達渠道建設，通過開展網(wǎng)上評議、網(wǎng)上、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動交流業(yè)務，認真傾聽公眾的呼聲和訴求，切實解決公眾關(guān)注的實際問題，使網(wǎng)絡渠道成為為民辦事的服務平臺和聯(lián)系群眾的重要渠道。
⒊加強制度保障，完善運行機制
北京市政府主要職能部門建立了處理網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求的聯(lián)辦機制，明確了工作流程，實行首問責任制和限時答復辦理制度。通過網(wǎng)上值守和自動電話接聽識別的方式，及時整理、分析公眾網(wǎng)絡渠道表達的利益訴求并進行任務分流，把公眾的利益訴求接待責任擴展到各職能部門，保證公眾的訴求有人傾聽和處理，并要求7日內(nèi)必須答復。
青島市完善了公眾利益訴求服務制度和便民利民承諾制度，開通網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完善網(wǎng)上公眾利益訴求表達機制。具體而言，對收到的公眾網(wǎng)絡渠道表達的利益訴求全部通過專用軟件進行登記，登記時系統(tǒng)自動產(chǎn)生兩個號碼，即“件號”和“查詢碼”；對確定通過互聯(lián)網(wǎng)公布的利益訴求，按照相關(guān)程序，將以上兩個號碼告知利益訴求人，以方便其進行查詢。
⒋拓展服務功能和服務領(lǐng)域，促進公眾廣泛參與
深圳市在市委、市政府倡導和支持下，由市紀委、市監(jiān)察局、市辦和深圳特區(qū)報共同主辦，在市紀委機關(guān)網(wǎng)站“深圳明鏡網(wǎng)”和深圳新聞網(wǎng)上開通了“網(wǎng)絡民意直通車”，每周邀請一位市以及區(qū)縣、市直單位負責人擔任嘉賓參加“網(wǎng)絡民意直通車”活動，面對面為群眾解決實際問題；并開辦了“本周督辦”、“上周反饋”、“直話直說”等專欄，督促相關(guān)部門積極主動辦理公眾利益訴求，暢通了公眾向黨委、政府反映問題和意見建議的渠道。
廣州市在市政府門戶網(wǎng)站上開通“市長信箱”、“區(qū)長信箱”、“城管投訴服務”、“民意征集”、“訪談直播”、“政務論壇”、“民意監(jiān)督”、“市民留言”等欄目，解決市民生活中的實際問題，并對市民關(guān)心的社會生活的發(fā)展問題進行意見征集；同時開通“12345市長接聽專線”，接聽群眾來電，由值班的市長當場將每個來電所反映的問題分解下去，要求有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)給予解決或答復，如此增強了公眾利益訴求辦理的時效性。
南京市在“中國?南京”市政府門戶網(wǎng)站設立了“南京社區(qū)”欄目，涵蓋南京市政務服務和社區(qū)服務的各個方面。公眾通過該政府門戶網(wǎng)站的“市長信箱”、“政府熱線”、“石城快語”、“咨詢服務臺”等欄目，表達自己的利益訴求，政府相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)將處理、解決的情況，給予回復；同時，南京市每季度舉辦一次“市長在線”，市長與公眾就當前市民最關(guān)心的問題進行在線交流，進一步方便公眾利益訴求表達。
二、哈爾濱市公眾利益訴求表達渠道的基本情況
哈爾濱市市委、市政府高度重視建立和完善人民群眾利益訴求表達機制的工作，并將其作為政府的重要工作；要求各級政府和各部門要切實轉(zhuǎn)變職能：由管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變；建立、健全社情民意反映制度和有效的運行機制，認真聽取人民群眾的意見和建議；根據(jù)人民群眾的利益需求，確定政府工作的目標和重點，最大限度地保護人民群眾的切身利益。
⒈公眾利益訴求表達渠道的方式
目前，哈爾濱市公眾主要通過以下三種方式進行利益訴求表達：
一是通過渠道。多年來，渠道作為人民群眾反映利益訴求的主要方式，為順利解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會穩(wěn)定起到重要作用。使用面積700多平方米的市委人民來訪接待中心，于2006年11月正式建成并投入運行，該接待中心配備了功能先進、使用便捷的設施，整合了市紀委、市政法委、市改善辦、市直機關(guān)工委、市婦聯(lián)的工作職能和資源，分別設立了接待窗口，對群眾來訪實行“一站式”服務。
二是通過政府熱線電話方式。目前，哈爾濱市已開通了市長電話84612345、建設系統(tǒng)的12319政務熱線、工商系統(tǒng)的12315消費者投訴熱線、市環(huán)保局的12369環(huán)境舉報熱線等多條政府熱線電話。
三是通過“中國?哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站設立的“市長信箱”、“人民建議信箱”、“投訴舉報”、“百姓談”等專門欄目。利用網(wǎng)絡廣泛聽取群眾意見，彌補了傳統(tǒng)郵件投遞時間長、效率較低的缺陷,不受時空限制；搭建了為人民群眾答疑解惑、排憂解難的平臺，網(wǎng)絡渠道現(xiàn)已成為公眾利益訴求表達的主要渠道之一。
⒉公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道工作開展情況
近年來，市政府門戶網(wǎng)站“中國?哈爾濱”充分發(fā)揮網(wǎng)上政府的服務功能，積極通過網(wǎng)絡渠道傾聽民聲，反映民意，汲取民智，尤其是“百姓談”等欄目開通后，各級政府和各部門把“網(wǎng)上回復”作為直接為公眾服務的重要窗口，不斷加強網(wǎng)絡渠道的公眾利益訴求表達的回復工作，積極為人民群眾排憂解難，進一步密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
⑴公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道開展的主要工作
一是認真開展“在線對話”。在2006年的人大、政協(xié)兩會期間，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站組織部分人大代表、政協(xié)委員與公眾在線對話，解答市民關(guān)心的問題。在剛剛閉幕的市十三屆人大一次會議期間，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站與市人大、哈爾濱日報聯(lián)合開通“市人大代表網(wǎng)上工作室”，為市民就哈爾濱市經(jīng)濟建設、改革發(fā)展，以及市政府各方面工作提出寶貴意見和建議提供暢通的渠道。
二是積極做好“市長信箱”回復工作。2006年全年，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”共收到市民信件4620封，分發(fā)到市辦處理4085封，各部門處理信件的時限由60天縮短到30天。
三是繼續(xù)做好“人民建議信箱”建議征集工作。2006年以來，“中國?哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站配合有關(guān)部門開展了多次人民建議征集活動。2006年全年，“人民建議信箱”共收到人民建議7030個，為哈爾濱市的各方面工作提出了許多有價值的建議，并提高了公眾參政議政的積極性。
四是不斷強化“百姓談”欄目網(wǎng)帖的回復工作。2006年全年，“百姓談”欄目共收到有效網(wǎng)帖9112個，分發(fā)到各部門5564個，回復5489個，回復率接近99%。“百姓談”欄目搭建起黨政機關(guān)與人民群眾雙向溝通和信息交流的電子政務“窗口”及平臺，受到人民群眾積極熱情的關(guān)注和好評。
⑵公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道的制度建設
目前，哈爾濱市已將“百姓談”欄目的“網(wǎng)上回復”等網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求表達的處理工作納入政府工作目標管理體系，實行年度統(tǒng)一檢查和考核，并建立了一套較為系統(tǒng)的保障、督辦和考核措施：堅持每月對各部門回復情況進行通報，對未能及時回復的部門通報批評；對網(wǎng)帖超期未回復較多的部門下達督辦通知；通過政府考核和群眾評價，確定職能部門工作優(yōu)劣。這三項制度的綜合評價結(jié)果與年終相關(guān)部門和領(lǐng)導業(yè)績考核相掛鉤。
⑶公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道需加強的一些問題
公眾利益訴求表達的網(wǎng)絡渠道，作為研究和探索轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)政能力和辦事效率的有效形式之一，才剛剛起步，仍處在探索運行和積累總結(jié)經(jīng)驗階段，還存在著一些諸如領(lǐng)導重視不夠、工作方式方法不適應、制度不健全、運行機制不完善等值得研究和解決的問題。
三、幾點建議
⒈提高對公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設的認識
把公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)政府聯(lián)系群眾、關(guān)心民生、為民興利的一個有效載體；把公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設工作作為強化為公眾服務、檢驗政府職能轉(zhuǎn)變的窗口；利用網(wǎng)絡渠道，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題及時解決好，增強做好公眾通過網(wǎng)絡渠道利益訴求回復和處理工作的主動性和自覺性，以提高政府辦事效率。
⒉加強公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設的組織領(lǐng)導
設立專門機構(gòu)負責組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道建設工作中遇到的重大問題；建立職責分明、協(xié)調(diào)有序、管理科學、運轉(zhuǎn)高效的通過網(wǎng)絡渠道表達的公眾利益訴求回復和處理工作制度；落實網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求的回復和處理工作,明確各相關(guān)單位責任，切實把網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求的回復和處理工作落實到相關(guān)單位、處室和責任人。
⒊建立和完善公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道運行機制
在哈爾濱市信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立各部門網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦機制，明確工作流程，形成涵蓋各級政府、政府各部門的網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦單位；建立網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求回復與處理分類處理機制，對網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求及回復與處理信息進行主動整理、分類、歸并和動態(tài)更新，逐步建立服務資源資料庫，以不斷提高回復與處理工作質(zhì)量。
⒋建立公眾利益訴求表達網(wǎng)絡渠道的績效評價體系
加強對政府各部門網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求回復與處理工作績效考核評估。明確考核評估方法、制訂考核評估指標體系、廣泛征求各部門及公眾意見、完善考核評估方式、確保考核評估工作透明公開，以此對網(wǎng)上公眾利益訴求工作流程和反應速度及公眾滿意度等多方面進行績效考核評估，并在相關(guān)媒體上向社會公眾公布績效考評結(jié)果，以表彰先進，督促落后，確保網(wǎng)絡渠道公眾利益訴求回復與處理工作的順利開展，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
作者簡介：
王巖松，哈爾濱市信息中心經(jīng)濟師；
一、領(lǐng)導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并要求各區(qū)縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。
自貢市領(lǐng)導干部作風整頓建設領(lǐng)導小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及招商引資軟環(huán)境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經(jīng)濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》（自整規(guī)辦[2006]15號），對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動，重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地，6個超市、農(nóng)貿(mào)市場，對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進行了專項抽樣檢測，經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品。同時，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開展專項整治和監(jiān)督檢查，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產(chǎn)銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡建設；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監(jiān)管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次，取締無照經(jīng)營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經(jīng)濟損失15.83萬元。
商務（商務經(jīng)濟）部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，切實加強生豬屠宰企業(yè)標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制，強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規(guī)范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查，對行業(yè)用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點加強疫苗監(jiān)管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī)，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
我市各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，組織開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權(quán)專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合，重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權(quán)為重點，保護注冊商標的專用權(quán)，維護好商標所有權(quán)人的合法權(quán)益行動。積極指導企業(yè)新辦理商標注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件；深入企業(yè)，加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標企業(yè)的指導，已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標”，有3戶企業(yè)材料上報認定；培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制，進一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進行嚴厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務廣告4件）。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家，取締無證行醫(yī)診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
（五）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（六）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查；加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個，檢查農(nóng)資門市2309個次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤，其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標簽不規(guī)范1個；復混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個，抽樣產(chǎn)品49個，其中24個不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（七）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會，要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強商品房預售監(jiān)管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現(xiàn)場檢查、督促、查處，對于違規(guī)預售的，下發(fā)停止預售通知書，已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀、測繪、評估機構(gòu)行為，在對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)進行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預測繪成果審核”。
（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領(lǐng)導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達100%。
開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設，提高消費維權(quán)效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設部門認真執(zhí)行法定建設程序、加強工程招標投標監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發(fā)放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達到90%。
加強海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強進出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進口免稅設備違規(guī)案件1件，案值80萬元；對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經(jīng)營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設
我市各級領(lǐng)導以及行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)高度重視國務院《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》（即：“一個規(guī)定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進整規(guī)工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務等行政執(zhí)法部門，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。上半年檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機關(guān)均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處18人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1-6月，《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關(guān)注3期。通過努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。
五、開展調(diào)研，通報信息，加強整規(guī)工作基礎(chǔ)建設
開展社會信用體系建設情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號）精神，市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規(guī)辦[*]8號），上報了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導小組各成員單位。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作聯(lián)系會議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
