時間：2022-11-24 01:33:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣級婦聯年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年內在鄉鎮農村建100所留守兒童之家。
二、實施范圍
在留守兒童比較集中的鄉鎮中學或小學建97所；在經濟條件比較好、學齡前留守兒童比較集中的村小學或幼兒園建3所。
三、實施要求
（一）提供符合安全要求的活動場所。實施留守兒童之家的學校（幼兒園）要具備不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地。
（二）統一配備硬件設施。為中小學留守兒童之家配備電腦2臺，配備電視機、DVD機、電子鋼琴各1臺，親情電話1部；選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右；并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材（由省婦聯、省財政廳負責配送）。書架2個、課桌10張、凳子20把（由縣區配套解決）。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺，室外活動器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護設施（由省婦聯、省財政廳負責配送）。
（三）健全完善管理機構和管理制度。各縣（區）要成立留守兒童之家管理運行領導小組，協調解決留守兒童之家管理運行有關事宜。中小學留守兒童之家管理運行領導小組組長由鄉鎮分管負責人擔任，副組長由鄉鎮婦聯主席和學校負責人擔任；幼兒園留守兒童之家管理運行領導小組組長由村黨支部書記或村委會主任擔任，副組長由村婦代會主任和幼兒園園長擔任。
建立完善涉及學習、活動、管理等方面的規章制度；制定長期規劃和年度工作計劃；建立詳實的反映留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況的工作檔案；建立反映兒童進步成長的記錄薄（冊）。同時，保證中小學留守兒童之家能上網，每縣（區）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案。使留守兒童之家規范化、制度化。
（四）教師配備到位。實施留守兒童之家的學校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師，開展具體的管護和指導工作。縣（區）婦聯要發動教育、衛生、共青團等單位以及社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師，組建一支具有較高社會責任心、具備一定管護能力、相對穩定的管護和志愿者隊伍，輔助學校和幼兒園開展關愛活動。
（五）布點科學合理。留守兒童之家建設遵循普惠原則，盡可能選在本縣（區）留守兒童相對集中的有建設需求、有管理能力的中小學或村幼兒園進行建設，力爭惠及絕大多數留守兒童，使留守兒童之家發揮最大的社會效益。
四、工作進度
5月，召開全市農村留守流動兒童工作聯席會議暨留守兒童之家建設啟動儀式，安排部署留守兒童之家建設工作任務，市農村留守流動兒童工作領導小組與縣（區）留守流動兒童工作領導小組、市婦聯與各縣（區）婦聯分別簽訂項目建設責任書。
6月，制定下發市農村留守兒童之家建設管理辦法和留守兒童之家管理運行辦法；各縣區上報申請建議書；編制全市留守兒童之家建設計劃；縣、鄉逐級簽訂項目建設責任書。
7—9月，協調落實留守兒童之家的硬件設施，做好配送工作，保證各縣（區）留守兒童之家配套設施按時到位。
10—11月，市、縣（區）婦聯會同政府有關部門完成檢查驗收工作，并及時總結留守兒童之家建設的經驗和成果。
12月，召開全市農村留守兒童之家建設竣工大會。
五、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。各級黨委、政府要站在推動我市經濟社會發展和促進社會主義新農村建設的全局高度，把留守兒童之家建設作為當前一項重要工作，提高認識，精心組織。各縣（區）要分別成立留守兒童之家建設工作領導小組，由黨委或政府分管領導擔任組長，統一思想，科學部署，靠實責任，切實把留守兒童之家建設抓好抓實。留守兒童之家建設工作牽頭單位為各縣（區）婦聯，協作單位為財政、教育等部門。
（二）明確職責，分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責任務，統籌協調，密切配合，形成分工合作，各盡其職，運轉有序的工作機制，確保目標任務的有效落實。市婦聯在建設工作中主要負責確定建設計劃，會同市教育部門進行督促檢查和指導工作，并與市財政部門共同協調落實省上集中采購的留守兒童之家建設硬件設施的配送工作。各縣（區）婦聯、教育等部門，會同鄉鎮政府具體組織實施。
（三）科學有序，規范運行。留守兒童之家建成后，堅持屬地管理、分級負責、層層落實的原則。配備的硬件設施屬國有資產，由各縣（區）婦聯負責監護，統一造冊登記、統一配發到學校（幼兒園），切實加強宏觀管理，幫助和督促學校（幼兒園）定期開展關愛活動。同時，要堅持民辦公助和市場化運行的原則，由受益單位—學校（幼兒園）具體負責各種硬件設施的日常維護和保養，確保用在留守兒童身上、用于正常的教學活動，并對本校（幼兒園）留守兒童進行日常監護、教育和管理。
中小學留守兒童之家教師由本校老師兼任，不另行支付教師工資；村級幼兒園留守兒童之家教師報酬通過幼兒園正常收費解決。
（四）強化管理，建立健全考評機制。留守兒童之家的管理采用一級抓一級、分級考核的辦法進行管理。各級農村留守流動兒童工作領導機構要建立健全相應的考評機制、督查機制、激勵機制，每年對留守兒童之家運行情況進行考評。市農村留守流動兒童工作領導小組通過抽樣檢查，對考評優秀的給予表彰獎勵，不符合的要予以通報批評和調整。
六、驗收標準和辦法
（一）檢查驗收標準（100分制）。
1.各縣（區）政府切實加強對留守兒童之家建設工作的組織領導，成立領導機構，建立健全考評、督查、激勵機制，并結合實際，制定本地留守兒童之家建設工作實施方案。（10分）
2.各縣（區）政府與鄉鎮政府簽訂《農村留守兒童之家建設責任書》。（10分）
3.對留守兒童進行詳細調查摸底，本縣（區）、鄉（鎮）留守兒童底數清楚。留守兒童之家選址合理，建在留守兒童較多的學校或幼兒園，受益留守兒童較多。（10分）
4.落實不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地，且環境優美、舒適，符合安全標準。（15分）
5.按照本實施方案要求，配套書架2個、課桌10張、凳子20把；中小學留守兒童之家能上網，每縣（區）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流。（15分）
6.建立留守兒童之家管理運行領導小組；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案；中小學留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度，幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。（10分）
7.建立一支相對穩定的愛心志愿者隊伍，定期開展關愛留守兒童活動；有社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師。（10分）
8.有詳實的留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況檔案（包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點、父母務工地點和聯系方式；留守兒童臨時監護人姓名、地址、聯系方式）；有留守兒童學習成績、健康成長及開展活動等檔案；制定了學習、活動、管理制度或工作方案，各項制度并懸掛在墻上。（10分）
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快；統一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應俱全，擺放整齊有序。懸掛省婦聯統一制作的甘肅省農村留守兒童之家標識牌。（10分）
（二）檢查驗收辦法
1.組織領導。檢查驗收由各級農村留守流動兒童工作領導機構負責組織，抽調有關成員單位人員，深入留守兒童之家實地進行檢查驗收。
2.檢查驗收方法。檢查驗收自下而上進行，先由縣級按照本地留守兒童之家建設實施方案入家實地逐一檢查驗收，檢查驗收率要達到100%；市級進行隨機抽查，抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改，確保做到隨機抽查，凡抽必看，合格率達到百分之百。
創新工作思路 強化培訓指導
——扎實開展中學生艾滋病宣傳教育工作
（**縣艾滋病綜合防治示范區工作辦公室）
摘要：【目標】到2007年底，全縣所有中學開設艾滋病預防知識生活技能教育課程，在校中學生艾滋病防治知識知曉率達80%以上。【方法】重視組織管理，建立長效機制，強化師資培訓，開設艾滋病預防知識生活技能教育課程，廣泛開展宣傳活動，建立考核制度。【結果與成效】截止2007年12月31日，全縣19所中學已全部開設了艾滋病生活技能教育課程，中學生艾滋病知識知曉率項目實施前的47.8 %提高到83.66%。
實施者：**縣教育局。
一、背景
**縣地處秦嶺南麓、**西省東南角，**、豫、**三省八縣結合部。全縣2307平方公里，轄16個鄉鎮，164個行政村，總人口238534人，每年有5萬余人青壯年流向外地務工，屬國家級貧困縣。由于特殊的地理位置，人口流動頻繁，娛樂服務業繁榮，2004年我縣先后被列為全國艾滋病綜合防治示范區和全球基金艾滋病項目縣。
截至2008年3月底，累計報告HIV/AIDS病例5例，其中本縣籍4例，外縣籍1例；男性3例，女性2例；2例死亡，1例服刑監管，2例失訪。5例中3例為性接觸感染，2例為血液感染。
全縣共有19所中學，現在校學生23031人。2004年基線調查顯示，中學生艾滋病知識知曉率為47.8%。可見提高中學生艾滋病防治知識，從青少年抓起已勢在必行。
近幾年來，**縣教育局根據艾滋病項目工作要求和全縣各中學實際，加強骨干教師培訓和工作檢查指導，扎實開展了師資培訓和預防艾滋病生活技能宣傳教育活動。
二、做法：
<一>、加強領導，建立機制，落實工作目標管理
為保證艾滋病防治防治宣傳教育工作在全縣各中小學廣泛有效扎實開展，切實提高中學生艾滋病防治知識知曉率，增強中學生的自律觀念、自我保護意識和預防艾滋病生活技能，培養他們自信、健康、負責任的生活態度，一是縣教育局自項目工作啟動之時，就成立了由主管局長任組長，普教、人事、教研等部門負責人為成員的艾滋病防治宣傳教育工作領導小組，由普教股負責艾滋病防治宣傳教育工作的組織實施，并確定專人具體負責日常事務及辦公。二是結合學校實際，編制年度《**縣中學生預防艾滋病生活技能教育實施方案》，并印發全縣各中學，明確目標任務，對師資培訓、教育內容與方式、工作階段劃分與措施等作出了詳細的安排部署，組織、指導全縣各中學工作實施與活動開展。各中學也成立了相應的組織機構，制定具體的工作實施方案，形成了主管領導親自抓、分管領導全力抓、相關領導配合抓，團隊干部及班主任具體抓的工作格局。三是縣教育局將艾滋病防治工作作為中小學德育和健康教育工作的重要內容，列入校長三年任期目標和年度工作計劃，與其它工作同安排同布置同檢查同考評，形成了科學規范的長效管理機制。四是將艾滋病防治知識列入中小學思想政治和健康教育課程計劃，進教材、上課表、進課堂，年終考評與其他工作一同嚴格考核獎評，真正使此項工作制度化、規范化，有實效。
<二>、重視培訓，強化管理，加強項目工作隊伍建設
中小學預防艾滋病生活技能教育能否順利實施，關鍵是建設一支責任心強，具有一定專業知識、熱愛此項工作的教師隊伍。為此，縣教育局高度重視教師的培訓工作。三年來，在全縣16個鄉鎮和縣直教育單位選派了45名工作責任心強、業務素質較高的教師參加了省、市舉辦的各種艾滋病師資培訓班，通過集中學習培訓，使受訓教師迅速成為各鄉鎮中小學艾滋病防治宣傳的骨干和中堅。同時還積極選派教師先后赴外縣、市參觀學習，使他們逐步成長為我縣中小學艾滋病宣傳教育的“土專家”。二是充分發揮培訓者的作用，廣泛開展縣、鄉（校）兩級培訓。教育局每年舉辦一至二期培訓班，對學校團隊干部、班主任、生物、健康教育教師分批培訓，回校后擔任艾滋病防治健康教育教師，自項目實施以來共培訓團隊干部32人、班主任117人、學科教師214人。同時充分發揮這些骨干教師的引領作用，利用節假日或暑期對全體教師進行教育培訓，提高全體教師對艾滋病的認識，增強責任感和使命感，形成骨干引領、全員參與的強大教師隊伍。三是加強隊伍管理，教育局要求凡參加縣級以上培訓的教師，必須擔任學校的艾滋病防治宣傳教育工作，否則學校將被全縣通報，為各中學校艾滋病防治宣傳教育工作的順利實施提供了穩固優良的師資保障。
<三>、整合資源，創新形式，努力提高宣傳教育工作實效
首先，充分發揮課堂教學這一預防艾滋病生活技能宣傳教育的重要渠道和主陣地作用。認真貫徹教育部《中學生預防艾滋病教育大綱》，做到課堂教育四落實：落實了專題教育課時，即初中6學時，高中4學時；落實了教師，由市、縣級培訓的骨干教師分別擔任各中學的授課教師；落實了教材，將《預防艾滋病，抗拒生活技能教育指南》和《綜合教育讀本》中的預防艾滋病專章內容作為課堂教學的主體內容列入課堂教學計劃；落實了檢查考核，各中學校將艾滋病宣傳教育作為常規教學管理的重要內容之一，教育局定期檢查，量化考核，并將工作實施情況記錄存檔。
其次，積極整合現有教育資源，不斷創新教育形式，廣泛開展專題教育活動，擴大宣傳教育的廣度。一是把“預防艾滋病生活技能教育”同學校德育工作緊密結合，教育中學生遠離，自覺抵制黃賭毒，以增強學生的健康意識和法制意識，各學校還通過暑假中學生道德實踐和創新實踐活動，擴大艾滋病防治知識的宣傳。二是預防艾滋病生活技能教育同學校的常規教學工作緊密結合，學校在利用課堂教學滲透預防知識的同時，還充分利用知識講座、主題報告、團隊活動、班會、俱樂部活動等時機，通過發放宣傳資料，張貼宣傳畫，佩戴紅絲帶，編演小節目等形式，對學生進行艾滋病生活技能教育，并將艾滋病防治知識做為中學生年度考試的一個內容納入試卷，進一步鞏固、深化了教育效果。三是同“青春紅絲帶”活動結合起來，開展“小手牽大手”，組織學生走出學校，深入社區、家庭開展艾滋病防治知識宣傳活動，充分發揮中小學生的義務宣傳員作用，擴大了宣傳教育的輻射面。四是同學校藝術教育工作結合起來。以中小學藝術節或藝術展演活動為載體，組織全縣中小學生通過書法、繪畫、演講、文藝表演等藝術形式宣傳艾滋病防治知識，收到了非常好的效果。五是同“現代遠程教育項目”實施緊密結合，充分利用遠程教育項目設備，搜集下載相關預防宣傳艾滋病知識的資料和課件，特別是利用中央10套“科教頻道”和“空中課堂”上的優質教育資源，廣泛開展預防宣傳教育和技能培訓，促進了項目工作的扎實實施。通過以上措施的實施和活動的開展，有力保證了宣傳教育的效果。
<四>、加強協作，形成合力，營造良好的宣傳教育環境
在艾滋病預防宣傳教育活動中，縣教育局十分重視部門協作，加強行業配合，致力形成合力，確保宣傳教育效果。一是配合省教育廳和省項目辦，在縣高中、縣高職中、縣初中、富水鎮初中、清油河鎮初中，試馬鎮初中、黨馬鄉初中、梁家灣九年制、太吉河鎮初中、過風樓鎮初中、**鎮初中等中學開展預防艾滋病防治健康教育和調研工作，共培訓教師50名，學生900名，發放問卷2000份，擴大了培訓面，強化了培訓效果。二是積極配合縣疾控中心等單位，到學校開展艾滋病防治知識圖片展覽，組織學生參觀后寫心得，談感想，深化教育效果。三是積極加強同團縣委、縣婦聯等群團組織的聯系，利用"三八"婦女節等重大節假日和重大紀念日，集中時間開展宣傳教育活動。四是充分利用寒、暑假組織學生參加德育實踐活動，深入社區、農村發放宣傳單、刷寫宣傳標語，擴大宣傳面，形成學校、家庭、社會多方協作，共同努力，齊抓共教的工作機制，為艾防工作實施取得實效，營造了良好的輿論氛圍和工作環境。
三、結果與成效。
<一>、技能教育活動覆蓋面廣。截止2007年12月31日，全縣19所中學已全部開設了艾滋病生活技能教育課程，45000余名中學生和2700余名中小學教師接受了艾滋病生活技能教育（包括已畢業的高中、職中學生），全縣培訓骨干教師158人。
<二>、中學生艾滋病知識知曉率明顯提高。通過2007年度專項調查結果顯示，中學生艾滋病防治知識知曉率由項目實施前的47.8 %提高到83.66%。
<三>、中小學校艾滋病生活技能教育的長效工作機制基本形成。一是健全完善了工作組織機構，從計劃制定到具體實施，層層有人抓，校校有落實，形成了齊抓共管的局面；二是實行了目標管理，艾滋病工作被列入校長三年任期制目標任務書，作為中小學德育和健康教育的一項長期而基本的工作，得到了重視和落實；三是艾滋病知識已作為生物、健康教育等課程的重要內容進入中小學課堂；四是建立完善了檢查督導制度，定期檢查與隨機抽查相結合，促進了各中小學項目工作的均衡開展。
<四>中學生艾滋病生活技能教育成績顯著。2006年**市“校園紅絲帶，你我同行動”讀報征文活動中，我縣試馬鎮初中和**鎮初中20名師生的征文分獲市級一、二、三等獎；2007年**市中小學艾滋病教案征評活動中，我縣高級中學教師石顯武的《生活技能與做出安全行動》等8篇教案被**市教育局評為優秀教案；2008年在教育部組織的“全國學校預防艾滋病教育教案征集活動”中，我縣富水鎮初級中學選送的《識別危險性行為》一文，被評為全國“優秀教學活動”，擬收入由人民教育出版社編輯出版的教案集。
四、經驗
<一>、提高認識、加強領導是關鍵。認識決定行動，領導決定成敗。提高中小學校開展艾滋病防治生活技能宣傳教育的認識，是搞好艾滋病防治工作的思想基礎。我縣教育局及各中小學，正是從艾滋病防治宣傳工作關乎億萬青少年的健康成長，關乎祖國的希望、民族的未來這一歷史的高度，來認識并安排此項工作的。
<二>、建立長效機制、狠抓過程管理是根本。沒有規范、科學的長效管理機制和扎實的過程管理，再好的措施、再靈活的形式，都只能是一時之功，不能收到長久之效。
<三>、創新思路、靈活教育形式是前提。僅僅靠幾節課、幾次活動是不能解決根本問題的，需要發揮資源優勢，不斷變化、創新教育的方式方法，達到長教長新，堅持不懈。
<四>、加強協作、形成合力是搞好項目工作的必要保障。只有全社會的共同關注、共同努力，才會取得廣泛而持久的教育效果。
總之，艾滋病工作任重而道遠，需要堅持常抓不懈，雖然我們目前所面臨的困難還很多，但我們有信心，在上級領導的幫助支持和相關部門的通力配合下，緊密結合我縣實際，多想辦法，再添措施，把艾滋病防治宣傳教育工作抓實抓好，抓出成效，確保中小學校園這塊“凈土”不受侵害，并發揮其應有的社會輻射教育作用，促進全縣艾滋病防治工作的順利實施并取得實效。
根據《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）要求，結合我省實際，現就進一步做好促進就業工作提出如下意見：
一、充分認識促進就業工作的重要意義，進一步強化政府促進就業的領導責任
（一）深化對促進就業重要性的認識。就業是民生之本，和諧之基。做好就業再就業工作，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重大的政治意義。各地、各有關部門要認真貫徹黨的十七大精神，按照《就業促進法》的規定，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識促進就業工作的重要性、緊迫性和長期性，進一步增強責任感和使命感，增強工作的主動性和創造性，努力實現社會就業更加充分的目標。
（二）強化政府促進就業的責任。繼續把擴大就業擺在經濟社會發展的突出位置，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，努力創造公平就業環境。各市、縣人民政府要把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助、扶持創業等方面制訂具體措施，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作，建立健全市場經濟條件下促進就業的長效機制。
（三）實施擴大就業的發展戰略。堅持在發展中解決就業問題，確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式，增強經濟增長對就業的拉動作用，千方百計增加就業崗位。貫徹實施鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展以及加快發展服務業等一系列有利于促進就業的政策措施，促進非公有制經濟和第三產業有序發展。采取有效措施，積極發展國內外貿易和國際經濟合作，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，廣開就業門路。鼓勵和規范靈活就業形式。大力發展勞務經濟，樹立地方特色勞務品牌，引導農業富余勞動力就地就近轉移就業。
（四）健全就業工作目標責任及責任追究制度。把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業及減少有勞動能力長期失業人員、城市居民最低生活保障人員作為就業工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。各市、縣人民政府要按照目標責任制度的要求，堅持完善月報告、季調度、年中檢查、年底考核制度，依法加強對所屬有關部門和下一級人民政府的考核、檢查和監督。對在就業工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規定造成嚴重后果的，追究相應責任。
（五）建立健全失業預警和失業調控機制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設項目和實施企業改革時，要按照科學發展觀的要求，把擴大就業和減少失業作為重要因素，處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系，妥善做好相關人員的安置工作。要建立健全失業預警制度，對因國內國際經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業，以及失業問題突出的困難地區、困難行業，制訂失業調控預案；進一步規范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動合同法》的規定建立裁員報告制度。通過實施積極的失業預防、調節和控制，保持就業形勢穩定。
（六）積極做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生就業納入就業工作總體部署，明確目標，落實責任，健全機制，實施更加積極的促進高校畢業生就業政策，進一步加強和改進對高校畢業生的公共就業服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力，加強新型擇業觀和成才觀的宣傳教育，引導鼓勵高校畢業生面向基層就業和創業。
二、進一步完善和實施積極的就業政策，促進更多勞動者實現就業
（七）建立健全積極的就業政策體系。按照《就業促進法》的要求，抓緊制定配套政策，妥善處理現行政策與法律規定的銜接問題，對政策進行完善和規范，明確政策支持對象和內容，調整完善操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策的實施效果，使法律的原則和要求具體化，增強法律的可操作性。
（八）明確享受扶持政策的登記失業人員范圍。在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的下列城鎮常住人員，可以到公共就業服務機構進行失業登記，免費領取《就業失業登記證》，享受有關扶持政策：
1．年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業且未能繼續升學的；
2．從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；
3．個體工商戶業主或私營企業主破產停止經營的；
4．承包土地被征用，符合當地規定條件的；
5．軍人、運動員退出現役自謀職業的；
6．刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；
7．農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的；
8．各市、縣人民政府確定的其他失業人員。
（九）《安徽省人民政府關于切實加強就業再就業工作的意見》（皖政〔2006〕3號）規定的各項稅收政策繼續有效，審批截止日期為2008年底，2009年以后的稅收政策另行規定。登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。
（十）登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。免收各項行政事業性收費的具體項目，按國家有關規定執行。
（十一）進一步完善小額擔保貸款政策。
1．對登記失業人員、回鄉創業農民工從事個體經營或赴境外就業自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。
2．對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的、符合條件的勞動密集型小企業，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據人數和經營項目可進一步擴大貸款規模。
3．對利用上述貸款從事個體經營、赴境外就業、合伙經營或組織起來就業的（國家限制的行業除外），均作為微利項目，在貸款期限內按規定給予貼息（展期不貼息）。
4．建立健全小額擔保貸款獎勵機制。推動信用社區與經辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。對貸款回收率達到一定比例的社區，給予適當獎勵。對信用擔保機構，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼。對經辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點；同時，按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。
5．完善擔保基金的風險補償機制。對于擔保基金出現的代償，要及時安排資金予以補充，并根據財力狀況，適當擴大小額貸款擔保基金規模。
6．鼓勵利用小額貸款擔保基金為符合條件的勞動密集型小企業提供貸款擔保服務，進一步加大對勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目，仍按原政策執行。
（十二）對就業困難人員實施積極的就業援助。
1．就業困難人員包括登記失業的下列城鎮常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業人員；
（2）城市零就業家庭成員（法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業狀況的城市居民家庭）；
（3）連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續失業12個月以上的人員；
（6）就業困難的被征地人員；
（7）家庭經濟困難的高校畢業生；
（8）各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請認定程序，由省勞動保障廳制訂。
2．對招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
3．政府投資開發的公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并視社會保險費繳納情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險補貼，以及適當的崗位補貼。
4．就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。
5．社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
6．完善零就業家庭援助政策。對吸納零就業家庭成員就業的用人單位，給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業獎勵；對零就業家庭成員自主創業、組織起來就業或靈活就業的，給予社會保險補貼和一次性就業獎勵；對零就業家庭成員參加技能培訓、通過職業技能鑒定的，給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼；對零就業家庭子女考入技工學校、技師學院學習的，給予適當補貼。
（十三）皖政〔2006〕3號文件規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼政策繼續執行，審批截止日期為2008年底，享受政策期限最長不超過3年。
（十四）完善促進就業的財政政策。
1．建立健全財政投入機制。各市、縣人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在同級財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，并隨著就業任務增加和財政收入增長而增加。
2．明確就業專項資金支出項目。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策、創業扶持和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金，微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。省級就業專項資金主要用于人力資源市場、公共實訓基地建設補助，街道（鄉鎮）社區公共就業服務補助，創業扶持補貼。
3．切實加強對就業專項資金管理和使用情況的監督檢查，確保就業資金安全、高效運行。就業專項資金使用管理辦法，由省財政廳、省勞動保障廳制定。失業保險基金用于促進就業的支出，按有關規定執行。
三、大力促進以創業帶動就業，使更多勞動者成為創業者
（十五）大力營造全民創業的社會環境。各地、各有關部門要加強創業意識教育，促進勞動者轉變就業觀念，在全社會形成支持創業、創業光榮的良好氛圍。對有創業愿望和創業條件的城鄉勞動者廣泛開展創業培訓，不斷提升勞動者的創業能力。
（十六）加強創業服務。各地、各有關部門要進一步簡化程序，規范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，改善創業環境，完善支持自主創業、自謀職業和組織起來就業的政策體系，健全社會化、開放式的創業服務體系，建立政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。
（十七）加強就業創業園（街、區）的建設和管理服務。依法利用存量建設用地、閑置廠房等，因地制宜地建設各類就業創業園（街、區），引導有創業愿望、有創業條件的城鄉各類創業人員進入就業創業園（街、區）創業，給予扶持。在產業聚集明顯且有勞動保障服務機構的重點鄉鎮建立農民創業園（區），重點扶持回鄉農民工和本地農民入園創業，實施與城市就業創業園（區）同等優惠政策。就業創業園（街、區）要為創業者提供事務、信息咨詢、創業輔導、融資擔保等配套服務，對創業者的扶持期限最長不超過3年。建立就業創業園（街、區）不斷鞏固發展、創業者有進有出的良性循環機制。對3年后出園的微小企業繼續給予一定期限的政策和生產經營場地等扶持。就業創業園（街、區）和農民創業園（區）的發展規劃和管理辦法，由省勞動保障廳、省財政廳、省經委制定。
（十八）完善和落實創業扶持政策。將登記失業人員、高校畢業生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工等城鄉各類創業人員納入政策扶持范圍。對在就業創業園（街、區）內的各類經濟實體，自進園（街、區）之日起3年內免繳管理性費用，減半繳納場地費，水電費給予適當優惠。
四、健全統籌城鄉的就業服務體系，進一步加強就業服務和管理
（十九）建立統一規范的人力資源市場。加強部門協調配合，加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業生就業市場等公共就業服務資源，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，統籌管理城鄉人力資源，為勞動者就業提供服務。
（二十）加強公共就業服務體系建設。
1．建立健全省、市、縣（區）、鄉鎮和街道、社區公共就業服務體系，規范公共就業服務機構，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。
2．縣級以上公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務，規范服務流程和標準，拓展服務功能，提高服務質量和效率。
3．街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口，提供以就業援助為重點的公共就業服務，開展勞動力資源調查統計。組織開展業務能力培訓，進一步提高工作人員的服務意識和服務水平，培訓費用由財政承擔。落實勞動保障協理員社會保險補貼和崗位補貼政策，逐步提高其收入水平。
4．制訂全省鄉鎮公共就業服務工作平臺建設規劃，按照有工作人員、服務場所、辦公設備、工作制度、工作經費的要求，加快建設鄉鎮公共就業服務平臺，開展法制宣傳、就業培訓、社保服務、執法監察、事務管理等工作。
（二十一）加強人力資源市場信息網絡建設。加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求、市場工資指導價位、職業培訓、人力資源市場分析等信息制度。
（二十二）加強對職業中介機構的管理。各級勞動保障行政部門要依法加強對職業中介機構的監管，嚴格職業中介機構設立的條件和程序，嚴厲打擊職業中介違法行為，規范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，職業中介機構為登記失業人員提供就業服務并幫助其實現就業的，按照規定給予職業介紹補貼。
（二十三）建立健全就業登記和失業登記制度。
1．公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，并做好就業失業登記統計工作。
2．在全省范圍內實行統一的《就業失業登記證》（以下簡稱登記證），向包括農民工在內的勞動者免費發放，并注明可享受的扶持政策。登記失業人員憑登記證在全省范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。加強登記證發放和使用的管理。就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動保障廳制定。
3．登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。
4．登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的；
（3）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；
（4）已享受基本養老保險（退休）待遇的；
（5）超過法定勞動年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動能力的；
（7）入學、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監執行或被勞動教養的；
（9）終止就業要求或3次拒絕接受公共就業服務的；
（10）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；
（11）各市、縣人民政府確定的其他情形。
（二十四）認真落實農民工工作的各項政策。各地、各有關部門要完善和落實保障農民工權益、改善農民工就業環境的政策措施，抓緊解決農民工面臨的突出問題，進一步改善農村勞動者進城就業的環境和條件，完善保障農民工權益的機制。
五、健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，努力提高勞動者的就業能力
（二十五）加快健全面向全體勞動者的就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓制度。各市、縣人民政府要根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能力開發計劃。加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業培訓機構和用人單位開展各種形式的職業培訓。
（二十六）完善職業培訓補貼政策。建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制。對失業人員、農村勞動者參加職業培訓、通過職業技能鑒定的，按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。職業培訓機構要不斷提高培訓質量，使參加職業培訓的失業人員、農村勞動者通過職業技能鑒定，取得職業資格證書（專項能力證書），增強就業能力。省有關部門要根據職業培訓的實際需要、培訓質量和就業效果，合理確定補貼標準；現行補貼標準不足以彌補實際培訓成本的，要及時提高補貼標準，以提高勞動者參加職業培訓、各類職業培訓機構開展職業培訓和職業技能鑒定的積極性。探索職業培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。
（二十七）加強農村勞動力轉移就業培訓的統籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統一領導，勞動保障部門牽頭，財政、農業、扶貧等部門密切配合的農村勞動力培訓組織領導和工作體系，整合培訓資源，統一培訓計劃，統籌管理使用補貼資金，進一步擴大培訓規模，突出職業技能和職業安全培訓，提高農村勞動力的技能水平和就業能力。
（二十八）完善勞動預備制度。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
（二十九）加強職業培訓基礎建設。進一步加強職業技術院校建設，積極發展技師學院和高級技工學校。加大對職業培訓機構實訓基地建設的投入，建設若干規模較大、裝備水平較高、專業特色鮮明的公共實訓基地，盡快形成布局合理、資源共享的公共實訓體系。加快推進校企合作，培養更多企業急需的技能人才和熟練勞動者。
六、完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時解決零就業家庭就業困難
（三十）進一步建立健全就業援助制度。積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力且積極求職的就業困難人員就業。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。針對困難人員就業，抓緊制定完善稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等政策，鼓勵、支持其自主創業、自謀職業或組織起來就業。
（三十一）加強就業援助基礎工作。規范就業困難人員調查摸底、登記造冊、申報認定等程序和辦法，建立健全就業困難人員的認定和退出機制，建立基礎臺賬和服務檔案，實施動態管理和服務。
（三十二）加強對零就業家庭的就業援助。依托街道社區公共就業服務機構，進一步完善零就業家庭申報認定制度，及時接受零就業家庭的就業援助申請。提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，建立動態管理、動態援助的長效工作機制，確保城市有就業需求的家庭至少有1人就業。
（三十三）積極探索幫扶農村就業困難人員就業的辦法。要將農村困難家庭中有就業能力、有轉移就業愿望的成員，特別是零轉移就業農戶納入就業援助范圍，提供技能培訓、崗位信息等服務，落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉移就業農戶至少有1人實現轉移就業。
（三十四）鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區發展與市場需求相適應的接續產業，引導勞動者轉移就業。對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
（三十五）建立健全失業保險、城市居民最低生活保障制度與促進就業的聯動機制。勞動保障、民政、財政等部門要密切協作，大力推進失業保險、社會救助與促進就業工作的有機結合，完善失業保險和社會救助制度，形成促進就業的激勵約束機制，在切實保障困難群體基本生活的基礎上，調動有勞動能力人員的就業積極性。嚴格失業保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，在科學區分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領條件與接受職業介紹、職業培訓以及參加公益性勞動情況相掛鉤，逐步形成促進就業的政策導向。要將享受失業保險待遇人員和有勞動能力、有就業愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等活動中，采取多種措施，鼓勵和吸引其積極就業。具體辦法由省勞動保障廳、省民政廳、省財政廳制定。
七、進一步加強組織領導，切實做好就業促進法的貫徹實施工作
（三十六）進一步加強對促進就業工作的組織領導。各地要健全促進就業工作的協調機制，強化就業工作領導小組職能，完善統一領導、分工協作的工作機制，及時協調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協調配合，形成工作合力。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。
（三十七）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國家和省促進就業的法律法規和經濟社會政策，宣傳促進就業的好做法，宣傳勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任、促進就業的典型經驗。切實抓好以《就業促進法》、《勞動合同法》為主干的就業法律法規的教育培訓工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三十八）加強就業法律法規實施情況的督促檢查。各地、各有關部門要切實加強就業法律法規和政策措施落實情況的督促檢查、效果評估，采取有效措施，確保落到實處。
