時間：2023-02-02 19:54:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量科法治宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真開展“七五”普法啟動工作
今年是“七五”普法第二年，在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上，年初我院積極籌備“七五”普法啟動工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點，我院結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計劃》，為推動今后的法制宣傳工作起到積極推動作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo).為加強對我院普法及“法治進單位”活動的開展，重新調(diào)整和充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨支部書記任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實施。同時結(jié)合醫(yī)院社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作，切實做到年初有計劃，日常工作有督導(dǎo)，有檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合，各科室、部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成了強大合力。為了保證工作全面開展，醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責(zé)任書，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，與年終考核、科室及個人精神文明獎掛鉤，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、加強政治思想教育和法制宣傳工作。
認(rèn)真組織全院廣大干部職工學(xué)習(xí)《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，制定了學(xué)習(xí)計劃，下發(fā)了：《中華人民共和國憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部，《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料，增強了醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有計劃、有組織的開展中心組集中學(xué)法。同時結(jié)合當(dāng)前開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等活動，結(jié)合醫(yī)院工作實際，組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試，今年進行了公職人員學(xué)法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團結(jié)教育條例》、社會治安平安建設(shè)、計劃生育管理等考試2加人數(shù)達(dá)100余人次。
三、堅持依法執(zhí)業(yè)，完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護理部及院考核委員會把落實醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排，制定落實措施，追蹤一些重要的臨床指標(biāo)和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符，并加以改進。科室領(lǐng)導(dǎo)更進一步把落實核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細(xì)節(jié)管理的主要任務(wù)，對影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進行不間斷實時控制，保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強醫(yī)療質(zhì)量控制，嚴(yán)格醫(yī)療和護理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機構(gòu)，在實施質(zhì)量監(jiān)控上與時俱進，檢查督導(dǎo)繼續(xù)實行嚴(yán)、實、細(xì)的原則，沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況，加強了對質(zhì)量改進程序和過程的檢查，對制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實情況的考核，對各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核，改進提高對行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查，規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對個人考核的指導(dǎo)。三是加強醫(yī)療安全工作管理，醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育，組織開展醫(yī)療安全百日專項活動，不斷提高醫(yī)護人員的醫(yī)療質(zhì)量意識。規(guī)范病歷書寫，提高醫(yī)療文件的質(zhì)量，認(rèn)真落實《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好醫(yī)療文件的三級質(zhì)控，對造成不合格處方及病歷的責(zé)任人及科室和綜合得分掛四是堅持依法行醫(yī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制。加強對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和制度教育中，加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準(zhǔn)入制度，調(diào)整了部分專業(yè)不對口的衛(wèi)技人員，加強了對未取得職業(yè)資格的新進大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理，進一步規(guī)范了醫(yī)師外出會診制度，把醫(yī)護核心制度納入院對科綜合質(zhì)量考核之中，有力的促進了醫(yī)院管理制度的落實。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，樹立誠信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風(fēng)建設(shè)的要求，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，堅持政治學(xué)習(xí)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育常抓不懈。完善制度，加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理檢查、合理治療、合理用藥，規(guī)范抗菌素使用原則，認(rèn)真落實處方管理辦法，控制醫(yī)療費用不合理增長，從醫(yī)療服務(wù)每一個環(huán)節(jié)入手，努力降低患者負(fù)擔(dān)，從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視調(diào)查研究，探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調(diào)研，及時了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風(fēng)表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因，提出從源頭上治理的新思路、新方法；整體謀劃，加強合作，不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施，狠抓落實，使糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強民主管理，積極推行院務(wù)公開。
為認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》的精神，強化我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立長效管理體制，秉公執(zhí)法，努力建設(shè)法治農(nóng)林，確保人民身體健康。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。
在農(nóng)林局黨委的高度重視下，區(qū)農(nóng)林局前后成立了執(zhí)法大隊和政策法規(guī)科，為依法行政打下了基礎(chǔ)。在基層建立和完善了三支隊伍：區(qū)農(nóng)林行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊伍；區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息員隊伍；區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測員隊伍。職責(zé)到位，分解到人，形成了橫向到位，縱向到底的全方位監(jiān)測和監(jiān)管體系，確保各項工作和措施落到實處。
（二）層層落實，責(zé)任到位。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治中，為了強化各項責(zé)任的落實，區(qū)農(nóng)林局與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道農(nóng)辦簽訂了“區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書”；與各農(nóng)資、獸藥、飼料經(jīng)營單位簽訂了“守法經(jīng)營告知書”；與各食品加工企業(yè)簽訂了責(zé)任狀,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道農(nóng)辦與農(nóng)戶、“三品”企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，層層落實，責(zé)任到位。
（三）組織培訓(xùn)，宣傳到位。
我局在春季舉辦了全區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法學(xué)習(xí)班》，參加對象各經(jīng)營農(nóng)資單位負(fù)責(zé)人，各街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗員、“三品”企業(yè)及合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人共計180人。學(xué)習(xí)班上宣講了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、農(nóng)藥九規(guī)章等有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放各類宣傳資料1500份，使全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營單位，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人做到知法、懂法、守法，合法經(jīng)營。
四月份我局和市農(nóng)林局一起在華莊街道農(nóng)貿(mào)市場開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動”，接受咨詢300多人次，發(fā)放科普宣傳材料2000多份。通過活動，提高農(nóng)民科學(xué)種田的水平，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（四）突出重點，執(zhí)法到位。
在工作中堅持生產(chǎn)檢查和執(zhí)法檢查相結(jié)合；定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，檢查與宣傳法律和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，同時充分發(fā)揮基層三支隊伍的監(jiān)管職責(zé)，切實履行好各項專項整治方案。聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)嚴(yán)厲打擊各類違法行為，2010年立案6起，受理舉報電話25起。通過秉公執(zhí)法，使廣大群眾守法意識增強，同時依法行政、法治農(nóng)林的工作得到了有力推動。
各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位：
2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學(xué)法制度，抓好重點對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強調(diào)查研究，強化實踐總結(jié)。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作，實現(xiàn)普法和依法治理水平新，提高
區(qū)“五五”普法規(guī)劃將于5月出臺，我們要按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃和《建設(shè)法治新浦實施綱要》的目標(biāo)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成辦事處“五五”普法規(guī)劃。要按照推進“法治新浦”建設(shè)工作會議的要求，積極參與法治新浦建設(shè)，以深入開展“五五”普法為契機，把增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設(shè)的關(guān)鍵。要適應(yīng)要求，不斷創(chuàng)新普法教育形式，進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動，為區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要進一步深化基層依法治理工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門做好“民主法治示范區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達(dá)到70%。要深入開展法律進社區(qū)、法律進校園等活動，完善和健全充滿活力的基層自治機制，不斷提高基層民主法制建設(shè)水平。
一、指導(dǎo)思想：
按照全面落實依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設(shè)的實施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動，為順利實現(xiàn)煙草“十二五”時期各項工作目標(biāo)提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實維護“兩個至上”奠定堅實基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。
二、主要目標(biāo)：
適應(yīng)推進“卷煙上水平”和建設(shè)法治煙草的新形勢，適應(yīng)全市系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營的要求，適應(yīng)廣大干部職工對法制宣傳的需求，通過深入宣傳憲法、國家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與全市系統(tǒng)專賣管理和經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，進一步增強廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高學(xué)法守法用法的自覺性和主動性；進一步增強專賣管理人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理、依法經(jīng)營的水平；健全和規(guī)范“三個依法”基礎(chǔ)制度和運作機制，切實提高專賣執(zhí)法和經(jīng)營管理能力。
三、主要任務(wù)：
（一）制定法制宣教規(guī)劃，打造法治煙草
1、以落實責(zé)任為抓手，全面落實《實施意見》
全系統(tǒng)要把貫徹落實《實施意見》作為加強行業(yè)法治建設(shè)的首要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，層層落實責(zé)任。嚴(yán)格按照行業(yè)推進法治建設(shè)的總體要求，落實好規(guī)范性文件管理，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責(zé)；落實好依法科學(xué)民主決策，努力提高決策水平；落實好辦事公開民主管理，扎實推進依法管理監(jiān)督；落實好完善依法辦事能力保障機制，有效提高“三個依法”能力和水平。
2、以突出規(guī)范為手段，清理行業(yè)規(guī)范性文件
全系統(tǒng)將組織對1995年以前國家局制定的規(guī)范性文件進行集中清理。各縣局分公司要按照統(tǒng)一部署同步清理，該廢止的及時廢止，該修訂的限期修訂，年底前完成全部清理工作。認(rèn)真貫徹實施《國家煙草專賣局規(guī)范性文件管理辦法》，今后要全面開展行業(yè)規(guī)范性文件備案審查工作。
3、以完善工作為目標(biāo)，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)
各級專賣部門要依法依規(guī)切實正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目和程序以及具體執(zhí)行的各類合同進行合法合規(guī)審查。凡是違反國家法規(guī)及國家局規(guī)定的，堅決予以糾正。
4、以落實規(guī)劃為載體，深入開展法制宣傳教育
今后三年工作重點是落實重點培訓(xùn)和宣傳教育活動，按照有效提升“三個依法”素質(zhì)能力要求，分級組織好法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)重點內(nèi)容要突出行業(yè)“六五”普法規(guī)劃規(guī)定的法律法規(guī)，包括新修訂的煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章。培訓(xùn)要嚴(yán)格考核，確保學(xué)習(xí)實效。
（二）提升“三個依法”水平，打造和諧煙草
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法
認(rèn)真貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設(shè)的實施意見》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力。將法律專題學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、任前法律知識的考試考核等長效機制，黨組中心組理論學(xué)習(xí)每年至少安排一次法律專題講座，市局每年至少舉辦兩期“三個依法”專題研討班。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強對全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度考核評價，要把“三個依法”落實和執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為干部績效考核評價的重要內(nèi)容。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念。
2、切實加強煙草專賣執(zhí)法人員學(xué)法守法用法
引導(dǎo)和組織各級煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)憲法、與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實施。市局人事科、法規(guī)科、專賣科要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃專賣人員法制教育培訓(xùn)工作。其中專賣科側(cè)重專賣上崗資格證和申領(lǐng)檢查證的培訓(xùn)活動，法規(guī)科側(cè)重申領(lǐng)執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的培訓(xùn)活動，人事科安計劃組織相關(guān)人員素質(zhì)提升等培訓(xùn)活動，要努力實現(xiàn)這三類培訓(xùn)與日常法制教育、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和行為規(guī)范教育的有機結(jié)合，形成以專賣科為主，專賣科、法規(guī)科、人事科齊抓共管、互為補充的全市系統(tǒng)專賣法制教育培訓(xùn)新格局。要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，圍繞不同崗位專賣人員的工作職責(zé)確定培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)與日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相互銜接，突出對新頒布法律法規(guī)和規(guī)章的培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)的實效性，務(wù)必將考試結(jié)果納入對專賣人員的日常考評之中。特別是在各類執(zhí)法資格考試中，要堅決杜絕走過場，凡考試不合格并經(jīng)補考仍不合格的，嚴(yán)禁從事專賣執(zhí)法工作，調(diào)離專賣管理崗位。通過扎實有效的培訓(xùn)工作，切實提高專賣執(zhí)法人員運用法律解決實際問題的能力，為規(guī)范全市系統(tǒng)公正文明執(zhí)法提供有力保障。
3、切實加強全市系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員學(xué)法守法用法
要結(jié)合全市系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化流通企業(yè)的要求，采取多種形式，有針對性地開展生產(chǎn)經(jīng)營管理人員法治教育和培訓(xùn)，要同加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作結(jié)合起來，同“六五”普法期間開展“全市系統(tǒng)依法生產(chǎn)經(jīng)營先進單位”和“全市系統(tǒng)依法管理先進單位”創(chuàng)建活動結(jié)合起來。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營和依法辦事的觀念，促進企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛。把對生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn)納入到全市系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃之中，進一步完善全市系統(tǒng)經(jīng)營管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度和考核制度，把依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容。
4、進一步深化面向社會開展的煙草法律法規(guī)宣傳教育
堅持執(zhí)法與法制宣傳教育相結(jié)合，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向青少年、卷煙零售戶開展宣傳教育活動，重點宣傳國家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)制度規(guī)定，國家對煙草依法實行專賣專營管理，全市系統(tǒng)依法保障國家利益和消費者利益。建立健全面向社會開展法制宣傳教育相關(guān)制度，開通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實提高宣傳對象對于國家煙草專賣制度的認(rèn)識和理解。我們要把維護廣大人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)；轉(zhuǎn)變法制宣傳教育的方式，從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，利用更加豐富、有效的方式進行普法。
（三）建立重大決策風(fēng)險評估機制，打造規(guī)范煙草
煙草系統(tǒng)重大決策事項風(fēng)險評估，是指在制定或?qū)嵤┥婕盁煵輪T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響煙草及社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、或危及公共安全的情況進行先期評估、先期預(yù)防、先期化解，包括：發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程、重大投資項目的設(shè)立、調(diào)整；煙草管理體制改革及網(wǎng)點布局調(diào)整；用工體制改革、人員管理制度改革調(diào)整，崗位調(diào)整；人事分配制度改革、職稱評定政策改革調(diào)整；單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；大額資金使用、管理制度調(diào)整。
1、完善決策程序，確保規(guī)范有序
要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各級單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則和國家局、總公司投資、預(yù)算、薪酬管理委員會工作規(guī)則以及行業(yè)和本單位工程項目、物資采購、宣傳促銷管理規(guī)定等一系列重大事項民主決策規(guī)則。進一步完善煙草行業(yè)依法科學(xué)民主決策制度體系，按照科學(xué)化、合法化、法制化要求，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。行業(yè)各單位都要制訂和完善重大決策程序規(guī)范，凡未經(jīng)上述程序的重大決策不得付諸實施。
2、建立評估機制，確保風(fēng)險可控
煙草決策風(fēng)險評估制度建設(shè)，重點是解決好評估什么，誰去評估，怎樣評估和哪個環(huán)節(jié)評估四個問題。要緊緊圍繞有關(guān)落實“三個依法”的重要決策評估法律和政策風(fēng)險，評估所做的決策是否符合煙草專賣法律和其他相關(guān)的法律規(guī)定，是否符合國家有關(guān)政策，是否符合科學(xué)發(fā)展的體制機制要求，是否同煙草行業(yè)其他政策協(xié)調(diào)一致，有無抵觸，是否符合行業(yè)科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略方針任務(wù)，是否符合預(yù)期設(shè)計的目標(biāo)和效果。具體評估工作由決策機關(guān)的政策法規(guī)體改部門牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)共同實施。要深入實際，調(diào)查研究，重視聽取有關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層廣大職工的意見和建議，對關(guān)鍵和疑難問題，組織專家論證，提出具體評估意見，提交決策機關(guān)審議。對于哪個環(huán)節(jié)評估，突出落實好決策前和決策實施過程中的風(fēng)險評估。
3、健全審查制度，確保陽光透明
煙草行業(yè)的重大決策必須設(shè)置合法性審查程序。各級法規(guī)體改部門是合法性審查的責(zé)任主體。合法性審查工作要貫穿于調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等重要程序和環(huán)節(jié)。決策機關(guān)在集體討論前要將審議草案交法規(guī)部門進行合法性審查。在集體討論中，法規(guī)部門要提出是否合法的審查意見并記錄在案。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能作出決策，有關(guān)規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。
關(guān)鍵詞：初中政治； 法治教育
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要求必須加快法治化進程，因為只有不斷完善法治教育，才能夠保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進我國精神文明的建設(shè)，為中華民族的偉大復(fù)興提供可靠的保障。但是，我國當(dāng)前的法治教育還有待完善，教師必須正視問題，才能真正提高法治教育的質(zhì)量。
一、當(dāng)前法治教育的不足
1.教師的教學(xué)思想不正確
受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，在教學(xué)過程中，不少教師仍然把學(xué)生的分?jǐn)?shù)看做是最重要的。隨著課程改革的不斷推進，素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，初中政治教師也要針對實際情況，及時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方向和教學(xué)思想。當(dāng)前，初中政治教育不再要求學(xué)生死記硬背，而是應(yīng)讓學(xué)生在理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上進行記憶，否則法治教育的作用微乎其微。
2.教師缺乏法律知識
初中政治教師普遍缺乏法律知識，學(xué)校也沒有組織教師系統(tǒng)地學(xué)習(xí)必要的法律知識，這也是影響法治教育質(zhì)量的一個重要因素。因此在教學(xué)過程中，教師會發(fā)現(xiàn)自己對法律知識的掌握不夠，從而影響初中政治教學(xué)質(zhì)量。
3.教師教學(xué)方式不科學(xué)
在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育壓力下，不少教師把精力花在提高學(xué)生考試成績上，從而忽略了學(xué)生其他方面的發(fā)展。筆者經(jīng)過調(diào)查過程，了解到不少教師只重視教科書上的重點知識，要求學(xué)生死記硬背，卻很少對書本知識進行深化和拓展，在一定程度上限制了學(xué)生的知識面。同時，教師也沒有針對學(xué)生的實際情況，采取個性化的教學(xué)手段，勢必影響法治教育的教學(xué)質(zhì)量。
4.社會對法治教育的影響
環(huán)境對學(xué)生的發(fā)展有著巨大的影響，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國當(dāng)前各種社會思想錯綜復(fù)雜，而學(xué)生正處于身心發(fā)育的關(guān)鍵時期，混亂的社會思想會影響學(xué)生形成正確的“三觀”，不利于提高學(xué)生的辨別能力。
二、提高法治教育效率的方法
1.提高教師的素養(yǎng)
教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的領(lǐng)路人，教師的素養(yǎng)會對學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響，所以要想提高法治教育的效率，學(xué)校首先應(yīng)有意識地組織教師進行學(xué)習(xí)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)。如學(xué)校可以有計劃地安排教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也可以安排專家到學(xué)校進行講座，供學(xué)生和教師共同學(xué)習(xí)。隨著多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，這項技術(shù)也被利用于提高教師的專業(yè)法律知識。
2.創(chuàng)造良好的校園文化
社會文化混亂不堪，任其影響學(xué)生的思想，必定會造成嚴(yán)重的后果。但是，學(xué)校也是一個小社會，學(xué)校環(huán)境對學(xué)生思想的發(fā)展，同樣會產(chǎn)生重要影響。因此，學(xué)校應(yīng)努力營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)校內(nèi)宣傳法治教育，同時制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，以檢查學(xué)生和教師的日常行為。
3.督促學(xué)生養(yǎng)成奉公守法的好習(xí)慣
習(xí)慣會對一個人產(chǎn)生巨大的影響，所以法治教育的開展，可以幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。如學(xué)校可以嚴(yán)格檢查學(xué)生和教師遵守校紀(jì)校規(guī)的情況，以此促進學(xué)生養(yǎng)成奉公守法的好習(xí)慣。
4.提高學(xué)生的辨別能力
良好的辨別能力能夠幫助學(xué)生免受其他不利思想的影響，所以學(xué)校應(yīng)有意識地幫助學(xué)生提高自身的辨別能力，在課堂教學(xué)、日常互動中滲透法制教育。法治教育對學(xué)生的成長和發(fā)展具有重大意義，希望能引起廣大教師的高度重視，通過科學(xué)措施，努力提高法治教育的質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞法制教育立法體系實踐體系
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”。但是，我國的法制教育尚處于起步階段，法制教育體系未形成、形式單一、質(zhì)量低下。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》）頒布，依法治校被提上學(xué)校教育的議程，但是法制教育仍停留在“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模”的低層次。“加強法制，重要的是要進行教育，根本問題是教育人”，法制教育在素質(zhì)教育中的缺失，對于依法治國方略的未來發(fā)展具有極其重要的影響，因此構(gòu)建法制教育體系是當(dāng)務(wù)之急。
一、法制教育的內(nèi)涵
法制教育即對學(xué)生進行法律常識、法律技能、法律思維教育，構(gòu)建基本價值觀，是素質(zhì)教育的重要組成部分，對學(xué)生健康成長和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、保證作用。法制教育有別于道德教育，法制教育側(cè)重于培養(yǎng)法治精神的公民，其基本目的是為國家提供法制建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，是對參與者的外部約束。道德教育側(cè)重于公民心理品質(zhì)的教育，是社會規(guī)則對參與者的內(nèi)部制約。二者共同作用于參與者的價值觀、人生觀、世界觀，但是卻是同一問題的不同側(cè)面，不可混為一談。
二、法制教育的現(xiàn)狀
1985年，國家《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》，提出學(xué)生是普及法律常識的對象之一，法制教育開始萌芽。“二五”普法規(guī)劃將大中小學(xué)校都納入學(xué)校法制教育體系的框架之中，從普及法律常識拓展為完善學(xué)校法制教育體系，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化的法制教育，提高學(xué)生的法制觀念，將之定性為“一項重大的社會教育工程”。“三五”普法規(guī)劃在法制宣傳教育的基礎(chǔ)上開展法制實踐活動，“四五”普法規(guī)劃著眼于規(guī)范法制宣傳教育工作，實現(xiàn)法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規(guī)劃著力于促進法制宣傳工作的進一步制度化和規(guī)范化，“六五”普法規(guī)劃則提出“堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進依法治理，全面提高全社會法治化管理水平”。從“一五”普法規(guī)劃到“六五”普法規(guī)劃，歷經(jīng)30余年，我國的法制教育從產(chǎn)生到系統(tǒng)化，從宣傳教育到宣傳教育與實踐相結(jié)合，層層推進。但是，從普法規(guī)劃的實施開始，國家并沒有從宏觀上對法制教育進行構(gòu)建，僅僅從宣傳教育的角度片面化的開展法制教育工作，對于法制教育定位不明確、發(fā)展階段不明確、權(quán)責(zé)不明確，以至于我國的法制教育僅僅是缺乏實質(zhì)內(nèi)容，發(fā)展目標(biāo)模糊的單薄框架。與此同時，現(xiàn)行法律法規(guī)以及規(guī)章制度也為法制教育提供了法律支持。《憲法》第二十四條、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護法》第四條等法律法規(guī)，提及了“法制教育”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中并沒有涉及法制教育，第二十章僅僅規(guī)定了“推進依法治校”的相關(guān)措施，包括教育法律法規(guī)的完善、推進依法治校等內(nèi)容。我國在法制教育方面缺乏法律規(guī)制與政策指引，雖然《憲法》等法律法規(guī)有所涉及，但是僅僅停留在普法層面，法制教育立法工作的落后遲鈍，沒有明確規(guī)定建立法制教育體系，致使法制教育的實施推廣沒有法律基礎(chǔ)，法制教育的合法性受到質(zhì)疑。缺乏對法制教育本身的明確界定，缺少對法制教育的人力、物力支持的規(guī)定，致使法制教育的發(fā)展步履維艱，始終處于較低水平，達(dá)不到依法治國所提倡的法制水平。法制教育的現(xiàn)狀不容樂觀，這些問題的存在導(dǎo)致了依法治國的美好愿景與缺乏群眾基礎(chǔ)的矛盾。中國一直提倡素質(zhì)教育，提高公民法制意識，但是目前的教育體系并沒有將法制教育正式納入通識教育之中，使得法制教育一直處于名不副實的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識教育。實施法制教育的目標(biāo)是向參與者呈現(xiàn)完整的法律制度，使其了解法律及其用途，了解整個司法體制，傳授批判性的思維，培養(yǎng)法治中國的群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)知法守法、懂法用法，具有法制意識的現(xiàn)代國家公民，而非是為了完成某項工作的勞動力。法制教育的實施，不僅有助于素質(zhì)教育的全面高質(zhì)量的開展，同時也有助于參與者尊重法律、敬畏法律，預(yù)防或者減少違法犯罪行為的發(fā)生，維持社會和諧穩(wěn)定。2015年10月，湖南省邵東縣發(fā)生一起惡性事件，一名獨自守校的小學(xué)女教師，慘遭三名中小學(xué)生殺害。正因為法制教育在校園教育中缺乏，導(dǎo)致此類惡性事件層出不窮，擾亂社會秩序。因此，在實現(xiàn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會的決勝階段，構(gòu)建法制教育體系，將法制教育納入我國現(xiàn)行教育體制之中是實現(xiàn)全面小康社會在精神文化領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。
三、法制教育體系的構(gòu)建
（一）立法體系構(gòu)建
為促進我國法制教育的發(fā)展，構(gòu)建法制教育立法體系是當(dāng)務(wù)之急。將法制教育納入教育法制化軌道，制定法制教育法律法規(guī)，明確學(xué)校、社會、政府機關(guān)等在法制教育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為法制教育的發(fā)展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務(wù)教育法》有關(guān)法制教育的內(nèi)容，研究制定《法制教育法》、《法制教育規(guī)程》等配套性法律法規(guī)、規(guī)章制度，確立法制教育在素質(zhì)教育中的地位，為法制教育提供直接的法律保障和經(jīng)濟保障；貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010~2020）第二十章的思想和內(nèi)容，將法制教育納入國民教育發(fā)展體系中去，設(shè)立管理與服務(wù)機構(gòu)，并引入獎懲機制，促進法制教育體系的構(gòu)建與法制教育的全面實施。
（二）實踐體系構(gòu)建
法制教育體系的構(gòu)建，僅僅有法律基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法律的生命在于實踐，將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育，落實為培養(yǎng)法制意識、法律思維的長期性實踐教育，法制教育實踐體系的構(gòu)建是重中之重。法制教育實踐體系的構(gòu)建分為三個階段。法制教育第一階段，在全國各地開展法制教育試點工作，探討適合我國國情的法制教育形式。法制教育不同于通識教育中的學(xué)科教育，僅僅采取灌輸式教學(xué)方式，并不能提高學(xué)生的法治意識。從實踐出發(fā)，貼近生活實際，結(jié)合時事熱點，傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開展，需要大量的人力、物力、財力支持。師資力量方面，可以考慮在全國普通高等學(xué)校設(shè)立法制教育專業(yè)，定向招生、定向就業(yè)，為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲備；頒布《法制教育教師資格條例》，設(shè)定法制教育師資標(biāo)準(zhǔn)，保證法制教育質(zhì)量；設(shè)立法制教育志愿者培訓(xùn)機構(gòu)，開拓普通高等院校法制法學(xué)院學(xué)生參與法制教育的渠道；設(shè)立法制輔導(dǎo)員制度，在中小學(xué)予以試行，培養(yǎng)學(xué)生法制興趣，提升法制意識水平。教材方面，國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合法制教育需要的高質(zhì)量教材（包括課堂教學(xué)的教科書以及必備的教學(xué)輔助資料），教材管理部門對教材進行核準(zhǔn)、審查后在學(xué)校予以使用。資金方面，由教育部撥付法制教育專項資金，用于法制教育領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的單位和個人，以及全國法制教育實踐基地的建設(shè)及維護等必要經(jīng)費的支出，以及法制教育模式構(gòu)建的研究經(jīng)費等的支出。法制教育第二階段，驗收、評估探索階段法制教育的成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成可供推廣的試點案例，并在相關(guān)區(qū)域擴大法制教育試點的范圍。教育部及全國法制教育推廣小組牽頭，舉辦法制教育優(yōu)秀案例評選活動，對項目內(nèi)容進行整體評估；舉辦法制教育優(yōu)秀實踐基地評選活動，為法制教育實踐活動提供實踐基地。總結(jié)法制教育試點工作，尋求適合我國法制教育的發(fā)展形式：穿插式或者是獨立式。穿插式，將法制教育相關(guān)課程納入國民教育課程體系，將法制教育的內(nèi)容貫穿于學(xué)科教學(xué)尤其是思想政治教學(xué)之中，這樣做的優(yōu)點是減少成本，簡便易行，弊端是法制教育依附于學(xué)科教學(xué)，不能充分發(fā)揮法制教育的法律思維塑造功能。獨立式，法制教育單獨設(shè)立課程，以實踐性方式為主、理論指導(dǎo)為輔，設(shè)立實踐課程參與時間基準(zhǔn)線，作為獨立的學(xué)科與語數(shù)英等并列為學(xué)生的必修課程，一同納入學(xué)業(yè)水平測試，這樣的優(yōu)勢是法制教育獨立存在，教育質(zhì)量有保證，不至于淪為形式，弊端是需要大量的人力、物力支持，周期長。個人觀點是：進行獨立式的法制教育，使法制教育名副其實，真正發(fā)揮法律教育的思想引領(lǐng)作用。將學(xué)校法制教育的實踐效納入校長考核標(biāo)準(zhǔn)，實行校長責(zé)任制；把法制教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重點培訓(xùn)內(nèi)容，以“國培計劃”為契機，對中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師進行大規(guī)模、全方位培訓(xùn)，全面提高中小學(xué)教師隊伍的法制意識，為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段：推廣法制教育的實踐成果，并在推廣過程中根據(jù)不同地區(qū)的推廣情況，對法制教育模式進行實時調(diào)整。推廣法制教育實踐成果，面向各個層次的學(xué)生，以教育部等相關(guān)部門的資金、政策支持為基礎(chǔ)，借助初具成效的師資隊伍、高校法學(xué)院志愿者隊伍、司法機構(gòu)參與者隊伍參與，以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。
四、結(jié)語
法制教育體系的構(gòu)建，對于實現(xiàn)依法治國基本方略，建設(shè)法治中國具有極其重要的意義。法制教育也是現(xiàn)行素質(zhì)教育體系中嚴(yán)重缺失的一環(huán)，并由此引發(fā)了各種各樣的社會問題。因此，構(gòu)建法制教育體系對于培養(yǎng)具有法律常識、法律思維、擁有法律技巧的公民，為法治中國的實現(xiàn)、為國家的長治久安夯實群眾基礎(chǔ)具有極其重要的意義。
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辦事處200*年司法行政工作計劃
各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位：
200*年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求版權(quán)所有，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學(xué)法制度，抓好重點對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強調(diào)查研究，強化實踐總結(jié)。進一步加大版權(quán)所有傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作，實現(xiàn)普法和依法治理水平新提高
區(qū)“五五”普法規(guī)劃將于5月出臺，我們要按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃和《建設(shè)法治新浦實施綱要》的目標(biāo)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成辦事處“五五”普法規(guī)劃。要按照推進“法治新浦”建設(shè)工作會議的要求，積極參與法治新浦建設(shè)，以深入開展“五五”普法為契機，把增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設(shè)的關(guān)鍵。要適應(yīng)要求，不斷創(chuàng)新普法教育形式，進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動，為區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要進一步深化基層依法治理工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門做好“民主法治示范區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達(dá)到70%。要深入開展法律進社區(qū)、法律進校園等活動，完善和健全充滿活力的基層自治機制，不斷提高基層民主法制建設(shè)水平。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進機關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導(dǎo)各級機關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進行法律知識的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時間不少于40小時。
機關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機關(guān)教育對象分二類：一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門和人員，是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)(司法)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識學(xué)習(xí)手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。
四、方法措施
(一)完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級政府辦公會前學(xué)法制度，以及公務(wù)員年度法律知識培訓(xùn)制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的依法管理和服務(wù)社會水平。
(二)各級黨校、市行政學(xué)院要把法律知識培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學(xué)習(xí)。市直機關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。
(三)堅持把法律知識的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃。各級機關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記，把專題講座與法律知識的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。
（四）充分利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
（五）注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關(guān)”活動中的作用，合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專題，最大限度的發(fā)揮講師團作用，不斷探索完善激勵機制，確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。
（六）注重機關(guān)法制文化建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
（七）組織開展與本單位、本部門（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。把司法和行政機關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容。“法律進機關(guān)”活動開展的情況列入機關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
(九)開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動。“法律進機關(guān)”活動期間，全市層層都要開展評選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機關(guān)”的工程，各級機關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。
(十)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強化對各級機關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進機關(guān)”工作分三個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務(wù)分解。三是抓好試點，培訓(xùn)骨干，落實組織，宣傳和發(fā)動等項工作。
第二階段：組織實施階段（20*年1月至2009年6月)。
重點工作：一是要根據(jù)實際需要，各地、各部門要制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認(rèn)真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段：總結(jié)驗收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地、各部門開展“法律進機關(guān)”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性，增強責(zé)任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作。“法律進機關(guān)”的具體實施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責(zé)任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法用法效果。
(二)制定計劃，抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定具體計劃，并組織實施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門要結(jié)合實際，制定“法律進機關(guān)”具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。
(三)明確責(zé)任，分工把口。從20*年起，市直各局機關(guān)及直屬機關(guān)的普法依法治理工作由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)，并按市直機關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負(fù)責(zé)，并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落
(四)加強指導(dǎo)，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
一、圍繞依法治市戰(zhàn)略，深入開展普法依法治理，積極營造法治氛圍。
今年是“五五”普法規(guī)劃啟動的第一年。為在新一輪普法規(guī)劃中推進依法治市進程，我們于4月份召開了，全市依法治市工作大會，全面總結(jié)2005年依法治市工作情況，部署2006年主要工作任務(wù)。同時為強化對依法治市工作的規(guī)范管理，保證依法治市工作健康、有序發(fā)展，出臺了《依法治市規(guī)范化管理辦法》，又根據(jù)依法治市工作的需要，市委市政府及時調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時在“五五”普法規(guī)劃啟動方面做好了各項準(zhǔn)備工作。
為使依法治市方針融入社會各個領(lǐng)域，今年以來，我們堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生為重點，扎實開展“一學(xué)三講五進”活動，增強全社會的法治觀念和法律意識。在行政決策領(lǐng)域，我們堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法抓起，重組了市政府法律顧問團，出臺了《市政府法律顧問工作規(guī)則》，通過實施“四個機制”，積極推動法治政府的建設(shè)。5月份，我們舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。市委書記等五套班子領(lǐng)導(dǎo)和300多名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全市骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了聽課。在公職人員中，市依法治市辦公室與市審計局聯(lián)合舉辦了一期基層審計干部法制培訓(xùn)班。在農(nóng)村，結(jié)合第三批黨員先進性教育“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”主題實踐活動，我們采取“送法下鄉(xiāng)”、“法律扶貧”、“法制文藝”等形式，與局等多家單位聯(lián)合開展送法下鄉(xiāng)6次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢百余人次。通過堅持走依法治村之路，今年，在我市所確立的18個民主法治示范村中，首批省級民主法治示范村++村和++村通過復(fù)檢。在社區(qū)，我們堅持以12個民主法治社區(qū)為示范，積極開展法律進社區(qū)活動。今年，共組織開展法律咨詢宣傳服務(wù)活動22次，開展法制宣傳一條街活動4次，發(fā)放宣傳單10萬多份，接待法律咨詢2000多件次。在學(xué)校，我市出臺的《市法制局長、法制校長、法制輔導(dǎo)員、法律顧問管理辦法》，使我市的青少年的法制教育工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
為擴大輿論影響，今年我們還與新聞媒體加強合作，開辦了法治專欄，開播了專題節(jié)目，每月安排1-2個行政執(zhí)法部門在延吉電臺或電視臺進行法治專題報道。
二、圍繞創(chuàng)建和諧平安延吉，加強人民調(diào)解和安置幫教工作，積極保障基層基礎(chǔ)穩(wěn)定
今年以來，我們首先是加強人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的疏導(dǎo)防范功能。一是積極整合資源。結(jié)合社區(qū)換屆選舉工作，及時充實調(diào)整基層108個基層人民調(diào)解委會和484名人民調(diào)解主任。二是在市委、市政府的高度重視下，與延吉市就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合組建延吉市專職人民調(diào)解員隊伍，在全市40至50歲之間的企事業(yè)單位下崗職工中，招聘了70名適合人民調(diào)解工作的人員進入6個街道的各人民調(diào)解委員會，作為專職人民調(diào)解員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的排查調(diào)處和法制宣傳工作。三是投入8千元為全市98個社區(qū)（村）調(diào)委會統(tǒng)一制作了各種文書，完善內(nèi)部各項規(guī)章機制。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定切實可行的培訓(xùn)方案，努力提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，今年6月份，在＋＋社區(qū)，我們組織召開了全市人民調(diào)解工作“現(xiàn)場”調(diào)解會，以此推動全市人民調(diào)解水平的提高。我市三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)共組織開展矛盾糾紛排查4次，調(diào)處各類民間糾紛253余件，調(diào)處成功249件，成功率達(dá)98％。防止群體上訪事件9起，防止重大治安案件17件。尤其是在市棚戶區(qū)改造工程中，基層人民調(diào)解組織加強對棚戶區(qū)改造4個區(qū)域內(nèi)社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，主動進行走訪調(diào)查，掌握第一手材料，有針對性的開展預(yù)防和調(diào)處工作。
其次是加強刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。結(jié)合平安創(chuàng)建，通過與公安機關(guān)、監(jiān)獄、勞教所的協(xié)調(diào)配合，積極做好刑釋解教人員基本信息交流報送、接茬建檔和排查工作。同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索不同形式的安置幫教措施，幫助釋解人員解決實際困難。對我市的“兩勞”釋解人員做到了底數(shù)清、方向明、幫教實。1-6月，我市共接收“兩勞”釋解人員88人，回歸城市64人，其中從事個體經(jīng)營8人，減免稅3人次，其他安置方式32人，為15人解決了低保和再就業(yè)。創(chuàng)辦過渡性安置基地1個，安置23人，社會救濟1人，回歸農(nóng)村的23人，全部落實了責(zé)任田。
第三是在司法所規(guī)范化建設(shè)中，以“四會兩滿意”活動為載體，積極在基層司法助理員中開展崗位練兵，提高司法助理員“調(diào)、寫、講、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等綜合業(yè)務(wù)能力。
三、圍繞經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮法律服務(wù)作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
今年以來，在不斷提高法律服務(wù)業(yè)的公信力和規(guī)范管理水平的同時，我們積極組織全市法律服務(wù)工作者把工作的重心放在貼近社會、貼近基層、貼近群眾上。在公證工作中，堅持以《公證法》貫徹實施為契機，以創(chuàng)建全國文明公證處為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管理、高質(zhì)量、嚴(yán)把關(guān)地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。截止到11月份共辦理各類公證15000多件。為保障市棚戶區(qū)改造拆遷工作順利進行，公證處還參與了50余戶拆遷戶的拆遷證據(jù)保全工作。
在律師工作中，全市律師積極為社會各領(lǐng)域的法律需求提供維權(quán)服務(wù)。今年以來，在全州開展的“規(guī)范化律師事務(wù)所、十佳律師”評選活動中，我市不僅有一家律師事務(wù)所被評為“規(guī)范化律師事務(wù)所”，有4名律師被評為“十佳律師”。一名律師還榮獲延吉市“十佳青年”稱號。而且市屬5家律師事務(wù)所，共為67家企業(yè)擔(dān)任法律顧問，辦理各類案件371件。政府法律顧問還參與市長辦公會12次，項目論證會7次，案件研究5次。今年6月，市婦聯(lián)、市司法局和律師事務(wù)所還共同發(fā)起了“新市民巾幗維權(quán)行動”，以00社區(qū)為試點，，聯(lián)手設(shè)立新市民巾幗維權(quán)服務(wù)站，在市婦聯(lián)維權(quán)部、社區(qū)婦聯(lián)、師事務(wù)所分設(shè)“新市民巾幗維權(quán)崗”，及時向外來婦女提供高效、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。
為使更多的貧困群眾和弱勢群體得到法律援助，我們以制定實施《律師、公證、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)的規(guī)定》（試行）為要求，對全市的法律援助案件施行了“規(guī)范”管理。通過暢通援助渠道，擴大法律援助覆蓋面，加強援助中心的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助工作站的作用，到11月，市法律援助中心共指派辦理法律援助案件40件。
司法鑒定歸口管理工作取得實質(zhì)性進展。于去年12月正式掛牌運作的市屬首家法醫(yī)類鑒定機構(gòu)林平司法鑒定所，今年以來共開展法醫(yī)鑒定13件。
今年，基層法律服務(wù)工作者，通過各種訴訟和非訴訟、法律咨詢等方式，為推動新農(nóng)村的建設(shè)，提供特色法律服務(wù)。全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)當(dāng)法律顧問86家，各類案件51件，辦理見證55件，協(xié)助基層政府調(diào)解各種疑難矛盾糾紛24起，解答法律咨詢471人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失42萬元，開展法制宣講17場次。
在全面推進各項法律服務(wù)的同時，今年我們新組建了法律服務(wù)市場管理和監(jiān)督科，嚴(yán)格法律服務(wù)市場的準(zhǔn)入，加強對法律服務(wù)市場的監(jiān)督管理，推進法律服務(wù)市場誠信體系建設(shè)。今年我們對全市5家律師事務(wù)所、1個法律援助中心，32名律師，進行年檢注冊。審查公民訴訟235件，取締了一家非法法律服務(wù)機構(gòu)，受理群眾投訴案件4件，辦結(jié)3件。
四、圍繞整體素質(zhì)的提升，加強隊伍建設(shè)，為司法行政工作發(fā)展提供保障
為全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強青少年法制宣傳教育的相關(guān)精神及《__鎮(zhèn)2015年普法工作年度計劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為進一步在全鎮(zhèn)深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育活動，特制定本實施方案。
青少年學(xué)生法制宣傳教育要以“普及法律常識、促進健康成長、共建和諧校園”為主題，結(jié)合校園實際，在全鎮(zhèn)青少年學(xué)生中廣泛開展以“學(xué)法律、明權(quán)益、講義務(wù)、盡責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，開展“為了明天、法進校園”，“學(xué)法快樂行”等豐富多彩的法治實踐活動，堅持法制教育與德育教育相結(jié)合，進一步增強青少年學(xué)生的憲法和法律意識、權(quán)利和義務(wù)意識，提高青少年學(xué)生的道德素質(zhì)、提高學(xué)生明辨是非的能力，預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪，使學(xué)校的德育工作、依法治校工作提高到一個新的工作水平。
青少年學(xué)生法制宣傳教育要遵循青少年學(xué)生成長規(guī)律，從青少年學(xué)生特點和需要出發(fā)，依托全鎮(zhèn)中小學(xué)校和各種教 育資源，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，活躍教育形式，在 青少年學(xué)生中大力開展法治文化教育和法治實踐活動。在內(nèi)容上要選擇適合青少年學(xué)生身心特點，與其學(xué)習(xí)、生活密切 相關(guān)，具有較強針對性和實用性的法律法規(guī)。包括中小學(xué)相 關(guān)學(xué)科所涉及的《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治 安管理處罰法》、《國防法》、《勞動法》、《禁毒法》、《道路交 通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法規(guī)。
青少年學(xué)生的法制宣傳教育堅持預(yù)防為主、分層施教的原則，多渠道多形式開展行之有效的教育活動，為青少年學(xué) 生健康成長營造良好的法治環(huán)境。
（一）充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。在校青少年學(xué) 生的法制宣傳教育，要結(jié)合學(xué)生的身心特點，逐步做到“三個有”：一要有統(tǒng)一的法制教育課程；鎮(zhèn)法治辦將組織人員編寫《中小學(xué)生法制教育讀本》下發(fā)各中小學(xué)，各學(xué)校要發(fā)揮《讀本》的作用，確保人手一冊，把法制教育進學(xué)校、進課堂落到實處。二要有法制教育師資隊伍：“以法律進校園”活動為載體，組織政法干警和法律工作者進校園開展法制講座，給教師上法制課，通過教師學(xué)法懂法來引導(dǎo)、帶動學(xué)生的學(xué)法。三要有規(guī)范的法制副校長和法制輔導(dǎo)員管理制度。進一步規(guī)范法制副校長（法制輔導(dǎo)員）工作制度，明確工作職責(zé)和考核內(nèi)容，加強對法制副校長（法制輔導(dǎo)員）的管理和培訓(xùn)工作。各中小學(xué)要制定嚴(yán)格的管理制度，把法制副校長和法制輔導(dǎo)員的工作情況納入年度目標(biāo)考核，制定獎懲措施，明確工作要求。法制副校長或法制輔導(dǎo)員每學(xué)期必須要上2-3 次專題法制講座，并針對學(xué)生的思想實際，經(jīng)常性開展法制宣傳教育活動。中學(xué)必須配備法制副校長，中心完小學(xué)校副校長和法制輔導(dǎo)員的配備率要達(dá)到100%，村級小學(xué)必須明確一名法制輔導(dǎo)員。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量。把思想政治好，比較熟悉法律法規(guī)，工作熱心的同志選配從事法制輔導(dǎo)教育工作，對不合格的輔導(dǎo)人員要及時進行調(diào)整。
（二）積極開展形式多樣的體驗教育活動。要整合社會 教育資源，完善青少年學(xué)生法制教育基地，通過舉辦模擬法 庭、學(xué)法興趣領(lǐng)導(dǎo)小組、法律知識競賽（征文）、服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，豐富青少年學(xué)生法制宣傳教育的形式和內(nèi)容。在全鎮(zhèn)中學(xué)廣泛開展“三拒三爭當(dāng)”活動，即“拒絕、拒絕賭博、拒絕網(wǎng)吧、爭當(dāng)孝順誠實的好孩子、爭當(dāng)尊師好學(xué)的好學(xué)生、爭當(dāng)文明守法的好公民”。根據(jù)活動的開展情況，在全鎮(zhèn)評選一批“三爭當(dāng)”優(yōu)秀青少年予以表彰。
（三）發(fā)揮家庭、村（居）在青少年法制教育中的積極作用。團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門要結(jié)合“法律進村（社區(qū)）”等活動，建立村（居）青少年法律學(xué)校和村（居）家長學(xué)校，把對青少年學(xué)生法制教育工作作為村（居）建設(shè)的一項重要工作，納入“平安鄉(xiāng)村”考核。家庭是青少年學(xué)生活動的主要場所，要通過舉辦家長培訓(xùn)班等途徑讓，讓家長了解現(xiàn)代家庭教育的理念和科學(xué)方法。
（四）深化平安校園創(chuàng)建工作。學(xué)校要認(rèn)真貫徹教育部 頒布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，積極開展平安校 園創(chuàng)建工作，要以依法治校和普法教育為載體，制定和完善 學(xué)校的各種管理制度，規(guī)范學(xué)生行為。社會管理辦公室、派出所、司法所、教育管理辦公室、安辦等部門要完善相關(guān)工作機制，加強校園以及周邊環(huán)境的整治力度，維護良好的校園及周邊環(huán)境秩序，預(yù)防的減少青少年學(xué)生違法犯罪。（五）廣泛宣傳，積極營造青少年學(xué)生法制教育的社會環(huán)境。普法辦、團委、關(guān)工委 等要緊密結(jié)合各自部門的職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，運用廣播、電視、法制宣傳專欄、法制講座、法制文藝節(jié)目等形式，大力宣傳和普及法律敵知識，宣傳報道依法治校成功做法，推動全鎮(zhèn)少年學(xué)生法制宣傳深入開展。
一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗收工作
今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關(guān)的各項準(zhǔn)備工作：
一是在年初及時向全系統(tǒng)人手一冊發(fā)放《**省財政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書籍，進一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開展了普法宣傳培訓(xùn)，在縣理工中專面向財經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯，分年度對2006-2010年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準(zhǔn)備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎(chǔ)。
5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領(lǐng)導(dǎo)對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗推薦到全市進行交流。
二、加強系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作
上半年，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《**市財政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財法規(guī)[2010]24號），對制定財政規(guī)范性文件的程序、有效時限、備案要求等內(nèi)容進行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《**縣財政局關(guān)于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規(guī)[2010]31號）等5份系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。
3月中旬，根據(jù)縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問題的通知》等6份涉及財政的政府規(guī)范性文件進行了清理，確認(rèn)廢止1份，繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合文件（財稅[2008]157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)對縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報進行認(rèn)真初審的同時，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復(fù)終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至6月20日，我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個2009年度）。在初審過程中，我們不斷根據(jù)上級政策對退稅業(yè)務(wù)進行細(xì)化規(guī)范，確保這項工作得以順利推進。:
此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策，對**德賽木業(yè)有限公司申報資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）進行了資格認(rèn)定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展。
四、推動財政與編制政務(wù)公開工作
按政務(wù)公開工作要求，我股堅持對公開網(wǎng)首頁各欄目內(nèi)容進行經(jīng)常性動態(tài)更新，半年來，在我縣公開網(wǎng)更新公告通知7條，財政政務(wù)信息15條，政務(wù)公開新聞45條，及時對我縣財政政務(wù)公開工作進展進行了網(wǎng)上報道，對各類財政法律法規(guī)和政策精神進行了宣傳。創(chuàng)新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務(wù)公開戶外電子顯示屏”、“政務(wù)公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務(wù)公開工作常抓常新，穩(wěn)中有進。2月和6月，市公開網(wǎng)分別以《**縣進一步加大政務(wù)公開工作力度》和《**縣堅持“四抓”促政務(wù)公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經(jīng)驗進行了交流報道。
“與其他辦案部門不同，社區(qū)檢察不觸及正向程序辦案，那么它設(shè)立的意義在哪里？在于通過逆向監(jiān)督實現(xiàn)檢察職能由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。社區(qū)檢察的設(shè)立初衷便是將檢察職能在法治軌道上延伸。我們現(xiàn)在談的創(chuàng)新思維、科技引領(lǐng)也都是為了更好地輔佐檢察人員提升專業(yè)化能力和監(jiān)督水平，將檢察職能長效發(fā)揮。”
在10月26日召開的上海市社區(qū)檢察部門“依托檢察職能參與基層社會治理”專項工作交流會上，上海市人民檢察院社區(qū)檢察指導(dǎo)處談劍秋處長對社區(qū)檢察的釋義簡明有力。
2010年6月，上海檢察機關(guān)開始探索派駐社區(qū)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到了基層。社區(qū)檢察室是基層檢察機關(guān)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的，在社區(qū)群眾身邊的檢察機構(gòu)。目前，上海全市已設(shè)立45家社區(qū)檢察室，建立了由處、科、室三級機構(gòu)組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構(gòu)序列建制的省級單位。并基本實現(xiàn)對全市公安派出所和街鎮(zhèn)司法所監(jiān)督的全覆蓋，既監(jiān)督派出所受理、立案等刑事執(zhí)法活動，也監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行。
當(dāng)然，構(gòu)成社區(qū)檢察重要職能的還包括――基層職務(wù)犯罪社會化預(yù)防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責(zé)任主體是國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)是通過發(fā)揮檢察權(quán)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約作用，更好地實現(xiàn)社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創(chuàng)新。因此，社區(qū)檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監(jiān)督職能上。
“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區(qū)檢察室扎根基層的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監(jiān)督定位，促進相關(guān)機構(gòu)職能履行，加強法律服務(wù)，引導(dǎo)矛盾化解。”說這話時，談劍秋的眼神透出堅定。“當(dāng)然，我們承擔(dān)了這份職責(zé)，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創(chuàng)新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平。”
其實，在基層設(shè)立社區(qū)檢察室，本身就是檢察機關(guān)檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創(chuàng)新舉措和有效手段。檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案，依法履行法律監(jiān)督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導(dǎo)其他國家機關(guān)、社會組織和公民個人規(guī)范守法，就是檢察機關(guān)直接參與社會治理的過程。
在年初的條線會和專項工作會上，市院社區(qū)檢察指導(dǎo)處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應(yīng)改革發(fā)展，主動融入基層社會治理；加強內(nèi)部聯(lián)動，形成檢察工作整體優(yōu)勢；把握監(jiān)督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策”的工作要求，各區(qū)社區(qū)檢察科也結(jié)合檢察建議回訪監(jiān)督或自選主題開展了專項工作。
10月26日，全市社區(qū)檢察部門的負(fù)責(zé)人再次共聚一堂，交流探討社區(qū)檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發(fā)揮聯(lián)動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現(xiàn)更大成效。
融入基層，延伸法律監(jiān)督的觸角
社區(qū)檢察工作的“社區(qū)屬性”，不僅僅指檢察室設(shè)在社區(qū)，或者能為地區(qū)老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應(yīng)該是主動融入社區(qū)建設(shè)，在靈活變通的專項工作中，體現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督的觸角價值，發(fā)揮“監(jiān)督觸角”的作用。
這些年來，全市社區(qū)檢察部門逐漸熟悉了街鎮(zhèn)治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮(zhèn)，更主動輻射區(qū)域內(nèi)其他對應(yīng)街鎮(zhèn)。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構(gòu)建立工作聯(lián)系，宣傳社區(qū)檢察面向社區(qū)開展法律監(jiān)督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區(qū)治理狀況。并且，在街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格中心等窗口，公開設(shè)置社區(qū)檢察職能介紹和聯(lián)系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關(guān)的涉法涉訴問題，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索。
“咦，奉城鎮(zhèn)這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數(shù)據(jù)材料，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科的檢察官們發(fā)現(xiàn)，位處該區(qū)的奉城鎮(zhèn)從2012年以來，50個村居就有5個村書記發(fā)生職務(wù)犯罪，都是通過手中權(quán)力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領(lǐng)域也集中在村級工程建設(shè)領(lǐng)域，比如協(xié)助政府管理村莊改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程。
結(jié)合社區(qū)檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮(zhèn)的基層黨委、政府有關(guān)部門在對村干部的監(jiān)督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態(tài)，導(dǎo)致村干部腐敗問題接連發(fā)生，甚至同一個村的多名干部相繼發(fā)生問題。
經(jīng)過研判，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科鎖定了村官職務(wù)犯罪的專項治理主題，并立即聯(lián)合本院反貪、案管、公訴部門，通過網(wǎng)上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設(shè)領(lǐng)域村官職務(wù)犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合開展專項檢察，并陸續(xù)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府、案發(fā)單位等，從權(quán)力配置、權(quán)力監(jiān)督、財務(wù)管理等方面分析案發(fā)原因，逐一找出管理癥結(jié)，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。
不僅如此，促進轄區(qū)綜合治理，要從社區(qū)、村鎮(zhèn)、基層、老百姓身邊最常發(fā)生的問題入手。基于從檢察建議回訪監(jiān)督中提煉出社會治理工作項目的經(jīng)驗，奉賢社區(qū)檢察科強化了這項認(rèn)知，主動加強了和街道各相關(guān)部門的聯(lián)系，從派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督，以及行政案件申請監(jiān)督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發(fā)、影響地區(qū)老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關(guān)部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結(jié)合區(qū)域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項。“我們的主動拓展就想使社區(qū)檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現(xiàn)社區(qū)檢察的‘社會屬性’。”奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科科長向記者介紹。
無獨有偶。松江區(qū)院結(jié)合地區(qū)實際選擇轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)作為調(diào)研對象，會同街鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同做好園區(qū)及企業(yè)周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現(xiàn)實需求。
近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和中心城區(qū)制造業(yè)溢出，松江制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，在大量外來人口導(dǎo)入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區(qū)每年發(fā)生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數(shù)量居高不下，其中發(fā)生在大型企業(yè)廠區(qū)及周邊生活區(qū)的案件占據(jù)相當(dāng)大的比例。
其中，世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)商、長期位列上海市出口創(chuàng)匯榜前列的達(dá)豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達(dá)豐公司”），更是長期受到刑事案件高發(fā)的困擾。坐落于松江出口工業(yè)區(qū)內(nèi)的達(dá)豐公司，廠區(qū)和生活區(qū)占地達(dá)100萬平方米，現(xiàn)有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達(dá)兩千人。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2016年9月，在達(dá)豐公司廠區(qū)及生活區(qū)范圍內(nèi)，公安機關(guān)接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢，但像達(dá)豐公司這樣的大型企業(yè)仍然是松江區(qū)治安和刑事案件的高發(fā)地，在松江工業(yè)區(qū)中也具有代表性。
針對這一區(qū)域特點，松江區(qū)院社區(qū)檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區(qū)大型企業(yè)，選取案件多發(fā)的典型企業(yè)，從分析案發(fā)原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區(qū)綜合治理。尤其對達(dá)豐公司這樣的松江出口工業(yè)區(qū)龍頭企業(yè)，推動落實好“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理工作，對帶動區(qū)內(nèi)其他大型企業(yè)完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區(qū)域社會治理也有積極意義。
松江社區(qū)檢察科以推進達(dá)豐公司綜合治理工作為重點，根據(jù)前期與相關(guān)職能部門達(dá)成的共識，發(fā)揮檢察、法院、公安、司法、街鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)綜治部門等各自的職能優(yōu)勢，在預(yù)防犯罪法制宣傳、勞務(wù)市場招聘監(jiān)管、企業(yè)周邊環(huán)境綜治等多方面入手，推進“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理模式，多管齊下營造企業(yè)發(fā)展和地區(qū)平安的良好社會環(huán)境，受到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致點贊。
無縫對接，源自內(nèi)部聯(lián)動
從公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會管理問題，是社區(qū)檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區(qū)院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內(nèi)區(qū)域發(fā)案特點和社會治理盲點、難點，并從區(qū)域內(nèi)有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優(yōu)化基層社會治理的價值點。
2016年1月31日，閔行區(qū)臨滄路某碼頭發(fā)生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當(dāng)場死亡。區(qū)院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經(jīng)過鑒定，該車制動、轉(zhuǎn)向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。
由于閔行區(qū)毗鄰黃浦江，水域面積較大，區(qū)內(nèi)沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區(qū)院的檢察干警第一時間聯(lián)想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內(nèi)無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監(jiān)管，將對本碼頭安全生產(chǎn)埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科立即派員與轄區(qū)內(nèi)有沿江碼頭的街鎮(zhèn)溝通，聯(lián)合對碼頭進行抽樣走訪調(diào)查。經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)，閔行轄區(qū)內(nèi)共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內(nèi)。
檢察干警兵分兩路，一邊前往事發(fā)地深入調(diào)研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區(qū)院分管檢察長和市院業(yè)務(wù)處。“碼頭堆場內(nèi)無證駕駛車輛監(jiān)管問題”專項綜合治理方案也在市院業(yè)務(wù)處的指導(dǎo)下出爐。很快，轄區(qū)內(nèi)碼頭數(shù)量最多的吳涇檢察室被點名負(fù)責(zé)開展各碼頭的實地調(diào)查、找出問題癥結(jié)，有針對性地開展綜治工作。
為確定監(jiān)管責(zé)任歸屬，干警們先后走訪了市政建設(shè)養(yǎng)護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務(wù)所。通過梳理法條，最終確認(rèn)了區(qū)航務(wù)所對碼頭內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)。
之后，閔行社區(qū)檢察科立即召開工作現(xiàn)場會，聯(lián)合碼頭、區(qū)航務(wù)所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發(fā)《檢察建議書》以促使相關(guān)責(zé)任單位切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，維護正常的生產(chǎn)秩序。依托與本院辦案部門的信息聯(lián)動、案件篩查機制發(fā)現(xiàn)類案問題，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科還開展了法制宣傳進村居、規(guī)范社區(qū)服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。
不得不說，以問題為導(dǎo)向，利用好立足社區(qū)的優(yōu)勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區(qū)檢察”的檢察特性，又能體現(xiàn)“社區(qū)檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現(xiàn)“打一案，防一片”，成效顯著。
檢察+科技：
法治思維糅合創(chuàng)新思維
不同于以往“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理運作模式，社會治理將法治放到了更為重要的位置上。
