時(shí)間：2022-04-27 10:54:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公廳工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
XXX年上半年，在XXX的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，在各科室的密切配合下，較好的完成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收文發(fā)文、文件運(yùn)轉(zhuǎn)及資料整理歸檔等方面工作。現(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下：
一、工作情況
一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與XX辦公廳溝通聯(lián)系，對(duì)上級(jí)重大決策部署、市委領(lǐng)導(dǎo)批示和要求做到及時(shí)轉(zhuǎn)呈和認(rèn)真辦理。加強(qiáng)與縣XX辦公室之間的溝通銜接，加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的溝通協(xié)調(diào)，確保XX重大決策部署、XX領(lǐng)導(dǎo)批示和要求及時(shí)上傳下達(dá)。
二是扎實(shí)做好收發(fā)文工作。及時(shí)接收各級(jí)來文來電、報(bào)送各類請(qǐng)示報(bào)告、下發(fā)各類公文，確保第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)同級(jí)來文，第一時(shí)間傳達(dá)XX決策部署。上半年來，共接收辦理中央來文XX件、市級(jí)來文XX件、縣級(jí)來文XX件，向市級(jí)報(bào)送請(qǐng)示報(bào)告XX件、印發(fā)各類文件XX件。配合承辦全縣綜合性會(huì)議XX場(chǎng)次。
三是及時(shí)轉(zhuǎn)呈和辦理公文。對(duì)各級(jí)來文精心辦理和轉(zhuǎn)呈，尤其是中央和市委文件，注重認(rèn)真研閱文件，歸納提煉重點(diǎn)，提出合理的擬辦意見，做到“準(zhǔn)”和“實(shí)”，為領(lǐng)導(dǎo)簽閱文件提供可行的參考意見。同時(shí)，注重與縣XX辦公室、常委部門及各來文單位溝通，了解相關(guān)情況，做到呈報(bào)范圍準(zhǔn)確、意見建議實(shí)用、運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效。
四是全面完成XX年資料歸檔整理。年初，按照工作慣例，制定了《檔案資料收集清單》，并在收集過程中，嚴(yán)格按要求檢查相關(guān)材料，對(duì)資料不齊全的進(jìn)行追蹤收集，確保XX年各項(xiàng)檔案資料齊全完整。通過整理，共歸檔資料XX卷，其中永久XX卷、長(zhǎng)期XX卷、短期XX卷。
四是規(guī)范涉密文件管理。嚴(yán)格遵守《重慶市黨政機(jī)關(guān)工作人員保守國(guó)家秘密五項(xiàng)禁令》，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，指定專人對(duì)涉密文件進(jìn)行專管，建立涉密文件管理登記臺(tái)賬，嚴(yán)格涉密文件運(yùn)轉(zhuǎn)和借銷簽字手續(xù)，適時(shí)跟蹤文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時(shí)嚴(yán)格做到涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密，切實(shí)從源頭規(guī)范涉密文件管理。
五是協(xié)助抓好其他工作。積極參與“四城同創(chuàng)”義務(wù)勞動(dòng)、文明勸導(dǎo)和各種工會(huì)活動(dòng)；統(tǒng)籌安排每周日晚前勤文秘人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，協(xié)助開展機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)；配合做好會(huì)務(wù)、值班、督查、機(jī)要和保密等工作。
二、存在問題及下步打算
一年來，在科室全體人員的共同努力下較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新時(shí)期要求相比，我們還存在很長(zhǎng)一段差距。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)水平有差距，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、參謀服務(wù)做得不到位，沒有充分發(fā)揮參大政、謀全局的作用；二是主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，雖然每周都參與業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，但更多是流于形式，下來消化吸收不夠，多以工作忙為由，缺乏主動(dòng)擠時(shí)間學(xué)習(xí)的勁頭；三是文件運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通，存在運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)、不到位、不合理等現(xiàn)象，特別是在文件多、時(shí)間緊的情況下更容易出現(xiàn)錯(cuò)誤；四是工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，工作上缺乏連續(xù)性，缺乏持之以恒的決心，總是要領(lǐng)導(dǎo)提醒和督促。
XX年我們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為推動(dòng)縣委各項(xiàng)工作而不懈努力。重點(diǎn)將做好以下方面工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌，加強(qiáng)與XX辦公廳、“四大家”辦公室、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，扎實(shí)做好各級(jí)重大決策部署、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求的上傳下達(dá)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合即將開展的“XXX”教育活動(dòng)，采取自主學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合的方式認(rèn)真抓好理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合能力。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“安全、暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則和“慎之又慎”的要求，切實(shí)抓好各類文件材料“收、發(fā)、轉(zhuǎn)、辦、存”等環(huán)節(jié)，確保文件運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束，應(yīng)對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，規(guī)范公文辦理、運(yùn)轉(zhuǎn)及管理工作，尤其是涉密文件的管理，不斷提高工作效率。
XXX年上半年，在XXX的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，在各科室的密切配合下，較好的完成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收文發(fā)文、文件運(yùn)轉(zhuǎn)及資料整理歸檔等方面工作?，F(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下：
一、工作情況
一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與XX辦公廳溝通聯(lián)系，對(duì)上級(jí)重大決策部署、市委領(lǐng)導(dǎo)批示和要求做到及時(shí)轉(zhuǎn)呈和認(rèn)真辦理。加強(qiáng)與縣XX辦公室之間的溝通銜接，加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的溝通協(xié)調(diào)，確保XX重大決策部署、XX領(lǐng)導(dǎo)批示和要求及時(shí)上傳下達(dá)。
二是扎實(shí)做好收發(fā)文工作。及時(shí)接收各級(jí)來文來電、報(bào)送各類請(qǐng)示報(bào)告、下發(fā)各類公文，確保第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)同級(jí)來文，第一時(shí)間傳達(dá)XX決策部署。上半年來，共接收辦理中央來文XX件、市級(jí)來文XX件、縣級(jí)來文XX件，向市級(jí)報(bào)送請(qǐng)示報(bào)告XX件、印發(fā)各類文件XX件。配合承辦全縣綜合性會(huì)議XX場(chǎng)次。
三是及時(shí)轉(zhuǎn)呈和辦理公文。對(duì)各級(jí)來文精心辦理和轉(zhuǎn)呈，尤其是中央和市委文件，注重認(rèn)真研閱文件，歸納提煉重點(diǎn)，提出合理的擬辦意見，做到“準(zhǔn)”和“實(shí)”，為領(lǐng)導(dǎo)簽閱文件提供可行的參考意見。同時(shí)，注重與縣XX辦公室、常委部門及各來文單位溝通，了解相關(guān)情況，做到呈報(bào)范圍準(zhǔn)確、意見建議實(shí)用、運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效。
四是全面完成XX年資料歸檔整理。年初，按照工作慣例，制定了《檔案資料收集清單》，并在收集過程中，嚴(yán)格按要求檢查相關(guān)材料，對(duì)資料不齊全的進(jìn)行追蹤收集，確保XX年各項(xiàng)檔案資料齊全完整。通過整理，共歸檔資料XX卷，其中永久XX卷、長(zhǎng)期XX卷、短期XX卷。
四是規(guī)范涉密文件管理。嚴(yán)格遵守《重慶市黨政機(jī)關(guān)工作人員保守國(guó)家秘密五項(xiàng)禁令》，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，指定專人對(duì)涉密文件進(jìn)行專管，建立涉密文件管理登記臺(tái)賬，嚴(yán)格涉密文件運(yùn)轉(zhuǎn)和借銷簽字手續(xù)，適時(shí)跟蹤文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時(shí)嚴(yán)格做到涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密，切實(shí)從源頭規(guī)范涉密文件管理。
五是協(xié)助抓好其他工作。積極參與“四城同創(chuàng)”義務(wù)勞動(dòng)、文明勸導(dǎo)和各種工會(huì)活動(dòng)；統(tǒng)籌安排每周日晚前勤文秘人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，協(xié)助開展機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)；配合做好會(huì)務(wù)、值班、督查、機(jī)要和保密等工作。
二、存在問題及下步打算
一年來，在科室全體人員的共同努力下較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新時(shí)期要求相比，我們還存在很長(zhǎng)一段差距。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)水平有差距，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、參謀服務(wù)做得不到位，沒有充分發(fā)揮參大政、謀全局的作用；二是主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，雖然每周都參與業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，但更多是流于形式，下來消化吸收不夠，多以工作忙為由，缺乏主動(dòng)擠時(shí)間學(xué)習(xí)的勁頭；三是文件運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通，存在運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)、不到位、不合理等現(xiàn)象，特別是在文件多、時(shí)間緊的情況下更容易出現(xiàn)錯(cuò)誤；四是工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，工作上缺乏連續(xù)性，缺乏持之以恒的決心，總是要領(lǐng)導(dǎo)提醒和督促。
XX年我們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為推動(dòng)縣委各項(xiàng)工作而不懈努力。重點(diǎn)將做好以下方面工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌，加強(qiáng)與XX辦公廳、“四大家”辦公室、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通聯(lián)系，扎實(shí)做好各級(jí)重大決策部署、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求的上傳下達(dá)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合即將開展的“XXX”教育活動(dòng)，采取自主學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合的方式認(rèn)真抓好理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合能力。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“文明低碳祭掃”、“清明樹新風(fēng)”為主題，以保障群眾安全、有序、文明祭掃為首要目標(biāo)，緊緊圍繞____共____央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見》（____辦發(fā)〔________〕____號(hào)）精神，努力實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，充分發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、推進(jìn)殯葬改革的積極作用。
認(rèn)真貫徹國(guó)家民政部和省民政廳有關(guān)通知要求，建立健全溝通協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的清明節(jié)工作機(jī)制。認(rèn)真查找殯葬管理服務(wù)____的薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和便民利民措施，不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平和殯葬服務(wù)質(zhì)量，大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保清明祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序開展，成立市清明節(jié)文明安全祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），其成員如下：
____
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局），辦公室主任由張世斯同志兼任，成員從市民政局各股室抽調(diào)。
（二）各有關(guān)部門職責(zé)
1．市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)各殯葬服務(wù)單位進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值班，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)祭掃信息。
2．市委宣傳部：負(fù)責(zé)市廣播電視臺(tái)、《____僑鄉(xiāng)》報(bào)等新聞媒體的宣傳報(bào)道工作。
____．市公安局：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間的社會(huì)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)正常的交通秩序。
4．市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)各殯葬服務(wù)單位的殯葬服務(wù)價(jià)格、殯葬用品進(jìn)行專項(xiàng)檢查和清理整頓。
5．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防火巡查，做好森林防火工作。
6．____公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)節(jié)前集____開展安全大檢查，消除安全事故隱患。
（一）動(dòng)員部署階段（____月10日-____月20日）
組織各鎮(zhèn)相關(guān)人員參加全國(guó)清明節(jié)工作視頻會(huì)議。
（二）組織實(shí)施階段（____月21日-4月7日）
1．全力做好清明節(jié)期間文明祭掃、安全保障工作，確保無重大安全事故和。
2．____月25日-4月6日，在市廣播電視臺(tái)黃金時(shí)間段播放殯葬改革宣傳短片。
3．____月____1日，啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。
4．收集匯總清明節(jié)工作資訊，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。4月4日-6日，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)收集整理本地?cái)?shù)據(jù)，于每日17:00前將當(dāng)日工作情況小結(jié)上報(bào)到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)匯總上報(bào)省民政廳清明節(jié)工作辦公室。
5．做好宣傳引導(dǎo)工作。4月4日-6日連續(xù)三天通過新聞媒體群眾祭掃情況，提醒公眾錯(cuò)峰祭掃，安全出行，文明祭掃。
（三）總結(jié)階段（4月8日—4月15日）
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)總結(jié)清明節(jié)工作和“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)情況，并于4月1[！]0日前將工作總結(jié)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服松懈麻痹思想，把做好清明節(jié)文明安全祭掃工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立值班制度。各部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障清明節(jié)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：
今天，集團(tuán)公司組織召開這次辦公室系統(tǒng)調(diào)研工作研討會(huì)，為大家提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過聽取總經(jīng)理關(guān)于加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)調(diào)研工作的指示精神，可以看出集團(tuán)公司對(duì)辦公室系統(tǒng)工作，特別是調(diào)研工作的重視。辦公室系統(tǒng)的調(diào)查研究工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的，是通過各種方式取得各種實(shí)際情況或獲得各種信息，并根據(jù)所掌握的情況或信息，進(jìn)行科學(xué)的分析和歸納而得出正確的結(jié)論，進(jìn)而起到為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策的作用。因此，做好調(diào)查研究工作，對(duì)提高工作質(zhì)量、發(fā)揮辦公室系統(tǒng)的參謀助手作用具有十分重要的意義。
我公司辦公室系統(tǒng)，現(xiàn)已在七個(gè)子、分公司分別設(shè)立了綜合辦公室、配備專職人員，負(fù)責(zé)辦公室系統(tǒng)各項(xiàng)工作，并形成信息上報(bào)制度，定期于每季度、半年、一年向公司辦公室上報(bào)各類信息和工作總結(jié)；公司黨政辦設(shè)有調(diào)研員，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，定期深入基層進(jìn)行調(diào)研，收集第一手資料。我們還要求調(diào)研員參加所有公司高管會(huì)議或?qū)I(yè)性會(huì)議，收集各類信息資料，全方位開展調(diào)研工作，確保調(diào)研工作的全面、客觀。同時(shí)，我們還按照集團(tuán)公司要求，針對(duì)不同時(shí)期的調(diào)研課題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不定期開展專題性的調(diào)研，并做好向集團(tuán)公司的上報(bào)工作。
為了做好調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的輔助決策建議，我們?cè)趯?shí)際開展調(diào)研工作中，始終注意堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原則：一是不唯上，不唯書，只唯實(shí)。調(diào)查研究是為了揭示客觀的物質(zhì)世界及規(guī)律，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。辦公室系統(tǒng)的調(diào)查研究工作常常是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖和需要去調(diào)研，這就要求調(diào)研者根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見去客觀的調(diào)研，而不能為領(lǐng)導(dǎo)的意見而左右。二是不先入為主。既不能把領(lǐng)導(dǎo)的意見或書本上的東西當(dāng)做既定的、不變的結(jié)論，又不能在調(diào)研之前憑經(jīng)驗(yàn)和成見抱定一個(gè)主觀臆想的結(jié)論，要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，如實(shí)反映，客觀判斷。三是要充分占有材料，采取正確的方式方法，掌握全面、系統(tǒng)的材料是貫徹實(shí)事求是原則的具體體現(xiàn)。調(diào)研時(shí)既要深入實(shí)際，親自觀察，直接獲取第一手資料，又要通過看文字材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字，聽取別人口頭匯報(bào)等方式獲取第二手資料，這樣才能全面，客觀。四是堅(jiān)持正確的調(diào)研方法。要堅(jiān)持正確的方法，必須運(yùn)用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的唯物辨證法的觀點(diǎn)分析問題，反對(duì)片面的、孤立的、靜止的形而上學(xué)的觀點(diǎn)。要把調(diào)研對(duì)象放到本單位各項(xiàng)工作的大局中，把握調(diào)研課題在企業(yè)發(fā)展建設(shè)全局中的作用和問題。當(dāng)然，調(diào)查研究也不是漫無邊際的搜集資料，必須有重點(diǎn)，必須注意從調(diào)查任務(wù)著手，圍繞主要目的搜集資料，抓住主要矛盾開展工作，要使調(diào)查研究的結(jié)果有針對(duì)性、有操作性。
此外，確定調(diào)查研究的課題也十分重要，調(diào)查研究工作是為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策，因此目的性、針對(duì)性、時(shí)效性都較強(qiáng)，因此選好調(diào)研課題有著重要的意義，一般來講，我們從三個(gè)方面確定調(diào)研課題：一是注意從領(lǐng)導(dǎo)意圖中確定。我們實(shí)時(shí)注意根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子集體或上級(jí)部門，在指導(dǎo)工作中提出的意見、決定、指示、交辦事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)需要調(diào)研的課題。二是從重點(diǎn)工作中確定。公司的某些重點(diǎn)工作開展后，會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，如果對(duì)這些新情況、新問題不調(diào)查、不研究，不適時(shí)作出新的決策，就有可能影響重點(diǎn)工作的開展。因此，我們結(jié)合工作實(shí)際，既調(diào)查工作開展以后的進(jìn)展情況、發(fā)展趨勢(shì)，又調(diào)查工作開展過程中出現(xiàn)的問題，還調(diào)研工作開展后的成功經(jīng)驗(yàn)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供適時(shí)更新、持續(xù)改進(jìn)的建議和意見，提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策水平。三是直接從群眾反映中確定調(diào)研課題。了解群眾意見是領(lǐng)導(dǎo)掌握基層情況非常重要的方面，但由于群眾所處地位和認(rèn)識(shí)問題角度的限制，意見難免存在片面、偏頗等問題，因此，我們不定期對(duì)此進(jìn)行調(diào)查研究，將一些具有代表性、傾向性的情況及時(shí)想領(lǐng)導(dǎo)提供，一邊領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)作出對(duì)策，解決存在的問題。
以上是我們?cè)陂_展調(diào)查研究工作中的實(shí)際做法和一些感想，請(qǐng)集團(tuán)公司辦公廳領(lǐng)導(dǎo)和各位同行指正。
在下一步的工作中，我們要根據(jù)集團(tuán)公司確定的4月份或者近期的調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合神寶公司的實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，我們要進(jìn)一步建立健全各級(jí)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，確保調(diào)研工作質(zhì)量，向集團(tuán)提供全面、客觀、針對(duì)性強(qiáng)、高質(zhì)量的調(diào)研成果。希望在工作中，集團(tuán)辦公廳能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ鹘o予大力支持和指導(dǎo)，我們也要向辦公廳和各位同行進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升工作水平，開創(chuàng)辦公室系統(tǒng)工作的新局面！
第一條*市政府電子公文與信息交換系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱交換系統(tǒng))，是運(yùn)行在*市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上，供*市政府、市政府各職能部門和區(qū)、縣級(jí)市政府及其他經(jīng)批準(zhǔn)參加交換的單位進(jìn)行電子公文與信息交換的計(jì)算機(jī)應(yīng)用平臺(tái)。為使電子公文與信息交換做到安全、保密、準(zhǔn)確、及時(shí)，根據(jù)《印發(fā)*市電子公文和信息交換管理試行規(guī)定的通知》(穗府辦[*]10號(hào))，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市政府、市政府各職能部門和區(qū)和縣級(jí)市政府及其他經(jīng)批準(zhǔn)參加交換的單位(以下簡(jiǎn)稱使用單位)，和各使用單位的電子公文與信息交換系統(tǒng)使用人員(以下簡(jiǎn)稱使用人員)。
第二章交換內(nèi)容
第三條在交換系統(tǒng)中交換的內(nèi)容為使用單位的電子公文與信息等。
第四條下列文件、信息暫不在交換系統(tǒng)中進(jìn)行交換：
(一)密級(jí)(秘密以上)文件；
(二)急件，特急件；
(三)私人信件等與工作無關(guān)的電子文件和信息。
第三章管理機(jī)構(gòu)
第五條市府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促各使用單位的電子公文和信息交換工作。
第六條市府辦公廳政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)電子公文與信息交換管理和維護(hù)的具體工作。其職責(zé)如下：
(一)受理交換系統(tǒng)中單位注冊(cè)、名稱變更、撤銷等相關(guān)申請(qǐng)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)；
(二)制定電子公文與信息交換的具體工作規(guī)范及制度；
(三)征詢各使用單位的意見和建議，研究、協(xié)調(diào)解決各使用單位在電子公文與信息交換中出現(xiàn)的問題，并提出處理意見；
(四)組織各使用單位系統(tǒng)管理員和用戶進(jìn)行系統(tǒng)使用知識(shí)的培訓(xùn)等工作；
(五)組織和提供電子公文與信息交換的軟件和必要的技術(shù)支持；
(六)負(fù)責(zé)交換系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和日常管理工作。
第七條各使用單位相互之間在電子公文與信息交換過程中出現(xiàn)的問題，由相關(guān)單位自行協(xié)商解決，協(xié)商后仍不能解決的，可轉(zhuǎn)交市府辦公廳協(xié)調(diào)解決。
第四章使用單位
第八條凡需要使用交換系統(tǒng)的單位，應(yīng)向市府辦公廳提出書面申請(qǐng)(政務(wù)信息中心承辦)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需提交單位成立的編辦批文；企業(yè)及其他單位需經(jīng)上級(jí)土管單位簽署意見。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可辦理注冊(cè)手續(xù)并取得其系統(tǒng)管理員帳號(hào)和密碼。
第九條因以下情況而需要在交換系統(tǒng)中變更使用單位有關(guān)資料的，應(yīng)向市府辦公廳提出書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)：
(一)使用單位名稱變更的，在交換系統(tǒng)中應(yīng)辦理名稱變更手續(xù)，并由該單位來函確定新使用單位的系統(tǒng)管理員及用戶名單；
(二)使用單位被撤銷的，在交換系統(tǒng)中應(yīng)辦理注銷手續(xù)。即在交換系統(tǒng)中刪除該單位名稱，注銷該單位電子印章和用戶，并將交換系統(tǒng)中的相關(guān)文件按被撤銷單位提出的處理辦法進(jìn)行處理；
(三)使用單位合并的，合并后的使用單位名稱如果沿用合并前其中一個(gè)使用單位的名稱，則該名稱作為合并后的使用單位名稱在交換系統(tǒng)中保留，被合并的使用單位按本條第二款辦理注銷手續(xù)；合并后的使用單位如果使用新的單位名稱，則按本辦法第八條辦理注冊(cè)手續(xù)，合并前在交換系統(tǒng)中所使用的相關(guān)單位名稱按本條第二款辦理注銷手續(xù)。
第十條各使用單位應(yīng)按照交換系統(tǒng)統(tǒng)一配置的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，保證提供交換工作所需的設(shè)備和工作環(huán)境。
第五章使用人員
第十一條交換系統(tǒng)使用人員必須是政治可靠，保密觀念、責(zé)任心和組織紀(jì)律性強(qiáng)的在編干部。
第十二條各使用單位的系統(tǒng)管理員是負(fù)責(zé)開設(shè)本單位用戶帳號(hào)和維護(hù)交換系統(tǒng)配套工具的使用人員，由具有較高計(jì)算機(jī)知識(shí)水平和操作能力的在編干部擔(dān)任。
第十三條交換系統(tǒng)中各使用單位的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)按規(guī)范開設(shè)用戶帳號(hào)和設(shè)定初始密碼，并根據(jù)使用人員的工作職責(zé)合理分配角色和權(quán)限，報(bào)市府辦公廳備案。
第十四條交換系統(tǒng)中的所有使用人員要自覺遵守交換系統(tǒng)運(yùn)行中相關(guān)的規(guī)章制度，按照自己的權(quán)限，認(rèn)真完成本人在交換系統(tǒng)中所承擔(dān)的工作。
第十五條交換系統(tǒng)中的使用人員帳號(hào)應(yīng)保證一人一號(hào)，密碼由本人保管。用戶取得帳號(hào)和初始密碼后應(yīng)立即修改密碼，若忘記密碼應(yīng)向本單位系統(tǒng)管理員提出申請(qǐng)，恢復(fù)初始密碼。
第十六條為使用系統(tǒng)的短信通知功能，用戶應(yīng)在本人帳號(hào)的個(gè)人資料上登記自己的手機(jī)號(hào)碼，供接收交換系統(tǒng)的短信提醒之用。如手機(jī)換號(hào)應(yīng)及時(shí)更換資料。
第十七條未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，無關(guān)人員不得使用交換系統(tǒng)用戶的帳號(hào)和密碼登錄交換系統(tǒng)。
第六章電子印章的使用和管理
第十八條電子印章包括蓋章用的簽名印章和用于打印的驗(yàn)證印章。簽名印章作為電子印章的主體，蓋章后的電子公文具有法律效力；驗(yàn)證印章是電子印章的重要組成部分，供打印時(shí)驗(yàn)證電子公文中簽名印章的有效性。通過驗(yàn)證并按規(guī)定方式打印而成的紙制公文具有法律效力。
第十九條電子印章的制作式樣和標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)(1999)25號(hào))執(zhí)行。
第二十條交換系統(tǒng)中各使用單位電子印章的制作、變更或銷毀統(tǒng)一由市府辦公廳負(fù)責(zé)，市府辦公廳政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)具體工作。
第二十一條各使用單位需要制作、變更或銷毀本單位電子印章的，由本單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意并簽字后，送市府辦公廳秘書處辦理報(bào)批審核手續(xù)。經(jīng)市府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可辦理。
第二十二條電子印章的制作、變更或銷毀需在電子印章服務(wù)器上安裝加密器件，該加密器件由市府辦公廳秘書處保密室負(fù)責(zé)管理。
第二十三條制作、變更或銷毀電子印章時(shí)，市府辦公廳秘書處保密室、市府辦公廳政務(wù)信息中心和公章所屬單位相關(guān)人員必須同時(shí)在場(chǎng)。
第二十四條各使用單位的簽名印章應(yīng)等同于實(shí)物印章管理，必須由負(fù)責(zé)保密工作的處室指定專人保管和使用。簽名印章的載體和密碼可由兩人或兩人以上分別保管。
第二十五條電子印章由于損壞、遺失等原因造成不能使用需要換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)時(shí)，用章單位須出具書面證明，并按第二十條、二十二條的規(guī)定辦理手續(xù)。若屬損壞，則需要將舊電子印章交市府辦公廳保密室銷毀。因單位名稱變更、撤銷、合并等原因而需要在交換系統(tǒng)中變更資料的，必須將舊電子印章交回市府辦公廳保密室處理，并按第二十條、二十二條的規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十六條各使用單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1999)25號(hào)文件規(guī)定，參照本辦法制定本單位電子印章的管理使用辦法。
第七章電子公文的發(fā)送
第二十七條在交換系統(tǒng)中交換的電子公文，其文種、格式、內(nèi)容等的審核把關(guān)由發(fā)文單位負(fù)責(zé)。所交換的電子公文正文必須是不可更改的CEB格式。
第二十八條公文若帶有不方便進(jìn)行電子化處理的附件(如：書籍、圖紙等)，暫按紙質(zhì)公文交換的方式進(jìn)行交換。同時(shí)，將公文正文以電子公文形式進(jìn)行交換。
第二十九條電子公文的發(fā)送由電子公文制作、電子公文蓋章、電子公文發(fā)送三個(gè)必要環(huán)節(jié)組成，可由一個(gè)或多個(gè)工作人員負(fù)責(zé)。
第三十條各使用單位每日(節(jié)假日除外)下午3時(shí)前發(fā)送的電子公文視為當(dāng)日交換公文。若有特殊情況，收文單位需要發(fā)文單位在上述時(shí)間以外發(fā)送當(dāng)日電子公文，收文單位應(yīng)事先通知發(fā)文單位，明確發(fā)送時(shí)間。
第三十一條在發(fā)送電子公文時(shí)，必須選擇公文的主送、抄送單位，并設(shè)置允許接收單位打印的份數(shù)。
第三十二條在交換系統(tǒng)中完成發(fā)送電子公文操作的時(shí)間為電子公文的發(fā)送時(shí)間。
第八章電子公文的接收
第三十三條各使用單位應(yīng)按時(shí)接收電子公文。每日(節(jié)假日除外)下午3時(shí)以前接收的電子公文視為收文單位當(dāng)日收文。
若有特殊情況，發(fā)文單位需要收文單位在上述時(shí)間以外接收當(dāng)日電子公文，發(fā)文單位應(yīng)事先通知接收單位，明確接收時(shí)間。
第三十四條接收電子公文時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行打印和脫密下載操作，否則應(yīng)予以退回。
第三十五條電子公文打印必須由持有驗(yàn)證公章的交換人員進(jìn)行，并按常規(guī)收文進(jìn)行登記。
第三十六條脫密下載后的電子公文相當(dāng)于紙質(zhì)公文復(fù)印件，參照紙質(zhì)公文的管理辦法處理。
第三十七條首次進(jìn)行電子公文打印或脫密下載，及通過交換系統(tǒng)接口從交換系統(tǒng)中讀取電子公文進(jìn)入收文單位辦公系統(tǒng)的時(shí)間為電子公文的接收時(shí)間。
第三十八條電子公文接收失敗時(shí)(包括打印、脫密下載和通過系統(tǒng)接口直接讀取)，收文單位應(yīng)及時(shí)向發(fā)文單位提出申請(qǐng)，說明原因，請(qǐng)求重發(fā)或追加打印份數(shù)。
第九章信息交換
第三十九條交換系統(tǒng)中的信息主要包括工作動(dòng)態(tài)、請(qǐng)求辦理的事項(xiàng)、專題、向市府辦公廳報(bào)送的政務(wù)信息、刊物等。
第四十條交換的信息內(nèi)容遵循“誰(shuí)交換，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求內(nèi)容準(zhǔn)確、翔實(shí)、時(shí)效性強(qiáng)。
第四十一條各使用單位應(yīng)在每年二月底前或根據(jù)工作實(shí)際情況安排時(shí)間，將上年的工作總結(jié)和本年的工作計(jì)劃分別上載到交換系統(tǒng)中，在工作動(dòng)態(tài)欄目中；每月十日前或根據(jù)工作實(shí)際情況安排時(shí)間，將上月的工作完成情況和本月的工作安排分別上載到交換系統(tǒng)中，在工作動(dòng)態(tài)欄目中。
第四十二條請(qǐng)求辦理事項(xiàng)的請(qǐng)求方是交換系統(tǒng)中具有相關(guān)權(quán)限的用戶。請(qǐng)求方在發(fā)送請(qǐng)求前，必須將要求對(duì)方辦理的事項(xiàng)內(nèi)容填寫清楚。如有時(shí)限要求，應(yīng)設(shè)定辦理時(shí)限。辦理方收到辦理事項(xiàng)請(qǐng)求后，應(yīng)在辦理期限內(nèi)及時(shí)辦理，并作出相應(yīng)的回復(fù)，若不能按時(shí)完成，應(yīng)及時(shí)向請(qǐng)求方說明原因。
第四十三條專題報(bào)告主要是用于各使用單位向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送專題信息。專題信息的報(bào)送時(shí)間、內(nèi)容和范圍由報(bào)送單位自行確定。
第四十四條各使用單位在交換系統(tǒng)中向市府辦公廳報(bào)送政務(wù)信息的辦法，參照《印發(fā)（*市人民政府政務(wù)信息工作管理規(guī)定)》(穗府[*]2號(hào))執(zhí)行。聯(lián)合報(bào)送的信息，主報(bào)單位發(fā)送前要注明聯(lián)合報(bào)送單位的名稱和作者。報(bào)送的信息如屬于修改稿或約稿的，報(bào)送單位應(yīng)在標(biāo)題欄別注明。
第四十五條各使用單位應(yīng)在交換系統(tǒng)中編輯和本單位所出版的刊物，逐步減少紙質(zhì)刊物的出版發(fā)行?？锏陌l(fā)行范圍可通過交換系統(tǒng)中設(shè)置讀者范圍，由刊物出版發(fā)行單位自行設(shè)定。
第十章應(yīng)急處理
第四十六條當(dāng)交換系統(tǒng)出現(xiàn)故障，引起電子公文與信息無法在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行正常交換時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知市府辦公廳(政務(wù)信息中心承辦)。由市府辦公廳盡快組織有關(guān)單位查明原因，排除故障，并在24小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)。
第四十七條若24小時(shí)內(nèi)仍未排除故障，造成交換系統(tǒng)不能正常運(yùn)行時(shí)，由市府辦公廳提出解決辦法，并以紙質(zhì)書面的方式通知各使用單位，保障公文與信息交換工作的正常進(jìn)行。
第十一章附則
根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》__政辦明電〔2015〕35號(hào)文件精神，現(xiàn)將我縣第三季度環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)如下：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（[2014]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<__市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案>的通知》（市政辦函[2015]41號(hào)）要求，各縣市區(qū)人民政府要在2015年6月底前對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行全面清理和廢除，并將清理情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
我縣沒有實(shí)行“封閉式管理”或者以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查行為；以及違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費(fèi)或者采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為的“土政策”。在袁家團(tuán)工業(yè)園、新建的__縣____商工業(yè)園縣政府行文規(guī)定刑事偵察、安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法檢查不受限制，其它部門入園要征得園區(qū)管委會(huì)同意。
為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)下工作，__縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)__縣環(huán)境保護(hù)局《2015年環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》的通知；制定了《__縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)任清單》、《__縣環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力清單》，明確環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
依法行政，嚴(yán)格審批，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理工作。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置審批關(guān)，對(duì)符合審批條件，對(duì)有利穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，快速審批；對(duì)高能耗、高污染以及產(chǎn)能過剩不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，從嚴(yán)把關(guān)。2014年否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染較重的項(xiàng)目2個(gè)。2015年對(duì)__縣__聯(lián)紙公司由原來年產(chǎn)牛皮紙5萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)至9.8萬(wàn)噸、__縣____合金有限責(zé)任公司12500kva技改、__縣__硅業(yè)有限責(zé)任公司12500kva技改三個(gè)未批先建項(xiàng)目將進(jìn)行掛牌督辦。
2014年10月，縣政府組織縣環(huán)保局、水務(wù)局、縣國(guó)土局、縣城管局、縣公安局、__鄉(xiāng)政府、__村委會(huì)、縣自來水公司等對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜牲養(yǎng)殖進(jìn)行了專項(xiàng)整治。我局下達(dá)了《責(zé)令停止環(huán)境違法行為的通知》，責(zé)令停止違法行為，限期搬離飲用水源保護(hù)區(qū)?；久辶艘患?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)的基本情況?？h人民政府縣政府了《__縣開展縣城蝦子溪飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，截至目前，已關(guān)閉到位22家畜牲養(yǎng)殖場(chǎng)，政府對(duì)已關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償200萬(wàn)元。
1、加大對(duì)采砂企業(yè)污染整治。2015年5月-6月，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、依法取締”的原則，全縣出動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)員1500多人次，出動(dòng)大小挖機(jī)60多臺(tái)次，對(duì)非法開采山砂、河砂重拳出擊，鐵腕治污，關(guān)閉了30家山砂、河砂場(chǎng)，規(guī)范了6家山砂場(chǎng)，做到排污全程監(jiān)控，廢水零排放。
2、關(guān)閉縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)小煉油廠。2015年5月，我局完成了對(duì)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)3家小型煉油廠調(diào)查取證工作，并下達(dá)了相關(guān)法律文書。該3家小型煉油廠以杉兜、松兜油為原料采用酸堿處理提煉焦油，依據(jù)《水污染
防治法》的規(guī)定，屬于政府實(shí)行取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)。6月，縣政府下達(dá)了《責(zé)令關(guān)閉縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)小型煉油廠的通知》。2015年8月26日，縣政府組織環(huán)保、工商、經(jīng)信、公安、__子鄉(xiāng)、交警、電力公司等部門采取了強(qiáng)制關(guān)閉行動(dòng)。工商局吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，環(huán)保局對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了查封；電力公司采取了剪除高、低壓線，變壓器落地等斷電措施，使其關(guān)閉到位。
關(guān)鍵詞：重大活動(dòng)檔案檔案工作工作機(jī)制
近年來，隨著我國(guó)國(guó)際社會(huì)地位的不斷提升，重大活動(dòng)日益增多，如何做好重大活動(dòng)檔案工作、不斷合理優(yōu)化重大活動(dòng)檔案管理策略是各級(jí)檔案部門共同的研究課題。重大活動(dòng)檔案是國(guó)家在籌辦重大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教等活動(dòng)過程中形成的珍貴記錄，是重大活動(dòng)遺產(chǎn)的重要組成部分。做好重大活動(dòng)檔案工作，確保重大活動(dòng)檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮重大活動(dòng)檔案輔助決策、服務(wù)籌辦、記載歷史、傳承經(jīng)驗(yàn)的重要作用，對(duì)國(guó)家和社會(huì)意義重大。筆者結(jié)合自己在北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)的工作經(jīng)歷，對(duì)重大活動(dòng)檔案工作策略作進(jìn)一步剖析。
一、重大活動(dòng)檔案的工作機(jī)制
由于重大活動(dòng)的籌辦周期相對(duì)較短，籌辦機(jī)構(gòu)的存在時(shí)間相應(yīng)較短，且籌辦機(jī)構(gòu)撤銷后人員迅速撤離，如果不能在籌辦機(jī)構(gòu)撤銷前做好全部檔案工作，重大活動(dòng)檔案將面臨很大的遺失風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為在重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)成立之初，按部門建立完善的檔案工作“三級(jí)責(zé)任制”體系，并厘清工作職責(zé)，對(duì)于重大活動(dòng)文件材料的完整、快速、有效歸檔和檔案的安全保管具有重要意義?！叭?jí)責(zé)任制”實(shí)際上是在重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)各個(gè)部門內(nèi)建立一套完善的檔案工作體系，各部門負(fù)責(zé)完成本部門檔案工作的任務(wù)，這樣做可以有效分?jǐn)倷n案工作的壓力。
（一）工作原則
重大活動(dòng)檔案工作宜施行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“分級(jí)管理”原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意義在于領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)高，由于重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)的人員組成基本上都是相關(guān)單位選調(diào)和臨時(shí)聘用，人員管理難度較高，需要由籌辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志全面I導(dǎo)檔案工作，在收集歸檔過程中便于檔案部門協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)部門。分級(jí)管理的意義在于明確文件形成部門的檔案工作責(zé)任，建立機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)的工作進(jìn)度審核機(jī)制，確保文件材料歸檔完畢后才會(huì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)撤銷。
1.重大活動(dòng)檔案工作應(yīng)由籌辦機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由辦公廳（室）或承擔(dān)相應(yīng)職能的部門或設(shè)立專門的部門具體負(fù)責(zé)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
2.籌辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門應(yīng)建立起行之有效的檔案工作“三級(jí)責(zé)任制”體系：部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門檔案工作負(fù)總責(zé)；綜合辦公處（室）負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門檔案工作的日常開展；綜合辦公處（室）安排專人（以下簡(jiǎn)稱“部門檔案員”）具體承擔(dān)本部門文件材料的收集、整理和歸檔，以及本部門檔案的保管、利用和向機(jī)構(gòu)檔案部門移交等日常檔案工作。
3.籌辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案工作隊(duì)伍登記制度，各部門與檔案工作相關(guān)的責(zé)任人員確定、變更等事宜均應(yīng)及時(shí)登記，確保人員流動(dòng)性較大的臨時(shí)機(jī)構(gòu)不會(huì)因人員變動(dòng)導(dǎo)致檔案工作的銜接不暢。
（二）工作責(zé)任
按照前述的檔案工作原則和“三級(jí)責(zé)任制”建設(shè)方法，厘清各部門間的責(zé)任。對(duì)于重大活動(dòng)的籌辦機(jī)構(gòu)，工作責(zé)任可以細(xì)化為負(fù)責(zé)全機(jī)構(gòu)檔案工作的辦公廳（室）或?qū)ｉT檔案部門的職責(zé)，以及負(fù)責(zé)本部門檔案工作的各部門的職責(zé)。
1.辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門。（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃籌辦機(jī)構(gòu)檔案工作，制訂檔案工作總體計(jì)劃。（2）定期向籌辦機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開展情況、存在問題和工作建議，推動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)檔案工作有序開展。（3）負(fù)責(zé)研究制訂籌辦機(jī)構(gòu)檔案工作的方案、制度和標(biāo)準(zhǔn)。（4）負(fù)責(zé)建設(shè)籌辦機(jī)構(gòu)檔案工作隊(duì)伍，組織檔案工作培訓(xùn)。（5）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各部門檔案工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多部門的檔案工作。（6）負(fù)責(zé)籌辦機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)房的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)檔案信息化的建設(shè)、管理。（7）負(fù)責(zé)籌辦機(jī)構(gòu)檔案的集中保管和統(tǒng)一利用。（8）負(fù)責(zé)聯(lián)系涉及檔案工作的相關(guān)單位，負(fù)責(zé)向相關(guān)單位移交重大活動(dòng)檔案。
2.各部門。（1）負(fù)責(zé)制訂本部門檔案工作計(jì)劃，上報(bào)年度檔案工作總結(jié)。（2）負(fù)責(zé)本部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。（3）負(fù)責(zé)本部門檔案向辦公廳（室）移交前的保管和利用工作，負(fù)責(zé)本部門檔案向辦公廳（室）移交的工作，負(fù)責(zé)配合辦公廳（室）完成涉及多部門、多機(jī)構(gòu)的檔案工作協(xié)調(diào)任務(wù)。
二、重大活動(dòng)檔案的收集歸檔標(biāo)準(zhǔn)
為了完整記錄重大活動(dòng)的籌辦過程，同時(shí)考慮到“定期”檔案到期后的價(jià)值鑒定難題，筆者認(rèn)為重大活動(dòng)檔案可以統(tǒng)一按照“永久”期限進(jìn)行保管。當(dāng)然，這就會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)非常重要的問題，就是需要籌辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)把收集歸檔的質(zhì)量關(guān)，既要確保重大活動(dòng)籌辦過程中形成的、具有保存價(jià)值的、各種形式的文件材料均能無遺漏歸檔，又要確保歸檔的文件材料確有價(jià)值。由于重大活動(dòng)完成后，籌辦機(jī)構(gòu)撤銷、人員解散，形成的檔案沒有重新整理的時(shí)間和條件，這就要求文件材料的收集歸檔標(biāo)準(zhǔn)要高，收集歸檔的標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)執(zhí)行，確保一次到位。同時(shí)，在實(shí)際工作中，籌辦機(jī)構(gòu)的辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門也需要及時(shí)制訂詳盡的整理操作規(guī)程和具體細(xì)化的歸檔范圍。
（一）文書類文件材料
現(xiàn)階段的重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)一般不會(huì)部署完整的、具有各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字簽名技術(shù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成的具有法律憑證效力的公文等仍以紙質(zhì)為主。因此，對(duì)于文書類的文件材料一般應(yīng)歸檔紙質(zhì)版本原件，對(duì)于使用辦公軟件制作的演示文稿則可直接歸檔、且僅需歸檔電子文件。同時(shí)，按照立卷改革的要求，文書類的文件材料應(yīng)以自然件為單位歸檔，即以每份文件為一件，且應(yīng)歸檔一式1份。筆者認(rèn)為，每份文件應(yīng)按字面意思界定為每文立為1件，對(duì)于來文與復(fù)文一類的情況應(yīng)算為2件。此外，為確保信息安全，文件材料在歸檔過程中應(yīng)注意符合國(guó)家保密工作相關(guān)要求，對(duì)于密碼電報(bào)的歸檔應(yīng)根據(jù)機(jī)要部門的要求執(zhí)行。
（二）聲像類文件材料
1.鑒于目前普遍使用數(shù)字系統(tǒng)（數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)和數(shù)字錄音機(jī)等）拍攝或錄制照片、影像和聲音，在歸檔時(shí)可直接歸檔、且僅需歸檔電子文件。
2.使用數(shù)字系統(tǒng)拍攝或錄制的聲像類文件材料，在歸檔時(shí)需要注意使用符合國(guó)家要求的長(zhǎng)期保存格式。
3.數(shù)字視頻和數(shù)字音頻應(yīng)以每個(gè)數(shù)據(jù)文件為一件歸檔，數(shù)碼照片應(yīng)以每次活動(dòng)的若干張照片為一組歸檔，且應(yīng)歸檔一式1件。
4.對(duì)于數(shù)碼照片的后期技術(shù)處理，應(yīng)注意嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)數(shù)碼照片檔案管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可出現(xiàn)任何像素遷移的處理。
5.籌辦機(jī)構(gòu)除了需要齊全、完整歸檔本機(jī)構(gòu)自行拍攝或錄制的聲像類文件材料以外，還需要注意收集其他機(jī)構(gòu)（尤其是新聞機(jī)構(gòu)）拍攝或錄制的與重大活動(dòng)直接相關(guān)的聲像類文件材料。
（三）實(shí)物類文件材料
1.實(shí)物類件材料。應(yīng)以自然件為單位歸檔，即以每件物品為一件，套裝物品以一套為一件。由于重大活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展過程中所處有的特殊地位，且有些重大活動(dòng)是受國(guó)際組織委托籌辦、有些重大活動(dòng)由多地協(xié)同籌辦，其形成的實(shí)物檔案并不單向?qū)俚貦n案館移交，往往存在多個(gè)移交方向，如協(xié)辦地區(qū)、國(guó)際組織、博物館和其他國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)等。因此，在制定歸檔份時(shí)需要充分考慮實(shí)物檔案的移交方數(shù)量，在歸檔之初就盡量確保單件實(shí)物檔案的份數(shù)可以滿足各方需求。
2.對(duì)于有特殊編號(hào)的實(shí)物類文件材料，應(yīng)注意歸檔編號(hào)為“1”的實(shí)物，并且需要注意齊全完整歸檔籌辦機(jī)構(gòu)授權(quán)制造、生產(chǎn)的產(chǎn)品。印信在歸檔時(shí)不應(yīng)做破損處理。
（四）會(huì)計(jì)類文件材料
會(huì)計(jì)類文件材料的歸檔，需要注意嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《會(huì)計(jì)檔案案卷格式》執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)籌辦機(jī)構(gòu)的存在時(shí)間，適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)檔案向辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門的移交時(shí)間。比如，對(duì)于存在時(shí)間超過5年的籌辦機(jī)構(gòu)可以每2-3年集中向辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門移交一次，對(duì)于存在時(shí)間較短或是重大活動(dòng)籌辦工作臨近結(jié)束時(shí)，可按需調(diào)整為半年、季度、甚至月為單位向辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門移交會(huì)計(jì)檔案。
（五）出版物類文件材料
出版物類文件材料中的印刷出版物應(yīng)歸檔紙質(zhì)版本原件，電子出版物應(yīng)歸檔、且僅需歸檔電子文件。同時(shí)，應(yīng)以自然件為單位歸檔，即以每?jī)?cè)出版物為一件，套裝出版物以套裝內(nèi)每?jī)?cè)為一件，報(bào)紙類出版物以每期為一件。出版物每件歸檔1份即可。
三、重大活動(dòng)檔案的保管條件
對(duì)于籌辦機(jī)構(gòu)的檔案形成部門，即使工作獨(dú)立性較高、且檔案的形成量相較一般單位會(huì)大很多，也并不一定要求設(shè)立獨(dú)立的檔案保管庫(kù)房，但是有必要在辦公區(qū)內(nèi)安排相對(duì)獨(dú)立的辦公空間，用于保管本部門形成的檔案。鑒于籌辦機(jī)構(gòu)的臨時(shí)組建性質(zhì)，其人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，檔案形成部門有必要配備帶有鎖具的、密閉的、全金屬材質(zhì)的五節(jié)柜或文件柜存放檔案，以確保檔案的保管安全。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，檔案必須存放在符合國(guó)家保密要求的保密柜中單獨(dú)管理，不應(yīng)與非檔案一起放在普通的五節(jié)柜或文件柜中。此外，對(duì)于存儲(chǔ)檔案電子目錄、電子檔案等的存儲(chǔ)載體，也應(yīng)當(dāng)專盤專用，并且保證至少有一套主盤、一套備份盤。
籌辦機(jī)構(gòu)的辦公廳（室）或?qū)ｉT的檔案部門則應(yīng)該按照檔案工作相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)檔案庫(kù)房，如前文所述，重大活動(dòng)的臨時(shí)籌辦機(jī)構(gòu)并不一定要投入大量精力和成本建設(shè)可長(zhǎng)期使用的檔案庫(kù)房，但是為確保檔案的保管安全，必須的條件仍要充分滿足。除了一些基本要求外，還需要重點(diǎn)注意：
（一）檔案用房三分開問題
對(duì)于檔案用房，整理區(qū)、利用區(qū)和庫(kù)區(qū)三分開是十分有必要的，只不過鑒于重大活動(dòng)檔案向檔案館移交的周期短，為節(jié)約本就緊張的辦公環(huán)境，可適當(dāng)減少使用面積。筆者認(rèn)為，按照整理區(qū)、利用區(qū)、庫(kù)區(qū)分別為20/20/60平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備即可，如檔案形成量確實(shí)較大，庫(kù)區(qū)可適當(dāng)增加到80平方米。此外，對(duì)于有檔案數(shù)字化需求的籌辦機(jī)構(gòu)，還應(yīng)為檔案數(shù)字化工作安排加工場(chǎng)地，場(chǎng)地面積則應(yīng)該結(jié)合檔案形成量和檔案數(shù)字化加工團(tuán)隊(duì)工人數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)置。
（二）檔案庫(kù)區(qū)內(nèi)的檔案架設(shè)置問題
由于大部分重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)都是租用的辦公區(qū)，其建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，選擇的檔案庫(kù)區(qū)往往難以滿足密集架的擺放要求。況且，只臨時(shí)使用幾年的檔案庫(kù)區(qū)，似乎也確實(shí)沒有必要安裝帶有導(dǎo)軌的密集架。這樣來看，無地軌的金屬雙面檔案架更符合籌辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，既能安裝和拆卸，節(jié)約檔案庫(kù)房建設(shè)時(shí)間、避免投資浪費(fèi)，又能很好地滿足檔案存放需要。但需要注意的是，除了普通的檔案架以外，還要配備必要的防磁柜和保密柜。
四、重大活動(dòng)檔案的利用與移交工作方法
因重大活動(dòng)的籌辦主體復(fù)雜性、籌辦機(jī)構(gòu)組成的復(fù)雜性和檔案資源需求方的復(fù)雜性等造成的檔案移交對(duì)象不易確定的情況，因籌辦機(jī)構(gòu)存在時(shí)間短、各籌辦機(jī)構(gòu)存在時(shí)間長(zhǎng)短不一和短期內(nèi)集中產(chǎn)生大量檔案等造成的移交時(shí)間不易統(tǒng)一規(guī)定且需要靈活調(diào)整的問題，因檔案多、檔案利用時(shí)效性強(qiáng)、從提出利用到獲取檔案信息的時(shí)間緊迫等造成的利用程序必須簡(jiǎn)化、但又必須滿足檔案信息安全保密的矛盾，是重大活動(dòng)籌辦機(jī)構(gòu)在檔案利用和移交工作中面臨的主要難題，也是在重大活動(dòng)籌辦初期就需要統(tǒng)籌考慮并盡快制度化的工作重點(diǎn)。筆者根據(jù)自身經(jīng)歷提出上述難題的解決方法僅供參考：
（一）移交對(duì)象的確定問題
對(duì)于全國(guó)性的重大活動(dòng)，往往并不是完全由一地或單一政府承辦，也有國(guó)際組織授權(quán)籌辦的重大活動(dòng)，對(duì)于有多組織、多地、多政府籌辦或協(xié)辦的重大活動(dòng)，檔案原件向?qū)俚貦n案館移交并無疑問，但是需要考慮其他協(xié)辦地區(qū)或組織的檔案需求，可通過檔案數(shù)字化工作，將檔案數(shù)字副本分發(fā)給相關(guān)的協(xié)辦地區(qū)或組織。對(duì)于實(shí)物類的檔案，可在歸檔時(shí)就多套制歸檔，在移交時(shí)確保有需求的地區(qū)或組織都可以獲得寶貴的實(shí)物檔案收藏。為滿足這一需求，需要籌辦機(jī)構(gòu)的檔案部門在最初建章立制的過程中就充分考慮檔案的移交需求，研究、確定完善的歸檔和檔案數(shù)字化工作策略。
（二）移交時(shí)間的靈活調(diào)整問題
由于重大活動(dòng)結(jié)束后籌辦機(jī)構(gòu)會(huì)快速撤銷，工作人員也會(huì)解散，因此為了確保重大活動(dòng)結(jié)束時(shí)不會(huì)由于時(shí)間緊迫而導(dǎo)致檔案的移交工作出現(xiàn)空檔，籌辦機(jī)構(gòu)的檔案部門應(yīng)充分考慮機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)的復(fù)雜情況，在重大活動(dòng)初期可以根據(jù)籌辦周期設(shè)定一個(gè)合理的移交周期，避免頻繁移交檔案帶來的工作壓力。同時(shí)，根據(jù)籌辦工作的進(jìn)展情況，結(jié)合重大活動(dòng)越臨近舉辦、形成檔案數(shù)量越大的特點(diǎn)，在重大活動(dòng)舉辦過程中或鄰近結(jié)束前靈活調(diào)整、合理縮短檔案移交周期，確保籌辦機(jī)構(gòu)撤銷前，可以順利完成全部檔案的移交工作。
（三）檔案的利用流程問題
一、督查目的
通過安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家、省、市和區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式和內(nèi)容
（一）督查形式
督查行動(dòng)由區(qū)安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，區(qū)及各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門組織實(shí)施。采取企業(yè)自查與部門（行業(yè)）抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)（辦）安監(jiān)機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，在對(duì)督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上，確定督查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部門。區(qū)安委會(huì)辦公室要對(duì)轄區(qū)內(nèi)不少于1/2鄉(xiāng)、街道辦事處進(jìn)行督查。
（二）督查內(nèi)容
1、綜合督查內(nèi)容主要是：各鄉(xiāng)、街道辦事處、各有關(guān)部門（行業(yè)）、企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和省、市有關(guān)開展隱患排查治理工作的安排部署要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況等。
2、專項(xiàng)督查內(nèi)容主要是：礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。具體督查內(nèi)容由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同各有關(guān)部門研究制訂。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和形式
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、區(qū)政府成立區(qū)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)湯輝任總指揮，區(qū)政府辦公室副主任王海、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)曾真任副總指揮，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)鄉(xiāng)企局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)林業(yè)綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)總工會(huì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局），由區(qū)安委辦主任曾真任指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)。
2、區(qū)安委辦于每月初召開上述成員單位會(huì)議，分析研究、小結(jié)、部署各階段的督查工作，并于6月至8月每月1日前將前一階段的工作情況報(bào)市安委會(huì)辦公室和區(qū)政府，8月2日前將我區(qū)督查工作總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室和區(qū)政府。
3、各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位要制訂開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)督查責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）督查專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）組織形式
1、配合和參與國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要抽調(diào)或明確專人認(rèn)真配合和參與省、市、區(qū)督查組開展工作。
2、開展全區(qū)百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工：
（1）由區(qū)安委辦牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)等部門成立綜合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）及相關(guān)單位百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)的部署及落實(shí)情況進(jìn)行綜合督查。
（2）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)國(guó)土局、區(qū)公安分局、區(qū)鄉(xiāng)企局等有關(guān)部門，對(duì)礦山、冶金、建材等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（3）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局等有關(guān)部門，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（4）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同交警二大隊(duì)、區(qū)農(nóng)水局等有關(guān)部門，對(duì)道路交通路面監(jiān)控和各項(xiàng)措施、標(biāo)志標(biāo)牌等警示設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（5）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局等有關(guān)部門，對(duì)道路、客運(yùn)、施工單位、站點(diǎn)、場(chǎng)及設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（6）由區(qū)建設(shè)局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)水局等有關(guān)部門，對(duì)房屋建筑和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括城區(qū)燃?xì)夤?yīng)、供水以及公路建設(shè)管理、道路橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（7）由區(qū)公安分局牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)旅游局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)文化局等有關(guān)部門，對(duì)商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（8）由區(qū)公安分局牽頭，會(huì)同區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)民爆器材使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)及各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（9）由區(qū)農(nóng)水局牽頭，對(duì)水利行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（10）由區(qū)農(nóng)水局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局等有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（11）由區(qū)國(guó)土局牽頭，會(huì)同區(qū)建設(shè)局等有關(guān)部門，對(duì)易受大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的危險(xiǎn)區(qū)域（點(diǎn)）、企業(yè)、單位和場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（12）由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（13）由區(qū)林業(yè)綠化局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)林業(yè)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（14）其他行業(yè)和領(lǐng)域也要根據(jù)本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，立即組織開展相應(yīng)的專項(xiàng)督查。
四、工作要求
（一）各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門、行業(yè)要立即行動(dòng)起來，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)、重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織研究和安排部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。各鄉(xiāng)、街道辦事處、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按本《工作方案》的要求，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）具體實(shí)施方案，分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。
（二）各生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（22號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（黔府辦發(fā)電103號(hào)）以及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（筑府辦發(fā)67號(hào)）文件要求，全面深入組織開展好本單位安全生產(chǎn)隱患自查工作。
（三）對(duì)此項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、未按要求開展或督查效果差的，要作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（四）區(qū)新聞中心和區(qū)政府信息中心要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好作法要及時(shí)宣傳和推廣，對(duì)弄虛作假，開展自查、督查不認(rèn)真、走過場(chǎng)等工作不力的單位，要及時(shí)予以曝光。
（五）各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門、行業(yè)、單位制訂的專項(xiàng)督查工作的實(shí)施方案于4月30日前報(bào)區(qū)安委辦備案，并于6月—8月每月1日前將前一階段的工作情況報(bào)區(qū)安委辦，由區(qū)安委辦整理匯總后報(bào)市安委辦。
__x獸用生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)
為切實(shí)加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展20__年上半年獸藥執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[20__]21號(hào)）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于查處非法制售高致病性藍(lán)耳病疫苗的緊急通知》（農(nóng)明字[20__]74號(hào)）及《河南省畜牧局關(guān)于貫徹落實(shí)獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法的通知》（豫牧醫(yī)[20__]41號(hào)）文件精神，我市召開了專門會(huì)議，印發(fā)了《__x畜牧局關(guān)于的通知》文件，采取有力措施,組織各縣（區(qū)）在全市范圍內(nèi)開展了為期10天的整治，取得了顯著成效，有力地凈化了獸藥市場(chǎng)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力
自全省會(huì)議后，市畜牧局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定集中整治實(shí)施方案，把開展以獸用生物制品為主的獸藥市場(chǎng)集中整治活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程，做到明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加大查處力度，抽調(diào)精干人員，成立了聯(lián)合執(zhí)法檢查組，并保證車輛，經(jīng)費(fèi)到位，為這次執(zhí)法檢查活動(dòng)的圓滿完成提供了有力保障。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
根據(jù)通知要求，這次獸藥市場(chǎng)集中整治活動(dòng)的重點(diǎn)：一是對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，是否有獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否合法，保存、運(yùn)輸?shù)葪l件是否符號(hào)要求；二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等獸用生物制品使用的管理，教育引導(dǎo)使用者從正規(guī)生物制品生產(chǎn)廠家或者有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)生物制品，建立健全免疫檔案，建立獸用生物制品使用追溯制度；三是對(duì)重大動(dòng)物疫病疫苗分發(fā)單位進(jìn)行了檢查，尤其是禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等疫苗做了了認(rèn)真核查。在檢查過程中，所在縣（區(qū)）精心組織，配備車輛和精干執(zhí)法人員配合檢查組工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員120人（次），執(zhí)法車輛30輛（次），檢查獸藥經(jīng)營(yíng)門市230家（次），規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家，動(dòng)物診療門診15家，查處非法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品門市2家，沒收假獸用生物制品300瓶，查獲并沒收假劣獸藥20件，（其中，批準(zhǔn)文號(hào)過期產(chǎn)品5件、失效過期產(chǎn)品15件），查處違法案件5起。沒有發(fā)現(xiàn)制售假劣高致病性豬藍(lán)耳病疫苗的違法現(xiàn)象。
通過這次集中整治活動(dòng)，規(guī)范了我市獸用生物制品的供應(yīng)秩序，使獸藥市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范和凈化。
____年__月__日
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（〔2010〕42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（［2011］20號(hào)）精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法規(guī)制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
按照農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》的要求，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸管理，杜絕生鮮乳無證收購(gòu)和運(yùn)輸行為；嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)非法添加行為；法規(guī)宣傳和培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，生鮮乳質(zhì)量安全承諾書簽訂率達(dá)100%，生鮮乳收購(gòu)站拉網(wǎng)式檢查率達(dá)200%，生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)查處率達(dá)100%，生鮮乳中三聚氰胺及藥殘等監(jiān)測(cè)合格率達(dá)100%。
三、工作任務(wù)
（一）開展生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。一是對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。采取市局統(tǒng)一組織培訓(xùn)和各有關(guān)區(qū)市自行組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》等法規(guī)，提高監(jiān)管人員法規(guī)知識(shí)和依法監(jiān)管能力。二是對(duì)監(jiān)管對(duì)象的培訓(xùn)宣傳。各區(qū)市要采取舉辦培訓(xùn)班等方式，開展法律法規(guī)、管理規(guī)范等培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化奶畜養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生鮮乳質(zhì)量安全主體責(zé)任和規(guī)范要求；將農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度》和《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》印制成明白紙，分發(fā)到每一個(gè)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸責(zé)任者的手中，并督促認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
（二）開展生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查活動(dòng)。上半年和下半年各開展1次。上半年重點(diǎn)是查找問題和管理缺項(xiàng)及不規(guī)范項(xiàng)，對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的奶站，下達(dá)書面整改通知書限期整改或停產(chǎn)整頓；下半年重點(diǎn)檢查問題的整改情況，使生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范完善（拉網(wǎng)式檢查的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)見附件4、附件5）。對(duì)各區(qū)市拉網(wǎng)式大檢查情況，市局將組織抽查。
（三）做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。各有關(guān)區(qū)市要明確責(zé)任單位和責(zé)任人專門負(fù)責(zé)生鮮乳抽檢和協(xié)助工作。主要做好7個(gè)方面的工作：一是完成市級(jí)100批次生鮮乳抽樣、送樣和檢測(cè)工作，主要檢測(cè)三聚氰胺和黃曲霉毒素M1（見青牧字［2012］13號(hào)）；二是完成全市生鮮乳收購(gòu)站按每季度全覆蓋抽樣檢測(cè)424批次（見附件3），檢測(cè)項(xiàng)目為三聚氰胺和黃曲霉毒素M1；三是配合省畜牧獸醫(yī)局完成103批次的生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)（見附件1），檢測(cè)項(xiàng)目為三聚氰胺、革皮水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉；四是做好農(nóng)業(yè)部安排的對(duì)我省190批次樣品的異地抽檢的協(xié)助工作；五是完成省畜牧獸醫(yī)局下達(dá)的40批次的《生乳》國(guó)標(biāo)安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)任務(wù)（見附件2）；六是市飼料獸藥檢測(cè)站要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》，認(rèn)真完成檢測(cè)任務(wù)，確保抽樣、檢測(cè)、異議處理等程序合法。七是依據(jù)各個(gè)層次的生鮮乳監(jiān)測(cè)結(jié)果，做好生鮮乳質(zhì)量安全分析和預(yù)警。抽檢中遇到的技術(shù)問題，咨詢市飼料獸藥檢測(cè)站。
（四）加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是指導(dǎo)和督促奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法建立規(guī)范完善的養(yǎng)殖檔案，準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息；二是檢查或抽檢奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用的奶畜飼料是否存在發(fā)霉變質(zhì)等安全隱患，并監(jiān)督其不得飼喂或添加動(dòng)物源性成分（乳及乳制品除外）和禁用物質(zhì)；三是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）遵守生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，擠奶、存儲(chǔ)設(shè)備在使用前后及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒并做好記錄；四是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）禁止向生鮮乳收購(gòu)站、奶吧等出售存在健康、檢疫隱患奶畜產(chǎn)的生鮮乳、奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳、在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)奶畜產(chǎn)的生鮮乳、添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。
（五）加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善對(duì)生鮮乳收購(gòu)站日常檢查、駐站監(jiān)督、不定期巡查、監(jiān)督抽查以及監(jiān)管日志記錄等監(jiān)管制度；嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可制度，依法取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)點(diǎn)（站），嚴(yán)厲查處違規(guī)收購(gòu)、運(yùn)輸生鮮乳的行為；以《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)為依據(jù)，指導(dǎo)和監(jiān)督生鮮乳收購(gòu)站開辦主體改善基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和衛(wèi)生條件，提高檢測(cè)能力，規(guī)范技術(shù)操作，建立完善各項(xiàng)管理制度。
（六）做好生鮮乳質(zhì)量安全管理服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、入戶幫教、印發(fā)明白紙等手段，指導(dǎo)和推廣奶牛飼養(yǎng)管理、疾病防治、奶牛人工授精和生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)適用技術(shù)。
四、時(shí)間安排
（一）工作部署階段（3月份）。
印發(fā)市畜牧獸醫(yī)局《2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，部署2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作；各區(qū)市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案，動(dòng)員部署并組織實(shí)施；市、區(qū)市各組織開展1次生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)。
（二）工作開展階段（4-11月份）。
1．4月和10月份分別組織開展1次生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。開展方式分兩個(gè)步驟：一是各區(qū)市組織拉網(wǎng)式自查（并填寫附件4與附件5，分別于4月底、10月底報(bào)市局藥政藥械處）；二是市局結(jié)合各區(qū)市自查情況，隨后各組織1次抽查。
2.生鮮乳收購(gòu)站按季度全覆蓋監(jiān)測(cè)的送樣可同4、7、9、11月份例行送樣時(shí)間一并進(jìn)行；其他生鮮乳監(jiān)測(cè)任務(wù)的抽樣、送樣、檢測(cè)等工作，按照本方案及附件、有關(guān)通知安排或?qū)脮r(shí)安排組織實(shí)施。
3．各區(qū)市日常監(jiān)管工作自行組織開展。
（三）工作總結(jié)階段（12月份）。
各區(qū)市要對(duì)2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料于12月5日前報(bào)市局藥政藥械處（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位和人員，并監(jiān)督其認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，確保培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、檢查等各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)順利完成。各區(qū)市要確定一名生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作聯(lián)系人（填寫附件：6）。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、依法行政的方針，采取有力措施，限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋，并實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，減少“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立塑料購(gòu)物袋銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，杜絕銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，杜絕經(jīng)營(yíng)者無償或變相無償提供塑料購(gòu)物袋現(xiàn)象，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者銷售和使用合格、環(huán)保的塑料購(gòu)物袋。
三、整治措施和重點(diǎn)
（一）對(duì)塑料袋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展一次全面清查行動(dòng)，打擊無照經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
從6月1日至8月1日，對(duì)生產(chǎn)、銷售塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者開展一次全面的集中清查行動(dòng)。1.檢查塑料袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否有合法的證照；2.檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋等。依法取締無合法證照的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)非法塑料購(gòu)物袋的小作坊、黑窩點(diǎn)，依法查處違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范和監(jiān)管。
要依據(jù)職能，嚴(yán)把登記注冊(cè)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更登記其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及生產(chǎn)、銷售塑料購(gòu)物袋的當(dāng)事人，要從嚴(yán)把關(guān)。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗(yàn)中，把從事塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)作為檢點(diǎn)之一，加大監(jiān)管力度，依據(jù)職能查處和糾正違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)對(duì)塑料購(gòu)物袋使用的日常監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
從2008年6月1日起，將商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、經(jīng)銷店提供、使用塑料購(gòu)物袋的情況作為監(jiān)督檢點(diǎn)，不斷加大市場(chǎng)巡查力度和巡查頻次，對(duì)提供、使用超薄塑料購(gòu)物袋的違法經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)銷售未加貼（印）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法處罰。要指導(dǎo)和督促商品交易市場(chǎng)開辦單位落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立市場(chǎng)內(nèi)銷售使用塑料購(gòu)物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銷售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定的管理責(zé)任。對(duì)不履行管理責(zé)任的，及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。建立超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)、經(jīng)銷店銷售使用塑料購(gòu)物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，將工商機(jī)關(guān)對(duì)塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管工作納入日?；?、規(guī)范化管理之中，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為。塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)要于5月20日前完成庫(kù)存塑料購(gòu)物袋清理工作，清退庫(kù)存不合格塑料購(gòu)物袋，同時(shí)建立購(gòu)銷臺(tái)帳制度，簽訂不銷售使用超薄塑料購(gòu)物袋承諾書，防止不合格塑料購(gòu)物袋流入市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好的整治氛圍。
要組織商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、經(jīng)銷店深入學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制使用塑料購(gòu)物袋的通知>的通知》，通過懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單，廣播、板報(bào)等形式大力宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋的重大意義；采取措施積極引導(dǎo)、促使經(jīng)營(yíng)者自覺遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)、不存、不銷、不提供超薄塑料購(gòu)物袋；充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志等各種媒體廣泛宣傳此次整治的成果，曝光典型案例。
（五）充分發(fā)揮“**”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，加大消費(fèi)維權(quán)力度。
充分發(fā)揮“**”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和處理有關(guān)塑料購(gòu)物袋的申訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)處糾紛，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)要立即分撥相關(guān)部門進(jìn)行核查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
四、認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要高度重視塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。分局成立由呂彩霞局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，戚東、袁明惠、王成和、韓永泉同志任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)、消保、監(jiān)管、注冊(cè)、商廣、消協(xié)、工商學(xué)會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)處。分局各相關(guān)處所要將開展塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用工作作為當(dāng)前的重要工作之一，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任和人員力量“五落實(shí)”。對(duì)工作組織不力，造成不良影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成管理合力。要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)工作全面開展。
一年來，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，根據(jù)××林業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真做好2009年野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃的通知》迪林發(fā)〔2009〕96號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2009年度野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作情況作如下總結(jié)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)候鳥高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，是《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)，我縣林業(yè)行政主管部門充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)測(cè)防控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。積極指導(dǎo)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)提前進(jìn)入運(yùn)行，確保對(duì)我縣候鳥等野生動(dòng)物種群進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤監(jiān)測(cè)。
二是科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測(cè)與防控。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理設(shè)置候鳥等野生動(dòng)物觀察點(diǎn)、巡查路線和監(jiān)測(cè)樣地，加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)。建立健全工作制度，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，按照“勤監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制”的要求，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)本區(qū)域候鳥等野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)，每天按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)殖野生動(dòng)物的疫病防范工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期對(duì)本地野生動(dòng)物特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防范及消毒處理工作，防范可能出現(xiàn)的疫情，保障珍稀瀕危野生動(dòng)物的安全。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前小反芻獸疫疫情防控工作的需要，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日營(yíng)利用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法來源于、青海、新疆、四川等省區(qū)的偶蹄類野生動(dòng)物或其產(chǎn)品時(shí)，積極會(huì)同工商、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并嚴(yán)格按規(guī)定處理。
四是加大打擊力度，嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。組織力量對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)、賓館、酒樓、養(yǎng)殖場(chǎng)等野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、養(yǎng)殖場(chǎng)所及經(jīng)常發(fā)生非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)打擊非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物和非法收購(gòu)、出售、加工、運(yùn)輸、走私保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)典型的案件要及時(shí)予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。
五是廣泛宣傳，努力提高保護(hù)野生動(dòng)物和疫病防范意識(shí)。結(jié)合監(jiān)測(cè)防控工作向社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)野生鳥類及其棲息地的重要性，普及保護(hù)鳥類和預(yù)防禽流感等野生動(dòng)物疫病的科學(xué)知識(shí)，消除群眾盲目恐慌心理，提高其科學(xué)防范意識(shí)，增強(qiáng)其高致病性禽流感可防可控可治的信心。
當(dāng)前正處于候鳥遷徙期，候鳥與候鳥之間、候鳥與家禽之間接觸頻繁，禽類感染和傳播高治病性禽流感的機(jī)率增加。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科學(xué)部署，嚴(yán)密防范，做好候鳥的疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。要根據(jù)本區(qū)域野生鳥類越冬地、遷飛停歇地和遷飛通道的具體情況，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)看護(hù)和監(jiān)控，制止人員、禽畜進(jìn)入上述區(qū)域與野生鳥類接觸或從事其他干擾活動(dòng)。二是嚴(yán)格野生動(dòng)物疫源疫病信息上報(bào)制度。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)在監(jiān)測(cè)工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物不正常死亡等異常現(xiàn)象，要立即采集樣本送檢，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾F(xiàn)場(chǎng)記錄和送檢情況在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)省林業(yè)廳。三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每天下午四時(shí)前要與廳電話聯(lián)系一次。要確保疫情不遲報(bào)、不緩報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，以及時(shí)掌握野生動(dòng)物疫源疫病疫情動(dòng)態(tài)。
為進(jìn)一步提高農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療保障水平，根據(jù)《衛(wèi)生部民政部關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年主要任務(wù)和工作目標(biāo)的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）、《云南省衛(wèi)生廳 云南省民政廳關(guān)于擴(kuò)大云南省提高兒童重大疾病醫(yī)療保障水試點(diǎn)工作范圍的通知》（云衛(wèi)發(fā)〔2011〕639號(hào)）等文件要求，我局積極開展試點(diǎn)工作，現(xiàn)將試點(diǎn)工作總結(jié)如下：
一、高度重視，積極安排
按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，選定市延安醫(yī)藥和市兒童醫(yī)院作為定點(diǎn)治療醫(yī)院，其中市兒童醫(yī)藥為農(nóng)村兒童白血病和農(nóng)村兒童先天性心臟病治療定點(diǎn)醫(yī)院，市延安醫(yī)院為農(nóng)村兒童先天性心臟病治療定點(diǎn)醫(yī)院。
二、圍繞目標(biāo)，扎實(shí)開展
（一）市兒童醫(yī)院：**市兒童醫(yī)院作為云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，截止目前先后與石屏縣、大姚縣、建水縣、晉寧縣、永平縣、南澗縣、會(huì)澤縣、雙江縣簽訂了《云南省提高農(nóng)村兒童白血病先心病定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》。2011年1—11月，在既往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展了提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平的試點(diǎn)工作，共收治相關(guān)住院患兒共計(jì)19人，其中急性淋巴細(xì)胞白血病住院患兒2人，平均住院日為15天；房間隔缺損5人，平均住院日為8天；，室間隔缺損11人，平均住院日為12天；動(dòng)脈導(dǎo)管未閉1人，平均住院日為8天。白血病患兒經(jīng)治療均誘導(dǎo)緩解，先心病患兒手術(shù)均治愈出院。
（二）市延安醫(yī)院：2011年1—11月，在既往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展了提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平的試點(diǎn)工作，共收治相關(guān)住院患兒共計(jì)18人，其中房間隔缺損1人，住院日為17天；室間隔缺損12人，平均住院日為15.6天；房間隔缺損并室間隔缺損1人，住院日為23天；房間隔缺損并肺動(dòng)脈高壓1人，住院日為19天；動(dòng)脈導(dǎo)管未閉3人，平均住院日為15天。先心病患兒手術(shù)均治愈出院。
三、存在問題
根據(jù)《云南省衛(wèi)生廳 云南省民政廳關(guān)于擴(kuò)大云南省提高兒童重大疾病醫(yī)療保障水試點(diǎn)工作范圍的通知》（云衛(wèi)發(fā)〔2011〕639號(hào)）的精神和要求，試點(diǎn)工作范圍已覆蓋全省，但現(xiàn)實(shí)中到市兒童醫(yī)院和市延安醫(yī)院就診的諸多患兒家長(zhǎng)反映，所轄地區(qū)并未收悉該文件，并不知曉需三方簽訂服務(wù)協(xié)議、提供證明、核銷報(bào)賬等有關(guān)信息，患兒費(fèi)用報(bào)銷存在推諉和拒絕問題，使本來就貧困的患兒家長(zhǎng)們路程往返，造成了精神和經(jīng)濟(jì)的耗費(fèi)等。
四、建議
（一）繼續(xù)在市延安醫(yī)院和市兒童醫(yī)院開展擴(kuò)大云南省提高兒童重大疾病醫(yī)療保障水試點(diǎn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療保障水平，確保我省這一惠民工作落到實(shí)處。
