時(shí)間：2022-09-03 03:35:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)經(jīng)法制建設(shè)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
××市財(cái)政局：
在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際，以管理為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方針的總體要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作。現(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下：
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。
（二）狠抓規(guī)劃制定
為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
（三）狠抓實(shí)施落實(shí)
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)
“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過(guò)這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造良好法制氛圍
加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。
（一）加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度
堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長(zhǎng)辦公會(huì)上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X性。幾年來(lái)陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。
2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長(zhǎng)辦公會(huì)，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門都參與了決策過(guò)程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。
（二）開展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。
1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
2、舉辦各類法律知識(shí)講座。幾年來(lái)我局先后邀請(qǐng)了縣 司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果，我局積極組織相關(guān)考試，組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測(cè)試》，并對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權(quán)周和縣工商部門開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國(guó)土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開展“6.26”國(guó)際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國(guó)稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳，營(yíng)造和諧的普法教育工作氛圍，通過(guò)辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語(yǔ)100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。通過(guò)各種宣傳的形式，提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來(lái)，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
（三）面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)
通過(guò)財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來(lái)，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬(wàn)余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過(guò)百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購(gòu)網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《××縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會(huì)和上級(jí)部門的普遍認(rèn)可；二是針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購(gòu)法》，特別是對(duì)采購(gòu)的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳，這些工作為完善政府采購(gòu)行為起到了積極作用。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)
普法目的在于知法、守法、用法。我 局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《××縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過(guò)兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)
為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。
1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái)，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈××市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
2、制定行政(來(lái)源：文秘站 ）執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過(guò)程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任；對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié)；保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了××縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《××縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了××縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法（試行）的通知，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。
（四）開展檢查監(jiān)督
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。通過(guò)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的批評(píng)、意見和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會(huì)化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞:高校預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制已無(wú)法滿足高校快速發(fā)展的要求，而且許多問題也不斷地暴露出來(lái)，此時(shí)找出高校預(yù)算管理中的不足，改善高校預(yù)算管理，從高校自身方面挖掘潛力，使高校有限的資金充分發(fā)揮其效益，已顯得尤為重要。
一、高校預(yù)算管理存在的主要問題
(一)預(yù)算管理體系不健全
長(zhǎng)期以來(lái)，許多高校的預(yù)算只是形式上的預(yù)算，高校管理層對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算編制就是財(cái)務(wù)部門的工作，整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程幾乎沒有其他部門的參與，常常只是對(duì)財(cái)務(wù)部門提交的具體預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行確定。
(二)部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算脫節(jié)
一些高校財(cái)政補(bǔ)助收入金額的確定是依據(jù)部門預(yù)算編制要求所制定的高校全面預(yù)算，然而，各高校所切實(shí)執(zhí)行的是按照其具體辦學(xué)狀況所制定的校內(nèi)預(yù)算。這種部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算相分離的預(yù)算編制方式直接導(dǎo)致的結(jié)果是校內(nèi)預(yù)算在其他項(xiàng)目上與部門預(yù)算相比存在著較大的出入，甚至有少部分高校違反預(yù)算法及高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，編制赤字預(yù)算。這一方面會(huì)沖擊部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致高校的預(yù)算管理出現(xiàn)混亂；另一方面會(huì)造成教育管理部門對(duì)下屬高校的財(cái)務(wù)管理失去控制。
(三)預(yù)算執(zhí)行缺乏事后考核
目前，在高校預(yù)算管理過(guò)程中，呈現(xiàn)出的現(xiàn)象是：著重關(guān)注預(yù)算的編制，偶爾留意預(yù)算的執(zhí)行，基本無(wú)視預(yù)算的考核。大多數(shù)高校對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行沒有定期、及時(shí)地進(jìn)行分析，即使進(jìn)行了預(yù)算分析，也只能說(shuō)是預(yù)算收支額度指標(biāo)控制的一個(gè)總結(jié)，流于形式，之所以這樣說(shuō)主要是因?yàn)轭A(yù)算分析缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)在審批資金時(shí)，不能從高校整體出發(fā)，僅從自己分管的部門或任務(wù)的角度去考慮，使用經(jīng)費(fèi)完全沒有依據(jù)部門預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)審批的隨意性過(guò)強(qiáng)，致使預(yù)算執(zhí)行失去了它所應(yīng)有的剛性。
(四)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏基本的法制保障
我國(guó)高校績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)同改革前相比已經(jīng)大有進(jìn)步，然而無(wú)法否認(rèn)的是，我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)法制建設(shè)還處于不成熟階段。沒有法律體制保障的高校績(jī)效評(píng)價(jià)工作難以得到進(jìn)一步開展和獲取更大的成效。
二、高校預(yù)算管理現(xiàn)狀的原因分析
(一)高校資金來(lái)源渠道不斷增多
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，高校編制預(yù)算有一個(gè)規(guī)定就是不能超出上級(jí)所批準(zhǔn)撥款的范圍，本著有多少錢辦多少事的原則，各部門只能被動(dòng)執(zhí)行學(xué)校所下達(dá)的預(yù)算。高校管理模式發(fā)生改變之后，高校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源不僅僅只有政府所撥的那部分而已，而是實(shí)現(xiàn)了資金籌措渠道的多元化。因此，高校的財(cái)務(wù)管理模式也應(yīng)當(dāng)隨之改變，原先單一的管理模式已不再適用。
(二)對(duì)高校預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足
首先，高校的管理層在對(duì)各部門所制定的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行審批的過(guò)程中缺乏全局的觀念。高校管理層常常沒有綜合考慮高校所有收入的具體情況和支出項(xiàng)目的輕重之分，凡是下屬部門上報(bào)的預(yù)算只要能執(zhí)行的，都納入預(yù)算管理，并撥付經(jīng)費(fèi)，這自然給財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制造成了困難。其次，高校的基層員工在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中缺乏主人翁的意識(shí)，分不清納入預(yù)算項(xiàng)目的主次，往往把預(yù)算經(jīng)費(fèi)用在許多并不重要的環(huán)節(jié)上。
(三)部門預(yù)算管理跟不上改革步伐
目前，我國(guó)許多高校部門預(yù)算項(xiàng)目支出沒有建立項(xiàng)目庫(kù)，而采用的是一種隨意的粗放型分配方式，常常造成今年安排了的項(xiàng)目開始不了，而急需的項(xiàng)目又缺少資金。近幾年國(guó)家對(duì)高校的部門預(yù)算進(jìn)行了多方面的改革，高校也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)緊跟改革的步伐，繼續(xù)深化加強(qiáng)相應(yīng)的改革措施。
(四)負(fù)債發(fā)展方式加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，銀行將會(huì)對(duì)一些規(guī)模較小、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、辦學(xué)效益不高的高校限制貸款，這一措施將有可能導(dǎo)致某些高校資金鏈出現(xiàn)斷裂，財(cái)務(wù)運(yùn)行出現(xiàn)困難。高校為了發(fā)展只能借助于負(fù)債來(lái)維持自身的正常運(yùn)作，這樣做無(wú)疑使高校背負(fù)了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，高額貸款與利息支出的逐年增加加大了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化高校預(yù)算管理的對(duì)策
高校預(yù)算管理水平的提升需要一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程，為了保證高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，必須借助多方力量來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束。首先，必須保證預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性；其次，必須有相關(guān)法律與規(guī)章制度為其保駕護(hù)航；最后，必須建立健全相關(guān)的反饋與考核機(jī)制。為了強(qiáng)化高校的預(yù)算管理，使高校的資金使用發(fā)揮出最大的效益，特提出如下一些想法和建議：
(一)長(zhǎng)期規(guī)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合
規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上將高校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使高校能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境中所面臨的挑戰(zhàn)。高校完整的規(guī)劃是確定高校目前及未來(lái)一定時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)的過(guò)程。僅管高校財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)是下一個(gè)財(cái)政年度，但許多擁有完整規(guī)劃和預(yù)算執(zhí)行狀況較為平穩(wěn)的高校均將高校未來(lái)3～5年的發(fā)展目標(biāo)納入了預(yù)算編制。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)編制高校預(yù)算，可以將高校的日常管理與長(zhǎng)期投入有機(jī)結(jié)合，保證高校預(yù)算的連續(xù)性與可持續(xù)性，從而確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
(二)部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算相統(tǒng)一
首先，高校工作計(jì)劃的制定與部門預(yù)算的編制在時(shí)間上必須能夠相互銜接。高校工作計(jì)劃制定的時(shí)間往往是在本年的年底，并且于下年初發(fā)放給各部門進(jìn)行執(zhí)行。為了使高校工作計(jì)劃與部門預(yù)算相統(tǒng)一，必須將編制部門預(yù)算的時(shí)間提前。與此同時(shí)，高校工作計(jì)劃的制定時(shí)間也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提前，這樣才能保證部門預(yù)算與高校目標(biāo)任務(wù)的共同完成。其次，對(duì)政府收支分類科目中的經(jīng)濟(jì)分類支出科目和高校的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行完善和修訂。高校會(huì)計(jì)制度的確立早于部門預(yù)算改革，因此，高校所設(shè)置核算科目、所采用的核算口徑與內(nèi)容均不能適應(yīng)部門預(yù)算的要求，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是在編制預(yù)算時(shí)一些內(nèi)容無(wú)法得到反映。
(三)建立健全預(yù)算執(zhí)行和控制機(jī)制
要想通過(guò)預(yù)算來(lái)提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，僅僅依靠編制一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了真正達(dá)到提高高校預(yù)算管理質(zhì)量的目的，必須以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待預(yù)算，將每一項(xiàng)任務(wù)都與預(yù)算內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，并設(shè)定相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)以對(duì)其進(jìn)行考核。在執(zhí)行中，通過(guò)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查以便隨時(shí)了解收支數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策部門上報(bào)。一但發(fā)現(xiàn)偏離指標(biāo)的情況出現(xiàn)，必須及時(shí)與相關(guān)部門溝通，研究解決對(duì)策，從而確保年度收支預(yù)算的平衡。
(四)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)反映預(yù)算執(zhí)行情況
績(jī)效評(píng)價(jià)是指通過(guò)運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)參數(shù)對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的過(guò)程。通過(guò)運(yùn)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)高校的預(yù)算進(jìn)行考核，最明顯的優(yōu)點(diǎn)就是能夠讓各部門在執(zhí)行過(guò)程中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在使用資金的過(guò)程中嚴(yán)格依照預(yù)算方案，從而保證最終預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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20*年是全面貫徹黨的*精神的第一年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計(jì)局的具體指導(dǎo)下，按照“內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)（打造*市金三角實(shí)力板塊），圍繞兩個(gè)中心（創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展），發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)（區(qū)位、資源、環(huán)境），把握四個(gè)重點(diǎn)（發(fā)展、服務(wù)、民生、穩(wěn)定），實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略（工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)旺縣、科教興縣、依法治縣）和市統(tǒng)計(jì)局制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威，抓好普查調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)兩大重點(diǎn)，狠抓統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)和諧三個(gè)關(guān)鍵，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
（一）著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威。
一是加強(qiáng)對(duì)基本單位名錄庫(kù)，專業(yè)統(tǒng)計(jì)字典庫(kù)和抽樣調(diào)查樣本框的更新維護(hù)管理，新增基本單位63家，規(guī)模以上工業(yè)5家。二是召開全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，部署加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。三是建立完善每月報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量集中點(diǎn)評(píng)分析制度，加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)統(tǒng)計(jì)中與GDP核算相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，防范系統(tǒng)誤差、指導(dǎo)失誤，再生錯(cuò)誤和審核缺位。四是努力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警中及時(shí)、準(zhǔn)確的提供數(shù)據(jù)。五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，規(guī)定各專業(yè)至少每季度下到基層單位進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，掌握第一手資料。六是跟蹤大項(xiàng)目，對(duì)我縣今年新開工的大項(xiàng)目，派專人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，以便及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
（二）認(rèn)真做好全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是成立了機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家、省、市《關(guān)于開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》要求和部署，我縣于20*年5月17日成立了新建縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《關(guān)于做好全縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（新府字[20*]22號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體普查工作開展由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)實(shí)施。二是積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。縣第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室按照市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議的要求，提交了經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，整個(gè)普查經(jīng)費(fèi)分20*、2009、2010年三年撥付，20*年普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)中；三是落實(shí)了人員。縣第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室現(xiàn)已抽調(diào)了18名前期工作人員，主要負(fù)責(zé)普查規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳報(bào)道、工作協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，普查指導(dǎo)員、普查員將在下半年選撥和培訓(xùn)。四是辦公條件基本落實(shí)。縣第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，辦公室已配備了通迅設(shè)備和一臺(tái)電腦，交通工具現(xiàn)正在落實(shí)。
（三）針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為縣委、縣政府和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、圓滿完成了各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。一是認(rèn)真做好全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查資料開發(fā)利用。利用農(nóng)業(yè)普查成果，全面掌握我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基本信息，我局準(zhǔn)備出資5萬(wàn)元，組織普查骨干向省、市統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地實(shí)際，擬編印《新建縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通覽》，為我縣研究制定“三農(nóng)”惠農(nóng)政策提供翔實(shí)依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。二是按照上級(jí)要求積極開展了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、工業(yè)規(guī)模以下和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)限額以下抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查等調(diào)查工作。三是按照新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成了基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)工作。
2、圍繞縣委縣政府中心工作開展分析調(diào)研。一是定期編印《新建統(tǒng)計(jì)》、《新建縣情》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析》等內(nèi)部刊物，為縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供依據(jù)。二是深入開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析。主要圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，緊扣黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析。三是加大課題研究力度，組織并參與完成了5篇經(jīng)濟(jì)普查研究和《統(tǒng)計(jì)法》修改征求意見等研究課題。
（四）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)改革。
一是調(diào)整月底投資統(tǒng)計(jì)全面調(diào)查起點(diǎn)，建立了3000萬(wàn)元新開工項(xiàng)目入庫(kù)核查制度。二是加強(qiáng)對(duì)省外入縣建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)工作；三是加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)和流入流出統(tǒng)計(jì)，做好節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)、考核工作。四是增強(qiáng)名錄庫(kù)維護(hù)的更新和管理，改半年更新為季度更新。五是做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
（五）抓好統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)建設(shè)。
著力加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)部門進(jìn)行督查檢查和回訪，通過(guò)監(jiān)督檢查，立案查處4起，其中罰款1起，通報(bào)批評(píng)3起，限期整改的單位5個(gè)。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是全面實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)制度。二是舉辦鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)、有關(guān)抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)相關(guān)基本知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、勞工單位的原始記錄，臺(tái)帳建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)的管理，從源頭上把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)的合法性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。四是加強(qiáng)對(duì)城農(nóng)住戶調(diào)查樣本點(diǎn)（戶）的檢查指導(dǎo)。五是以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查為抓手，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)管。六是按照省、市統(tǒng)計(jì)局部署，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，整改了存在的問題，規(guī)范了專業(yè)工作。
強(qiáng)化信息化建設(shè)。不斷完善統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，加快信息更新，利用縣政府網(wǎng)站，做好統(tǒng)計(jì)局政府信息公開工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的擴(kuò)充工作。
推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合“雙創(chuàng)”和“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”等教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，提出整改措施，提高辦事效率，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，落實(shí)有錯(cuò)與無(wú)為問責(zé)辦法，嚴(yán)令禁止公務(wù)時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股。
（六）努力構(gòu)建統(tǒng)計(jì)和諧。
一是完善“季度述職半年考評(píng)”管理，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)能罰庸的激勵(lì)機(jī)制和竟?fàn)幁h(huán)境。二是增加各專業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、趨勢(shì)一致，確保集成數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)工業(yè)、投資、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和GDP核算中相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接，成果共享，從而提升統(tǒng)計(jì)工作的整體合力。五是組織開展集體活動(dòng)，加強(qiáng)同事之間的溝通和交流。六是認(rèn)真落實(shí)治安綜治，平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育、廉潔從政等責(zé)任制度。
二、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好我縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。一是認(rèn)真組織好普查指導(dǎo)員、普查員的選用和培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真做好普查的試點(diǎn)工作，為全面普查積累經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步開展普查奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)宣傳力度，使普查工作家喻戶曉，得到全社會(huì)的大力支持。四是按上級(jí)普查工作要求，抓好普查登記前的其他各項(xiàng)工作。
2、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。
20*年7月是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查月。我局準(zhǔn)備聯(lián)合縣人大財(cái)經(jīng)辦在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，通過(guò)檢查查找存在的問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理。
3、開展對(duì)全縣人口變動(dòng)情況的抽樣調(diào)查工作。
重點(diǎn)是按上級(jí)要求做好20*年1‰人口變動(dòng)抽樣調(diào)查和下半年城鎮(zhèn)勞動(dòng)調(diào)查工作。
4、協(xié)助做好全縣文物普查和土地普查工作。
