時(shí)間：2022-02-14 01:14:47
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇共享經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、調(diào)研課題
1、區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考
緊緊圍繞發(fā)展與穩(wěn)定大局，完善扶持方式，加大扶持力度，促進(jìn)水庫(kù)移民增收，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)移民安置點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2、區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考
面對(duì)區(qū)老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻形式，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，在70周歲以上老人生活補(bǔ)貼和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)居家養(yǎng)老和農(nóng)村老年星光計(jì)劃，并列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程，以推動(dòng)老年服務(wù)工作的全面開(kāi)展。
3、區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的新特點(diǎn)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”，充分發(fā)揮慈善在社會(huì)保障中的補(bǔ)充作用，因地制宜地開(kāi)展“造血型”生產(chǎn)扶持活動(dòng)，積極引導(dǎo)和幫助困難群眾脫貧致富。通過(guò)“造血型”扶持工程的全面實(shí)施，使扶持困難家庭掌握一門(mén)以上的生產(chǎn)技能，積累一定的生產(chǎn)資金，年家庭經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1倍以上，實(shí)現(xiàn)脫貧，并逐步致富，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
4、區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考
社區(qū)建設(shè)是基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的民心工程。
二、蹲點(diǎn)調(diào)研單位
五鎮(zhèn)兩街道及有關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)。
三、參加調(diào)研課題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)
1、《區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金德忠
2、《區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢正榮
3、《區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策》
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金云林
4、《區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚今才
局相關(guān)人員參與以上課題調(diào)研。
四、具體調(diào)研方案
1、根據(jù)確定的調(diào)研課題，圍繞民政工作的職能，針對(duì)群眾當(dāng)前最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)的村（社區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路。
2、召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取干部群眾對(duì)民政工作的意見(jiàn)和建議，并向周邊縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，以指導(dǎo)全區(qū)的民政工作。
3、根據(jù)調(diào)研情況，召開(kāi)工作會(huì)議，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)人員參加，提出解決問(wèn)題的建議和對(duì)策，制定具體的實(shí)施方案。
五、調(diào)研時(shí)間安排
2012年4月－8月
提綱：
調(diào)研前的計(jì)劃
一、調(diào)研時(shí)間
國(guó)慶節(jié)
二、調(diào)研地點(diǎn)
松江
三、調(diào)研方式
1、資料查詢
2、問(wèn)卷調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主
3、面對(duì)面問(wèn)答
五、調(diào)研對(duì)象
外來(lái)從業(yè)人員
1、資金收入
2、工作時(shí)長(zhǎng)
3、收入組成
4、社會(huì)保障
5、住房情況
6、生活質(zhì)量
六、調(diào)研范圍
1、上海松江。
七、調(diào)研目的
1、外來(lái)人員的生活
2、國(guó)家政策如何對(duì)待外來(lái)人員
3、外來(lái)人員對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)
八、調(diào)研資料
上海市對(duì)外來(lái)人員的政策
調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作思路及分析
一、調(diào)研前的準(zhǔn)備
對(duì)在調(diào)研的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行模擬解決
二、調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題
三、所得資料的整理與分類
進(jìn)行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。
四、資料分析
介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明
重點(diǎn)分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實(shí)質(zhì)，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。
五、對(duì)此事的意見(jiàn)和建議
在有力的分析下，根據(jù)實(shí)際情況，提出解決問(wèn)題的建議，為有關(guān)部門(mén)恰當(dāng)處理提供參考。
1、確立自己的觀點(diǎn)、看法，但必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。
2、實(shí)事求是，不夸張、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)將調(diào)查到的情況寫(xiě)出來(lái)，注意突出重點(diǎn)，不必面面俱到。
3、重點(diǎn)在于客觀分析，在掌握的事實(shí)基礎(chǔ)上分析，透過(guò)揭示其本質(zhì)、規(guī)律。
4、講求實(shí)效，貴在及時(shí)。
調(diào)研報(bào)告范文（一）
在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。按照要求，通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況
㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況
1、小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍
建成區(qū)外的五個(gè)小城鎮(zhèn)，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。
2、人口及資源基礎(chǔ)資料
3、能源使用情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674、5噸，秸桿14119、5噸，煤氣90噸。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況
5、主要交通道路情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長(zhǎng)207、63千米，總面積2267480平方米。
6、公共服務(wù)設(shè)施配套情況
文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，參保人數(shù)12808人。
集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7、生產(chǎn)產(chǎn)值情況
㈡重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況
目前，××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：
1、××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實(shí)施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個(gè)行政村2、2萬(wàn)人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來(lái)水普及率達(dá)100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。
2、××鎮(zhèn)
二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃滯后管理混亂
規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。
2、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長(zhǎng)期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，停電停水是常有的事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。
6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3、多渠道籌集建設(shè)資金
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4、配套相應(yīng)扶植政策
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6、走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
調(diào)研報(bào)告范文（二）
“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”是省委實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大決策，縣委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)起來(lái)，竭盡全力，聯(lián)系群眾，為民富民，保持穩(wěn)定，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)縣委安排，我們XX縣中學(xué)科級(jí)干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉(xiāng)XX城X組，調(diào)查了解農(nóng)戶情況，現(xiàn)將了解到的情況形成報(bào)告。
一、調(diào)查方式
本次調(diào)查采用咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看、發(fā)放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進(jìn)行。
二、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查的對(duì)象為縣委組織部分配給XX中學(xué)的XX戶農(nóng)民。
三、調(diào)查的主要內(nèi)容
1、農(nóng)戶對(duì)黨和國(guó)家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農(nóng)政策好，特別是實(shí)行“新農(nóng)合”、“農(nóng)村最低生活保障”制度，實(shí)現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結(jié)果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問(wèn)題：有些農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題比較嚴(yán)重，如去年的洋蔥。小額貸款困難。
3、最關(guān)心的事是：惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問(wèn)題。
4、急需解決的困難和問(wèn)題是：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。
5、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟(jì)作物。
6、對(duì)自己脫貧致富的打算是：多種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)收入。
7、對(duì)村干部的要求：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)查研究，謀劃一條帶動(dòng)村民實(shí)實(shí)在在早日發(fā)家致富脫貧的道路
8、對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求：要用真心換真情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切切實(shí)實(shí)為聯(lián)系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。
四、農(nóng)戶存在的主要問(wèn)題
根據(jù)調(diào)查，歸納農(nóng)戶致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力和技術(shù)。
五、解決問(wèn)題的措施
針對(duì)不同困難，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等形式，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實(shí)行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，解決臨時(shí)性問(wèn)題與健全完善長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合，具體做好以下工作：
1、通過(guò)進(jìn)村入戶，政策法規(guī)宣講，實(shí)地調(diào)研，座談?dòng)懻摰确绞剑Y(jié)合生產(chǎn)，幫助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，促進(jìn)增收。
2、送溫暖辦事實(shí)。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項(xiàng)目，助農(nóng)增收，脫貧致富。
誤區(qū)一、市場(chǎng)調(diào)研很簡(jiǎn)單，我們企業(yè)的市場(chǎng)部完全可以做好
我曾參與一個(gè)有關(guān)飲料的咨詢項(xiàng)目，本來(lái)按我們的作業(yè)模式，本著對(duì)客戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，營(yíng)銷策劃中涉及的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)都必須在我們親自主持與參與下進(jìn)行。可客戶卻堅(jiān)持他們已通過(guò)他們的市場(chǎng)部收集了非常翔實(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，只允許我們?cè)谶@些信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行策劃，因?yàn)檫@是一家較有名氣的大公司，市場(chǎng)部的能力在國(guó)內(nèi)應(yīng)是較強(qiáng)的，所以在客戶的一再堅(jiān)持下我們做出了讓步。可結(jié)果是，在這些調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上所做出的新產(chǎn)品的試銷活動(dòng)遭到了失敗，為了找到失敗的原因，我們的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)深入市場(chǎng)一線對(duì)各方面的信息進(jìn)行了收集整理，原來(lái)導(dǎo)致試銷失敗的主要原因是目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)者不喜歡新產(chǎn)品的口味。可市場(chǎng)部的調(diào)研結(jié)果顯示：新產(chǎn)品的這種口味應(yīng)是目標(biāo)顧客的首選。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果？經(jīng)過(guò)我們對(duì)他們的調(diào)研活動(dòng)的仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)主要有兩個(gè)原因?qū)е铝耸袌?chǎng)部調(diào)研結(jié)果的偏差。一是調(diào)研的樣本過(guò)少、過(guò)窄。二是問(wèn)卷設(shè)計(jì)的有問(wèn)題，開(kāi)放性問(wèn)題太多，而這不利于問(wèn)題的集中。經(jīng)過(guò)我們的調(diào)整，產(chǎn)品的試銷活動(dòng)最終取得了成功。可這個(gè)案例能帶給我們咨詢?nèi)伺c企業(yè)一些反思。輕視市場(chǎng)調(diào)研將會(huì)導(dǎo)致失敗。
事實(shí)上，市場(chǎng)調(diào)研是一種專業(yè)而復(fù)雜的運(yùn)作過(guò)程，它涉及到方法的選擇、抽樣方法的決定、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、執(zhí)行的技巧與嚴(yán)謹(jǐn)度、資料的分析整理等。只要其中任一環(huán)節(jié)有閃失，市場(chǎng)調(diào)查的可信性和有效性就會(huì)受到影響。保潔公司作為世界日用品行業(yè)的龍頭老大，它的市場(chǎng)部的實(shí)力之強(qiáng)舉世公認(rèn)，可它仍把很多調(diào)研活動(dòng)交給專業(yè)的咨詢公司去操作，一個(gè)主要的原因是它深刻認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)調(diào)研之復(fù)雜。
誤區(qū)二、很多市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)都是企業(yè)親自收集來(lái)的，用于決策應(yīng)非常可靠
這里有一個(gè)經(jīng)典案例。70 年代末，面對(duì)百事可樂(lè)的挑戰(zhàn)，可口可樂(lè)曾被迫嘗試研究新口味以爭(zhēng)取消費(fèi)者。它花費(fèi)了400萬(wàn)美元對(duì)20萬(wàn)個(gè)消費(fèi)者做了市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)果是半數(shù)以上的人接受可口可樂(lè)公司的新配方。然而，當(dāng)公司正式推出新配方的可樂(lè)后，市場(chǎng)結(jié)局卻是一個(gè)悲劇。
有專家分析說(shuō)，問(wèn)題出在該調(diào)查是在盲目測(cè)試的情況下進(jìn)行的，當(dāng)消費(fèi)者不知道品牌時(shí)，它可以完全依據(jù)口味偏好做“理性”的判斷。但一旦與品牌相聯(lián)系時(shí)，情況就完全不同，因?yàn)檫@其中涉及到對(duì)品牌的認(rèn)知與偏好，所以最終判斷受到了干擾，此時(shí)，口味判斷已不再那么理性了。
至少有以下兩個(gè)方面可以反思：一、市場(chǎng)調(diào)查測(cè)試新產(chǎn)品的口味時(shí)，該不該遮去品牌？二、如果當(dāng)時(shí)的新口味市場(chǎng)調(diào)查是掛上品牌的，是否還會(huì)有半數(shù)以上的人認(rèn)同？
一般的新產(chǎn)品口味測(cè)試都不作品牌提示。于是，根據(jù)上例，很容易得出：品牌的魅力遠(yuǎn)超過(guò)口味的魅力。 這就等于證明：這種無(wú)品牌的口味測(cè)試，其意義并不是很大。
但是，如果可口可樂(lè)公司事先知道這樣一個(gè)道理，為什么還會(huì)投巨資去干這種傻事呢？因?yàn)樵缭?975年，百事可樂(lè)就做過(guò)另一個(gè)實(shí)驗(yàn)，將兩大可樂(lè)的牌子取下，實(shí)驗(yàn)消費(fèi)者喜歡哪種口味。結(jié)果，那些喜歡喝可口可樂(lè)的人中有一半以上認(rèn)為百事可樂(lè)更好喝，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，他們還是喝可口可樂(lè)。
從上例可以悟出：我們并不應(yīng)該簡(jiǎn)單地指責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的方式有問(wèn)題，關(guān)鍵是應(yīng)用結(jié)果的人如何更全面地解讀有意義的資訊價(jià)值。如果當(dāng)時(shí)的可口可樂(lè)公司獲知“新口味至少能得到半數(shù)以上消費(fèi)者的認(rèn)同”后，再考慮“可口可樂(lè)品牌”與“新口味”相結(jié)合后的結(jié)果又會(huì)是怎樣的，可能還會(huì)再做一些掛上品牌的新口味市場(chǎng)調(diào)查測(cè)試，將會(huì)極大地減少400多萬(wàn)美元的投資浪費(fèi)。
所以，市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果還應(yīng)該配合企業(yè)本身對(duì)市場(chǎng)的了解與經(jīng)驗(yàn)，加進(jìn)自己的策略性思考與判斷力，才能使市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大的參考價(jià)值。市場(chǎng)調(diào)查只能提供客觀的市場(chǎng)信息，充其量是營(yíng)銷決策的參考，光憑調(diào)查結(jié)果，尚不足以作決策。因?yàn)槌耸袌?chǎng)資料外，決策還涉及到個(gè)人的判斷、智慧和膽識(shí)及其他一些主客觀條件與狀況等復(fù)雜因素。
應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)查不是萬(wàn)能的，如果能以平常心對(duì)待市場(chǎng)調(diào)查運(yùn)作，將它當(dāng)作有價(jià)值的參考資料，既不抹殺它，也不迷信它，才能正確地對(duì)待市場(chǎng)調(diào)查運(yùn)作及結(jié)果。
誤區(qū)三、企業(yè)只有在碰到“問(wèn)題”時(shí)才考慮進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研
有一次，因項(xiàng)目合作的原因我與某家電器企業(yè)的市場(chǎng)部經(jīng)理有過(guò)一次交流。當(dāng)然交流的內(nèi)容很多，并不限于市場(chǎng)調(diào)研。但它敘述的有關(guān)他們企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的幾個(gè)原因給我?guī)?lái)一些思考。我把他提到的市場(chǎng)調(diào)研的主要原因列舉如下：
1、 新產(chǎn)品上市
2、 面臨競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)攻
3、 銷售額下滑
4、 消費(fèi)者投訴增多
5、 中間商跳槽增多
我對(duì)以上列舉的條目進(jìn)行了歸納，他們都屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所碰到的問(wèn)題。也就是說(shuō)，企業(yè)只有在碰到問(wèn)題時(shí)才會(huì)考慮進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。毫無(wú)疑問(wèn)，上述條目是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)的重要起因。但是我認(rèn)為，這僅是問(wèn)題的皮毛而已。市場(chǎng)調(diào)研的動(dòng)因遠(yuǎn)非如此，俗話說(shuō)：冰凍三尺非一日之寒。問(wèn)題的產(chǎn)生都有一個(gè)過(guò)程，比方說(shuō)，中間商的跳槽問(wèn)題，造成中間商跳槽的原因不是一個(gè)，可能是產(chǎn)品原因，也可能是價(jià)格原因，也可能是服務(wù)原因等。所有的原因都有一個(gè)累積過(guò)程，并不是一蹙即發(fā)。從另一個(gè)方面看，中間商的跳槽決策也會(huì)有一個(gè)過(guò)程，一般不會(huì)一拍腦袋馬上決定。我們知道，市場(chǎng)調(diào)研的主要目的是解決問(wèn)題，為決策提供依據(jù)。
許多戰(zhàn)略家認(rèn)為，世上最高明的解決問(wèn)題的方法是把問(wèn)題化于無(wú)形之中。由此我們可以看出，當(dāng)碰到問(wèn)題才進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于問(wèn)題的解決非常不利，企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)應(yīng)在問(wèn)題出現(xiàn)之前進(jìn)行。也就是說(shuō)企業(yè)要把日常的預(yù)防性調(diào)研活動(dòng)放到重要位置。預(yù)防性調(diào)研要貫穿于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它對(duì)于預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，市場(chǎng)信息的收集整理都具有重要意義。
誤區(qū)四、市場(chǎng)信息收集的越多越好
這句話咋一看很對(duì)，我也不否認(rèn)市場(chǎng)信息的“量”對(duì)決策的準(zhǔn)確性有一定的影響。但據(jù)我看來(lái)市場(chǎng)信息的“質(zhì)”更為重要，當(dāng)然，這種質(zhì)是建立在一定的信息量基礎(chǔ)之上的，但市場(chǎng)信息并不是收集得越多越好，理由如下：
1、 過(guò)多的市場(chǎng)信息會(huì)對(duì)企業(yè)的決策造成干擾
當(dāng)前的社會(huì)是信息爆炸的時(shí)代，信息真真假假、虛虛實(shí)實(shí)、浩如煙海。當(dāng)我們面對(duì)很多信息的時(shí)候，往往茫然無(wú)助、難分主次，“眉毛胡子一把抓”這句話就是對(duì)這種狀態(tài)的反應(yīng)。
2、信息的收集有一定的成本
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，我們必須牢記控制成本的重要性。對(duì)于市場(chǎng)調(diào)研也不例外，我們要對(duì)市場(chǎng)調(diào)研所要達(dá)到的目的與可能的支出作一比較，如果某些信息對(duì)調(diào)研結(jié)果的影響不大，而取得成本卻很大，則堅(jiān)決取消。如我曾參與一個(gè)有關(guān)日用品的調(diào)研項(xiàng)目，企業(yè)堅(jiān)持要調(diào)研50家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算為30萬(wàn)元。我們把他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行了分類，經(jīng)過(guò)分析，我們把調(diào)研的目標(biāo)企業(yè)定為16家，費(fèi)用為20萬(wàn)元。后來(lái)的事實(shí)證明，我們?cè)诮档土顺杀镜耐瑫r(shí)，還提高了工作效率，這樣做還有利于我們把大部分精力放到主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手身上。
3、各類信息對(duì)某一調(diào)研項(xiàng)目的影響的優(yōu)先級(jí)不同，所以，在市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)中要分清主次，在實(shí)際操作中要重其重輕其輕，并不是所有的信息都是越多越好。
誤區(qū)五、企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研只重視過(guò)去與現(xiàn)在的狀況而忽略將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)
我們不能忘記，營(yíng)銷是面向未來(lái)的博弈。如果你同意這種觀點(diǎn)，那么市場(chǎng)調(diào)研就是面對(duì)未來(lái)的調(diào)研就是一種必然。所以我們的調(diào)研要圍繞挖掘市場(chǎng)的趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行。
我因工作的原因，接觸過(guò)不少企業(yè)的調(diào)研報(bào)告。給我的總體印象是，絕大部分報(bào)告都是反映市場(chǎng)過(guò)去與現(xiàn)在的狀況而對(duì)將來(lái)的情況涉及不多，當(dāng)然，對(duì)市場(chǎng)將來(lái)趨勢(shì)的預(yù)期有賴于對(duì)市場(chǎng)過(guò)去與現(xiàn)在資料的收集與分析。但是，這僅是獲得未來(lái)資料的一個(gè)重要途徑，并不是全部，甚至不能說(shuō)是最好的方法。最直接的方法應(yīng)是在市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)中，想盡辦法挖掘市場(chǎng)信息。比方說(shuō)，我曾接觸過(guò)一個(gè)啤酒咨詢項(xiàng)目，在市場(chǎng)調(diào)研中我們深刻體會(huì)到消費(fèi)者對(duì)啤酒的口味與保健功能越來(lái)越看重了，可是對(duì)于各類消費(fèi)者將來(lái)究竟想喝什么樣的啤酒我們還是很模糊。實(shí)際上，許多消費(fèi)者自己也說(shuō)不清楚，在這個(gè)時(shí)候，調(diào)研者的誘導(dǎo)與啟發(fā)就尤為重要，比方引導(dǎo)他們回答需解暑降溫的還是有一定的治療效果諸如此類的品種，通過(guò)鍥而不舍的努力，總能取得一定的成果。后來(lái)，我們還據(jù)此幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)了一種新型的啤酒，這種啤酒上市后業(yè)績(jī)不俗，事實(shí)證明了當(dāng)初調(diào)研結(jié)論的前瞻性與準(zhǔn)確性。
誤區(qū)六、定性調(diào)研多，定量調(diào)研少
當(dāng)前的企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告多是定性調(diào)研報(bào)告，據(jù)我觀察這種報(bào)告能占到全部報(bào)告的80%以上，定性報(bào)告的最大缺點(diǎn)就是不準(zhǔn)確，從而為企業(yè)的決策帶來(lái)不便。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我曾看到一份企業(yè)的產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告。通過(guò)他們的調(diào)研，結(jié)論是：消費(fèi)者對(duì)他們的產(chǎn)品評(píng)價(jià)為“好”。我們調(diào)研的結(jié)果要具有有效性與可比性。從這個(gè)“好”字可以看出消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品還是基本滿意的，即具有一定的有效性。可是到底有多好，如果競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品也被消費(fèi)者評(píng)價(jià)為“好”（在產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化的今天這種可能性是很大的），那將如何比較評(píng)價(jià)？這時(shí)候定量調(diào)研的好處就顯了出來(lái)，我們可以根據(jù)消費(fèi)者滿意程度不同給出不同的分?jǐn)?shù)讓消費(fèi)者選擇。比方說(shuō)采用百分制，消費(fèi)者感覺(jué)越好分?jǐn)?shù)越高。這樣就避免了定性報(bào)告的缺陷使調(diào)研結(jié)果具有可比性。
本文僅從技術(shù)管理與技術(shù)進(jìn)步這一側(cè)面，做歷史回顧、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和前景展望。
一、歷史回顧
自年在鞍山舉辦第一次技術(shù)管理研討會(huì)以來(lái)，供電分會(huì)分別在鄭州、汕頭、太原、上海、溫州、渭南、成都、武漢、廣州召開(kāi)了九次會(huì)議。由于會(huì)前充分調(diào)研準(zhǔn)備，承辦單位精心服務(wù)，與會(huì)代表深入研討，會(huì)議結(jié)束認(rèn)真總結(jié)，會(huì)后編印資料匯編。從而使13年的技術(shù)管理研討交流，取得了令人滿意的成果，對(duì)促進(jìn)供電企業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高起到積極的作用，得到廣大會(huì)員單位和社會(huì)有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)。
13年來(lái)，研討交流的重大課題，有以下十項(xiàng)：
第一、安全生產(chǎn)。鞍山會(huì)議上，總結(jié)和交流了鞍山電業(yè)局安全生產(chǎn)1000天的經(jīng)驗(yàn)做法，為會(huì)員單位樹(shù)立了樣板，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。汕頭會(huì)議提出了以技術(shù)手段防止觸電傷害、避免高空摔跌、防止低壓對(duì)人身傷害以及帶電作業(yè)的安全手段等一系列人身防護(hù)措施。從而探索了管理與技術(shù)并重的安全生產(chǎn)新途徑。
第二、供電技術(shù)管理。在汕頭會(huì)議上總結(jié)了加強(qiáng)主網(wǎng)、主設(shè)備技術(shù)管理，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。提出了供電企業(yè)總工程師應(yīng)抓好主網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持行之有效的安全運(yùn)行和技術(shù)管理，搞好技術(shù)監(jiān)督、專業(yè)管理、突出設(shè)備全過(guò)程管理等多方面的工作，為總工程師抓好供電技術(shù)管理指出了工作重點(diǎn)和努力方向。
第三、供電設(shè)備檢修體制。從1993年開(kāi)始，供電分會(huì)就探索了以設(shè)備狀態(tài)為基礎(chǔ)的供電設(shè)備檢修體制。并先后在太原、上海、渭南、廣州、沈陽(yáng)、寶雞等多次會(huì)議中，就狀態(tài)檢修進(jìn)行了深入的研討交流。十多年來(lái)，設(shè)備狀態(tài)檢修已經(jīng)在大多數(shù)會(huì)員單位中實(shí)施。為規(guī)范這項(xiàng)工作的開(kāi)展，**年著手進(jìn)行《供電設(shè)備狀態(tài)檢修指導(dǎo)意見(jiàn)》的編寫(xiě)工作。目前，已提出討論稿。
第四、電網(wǎng)規(guī)劃。在1996年溫州和1997年渭南兩次會(huì)議上，研討交流了電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武漢、蘭州、鄭州等局向會(huì)議提交了示范本。對(duì)全體會(huì)員單位的電網(wǎng)規(guī)劃工作起到非常重要的引導(dǎo)作用。由于各會(huì)員單位普遍重視和抓緊了電網(wǎng)規(guī)劃工作，為三年城網(wǎng)改造的開(kāi)展，奠定了基礎(chǔ)。時(shí)任渭南局的總工程師何曉英曾說(shuō)：“供電分會(huì)組織的研討會(huì)議，為我們提供了電網(wǎng)規(guī)劃的范本，給我們?nèi)瓿蔷W(wǎng)改造的規(guī)劃工作，以極好的啟迪和指導(dǎo)。”
第五、配網(wǎng)改造建設(shè)。自1993年汕頭會(huì)議開(kāi)始，供電分會(huì)一直把糾正“重發(fā)輕供不管用”作為工作的重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把配網(wǎng)規(guī)劃、改造、建設(shè)列為研討交流的重要課題。其中，上海市區(qū)供電局的原總工萬(wàn)善良、南京局的原總工吳書(shū)強(qiáng)等幾位老總，總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)發(fā)表多篇這方面的論文，對(duì)配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化和管理優(yōu)化都起到重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)三年的努力，于2003年他們執(zhí)筆完成了《配網(wǎng)優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)》。他們的工作得到會(huì)員單位的贊譽(yù)，他們的貢獻(xiàn)將載入推進(jìn)供電技術(shù)發(fā)展歷史的一頁(yè)。
第六、10千伏配電網(wǎng)的不停電作業(yè)。這項(xiàng)工作不同于高壓、超高壓的帶電作業(yè)。多年來(lái)一直是時(shí)進(jìn)時(shí)停，起伏較大。供電分會(huì)自2000年以后，把這項(xiàng)直接關(guān)系到供電可靠性的重要工作擺上議程。以上海市三個(gè)局、煙臺(tái)局、杭州局、鞍山局、廈門(mén)局、大連局、鄭州局、阜陽(yáng)局等開(kāi)展較好的單位為骨干，組織經(jīng)驗(yàn)介紹，研討技術(shù)難題，講清必要性和可行性，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。特別是組建配電不停電作業(yè)工作站以來(lái)，先后在杭州、廈門(mén)、上海組織三次會(huì)議。交流了經(jīng)驗(yàn)做法，編印了技術(shù)資料匯編，現(xiàn)場(chǎng)演示了作業(yè)項(xiàng)目，研究了絕緣服試驗(yàn)方法，并在會(huì)員單位中印發(fā)了《配電不停電作業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。使這項(xiàng)工作得以健康有效地開(kāi)展。
第七、配電自動(dòng)化系統(tǒng)。這是近年來(lái)供電企業(yè)開(kāi)展的一項(xiàng)新技術(shù)。供電分會(huì)從1995年上海會(huì)議以來(lái)，就將此項(xiàng)技術(shù)列為重點(diǎn)課題，深入研究，超前引導(dǎo)。組織供電企業(yè)、開(kāi)發(fā)廠商等多方面的技術(shù)力量，起草了《配電自動(dòng)系統(tǒng)功能規(guī)范》，指導(dǎo)供用雙方的規(guī)劃、制造、建設(shè)、運(yùn)行等一系列的工作。特別是課題組組長(zhǎng)、徐州電業(yè)局原局長(zhǎng)毛傳洲、淄博局原副總工施正毅等多位專家為配電自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行了兩輪深入地調(diào)研。總結(jié)了鎮(zhèn)江、廈門(mén)、北京、貴陽(yáng)市北、淄博等局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了極具指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告，引導(dǎo)此項(xiàng)新技術(shù)的有效開(kāi)展。
第八、電能質(zhì)量問(wèn)題的治理工作。近年來(lái)，電力用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求越來(lái)越高。電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)電壓偏差和暫態(tài)電壓擾動(dòng)、非線性負(fù)荷和不對(duì)稱負(fù)荷引起的諧波、三相不平衡、負(fù)序分量等電能質(zhì)量問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。適應(yīng)這一客觀要求，供電分會(huì)將電能質(zhì)量課題列為專題，由上海市東供電局總工王泉根、上海市東供電公司浦東供電分公司總工奚王旬任組長(zhǎng)，組成了有哈爾濱、大連、蘇州、常州等16家供電局參加的課題組，對(duì)電能質(zhì)量的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題、解決的對(duì)策等一系列的課題進(jìn)行了深入研究，提出了調(diào)研報(bào)告，編寫(xiě)了“指導(dǎo)意見(jiàn)”（待審定）取得了階段性成果。
第九、供電企業(yè)信息化建設(shè)。供電企業(yè)的信息化工程起步較早，也取得了顯著的成效。但存在著信息共享不夠、數(shù)據(jù)信息不唯一、資源共用不充分、綜合分析和輔助決策不到位。跨應(yīng)用系統(tǒng)的信息交互不暢、維護(hù)管理復(fù)雜、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)等等一系列的問(wèn)題，不同程度的反映了組織管理上的六重六輕，即重單項(xiàng)，輕整體；重開(kāi)發(fā)，輕應(yīng)用；重系統(tǒng)，輕數(shù)據(jù)；重網(wǎng)絡(luò)，輕資源；重硬件，輕軟件；重建設(shè)，輕管理。為解決這些問(wèn)題，供電分會(huì)組織了深入的調(diào)研，提出了“關(guān)于供電企業(yè)信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告”，并交流了安陽(yáng)、大連、哈爾濱等局的經(jīng)驗(yàn)做法，使此項(xiàng)課題的研究有了一個(gè)良好的開(kāi)端。
第十、提高城市供電可靠性。這一課題的研究，自年開(kāi)始連續(xù)進(jìn)行了9年。早在汕頭會(huì)議，就研究了架空線路絕緣化和狀態(tài)檢修對(duì)提高供電可靠性的作用。以后又做了“供電可靠性指標(biāo)淺析”，特別是在**年于上海召開(kāi)了專題會(huì)議，會(huì)前進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，會(huì)議中，上海市區(qū)、北京、徐州、渭南、大同、大連、福州、潮州、長(zhǎng)春、杭州、鞍山、西寧、贛州、咸寧、成都等15個(gè)局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。并就此課題分析了現(xiàn)狀，認(rèn)清了形勢(shì)，取得了十方面的共識(shí)，提出八方面的建議和希望。會(huì)后又編印了資料匯編。可以說(shuō)，在提高城市供電可靠性方面，做了一個(gè)全面的歷史性的總結(jié)。對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展此項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（一）選題準(zhǔn)確，是取得成功的第一要點(diǎn)。
我們?cè)诿看螘?huì)議之前，都以問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議討論、個(gè)別征求意見(jiàn)等多種方式，征求會(huì)員單位的意見(jiàn)，集中選出他們最為關(guān)注、最迫切解決的難點(diǎn)題目，作為研討的課題。從而使課題本身適應(yīng)絕大多數(shù)會(huì)員單位的要求。在題目選準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還把研討的主要內(nèi)容敲定，因?yàn)樵趦?nèi)容的考慮上，如果不具有超前的指導(dǎo)意議，就缺乏引導(dǎo)作用；太超前了，也不能總結(jié)出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。因此，把握好題目的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的適應(yīng)性，是抓好課題研討的重要前提。
（二）緊緊依靠老總們的支持和參考，是提高研討水平的保證。
13年來(lái)，依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論造詣?shì)^深，熱心于此項(xiàng)工作的老總們的支持與參與，在每一次研討會(huì)議上，都提出若干篇水平較高的論文，使會(huì)議的質(zhì)量得以保證，會(huì)議的中心議題得以突出，會(huì)議的主導(dǎo)觀點(diǎn)不偏離軌道。最早參與供電分會(huì)技術(shù)研討工作的老總，如北京局的施更生、太原局的陳崇浩、上海局的萬(wàn)善良、南京局的吳書(shū)強(qiáng)、蘭州局的楊士卿、長(zhǎng)沙局的周玉清、大連局的賴慶波、廣州局的林敦儼等，都在為這項(xiàng)工作嘔心瀝血，做出了極其寶貴的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，又有徐州局的毛傳洲、上海市區(qū)局的王在滋、嚴(yán)健勇、張麗、咸寧局的劉劍輝、上海市東局的王泉根、張繼忠、奚王旬、福州局的陳光捷、淄博局的施正毅、廣州局的劉寶奎等多位老總和專家，成為這方面工作的高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)，這就使技術(shù)管理研究工作不斷深化，取得令人滿意的成效。
（三）會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)議結(jié)束作好總結(jié)，會(huì)后編印資料匯編，就能使技術(shù)研討，有始有終，取得圓滿的成果。
會(huì)前的準(zhǔn)備，最重要的是圍繞主題，做好調(diào)研，提出主課題的調(diào)研報(bào)告，并深入了解情況，選擇先進(jìn)典型單位做主題經(jīng)驗(yàn)介紹，這樣，就使主課題在兩個(gè)方面展開(kāi)和延伸。一方面，調(diào)研報(bào)告，可以把面上的情況，從整體上進(jìn)行介紹，又能把主要的觀點(diǎn)、做法和成效，給代表們做簡(jiǎn)要的概要論述。另一方面，典型經(jīng)驗(yàn)介紹又把具體的做法和典型事例講給大家。從而做到由點(diǎn)到面的結(jié)合，使會(huì)議的整體水平得以提高。
會(huì)議結(jié)束時(shí)的總結(jié)是十分重要的，“編筐編簍，重在收口”。會(huì)議的總結(jié)切勿講空話、套話，要把會(huì)議的主要觀點(diǎn)提煉出來(lái)，幫助會(huì)議代表形成有條有理的思路，以指導(dǎo)各自的工作。中、小型的會(huì)議總結(jié)，要在會(huì)后改寫(xiě)成會(huì)議紀(jì)要，從而把會(huì)議的主要成果，讓全體會(huì)員單位共享。
會(huì)后的資料匯編，受到會(huì)員單位的歡迎，它可以把會(huì)議的成果集中編印下來(lái)，有利于會(huì)議成果的傳播推廣和繼承。
三、前景展望
**年組建技術(shù)管理專委會(huì)和配電不停電作業(yè)工作站以后，依靠組織的力量，依靠高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)的參與，使技術(shù)管理研討工作更加規(guī)范，更具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也使這項(xiàng)工作更具有前瞻性和計(jì)劃性。
在**年組建技術(shù)管理專委會(huì)的會(huì)議上，就確定“十·五”期間，將要以配網(wǎng)優(yōu)化、狀態(tài)檢修、電能質(zhì)量、信息化建設(shè)和配電不停電作業(yè)等五項(xiàng)重大課題為重點(diǎn)，承前啟后、循序漸進(jìn)，不斷取得階段性成果。從目前看，五項(xiàng)課題的研究都在按計(jì)劃有序地進(jìn)行：
一是配網(wǎng)優(yōu)化。已發(fā)了一個(gè)“指導(dǎo)意見(jiàn)”，重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。明、后兩年將把設(shè)備優(yōu)化和管理優(yōu)化作為重點(diǎn)，深入研究；
二是狀態(tài)檢修。已起草《供電設(shè)備狀態(tài)檢修指導(dǎo)意見(jiàn)》，尚待討論審議。在這個(gè)“指導(dǎo)意見(jiàn)”完成以后，將要編寫(xiě)主變壓器、斷路器、架空線路和繼電保護(hù)等四種具體設(shè)備狀態(tài)檢修的指導(dǎo)意見(jiàn)，這些工作全部完成，可能要到“十一·五”期間；
三是電能質(zhì)量。已經(jīng)起草了《電能質(zhì)量問(wèn)題治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》待再次審查通過(guò)。“指導(dǎo)意見(jiàn)”完成后，將要以電能質(zhì)量問(wèn)題治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流為主，推動(dòng)面上工作的健康開(kāi)展；
【 關(guān)鍵詞 】 國(guó)土資源；信息系統(tǒng)；系統(tǒng)構(gòu)建
1 引言
信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為系統(tǒng)、科學(xué)地利用信息資源提供了條件，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，能夠有效地對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行管理和輸出，從而達(dá)到信息應(yīng)用的方便、快捷。
2 設(shè)計(jì)目標(biāo)
資料和數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)化已經(jīng)成為當(dāng)前比較成熟和安全的保存方式，其在資料共享、管理和維護(hù)方面有很大的優(yōu)越性。通過(guò)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)的建設(shè)，將形成國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)信息傳輸、管理、使用基本框架，為科研提供初步支撐，并對(duì)科研管理和宣傳具有一定的輔助作用。
3 設(shè)計(jì)原則
3.1 先進(jìn)性、成熟性、開(kāi)放性的原則
國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，在服務(wù)器選擇、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置等方面應(yīng)具有一定的先進(jìn)性，采用國(guó)際上先進(jìn)同時(shí)又是成熟的技術(shù)，并在結(jié)構(gòu)上真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放。
3.2 可擴(kuò)充性原則
系統(tǒng)需要允許用戶對(duì)系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、程序代碼等內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充。提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的交換和共享。
3.3 安全性的原則
必須考慮系統(tǒng)的絕對(duì)安全可靠，因此對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須有備份措施，同時(shí)設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)安全、保密等技術(shù)措施，防止“黑客”的侵入。
3.4 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的原則
不僅要注重技術(shù)上的先進(jìn)性，也要注意系統(tǒng)建設(shè)投入規(guī)劃的實(shí)際情況。因此盡量以較低的投入，較少的人員來(lái)維護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高系統(tǒng)運(yùn)行的效率。
4 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)資料類信息，如論文、著作、研究報(bào)告等，這類數(shù)據(jù)具有共同的特點(diǎn)，即它們都可以通過(guò)題名、關(guān)鍵詞、作者等數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行檢索。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)又按成果歸屬分為科研成果和資料兩部分，并按學(xué)科內(nèi)容分為幾大類，如法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃等。國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
該類數(shù)據(jù)按學(xué)科進(jìn)行劃分（不是嚴(yán)格意義上的學(xué)科分類，主要研究方向），分別分為法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、資產(chǎn)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源管理、預(yù)算定額、標(biāo)準(zhǔn)、土地經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、其他共十一類數(shù)據(jù)。在每一類數(shù)據(jù)下，又按文獻(xiàn)類型分為論文、著作、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、對(duì)策研究成果、項(xiàng)目申報(bào)材料、理論方法、分析成果共八種。每一種文獻(xiàn)具有題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要、全文等統(tǒng)一字段。
為檢索的簡(jiǎn)單統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)表設(shè)有題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要、全文等統(tǒng)一數(shù)據(jù)項(xiàng)，輔助設(shè)以編號(hào)、版權(quán)歸屬、所屬管理單位、所屬學(xué)科等為數(shù)據(jù)管理和檢索提供標(biāo)識(shí)的輔助數(shù)據(jù)項(xiàng)。
5 基本功能模塊
5.1 用戶管理
可以進(jìn)行新增管理員、刪除管理員、修改管理員權(quán)限及密碼等操作。系統(tǒng)對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。通過(guò)權(quán)限設(shè)置，根據(jù)不同的用戶賦予不同的使用權(quán)限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證的用戶，無(wú)法登錄系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)操作。
5.2 日志管理
主要是記錄登錄用戶名、時(shí)間、IP及有關(guān)操作，使得每一步操作都有記錄，加強(qiáng)用戶管理。
5.3 數(shù)據(jù)錄入
用戶通過(guò)瀏覽器登錄系統(tǒng)，在輸入用戶名、密碼以及臨時(shí)驗(yàn)證碼通過(guò)驗(yàn)證的情況下，進(jìn)入系統(tǒng)后臺(tái)利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)錄入界面進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并可以上傳資料文件的全文內(nèi)容。
5.4 數(shù)據(jù)維護(hù)
用戶登錄后，便可以進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。主要包括數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)刪除，并可以對(duì)所維護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行打印。數(shù)據(jù)管理如圖2所示。
5.5 數(shù)據(jù)檢索
數(shù)據(jù)庫(kù)可按照題名、關(guān)鍵詞、作者、時(shí)間、摘要等進(jìn)行統(tǒng)一檢索，也可按學(xué)科分類和文獻(xiàn)種類進(jìn)行詳細(xì)檢索，并可進(jìn)行二次檢索，在檢索結(jié)果的基礎(chǔ)上可閱讀或下載全文。如圖3所示。
6 結(jié)束語(yǔ)
系統(tǒng)建設(shè)的主要目的是實(shí)現(xiàn)成果的管理與資料的共享，所以應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)提供問(wèn)題、數(shù)據(jù)庫(kù)使用問(wèn)題、紙質(zhì)資料數(shù)字化問(wèn)題以及全文資料格式統(tǒng)一問(wèn)題，同時(shí)要注意系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，從而使用戶方便的檢索所需要的信息。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)策；建議
中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0055-02
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)定義、作用及現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)定義
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行即時(shí)采集整理，使用數(shù)據(jù)模型對(duì)其進(jìn)行分析加工、匯總對(duì)比、總結(jié)預(yù)測(cè)，將得到的結(jié)果反饋給決策者、研究者和各項(xiàng)相關(guān)部門(mén)，為宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學(xué)的依據(jù)。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)作用
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)作用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求變化的情況，及時(shí)分析采集回來(lái)的各種信息，全面準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。二是溝通紐帶作用。及時(shí)做好宣傳和貫徹各項(xiàng)政策措施及產(chǎn)業(yè)政策工作，深入基層進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的傾向性問(wèn)題和突出問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，盡量避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是參謀助手作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各種政策措施建議，為決策機(jī)構(gòu)提供有益參考。
（三）商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀
一是及時(shí)建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。為及時(shí)準(zhǔn)確了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，錫東新城商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)區(qū)”）成立后就及時(shí)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，精心選拔人員，組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，專職從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
二是初步構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。鑒于商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能比較完善的基本單元。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)上，選擇了財(cái)政收支、開(kāi)票銷售、兩稅收入、工業(yè)產(chǎn)值（利稅）、用電量、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售、限上零售額、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、工商注冊(cè)等10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和33個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象。
三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)有效推進(jìn)。由專職人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，并通過(guò)每月編制《商務(wù)區(qū)月訊》、每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度和各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難，研究提出解決問(wèn)題的思路和舉措，有力地促進(jìn)了商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
四是監(jiān)測(cè)研究成果豐碩。在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的同時(shí)，為加快新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商務(wù)區(qū)適時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力扶持樓宇經(jīng)濟(jì)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對(duì)商務(wù)區(qū)發(fā)展實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)研究力度，先后撰寫(xiě)了《“兩車” 產(chǎn)業(yè)研究及發(fā)展思路、策略》、《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)研究》等一系列調(diào)研報(bào)告，為商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益參考。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題
（一）監(jiān)測(cè)機(jī)制不盡完善
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)施需要在組織、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問(wèn)題。首先，人員配備不足，商務(wù)區(qū)專職從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作僅有2人，且所學(xué)專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與崗位要求尚有一定差距；兼職數(shù)據(jù)收集人員往往積極性不高。其次，制度不完善，當(dāng)前商務(wù)區(qū)主要是通過(guò)一個(gè)相對(duì)松散的聯(lián)席會(huì)議來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，往往導(dǎo)致實(shí)施不得力，容易演變成為一個(gè)部門(mén)或一兩個(gè)人的事情，深層次推動(dòng)難度較大。再次，長(zhǎng)效機(jī)制缺失，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或帶有苗頭性的跡象，很多時(shí)候缺乏持續(xù)有效的機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，不少問(wèn)題常常得不到解決，致使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)失去意義。
（二）指標(biāo)體系不盡合理
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)選取工作一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，有其科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、程序流程和技術(shù)規(guī)范；同時(shí)又是一項(xiàng)極為復(fù)雜而又十分重要的工作，直接關(guān)系著對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性。受現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、新城獨(dú)特經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的影響，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不盡合理，當(dāng)前主要側(cè)重選取總量指標(biāo)、同比指標(biāo)、事后指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不能完全反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌。
（三）數(shù)據(jù)采集不盡及時(shí)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集具有一定的時(shí)效性，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)速度。首先，由于缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)人工逐一收集數(shù)據(jù)，工作效率較低，且很多關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。其次，各監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同，導(dǎo)致收集數(shù)據(jù)進(jìn)度不一，制約了整體工作推進(jìn)。再次，由于提供監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位隸屬性質(zhì)不同，協(xié)調(diào)難度較大，往往通過(guò)個(gè)人感情、領(lǐng)導(dǎo)溝通才能解決問(wèn)題，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度。
（四）監(jiān)測(cè)分析不盡科學(xué)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的效果。首先，分析方法不科學(xué)，多側(cè)重于定性分析，定量分析較少，模型分析少，驗(yàn)算推理少，文字描述多，內(nèi)容較為空洞。其次，分析質(zhì)量不高，往往能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題、困難和原因，但是研究提出有針對(duì)性的對(duì)策、措施、建議較少，指導(dǎo)性不強(qiáng)。再次，形式較為單一，缺少向各種不同需求對(duì)象不同形式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)對(duì)策和建議
（一）完善機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑制度保障
一是完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成以商務(wù)區(qū)牽頭，商務(wù)區(qū)各辦局、安鎮(zhèn)街道相關(guān)部門(mén)、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)共同協(xié)作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)機(jī)制。二是建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)督查機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作完成情況與部門(mén)績(jī)效、人員崗位績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，提升監(jiān)測(cè)工作水平。三是完善與區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、房產(chǎn)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)局及市商務(wù)局等部門(mén)定期的信息交流制度，及時(shí)了解商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)及全市開(kāi)發(fā)區(qū)所處的位置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，定期深入基層、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中遇到問(wèn)題、困難，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)這個(gè)點(diǎn)來(lái)剖析相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合、綜合分析、全面評(píng)價(jià)的效果。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制
一是加強(qiáng)專兼職工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“內(nèi)訓(xùn)外引”方式，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一方面，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等多種培訓(xùn)形式，強(qiáng)化現(xiàn)有專兼職工作人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以期提高人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的駕馭能力；另一方面，適當(dāng)引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)方向的高層次人才，壯大現(xiàn)有工作隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體水平。二是健全激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造良好工作環(huán)境，激勵(lì)專兼職工作人員苦練基本功，提高業(yè)務(wù)水平；在薪酬、榮譽(yù)等方面堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)一線員工傾斜，激發(fā)員工工作積極性，有效地保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）加大資金投入，構(gòu)建信息化平臺(tái)
一是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。加大資金投入，特別是在信息化建設(shè)方面投入，通過(guò)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，來(lái)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)由商務(wù)區(qū)統(tǒng)一扎口管理，平臺(tái)包括企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)和各協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺(tái)兩個(gè)部分，其中，企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，可以直接獲取企業(yè)一線申報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源直接，時(shí)效性和真實(shí)性比較好；協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以定期共享匯總各協(xié)作單位數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，便于進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)和分析；同時(shí)，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)還需具備數(shù)據(jù)查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能、運(yùn)算功能、功能、預(yù)警功能、報(bào)表生成功能，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)提供便利。二是推廣使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。通過(guò)多種途徑，全面推廣使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，確保專兼職人員熟練使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，便于及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。
（四）科學(xué)合理監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量
一是科學(xué)選取監(jiān)測(cè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選取是一項(xiàng)極為復(fù)雜而又十分重要的工作，直接關(guān)系著對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性。在指標(biāo)選取上應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）適用可行性。同時(shí)，針對(duì)商務(wù)區(qū)實(shí)際，在原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上適當(dāng)選取一些主要先行指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，在房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，力爭(zhēng)做到“事前有預(yù)判，事中有監(jiān)控，事后有總結(jié)”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：由單一的定性分析，轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治龊投糠治鱿嘟Y(jié)合；由單一文字描述分析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕淖置枋鰹橹鳎o之以模型分析、邏輯推理分析；由側(cè)重總量的監(jiān)測(cè)分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭俊⑿袠I(yè)和結(jié)構(gòu)的全面監(jiān)測(cè)分析；由側(cè)重事后分析，轉(zhuǎn)變?yōu)樽プ≈饕刃兄笜?biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析；由側(cè)重同比監(jiān)測(cè)分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)比、同比全面比較的監(jiān)測(cè)分析。三是扎實(shí)提升分析質(zhì)量。通過(guò)準(zhǔn)確把握“準(zhǔn)、實(shí)、快、精”四字方針來(lái)提升監(jiān)測(cè)分析報(bào)告的質(zhì)量。首先，把握“準(zhǔn)”，突出監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)，圍繞中心工作，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)變化中進(jìn)行分析；其次，講究“實(shí)”，杜絕虛假和編造的信息，做到喜憂兼報(bào)；再次，突出“快”，嚴(yán)格規(guī)定各類分析報(bào)告尤其是重要、緊急報(bào)告報(bào)送時(shí)限；最后，注重“精”，從多角度、多側(cè)面、多層次進(jìn)行分析。四是構(gòu)建不同來(lái)源觀點(diǎn)互補(bǔ)的監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。采取多種形式與專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的分析及建議，吸納不同來(lái)源觀點(diǎn)，力求多維度、多角度掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做到宏觀與微觀、全局與局部、點(diǎn)與面相結(jié)合，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面把握能力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔡艷芳.縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究――以湖北省為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，（12）：134-135.
摘要：當(dāng)前高等教育中出現(xiàn)了就業(yè)不暢以及各類人才的需求在專業(yè)層面上嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，本文在高等教育供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)供應(yīng)鏈中的需求預(yù)測(cè)及快速反應(yīng)模式，構(gòu)造了高等教育供應(yīng)鏈的協(xié)同互動(dòng)系統(tǒng)，來(lái)預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求并根據(jù)市場(chǎng)需求變化快速調(diào)整高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)方案，以期使高等教育供給滿足市場(chǎng)需求。
關(guān)鍵詞：高等教育供給；市場(chǎng)需求；需求預(yù)測(cè)；高等教育供應(yīng)鏈
1.引言
自1999年高等教育擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育逐步地從精英教育階段走向大眾化教育階段，隨之而來(lái)的就業(yè)問(wèn)題也日益突出。據(jù)教育部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年擴(kuò)招的首屆大學(xué)本專科畢業(yè)生人數(shù)為187.7萬(wàn)，本科生一次就業(yè)率為70%，專科生僅為40%[1]。這一數(shù)據(jù)在十年后的2013年大幅增長(zhǎng)為699萬(wàn)，2014年為727萬(wàn)，2013年與2014年分別被冠以“最難就業(yè)年”和“更難就業(yè)年”。與此同時(shí)，市場(chǎng)中新增就業(yè)崗位數(shù)量和比率遠(yuǎn)低于畢業(yè)生的增加率。
為此，本文試圖從供應(yīng)鏈管理的角度入手，分析產(chǎn)生大學(xué)生就業(yè)時(shí)勞動(dòng)力供給與市場(chǎng)需求之間的矛盾，建立高等教育供給與市場(chǎng)需求的互動(dòng)模型，以期優(yōu)化該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的供給與需求。
2.高等教育供應(yīng)鏈概念的提出
國(guó)內(nèi)首次提出高等教育供應(yīng)鏈概念的是馬永紅、劉戀（2004）載于《清華大學(xué)教育研究》的文獻(xiàn)《高等教育供應(yīng)鏈形態(tài)的特殊性初探》，論述了高等教育供應(yīng)鏈有別于一般企業(yè)供應(yīng)鏈形態(tài)的特殊性，并構(gòu)建了初步的高等教育供應(yīng)鏈的概念結(jié)構(gòu)模型[2]。依據(jù)企業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中各節(jié)點(diǎn)，如供應(yīng)商、采購(gòu)商、制造商、銷售商、最終客戶的一般構(gòu)成，相應(yīng)的高等教育供應(yīng)鏈包含了接受高等教育的群體、高等學(xué)校招生、在校教育培訓(xùn)、就業(yè)、接受畢業(yè)生的用人單位等節(jié)點(diǎn)。
3.高等教育供給與市場(chǎng)需要的矛盾
從逐年大量增加的畢業(yè)生人數(shù)和小幅增加的新崗位數(shù)量可知，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)供求矛盾將長(zhǎng)期存在。但是大學(xué)生作為企業(yè)發(fā)展所需的重要人才儲(chǔ)備，現(xiàn)在所表現(xiàn)出來(lái)的過(guò)剩只是一種“過(guò)剩假象”。大學(xué)生之所以被認(rèn)為供給過(guò)剩，是因?yàn)槠湓诙唐趦?nèi)不能滿足用人單位對(duì)勞動(dòng)力的要求。主流觀點(diǎn)認(rèn)為出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是大學(xué)的教育體制改革較緩慢，專業(yè)設(shè)置調(diào)整滯后，畢業(yè)生所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí) 結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位，嚴(yán)重地制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)。同時(shí)，不少高校缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動(dòng)性，對(duì)政府存在依賴性，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整不是面向市場(chǎng)需求，而是單純立足于自身的硬件和師資條件等[3]。結(jié)果是長(zhǎng)線更長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
從2014年智聯(lián)招聘網(wǎng)站的《2014年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》[4]來(lái)看，畢業(yè)生獲得用人單位聘用的原因排列前三的為：有相關(guān)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷、求職目標(biāo)明確、專業(yè)就業(yè)前景好，所占百分比分別為22.5%、21.7%和18.8%，三者累計(jì)占比63%；而未獲得用人單位聘用的原因排列首位的是未滿足用人單位要求，占比45.7%。可見(jiàn)，不能滿足市場(chǎng)的需要是畢業(yè)生未獲得用人單位聘用的主要原因。
4.高等教育供給與市場(chǎng)需要互動(dòng)模型建構(gòu)
為了應(yīng)對(duì)高等教育供給與市場(chǎng)需求的矛盾，本文試圖采用企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的需求預(yù)測(cè)及快速反應(yīng)模式來(lái)建立高等教育供應(yīng)鏈與市場(chǎng)的互動(dòng)模型。該模型包含一個(gè)上層的共享數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、在線互聯(lián)網(wǎng)及高等教育供應(yīng)鏈中的各節(jié)點(diǎn)。
在這個(gè)協(xié)同互動(dòng)系統(tǒng)中，高等教育供應(yīng)鏈中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都將所在機(jī)構(gòu)的就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向其他機(jī)構(gòu)提供訪問(wèn)權(quán)，以使其能夠讀取數(shù)據(jù)，并參考這些數(shù)據(jù)信息做出自己相應(yīng)的決策，如招生規(guī)模、各專業(yè)招生人數(shù)和比例及專業(yè)設(shè)置和調(diào)整等，以使其適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
最上層共享數(shù)據(jù)庫(kù)中的需求預(yù)測(cè)，是依據(jù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的需求預(yù)測(cè)模塊而設(shè)計(jì)的。在企業(yè)供應(yīng)鏈中，供應(yīng)鏈管理需要針對(duì)產(chǎn)品制造、貨物運(yùn)輸進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的計(jì)劃，并一直持續(xù)下去。已有不同的需求技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)需求，但當(dāng)把供應(yīng)鏈看成一個(gè)整體時(shí)，真正的需求來(lái)源只有一個(gè)，即產(chǎn)品的最終用戶。對(duì)于高等教育供應(yīng)鏈，教育培訓(xùn)、人力資本的最終輸出也需要一個(gè)長(zhǎng)期的計(jì)劃，并且長(zhǎng)達(dá)數(shù)年（目前我國(guó)本專科學(xué)制依據(jù)本專科類型大體分為3年、4年、5年）。這就要求在做需求預(yù)測(cè)時(shí)，要考慮到時(shí)間因素帶來(lái)的滯后問(wèn)題，協(xié)同預(yù)測(cè)可以在一定程度上降低這種錯(cuò)誤，并使供應(yīng)鏈中的錯(cuò)誤不會(huì)被放大，避免扭曲真正的需求。通過(guò)共享對(duì)市場(chǎng)行為的認(rèn)識(shí)，提高了預(yù)測(cè)的精度。
最上層共享數(shù)據(jù)庫(kù)中的快速調(diào)整，是依據(jù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的快速反應(yīng)（Quick Response）模式而設(shè)計(jì)的[5]。快速反應(yīng)是指在企業(yè)供應(yīng)鏈中，零售點(diǎn)上應(yīng)用有快速反應(yīng)功能的即時(shí)生產(chǎn)，使貨物從生產(chǎn)商流動(dòng)到零售商店的過(guò)程更為順暢。對(duì)于高等教育供應(yīng)鏈，培養(yǎng)人才是一個(gè)周期比較長(zhǎng)的活動(dòng)，不能做到像企業(yè)供應(yīng)鏈中應(yīng)用快速反應(yīng)模式即時(shí)生產(chǎn)出市場(chǎng)需要的人才，但是可以借鑒其快速反應(yīng)的思路，即基于市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)能力、就業(yè)能力類別結(jié)構(gòu)的需求，快速調(diào)整高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)比例及培養(yǎng)方案。
在高等教育供應(yīng)鏈中，以往各節(jié)點(diǎn)都是獨(dú)立運(yùn)作，較少合作，現(xiàn)在要求其協(xié)同運(yùn)作，并將一些數(shù)據(jù)信息公開(kāi)，一開(kāi)始遇到阻礙在所難免，但隨著先進(jìn)實(shí)用的管理技術(shù)的逐步引入，并且有其在企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，相信高等教育供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的協(xié)同運(yùn)作也將逐步展開(kāi)。（作者單位：蘭州大學(xué)教育學(xué)院）
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受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)。正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，依法履職，積極作為，促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)完成，是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。今年以來(lái)，招遠(yuǎn)市人大常委會(huì)堅(jiān)定不移地促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)素質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、促發(fā)展，確保市委重大決策部署落實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、超前謀劃，把貫徹落實(shí)市委重大決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的主線和首要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)方面，圍繞貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，就新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)、新能源開(kāi)發(fā)、三年大造林等工作開(kāi)展調(diào)查、視察，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在工業(yè)方面，圍繞企業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、革新挖潛、融資等進(jìn)行調(diào)研或視察，提出發(fā)展對(duì)策，幫助企業(yè)把握機(jī)遇，化解危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。在第三產(chǎn)業(yè)方面，圍繞商貿(mào)流通、旅游開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就擴(kuò)大消費(fèi)需求提出建議，督促落實(shí)，助推發(fā)展。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，常委會(huì)深入一線、潛心調(diào)研、出謀劃策、排憂解難，積極推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，發(fā)揮大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，常委會(huì)積極組織視察濱海新區(qū)、羅山旅游等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和工業(yè)、城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，著力促進(jìn)重大項(xiàng)目突破。目前，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包幫的魯鑫貴金屬項(xiàng)目、金泰商廈及綠色生態(tài)園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等都已發(fā)揮投資效益。在人事任免方面，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力地組織保障。同時(shí)，號(hào)召各級(jí)人大代表迎難而上，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍地位和作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，列入市級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目，90%以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是人大代表。
二、惠民生，努力讓人民群眾共享改革成果
加強(qiáng)對(duì)群眾普遍關(guān)注的財(cái)源建設(shè)、城建環(huán)保、三年大造林、農(nóng)村沼氣、計(jì)劃生育等工作的監(jiān)督，促進(jìn)關(guān)系民生問(wèn)題的改善和解決。一是搭建代表信息平臺(tái)，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)專線電話，建立代表專用電子信箱，廣開(kāi)言路反映民情。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系省、市代表制度，了解代表的心聲。二是對(duì)代表提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，通過(guò)召開(kāi)專題交辦會(huì)議、向代表發(fā)放辦理情況征求意見(jiàn)函、列入常委會(huì)議題、跟蹤視察等形式，督促部門(mén)整改。從122件代表意見(jiàn)中，研究確定了8條與人民群眾密切相關(guān)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管等意見(jiàn)作為重點(diǎn)意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，以督辦重點(diǎn)意見(jiàn)帶動(dòng)面上意見(jiàn)辦理。三是按照“鞏固、完善、提高”的要求，對(duì)評(píng)議部門(mén)工作的程序、重點(diǎn)、名次確定和問(wèn)題整改等進(jìn)一步探索改進(jìn)，不斷完善評(píng)議工作機(jī)制，提高評(píng)議工作的科學(xué)性、公正性，切實(shí)達(dá)到促進(jìn)部門(mén)工作、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的目的。
三、保穩(wěn)定，打造良好的發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)依法治市工作。著重對(duì)勞動(dòng)法、科技進(jìn)步法、法官法、檢察官法、動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。二是針對(duì)農(nóng)村的干群矛盾，通過(guò)建立選民議事、選民說(shuō)事制度和開(kāi)展代表小組活動(dòng)，在代表中廣泛開(kāi)展聯(lián)系走訪一部分選民、宣傳一部法律、協(xié)助政府或單位推行一項(xiàng)工作、幫助一戶貧困戶脫貧、為選民辦一件實(shí)事等“五個(gè)一”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是針對(duì)企業(yè)的勞資矛盾，關(guān)注和開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的實(shí)施，保障職工的合法權(quán)益。四是針對(duì)人大反映的問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，力爭(zhēng)案件處結(jié)率達(dá)98%以上，維護(hù)人民群眾的根本利益，變上訪人為和諧使者。
四、強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步提高履職的能力和水平
繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心、外化于行。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)研，抓住關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入基層和群眾，認(rèn)真研究，提出堅(jiān)定信心、扎實(shí)搞好項(xiàng)目突破、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有見(jiàn)地的調(diào)研報(bào)告和工作建議，多搞有影響的督查和視察活動(dòng)，為市委決策，為人大依法做出決議、決定當(dāng)好參謀。完善機(jī)關(guān)委室協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮整體效能。在機(jī)關(guān)中唱響想干事、會(huì)干事、能干成事的主旋律，不斷提高辦事、辦會(huì)、辦文能力，為常委會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障常委會(huì)職能的充分發(fā)揮。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，認(rèn)真總結(jié)回顧審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年的成果，以“再認(rèn)識(shí)審計(jì)、再發(fā)展審計(jì)、再提升審計(jì)”為主題，通過(guò)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破解審計(jì)工作難點(diǎn)、提升審計(jì)工作質(zhì)量、提高審計(jì)工作成效，推動(dòng)審計(jì)進(jìn)一步發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能，助推我市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和“兩區(qū)六城”建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
二、討論內(nèi)容
（一）開(kāi)展集中調(diào)研討論活動(dòng)。
以“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，服務(wù)‘兩區(qū)六城’建設(shè)”為課題進(jìn)行討論研究。從改革試點(diǎn)中政府管理服務(wù)的新變化、改革試點(diǎn)工作對(duì)審計(jì)工作的新要求，結(jié)合審計(jì)發(fā)展的歷程、轉(zhuǎn)型等方面入手，從組織體系、工作模式、工作重點(diǎn)等方面探索更好地提升審計(jì)圍繞中心、服務(wù)大局能力的思路與舉措，助推國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
（二）圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”，開(kāi)展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)。
主要圍繞以下五個(gè)方面，組織開(kāi)展大討論活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)審計(jì)工作績(jī)效更加提高。
1.加強(qiáng)質(zhì)量控制。探索建立全過(guò)程復(fù)核審理制度。根據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)制》的要求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立從審計(jì)實(shí)施方案到審計(jì)工作底稿，再到審計(jì)報(bào)告的全過(guò)程復(fù)核審理制度，充分發(fā)揮復(fù)核審核作為審計(jì)機(jī)關(guān)的自我修復(fù)機(jī)制的作用。
2.加強(qiáng)整改督查。探索進(jìn)一步提高審計(jì)整改效率的措施與手段，落實(shí)好“審計(jì)工作開(kāi)展到哪里，審計(jì)督查就延伸到哪里”，探索如何加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織人事等部門(mén)的合作，通過(guò)資源共享，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)審計(jì)整改。
3.加強(qiáng)內(nèi)審工作。對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等單位進(jìn)行分類別有重點(diǎn)地指導(dǎo)，探索通過(guò)如加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理、指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展等舉措，促進(jìn)進(jìn)一步提高內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率、提高內(nèi)審工作整體水平。
4.加強(qiáng)審計(jì)管理。從加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理、進(jìn)行審計(jì)資源整合、提升審計(jì)成效、完善審計(jì)績(jī)效等方面進(jìn)行討論與探索，創(chuàng)新審計(jì)思路方法，提升審計(jì)信息化水平，促進(jìn)進(jìn)一步提高審計(jì)工作績(jī)效。此外，開(kāi)展創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)報(bào)告、建立績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的探索。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以開(kāi)展紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年活動(dòng)為契機(jī)，探索加強(qiáng)文化建設(shè)，倡導(dǎo)審計(jì)人員核心價(jià)值觀。同時(shí)，通過(guò)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、更好地發(fā)揮審計(jì)專業(yè)小組作用為抓手，探索進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的舉措。
三、活動(dòng)步驟
大討論活動(dòng)時(shí)間安排為2月下旬開(kāi)始，到4月底基本結(jié)束，為期兩個(gè)月，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（2月下旬至3月上旬）開(kāi)展思想動(dòng)員，部署大討論活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)。積極組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、省委全會(huì)、市委全會(huì)等會(huì)議精神的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)，各科室（中心）要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今后發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，并確定1-2項(xiàng)創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新承諾，于3月8日前將承諾表填好交至局辦公室。
2.討論調(diào)研階段（3月上旬至4月初）以深入推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展為中心，圍繞“加強(qiáng)質(zhì)量控制”“加強(qiáng)整改督查”“加強(qiáng)內(nèi)審工作”等主題，開(kāi)展“我為審計(jì)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，每位審計(jì)干部撰寫(xiě)一條建議，不少于200字，于4月5日前交辦公室。同時(shí)，圍繞“改革試點(diǎn)背景下如何更好地發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用”主題開(kāi)展課題調(diào)研，辦公室4月10日前要將撰寫(xiě)好的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)至市“兩創(chuàng)兩提”辦，參選全市“金點(diǎn)子”評(píng)選。
3.集中交流階段。（4月中旬）局黨組以適當(dāng)形式專題聽(tīng)取各科室（中心）的調(diào)研成果匯報(bào)，通過(guò)集中討論交流，將具體調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成具體的工作舉措，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)際各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
4.集中推進(jìn)階段。（4月下旬）辦公室對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，在4月30日前將總結(jié)材料、調(diào)研成果上報(bào)市“兩創(chuàng)兩提”辦。大討論的各項(xiàng)成果，要通過(guò)形成長(zhǎng)效機(jī)制、明確具體措施等手段，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動(dòng)工作落實(shí)，攻克工作難點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效。
四、工作要求
1.高度重視，精心組織。本次大討論活動(dòng)是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，對(duì)市委深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)的具體貫徹落實(shí)，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解工作難提、提升工作績(jī)效的一個(gè)良好契機(jī)，各科室（中心）必須高度重視，強(qiáng)抓落實(shí)，確保本次主題活動(dòng)抓出實(shí)效。
充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施文化共享工程的重要意義，以構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，大力推動(dòng)文化資源的數(shù)字化建設(shè)，以基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化文化資源配置，擴(kuò)大優(yōu)秀文化資源傳播，進(jìn)一步提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，不斷提高公共文化服務(wù)水平，保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施目的和意義
文化資源共享工程是采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，傳播先進(jìn)文化的一個(gè)具體措施。共享工程的實(shí)施，將群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進(jìn)文化占領(lǐng)基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實(shí)施，有利于加強(qiáng)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有利于豐富全區(qū)廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權(quán)益，有利于提高我區(qū)廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村和社區(qū)文化建設(shè)，有利于加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)，對(duì)我區(qū)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。
三、建設(shè)目標(biāo)
按照相關(guān)要求完成我區(qū)支中心建設(shè)任務(wù)，完善相關(guān)功能設(shè)施建設(shè)，逐步建成以區(qū)文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)，資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全區(qū)的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)。
1、職能要求
區(qū)級(jí)支中心職能：區(qū)級(jí)支中心是提供全區(qū)文化信息資源服務(wù)和地方資源征集制作的管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)將全區(qū)文化信息資源進(jìn)行整合，對(duì)外提供網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，存貯由國(guó)家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務(wù)，利用共享工程網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層群眾。
2、場(chǎng)地建設(shè)
按照文化信息資源共享工程（縣）級(jí)支中心系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業(yè)務(wù)加工室。
3、技術(shù)要求
區(qū)級(jí)支中心技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網(wǎng)通訊能力為1000M；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于50臺(tái)（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)和基層服務(wù)點(diǎn)的資源利用服務(wù)。中心配備服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、資源存貯設(shè)備、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、多媒體制作計(jì)算機(jī)、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。根據(jù)文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)年全國(guó)文化信息資源共享工程各級(jí)分支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知（辦社文函〔〕371號(hào)）要求和省文化廳省財(cái)政廳《關(guān)于下發(fā)年全省文化信息資源共享工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（文辦發(fā)〔〕178號(hào)）文件中關(guān)于縣級(jí)支中心建設(shè)的設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)備配備工作。
4、經(jīng)費(fèi)保障
（1）設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)
主要設(shè)施設(shè)備購(gòu)置配備經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政擔(dān)負(fù)，場(chǎng)地建設(shè)、機(jī)房裝修和相關(guān)設(shè)施經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)。
（2）日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
每年5萬(wàn)元日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，主要用于支中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)、流動(dòng)服務(wù)補(bǔ)貼以及其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需。
（3）設(shè)備安裝
設(shè)備的安裝、調(diào)試由供貨單位負(fù)責(zé)，省分中心監(jiān)督完成，區(qū)文化和財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)可。
四、具體標(biāo)準(zhǔn)
1、區(qū)級(jí)支中心配套設(shè)施建設(shè)：
（1）中心機(jī)房：面積不低于80平方米，機(jī)房?jī)?nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時(shí)專線電源、防火器材、機(jī)房空調(diào)、電話、機(jī)房集成設(shè)備、綜合布線、機(jī)房裝修等。
（2）綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于60平方米，配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、桌椅等。
（3）多媒體視聽(tīng)室：面積不低于200平方米，配備投影機(jī)、投影幕、有源音箱、攝像機(jī)、照相機(jī)、桌椅。
（4）電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務(wù)器、交換機(jī)、電腦均應(yīng)升級(jí)換代，適應(yīng)共享工程的新要求。
（5）在場(chǎng)館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，活動(dòng)預(yù)告及工作宣傳圖片欄。
（6）支中心區(qū)域內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。
2、數(shù)字資源建設(shè)及目的
（1）建立鏡像，存儲(chǔ)空間不少于10TB。用于存儲(chǔ)文化共享工程國(guó)家中心、省級(jí)中心和市級(jí)支中心的數(shù)字資源。
（2）結(jié)合區(qū)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)，在現(xiàn)有自建數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行新購(gòu)和完善，確保為本地區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)提供數(shù)字資源服務(wù)。
（3）電子網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房及多媒體電子閱覽室為實(shí)體，以網(wǎng)站為平臺(tái)，將網(wǎng)站建設(shè)成為擁有單位傳統(tǒng)信息、特色資源信息、開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)上虛擬參考咨詢服務(wù)的信息化平臺(tái)。
（4）建立區(qū)級(jí)文化共享工程培訓(xùn)中心。利用區(qū)級(jí)支中心人才及資源對(duì)全區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員進(jìn)行技術(shù)及服務(wù)培訓(xùn)和開(kāi)展公益性專題講座。
（5）開(kāi)展遠(yuǎn)程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國(guó)圖書(shū)館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門(mén)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報(bào)告、綜述報(bào)告等。
（7）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項(xiàng)目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點(diǎn)課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報(bào)調(diào)研、專項(xiàng)課題咨詢等。
（8）整理、發(fā)掘和保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
五、保障措施
1、經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)級(jí)支中心建設(shè)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政解決，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。設(shè)備采購(gòu)部分由中央財(cái)政和區(qū)財(cái)政按八二比例投入，實(shí)行政府采購(gòu)；日常工作和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算、專款專用，主要用于設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)使用、信息整合、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、基層服務(wù)等工作。
2、人員保障。文化共享工程區(qū)級(jí)支中心建設(shè)工作需增加編制2人，配置專業(yè)技術(shù)人員。
3、技術(shù)保障。文化共享工程必須確保安全運(yùn)行，因而系統(tǒng)安全、硬件安全、軟件安全和技術(shù)支持均應(yīng)得到保障。
4、宣傳到位，提高文化共享工程服務(wù)效果。通過(guò)市、區(qū)媒體報(bào)道，印發(fā)宣傳資料和開(kāi)展活動(dòng)等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區(qū)級(jí)支中心負(fù)責(zé)所在區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)宣傳資料的收集，并上報(bào)市級(jí)支中心。
5、廣泛動(dòng)員，充分利用各方社會(huì)力量。與電信、網(wǎng)通等相關(guān)部門(mén)和有線電視數(shù)字化工作緊密配合，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視技術(shù)將文化共享工程的優(yōu)秀文化資源送到千家萬(wàn)戶。
【關(guān)鍵詞】潮安區(qū) 電子政務(wù) 政府網(wǎng)站
隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)以其多功能、開(kāi)放性、時(shí)效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展，成為政府部門(mén)提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進(jìn)工作方法、實(shí)現(xiàn)資源共享、加強(qiáng)與公眾交流的重要途徑和載體。當(dāng)前，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化“創(chuàng)新服務(wù)型”發(fā)展理念，優(yōu)化和梳理電子政務(wù)流程，切實(shí)提高電子政務(wù)的應(yīng)用成效，為建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、能效型和創(chuàng)新型政府做出新的貢獻(xiàn)。
一、潮州市潮安區(qū)基本情況
潮州市潮安區(qū)，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，西與揭陽(yáng)市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，共有461個(gè)行政村和28個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬(wàn)人。根據(jù)《廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告（2010）》，潮安縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力居全省第八位，發(fā)展活力排名第四位。
二、潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，潮安縣區(qū)民政府網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)至今的區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站共有一級(jí)欄目9個(gè)，二級(jí)欄目86個(gè)，信息總量超萬(wàn)篇。除此之外，全區(qū)10余個(gè)部門(mén)和16個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)通了子網(wǎng)頁(yè)，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站近兩年的點(diǎn)擊率已達(dá)15萬(wàn)次。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等欄目每天都在發(fā)揮公開(kāi)信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長(zhǎng)信箱為例，平均每?jī)商炀鸵环馊罕妬?lái)信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報(bào)。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新，當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽，體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實(shí)用性。
三、潮安區(qū)人民政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題與不足
結(jié)合國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的十二五發(fā)展規(guī)劃和潮安區(qū)的十二五發(fā)展規(guī)劃，筆者從市民的用戶體驗(yàn)出發(fā)，對(duì)潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了親身體驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其界面整體簡(jiǎn)潔而友好，整個(gè)網(wǎng)頁(yè)在排版上翻頁(yè)不超過(guò)3次即可瀏覽到全網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容，其服務(wù)也趨于人性化、實(shí)用化。然而，筆者在體驗(yàn)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足。
（一）缺少無(wú)障礙功能建設(shè)。潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站沒(méi)有類似無(wú)障礙入口。無(wú)障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關(guān)懷和溫暖。無(wú)障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對(duì)弱勢(shì)人群充分參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ)，是方便他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獥l件。人民政府網(wǎng)站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無(wú)論是健全還是殘障人士，都有權(quán)力有機(jī)會(huì)享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）網(wǎng)上在線交互程度較差。由于潮安區(qū)政府透明行政理念還不普及，導(dǎo)致其政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)內(nèi)容狹窄且不夠深入，大多點(diǎn)到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關(guān)注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務(wù)深度十分有限，在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度較差，跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享有待加強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；政民交流缺乏互動(dòng)性和回應(yīng)性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復(fù)率較低。
（三）政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化需進(jìn)一步提高。政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)制度沒(méi)有充分落實(shí)，工作流程仍需進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)部門(mén)信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，“公開(kāi)越多，做事會(huì)越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。
四、提升潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)水平的對(duì)策和建議
（一）加快無(wú)障礙功能建設(shè)。隨著殘障人士融入社會(huì)需求的不斷增長(zhǎng)、人口老齡化的加劇，以及人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，無(wú)障礙功能建設(shè)的要求日益迫切。相比于潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站，筆者注意到廣州市政府的門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置了無(wú)障礙功能入口，能為視覺(jué)障礙人士提供語(yǔ)義化的語(yǔ)音服務(wù)，可以讓他們?cè)陂T(mén)戶網(wǎng)站上了解政府的最新動(dòng)態(tài)，享受相關(guān)政府服務(wù)。為此，應(yīng)及時(shí)加大建設(shè)投入，比對(duì)完成無(wú)障礙功能指引。
（二）完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容體系。對(duì)政府信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，加大公開(kāi)力度，拓展信息公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)工作，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性，加大監(jiān)督檢查力度，確保政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)制度落到實(shí)處。保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。推動(dòng)政府信息公開(kāi)深入縱深，切實(shí)以信息公開(kāi)取信于民，以決策公開(kāi)問(wèn)政于民，以電子政務(wù)服務(wù)于民，以改革實(shí)際造福于民這一目標(biāo)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內(nèi)容。
（三）電子政務(wù)云平臺(tái)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了資源集約共享，在電子政務(wù)中應(yīng)用云計(jì)算。作為潮州市一部分的潮安區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)潮州市乃至廣東省的電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃，即電子政務(wù)云平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)建立合理高效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保密要求相適應(yīng)的電子政務(wù)云框架，明確不同層級(jí)電子政務(wù)云的布局體系和關(guān)系。切實(shí)做好云系統(tǒng)和原有的系統(tǒng)的相應(yīng)接口對(duì)接和同步工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接，從而不同部門(mén)、地區(qū)在云層上的數(shù)據(jù)能共享、業(yè)務(wù)能協(xié)同。
五、結(jié)語(yǔ)
電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實(shí)現(xiàn)政府信息的透明化，促進(jìn)監(jiān)督的主動(dòng)性具有重要的意義。潮州市潮安區(qū)政府網(wǎng)站架構(gòu)清晰，把各網(wǎng)上辦事入口和政務(wù)信息公開(kāi)專欄設(shè)置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現(xiàn)行政為民理念。但是，其網(wǎng)站內(nèi)的內(nèi)容仍然不夠充實(shí)，系統(tǒng)不夠完善，電子政務(wù)建設(shè)投入不足。根據(jù)自己的實(shí)際情況引入電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)向信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府轉(zhuǎn)型，將持續(xù)成為考驗(yàn)各級(jí)政府智慧的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
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牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會(huì)20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂(lè)改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽(tīng)取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開(kāi)了座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬(wàn)元，開(kāi)展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬(wàn)元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或等、靠、要思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門(mén)在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門(mén)的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門(mén)的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳。縣、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個(gè)一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到六個(gè)精準(zhǔn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
一、概述
xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
xx是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題
1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來(lái)就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無(wú)畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫(kù)倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。
