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首頁 公文范文 村級財務審計工作思考

村級財務審計工作思考

發布時間:2022-08-01 10:41:05

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇村級財務審計工作思考,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

村級財務審計工作思考

村級財務審計工作思考:村級財務審計加強策略

摘要:

村級財務審計工作受審計監督職能、審計獨立性、審計工作人員素質等等因素影響,要做好村級財務管理,強化審計監督職能,預防職務腐敗,為村級財務服務。本文分析了村級財務審計工作的問題表現,探討了相關的解決對策,希望能為提升審計工作質量服務。

關鍵詞:

村級;財務管理;審計;對策

村級財務審計作為農村財務工作的重點,審計工作質量直接關系到腐敗治理、干群關系穩定與地方團結等重要問題,在當前國家積極強調黨風廉政建設的背景下,做好村級財務審計工作,構建優質村級財務管理體系,對于推進依法治國、實現審計覆蓋無死角有重要意義。

一、村級財務審計工作問題表現

1.審計監督職能弱化我國村級財務審計工作的開展主要集中在賬務、票據等數據管理方面,以查證數據、核實真實性與準確性為主要工作內容,審計本身查錯防弊、監督職能弱化,一定程度上影響了村級財務管理工作質量的提升。村級財務審計工作中對會計報表、賬本、憑證及相關資料的過度重視致使審計資源傾斜嚴重,一定程度上影響了管理領域審計監督職能的發揮,導致了腐敗問題滋生,嚴重影響村級財務審計工作質量。同時,由于審計監督職能的弱化,導致只能在查賬過程中發現內控問題,無法對村級財務工作總體內部控制環境進行系統、科學、權威的評價,也無法為內部管理提供各類實質性、預防性建議,在提升資金使用效率與效益、規范公權力運行等方面收效甚微。

2.審計缺乏獨立性與客觀性村級財務審計工作受審計傳統影響,導致審計機構、審計人員本身專業化程度較低,多數以財務人員兼職審計人員的辦事模式導致內部審計工作缺乏獨立性與客觀性,也致使審計計劃編制、審計證據收集、審計意見發表等受多種因素影響,最終降低了審計部門意見的客觀性與科學性,無法為村級審計降低風險、加強內控提供有效支持。村級財務審計工作隨著地方財政等諸多工作的開展,審計業務涵蓋范圍越來越廣,涉及內容越來越多,工作的增多致使財政資源建設、開支工作量增大,審計工作對象的復雜性對審計人員專業素質提出了更高的要求。目前村級財務審計工作人員專業性不足、半路出家、人員流動快、崗位變動多等導致審計工作缺乏其特有的職業嚴謹性,降低了審計對風險的辨識能力,且由于不少審計人員與被審計部門之間的特殊關系導致嚴重影響審計質量。

二、加強村級財務審計的對策

1.加強村級財務管理強力推進財務審計要圍繞村級財務審計工作要求,做好財務管理,強力推進審計工作進行,做好地方黨委組織黨風廉政建設。要以村級財務為工作重點,以多種舉措為抓手強力推進審計工作開展,提升審計工作成效。要成立專門獨立審計組織,落實審計責任,以鎮紀委書記、紀委、審計、民政等多個部門聯合協作為基礎,選拔并培養高素質審計工作人員,成立專項審計小組,并配備業務骨干對村級財務開展全面清理、審計工作,組織鎮或者縣鄉人大代表、政協委員等給予全程監督或者指導,確保審計工作成效得以落實。要嚴抓審計工作細節,堅持從審計村級收入來源入手,做到重點審查、嚴格查實問題,做到審計范圍全覆蓋無死角,尤其是要對群眾反映強烈、信訪矛盾突出的重點建設項目作為村級審計工作重點,做到深查細究、實事求是,確??陀^公正的評價審計對象的經濟責任,從程序上、效果上確保合法、無誤,真正做到賬目完整、客觀、準確,責任落實到位。對于審計工作中出現的各類問題,要積極組織審計小組、村干部等進行詳細對接,通過認真分析做好整改與落實,嚴抓整改過程,以完善村級財務管理,做好資產監管、定期檢查與整頓,提升審計工作監督力度,打造村級陽光村務與財務。

2.嚴抓村級財務審計內容要對村級財務審計內容做重點核查,按照國家相關法律、法規等圍繞村級財務收支、資產負債、一事一議、會計檔案管理情況以及農民群眾反映強烈的事項進行重點審計,形成專業、可靠審計報告,確保審計工作的監督職能得到強化,審計獨立性與客觀性得到保障,及時糾正發現的各類問題。村級財務審計工作要伴隨全程監督有組織、有秩序、有步驟地開展,重點審計村集體資產、負債的真實性、合法性、有效性,村級各項財務管理制度的完善及執行情況,審查清產核資情況是否有弄虛作假、少報、瞞報現象。嚴抓各項收入入賬的清查,查是否有漏收或收入不入賬;嚴抓各項費用清查,查是否有虛假開支,支出是否超標、合理、合法,手續是否齊全;嚴抓債權債務賬實核對,查賬面數與債權債務人核實數是否一致,并在審計結束后出具財務審計報告,切實做到村級財務規范管理。

3.推動審計結果公開化村級財務審計結果要逐步公開化、透明化。審計是預防職務犯罪的重要監督措施,增強審計監督的公開度和透明度有助于確保監督的實效性,村級財務審計工作要強化自身監督職能,推動并實行主要負責人任期經濟責任審計制度。要加強對職務犯罪易發、多發職位的審計監督,并將審計結果進行公開,加強對內部審計業務的指導和監督,并結合審計結果提出預防職務犯罪的對策和建議。要利用財務審計的優勢在干部群體內部進行廉潔管理服務,通過廉潔評估為審計進一步實施提供支持,減少權責失衡等問題,要重點評估是否存在部門利益制度化、擴大部門權力、侵害公共利益或者村民合法權益,是否存在職權與責任關系明顯失衡,是否存在監督制約機制不完善、法律責任及問責機制缺位以及其他制度廉潔性風險等,結合審計結果對當前工作進行優化,為減少腐敗問題與職務犯罪提供幫助。

三、結束語

綜上所述,村級財務審計工作質量受多種因素影響,要順應村級財務管理工作發展趨勢,強化審計工作的監督職能,確保審計工作獨立性,減少并預防職務腐敗,提升審計質量的提升,服務村級財務管理。

作者:孫凌巖 單位:唐山市豐南區大新莊鎮鎮政府

村級財務審計工作思考:村級換屆財務審計監督策略

2015年是村級換屆選舉年,開展村級財務換屆審計監督,有利于加強干部監督管理,發現和懲治腐敗分子,規范干部行為,促進廉政建設。筆者長期從事鄉鎮農經工作,多次參與村級財務換屆審計,現將審計工作中發現的問題及對策措施總結如下。

1存在的問題

1.1集體資產、資源流失嚴重集體資產、資源管理混亂,賬實不符,如:變相低價出賣集體資產,出包集體資源。村干部以親戚朋友的名義套購承包集體資產、資源。在出賣集體資產、出包集體資源時,沒有召開村民代表大會并進行公開招投標,由個別村干部決定。

1.2集體資金坐收坐支、白條抵庫現象依然存在一些村把上級的扶持款、贊助款、承包款等先開支、后入庫,私設小金庫,最后以發票、白條形式充賬,出現坐收坐支、白條抵庫現象,嚴重違反財經紀律。

1.3工程項目建設管理不到位近幾年來國家對農業項目的投入力度加大,特別是對農田水利、新農村建設、農業綜合開發、“一事一議”財政獎補等建設項目日益增多,但在項目建設中存在諸多問題,主要體現在項目發包未經村民代表大會通過,未經鄉鎮招標辦招投標,分散承包工程,村主干私自發包,只有簡單的協議,沒有簽訂合同;有的有簽訂合同,但要素不全、條款不明等;有的只是口頭協議。在項目竣工時無預算、決算書,驗收人員簽字只憑一張支款憑證,無正式發票。甚至支款人與簽訂合同的人不一致就付清工程款。超額支付工程款,有的工程未完工就付清工程款。

1.4債權、債務管理不規范主要體現在債權、債務長期掛賬,得不到及時清理,往來款項長期掛賬,應收款未能及時收回,應付款未能及時償還付清,如:某鄉鎮15個行政村應收款達到611.2萬元,主要是往年公路硬化工程預支款;應付款達到165.06萬元,主要是村級借款、村干部往年工資、小工程建設款等。

1.5補償款出現截留、克扣現象隨著新農村建設、工業區興建,以及高速公路、高速鐵路建設等,農民被征用的土地逐年增多。在征地補償款發放上,個別村出現截留、克扣現象。征地單位沒有把專款直接轉到被征農戶的一卡通賬上,而是轉到村里賬戶,這容易給村干部在分配表上造假以可乘之機。

1.6同一項目多部門重復申報,套取項目工程款一個項目多部門重復申報,如:農村公路硬化,既可以從公路局申報項目,又可以從發改局申報項目,也可以從“農村一事一議”中申報項目;飲用水項目建設既可以從水電局申報項目,又可以從發改局申報項目,也可以從“農村一事一議”中申報項目。專項資金被套取,做不到??顚S?,套取的資金私設小金庫,形成賬外賬被私分,違反財經管理制度。

2對策措施

2.1穩定財務人員隊伍,加強專業知識培訓選調一批思想素質好、群眾信任、文化程度高、熱愛農村財務工作的村級財務人員。同時必須持證上崗,應有農業廳頒發的“農村財會任用證”。村級財務人員不能隨意變動,不要隨村級換屆而更換財務人員。要定期對財務人員進行業務培訓,不斷提高財務人員的業務素質和基本技能。此外,要加強對村兩委的財務管理知識和財經法規的教育培訓,提高村主干的管理水平,增強他們的財經法紀意識,牢固樹立財經法紀觀念;要嚴肅財經紀律,嚴格執行有關法律法規,增強依法理財、管財和治財的自覺性,堅決杜絕違法違紀行為。

2.2健全村級財經管理制度在村級財經管理上,要嚴格依照財政部、農業部頒發的有關制度、法規,建立健全村級固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等,使財務人員有章可循,有法可依,從而使村級財務工作規范化,如:采購固定資產時,必須做到票實相符,先入庫登記,后審批領用;拍賣固定資產、發包集體資源時,必須召開村民代表大會,委托鄉鎮招標辦公開競標。對于往年的債權債務不能有新官不理舊債的觀念,要全盤統籌逐步解決。對征地補償款實行一卡通,直接轉入被征地農戶賬戶上。

2.3規范項目工程建設管理程序近幾年國家對農村、農業投入增加,項目建設規模也不斷增加。村干部難免因人情而違反項目工程建設管理規定,如:村主干指定專人承包工程,或把整體工程拆開分段承包給親朋好友。因此,為了規范項目工程建設的管理程序,所有工程承建必須召開村民代表大會,然后委托鄉鎮招投辦按正常程序進行招投標,做到每個工程有招標書、工程預決算書、竣工驗收單、規范合同、正式票據等。對那些“一項多報”的工程,應將套用的工程項目款以補助款的形式存入村會計服務中心賬戶。不得私設小金庫。

2.4加大處罰力度,強化責任追究對在審計中查出的違紀違規問題,應嚴格按照有關法律法規處理、處罰,在收繳違紀違規資金、罰款的同時,加大對違紀違規問題處理處罰力度,追究相關責任人的責任。

作者:許麗娟 單位:福建省政和縣星溪鄉經管站

村級財務審計工作思考:村級財務審計工作的策略

做好村級財務審計工作是維護農村集體經濟組織和農民合法權益的重要內容和迫切任務,是推進農村基層黨風廉政建設的基本保障和具體要求,是構建和諧社會主義新農村的內在要求和必然選擇。加強此項工作更是提高農業部門地位,樹立農業部門權威的有效途徑。當前由于村級財務制度不健全、不規范,農村財務監督管理不到位,導致集體資產流失嚴重,違規、違法、違紀等問題層出不窮。本文具體分析了當前村級財務審計工作中存在的問題,并就這些問題提出相應的解決方案和對策。

一、村級財務審計工作中存在的問題

1.從審計對象看,村級財務審計工作的審計資料不齊全或不規范。村級財務機構由于內部控制制度尚不健全,仍存在較多問題。比如白條抵庫、無手續借支公款、大額現金支付、用非正規發票入賬、項目工程竣工結算未經審計就報賬等情況普遍存在。因此在財務審計時會計資料缺失或會計資料不規范的現象屢見不鮮,有些村沒有設立相關科目的登記薄、備查賬簿等,有些村設立的賬目不完整,未按照會計法、村集體經濟組織會計制度等進行操作,部分賬目信息以最簡單的流水賬形式記錄,不保留原始憑證或保留的原始憑證不齊全,有些票據經辦人、證明人、審核人和民主理財小組審核簽章不齊全,會計絕對記載事項不齊,違規操作、違法操作存在。因此給村級財務的審計工作人員弄清資金的來龍去脈,確認資料的真實性、有效性和合法性帶來了極大的困難和不便,妨礙了審計工作的正常進行。

2.從審計主體看,村級財務審計工作的審計機構不健全,部分審計人員專業素質不高,某些相關部門重視不足。在政府對村級財務的主管和審計過程中,大多數地方未設立專門的農村財務審計機構,也沒有配備專職村級財務審計人員。通常此項工作由鄉鎮審計人員承擔。而這些審計人員同時還承擔著諸多工作如工程審計、項目審計、單位內部審計等工作,村級財務審計僅僅是其中一項,無法投入大量的時間和精力,再加上審計量大、人手緊缺等原因,不能很好地履行農村集體經濟審計工作職責。同時部分村級財務審計人員不是專業的科班出身,審計業務知識不全面,審計業務能力不強,這些因素都直接影響和阻礙村級財務審計工作順利開展。另外某些相關部門對村級財務審計工作的重視程度不足也是重要原因之一。

3.從審計形式看,村級財務審計工作的審計結果透明性差,公開工作流于形式。對于當前村級財務審計工作而言,審計結果的公開在村級僅限在村三套班子成員,實施審計公告還有一定難度。農村集體經濟審計必須向廣大農民負責,做到審計的真實、公正和有效要依靠群眾,發揮群眾的民主監督作用,將財務管理審計監督和群眾的民主理財結合起來,通過對審計結果進行張榜公示來增加財務管理的透明度,讓農民群眾更加清晰地了解本村集體經濟運行情況及村級財務經營管理中存在的問題。

4.從審計結果看,村級財務審計工作的審計責任追究手段欠缺,問責制度不到位。目前由于審計結果的運用、聯動機制等不完善,導致了審計結果責任追究、審計問責不到位。首先,鄉鎮沒有建立關于運用審計結果的規章制度,沒有把審計結果和村干部任期考核、年度考核,各類評優和嘉獎等聯系起來;其次,沒有充分發揮與紀檢、檢察等部門的聯動機制或聯動機制不完善,致使審計結果的運用大打折扣。對審計提出的整改建議和要求,往往因違法、違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案,問題久拖不決,幾乎不能采取實質性措施對其處罰并促其整改,從而造成審計工作的無奈,難以有效遏制個別人的違紀違法行為;最后是農村干群關系比較復雜,人際關系處理相當微妙,從而使村民產生“審計就是走走場”的心理定勢,懷疑審計的公正性,嚴重削弱了審計的權威性和公信度。由于審計整改不能很好的落實,查出的問題不能很好的糾正,也影響了審計人員的工作積極性,導致事倍功半。

二、解決村級財務審計工作問題的對策

針對上述村級財務審計工作中存在的四大問題,下面具體給出解決這些問題的方案和對策。

1.健全村級財務內控制度,加強會計基礎工作,完善財務審計資料。完善的財務內部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障,能有效減少、防范和杜絕各種違規、違法操作。因此鄉鎮農經站要指導各村建立健全村級財務內部控制制度,使村干部各就其位、各司其職,相互監督、相互制約。同時要加強會計基礎工作,完善審計資料,這是開展財務審計工作的具體要求,即做到“有資料可審”。如嚴格要求村出納、會計和農村集體“三資”服務中心會計按照有關法律、法規和操作指南處理日常賬務工作,即從原始憑證的整理、匯總,記賬憑證的填制、匯總,日記賬、明細分類賬的登記,到會計報表編制的步驟和方法都進一步規范化,以減少財務審計的困難,提高財務審計工作的效率。完善開支審批手續,明晰財務管理責任,為進一步落實審計問責制度打下基礎。

2.強化村級財務審計機構,提高審計人員素質,加強相關部門領導重視。村級財務審計有力地保障了農村經濟發展的健康運行,而要使村級財務審計健康運轉則必須建立一支政治素質高、專業能力硬、長期穩定的審計人才隊伍,實時根據上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業務知識培訓、審計繼續教育、自學等途徑,增強審計職業道德素養,強化審計業務技能,豐富審計業務知識,了解最新的經濟責任審計理論與實務,以優化知識結構,拓寬視野和思路,最終達到審計專業素質的質的飛躍。同時各相關部門要重視村級財務審計工作,只有領導的重視,部門的配合,才可以將村級財務審計工作做到事半功倍。

3.實施村級審計公開制度,實行辦公過程透明,虛心接受群眾監督。村財務審計結束后,要嚴格按照有關法律法規,公開審計結果,實行透明化,爭取讓每一位群眾都能清楚了解審計的結果,以及在審計過程中出現的相關問題的最終處理和解決方案,特別是在一些群眾最關心,反映最強烈,與群眾利益密切相關,容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題上,要更加具體、詳細、客觀地做出整個事件的說明,虛心接受群眾的監督,做到群眾有疑問必查辦、有疑問必說明、有疑問必解決。

4.加大村級審計執法力度、健全審計問責制度,執法必嚴,違法必究。村級財務審計工作在某些農村就是“走走場”,會存在“審查時轟轟烈烈,問責時靜靜悄悄”的局面,因此要加大審計執法力度、健全審計問責制度,做到執法必嚴,違法必究。建立健全各項制度和執行機制,平時要加強與紀檢、檢察等權威部門的業務聯系,取得他們對村級財務審計工作的重視和支持。對于在農村財務審計中出現的問題要一查到底,一定要按照財經法規進行嚴肅處理,凡涉及經濟犯罪的移送司法機關處理,對尚未觸犯法律卻違反財務管理制度的行為也要及時做出相應處理。

三、結語

村級財務審計工作是關乎千萬老百姓切身利益的大事,是密切黨群、干群關系的大事,是共建社會主義新農村的大事,因此改善和加強村級財務審計工作是當務之急、刻不容緩。

作者:王金蓮 單位:余姚市小曹娥鎮政府

村級財務審計工作思考:議強化村級財務審計研究

一、村級財務審計監督的現狀

(一)審計組織不獨立

在我國村級審計工作和集體財務代管工作大多由鄉鎮農經服務中心負責組織實施。由于這種“雙代管”體制,造成財會人員與審計監督人員出現交叉或兼職現象,以至于造成審計組織不獨立。此外,由于審計監督工作大多沒有被列入預算經費中,沒有相應的經費支持,審計工作人員的吃住交通有時需要被審計單位的支持,吃住行全由被審計村負擔,這樣也會造成審計結果不客觀,有些審計結果被壓下來,嚴重影響了審計工作的質量。

(二)審計人員素質較低

村級財務審計工作涉及的內容很多,領域也比較寬泛,這就需要審計人員具有全面的知識,包括財會、法律、財經、金融等方面的知識。但是,目前情況下,許多鄉鎮審計人員大多不具備綜合素質,對審計監督工作的認定等方面還不是很專業,有時還不能發現審計中的問題,起不到監督管理的作用。

(三)審計處理較難

有些農村在審計工作中發現了不同程度的財務問題,但是由于沒有相關的法律法規以及規章制度,而且審計人員沒有處理的權利,導致發現問題與處理問題出現脫節,人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降,審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態度蠻橫粗暴,審計工作人員得不到應有的保護,一旦發現問題只能隱藏或擱置。

(四)審計監督工作需要規范

由于許多人為因素的介入以及工作人員專業水平不高,有些甚至思想態度不端正,審計方式不適宜、缺少相關的制度規定和約束機制,導致審計監督工作程序不規范,審計質量不高。

二、加強村級財務審計的建議

(一)健全機構,保持審計獨立性

審計監督工作高質量和公正性的重要保證取決于審計工作與部門的獨立性。要保持部門獨立性,首先要健全農村審計機構,可以在各鄉(鎮)農經站內部配備專職審計人員,并實行雙重領導體制,審計業務由上級農村審計機構領導,也可以由上級部門成立駐地方的獨立審計機構或者派出駐地方的審計機構,該機構直接受上級部門領導,不受各鄉(鎮)農經站的影響,這樣更能獨立開展工作,能最大限度地保持審計獨立性,也更能保證審計結論的客觀性。

(二)提高審計人員的專業水平

針對審計人員素質較低的現象,可以抓好農村審計人員的培訓工作,在平時要注重審計人員的知識更新,實行留優汰劣,鼓勵審計人員參加會計、審計專業培訓,并要求持證上崗。財政部門要充分認識到農村審計工作的重要性,在審計培訓經費上要足額充分保證,以此來保證農村審計工作正常開展。此外,也應該建立健全定期考核的制度,從制度層面上促進審計人員提高自身素質,淘汰素質低和工作不力的審計人員。根據需要,充實相關方面的人才,選拔引進一批素質較高的專業工作人員,充實基層審計隊伍。同時還要抓好審計人員的思想工作,提高認識,加強職業道德規范的學習、端正思想與態度,改變畏懼心理和做好人的觀念。

(三)抓好審計結果的落實

審計的最終目的是把審計結果落實好,可以通過農村財務監督審計與查處村干部違紀違法案件相結合,嚴厲懲處腐敗分子;也可以提前做文章,做到事前控制,如把農村財務監督審計工作與加強對干部的選拔任用結合起來,加強對村干部選拔任用的監督;把農村財務監督審計與構建懲治和預防腐敗體系結合起來,注重從源頭上預防腐敗。

(四)加強審計監督

落實民主監督,嚴格財務公開。依照法定程序選舉民主理財小組,并實行回避制度,充分發揮廣大基層群眾的監督職能。另外,鄉鎮政府要規范財務信息公開制度,采取網絡、電話、展板等易于理解和接受的方式將鄉鎮政府的各項財務信息定期、如實地向群眾公布,堅決杜絕半公開、假公開等現象,特別是對群眾有疑問、群眾舉報、反映強烈的問題,要如實具體公布。對那些涉嫌失職瀆職、以權謀私、侵占貪污、弄虛作假等情節嚴重、觸犯刑律的,審計機關因提請司法機關查證,并移交司法部門處理。切實做好專業審計與民主監督相結合,將財務公開納入審計內容,搞好村級民主理財工作;同時做好審計監督與業務輔導相結合,審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結合的工作原則,及時糾正錯賬、梳理問題、健全制度,較好地發揮審計職能作用。

三、總結

總之,隨著社會主義新農村建設的進一步深入和農村經濟的進一步發展,國家對農村經濟的發展越來越重視。村級財務管理作為政府工作的一個重要組成部分,其不僅關系著農村社會的和諧穩定,農民生活水平的提高,而且關系著鄉鎮政府工作的有效性,同時還對我國整體經濟的發展有著重要意義。為了保證鄉鎮財務管理工作的順利進行,我們必須要針對現行財務管理工作出現的問題,及時提出切實有效的完善方法,將財務管理工作落實到位。

作者:馬莉單位:陜西省延安市寶塔區審計局

村級財務審計工作思考:村級財務審計監督的改進措施

一、村級財務審計監督的現狀

1審計人員素質較低

由于村級財務審計工作涉及的領域較多,每個村涉及的項目內容也不盡相同,審計工作人員需要具有全面而且豐富的財會、法律法規以及行業知識,但是鄉鎮審計人員大多不具備相關素質,對審計監督工作處理較為困難,不能發現財務中的問題,也不能起到監督管理的作用。有些審計人員為了減少麻煩或礙于情面更是走形式,助長了財務工作的不正風氣。

2審計處理較難

有些農村在審計工作中發現了不同程度的財務問題,但是由于沒有相關的法律法規以及規章制度,而且審計人員沒有處理的權利,導致發現問題與處理問題出現脫節,人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降,審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態度蠻橫粗暴,審計工作人員得不到應有的保護,一旦發現問題只能隱藏或擱置。

3審計監督工作需要規范

由于審計獨立性不強、人為因素的介入、工作人員專業水平不高,思想態度不端正,審計方式不適宜、缺少相關的制度規定和約束機制,導致審計監督工作程序不規范,審計質量不高。

二、村級財務審計監督的改進措施

根據當前村級財務審計監督工作的現狀,為了進一步加強審計監督工作,做好農村財政管理,提出以下改進措施。

1建立健全村級財務審計制度

所謂“規范管理制度先行”,需要建立村級財務管理制度和內控制度,增強基層干部的守法意識,提高群眾的參與意識。只有建立健全相應的制度,才能讓廣大的村級審計工作人員有章可循,有參考的依據,依法辦事、依法查處,形成長效的工作機制。同時還要制定強有力的法律體系,加強農村審計工作的權威性。制定配套的審計取證、報告、檔案管理等一系列的管理制度和操作流程,將審計中發現的問題以及審計過程中自身存在的問題,都進行明確的規定,對不正之風進行嚴格的處罰,確保審計工作不流于形式。同時,還要制定相關的獎勵措施,提高審計工作人員的積極性,將審計質量和結果與經濟效益掛鉤,促進審計工作的真實可靠。增強基層干部的法律意識,減少各個環節的人為操作確保農村財務審計結果的綜合使用,既不能在審計過程中受到人為因素的影響,更不能在審計發現問題后,有人為因素的介入,降低審計工作的有效性。

2改變審計組織與工作環境,改進工作方式

審計工作與部門的獨立性是審計監督工作高質量和公正性的重要保證。應該改變原有財務會計與審計檢查人員由一班人馬組成的狀況,改變財務與審計的雙重身份,建立穩定的審計人員隊伍,并將審計經費納入預算管理,保證審計人員有良好的工作狀態與工作環境,充分發揮鄉鎮審計的職能和作用。對于村級審計工作量大的問題,可以抓住對重點項目資金使用的檢查以及涉及農民切身利益的財務檢查,改進工作方式,提高工作效率。

3提高審計人員的專業水平

對原有的審計人員應定期進行業務指導與培訓,提高專業水平,通過建立持證上崗和定期考核的制度,促進審計人員提高自身素質,淘汰素質低和工作不力的審計人員。根據需要充實相關方面的人才,選拔引進一批素質較高的專業工作人員,充實基層審計隊伍。同時還要抓好審計人員的思想工作,提高認識,加強職業道德規范的學習、端正思想與態度,改變畏懼心理和做好人的觀念。積累工作經驗發現農村財務工作容易出現問題的普遍性、規律性和傾向性。

4推行電算化管理,加強民主監督

審計工作可以使用先進的科學技術,簡化工作難度、減少工作量,借助電腦與軟件,規范化管理,建立網絡平臺,將各地區的財務數據用網絡進行上傳,使審計人員可以一目了然。推行財務管理審計結果公開化,貼在農村最容易受人們關注的地方,加大透明力度,用社會監督與民主管理,加強對農村三資使用與管理,使審計工作人員和審計結果也接受監督,提高工作質量,確保審計報告的真實性、可靠性、公正性。(本文作者:蘇丁祥、劉艷單位:諸城市賈悅鎮財政經管統計社保服務中心)

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