時間：2023-06-11 09:32:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以中央、省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大決策部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動的總體要求，突出“認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展，奮力實現(xiàn)夏邑跨越發(fā)展、率先崛起”這一主題，對照學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿、劉佑全精神，進(jìn)一步樹立“五大新風(fēng)”、增強“六種觀念”、提高“四種能力”，廣泛征求意見建議，著重從思想觀念、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，達(dá)到提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)。
二、征求對象
機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象：市、縣級部分人大代表、黨代會代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表、有關(guān)專家學(xué)者、老干部代表、基層干部代表。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、一線職工代表。
三、征求內(nèi)容
（1）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題及意見建議；
（2）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題及意見建議；
（3）干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效率、廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。
（4）改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題及意見建議；
（5）對改進(jìn)工作、加快科學(xué)發(fā)展好的意見建議；
（6）其它需要征求的意見建議。
四、方式方法
結(jié)合各自實際情況，確定形式靈活、組織科學(xué)、內(nèi)容明確、有針對性的征求意見的方式和方法。可分層次召開不同人員參加的座談會，虛心聽取各方面的意見建議；也可采取設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見卡、開通熱線電話、網(wǎng)上信箱等方式，廣泛征求各方面的意見建議。
1、召開黨組專題征求意見座談會。
2、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長專題征求國土資源管理意見座談會。
3、召開局機關(guān)股室負(fù)責(zé)人專題征求意見座談會。
4、召開土地協(xié)管員代表征求意見座談會。
5、召開一般工作人員征求意見會議，發(fā)放征求意見卡。
6、在機關(guān)門口設(shè)置征求意見箱，公布單位征求意見熱線電話。
五、時間安排
本環(huán)節(jié)時間安排從5月8日開始，到5月18日結(jié)束（10天）。新晨
六、幾點要求
1、是要認(rèn)真組織。切實把征求意見的過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率的過程，認(rèn)真組織，對征求的意見及合理化建議要認(rèn)真整理，高度重視，注意吸納。單位對存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問題要限期改正，并向縣委寫出承諾書。
2、是要注重實效。單位在征求意見時，要實事求是，堅持在真誠交流中廣泛征求意見，反對弄虛作假，反對流于形式、走過場；對批評性意見建議要聞過則喜，認(rèn)真對待，有則改之，無則加勉；要重實輕虛，提倡一針見血，反對夸夸其談；要堅持“三公布”亮問題，即向班子公布、向群眾公布、向服務(wù)對象及相關(guān)單位公布。
各位委員：
我受縣政協(xié)提案委員會的委托，向大會報告提案審查情況。
本次會議期間，全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委、縣政府的中心工作，踐行“三帶三敢三不怕”精神，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，運用提案的形式履行職責(zé),建言獻(xiàn)策，截止1月23日17時，共收到意見建議z件，根據(jù)《政協(xié)提案工作條例》的規(guī)定，大會提案委員會對收到的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真的審查，不與立案z件，并案z件，立案z件，其中集體提案8件、委員個人、聯(lián)名提案z件。
本次大會收到的提案內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等各個方面。
有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案z件，主要建議有：吸引僑界專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、組建僑鄉(xiāng)民間融資服務(wù)中心、建設(shè)民間融資平臺、扶持小微企業(yè)、加強實體經(jīng)濟發(fā)展等。
有關(guān)社會管理方面的提案z件，主要建議有：緩解城市道路擁堵、建設(shè)公共自行車、解決外來員工子女就學(xué)、規(guī)范家教托管行業(yè)、政府投資項目督查等。
有關(guān)文化教育方面的提案z件，主要建議有：創(chuàng)建文學(xué)基地、打造三鄉(xiāng)文化特色、刻字創(chuàng)作展示交流、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、提高市民文明素質(zhì)等。
有關(guān)政法統(tǒng)戰(zhàn)方面的提案z件，主要建議有：做好僑二代工作、華僑村官接地氣、外來務(wù)工人員組織、推進(jìn)異地商會建設(shè)等。
有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)方面的提案z件，主要建議有：加快污水治理、控制建筑工地?fù)P塵、嚴(yán)格農(nóng)村垃圾集中處理等。
這些提案對于推動我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定具有積極的作用。大會閉幕后，提案委員會將按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時送交縣人民政府辦公室交由承辦單位辦理。提案委將做好督辦和服務(wù)工作，促進(jìn)提案的落實。對沒有立案的15條意見建議，作為社情民意轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究處理。對本次會議提案截止時間以后收到的提案，提案委將及時審查立案，并送交有關(guān)單位辦理。希望全體委員和各參加單位，在會議閉幕后繼續(xù)深入調(diào)研，提交提案。
開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，廣州海關(guān)堅持開門搞活動，多措并舉，虛心聽意見，認(rèn)真想辦法，堅持邊學(xué)邊改見行動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，贏得群眾肯定。
開門納諫，認(rèn)真照鏡子，切實做到問政于民、問需于民、問計于民
緊扣“”，一心一意找準(zhǔn)問題。 一是全面多方聽取意見。既聽取進(jìn)出口企業(yè)、進(jìn)出境人員和口岸經(jīng)營單位等工作對象的意見，又聽取基層一線干部群眾的意見；既聽取地方政府部門、口岸聯(lián)檢單位的意見，又聽取執(zhí)法合作單位和部分兄弟海關(guān)的意見。既開門面對面聽取意見，又開通網(wǎng)上平臺匿名背靠背聽取意見。二是深入基層查找問題。開展現(xiàn)場辦公、“駐科蹲點”活動，黨組成員、機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層關(guān)警員同學(xué)習(xí)、同工作、同生活， 與基層群眾進(jìn)行集體交流和開展“一對一”談心，引導(dǎo)大家講真話、談實情，深入查找問題，共同研究對策和措施。三是現(xiàn)場解難，答疑解惑。舉辦“開門聽意見，現(xiàn)場解難題”活動，業(yè)務(wù)職能處室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受企業(yè)咨詢并答復(fù)。邀請企業(yè)代表實地觀摩海關(guān)崗位作業(yè)，向企業(yè)提供簡化轉(zhuǎn)關(guān)快件退運手續(xù)、跨境電子商務(wù)、報關(guān)單快速審核等便民利民的實惠“禮包”。活動開展以來，共組織召開各類座談會20余次；開設(shè) “網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，征求意見覆蓋面超過3000人；黨組成員27次深入基層“駐科蹲點”，面對面聽取意見超過600人次；黨組書記親自向重點企業(yè)發(fā)放“關(guān)長信封”，企業(yè)意見直達(dá)關(guān)長；多渠道向地方黨政及相關(guān)單位、企業(yè)發(fā)放征求意見函（表）900多份。
全面梳理意見、認(rèn)真查擺問題，敢于在群眾面前揭丑亮相、接受監(jiān)督
關(guān)黨組對各渠道征求到的數(shù)百條意見建議全部納入督辦管理，明確提出整改措施和整改時限，及時出臺細(xì)化文會清理，規(guī)范用車、用房、公務(wù)接待等21項“實打?qū)崱钡恼闻e措。一是提前介入、主動承擔(dān)。旗幟鮮明地提出“現(xiàn)象在基層，根子在上面”，黨組成員堅持將自己“擺進(jìn)去”，主動聽意見、找問題，敢于擔(dān)當(dāng)，絕不推脫。組織召開“領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會”，研究提出20多項整改意見。二是科學(xué)分類、明確責(zé)任。關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與職能部門把意見建議按照“可以立行立改”、“需要關(guān)黨組專門研究”、“需要上報總署決定”和“需要向群眾做好解釋說明”等做好分類；每個職能部門根據(jù)職責(zé)分工“抱孩子”，將這些意見建議認(rèn)領(lǐng)回家，分頭解決。三是求真務(wù)實，群眾監(jiān)督。對于所有意見建議在全關(guān)范圍公布，建立職能部門“立行立改實事榜”，目前已完成整改工作33項、正在整改的32項，以嚴(yán)肅的決心和扎實的行動讓群眾看到關(guān)黨組解決問題的態(tài)度和力度。
即知即改、立行立改，改進(jìn)作風(fēng)，助力經(jīng)濟社會發(fā)展見成效
堅持立說立行立改，積極提升工作效能。一是著力優(yōu)化制度，突出便民利企。建立12360熱線旬報、月報制度，及時掌握和分析企業(yè)及個人對海關(guān)工作的咨詢投訴、熱點問題；簡化現(xiàn)行審批事項，清理優(yōu)化設(shè)立的具有審批性質(zhì)的管理事項，提升管理和服務(wù)效率；鼓勵“兩廢”企業(yè)守法經(jīng)營，啟動“固體廢物加工利用企業(yè)守法自律合作計劃”，完善口岸海關(guān)與屬地海關(guān)之間監(jiān)管聯(lián)動機制。二是著力深化改革，服務(wù)地方經(jīng)濟。研究出臺促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的31項具體措施支持地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。在31個監(jiān)管現(xiàn)場推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”試點，解決報關(guān)報檢時空差異、“雙資質(zhì)”限制以及應(yīng)用系統(tǒng)等問題，加快企業(yè)通關(guān)效率；協(xié)助地方政府推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點；出臺《廣州海關(guān)支持白云機場口岸實施72小時過境免簽政策五項措施》，有力打造白云機場國際航空樞紐，帶動空港經(jīng)濟快速發(fā)展。三是嚴(yán)格文會制度，提升工作效率。明確下半年關(guān)級文件、簡報數(shù)量計劃分別同比減少30%、80%。優(yōu)化考評考核制度，對6個部門的10項綜合類考核項目進(jìn)行梳理整合，切實為基層減負(fù)增效。
（供稿：廣州海關(guān)）
山丹縣人大常委會公開征集2013年監(jiān)督工作議題 近年來，甘肅省山丹縣人大常委會為加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，改變了過去由人大常委會會議確定監(jiān)督議題的習(xí)慣做法，在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年公開征集新一年的監(jiān)督議題，增強了監(jiān)督工作的公開性、民主性、針對性和實效性。2013年該縣人大常委會采取向電視臺、報紙公告和社會各界發(fā)放征求意見表等形式，在全縣范圍內(nèi)公開征集監(jiān)督議題。截至目前共征集到監(jiān)督建議議題22條。（何 躍 王曉軍）
蘭州市西固區(qū)人大常委會督大項目及物流新城建設(shè)情況 為推進(jìn)重大項目及物流新城建設(shè)步伐，甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織部分人大代表先后實地察看了蘭州西固汽車精品園區(qū)、高溫高壓高合金閥門專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、鑫港建材物流園、甘肅合力巖棉制品有限公司等重大項目建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了區(qū)政府的相關(guān)匯報。針對重大項目建設(shè)過程中存在的部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢、征地難、拆遷難、安置難、資金不足、協(xié)調(diào)服務(wù)不夠等問題提出了三點建議：一是要抓緊項目落地。目前全區(qū)171個重大項目，仍有98個項目未開工，要查找原因，弄清制約項目開工建設(shè)的具體問題，有針對性地協(xié)調(diào)解決，力求盡早開工。二是對已開建的項目，要督促項目建設(shè)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投入運營。三是加大項目建設(shè)軟環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高對重大項目建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；項目建設(shè)責(zé)任單位和責(zé)任人要主動靠前服務(wù)，上門服務(wù)，幫助解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要建立和完善激勵機制，使好項目、大項目能招得來、留得住、建得快、效果佳，盡快惠及全區(qū)人民。（孔祥宗）
靈臺縣人大常委會視察議案和意見建議辦理情況 甘肅省靈臺縣人大常委會組成視察組，先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣十六屆人大一次會議審議的1件議案和21條意見建議辦理情況進(jìn)行了視察，并召開了匯報座談會。座談會上，參與視察的組成人員、人大代表指出，意見建議辦理工作還存在部門配合不緊密、辦理程序不規(guī)范、辦理情況回復(fù)不及時的問題，要求對于沒有實質(zhì)性進(jìn)展或進(jìn)展緩慢的意見建議，各承辦單位要研究辦理措施，積極籌措資金，加快辦理進(jìn)度，確保絕大多數(shù)意見建議辦結(jié)。（王 旭）
隴西縣人大常委會調(diào)研科技事業(yè)發(fā)展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研組，先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、北川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點、福星鎮(zhèn)付家川核桃示范點、渭河福利機械制造有限公司、甘肅大鑫銅業(yè)有限責(zé)任公司等4個示范基地和4家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研。調(diào)研組針對存在的困難和問題，提出了深化科技體制改革、保障科技經(jīng)費投入、強化人才隊伍建設(shè)、加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見。（王占軍）
崇信縣人大常委會調(diào)研助推草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 草畜、果菜產(chǎn)業(yè)是甘肅省崇信縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題比較突出。針對這些問題，縣人大常委會先后組織對全縣草畜產(chǎn)業(yè)、果園建設(shè)和管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并召開專題會議進(jìn)行審議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種培育、養(yǎng)殖種植技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、產(chǎn)品加工、銷售等方面提出了科學(xué)合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視，縣上及時召開了草畜產(chǎn)業(yè)和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會，先后出臺了關(guān)于加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見和實施方案、崇信縣果業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和縣財政扶持草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，保障了草畜、果菜產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。現(xiàn)已建成果樹經(jīng)濟林11.8萬畝；建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個，入駐養(yǎng)殖戶200余戶；建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座，種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。（李永強）
臨澤縣人大常委會專題調(diào)研旅游業(yè)發(fā)展情況 甘肅省臨澤縣人大常委會旅游業(yè)專題調(diào)研組，實地察看了旅游景區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)及運營情況，聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣旅游局等單位專項工作匯報，重點對縣旅游主管部門在旅游發(fā)展規(guī)劃的制訂、旅游宣傳、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游培育及圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的情況進(jìn)行調(diào)研。（張自偉）
慶城縣人大常委會聽取和審議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況報告 甘肅省慶城縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府作的《關(guān)于縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作情況的報告》。會議要求，加強基本藥物配送和使用的監(jiān)管，確保基本藥物制度順利實施；積極籌措資金，改善中合鋪、惠家廟、熊家廟衛(wèi)生院的醫(yī)療條件；采取進(jìn)修、招引、聘用等辦法加強基層醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)；完善績效考核辦法和分配激勵機制，落實村醫(yī)待遇和補助政策，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性；建立醫(yī)改協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保醫(yī)改工作健康、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。（謝滿發(fā)）
永昌縣人大常委會專題調(diào)研國地稅工作 甘肅省永昌縣人大常委會調(diào)研組，對國、地稅部門的工作情況進(jìn)行了調(diào)研。在肯定成績的同時，針對稅法宣傳、稅收收入可持續(xù)增長、納稅服務(wù)等方面存在的不足和問題，調(diào)研組建議：拓寬宣傳渠道，加強對納稅人的法律和政策輔導(dǎo)培訓(xùn)；加強重點稅源、新增稅源管理，建立稅務(wù)稽查常態(tài)機制，切實提高稅收征管質(zhì)量和效率；完善電子辦稅服務(wù)平臺，整合網(wǎng)上辦稅資源，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（楊爭榮）
一、存在的問題
通過意見調(diào)查，召開征求意見會等多種形式共疏理、歸納出我場工作人員中存在的問題3條，具體是：
1、工作不注重小結(jié)。不注重形象，部分工作人員著裝不整齊，舉止不端莊，語言不文明；
2、工作作風(fēng)不踏實。不能深入群眾、深入田間地頭調(diào)查了解情況，不能從群眾出發(fā)，從實際出發(fā)把工作做實、做細(xì)；
3、工作紀(jì)律性不強。個別人員、站所不堅守崗位，群眾辦事找不到人，上班遲到、早退，外出不請假，開會時進(jìn)進(jìn)出出、打手機，上班期間交頭接耳講話、打牌（麻將）、聊天、上網(wǎng)。
二、對我場發(fā)展的意見建議
通過發(fā)放意見表和走訪群眾等形式，共收集到對我場經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議2條，它們是：
1、進(jìn)一步搞好公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決行政村路面硬化問題，盡快解決群眾出行難的問題。
2、繼續(xù)加大對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善我場水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，早日改變我場水利設(shè)施落后的面貌。
三、整改措施
針對上述存在的問題，經(jīng)黨政班子研究決定，我們采取以下整改措施：
1、對不注重形象，部分工作人員著裝不整齊，舉止不端莊，語言不文明的個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出整改意見，限期加以改正，要求逐步做到以禮待人，熱情服務(wù)，對仍用粗言污語相加的，提出嚴(yán)肅的批評；對到時達(dá)不到要求的，進(jìn)行辦班培訓(xùn)；
2、對存在工作作風(fēng)不踏實，不能深入群眾、深入田間地頭調(diào)查了解情況，不能從群眾出發(fā)，從實際出發(fā)把工作做實、做細(xì)，浮于表面現(xiàn)象的由場行政向其提出整改意見，要求及時改正，并制定嚴(yán)格的考勤制度，要求本場干部每月上班時間不得少于22天，下村時間不少于8天，嚴(yán)格值班住宿制度，要求每位場干部必須堅持在場住宿8天以上，對個別仍然我行我素，不踐行制度約束的，將由領(lǐng)導(dǎo)小組在全體干部大會上提出批評，并按相關(guān)制度進(jìn)行處罰，對屢教不改者，報有關(guān)單位或部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、對存在工作紀(jì)律性不強，部分人員、站所不堅守崗位，群眾辦事找不到人，上班遲到、早退，外出不請假，開會時進(jìn)進(jìn)出出、打手機，上班期間交頭接耳講話、打牌（麻將）、聊天、上網(wǎng)等現(xiàn)象的站所、個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組向其提出改正意見，要求立時改正，并設(shè)立群眾舉報意見箱，對屢教不改者，由領(lǐng)導(dǎo)小組在大會上提出批評、警告。
積極促進(jìn)經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點工業(yè)項目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進(jìn)法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《××市××區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關(guān)代表列席會議，增強辦理結(jié)果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報告》基礎(chǔ)上，決定對常委會認(rèn)為目前應(yīng)重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
著力實施黨員致富能力培養(yǎng)工程
不斷深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
__鎮(zhèn)__村有9個社、574戶、2210人，現(xiàn)有黨員46名，其中女黨員9名，致富能人黨員10名，流動黨員15名。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，村黨支部以“夯基礎(chǔ)、樹形象、建新村、上臺階”為主題，以“實施黨員致富能力培養(yǎng)工程”為實踐載體，周密安排部署，精心組織實施，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作，學(xué)習(xí)實踐活動取得了較好成效。我們的主要做法是：
一、抓培訓(xùn)，強素質(zhì)，著力培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)致富能力
為確保黨員能夠坐得住、聽得懂、用得上，村黨支部結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，擴大學(xué)習(xí)培訓(xùn)范圍，增強了對黨員群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效性。一是全員集中強化培訓(xùn)。結(jié)合黨員冬訓(xùn)，組織全村黨員舉辦了黨員致富能人經(jīng)營培訓(xùn)班、黨員適用技術(shù)培訓(xùn)班、黨員務(wù)工技能培訓(xùn)班、農(nóng)村政策法規(guī)培訓(xùn)班、企業(yè)從業(yè)黨員技能培訓(xùn)班、黨員致富能人“現(xiàn)身說法”班共18期，黨員參訓(xùn)率達(dá)100 %。二是圍繞產(chǎn)業(yè)分類培訓(xùn)。根據(jù)黨員掌握的技能和從事的行業(yè)，分類別組織黨員參加了瓦工、鋼筋工、焊工等實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高了外出務(wù)工黨員的就業(yè)能力，滿足了黨員的不同需求。三是遠(yuǎn)程教育拓展培訓(xùn)。利用過程教育網(wǎng)絡(luò)，采取視頻點播、光盤播放等方式，組織黨員學(xué)習(xí)了基層黨建、政策法規(guī)、經(jīng)營管理、實用技術(shù)、科普知識、文化衛(wèi)生等知識，共培訓(xùn)黨員群眾300人（次）。四是邀請專家輔導(dǎo)培訓(xùn)。邀請市、縣專家學(xué)者，開展了“四送一訓(xùn)”（送光盤、送書籍、送化肥、送農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)）活動，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等單位的專業(yè)技術(shù)人員開展沙棘栽培技術(shù)、紅提葡萄種植技術(shù)等講座5期，培訓(xùn)黨員群眾200人（次）。五是基地實踐促進(jìn)培訓(xùn)。村上在集貿(mào)市場建立了商貿(mào)流通黨員共富基地，在阿克塞勞務(wù)基地建立了黨員創(chuàng)業(yè)基地，與創(chuàng)業(yè)基地簽訂了《務(wù)工黨員培訓(xùn)責(zé)任書》，通過鼓勵引導(dǎo)基地黨員帶頭人利用基地的誠信經(jīng)營和資金、技術(shù)實力為群眾提供多元服務(wù)，產(chǎn)生了能人建基地、基地促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚黨員、黨員帶群眾的裂變式發(fā)展效應(yīng)，加快了黨員群眾增收致富步伐。六是觀摩學(xué)習(xí)引導(dǎo)培訓(xùn)。組織全村黨員群眾70多人赴3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個新農(nóng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖示范點進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，使黨員群眾開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，增強了黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共富的積極性、主動性。
二、聽民意，嚴(yán)剖析，切實增強黨員帶頭致富的能力
村黨支部主動邀本文來源：文秘站 請群眾代表召開座談會，面對面傾聽群眾心聲，心貼心溝通交流，與群眾共謀全村發(fā)展良策，明確發(fā)展方向。一是深入百家“聽”民聲。村兩委班子成員主動深入致富能人、黨員創(chuàng)業(yè)基地，開展“開門納諫，問策于民”征求意見活動，聽取對全村發(fā)展的意見建議；深入困難群眾家庭，了解所想、所需和所盼，幫助解決生活困難，重樹生活信心。開展“我為西關(guān)發(fā)展獻(xiàn)一策”等專題討論會4場（次），開展“__奔小康，黨員創(chuàng)先鋒”座談討論會5場（次），共征求到村上環(huán)境衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林等方面的意見建議23條，征求到對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意見建議48條，進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響全村科學(xué)發(fā)展的突出問題。二是談心交心“聚”合力。在組織召開座談會、走訪問計的基礎(chǔ)上，村兩委班子和全體黨員圍繞征求到的意見建議，廣泛開展談心活動，深入分析查找問題根源，摸排出矛盾糾紛6起，處理5起；召開外出務(wù)工黨員座談會，共同交流能人黨員的致富經(jīng)驗。嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法規(guī)范議事決策程序，讓干部、黨員、群眾擰成一股繩，發(fā)展村級經(jīng)濟，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是集思廣益“定”思路。村黨支部邀請致富能人黨員、勞務(wù)經(jīng)濟能人、在外經(jīng)商人員、專業(yè)合作社代表、村民代表，召開“共話__科學(xué)發(fā)展”、“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富”座談會，共同分析全村發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問題、今后的發(fā)展方向和黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用、反哺家鄉(xiāng)建功立業(yè)等。通過座談討論、能人獻(xiàn)策、征求意見等，村上確定了勞務(wù)、草畜、商貿(mào)、洋芋、油料特色牌的五條增收路子；為35名黨員設(shè)崗定責(zé)，3名黨員引進(jìn)致富項目，興辦了經(jīng)濟實體，在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的道路上發(fā)揮了先鋒模范作用。
三、興產(chǎn)業(yè)，抓幫帶，不斷完善黨群共富機制
村上采取產(chǎn)業(yè)促動、項目拉動、協(xié)會引領(lǐng)、結(jié)對幫帶等方式，強化扶持措施，加大項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大，助推全村發(fā)展，為黨員帶頭致富創(chuàng)業(yè)提供了有效支撐。一是強化組織引領(lǐng)，培養(yǎng)黨群共富體。村黨支部緊緊圍繞“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、加強黨員教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用、帶領(lǐng)群眾脫貧致富”五項職能，整合資源優(yōu)勢，深入開展“培育一個特色產(chǎn)業(yè)、示范一項實用技術(shù)、幫扶一個后進(jìn)黨員、提一條好建議、履行一個崗位職責(zé)”為內(nèi)容的“五個一”主題黨性實踐活動。“金愿”養(yǎng)殖公司推行“基地+養(yǎng)殖戶”和“支部+優(yōu)勢資源+能人+黨員”的模式，發(fā)揮基地的技術(shù)、資金、品種優(yōu)勢，為黨員群眾免費提供服務(wù)，為他們引進(jìn)肉牛新品種，傳授養(yǎng)殖知識，提供銷售渠道。在基地累計現(xiàn)場培訓(xùn)黨員群眾300人（次），帶動18名黨員群眾發(fā)展 養(yǎng)殖業(yè)，培育10頭以上養(yǎng)牛戶4戶，100只以上的養(yǎng)羊戶10戶，牛飼養(yǎng)量達(dá)到了300頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到5600只，全村來自畜牧業(yè)的收入占到了村上總收入的18%。二是搭建實踐平臺，發(fā)揮先鋒模范作用。村黨支部為9名黨員設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范崗、先鋒創(chuàng)業(yè)示范崗和黨群幫帶致富崗等崗位，激發(fā)黨員帶頭致富的內(nèi)在動力；豐富“十星級”黨員爭創(chuàng)評選活動，組織黨員相互交流經(jīng)驗，提出困難不足，查找問題根源，集體進(jìn)行討論解決，形成了“支部扶先富、先富幫后富、后富快致富、黨群共同富”的良好局面。三是開展幫帶活動，激發(fā)內(nèi)在動力。在積極做好與縣郵政局機關(guān)黨支部和黨員“聯(lián)促幫帶”的基礎(chǔ)上，實行村上黨員強弱結(jié)對幫扶機制，建立了機關(guān)黨支部與村黨支部結(jié)對幫扶服務(wù)站，12名機關(guān)黨員與12名試點村黨員牽手聯(lián)促，4名致富能人黨員和產(chǎn)業(yè)化帶頭人與4名貧困黨員強弱結(jié)對，開展手把手、心貼心的幫帶、轉(zhuǎn)化活動，從資金、物資、技術(shù)等方面進(jìn)行實實在在的幫帶，機關(guān)黨員為老黨員、困難黨員提供致富信息4條，訂閱與自身發(fā)展息息相關(guān)的報刊雜志14份。能人黨員帶領(lǐng)被幫扶黨員到自己的工地上打工，提供致富信息等，提供實實在在的幫助，形成了上下聯(lián)動、相互帶動、共同致富的良好局面。同時采取爭取資金、項目支持、能人捐助、黨員募集等方式，籌集黨員創(chuàng)業(yè)資金1.2萬元，共幫助4名黨員脫貧致富成為創(chuàng)業(yè)先鋒，其中1名從事了餐飲服務(wù)業(yè)，1名從事了養(yǎng)殖業(yè)，2名從事種植業(yè)，為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)黨員群眾共同致富起到了帶頭模范作用。
通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，村兩委及廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念、找準(zhǔn)了問題、看到了差距、理清了思路、明確了目標(biāo)。在今后的工作中，我們將把集中性的學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實緊密結(jié)合起來，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)我村各項工作又好又快發(fā)展！
著力實施黨員致富能力培養(yǎng)工程不斷深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
金平縣各級團組織緊緊圍繞黨政工作中心，正確認(rèn)識本縣經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大團員青年以“九個一”活動為抓手，爭做解放思想、深化改革的先鋒，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
開展一項青年結(jié)對關(guān)愛幫扶留守兒童和空巢老人活動。開展“大手拉小手”關(guān)愛留守兒童和空巢老人活動，動員青年干部、團干、青年教師、少先隊輔導(dǎo)員、志愿者、大學(xué)生、社會愛心人士擔(dān)任“愛心志愿輔導(dǎo)員”，開展形式多樣的志愿幫扶和關(guān)愛行動20余場次，從學(xué)習(xí)、生活、心理、親情服務(wù)和平安自護(hù)等方面開展輔導(dǎo)幫扶工作，建立“愛心結(jié)對卡”5000余份，切實幫助留守兒童和空巢老人解決實際困難。
舉辦一堂金融知識講座。邀請金融部門對存款、理財、網(wǎng)銀、反假幣等金融知識進(jìn)行深入細(xì)致的講解，提高青年理財能力，爭當(dāng)理財達(dá)人。
開展一次愛國主義教育活動。組織青年拜謁烈士陵園，通過聆聽烈士們在全民抗戰(zhàn)、解放金平、征糧剿匪、援越抗美、自衛(wèi)還擊中的英勇事跡緬懷先烈，培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義精神。
舉辦一次青年聯(lián)誼活動。舉辦“我們牽手吧”青年聯(lián)誼活動，邀請機關(guān)、企事業(yè)單位100余名單身青年參加，通過舉辦互動游戲、才藝展示等活動搭建青年之間交流互動平臺。
開展一項美化家園活動。開展環(huán)保志愿服務(wù)、節(jié)能減排、義務(wù)植樹等活動50余場次，在全縣范圍內(nèi)招募志愿者，定期組織開展活動，治理城區(qū)“臟、亂、差”行為，深入社區(qū)、街頭、庭院，積極清除垃圾、雜物，清理衛(wèi)生死角、亂停亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象，做到院落平整，環(huán)境整潔。
開展一次我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計策活動。積極動員廣大青年開展我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計策活動，圍繞如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)管理、保障和改善民生等方面，通過召開座談會、入戶訪談等方式廣泛征集青年意見和建議，凝聚全社會的真知灼見，為科學(xué)編制好金平縣“十三五”規(guī)劃出謀劃策，共收集意見建議40余條。
開展一次旅游線路征集活動。金平縣榮獲“享譽世界的――中國最美生態(tài)旅游目的地”榮譽稱號，發(fā)展生態(tài)旅游是縣委政府的重要戰(zhàn)略部署。金平縣聚居9個民族，民族文化資源豐富、各具特色，為充分展現(xiàn)人文地理、風(fēng)土人情，挖掘旅游文化資源。團縣委積極動員青年圍繞地方特色、民族特色、旅游景點、游玩路線、美食攻略、民俗民居等建言獻(xiàn)策，共收集到寶貴意見建議30條，為編制好《金平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030年）》貢獻(xiàn)力量。
開展一次學(xué)齡兒童安全出行活動。全縣各中小學(xué)校聯(lián)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所，邀請法制副校長開展“平安出行，快樂成長”安全出行活動，通過組織學(xué)生觀看交通安全教育宣傳片，展示交通安全宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制講座等方式，用通俗易懂的語言和身邊案例，向?qū)W生講授交通安全知識，杜絕野外游泳，讓學(xué)生從小樹立交通安全文明意識、法制意識，提高自我保護(hù)能力。
開展一項青年教師教育教學(xué)攻關(guān)活動。針對金平縣地處邊疆，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生活條件艱苦，教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，團縣委聯(lián)合縣教育局，通過舉辦教研活動，召開青年教師座談會等形式，開展城鄉(xiāng)結(jié)對，互幫共進(jìn)，青老互幫的 “傳幫帶”活動，幫助青年教師盡快適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)真鉆研教育教學(xué)工作，努力為青年教師快速成長搭建平臺，創(chuàng)造條件。
一、開展“”問題調(diào)研活動基本情況：結(jié)合上級工作要求及我鎮(zhèn)實際，采取個人訪談、召開座談會、問卷調(diào)查等多種方式，以解決領(lǐng)導(dǎo)干部“”問題為主線，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的實際需求，重點聽取基層群眾、兩委員一代表、老干部老黨員、企事業(yè)管理負(fù)責(zé)人和職工、科教文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員等基層干部群眾的意見。同時，面向社會各界公布征求意見專用信箱、電子郵箱、微博等，廣泛收集群眾的意見建議。此次調(diào)研重點圍繞集中解決領(lǐng)導(dǎo)干部“”問題，調(diào)研過程中切實做到“三個務(wù)必”，即開展調(diào)研活動務(wù)必與查找阻礙我鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題及征求基層意見建議相結(jié)合，務(wù)必與下基層改進(jìn)本職工作作風(fēng)相結(jié)合，務(wù)必與深入推進(jìn)“三送”工作解決群眾實際困難相結(jié)合。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部圍繞“”問題開展自查自糾并形成自查報告，各縣直、市直駐鎮(zhèn) “三送”隊也以各種形式開展“”調(diào)研活動。
二、“”專題調(diào)研所反映的主要問題
1、為民服務(wù)宗旨意識不高。
調(diào)研中，部分基層群眾認(rèn)為，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，取得一定成績后放松了對自己的要求，立黨為公、執(zhí)政為民宗旨、為人民服務(wù)意識有待加強。
2、政治理論學(xué)習(xí)不夠。
調(diào)研中，有群眾反映，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和國家最新的會議精神和政策學(xué)習(xí)不夠到位，不能準(zhǔn)確把握工作要點，廣大黨員干部的政治理論水平有待進(jìn)一步提升。
3、工作作風(fēng)還不夠扎實，開展基層調(diào)研不夠深入。
調(diào)研中，大部分群眾認(rèn)為，以深入開展“三送”雙向聯(lián)系全覆蓋活動為契機，全鎮(zhèn)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決民生難題等各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，以優(yōu)良作風(fēng)樹立了榜樣，發(fā)揮了先鋒模范作用。但也存在極少數(shù)同志對群眾的關(guān)心不夠，基層群眾希望有更多的機會與基層的領(lǐng)導(dǎo)干部面對面交流，希望在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)國家相關(guān)優(yōu)惠政策與提升群眾生活質(zhì)量的結(jié)合點，找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展與群眾希望的“共振點”。
4、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識有待增強。
隨著生活水平的不斷提高，干部隊伍艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識有所下降，這與黨和政府對干部隊伍的要求有一定差距，基層群眾的生產(chǎn)生活條件還不夠好，要求我們的干部隊伍必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，以頑強的工作作風(fēng)和飽滿的工作熱情服務(wù)基層發(fā)展。
三、下一步工作打算
全鎮(zhèn)干部隊伍針對查找出來的問題，決心加強政治理論只是的學(xué)習(xí)，用心改變作風(fēng)，切實服務(wù)梅窖經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。
1、用“四心”轉(zhuǎn)“”：?反對形式主義，要有務(wù)實之心。端正工作態(tài)度，從實處想、在實處干，腳踏實地，一絲不茍，遇到困難和問題，不回避、不退縮、不氣餒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，敢于站在第一線、最前沿去處理問題、化解矛盾，少說大話、空話、套話，多干實事、好事和小事，在實干中發(fā)現(xiàn)問題、在實干中總結(jié)經(jīng)驗、在實干中提升素質(zhì)。 ?反對官僚主義，要有親民之心。必須牢固樹立群眾觀念，從群眾中來，到群眾中去，忘掉自己的身份，挽起袖子;記住自己的責(zé)任，撲下身子，做到農(nóng)家院落坐得下、粗茶淡飯吃得進(jìn)、家長里短聊得來、大事小事談得攏、難題難事解得開，切忌高高在上、發(fā)號施令、盛氣凌人。通過堅持走群眾路線，與廣大人民群眾打成一片，一塊苦、一塊干、一塊過，唯有如此，群眾才會永遠(yuǎn)了解、接納和支持我們，才會敞開心扉說出內(nèi)心“想什么、盼什么、急什么”。 ?反對享樂主義，要有進(jìn)取之心。要學(xué)會自我反思、自我加壓，善于找差距、思不足，力戒吃喝玩樂，貪圖享受，不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)。要以“時不我待、只爭朝夕”的危機意識和“滄海橫流、舍我其誰”的無畏氣概，把握事業(yè)發(fā)展脈搏，緊跟時代前進(jìn)步伐，對認(rèn)定的事，咬住不放;對定下的事，持之以恒;對已干的事，一抓到底。 ④反對奢靡之風(fēng)，要有律己之心始終保持清醒的頭腦、平常的心態(tài)，做到言談舉止得體，衣食住行節(jié)儉，嚴(yán)格執(zhí)行“八條規(guī)定”，高調(diào)做事，低調(diào)做人，不攀、不比，不講排場、不擺闊氣，自覺抵制鋪張浪費、奢侈等不正之風(fēng)，時時講大局、處處講原則、事事講小節(jié)，永葆人民公仆本色。
各位老總，女士們、先生們，同志們：
在這秋風(fēng)送爽、丹桂飄香的豐收季節(jié)里，我們迎來了中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——中秋佳節(jié)。今天，我們歡聚一堂，共慶中秋佳節(jié)，共話企業(yè)發(fā)展，暢談美好明天。
借次機會，我代表xx縣委、縣政府向多年來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的所有外商致以節(jié)日的祝賀!“月到中秋分外明，每逢佳節(jié)倍思親”，在此，我也通過你們向遠(yuǎn)離你們的親人表示親切的慰問和良好的祝愿!
剛才，兩位副縣長分別介紹了我縣今年以來的經(jīng)濟發(fā)展情況和招商引資情況，客商代表進(jìn)行了誠懇的發(fā)言，暢談在xx的生活、學(xué)習(xí)和工作情況，并對政府招商引資、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等工作提出了寶貴的意見和建議，這些意見建議對推進(jìn)我縣招商引資、查找不足、謀劃下步工作均具有重要的啟迪作用。我們將認(rèn)真研究，采取措施，切實加以改進(jìn)。下面，我講三句話： 第一，充分肯定外來企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用 近幾年來，縣委、縣政府對招商引資工作十分重視，尤其是今年，縣委、縣政府提出“一招三化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資放在經(jīng)濟工作重中之重的地位。為此，本著外商發(fā)財、xx發(fā)展的原則，充分利用我縣的農(nóng)副產(chǎn)品資源、木材資源和勞動力資源優(yōu)勢，實行全方位的招商引資工作，取得了明顯效果，一批外來企業(yè)在xx生根、發(fā)展、不斷壯大，并結(jié)出了累累碩果，成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。
目前，商貿(mào)城一、二期工程全面竣工，金天地商業(yè)街即將建成，鳳凰城建設(shè)即將啟動。佳佳超市項目的引入，活躍了我縣的商貿(mào)流通市場。漆園賓館進(jìn)行星級化改造，15層大樓的建成將提升xx城市的品位。縣煙廠、冷凍機廠、面粉廠、經(jīng)緯染織總廠等一批企業(yè)通過改革改制恢復(fù)了生產(chǎn)。縣化肥廠、復(fù)合肥廠破產(chǎn)后，職工得到了妥善安置，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，通過改制重組再現(xiàn)希望和生機。愛立豐的雙孢菇基地建設(shè)，岳坊蘆筍種植及深加工項目的引入，柳林糯玉米加工冷藏項目、豆瓣醬加工項目的建成并投產(chǎn)，將有利于農(nóng)村種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。楚村、王集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免燒磚生產(chǎn)項目，田橋鎮(zhèn)的塑料制品加工項目，安徽中木塑造科技有限公司xx分公司的木塑加工項目，既能變廢為寶，又實現(xiàn)了綠色環(huán)保。愛立豐食品公司、錦泰紡織公司、中盛化學(xué)品公司、聯(lián)盛化學(xué)品有限公司、龍騰進(jìn)出口公司、隆昌橡塑公司、靖成彩印公司、銀豐種業(yè)公司、王集日產(chǎn)20噸面條加工項目等一大批企業(yè)的引進(jìn)，進(jìn)一步增強了我縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁。今年，在我們的共同努力下,全縣經(jīng)濟增長勢頭旺盛，增速創(chuàng)近幾年新高，元至8月份，35家國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值30451萬元，同比增長38.5%，增幅居全市第一;實現(xiàn)消費品零售總額143641萬元，同比增長11.9%，增幅創(chuàng)近6年同期最高水平;城鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資23540萬元,同比增長22.7%;實現(xiàn)財政總收入12330萬元,其中地方財政收入完成8048萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅因素,同比同口徑分別增長40%、42%。這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果，也是廣大外商務(wù)實創(chuàng)業(yè)、辛勤努力的結(jié)果。尤其是你們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親戚朋友，客居xx，艱苦創(chuàng)業(yè)，為xx的經(jīng)濟建設(shè)出力流汗，為xx的經(jīng)濟發(fā)展拼搏奉獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是不會忘記的，xx人民是不會忘記的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣外商朋友們表示衷心的感謝! 第二，進(jìn)一步為外企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù) 近年來，縣委、縣政府加大對環(huán)境的綜合整治力度，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所改善，但與大家的期望還有差距，一些部門還存在辦事效率低、服務(wù)不到位;個別執(zhí)法人員還存在吃拿卡要現(xiàn)象。對此，縣委、縣政府將繼續(xù)加大整治力度，為外來投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，為外商提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今天，我再次鄭重表示： 一是對各位客商提出的意見建議，我們一定認(rèn)真聽取，并由經(jīng)貿(mào)委牽頭，一一落實責(zé)任，限期給大家一個明確的答復(fù)。總的原則是，能解決的、有條件解決的，要立馬解決;應(yīng)該解決的，一時解決不了的，要創(chuàng)造條件解決，明確一個努力的方向;假如按照政策法規(guī)，確實無法解決的，給大家講明情況，不能簡單的說“辦不了”。 二是強化投資環(huán)境治理，切實做好投訴受理工作。對破壞投資環(huán)境的案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實優(yōu)化我縣投資環(huán)境，營造親商、安商的良好氛圍; 三是簡化手續(xù)，實行外商投資審批一條龍服務(wù)，并對外商投資項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，真正形成外商辦理手續(xù)的全程服務(wù)、保姆式服務(wù)。通過這種形式，不斷完善政府運作機制，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。 四是“言必行，行必果”，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，以實際行動取信于商，并定期深入外來投資企業(yè)問訪，幫助外來客商解決問題，為外商創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。 第三，提幾點希望和要求 在今天的中秋茶話會上，大家共敘友情，坦誠交流，總結(jié)過去，謀劃未來。這既是一次茶話會，也是一次交心會，千言萬語話友情，同心同德謀發(fā)展。借此機會，我對各位客商提幾點希望：一是希望各位客商充分發(fā)揮你們的智慧和才能，圍繞xx的社會經(jīng)濟發(fā)展，多幫我們出謀劃策，共同創(chuàng)建xx美好的明天。二是希望你們?yōu)閤x的招商引資多做貢獻(xiàn)。
實踐中，我們已經(jīng)認(rèn)識到，招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大經(jīng)濟實力的一條捷徑。為擴大招產(chǎn)引資，我們今年確立了“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了優(yōu)惠政策和考核獎勵辦法，我們將一定按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，一定認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。希望你們利用自己的關(guān)系優(yōu)勢，包括個人感情關(guān)系、朋友關(guān)系、工廠之間的協(xié)作關(guān)系，牽線搭橋，介紹xx，推介xx，以商招商，多為xx引進(jìn)項目和資金。三是希望你們積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，放眼未來，超前謀劃，做好企業(yè)的定位和下一步發(fā)展措施，抓住有利條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場份額,提高市場營銷和競爭能力，做大做強企業(yè)，在自己發(fā)財?shù)耐瑫r，為xx的經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
最后，祝在座各位，并通過你們向所有外來商客，以及在外來企業(yè)工作的同志們致以節(jié)日的祝福，祝大家節(jié)日快樂，身體健康，合家幸福!
編者按：本文主要從堅持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點；堅持把貫徹實施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點，為增強執(zhí)法檢查的針對性，我們專題召開了省轄市局長會和全省中小企業(yè)協(xié)會會議，并邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談；堅持把切實解決問題作為執(zhí)法檢查的著力點，采取聽取政府及其有關(guān)部門執(zhí)法工作匯報和省人民銀行等金融部門關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報；執(zhí)法檢查中，我們堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實，突出抓好執(zhí)法主體建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后，我省高度重視法律的貫徹落實工作，特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)后，為進(jìn)一步提高我省《實施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量、在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，對照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況，重點圍繞五個方面進(jìn)行、突出抓好執(zhí)法主體建設(shè)，政策支持和資金扶持及融資難、貸款難、擔(dān)保難問題，以及包括企業(yè)投訴在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強了社會各界促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律意識，取得了明顯成效等，具體材料請詳見：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，下面按照會議要求，我把我省開展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查的情況匯報如下：
一，堅持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點。《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后，我省高度重視法律的貫徹落實工作，特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)后，為進(jìn)一步提高我省《實施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。20**年初，我局組織七個調(diào)研組，對全省貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個月的廣泛調(diào)研。通過調(diào)研，我們了解到《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施以來，全省各級各部門按照“積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針，積極履行對中小企業(yè)進(jìn)行知道和服務(wù)的法律職責(zé)，著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展，成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期。
二，堅持把貫徹實施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點，為增強執(zhí)法檢查的針對性，我們專題召開了省轄市局長會和全省中小企業(yè)協(xié)會會議，并邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談，還在“中國中小企業(yè)**網(wǎng)”上開辟了執(zhí)法檢查專欄，開展了網(wǎng)上問卷調(diào)查，公開征集對執(zhí)法檢查工作的意見。在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，對照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況，重點圍繞五個方面進(jìn)行，一是政府及有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》過程中開展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保，改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵合資合作，支持技術(shù)創(chuàng)新，開拓市場等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會服務(wù)體系的情況。五是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見得到了省人大的充分肯定，中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點突出，針對性強，檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
三，堅持把切實解決問題作為執(zhí)法檢查的著力點，采取聽取政府及其有關(guān)部門執(zhí)法工作匯報和省人民銀行等金融部門關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報，召開企業(yè)界座談會，深入企業(yè)了解情況，到有關(guān)職能部門查閱資料和網(wǎng)上征集社會各界對執(zhí)法工作的意見等形式，召開了8次由各方面參加的座談會，深入12個縣(市、區(qū))的近30個中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實地檢查了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實施情況。
四，執(zhí)法檢查中，我們堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實，突出抓好執(zhí)法主體建設(shè)，政策支持和資金扶持及融資難、貸款難、擔(dān)保難問題，以及包括企業(yè)投訴在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強了社會各界促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律意識，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步增強社會各界促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律意識。二是各級政府依法對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，進(jìn)一步明確了中小企業(yè)執(zhí)法主體，形成了對中小企業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三，政策支持和資金扶持力度進(jìn)一步加大，**年一年，省政府出臺了三個政策性文件，這三個文件對進(jìn)一步配套完善我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的政策支持和資金扶持體系，解決中小企業(yè)發(fā)展中帶有普遍性的熱點難點問題。四是解決中小企業(yè)貸款難，融資難以問題取得明顯成效。**年全省新設(shè)立注冊資金1000萬元以上的擔(dān)保機構(gòu)32家，新增注冊資金9.8億元，是我省歷史上擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展最快、注冊資金新增最多的一年。另外一點是推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的新進(jìn)展，將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)納入各級財政扶持范圍，促進(jìn)了服務(wù)體系建設(shè)新進(jìn)展。目前，全省中小企業(yè)融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持和法律政策服務(wù)體系建設(shè)正在按方案加速推進(jìn)，以政府公共服務(wù)、非盈利性機構(gòu)公益和中介機構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的滿足中小企業(yè)基本需求的社會化服務(wù)體系正逐步建立。
我省組織開展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，對于深入推進(jìn)法律的貫徹落實起到了明顯的促進(jìn)作用，但執(zhí)法檢查作為一項階段性工作已經(jīng)結(jié)束。我們將借此會議的東風(fēng)，吸收各個專家的建議，把我們的中小企業(yè)做好，謝謝大家！
收到省政府提請審議的《浙江省港口管理條例(草案)》(以下簡稱條例草案)后，省人大財經(jīng)委隨即印發(fā)各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門征求意見，同時聽取了省交通廳、省港航管理部門關(guān)于條例草案起草情況的匯報。11月下旬至12月上旬，財經(jīng)委組織調(diào)研組，先后赴寧波、舟山、溫州、臺州、嘉興、湖州等市縣，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄坝嘘P(guān)部門、港口經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)和人大代表的意見建議。在此基礎(chǔ)上，還就有關(guān)主要問題專門聽取了省直有關(guān)部門意見，并對各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究。12月15日，財經(jīng)委召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
港口是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展現(xiàn)代物流、加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)對外開放和國際交往等方面發(fā)揮著十分重要的作用。我省港口資源豐富，全省內(nèi)河通航里程達(dá)10408公里，海岸線總長6646公里，其中深水岸線343公里。2005年全省港口完成貨物吞吐量達(dá)7億噸，其中沿海港口4．35億噸(占全國的13％)，內(nèi)河港口2．65億噸，集裝箱吞吐量達(dá)555萬標(biāo)箱。港口作為交通運輸業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。在近年來我省港口航運業(yè)迅速發(fā)展的同時，港口建設(shè)和管理也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如港口規(guī)劃不合理，執(zhí)行不嚴(yán)、隨意變更；港口岸線的利用效率不高，非法占用、損失浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；港口經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范，安全監(jiān)管亟待加強等等。由于2004年1月1日實施的港口法比較原則，一些規(guī)定在實際執(zhí)行中不易操作，而針對一些新情況新問題又沒有作出明確規(guī)定，直接影響港口的規(guī)范管理和發(fā)展。因此，抓緊制定一部既符合我省港口發(fā)展實際又具有操作性的港口管理法規(guī)十分必要。
財經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請的條例草案，符合港口法等上位法有關(guān)規(guī)定，總結(jié)了近年來港口工作中積累的行之有效做法，借鑒了外省港口地方性法規(guī)經(jīng)驗，內(nèi)容基本可行。建議將條例草案列入省人大常委會本次會議議程，同時就條例草案有關(guān)問題提出以下意見建議：
一、關(guān)于內(nèi)河港口適用問題
在調(diào)研過程中，內(nèi)河港口地區(qū)普遍認(rèn)為，現(xiàn)條例草案主要以集約化、規(guī)模化、專業(yè)化程度較高的沿海港口為主要規(guī)范對象，而對量大面廣、布局分散且專業(yè)化程度較低的內(nèi)河港口及碼頭，其針對性、適用性、操作性不強。財經(jīng)委認(rèn)為，內(nèi)河港口航運歷來已久，是我省港口貨物運輸?shù)闹匾M成部分，業(yè)務(wù)量占全省港口業(yè)務(wù)總量的三分之一左右。但從近年來的發(fā)展?fàn)顩r看，內(nèi)河港口無論在國家政策支持、資金投入還是規(guī)范管理等方面無法達(dá)到沿海港口的水平，總體上尚處粗放型發(fā)展階段。用沿海港口的標(biāo)準(zhǔn)和條件來衡量、規(guī)范內(nèi)河港口，顯然難以適從，也不夠客觀和合理，而且內(nèi)河港口的經(jīng)營特點，與沿海港口有很大的差別。因此，建議應(yīng)根據(jù)我省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀，從有效利用港口資源、加快港口發(fā)展出發(fā)，適當(dāng)增加針對內(nèi)河港口的有關(guān)條款，如在港口規(guī)劃編制、審批和港口管理、經(jīng)營資質(zhì)條件等方面增加相關(guān)內(nèi)容，使之符合內(nèi)河港口實際。
二、關(guān)于開放性口岸規(guī)定問題
調(diào)研中有的市縣及有關(guān)部門認(rèn)為，條例草案涉及口岸開放的有關(guān)內(nèi)容很少，會影響港口對外開放各項工作的有效開展。財經(jīng)委認(rèn)為，我省港口尤其是沿海港口是對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要陣地，港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理都會涉及開放問題，資源小省、外貿(mào)大省的經(jīng)濟發(fā)展特點和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略，對我省沿海開放性港口的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求。因此，建議結(jié)合國家有關(guān)口岸開放的法律法規(guī)，充實相關(guān)內(nèi)容，對港口在規(guī)劃、建設(shè)以及管理工作中的有關(guān)涉外問題作出明確規(guī)定，以適應(yīng)港口開放管理和發(fā)展的需要。
三、關(guān)于港口岸線有償使用問題
條例草案規(guī)定了港口岸線可以實行有償使用。調(diào)研中一些地方對此有不同看法，一種意見認(rèn)為，岸線作為一種國家所有的資源，任何單位和個人都無權(quán)無償占用，應(yīng)當(dāng)實行有償使用；另一種意見認(rèn)為，岸線有償使用情況復(fù)雜，特別是內(nèi)河岸線的科學(xué)界定、大量歷史遺留問題的處理，客觀上會使這項制度實施難度較大，且上位法沒有明確規(guī)定，缺乏依據(jù)。財經(jīng)委認(rèn)為，港口岸線作為港口建設(shè)的基礎(chǔ)性資源，是一種稀缺的國家資源。岸線的科學(xué)合理利用對港口建設(shè)發(fā)展影響重大。從目前我省實際情況看，港口岸線開發(fā)利用過程中存在的深水淺用、優(yōu)線劣用、閑置不用等不合理利用岸線的情形，與港口岸線的無償使用有著直接的關(guān)系。為有效保護(hù)國家稀缺資源和促進(jìn)岸線集約合理利用，港口岸線應(yīng)當(dāng)實行有償使用。但要對所有岸線實行有償使用，目前條件尚不具備。從減少矛盾、便于實施、逐步推進(jìn)的角度考慮，建議條例草案應(yīng)明確港口深水岸線實行有償使用，具體實施辦法由省政府另行制定。
四、關(guān)于跨地區(qū)規(guī)劃銜接問題
調(diào)研中一些地方反映，不同轄區(qū)港口的相鄰港區(qū)規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào)，影響了全省港口資源的整合和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。財經(jīng)委認(rèn)為，從港口資源有效利用和提高全省港口整體效能出發(fā)，對于經(jīng)濟聯(lián)系緊密、港口發(fā)展依存度較高的相鄰港口，在制定規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮相鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，使相鄰港口規(guī)劃有效銜接。建議增加相鄰港口港區(qū)規(guī)劃銜接的條款，或者授權(quán)由省港航管理機構(gòu)依據(jù)港口布局規(guī)劃，制定相鄰港口港區(qū)資源整合專項規(guī)劃，指導(dǎo)各港口制定各自的港口總體規(guī)劃。
五、關(guān)于港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限問題。
條例草案規(guī)定了主要港口和重要港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。一些市縣認(rèn)為，港區(qū)控制性詳規(guī)不同于城市控制性規(guī)劃，特別是對未開發(fā)的港區(qū)，要制定一部周密詳盡的控制性規(guī)劃難度很大，如果只是對總體規(guī)劃的簡單細(xì)化，則很難達(dá)到有效控制的要求。而對于量大面廣的部分內(nèi)河港口，從目前情況看，很難制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。全省現(xiàn)有主要港口和重要港口63個，其中沿海32個，內(nèi)河31個，對這么多港口的控制性詳細(xì)規(guī)劃都要經(jīng)過省政府審批，顯然范圍過大、手續(xù)過繁，難以達(dá)到審批目的。因此，建議將須經(jīng)省政府審批的范圍縮小為重點港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確重點港區(qū)由省人民政府確定，其他港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在市人民政府審批，并報省人民政府備案。
六、關(guān)于岸線臨時使用條件問題
條例草案第十八條對臨時使用岸線的審批程序和使用期限作了規(guī)定，但對臨時使用岸線的條件沒有作出具體明確的規(guī)定。從目前情況看，在內(nèi)河港口臨時使用港口岸線的情況比較普遍，如果對臨時使用岸線沒有一個具體的準(zhǔn)入條件，一方面會使港口管理部門的自由裁量權(quán)過大，另一方面也不利于岸線資源的合理開發(fā)利用。建議條例草案增加關(guān)于岸線臨時使用條件方面的限制性條款，提高岸線資源使用效率。另外，有的地方提出條例草案第十八條第二款關(guān)于港口岸線臨時使用期滿后，建設(shè)單位或者個人必須恢復(fù)港口岸線原狀的規(guī)定，在實際執(zhí)行中很難做到，同時對于已經(jīng)建成的部分有用的港口設(shè)施，也沒有必要一定予以清除，建議對該項內(nèi)容做進(jìn)一步修改。
七、其他具體修改意見
(一)鑒于港口法已經(jīng)對理貨業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，建議將條例草案第二十七條內(nèi)容刪除。
(二)條例草案第三十二條第二款原則性地規(guī)定了港口設(shè)施可以依法進(jìn)行抵押，鑒于其他法律法規(guī)對諸如港口設(shè)施等企業(yè)資產(chǎn)的抵押問題沒有作出相關(guān)規(guī)定，條例草案的此項規(guī)定，在具體執(zhí)行中沒有實際意義，建議予以刪除。
(三)建議在港口安全與監(jiān)督章節(jié)中增加關(guān)于防范恐怖、偷渡以及污染物清理等方面的規(guī)定。
(四)建議對三十六條第二款規(guī)定的經(jīng)濟補償主體予以明確。
(五)建議在條例草案第五條中進(jìn)一步明確港口規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系。增加防洪規(guī)劃和防洪影響評價。另外對于各類專項規(guī)劃的名稱要規(guī)范一致。
(六)建議將條例草案第二十四條第二款規(guī)定的“國家返回的港口建設(shè)費以及港口規(guī)費”改為“經(jīng)國家批準(zhǔn)的港口行政事業(yè)性收費”。
