時間：2023-07-21 17:27:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對經(jīng)濟社會發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、充分認識從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重大意義。
包括環(huán)丹江口地區(qū)在內(nèi)的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨特，人文底蘊深厚，擁有武當山、神農(nóng)架等一批世界級和國家級風景名勝區(qū)以及“兩漢三國”文化遺產(chǎn)群等歷史遺跡；生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還是我國南北植物區(qū)系的過渡帶和東西植物區(qū)系的交匯區(qū)域；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢突出，工業(yè)具有一定基礎(chǔ)，旅游業(yè)特色鮮明、帶動作用較強；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力逐步增強。但是，由于歷史的原因，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全國平均水平，是國家財政補助的重點地區(qū)，以及全國扶貧工作重點縣和革命老區(qū)相對集中的地區(qū)。南水北調(diào)中線工程實施以來，國家對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護提出更高的要求，進一步加劇了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重壓力。堅持生態(tài)與民生兼顧，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟成為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的惟一選擇。但其中必然涉及生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展諸多帶有整體關(guān)聯(lián)性的深層次問題，單靠本地區(qū)自身的努力無法解決。必須站在國家全局和本地區(qū)長遠發(fā)展的高度，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶才能實現(xiàn)。
歷史將會證明，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，相較于僅從保護丹江口水質(zhì)的層面規(guī)劃丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)2020年前的經(jīng)濟社會發(fā)展具有更加重大而深遠的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態(tài)系統(tǒng)特別是丹江口水源地保護和南水北調(diào)中線水渠水體安全，確保丹江口水庫的一庫清水永續(xù)北上；二是更加有利于充分發(fā)揮本地區(qū)自然生態(tài)資源稟賦的整體優(yōu)勢，大力推進漢江全流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，同時切實保障本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟振興，促進區(qū)域脫貧和農(nóng)民增收；四是更加有利于自然文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護，推動本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，促進社會主義文化的發(fā)展和繁榮。
二、合理界定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的區(qū)域范圍。鑒于漢江生態(tài)經(jīng)濟帶地處秦巴、伏牛山區(qū)及長江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區(qū)位相對獨立，經(jīng)濟社會發(fā)展相互依存度較高，按照關(guān)于“山水林田湖是一個生命共同體”的科學論斷，建議將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的范圍明確界定為整個漢江流域，包括：丹江口庫區(qū)及上、下游地區(qū)的湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市12個省轄市，共75個縣（區(qū)、市），總面積近16萬平方公里，總?cè)丝谶_4200萬人（2010年末）。
相較于2012年11月7日國務(wù)院批復的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍，本建議增加了河南南陽市除已納入該《規(guī)劃》范圍3個縣以外的10個縣（區(qū)、市）和湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市的22個縣（區(qū)、市）。主要是考慮到：作為南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個轄區(qū)縣處于丹江口庫區(qū)核心區(qū)的河南南陽市，也應(yīng)與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區(qū)的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫區(qū)下游地區(qū)的湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，其生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展都與丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)有著不可分割的聯(lián)系，不應(yīng)人為地將其置之度外。
三、準確把握漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主要功能定位和主導產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“生態(tài)與民生兼顧”、“生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏”的原則，結(jié)合本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及資源稟賦的實際，建議將“生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為本地區(qū)的總體功能定位，并在此基礎(chǔ)上明確將本地區(qū)定位為以下六個主要功能區(qū)：一是以水源安全保障為目標的水源保護與水源涵養(yǎng)區(qū)；二是以保護生態(tài)和改善民生為目標的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以食品安全保障和農(nóng)民增收為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以信息化帶動工業(yè)化為目標的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以倡導綠色生活、實行綠色消費為目標的生態(tài)商貿(mào)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以發(fā)揮自然、人文景觀優(yōu)勢和發(fā)展地方特色文化為目標的生態(tài)旅游與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
根據(jù)上述功能定位，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主導產(chǎn)業(yè)布局將主要包括：1、生態(tài)水利與資源水利；2、生態(tài)漁業(yè)；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)；4、生態(tài)林業(yè)；5、生態(tài)旅游；6、綠色工業(yè)與制造業(yè)；7、綠色食品加工業(yè)； 8、綠色醫(yī)療與藥品制造業(yè)；9、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；10、綠色交通運輸業(yè)；11、綠色建筑與建材業(yè)；12、綠色能源業(yè)；13、綠色礦業(yè)；14、綠色科技產(chǎn)業(yè)；15、綠色金融業(yè)；16、文化產(chǎn)業(yè)；17、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；18、綠色物流業(yè)；19、綠色商貿(mào)業(yè)；20、綠色休閑與養(yǎng)生業(yè)；等。
四、科學制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃。應(yīng)該說，2012年11月7日國務(wù)院批復的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》為保障南水北調(diào)中線工程順利實施，促進丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，該《規(guī)劃》主要是考慮到丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，承擔著保障調(diào)水水質(zhì)安全和實施移民搬遷安置的歷史性任務(wù)而制定的，其規(guī)劃期只是到2020年，很難適應(yīng)本地區(qū)中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，有必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展和丹江口水庫水質(zhì)永續(xù)安全的需要，由國家發(fā)展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門，在認真總結(jié)該《規(guī)劃》實施情況、合理吸收該《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究制定為期五年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、為期15年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中期規(guī)劃》和為期30年以上的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃》。
為保證上述不同時間尺度規(guī)劃建立在更加科學的基礎(chǔ)上，建議國家科技部和中國科學院、中國工程院等機構(gòu)依據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，盡快設(shè)立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專家在內(nèi)的科研團隊，深入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶進行實地考察和科學論證，提出從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的總體構(gòu)想和對策建議，作為規(guī)劃制定的科學依據(jù)和中央決策的必要參考。
五、努力形成與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶相適應(yīng)的工作機制。參照我國現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際，為了順利推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的科學構(gòu)建和有效運行，建議主要形成以下三種工作機制：
一是國務(wù)院相關(guān)部門的部際協(xié)調(diào)機制。建議由國務(wù)院分管領(lǐng)導掛帥，由發(fā)展改革委、財政部、水利部、環(huán)保部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生計生委等相關(guān)行政主管部門負責人參加，形成每年一次的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶部際協(xié)調(diào)例會制度。其好處在于：既有利于彰顯國務(wù)院對從戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重視和關(guān)心，又有利于充分調(diào)動各部門從自身職能出發(fā)參與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的積極性，還有利于做好各部門之間特別是存在部分職能交叉部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，避免部門之間的“政策撞車”。
二是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶政府間的區(qū)域聯(lián)動機制。建議漢江生態(tài)經(jīng)濟帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，及所屬75個縣（區(qū)、市）兩級人民政府通過充分協(xié)商，共同成立以實施漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃為宗旨，以協(xié)商解決本地區(qū)帶有整體關(guān)聯(lián)性的重大問題為內(nèi)容的政府間協(xié)調(diào)聯(lián)動機構(gòu)，明確職責范圍和議事規(guī)則，確定各方參與人員，落實工作任務(wù)。其中，各中心城市政府間市長的定期協(xié)商，可每年1至2次；75個縣（區(qū)、市）政府間的縣（區(qū)、市）長定期協(xié)商可每年或每2年一次；各中心城市和75個縣（區(qū)、市）的水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生與計生等部門負責人的定期或不定期協(xié)商可自行確定。上述市縣兩級政府間不同層級人員協(xié)商過程中涉及到的其自身權(quán)限無力解決的重大問題，須分別報請所在河南、湖北、陜西三省人民政府協(xié)商解決。
三是京津冀地區(qū)與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的對口協(xié)作機制。根據(jù)2012年11月7日國務(wù)院批復的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，國家鼓勵受水區(qū)與水源區(qū)按照政府主導、社會各界積極參與的原則，采取多N方式在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、社會事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域積極開展對口協(xié)作，深化經(jīng)濟技術(shù)交流合作。其中北京市、天津市每年籌集一定數(shù)額的資金，以對口協(xié)作的方式，專項用于支持水源區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，其規(guī)劃期只是到2020年，其范圍僅限于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)，這顯然是不夠的。建議國家在制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠規(guī)劃時進行相應(yīng)調(diào)整。
同志們：
在五一國際勞動節(jié)即將到來之際，我們在這里召開這次勞模座談會，通過這種形式來慶祝勞動者的節(jié)日。首先我代表市委市政府向在座的各位勞模致以節(jié)日的問候！對大家多年來對全市經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻表示衷心感謝！
剛才，各位勞模暢所欲言，各抒己見，對巖石經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提出了許多寶貴的意見和建議，聽了以后很受啟發(fā)。勞動模范是工人階級的杰出代表，今天在座的各位勞模，雖然來自不同的行業(yè)，但都是各行各業(yè)的嬌嬌者，都是巖石經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重的力量。希望大家今后一如繼往地支持市委、市政府的工作，為巖石發(fā)展多提寶貴建議。
改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。特別是近年來，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長快、效益好、活力強的態(tài)勢，城鄉(xiāng)群眾生活繼續(xù)改善，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟實力、綜合競爭力、區(qū)位優(yōu)勢顯著提高。這些成績的取得，是市委市政府以科學發(fā)展觀總攬全局，審時度勢，正確決策，堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是包括工人階級在內(nèi)的全市人民團結(jié)奮斗，頑強拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取的結(jié)果。在全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的進程中，廣大勞模們始終以強烈的歷史使命感和主人翁責任感，旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地投身建設(shè)，付出了艱苦努力，做出了巨大貢獻。在全市人民面前樹立了一面旗幟，做出了表率。
當前和今后一個時期，是我市發(fā)展的關(guān)鍵時期。年初召開的十五次黨代會，明確了“*”的目標。實現(xiàn)這一目標需要全市上下共同努力，廣大勞模更是重任在肩，責無旁貸。借此機會對廣大勞模提出幾點希望和要求：
一要保持榮譽，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。過去，大家在各自的工作崗位上，做出了優(yōu)異的成績，做出了突出貢獻，才被推薦為市里、省里和全國的勞模。這些榮譽既是對以往工作的肯定，更是對今后工作更高的要求和希望。當前我市的總體形勢非常好，經(jīng)濟社會發(fā)展健康平穩(wěn)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，也為大家施展才華提供了廣闊的舞臺。希望各位勞模在推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面，繼續(xù)做出積極貢獻。過去，全市取得的成績有勞模的一份功勞、一份奉獻，今后，也希望勞模要繼續(xù)為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定，做出更加優(yōu)異的成績，做出新的更大的貢獻。
二要提升境界，不斷提高自身素質(zhì)。勞模是終身的榮譽，大家要終身做模范。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，“勞模”的含義和要求也發(fā)生了變化。這就要求廣大勞模要與時俱進，不斷解放思想，提升自身境界和素質(zhì)。要堅持以科學理論武裝頭腦，努力學習和掌握現(xiàn)代科技知識和管理知識，做到刻苦鉆研、勤于思考、崇尚科學、勇于創(chuàng)新、追求新知識、掌握新技術(shù)，進一步提高自身的素質(zhì)，做適應(yīng)新形勢要求的模范；
三要以身作則，切實發(fā)揮好模范帶頭作用。勞模是光榮的，社會關(guān)注度高。勞模要自覺地把自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下，處處以身作則，以勞模的標準嚴格要求自己，在弘揚社會正氣、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。要始終保持高度的使命感和責任感，遵紀守法、誠實守信、保持榮譽、戒驕戒躁、勤奮工作、淡泊名利、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，養(yǎng)成良好的社會公德和職業(yè)道德，堅決抵制各種不正之風和消極腐敗現(xiàn)象，做新精神、新風尚的模范。
市總工會也要進一步改進和加強勞動模范的培養(yǎng)、選樹和管理工作，要運用多種形式宣傳勞模的事跡，弘揚勞模的精神。以勞模為榜樣，在全市掀起一個比學趕幫超的熱潮。要在生活上關(guān)心勞模，愛護勞模，切實幫助他們辦實事，解難題，促進各項待遇和有關(guān)政策的落實。
最后，祝各位勞模節(jié)日愉快，身體健康，合家幸福!
謝謝大家。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作 經(jīng)濟 發(fā)展 促進作用
列寧同志曾經(jīng)指出：“社會經(jīng)濟統(tǒng)計是社會認識的最有力的武器之一”，有力指出了統(tǒng)計工作的重要作用，2010年頒布實施了新《統(tǒng)計法》，以法律形式對統(tǒng)計工作進行了規(guī)范，從一個側(cè)面也反映了統(tǒng)計工作對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計工作滲透到政府各項工作之中，無論是GDP還是CPI，無論是生產(chǎn)、消費、科技、投資還是人民生活、社情民意等，都涉及到統(tǒng)計部門和統(tǒng)計信息。在經(jīng)濟形勢復雜多變的今天，人們對統(tǒng)計信息的需求比以往任何時候都更加迫切，各級黨委、政府需要依據(jù)統(tǒng)計信息對經(jīng)濟運行情況進行分析判斷，對未來經(jīng)濟走勢進行科學預(yù)測；人民群眾更多地需要通過統(tǒng)計信息來安排自己的生活，讓自己的生活過得更加美好。新統(tǒng)計法明確規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。”指明了統(tǒng)計工作的功能作用，也明確了統(tǒng)計工作對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
一、發(fā)揮統(tǒng)計的信息功能，提高輔助決策能力
統(tǒng)計工作是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟決策的智囊團，是各級領(lǐng)導須臾不可或缺的工具。統(tǒng)計的基本工作之一就是通過各種手段、途徑采集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，當然這種工作是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)和人員，按照科學的統(tǒng)計指標體系和規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查方法，而進行的系統(tǒng)的搜集、整理、傳遞、存儲統(tǒng)計信息的，統(tǒng)計工作的信息功能，有利于提高領(lǐng)導者輔助決策的能力和水平。一是統(tǒng)計信息是領(lǐng)導進行決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計信息是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)按照國家統(tǒng)計法規(guī)進行采集的，具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計權(quán)威、統(tǒng)計范圍廣、信息容量大等特點，對各級領(lǐng)導正確分析形勢，科學進行決策與管理具有重要作用。在美國次貸危機引發(fā)的金融危機，進而引發(fā)全球性的經(jīng)濟危機，我國政府充分利用統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確分析判斷國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，采取科學的應(yīng)對措施，科學應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持了經(jīng)濟的企穩(wěn)向好，并步入又好又快發(fā)展的軌道。二是開展需求式服務(wù)，增強服務(wù)的針對性。后危機時代，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，滿足不同群體對統(tǒng)計信息多元化的需求，積極開展需求式服務(wù)，以滿足決策機構(gòu)及人民公眾對統(tǒng)計信息的需求。三是創(chuàng)新統(tǒng)計指標，更加關(guān)注民生改善。新統(tǒng)計法進一步拓展了統(tǒng)計的范圍，創(chuàng)新了統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)計的范圍覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，也涵蓋了宏觀和微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。可以使領(lǐng)導者能夠把更多的精力放在改善民生，提高人民群眾衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等各方面的水平和質(zhì)量。
二、發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢功能，當好經(jīng)濟發(fā)展的“哨兵”
各級統(tǒng)計部門既是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集者，同時，也擁有較為完備的技術(shù)及資源，可以通過對信息資源的綜合分析研究，為相關(guān)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)和決策建議，提高對經(jīng)濟運行情況的預(yù)警能力。一是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。注重發(fā)揮統(tǒng)計工作的時效性，及時將各類統(tǒng)計監(jiān)測情況形成報告，并及時開展分析研究工作，力求第一時間全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。通過結(jié)合經(jīng)濟運行特點規(guī)律，綜合開展分析研究，有針對性地提出前景預(yù)測，提高各級應(yīng)對突發(fā)問題的能力。二是搞好預(yù)警服務(wù)。積極拓展統(tǒng)計服務(wù)的功能，變單純的統(tǒng)計信息服務(wù)為產(chǎn)品服務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀走向，開展預(yù)警服務(wù)，做到防患于未然。充分利用所掌握統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)資料，及時分析查找經(jīng)濟社會發(fā)展過程中矛盾和問題，進行科學的統(tǒng)計預(yù)警分析，為各級科學制定應(yīng)對措施贏得時間、贏得主動。三是開展專題監(jiān)測。經(jīng)常有針對性地開展專題性經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，針對經(jīng)濟社會中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問題，提供專題分析研究報告，同時，對經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時提出報告，進一步發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟發(fā)展中的“橋頭堡”作用。
三、發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督功能，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展
統(tǒng)計的監(jiān)督功能主要是指統(tǒng)計部門根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查與分析，對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行客觀地分析與反映，特別是對一些重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟情況，進行深入研究與探討，提出相關(guān)監(jiān)測與預(yù)警報告，有利于相關(guān)領(lǐng)導及時采取措施糾正解決經(jīng)濟社會發(fā)展偏離“航向”的問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持健康的發(fā)展方向。加強統(tǒng)計行政執(zhí)法，突出抓好統(tǒng)計法的宣傳工作，增強全民統(tǒng)計法制意識；進一步完善統(tǒng)計各項檢查制度，加大統(tǒng)計違法查處力度。新的形勢下，各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞各地關(guān)注的重點和社會公眾關(guān)注的民生熱點問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的難點，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等為目標，實行監(jiān)督式服務(wù)。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施、經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的新情況、新問題，重視并加強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃的統(tǒng)計評價，重視并加強對全面建設(shè)小康社會、節(jié)能降耗等的統(tǒng)計監(jiān)督，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻：
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尊敬的各位老領(lǐng)導、老同志：
今天，縣委、縣政府召開老干部政情通報會，主要是向各位老領(lǐng)導、老同志通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和的工作打算，征求各位老領(lǐng)導、老同志對縣四大班子的意見建議。前面，金泉同志代表縣委、縣政府分別通報了去年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及今年的工作的一些打算，同志就有關(guān)情況向大家做了說明。各位老領(lǐng)導、老同志對縣委、政府去年的工作給予充分肯定，對今年的工作給寄予了非常厚重的期望，這是對我們極大的鼓勵和鞭策。同時，老領(lǐng)導圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提出的一些寶貴的意見的建議，下去后、兩辦要認真梳理，責成相關(guān)單位認真辦理。借此機會我講三點意見：一、充分肯定老干部、老同志為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。
去年是縣上四大班子換屆后的第一年。一年來，全縣各個方面在原有的基礎(chǔ)上都有了新的發(fā)展和提高，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展的gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標都呈現(xiàn)出了兩位數(shù)的增長。這些成績的取得離不開老同志們的關(guān)心、支持和參與。一年來，我覺得在座的各位老同志、老領(lǐng)導在推進全縣三個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出了三種強烈的意識。一是體現(xiàn)了強烈的大局意識。金塔縣的老領(lǐng)導、老同志大局意識非常強。尤其是在去年北河灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新華街改造工程、治理“三亂”、整治棉花市場、建設(shè)三中這些涉及面廣、影響深遠的重大問題上，都能從維護社會大局的角度出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，積極支持縣委縣政府的重大決策，確保了重點工作任務(wù)的全面完成。二是體現(xiàn)了強烈的服務(wù)意識。老同志雖然退休了、退職了，但是許多老同志都參與了縣上的中心工作，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)改革等重大問題，不辭辛苦，積極開展調(diào)查研究，給縣委、縣政府提了很多有真知灼見的意見、建議，豐富了縣委、縣政府的決策思路。積極為項目建設(shè)出謀劃策，主動利用自己關(guān)系搞招商引資，為項目建設(shè)牽線搭橋。針對機關(guān)作風和部門服務(wù)方面存在的問題，積極建言獻策，有力的促進了全縣機關(guān)效能建設(shè)。三是體現(xiàn)了強烈的奉獻意識。很多老同志積極宣傳黨的方針、政策，大力化解矛盾糾紛，特別是在關(guān)心下一代工作中，深入到鄉(xiāng)村、學校積極宣傳“金塔精神”，開展禁毒斗爭宣傳教育、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育，有效的促進了青少年的健康成長。
二、對離退休老同志、老領(lǐng)導提幾點希望。
今年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十七大精神的重要一年，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。完成今年的重點工作任務(wù)離不開老領(lǐng)導、老同志一如既往的關(guān)心、支持。在此，我希望老同志要帶頭以下五個方面的模范。一要做弘揚“金塔精神”的模范。縣委、縣政府立足新形勢、新任務(wù)，立足金塔資源實際，提出了打造酒嘉“后花園”，建設(shè)“四大”基地的戰(zhàn)略目標。這是一個非常高的目標，這個目標既有對經(jīng)濟建設(shè)的要求，還有對精神文明建設(shè)、政治文明、生態(tài)文明方面的要求。廣大老干部是我們美好生活的締造者，也是“金塔精神”的創(chuàng)造者和實踐者。打造酒嘉“后花園”，建設(shè)“四大”基地需要繼續(xù)發(fā)揚“金塔精神”。希望在座各位老領(lǐng)導、老同志能言傳身教，進一步激勵廣大干部群眾的斗志，努力推進我縣“一園四基地”建設(shè)進程。二要做推動金塔經(jīng)濟社會發(fā)展的模范。經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標都已經(jīng)確定，完成這些目標任務(wù)，需要老同志鼎立相助。許多老領(lǐng)導都長期在重要領(lǐng)導崗位上工作過，工作實踐經(jīng)驗非常豐富。希望各位老領(lǐng)導、老同志充分發(fā)揮動員群眾、引導群眾方面的優(yōu)勢，積極響應(yīng)中央、省市縣上的號召，引導群眾大力發(fā)展日光溫室等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮監(jiān)督作用，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題，多開展一些調(diào)查研究，找準影響和制約發(fā)展環(huán)境的癥結(jié)，積極向縣委、縣政府諫言獻策。圍繞機關(guān)效能建設(shè)，積極反映干部隊伍、機關(guān)作風方面的不良問題，促進我縣的機關(guān)效能建設(shè)。三要做構(gòu)建和諧社會的模范。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就什么事情都干不成。老同志可能也深切的感受到去年下半年，上訪人的比過去少多了。目前矛盾主要集中在三個方面。一個是過去企業(yè)改制、農(nóng)林場站改革中間的一些遺留問題。第二個方面是過去發(fā)展過程中亂移民、亂開荒造成的一些矛盾；第三個方面是我們鄉(xiāng)村干部因公舉債。希望各位老領(lǐng)導、老同志能發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，盡其所能多做一些宣傳、解疑釋惑工作，能夠為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要做精神文明建設(shè)的模范。老同志、老領(lǐng)導在長期的實踐過程中磨練成了高尚的人格魅力，希望老同志老領(lǐng)導能老有所為，以自己為榜樣，積極為青少年學生開展革命傳統(tǒng)、道德修養(yǎng)教育，促進青少年能夠健康的成長。五要做健康長壽的模范。健康長壽是社會文明的一個重要標志。老同志健康長壽既是家庭的福氣，也是全縣人民、全社會的福氣。社會、單位、家庭要為老同志健康長壽創(chuàng)造條件，老領(lǐng)導、老同志們也要就如何養(yǎng)生，如何確保身體健康，多開展一些交流活動，做健康長壽的模范。
三、做好今年的老干部工作提幾點要求
一要更加重視老干部工作，積極營造一個尊老、敬老、孝老的社會環(huán)境。高度重視老干部工作，定期聽取老干部 工作匯報，研究部署老干部工作。老干部工作部門要充分發(fā)揮職能作用，積極向縣委、縣政府反映老干部工作的一些進展情況，匯報老干部工作中存在的突出問題，特別是匯報老同志個人的具體問題，相關(guān)部門也要認真履行職責，與老干部工作部門密切配合、齊抓共管，來努力形成關(guān)心老干部工作、支持老干部工作、服務(wù)老干部工作的良好格局。二要一如既往地關(guān)心和支持老干部，積極為老干部發(fā)揮作用搭建平臺。要定期召開老干部政情通報會，積極主動征求老干部對我們工作的意見、建議。對征求到的意見建議，要及時責成相關(guān)部門辦理，并將辦理情況向老領(lǐng)導、老干部反饋，切實為老干部發(fā)揮重要作用搭建平臺。三要落實好有關(guān)政策，多為老干部辦實事、辦好事，幫助老干部解決一些實實在在的困難和問題。對老干部、老領(lǐng)導要做到政治上尊重，在生活上關(guān)懷，要主動加強與老干部的聯(lián)系，特別要關(guān)心和妥善解決一些老干部的特殊困難，想老干部之所想，急老干部之所急，幫老干部之所需，為老同志安度晚年、益壽延年、發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好的條件。
【摘要】隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高校已經(jīng)走向了社會發(fā)展的中心，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，實現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、互動發(fā)展己成為一種共識。文章針對如何建立兩者良性互動關(guān)系，提出對策建議。
【關(guān)鍵詞】地方高校；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；對策
一、概述
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高校已走向了社會發(fā)展的中心，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，實現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、互動發(fā)展成為一種共識。區(qū)域經(jīng)濟與地方高校的關(guān)系：（1）區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展是高等教育改革與發(fā)展的動因和條件。社會經(jīng)濟發(fā)展推動高等教育辦學理念、辦學體制、管理機制和人才培養(yǎng)模式的改革；區(qū)域發(fā)展需求促使高等教育結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展促使高等教育特色化發(fā)展；區(qū)域可持續(xù)發(fā)展推動教育的可持續(xù)發(fā)展。（2）地方高校在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才保證；地方高校為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)支持；高等教育是營構(gòu)區(qū)域軟環(huán)境的重要力。為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供智力、技術(shù)和信息支持。以高校間的交流為紐帶，推進招商引資工作，進一步增強地區(qū)的對外開放程度。高等教育規(guī)模對帶動消費需求的作用較為明顯，通過學生消費和學校基建投資直接拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
二、對策建議
（1）樹立地方高校區(qū)域經(jīng)濟意識，區(qū)域也更應(yīng)該重視高校的區(qū)域經(jīng)濟作用。地方高校對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化方面，更是具有得天獨厚的優(yōu)勢，而且也是未來決定區(qū)域經(jīng)濟競爭力的決定因素。因此，區(qū)域政府應(yīng)該高度重視地方高校的區(qū)域經(jīng)濟職能，應(yīng)該吸收地方高校參與制定區(qū)域經(jīng)濟政策，并鼓勵區(qū)域內(nèi)各以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向。（2）以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才。培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類應(yīng)用型人才，是地方高校的基本任務(wù)。由于我國絕大部分地方高校都分布在地級市，而地級市的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型大多還處在起步階段，其基本特點是：第一產(chǎn)業(yè)仍占相當大的比重并以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)正在探索中起步。其中，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域性差異來看，東部沿海地區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，中部關(guān)注糧食增產(chǎn)提質(zhì)，大力種植高效經(jīng)濟作物，西部重視改造傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)在開發(fā)當?shù)刭Y源和承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中曲折發(fā)展，并以勞動密集型產(chǎn)業(yè)如食品加工業(yè)、建筑業(yè)為主。（3）發(fā)揮地方高校科研資源優(yōu)勢，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。高校必須合理定位，加強對科研工作的重視。首先，高校教師是進行科學研究的主力軍，因此高校要培養(yǎng)和構(gòu)建一支科學研究隊伍，并需要具有開拓創(chuàng)新能力、奉獻精神和合作精神。再次，加強對科研活動的整體規(guī)劃，集中人力財力在幾個重點學科上做強做大，形成自己的優(yōu)勢地位。積極構(gòu)筑科學研究基地，建立一流的實驗室，采用先進的實驗設(shè)備，創(chuàng)造良好的實驗環(huán)境，提高實驗的成功率。最后，強化科研管理，促進科研活動的順利進行，通過建立激勵機制調(diào)動科研工作人員的積極性和創(chuàng)造力。同時完善制度提高科研的轉(zhuǎn)化能力，高校應(yīng)該依托科研能力和人才聚集的優(yōu)勢，積極參與政府引導的科技計劃，開展校企合作、校區(qū)合作，以科技成果作價入股創(chuàng)建科技型企業(yè)和科技園區(qū)等方式來實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。科研成果運用到實踐中并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力，這樣的科學研究才具有現(xiàn)實意義。科研轉(zhuǎn)化能力的提高，有利于擴大高校的知名度，為高校爭取更多的科研經(jīng)費和科研項目，創(chuàng)造一流的科研成果，形成良性循環(huán)。（4）依托地方高校的“文化中心”功能，引領(lǐng)和影響區(qū)域軟實力的提升。大學文化作為整個社會文化的有機組成部分，既是社會文化的一個子系統(tǒng)，具有社會文化的功能，也受到社會文化的影響；同時，由于高等教育的特定功能，又使得大學文化對社會文化具有引領(lǐng)作用，并在一定程度上成為社會文化的“風向標”。因為大學不僅是最高的教育機構(gòu)，是傳承文化的場所，而且也是典型的文化研發(fā)中心，是文化創(chuàng)新的主要策源地，對社會文化的影響重大。這種影響作用主要表現(xiàn)在兩個方面：“一方面，高校的學術(shù)成果，包括學術(shù)方法的演進和自由探索的氣氛，由高校擴散至全社會，推動著社會的進步；另一方面，高校所培養(yǎng)的人才，一批批地走上社會，他們所帶去的除了所學得的科學技術(shù)，還有所受到的文化熏陶。”從這個意義上講，引領(lǐng)社會文化是大學文化建設(shè)的重要使命。而大學能否擔起這一使命，關(guān)鍵在于大學以什么樣的高度建設(shè)文化以及建設(shè)的效果如何。
參考文獻
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同志們:
值此“五一”國際勞動節(jié)到來之際，，縣委專程把各位勞模代表請到一起，主要目的就是，同大家共同慶祝“五一”勞動節(jié)，品味近幾年我縣通過各位勞模的引帶和廣大干部群眾的共同努力而取得的可喜成果，不斷弘揚勞模的無私奉獻、克己奉公精神，并廣泛征求各位勞模代表對縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)工作及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展好的意見和建議，從而有力推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
過去的2005年，是“四大主導產(chǎn)業(yè)”和項目建設(shè)拉動縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展、財政和群眾收入豐厚的一年；是各項工作推進快、質(zhì)量高、效果實、創(chuàng)新多的一年，是百年青岡歷史上極不平凡的一年。這一年，我們堅持科學發(fā)展觀，攻堅克難，扎實工作，使全縣政治、經(jīng)濟、文化和社會“四個建設(shè)”都取得了豐碩成果。“四大主導產(chǎn)業(yè)”成為拉動縣域經(jīng)濟整體攀升的主體力量；項目建設(shè)規(guī)模空前、領(lǐng)域拓寬、進展快速，帶動工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提升，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)向多元化邁進，喜逢歷史上最大豐收年；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)有序開展，黨建和精神文明建設(shè)取得新突破。全縣呈現(xiàn)出人心凝聚、士氣高漲、發(fā)展快速、穩(wěn)定祥和的喜人局面。gdp實現(xiàn)12.78億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2809.9元，農(nóng)民人均純收入2052.7元，分別比“十五”之初的2001年增長44.6%、27.7%和103.6%。財政收入5210萬元,可比增長20.9%，增幅為全市第二，對上爭取各類資金2.78億元,保工資、保重點、保穩(wěn)定、促發(fā)展能力不斷增強，兌現(xiàn)了98、99崗位補貼工資和年終一次性獎勵。全年共實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目37個，總投資12.71億元，是1998年至2002年5年項目總和的2倍，居全市第二位。再獲全市實績突出單位殊榮,被全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中心評為競爭力提升速度最快的百縣之一。
今年，是“十一五”規(guī)劃實施的開篇之年，是我縣在新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”、加快脫貧解困進程中的關(guān)鍵之年。目前，年將近半，從年初以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況看，我們認真遵循縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，繼續(xù)把“四大主導產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟工作的中心來抓，牢牢錛住項目開發(fā)、優(yōu)化環(huán)境和班子建設(shè)三個重點，新農(nóng)村建設(shè)順利實施，50萬噸玉米綜合加工項目成功投產(chǎn)，項目建設(shè)實現(xiàn)了開門紅，玉米工業(yè)城建設(shè)扎實推進，廣大干部群眾激情正得以充分釋放，全縣經(jīng)濟社會正駛?cè)肴鎱f(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的快車道。
勞模是廣大勞動群眾的杰出代表，勞模精神是引領(lǐng)新時代勞動者的光輝旗幟。我們在座的各位勞模代表都是單位里的優(yōu)秀分子和精英，是實踐“三個代表”重要思想的表率，是推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅和骨干，是全社會的寶貴財富。你們政治上立場堅定，旗幟鮮明；思想上與時俱進，勇于創(chuàng)新；工作上勤勤懇懇，任勞任怨，淡泊名利，無私奉獻；生活上作風嚴謹，不求索取，清正廉潔，克己奉公；為全縣廣大干部群眾樹立了榜樣，為我縣加快發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”、加快項目開發(fā)建設(shè)、為推動全縣經(jīng)濟的加快發(fā)展作出了突出的貢獻。正是由于你們的無私奉獻、頑強拼搏和引領(lǐng)全縣廣大干部群眾扎實苦干，我縣才有現(xiàn)在加快發(fā)展的喜人局面。在此，我代表縣四大班子和43萬青岡人民向你們致以節(jié)日的慰問和衷心的感謝。
剛才，各位勞模都立足服從大局、服務(wù)發(fā)展，從各自的職能角度出發(fā)，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提出了很好的意見和建議，同時也堅定了自身努力的決心，對此，縣委、縣政府向你的表示感謝。下面，我簡單提出三點希望。，
1、希望各位勞動模范要發(fā)揚成績、戒驕戒躁，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中不斷嶄露頭腳、發(fā)揮作用。我縣的十三屆三次全委（擴大）會議已經(jīng)對今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作任務(wù)進行了明確，社會主義新農(nóng)村也為廣大勞模提供了展示自我、發(fā)揮作用的平臺，我們各位勞模一定要緊緊圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，牢牢錛住玉米工業(yè)城建設(shè)目標，繼續(xù)保持和發(fā)揚實事求是、解放思想、勇于創(chuàng)新、務(wù)求實效、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，立足本職崗位，發(fā)揮職能優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會的加快發(fā)展多做貢獻。要切實發(fā)揮勞模的示范引帶作用，在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中站排頭、當表率，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中再立功勛。同時,要針對縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，積極向縣委、縣政府諫言獻策。
2、希望不斷弘揚和宣傳勞模精神，營造熱愛勞動、激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要號召全縣廣大干部群眾，把遠大的理想信念與做好本職工作結(jié)合起來，進一步增強責任感和使命感，自覺為全縣經(jīng)濟的加快發(fā)展作出貢獻；引導他們立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮主力軍作用。要在全社會廣泛宣傳勞動模范的先進事跡、優(yōu)秀品質(zhì)、高尚精神，高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，尤其要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻的普通勞動者。要通過舉辦報告會、文藝演出、展覽、參觀等多種形式，大力弘揚勞模精神。要樹立和堅持社會主義榮辱觀，“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”，不斷鼓勵和激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，煥發(fā)廣大干部群眾奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的工作激情。
3、希望在全縣上下形成尊重勞模的共識，全力支持、關(guān)心勞模的工作和生活。要發(fā)揮全縣各級黨委、政府和各部門的職能作用，同心協(xié)力，切實關(guān)心勞模，特別要關(guān)心生活上遇到困難的勞模和離退休老勞模，幫助解決他們的實際困難，落實好勞模的各項待遇。全縣各級工會組織要高度重視勞模工作，要在廣大職工中廣泛宣傳勞動模范的先進事跡，用勞動模范的先進思想和崇高精神武裝廣大職工。各位勞模如果在工作中、生活上有什么困難和問題，希望大家要及時與縣委、縣政府和相關(guān)部門保持溝通和聯(lián)系，縣委、縣政府和全縣各機關(guān)部門一定會竭盡全力幫助解決。
總之，全社會都要尊重、關(guān)心和愛護勞模、學習和宣傳勞模，使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正成為全社會的共識和廣大干部群眾的自覺行動。同時也希望各位勞動模范要珍惜自己的榮譽，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，再接再厲，與廣大干部群眾一起，在新的起點上創(chuàng)造新的業(yè)績，作出更大的貢獻。
一、指導思想
堅持以鄧--理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，以“科學發(fā)展、富民強市”為主題，采取多種形式，廣泛動員全市廣大干部群眾，積極參與，獻計出力，共謀未來發(fā)展大計，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
“獻一計”活動主要圍繞以下內(nèi)容提出具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見和建議。
1、如何深化對市情的認識，認清今后五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)；
2、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和重大舉措；
3、支撐未來五年、乃至十年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目和重大工程；
4、如何培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
5、如何加快科技進步和人才強市步伐，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型；
6、如何按照“三年大變樣”要求，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城市上水平出品味；
7、如何進一步推進城鄉(xiāng)一體化，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；
8、如何強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)綠色；
9、如何深化改革和擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；
10、如何加強公共服務(wù)和社會管理，提高政府公共服務(wù)水平，促進社會進步與和諧；
11、如何進一步挖掘我市文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化品牌，促進文化大發(fā)展大繁榮；
12、如何深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強基層組織建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定；
13、在群眾就醫(yī)、教育、住房、就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生的問題上有什么意見建議，特別急需解決的重點問題是什么；
14、其他方面的意見建議。
三、活動時間及方式
“獻一計”活動從2010年11月1日開始到11月30日結(jié)束。“獻一計”活動面向全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部和人民群眾征詢意見建議。
四、活動安排
1、落實人員及辦公地點。抽調(diào)專門人員，成立市“獻一計”活動辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
2、搭建完善有關(guān)載體和媒介。其中包括熱線電話、短信平臺、網(wǎng)頁、活動簡報、活動專報等。
3、做好宣傳發(fā)動工作。召開全市“我為‘十二五’規(guī)劃獻一計”活動動員會，對活動進行動員部署。以市政府辦公室名義下發(fā)通知進行具體安排。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等新聞媒體滾動刊播“獻一計”活動公告，營造濃厚的社會輿論氛圍。在日報、市電視臺開設(shè)專欄，刊播好建議和活動消息。
4、召開多種形式的征求意見座談會。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要圍繞關(guān)系“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，結(jié)合本地、本部門實際，分專題組織召開座談會懇談，向社會各界人士征求意見建議。
5、梳理匯總意見建議。對通過各種形式和途徑征集上來的意見建議進行梳理匯總，將有重要參考價值的意見建議，以專報的形式及時報送市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導批閱，報送“十二五”規(guī)劃起草組，對具有前瞻性、針對性、建設(shè)性的意見建議，適時推薦到有關(guān)報刊發(fā)表；對于意見建議，及時送轉(zhuǎn)各有關(guān)部門在規(guī)劃編制中研究吸納。
6、輯印優(yōu)秀成果匯編。市“獻一計”活動辦公室組織專家、學者組成評委會，對意見和建議進行評選，輯印《我為“十二五”規(guī)劃獻一計活動成果匯編》。
五、組織領(lǐng)導
1、高度重視，認真落實。“獻一計”活動是市委、市政府問計于民、造福于民的一項重大舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要高度重視，將其作為當前的一項重點工作，認真負責，各司其職，切實把活動抓好抓實、抓出成效。
關(guān)鍵詞：互助縣；城鎮(zhèn)化進程；加快；建議
發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程，已被看成是緩解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要切入點。因而，在“十二五”期間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，整合城鄉(xiāng)資源要素，拉動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進程呢？
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
在新修編完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，重點抓好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟路、毛斯路等近期重點建設(shè)項目修建性詳規(guī)的編制，合理確定強制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴展方向，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
二、著力加強縣城建設(shè)
做大縣城，既是客觀需要，也切實可行，互助縣城經(jīng)過多年建設(shè)，擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ)，具備了進一步做大的條件。今后，要緊緊抓住省委、省政府實施《“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時機，進一步加快建設(shè)步伐，促進縣城經(jīng)濟繁榮。
1.加快新區(qū)建設(shè)
堅定不移地推進城區(qū)戰(zhàn)略性東擴和南伸，大力開拓城市新的發(fā)展空間。以行政服務(wù)中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提高縣城對區(qū)域的輻射和帶動能力。結(jié)合道路建設(shè)，地下綜合管線同時埋設(shè)，一步到位，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)原則上不再建設(shè)行政、事業(yè)單位的辦公用房，統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心。同時，以建設(shè)山水園林城市為目標，以“山水治理”為載體，規(guī)劃和建設(shè)好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶，恢復沿河濕地，加強小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建設(shè)，著力提高綠化品位，提高城市人均公共綠地和綠化率指標，營造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。
2．有序改造舊城
依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重善人居環(huán)境，加快“城中村”改造步伐，按照縣城總體規(guī)劃，加大拆遷力度，走整體改造、集中開發(fā)的路子，引導老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，降低舊城區(qū)人口、建筑密度。
3.加快路網(wǎng)建設(shè)
新區(qū)以振興大道建設(shè)為重點，積極實施富民路等主次干道建設(shè)工程。同時，積極爭取并實施臺子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程，切實將鼓樓周邊“十”字形道路結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤熬弊中谓Y(jié)構(gòu)和“田”字形結(jié)構(gòu)，加大交通通行能力，緩解交通壓力。以政府出資租賃場所等方式推進停車場、洗車點等交通配套工程建設(shè)，形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。
4.完善設(shè)施配套
按照以商建市、以市活城的思路，加快專業(yè)市場、商業(yè)街和休閑綠地及廣場建設(shè)，搞活城市商業(yè)，積極爭取實施社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，增強城市綜合承載能力。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，增強城區(qū)生產(chǎn)生活保障能力。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況
江蘇省蘇州市位于長江三角洲中部，這里環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟發(fā)達，全市總面積為8488平方公里，2004年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為3450億元，經(jīng)濟總量占長江三角洲地區(qū)的比重為12%，并先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國環(huán)保模范城市等稱號，是我國乃至亞洲和全球經(jīng)濟最活躍、最具競爭力的區(qū)域城市之一。
寧波市位于長江三角洲南翼，是全國歷史文化名城，經(jīng)濟發(fā)達，全市總面積為9365平方公里，人口553萬人，2004年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為2158.04億元，是長江三角洲區(qū)域中心城市和重工業(yè)基地，是浙江省的經(jīng)濟中心，榮獲首批中國優(yōu)秀旅游城市稱號。
福建省安溪縣地處福建省泉州、廈門、漳州金三角地帶，面積為3057.28平方公里，總?cè)丝跒?07萬。安溪縣產(chǎn)業(yè)特色鮮明，是中國“烏龍茶”之鄉(xiāng)和“中國藤鐵工藝”之鄉(xiāng)，年交易額40億元，是全國最大的茶葉批發(fā)市場，被國家命名為“中國茶都”。2004年底，全縣生產(chǎn)總值133.5億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值202.87億元，財政收入8.01億元，連年被評為全省“經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。
二、規(guī)劃編制的主要特點
（一）注重規(guī)劃編制工作的系統(tǒng)性和編制程序的規(guī)范性
江蘇省蘇州市，被國家列為全國規(guī)劃體制改革試點市后，市委、市政府十分重視，決定規(guī)劃體制改革結(jié)合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃的編制進行，并在2004年主要完成了五項工作之后，今年又開展了三項主要工作，在規(guī)劃中增加了空間布局和人口與城市布局的內(nèi)容，強化了社會發(fā)展和資源環(huán)境生態(tài)的內(nèi)容。
寧波市加強了規(guī)劃編制的綜合管理，建立起層次分明、功能清晰的“十一五”規(guī)劃編制體系，同時制定了《寧波市規(guī)劃管理辦法》并出臺了寧波市“十一五”規(guī)劃的基本思路，思路共分十四部分，是編制寧波市“十一五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)，也為市委起草“十一五”總體規(guī)劃建議、市政府編制“十一五”規(guī)劃提供了依據(jù)。
（二）特別注重了規(guī)劃編制的前瞻性
試點市縣首先是非常重視市縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的定位，對規(guī)劃期內(nèi)市縣未來發(fā)展在時間、空間和結(jié)構(gòu)上做總體把握和策略上的謀劃，重視空間布局以及區(qū)域經(jīng)濟布局的優(yōu)化，把規(guī)劃編制重點和注意力更多地轉(zhuǎn)移到事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展總體和經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題上；其次是強調(diào)以人為本構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容大大增加，更多地規(guī)劃了與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正成為為社會全面和諧的發(fā)展及為人民群眾辦實事的規(guī)劃。使規(guī)劃真正體現(xiàn)了針對性和可操作性，突出了前瞻性。
三、創(chuàng)新之處
蘇州市在創(chuàng)新規(guī)劃編制的方法和手段方面主要有三個特點：一是應(yīng)用了衛(wèi)星遙感技術(shù)，解譯獲得空間開發(fā)有關(guān)數(shù)據(jù)；二是多方案分析比較，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、資源消耗方式比較等，選擇最佳方案；三是空間分析法，通過計算提出空間功能分區(qū)，空間管制分區(qū)等。
寧波市創(chuàng)新規(guī)劃方面提出了一個口號就是規(guī)劃大空間，構(gòu)筑大城市。根據(jù)寧波大都市的功能定位，借鑒國外大都市空間布局的有益經(jīng)驗，到2010年寧波現(xiàn)代化大都市將形成“雙核布局，五大組團”即以T字型交通骨架（濱海線、沿海國道主干線）為主軸，以北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)為片區(qū)，以余慈組團、奉化―鄞南組團、象山―寧海組團、北侖組團和鎮(zhèn)海組團為組成部分的都市發(fā)展新格局。
安溪縣規(guī)劃編制工作除了與其他試點市相同之處外，還有它獨到的特點：一是面向安溪縣的未來，對規(guī)劃作出了長遠的、科學的制度安排，有近期、中期、遠期規(guī)劃；二是特別強調(diào)規(guī)劃要以人為本，貼近生活，轉(zhuǎn)變重物輕人的觀念；三是統(tǒng)籌發(fā)展有空間感；四是市場主導，政府推動。
四、啟示與建議
(一)加大規(guī)劃的綜合管理力度，進一步規(guī)范規(guī)劃編制行為
規(guī)范規(guī)劃編制行為是科學合理編制規(guī)劃的重要保證，也是依法行政和完善行政管理體制的必然要求。建議我區(qū)各盟市、旗縣借鑒試點市縣的經(jīng)驗和做法，加強規(guī)劃管理，形成民主化、規(guī)范化的規(guī)劃編制程序和決算機制。
（二）豐富規(guī)劃表現(xiàn)形式，創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)方法
要改革傳統(tǒng)的規(guī)劃形式，使市縣規(guī)劃成為圖文并茂、易為社會各界理解、易跟蹤評估、令人耳目一新的規(guī)劃。要充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及相關(guān)模型等先進技術(shù)手段和方法，提高規(guī)劃編制的科學性，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，形成規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施以及規(guī)劃評估和歷史積累全過程管理平臺。
（三）充實規(guī)劃空間布局的內(nèi)涵，促進區(qū)域經(jīng)濟相對均衡發(fā)展
編制“十一五”市縣規(guī)劃，要強化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)和規(guī)范空間開發(fā)秩序的內(nèi)容。一是要按照土地的自然特性和經(jīng)濟適宜性對當?shù)氐赜蚩臻g進行功能區(qū)劃分；二是按照區(qū)域資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿臀{人口潛力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、潛在規(guī)模和空間布局。要切實改變重產(chǎn)業(yè)、輕空間，樹立空間均衡的規(guī)劃理念，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的升級同空間的合理布局結(jié)合起來。在空間布局上，著眼于提高區(qū)域綜合競爭力，打破“行政區(qū)經(jīng)濟”，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟社會相對均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）重視構(gòu)建和諧社會，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念
首先，我謹代表××縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣20萬各族人民向在百忙之中前來我縣檢查指導工作的黃副主任、李副局長及各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的市發(fā)改委和市供電局表示衷心的感謝！下面，我就××基本情況、××完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程和中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程實施
情況向黃副主任、李副局長及各位領(lǐng)導作簡要匯報：
一、××基本情況二、完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程實施情況
××完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程設(shè)計于××年4月19日通過市供電局設(shè)計審查后，縣人民政府于××年5月召開了由相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會議，成立了工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)工程實施過程中出現(xiàn)的占道、占地等實際問題，并按照市供電局的審查意見組織施工。
（一）35千伏工程。35千伏工程共2項，分別為建設(shè)35千伏變電站一座和建設(shè)35千伏輸電線路23千米，計劃投資907萬元。其中變電站工程于××年7月開工，目前已進入電氣設(shè)備安裝階段。35千伏輸電線路于2007年9月開工，目前已進入電桿洞開挖和鐵塔基礎(chǔ)澆注，工程將于年內(nèi)竣工。工程于××年11月3日開工（含苦聰人三、中西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程實施情況
××完善中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程任務(wù)下達后，縣人民政府于2007年8月20日召開了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，成立工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)工程實施過程中線路通道、土地征占、林木砍伐等問題，各項工程正有序進行施工。（二）10千伏及以下工程。工程計劃建設(shè)10千伏線路74.85千米；400伏/220伏線路135.5千米, 一戶一表3190戶；變壓器48臺，容量2755千伏安，計劃投資601萬元。四、存在問題2、現(xiàn)行的審批制度是年底報項目，年初審項目，年中下計劃，計劃下達時基本上已經(jīng)進入雨季，導致材料設(shè)備無法就位，工程無法順利開展。最后，再次感謝
市發(fā)改委和市供電局長期以來對××經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持，希望今后一如既往地對××經(jīng)濟社會發(fā)展給予大力的支持和幫助, 并請黃副主任、李副局長對××經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是電力建設(shè)給予提出寶貴的意見和建議。
摘 要：營口市委黨校科研辦從營口發(fā)展的實際出發(fā)，圍繞營口經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，積極組織廣大科研人員深入基層，了解和掌握實際情況，廣泛地開展調(diào)查研究，努力出成果、出精品，為市委市政府決策提供科學咨詢，為營口發(fā)展提出有價值的建議。
關(guān)鍵詞：科學咨詢；調(diào)研；經(jīng)濟發(fā)展
黨校科研的生命力，就在于其成果既來源于社會實踐，又能及時科學指導社會實踐。近年來，營口市委黨校科研辦以搞好社會調(diào)研為切入點，樹立開放意識，加強縱向和橫向的聯(lián)合，組織廣大科研人員深入基層，掌握和了解營口市經(jīng)濟社會發(fā)展的最新情況，對營口發(fā)展的實際問題進行研究，并為市委市政府工作提供科學咨詢，為營口市經(jīng)濟社會發(fā)展積極獻計獻策。我們的主要經(jīng)驗有以下幾個方面。
樹立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，發(fā)揮好“思想庫”作用。
科研辦把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨校科研工作必須遵循的原則。圍繞中心就是要圍繞我市發(fā)展總體思路、戰(zhàn)略，圍繞熱點、難點問題進行深入研究，提出更加科學的舉措。服務(wù)大局就是要就我市政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)實踐中提出的重大課題進行深入研究，真正把市委黨校建設(shè)成市委市政府的重要咨詢機構(gòu)和思想庫。發(fā)揮好“思想庫”作用，為營口市科學發(fā)展提供有力的智力支撐和精神動力。
組織廣大教學科研人員深入基層，了解實際問題。
作為市級黨校的科研，在新形勢下如何如何更好的發(fā)揮在黨委政府科學決策中的思想庫作用，是科研辦工作的重要目標。黨校從來都要求教研人員注重調(diào)查研究，而從某種意義上講，越是接近實際，越有創(chuàng)造的空間。一切具有強大生命力的科學真理，無不具有實踐的本質(zhì)特征。科研辦始終強調(diào)的是理論與實踐現(xiàn)結(jié)合，科研過程，就是對社會實踐中得來的材料，進行分析、研究、綜合形成理論體系來反映客觀社會生活規(guī)律的過程。所以說深入社會實踐、搞好社會調(diào)查、掌握社會生活的第一手材料，是科研人員搞好黨校科研又一最重要的條件。近年來，科研辦能夠圍繞營口市發(fā)展的熱點、重點、難點問題積極組織廣大教學科研人員深入基層，了解實際情況，廣大科研人員經(jīng)常的深入到營口市工廠、農(nóng)村、社區(qū)基層中，廣泛開展社會調(diào)查，掌握生產(chǎn)建設(shè)真實的、鮮活的材料，并用自己的理論專業(yè)知識進行科學的歸納、分析，寫出為實踐提供科學指導的高水平的理論文章。對營口市經(jīng)濟、社會發(fā)展實際問題提出更加科學的建議，真正使黨校成為市委市政府的重要咨詢機構(gòu)，充分發(fā)揮了黨校科研的思想庫作用。
重視市情研究，形成有價值的科研成果。發(fā)揮好科研咨詢服務(wù)功能。
作為三個陣地，一個熔爐的黨校必須站在新的高度，在冷靜的反思與大膽的探索創(chuàng)新中，發(fā)揮黨校理論科研陣地的優(yōu)勢，尋找營口市科學發(fā)展的思路。為了適應(yīng)營口沿海強市建設(shè)要求，實現(xiàn)營口在沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中率先崛起的目標，科研辦十分重視對營口市情的研究，確定好研究方向，選好科研項目是保證科研水平上臺階的關(guān)鍵 一般來說，黨校教員搞科研，研究的內(nèi)容來源于幾個方面：一是為干部培訓教學搞專題性研究；二是為黨委決策搞課題研究；三是細分專業(yè)內(nèi)容搞基礎(chǔ)性研究。科研辦針對這些特點，要求科研人員搞科研時必須從政治經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，根據(jù)個人科研的習慣特點來確定科研方向，找準路子開展專題性研究 、對策性研究 和基礎(chǔ)性研究。科研辦十分重視對營口市情的研究，組織科研人員做好科研項目立項、研究撰寫與結(jié)項，力爭在市情研究方面出成果、出精品，為市委、市政府決策做參考。近年來不斷取得新成績：在營口市社會科學研究重大科研項目公開招標中，我校先后有8項中標，其中2010年我校市重點科研項目《關(guān)于我市做大做強產(chǎn)業(yè)集群的對策研究》已完成，被編入《營口市2010年度社會科學研究項目成果集》；2011年我校《營口市文化強市戰(zhàn)略問題研究》、《當前招商引資瓶頸問題研究》等社科研究項目也已完成；2012年的《關(guān)于營口東部振興發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于促進營口市中小微企業(yè)發(fā)展問題研究》等科研項目也已經(jīng)結(jié)項，其中，《關(guān)于營口東部振興發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題被國家行政學院采納。幾年來，我校市情研究成果不斷獲得市委市政府各部門的好評，科研成果不斷被采納，充分發(fā)揮了科研咨詢服務(wù)功能，標志著市委黨校校科研工作進入了一個新的發(fā)展階段。
注重成果轉(zhuǎn)化，加大對科研、咨詢成果的宣傳力度。
經(jīng)濟社會的發(fā)展取決于科研水平的提高，科研成果的轉(zhuǎn)化，只有以實踐為研究方向，才能增強對基礎(chǔ)理論的深入研究，才能增強科研的針對性和信息量。只有注重對地方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解，才能把最新的科研成果推向?qū)嵺`。科研辦緊緊圍繞政府中心工作，針對營口市經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要回答的重點、難點問題，確定科研和咨詢的題目，組織廣大科研人員進行調(diào)查研究，科研人員帶著問題到基層去，到實踐中去尋找 收集資料，同時還經(jīng)常與相關(guān)部門聯(lián)系，找到理論與實踐現(xiàn)實的結(jié)合點，使其科研成果能夠很好地指導實踐，為實踐服務(wù)，促進了黨校科研成果的轉(zhuǎn)化。同時，通過課堂教學，媒體作用，加大對科研、咨詢成果的宣傳，促進科研、咨詢成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。實踐運行，收到較好的效果，更好地促進了黨校科研、咨詢服務(wù)功能的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：水利發(fā)展研究;現(xiàn)狀;問題;對策
水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點問題和熱點問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機制的重要手段。
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進,開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運用科學的理論和方法,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀
水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會,并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價形成機制和收費管理機制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會提出了一系列有參考價值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問題
近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認識還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進水利決策科學化、民主化的高度認識水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實際需要。三是研究機構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。
3對策
水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當前與長遠、局部與全局、水利與經(jīng)濟社會環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅持為領(lǐng)導決策服務(wù)、堅持理論聯(lián)系實際、堅持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗,進一步提高思想認識,通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機制、激勵機制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導,把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發(fā)展研究的順利開展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項資金投入機制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴大水利發(fā)展研究經(jīng)費的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機制[3]。
水利發(fā)展研究機構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強有力的支撐。發(fā)展研究是一項高智力、高強度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學的用人機制和分配機制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時,需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學有序地開展。
4參考文獻
[1] 陳小江.抓住機遇乘勢而上努力開創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[J].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.
[2] 孫寶光.水利投入機制的理論探討[J].江蘇水利,2009(12):40-41,43.
