時間：2022-06-08 22:00:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨員自評報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
學(xué)習(xí)黨史專題組織生活會主持詞
2021.7.13
今天我們召開一次專題組織生活會，主要議題是民主評議黨員，我支部有黨員名，由于本支部黨員人數(shù)較多，所以本次會議以黨小組為單位召開。共分為兩個小組。
現(xiàn)在進(jìn)行大會第一項，支部書記代表支部委員會作述職報告，并查擺問題。由于支部書記工作原因，故由支部副書記同志代其匯報。
本小組共有黨員 名，實到黨員 名。到會黨員超過應(yīng)到黨員人數(shù)的一半，符合規(guī)定要求，可以開會。本次會議已提前通知大家做好對相關(guān)材料的學(xué)習(xí)，下面進(jìn)行會議議程。
大會第二項，學(xué)習(xí)黨史，聯(lián)系自身思想和工作實際進(jìn)行自評。
最后進(jìn)行大會第三項，黨員互評。（請各位黨員對xxx同志進(jìn)行評價）
此次會議到此結(jié)束，謝謝大家！下面請大家依次簽退。
一、總體要求
按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的要求，精心組織開展好組織評議階段各項工作，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極接受群眾評價和監(jiān)督，堅持未評先改、邊評邊改、評后快改，著力解決群眾不滿意的問題，密切黨群干群關(guān)系，狠抓工作落實，樹立群眾滿意形象，為實現(xiàn)我縣農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、主要工作
（一）自查自評工作（8月初—8月中旬）。深入開展“訪民情、聽民意、作承諾、促發(fā)展”主題活動，結(jié)合召開2012年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，廣泛聽取群眾意見建議，深入查找群眾不滿意的問題，形成自查自評報告，向社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
1、廣泛征求意見。
（1）圍繞評議內(nèi)容，通過向縣直有關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)辦各科室發(fā)放征求意見函、設(shè)立意見箱、公開征求意見電話等多種方式，廣泛征求群眾意見。
（2）邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象，開展以“征詢各界意見，解決熱點問題”為主題的懇談活動，實事求是匯報工作，真誠征詢社會意見。
（3）在單位內(nèi)部廣泛開展談心活動，建立談心手冊，聽取干部職工意見建議。單位主要負(fù)責(zé)人談話對象為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室負(fù)責(zé)人，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部談話對象為分管科室、單位全體干部職工。填寫談心手冊時要注明談話人、被談話人、談話時間、談話地點、談話內(nèi)容。
（4）組織開展“三問一訪”活動，按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，深入基層走訪調(diào)研，對各自承擔(dān)工作和關(guān)心的話題面對面征求群眾意見，傾聽群眾呼聲。走訪調(diào)研要有記錄，寫清調(diào)研時間、地點、調(diào)查人、被調(diào)查人、調(diào)查內(nèi)容、意見建議等。
2、形成自查自評報告。在廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自查自評報告。自查自評報告要實事求是，客觀評價工作和作風(fēng)，全面查擺問題，深刻剖析原因，提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的自查自評報告經(jīng)督查指導(dǎo)組審核后報縣“兩評一樹”活動辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)干部的自查自評報告經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后報督查指導(dǎo)組備案，并在一定范圍內(nèi)公示。
自查自評報告的具體撰寫要求是：要在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，梳理今年以來的工作、作風(fēng)情況，對照群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，查擺自身不足，對自身工作、作風(fēng)作出評價。應(yīng)包括征求群眾意見情況、今年來的工作和作風(fēng)情況、存在的不足及成因分析、下步的努力方向幾部分內(nèi)容。
3、公開作出承諾。單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在深入自查自評基礎(chǔ)上，就改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)向社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
公開承諾的撰寫要求是：要根據(jù)群眾意見建議和自查情況，圍繞自身職責(zé)，作出今后改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)和為民辦實事的承諾。
（二）群眾評議工作（8月中旬－9月初）
1、評議方法步驟。
（1）內(nèi)部評議。召開評議會，由單位黨組組織，督查指導(dǎo)組主持。評議對象為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和在職在崗副科級以上干部。評議人員范圍：機(jī)關(guān)全體干部。評議會上單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作述職述德述廉報告，副科級以上干部提供書面述職述德述廉報告，評議人員進(jìn)行質(zhì)詢，領(lǐng)導(dǎo)干部答疑，最后采取無記名方式投票評議。評議票由督查指導(dǎo)組現(xiàn)場回收。評議會到會率要不低于95%。評議時間由辦黨組與督查指導(dǎo)組溝通確定。
述職述德述廉報告撰寫要求是：要在自查自評報告的基礎(chǔ)上，按照向群眾全面匯報的要求，根據(jù)群眾評議內(nèi)容，進(jìn)一步全面總結(jié)今年以來的工作、作風(fēng)情況，清晰說明今年以來工作上所辦實事和作風(fēng)上的具體表現(xiàn)。報告應(yīng)包括工作情況、作風(fēng)情況、存在的不足、下一步打算等幾部分內(nèi)容。
（2）服務(wù)對象評議。召開評議會，評議會的被評議對象、組織方式、會議程序與內(nèi)部評議一致。參加評議人員為單位服務(wù)對象。辦“兩評一樹”活動辦公室提供內(nèi)部評議人員數(shù)量1.5倍的服務(wù)對象名單，由督查指導(dǎo)組按內(nèi)部評議人員相同人數(shù)從中隨機(jī)抽取評議人員。
內(nèi)部評議會和服務(wù)對象評議會可根據(jù)實際情況合并召開。
（3）黨代表、人大代表、政協(xié)委員評議。只評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
（4）企業(yè)、個體工商業(yè)戶評議。只評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
（5）市民和群眾代表評議。只評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
2、評議計分。
（1）評議票各等次換算分值。評議實行百分制。各評議等次換算分值如下：“滿意”為100分，“基本滿意”為75分，“不滿意”為35分，“不了解”不計分、不計算有效票數(shù)。
（2）各類評議人員的計分權(quán)重。評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子的計分權(quán)重：內(nèi)部評議占25%；服務(wù)對象評議占20%；黨代表、人大代表、政協(xié)委員評議占15%；企業(yè)、個體工商業(yè)戶評議占15%；市民代表評議占25%。評議領(lǐng)導(dǎo)干部的計分權(quán)重：內(nèi)部評議占60%，服務(wù)對象評議占40%。
（3）得分計算。評議票先按不同類型評議人員分別匯總計分，被評議對象某類評議人的初始分為該類評議人員有效票的平均分，被評議對象最后得分為各類評議人員初始分乘以各類評議人員的相應(yīng)權(quán)重后的總和。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。組織評議是“兩評一樹”活動的關(guān)鍵階段和核心環(huán)節(jié)。單位黨組將其納入重要日程，抓緊抓好，確保思想認(rèn)識到位、工作措施到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。單位“兩評一樹”活動辦公室要規(guī)范操作，周密部署，嚴(yán)格程序；要認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好評議代表，既要保證評議代表的廣泛性，又要突出評議代表的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開門納諫，帶頭自查自評，帶頭整改問題，切實發(fā)揮表率作用。
一、目標(biāo)要求
分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保我社學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要緊緊圍繞“理思路、解難題、促發(fā)展”的實踐總載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作。
（一）廣泛征求各方面的意見
各單位要根據(jù)供銷社工作的性質(zhì)和職能特點，通過開展深入一線“職工提”，民主懇談“當(dāng)面問”，問卷調(diào)查“定向求”，其他方式“多方尋”等多種形式廣泛征求上級部門、干部職工、服務(wù)對象和各級黨代表、人大代表、離退休干部對影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展、影響企業(yè)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。
對多種渠道征求到的意見和建議，各單位要及時進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞本系統(tǒng)的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市社學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市社學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,開展批評與自我批評,進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映本單位科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真撰寫分析檢查報告。
2、報告的起草。各單位要組建分析檢查報告起草工作組，支部（總支）書記要全程主持報告的起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開會議專題充分討論，會議要邀請黨員和職工群眾代表列席，參會人員要認(rèn)真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，各單位要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、職工代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際，研究提出本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)企業(yè)走出困境、加快改革發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市社學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報市社學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、具體要求
1、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各單位要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的自評自查，將評議結(jié)果作為完成階段工作的重要依據(jù)。市社學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組將對各單位分析檢查階段工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
（一）學(xué)習(xí)組織。集中學(xué)習(xí)分為局黨委成員集中學(xué)習(xí)、各黨支部和全體黨員為單位的三種集中學(xué)習(xí)形式。黨委成員的集中學(xué)習(xí)由黨委書記主持，同時，局領(lǐng)導(dǎo)還要按時參加各黨支部的集中學(xué)習(xí)；各黨支部的集中學(xué)習(xí)要根據(jù)《保持*黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)計劃具體安排》；全體黨員集中學(xué)習(xí)由先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一學(xué)時，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一要求，確保集中學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時。
（二）學(xué)習(xí)計時。每次集中學(xué)習(xí)要進(jìn)行學(xué)習(xí)計時，每位黨員詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)時間、地點、內(nèi)容。
（三）學(xué)習(xí)要求。黨員要積極參加集中學(xué)習(xí)活動，不得遲到、早退或無故曠課。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭督促檢查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)典型。
（四）學(xué)習(xí)考評。集中學(xué)習(xí)的考勤情況以黨支部為單位上報先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行匯總，作為黨員個人黨性分析的重要依據(jù)。
二、作筆記制度
（一）學(xué)習(xí)筆記由局保持*黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一購置，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
（二）凡有書寫能力的黨員，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度和內(nèi)容要求，認(rèn)真作讀書筆記和心得體會。
（三）讀書筆記要字跡清楚，內(nèi)容充實，認(rèn)識到位，體會深刻，每學(xué)時不少于300字，切實達(dá)到提高理論水平、夯實理論基礎(chǔ)的目的。
（四）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織檢查一次，并組織不定期抽查，定期組織讀書筆記展覽和評定，對書寫認(rèn)真、質(zhì)量較好的黨員予以通報表揚(yáng)，對態(tài)度不端正、敷衍潦草的黨員予以通報批評。
（五）筆記情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據(jù)。
三、考勤制度
（一）建立集中學(xué)習(xí)、集體活動考勤制度。各黨支部確定一名考勤員，對黨員出勤情況進(jìn)行統(tǒng)計。每次集中學(xué)習(xí)、集體活動都要進(jìn)行認(rèn)真考勤，并按照本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)要求填寫《保持*黨員先進(jìn)性教育活動考勤表》，由各黨支部書記簽字后，報先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）各黨支部嚴(yán)格請銷假制度，一般情況不能請假。凡有特殊情況，黨委成員、黨支部書記要向黨委書記請假，一般黨員要向黨支部書記請假，并辦理有關(guān)證明手續(xù)。事后，按照程序及時銷假，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)課。黨支部人員缺課三分之一以上的必須集體補(bǔ)課。
（三）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報各黨支部的考勤情況。對黨員個人無故、多次缺勤者，進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）出勤情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據(jù)。
四、補(bǔ)課制度
（一）缺課黨員要自覺主動地向支部報告缺課的時間和內(nèi)容，接受補(bǔ)課。
（二）對因故缺課的黨員，各黨支部要指定專人，安排適當(dāng)時間進(jìn)行補(bǔ)課
（三）各黨支部負(fù)責(zé)對缺課黨員進(jìn)行補(bǔ)課的同志要認(rèn)真履行職責(zé)，耐心詳細(xì)講解補(bǔ)課內(nèi)容，并進(jìn)行補(bǔ)課登記。
（四）各黨支部要將缺課及補(bǔ)課情況報先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各黨支部落實補(bǔ)課制度的情況進(jìn)行抽查，防止走過場。
（五）補(bǔ)課情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據(jù)。
五、督查制度
（一）各黨支部每周進(jìn)行一次自評，找出存在問題，認(rèn)真加以改進(jìn)。黨支部書記要切實加強(qiáng)對每名黨員的督促檢查。
（二）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查各支部的學(xué)習(xí)、活動、工作情況，對照《實施方案》和《保持*黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)計劃具體安排》中的規(guī)定，按照時間限度和進(jìn)度要求，進(jìn)行全面的檢查，指出存在的問題，督促各黨支部提高工作水平。
（三）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每一階段召開一次由各黨支部書記參加的總結(jié)督促會議，總結(jié)本階段的工作情況，分析存在的問題，制定改進(jìn)的措施，指出工作努力方向。
（四）督查情況作為評選先進(jìn)黨支部的重要依據(jù)。
六、學(xué)習(xí)交流制度
（一）各黨支部要建立學(xué)習(xí)交流制度。各黨支部要對照《保持*黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)計劃具體安排》，每學(xué)完一個專題，進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流活動。每一階段結(jié)束，進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流活動。
（二）各黨支部的每位黨員要根據(jù)專題內(nèi)容、階段性任務(wù)目標(biāo)，準(zhǔn)備好發(fā)言稿件，認(rèn)真交流自己的心得體會和學(xué)習(xí)收獲。
（三）各黨支部黨員的學(xué)習(xí)交流情況以及發(fā)言稿件，要及時報先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地抽查發(fā)言稿件。
（四）學(xué)習(xí)交流情況將作為先進(jìn)黨支部評選和黨員個人黨性分析的重要依據(jù)。
七、責(zé)任制度
（一）黨委書記、局長任先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對先進(jìn)性教育活動負(fù)總責(zé)。
（二）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和黨支部書記負(fù)責(zé)日常先進(jìn)性教育活動的組織協(xié)調(diào)。
（三）先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動的日常工作。
我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身工作實際，按照縣紀(jì)委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，不斷加強(qiáng)全局黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，始終保持清醒的頭腦，與時俱進(jìn)，恪盡職守，廉潔自律，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮表率作用，影響和帶動全局黨員干部共同營造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境，與局各股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,不斷完善各項規(guī)章制度，確保了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。現(xiàn)將我局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)自查情況匯報如下：
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況
為了更好地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我局深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和總書記的重要講話精神，進(jìn)一步提高全局黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)教育，從源頭上加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識，單位反腐倡廉工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。緊密結(jié)合單位工作實際，不斷創(chuàng)新我局黨風(fēng)廉政教育工作的載體。深入開展了理想信念和廉潔從政教育;職業(yè)道德和艱苦奮斗教育;黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)宣傳教育活動。參加各種警示教育學(xué)習(xí)活動，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。為把廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處，我們及時制定了《××縣外事招商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》與局各股室簽訂，細(xì)化分解了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確班子成員、股室負(fù)責(zé)人具體責(zé)任及目標(biāo)范圍，局長對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員對分管業(yè)務(wù)股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在班子民主生活會上，每位班子成員都把自己堅持黨性、端正黨風(fēng)、維護(hù)黨紀(jì)特別是保持廉潔以及廉政建設(shè)責(zé)任制工作完成情況作為重要匯報內(nèi)容。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況
黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作中，自覺做到以身作則，廉潔從政，嚴(yán)格按照干部廉潔自律規(guī)定增強(qiáng)反腐敗斗爭意識，將反腐敗工作變?yōu)樽杂X行動，融入日常生活、工作之中，時刻繃緊這根弦，防微杜漸，向社會公開服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我局始終堅持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。堅持做到理論灌輸和專題教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力，感染力;針對性與預(yù)防性相結(jié)合，把小事當(dāng)大事抓，把苗頭當(dāng)隱患抓;普遍教育與重點教育相結(jié)合，逢會必講，常抓不懈;正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，做到警鐘長鳴。
三、存在的問題
一年來，我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中雖然取得一些了成績，但仍存在著一些不足之處,主要是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度需要更進(jìn)一步完善落實。
四、下一步改進(jìn)工作的方法
在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，克服不足，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力實踐“三個代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)上下級談話、述職述廉、公開承諾、個人重大事項報告等制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作的職能作用，加大正反兩各方面典型宣傳力度，進(jìn)一步營造我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好輿論氛圍。
通過自查，2009年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任得到了全面落實，黨員干部嚴(yán)格要求，認(rèn)真履行責(zé)任制要求，全年未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢工作取得了一定成效，單位穩(wěn)定、干群團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了全局工作健康發(fā)展，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭，本單位自評為合格。下一步要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強(qiáng)化《建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》落實措施，加大工作力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得更大成效。
a鄉(xiāng)黨委、政府十分重視大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作，進(jìn)一步注重實踐與工作相結(jié)合，積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法，通過加強(qiáng)五項措施，實施規(guī)范化管理，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使他們當(dāng)好農(nóng)村政策宣講員、遠(yuǎn)程教育管理員、便民服務(wù)員、獻(xiàn)計獻(xiàn)策參謀員、文化活動組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學(xué)生村官的實際工作能力，積極引導(dǎo)他們在基層鍛煉成才。
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗，幫助開展各項工作。同時，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查，了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié)，向所在村進(jìn)行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評議，再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵大學(xué)生村干部的爭優(yōu)進(jìn)取意識。
各科室：
根據(jù)縣衛(wèi)生健康局《關(guān)于開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動實施方案的通知》（衛(wèi)發(fā)〔2020〕68號）要求，切實改進(jìn)我中心黨員干部工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，決定在全院范圍開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動，以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)工作大提升。現(xiàn)制定方案如下。
一、把握原則
根據(jù)縣衛(wèi)生健康局“作風(fēng)突出問題大討論大整頓活動要求，本次活動重點把握“三個堅持”：
（一）堅持查究并舉。各科室要結(jié)合自身實際，敢于正視問題，以自查自糾、自我改進(jìn)、自我提高為出發(fā)點，深入查找不足，認(rèn)真解決問題。
（二）堅持開門搞整頓。積極踐行群眾路線，始終把群眾參與群眾監(jiān)督貫穿于活動全過程，廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督，杜絕閉門、自評自唱、應(yīng)付了事。
（三）堅持務(wù)求實效。各科室要力戒形式主義、官僚主義，防止“一陣風(fēng)”“走過場”等現(xiàn)象發(fā)生，切實做到邊查邊改、即知即改，讓群眾看到實實在在的效果。對共性問題，要有針對性的建章立制，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
根據(jù)省委有關(guān)部署、市委“五破五立”具體要求及縣作風(fēng)辦公室、縣衛(wèi)生健康局要求，結(jié)合我中心工作實際，著力解決以下七個方面問題：
（一）著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現(xiàn)為：對以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位；政績觀錯位，沒有把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來；群眾觀念淡化，對群眾利益訴求回應(yīng)不積極，特別是群眾來信來訪不重視，調(diào)處化解力度不夠；工作方法簡單，生硬蠻橫，存在官僚主義；工作不接地氣、不下底，與群眾面對面溝通交流少。
（二）著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題。具體表現(xiàn)為：缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神，面對發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；做事瞻前顧后、患得患失、該決策的不決策，該拍板的不拍板；奉行好人主義，不愿唱黑臉，發(fā)現(xiàn)問題不愿指出、不敢批評；服務(wù)群眾不主動、不到位。
（三）著力解決精神懈怠，不思進(jìn)取問題。具體表現(xiàn)為：貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動、打折扣、搞變通；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)取精神減退，工作平推平擁，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù)；缺乏大局觀念和全局意識，對需多方協(xié)作完成的工作不愿出面，不愿牽頭，消極應(yīng)付、推諉扯皮。
（四）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)漂浮問題。具體表現(xiàn)為：缺乏精益求精的態(tài)度，抓工作浮在表面、沉不下去，沒有精品意識；缺乏認(rèn)真鉆研的精神，工作做不到“門清”，吃不透情況，拿不出實招；缺乏嚴(yán)實作風(fēng)，工作抓而不緊、抓而不實，滿足于“差不多就行”“交上差即可”；工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)；法制意識淡薄，依法執(zhí)業(yè)能力不足，不按法律規(guī)定辦事。
（五）著力解決墨守陳規(guī)、創(chuàng)新不夠問題。具體表現(xiàn)為：思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，習(xí)慣于按照舊辦法、老套路解決問題，面對新常態(tài)、新要求束手無策，思路不寬、辦法不多；缺乏進(jìn)位爭先精神，沒有危機(jī)意識，自我陶醉、小滿即可；工作能力欠缺，平時不注重學(xué)習(xí)積累，知識儲備不夠，能力素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求。
（六）著力解決不守紀(jì)律、不講規(guī)矩問題。具體表現(xiàn)為：請示報告制度執(zhí)行不到位，重大事項該請示的不請示，該報告的不報告，搞先斬后奏；廉潔自律規(guī)定落實不嚴(yán)格，為政不廉，利用職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；工作紀(jì)律抓的不嚴(yán)，自由散漫，紀(jì)律松懈，出工不出力，在崗不在狀態(tài)。
（七）著力解決醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)問題。具體表現(xiàn)為：醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動中索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或謀取其他不正當(dāng)利益；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在醫(yī)療活動誘導(dǎo)消費和診療不合理等。
二、活動方式
“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始，至11月底結(jié)束，大約三個月時間，不分階段，不設(shè)環(huán)節(jié)，各個步驟同步進(jìn)行，主要采取以下方式開展：
（一）組織一次自查自糾。各科室要對照本方案中指出的問題對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)，廣泛開展討論，并采取各種方式征求服務(wù)對象、干部群眾和社會各界的意見建議，把問題找準(zhǔn)找全，列出問題清單，制定整改方案，明確整改時限和具體責(zé)任人。
（二）開展一輪督導(dǎo)檢查。開展跟蹤督導(dǎo)檢查，設(shè)立作風(fēng)效能督導(dǎo)專員，成立督導(dǎo)組，隨機(jī)抽取科室進(jìn)行督查。改進(jìn)督查方式，緊盯重要時間節(jié)點、重點單位、重點部位和環(huán)節(jié)，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。
（三）建立一本整改臺賬。各科室對本科室查找出的作風(fēng)突出問題建立臺賬，明確整改措施與時限，面對社會公開表態(tài)，做出整改承諾，主動接受監(jiān)督。
（四）設(shè)立一個舉報平臺。設(shè)立作風(fēng)問題專門舉報電話和微信公眾號，通過新聞媒體等多種渠道向社會公開，接受群眾舉報，擴(kuò)大社會參與度，切實提高監(jiān)督效應(yīng)。
（五）查處一批典型案例。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，篩選典型線索，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，公開通報曝光。
（六）組織一次作風(fēng)評議。堅持開門抓評議，采取群眾評說、群眾監(jiān)督的方式，對全院各科室開展行風(fēng)評議，評選作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)科室。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“中心作風(fēng)突出問題大討論大整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和推進(jìn)落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)各自分管科室的活動開展。各科室要對照實施方案，精心謀劃，盡快研究制定具體措施，確保活動順利開展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各科室要以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，保持政治定力，落實主體責(zé)任，切實抓好各自科室的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)中心黨員干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。對作風(fēng)建設(shè)成效明顯的科室和個人進(jìn)行表彰獎勵；對活動開展不力、作風(fēng)不實、效率低下的科室，約談其科室負(fù)責(zé)人，及時督促整改；對存在不擔(dān)當(dāng)不作為等問題的干部，按照《xxx市干部不擔(dān)當(dāng)不作為問責(zé)辦法處理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。切實抓好活動的宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、廣泛宣傳各科室在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、選取一批先進(jìn)典型，進(jìn)行立體宣傳，營造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。
婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
2020年9月25日
附件1
婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：XXXXXXXXX
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心黨建辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本活動的日常工作。
附件2
婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
作風(fēng)效能建設(shè)督導(dǎo)組成員
組 長： XXX
一、加大設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)供給能力
由于歷史原因，過去，新莊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與周邊其他地區(qū)相比，有不小的差距，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)。為此，我們在這個薄弱環(huán)節(jié)中尋求突破，在積極配合宜興市委、市政府實施“七個城鄉(xiāng)一體化”的基礎(chǔ)上，多方籌措資金，不斷加大資金投入力度，從與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的路、水、電、氣等方面著手，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。近三年來，為方便群眾出行，街道、村兩級投入建設(shè)資金9000余萬元，完成農(nóng)村道路硬化（黑化）近65公里，農(nóng)橋改造13座；農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全投入分別占街道財政總支出的14.16%、4.78%、12.6%；三年累計完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投資達(dá)四千余萬元，其中小型農(nóng)田水利項目61個；街道財政投入2000余萬元改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升文明程度。現(xiàn)已把全街道78個自然村莊中的17個村莊建成了三星級農(nóng)村環(huán)境村，55個村莊建成了環(huán)境整潔村；街道通過多方籌資，建設(shè)農(nóng)民群眾健身場所23個，培育農(nóng)民文化組織15個，極大豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。
二、構(gòu)建覆蓋全域的社會保障體系，保障和促進(jìn)社會和諧
提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，不僅要讓農(nóng)村群眾擁有城市化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，更要讓他們享受到同質(zhì)化的生活條件、各方面均等的權(quán)利，這也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的最終目標(biāo)。黨的十報告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。為了讓越來越多的農(nóng)民群眾享受到發(fā)展的成果，我們在模范執(zhí)行全市以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工商保險和生育保險為內(nèi)容的“五保合一”社會保障要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了街道社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助三大體系。三年來，新增社保擴(kuò)面1164人，完成市下達(dá)任務(wù)的105.8%，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保綜合參保率達(dá)100%；先后投入100余萬元對敬老院進(jìn)行改造，在全市率先通過了無錫市示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)評估驗收；為幫助農(nóng)民增收致富、減輕農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻力，我們相繼出臺了一系列文件，合理引導(dǎo)農(nóng)民完成土地流轉(zhuǎn)近3000畝，并加大了對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼力度。三年來，我們通過多途徑提供就業(yè)崗位2520人，組織勞動力培訓(xùn)3500余人，累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2100余人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，有力地推動了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
三、建立健全長效保障機(jī)制，確保公共服務(wù)常態(tài)化
。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)體系，關(guān)鍵是要建立健全財力投入、服務(wù)隊伍、績效考核等保障機(jī)制，從根本上保障農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，我們一是建立完善了街道財政對農(nóng)村公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。近三年來，街道農(nóng)村公共服務(wù)性支出占財政支出的百分比分別為36.68%、46.13%、67.79%。另外，街道辦幫助各村通過與市內(nèi)外有關(guān)部門、單位和工商企業(yè)建立不同形式的橫向聯(lián)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，獲取資金幫助。與此同時，抓住城市發(fā)展東進(jìn)的有利契機(jī)，幫助有關(guān)村加大店面房、租賃房等可經(jīng)營資產(chǎn)的建設(shè)投入，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)逐年減少的村級固定資金。二是通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提升街道、村兩級黨員干部服務(wù)群眾的能力與水平。街道利用機(jī)關(guān)黨課培訓(xùn)、“新莊大講壇”及遠(yuǎn)程教育的平臺，通過理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)，走出去、請進(jìn)來等形式組織農(nóng)村黨員干部、大學(xué)生村官開展教育培訓(xùn)活動，拓寬他們的視野，啟迪思路。三是完善了農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制。我們通過不斷完善農(nóng)村干部隊伍管理與考核的一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“兩委”班子成員服務(wù)群眾的工作職責(zé)與要求。在農(nóng)村黨員干部中開展了服務(wù)群眾的“一諾三評”和“兩幫兩扶”活動，街道全體班子成員、機(jī)關(guān)干部與9個村（社區(qū)）、260名群眾進(jìn)行了掛鉤聯(lián)系和結(jié)對幫扶。定期采取自評、黨員群眾、街道機(jī)關(guān)干部測評和黨工委考評相結(jié)合的方式，對農(nóng)村干部的服務(wù)群眾情況進(jìn)行民主評議，并按照相關(guān)規(guī)定獎優(yōu)罰劣。
四、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的新思路
1.要建立起完善的農(nóng)村公共財政體制。盡管目前從中央到地方各級對服務(wù)農(nóng)村的重視程度不斷提高，加大了投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)建設(shè)等有顯著改善，但公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些。為此，市級以上政府在農(nóng)村社會保障中應(yīng)擔(dān)當(dāng)更多的責(zé)任，不能把有些本應(yīng)有政府或政府為主提供的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不恰當(dāng)?shù)赝葡蛏鐣霈F(xiàn)功能缺位，造成城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)不均等。2.要建立完善的農(nóng)村公共服務(wù)績效評估體系。應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和管理作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、深化政府行政管理體制改革的重要內(nèi)容。把總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)作為衡量各級政府績效的一個約束性指標(biāo)，并建立相應(yīng)的評估體系，引入多元化的評估機(jī)制，加強(qiáng)對各級政府農(nóng)村公共服務(wù)能力和供給效果的績效進(jìn)行全面的考核評估。3.要建立完善的公共服務(wù)供給體系。完全由政府投資的方式并不能有效支持村級公共服務(wù)水平的不斷提高，有可能造成新的政府債務(wù)，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、市場為主體和社會主體有序參與供給的公共服務(wù)體制，充分發(fā)揮村級社會公共服務(wù)中心在農(nóng)村社會公共服務(wù)體系中資源集聚作用，挖掘潛在的市場空間和價值，吸引多方資金，以多種形式參與農(nóng)村基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的不斷提升。
作者：蔣華平
從2008年5月我院成立評估領(lǐng)導(dǎo)小組和評估辦公室開始，到2009年6月2日教育部專家進(jìn)校進(jìn)行正式評估為止，我院的迎評促建工作經(jīng)歷了1年零1個月。在學(xué)院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)院全體師生的共同努力下，我院圓滿地完成了評估工作。電子信息系在學(xué)院迎評促建工作中激發(fā)出了空前的熱情，付出了極大的辛勞，作出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、迎評促建主要工作
1.成立了系評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評建辦公室。
根據(jù)學(xué)院的安排，2008年6月電子信息系成立了評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評建辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由系主任擔(dān)任組長，系黨總支書記擔(dān)任副組長，成員由各教研室主任組成。我系評建工作正式啟動并高效運轉(zhuǎn)，在迎評促建工作中起到了核心作用。
2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，激發(fā)熱情，鼓足干勁。
電子信息系先后在2008年8月31日、9月26日和2009年2月20日、4月13日四次召開了全體教職工評估工作大會，要求全體教職工積極投身到評估工作中，要“高度重視、精心組織、認(rèn)真對待、抓緊時間”，為評估工作作出最大的貢獻(xiàn)。電子信息系黨總支先后多次召開全體黨員大會，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在2008年10月29日舉辦專題黨課，學(xué)習(xí)“充分發(fā)揮黨員教師在迎評促建中的模范帶頭作用”。我系評建領(lǐng)導(dǎo)小組召開了20多次會議，討論提出評估工作方案，正確指導(dǎo)、合理安排評估具體工作。
3.認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會十六號文件精神。
多次組織全系教職工學(xué)習(xí)十六號文件和評估相關(guān)資料及評估的主要數(shù)據(jù)，并參加了院評估辦組織的迎評促建知識答題。組織參加學(xué)院的迎評促建培訓(xùn)會，提高了對十六號文件的理解和評估工作的認(rèn)識。
4.認(rèn)真填報數(shù)據(jù)平臺，積極準(zhǔn)備評估資料。
根據(jù)評估指標(biāo)條目的要求，填報了2008年和2009年人才培養(yǎng)方案平臺建設(shè)，進(jìn)行了評估材料的收集、分類、整理和歸檔。我系評建辦公室印制了《裝盒材料總目錄》，為專家查閱資料提供了方便，也為我們以后的資料管理堅定了基礎(chǔ)。
5.三個專業(yè)作好專業(yè)剖析。
各專業(yè)進(jìn)行了專業(yè)建設(shè)剖析，各教研室主任、帶頭人和全體教師加班加點，廢寢忘食，先后多次修改《專業(yè)剖析匯報材料》、《自評報告》、《分項自評報告》和專業(yè)匯報PPT。
6.學(xué)習(xí)說課、交流說課、比賽說課。
響應(yīng)教務(wù)處的號召，我系從2009年3月20日到3月26日開展了教師說課活動，使我們的專業(yè)教師懂得如何進(jìn)行有效說課，也為評估做好了積極的準(zhǔn)備。每位教師都主說一門課，每門課程都有一個教學(xué)團(tuán)隊，在學(xué)院組織的說課比賽中取得了一等獎的突出成績。
7.組織學(xué)生參加職業(yè)資格技能鑒定。
2009年4月份和5月份，我系三個專業(yè)共組織了400多名學(xué)生進(jìn)行職業(yè)資格鑒定的培訓(xùn)和考證工作，有309名畢業(yè)生獲證，獲證率達(dá)到了96%。
8.簽訂了7個校外實習(xí)基地協(xié)議，建成了（電子4個，通信1個，計算機(jī)1個）6個校內(nèi)實訓(xùn)基地。
從評估開始，我系分別與陜西圣弘科技有限責(zé)任公司、陜西華興新世紀(jì)汽車貿(mào)易有限公司、西安客車車輛段、西安瀚洋軟件有限責(zé)任公司、西安民興信息工程有限責(zé)任公司、中國鐵通陜西渭南分公司、中鐵電化局西安通信信號工程處簽訂了7個校外實習(xí)基地；建設(shè)了汽車結(jié)構(gòu)實訓(xùn)室、汽車自動變速器實訓(xùn)室、汽車發(fā)動機(jī)實訓(xùn)室、電子基本技能實訓(xùn)室、圖文圖像實訓(xùn)室和移動通信共校內(nèi)6個實訓(xùn)室；布置了我系實驗實訓(xùn)基地30個實訓(xùn)室的環(huán)境。
9.預(yù)評工作展示風(fēng)采。
從2009年5月14日到15日，我系接受了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和院評建辦的檢查指導(dǎo)。在學(xué)院的預(yù)評工作中，我系的田國棟老師進(jìn)行了說課，孫津平主任接受了訪談。專家給予了中懇的評價，既肯定了成績，又指出了整改方向。
10.精品課建設(shè)雙星閃耀。
5月25日，由孫津平主任（副教授）主持的《數(shù)字電子技術(shù)》和田國棟副教授主持的《光纖通信》精品課建設(shè)，在兩個教學(xué)團(tuán)隊的共同努力下，經(jīng)過一年的資料準(zhǔn)備和一個月的攻堅決戰(zhàn)，順利通過學(xué)院驗收，與土木工程系的《工程測量》三門院級精品課程同時參加了省級精品課的申報，為學(xué)院評估工作增添了風(fēng)采。
11.評估工作大顯身手。
在正式評估期間，電子信息系作為重點的評估系部，應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)作為重點剖析專業(yè)，受到專家組的全方位檢查。系主任親自上陣，應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)大顯身手，取得了讓專家滿意、學(xué)院滿意的出色成績。
三、取得的主要成績
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
迎評工作千頭萬緒，我系領(lǐng)導(dǎo)高度重視迎評工作，多次召開會議，統(tǒng)一了思想，落實了責(zé)任，使每位教職工在思想意識上認(rèn)識到了迎評工作的緊迫感和責(zé)任感，最大限度地調(diào)動起自身的積極性和創(chuàng)造性，以飽滿的熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參加到迎評的各項準(zhǔn)備工作中。正是有了系領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心安排和全系教職工的扎實工作，我系迎評的各項工作才能有序進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。
2.統(tǒng)一全系思想，全員積極參與。
迎評涉及每位教職工和學(xué)生，我系先后召開全體教職工大會、教研室主任會議、學(xué)生干部大會和各班學(xué)生班會，宣傳高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的目的、意義和內(nèi)容；利用宣傳欄、網(wǎng)站、學(xué)生信息報等進(jìn)行迎評宣傳，營造重視迎接評估的氛圍。號召人人關(guān)心迎評，人人為迎評作貢獻(xiàn)，提出“人人關(guān)心、人人參與、人人投入、人人有責(zé)”的口號。大家齊心協(xié)力、全身心投入，出色地完成了各自的工作任務(wù)。在組織校內(nèi)校外實訓(xùn)基地、專業(yè)剖析、說課和聽課、個別訪談和各種座談會過程中，我系教師和學(xué)生順利完成，為學(xué)院交出了令人滿意的答卷。
3.教學(xué)管理水平，再上新的臺階。
在這次的評估工作中，不論是從學(xué)院還是我系，我們都按照十六號文件的精神，重視內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)管理，為今后學(xué)院的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
4.增添實訓(xùn)基地，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合。
我院建成了校內(nèi)汽車電子實訓(xùn)中心、移動通信實訓(xùn)基地、圖文圖像實訓(xùn)室，簽訂了校外實習(xí)基地，改善了實驗教學(xué)條件，為實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合創(chuàng)造了有利的條件。
5.師資隊伍、管理水平和學(xué)生素質(zhì)等都上了一個新臺階。
（1）通過開展迎評促建，高職教育的理念更加深入人心，人才培養(yǎng)的定位更明確。
（2）通過參與迎評過程，增強(qiáng)了教職工的凝聚力。
（3）通過評估資料的收集、整理，各部門的檔案管理意識和管理水平得到提高。
（4）通過參加技師考試和說課比賽，提高了教師的實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)。
（5）通過對專業(yè)的剖析、分析總結(jié)，教師之間相互啟發(fā)、相互交流，對各專業(yè)建設(shè)的過去、現(xiàn)在和未來都有了清晰的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了專業(yè)建設(shè)的思路和目標(biāo)。
（6）通過參加職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)得到了提高。
四、存在的問題與整改方案
1.存在問題。
認(rèn)真對照十六號文件，電子信息系還存在以下問題。
（1）對高職人才培養(yǎng)理解有待進(jìn)一步提高。
（2）師資隊伍太年輕，能夠擔(dān)任專業(yè)領(lǐng)軍教師的人數(shù)少。
（3）學(xué)生的專業(yè)對口就業(yè)率低，對口專業(yè)的頂崗實習(xí)少。
（4）精品課程建設(shè)步子還不夠快。
2.今后一年內(nèi)的工作整改方案。
（1）以學(xué)科建設(shè)為龍頭，努力做好專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)工作。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，搞好碩士工程、骨干教師工程，完善雙師結(jié)構(gòu)，提高教師的教學(xué)和科研水平，力爭更多開發(fā)優(yōu)秀課程和精品課程。
（3）加強(qiáng)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)，落實學(xué)生頂崗實習(xí)的措施，保證實習(xí)教學(xué)的質(zhì)量。
（4）做好教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)測和科學(xué)評價工作，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（6）完善“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式，堅持“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”的辦學(xué)模式，努力辦出電子信息系自己的特色。
一、公共考核內(nèi)容（自評得分：70分）
1、制定安全生產(chǎn)工作計劃和成立專門管理機(jī)構(gòu)。一是制定了《市城管局2012年安全生產(chǎn)工作計劃》，設(shè)立了以辦公室為主體的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)管人員。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)檢查考核工作不合格單位，年終考核實行“一票否決”。三是定期或不定期研究部署工作，每季度召開一次會議，分析形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作問題，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，使各單位負(fù)責(zé)人牢固樹立了“安全生產(chǎn)重于泰山”的責(zé)任意識。
2、建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格要求。局黨委高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓，納入了目標(biāo)管理體系。二是逐級認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。成了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，由局長負(fù)總責(zé)，分管副局長責(zé)任分解，將安全生產(chǎn)工作列入各科室、大隊的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。三是持之以恒，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)。年初召開安全生產(chǎn)工作會議，部署安全工作，年中、年終各進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查自評，及時報送自查報告和有關(guān)考核材料。四是做足“責(zé)任”二字文章。逐級簽訂生產(chǎn)年度責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任，明確了部門和個人應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善內(nèi)部安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度。建立安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度，根據(jù)安全生產(chǎn)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及日常值勤、機(jī)關(guān)辦公室值班、防火防災(zāi)、防火安全管理、文明執(zhí)法安全等規(guī)章制度。對涉及城管安全生產(chǎn)的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。
4、建立城市管理突發(fā)性事件處置預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到場指揮，有關(guān)部門和同志要按預(yù)案密切配合，使各種問題和矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處理、不激化、不上交。
5、認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的意見。積極參加市各類安全生產(chǎn)會議，及時向市政府安委會報告有關(guān)工作情況，及時填報統(tǒng)計報表、上報匯總材料和政務(wù)信息，按規(guī)定及時認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、上報，沒有瞞報、漏報、遲報、謊報現(xiàn)象。按要求積極參加市政府安委會組織的各項檢查活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督日常化、制度化，每季度都組織開展一次安全生產(chǎn)專項檢查，做到有布置、有措施，狠抓落實，不走過場。
6、齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全保障。城管安全生產(chǎn)工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會各界和群眾的密切配合。一是組織開展了一系列市容環(huán)境綜合整治活動，持續(xù)優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是及時認(rèn)真查處群眾舉報和上級批轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)舉報，取得了良好的效果。三是禁止生產(chǎn)垃圾填埋區(qū)有扒車和明火現(xiàn)象出現(xiàn)，消除了不安全隱患。四是認(rèn)真保障我市大型活動順利開展。特別是在市“兩會”、“全國青年賽艇錦標(biāo)賽”、“市首屆龍舟賽”、茶博會、徽商大會和“撤地建市十周年”慶祝大會等重大活動的環(huán)境保障中，全力以赴，認(rèn)真落實保障任務(wù)，為確保活動順利安全做出了巨大貢獻(xiàn)。
7、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。以城管安全執(zhí)法為主題，期間組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件，對城管執(zhí)法易發(fā)事故類型、重點部位、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查。
8、開展安全預(yù)防教育。一是利用局職工大會、法制教育課、座談會等滲透形式，做到安全教育每會都講，安全生產(chǎn)警鐘常鳴。二是組織干部職工參加急救、消防等專題培訓(xùn)，使全體隊員接受比較系統(tǒng)的安全知識和技能教育。三是教育啟發(fā)黨員干部重視安全生產(chǎn)，帶頭文明執(zhí)法，時刻注意保護(hù)群眾安全。通過教育提高廣大群眾和全局干部職工的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
9、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和市安委會《2012年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》精神。仔細(xì)研究具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對照要求積極轉(zhuǎn)變管理方式，針對渣土、戶外廣告等城市管理方面的重點、難點，及時研究、協(xié)調(diào)解決，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。
二、單獨考核內(nèi)容（自評得分：30分）
我局緊密結(jié)合市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的各項要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市容、環(huán)衛(wèi)及戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理各項制度，開展安全隱患排查，對存在的安全隱患，按有關(guān)規(guī)定及時清除。
1、按質(zhì)按量完成市容景觀提升工程。在完善梅山路市容景觀提升工程的基礎(chǔ)上，我局按照《城區(qū)人民路、皖西路市容景觀提升工程實施方案》要求，負(fù)責(zé)牽頭實施“兩路”市容景觀提升工程，從4月份開始，我局成立了市容景觀提升工程領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人負(fù)責(zé)，并對局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工，組成了4個工作組，全力以赴、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工程實施工作。完成了皖西路、人民路夜間亮化和外立面更新招投標(biāo)工作；完成了皖西路、人民路101幢建筑樓（群）亮化工作；完成了由我局牽頭負(fù)責(zé)面上35個單位34幢建筑樓體亮化工作；完成了皖西路、人民路二、三類單位建筑立面更新60659平方米，門頭招牌提檔升級1114戶，卷閘門更換1484樘，拆除違法建設(shè)1300平方米，空調(diào)機(jī)遮擋1627臺，拆除戶外廣告22918平方米，取締書報亭16個，新安裝垃圾筒600個，市容市貌煥然一新。
2、綜合整治市容環(huán)境。為徹底改變市容環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，我局積極開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治。一是開展市容環(huán)境集中整治活動。從2012年3月份開始，在中心城區(qū)開展為期6個月的市容環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放秩序、工商攤點、出店經(jīng)營、戶外廣告五項集中整治活動，出動執(zhí)法人員6000多人次，取締一批影響交通或有礙市容的攤點1000多戶，疏導(dǎo)一批有固定消費群體的攤點，在城區(qū)38處共設(shè)置了272戶臨時規(guī)范攤點，在二院、義烏市場、光彩大市場、市立醫(yī)院設(shè)置臨時性規(guī)范攤點群，在皋城東路建立了規(guī)范的“城市夜間大排檔”和“城市夜間地攤”對長效管理的攤點群進(jìn)行提檔升級。二是加大對人行道、廣場停車秩序整治處罰力度。按照就近便民原則，新增設(shè)置一批車輛停放點，投入27萬元設(shè)置了人行道非機(jī)動車停車標(biāo)志，同時，加大了對機(jī)動車占人行道亂停放的整治力度，目前，共對9600輛違章車開具了處罰單，3000多輛車主到局窗口接受了處罰。三是規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理。根據(jù)《市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理實施細(xì)則》和《市戶外廣告專項規(guī)劃》，按照“治亂、減量、規(guī)范、提檔”的工作思路，清理戶外廣告市場，規(guī)劃戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，合理高效利用戶外廣告空間資源，戶外廣告設(shè)置步入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道。同時，按照市政府要求，我們還對合六葉高速公路連接線的五年廣告泊位經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開拍賣。
3、提升小街巷環(huán)境衛(wèi)生水平。為根本解決小街巷環(huán)境衛(wèi)生差問題，我局在對人民路、梅山路、皖西路、大別山路等重點路段做到全方位保潔的基礎(chǔ)上，對城區(qū)小街小巷、無物業(yè)的居民區(qū)，與主干道按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔清掃，實行一日兩清掃，全天保潔，衛(wèi)生達(dá)到“六凈、五無”標(biāo)準(zhǔn)要求，并完善檢查督導(dǎo)制度，對小街巷環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面考核，建立四道監(jiān)督網(wǎng)。堅持日查周檢月評，建立巡查打分、評比通報制度，形成長效管理機(jī)制。同時，從2月份至6月底，市環(huán)衛(wèi)處開展了為期4個多月的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。整治的重點是小街小巷、綠化帶、老居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、大型商場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。整治期間，安排環(huán)衛(wèi)人員對南至312國道，西至西環(huán)路，北至壽春路，東至東城路和迎賓大道的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全方位的摸排，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角，及時清理干凈。集中清理行動29次，出動清潔工2217人次，環(huán)衛(wèi)車輛100臺班，清理衛(wèi)生死角死面370余處，清運了108個垃圾堆放點的陳積生活垃圾1000余噸。
一、海安開展法人履職評估工作情況
（一）開展法人履職評估工作的動因
1、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），在任職期間部門（區(qū)鎮(zhèn)）職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段，后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項不主動申請變更，登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握，少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作，單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此，機(jī)構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。
（二）開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位，既具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后，按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進(jìn)點會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負(fù)責(zé)人作動員講話并通報履職評估實施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》，表格當(dāng)場收回；對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進(jìn)行個別座談；發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》，了解各方面情況；查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認(rèn)真分析履職評估情況，形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。
3、評估結(jié)果的運用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時，因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：
（一）少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業(yè)上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評估主體過于單一。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。
（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。
（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
（一）積極宣傳，增強(qiáng)對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。
（二）科學(xué)設(shè)置，提升評估工作準(zhǔn)確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動，拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估，必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動，使權(quán)力在陽光下運行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，由機(jī)構(gòu)編制部門及時予以解聘。
（四）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平。一方面，加強(qiáng)履職評估隊伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)考核和獎罰。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)合法權(quán)益，提高的管理水平。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和視察重要講話精神，嚴(yán)格按照縣委“1247”的總體思路，牢牢把握守住底線、穩(wěn)中求進(jìn)、深處發(fā)力、重點突破的“16字”要求，樹立正確發(fā)展理念，全力提升發(fā)展境界，用發(fā)展統(tǒng)一思想、用事業(yè)凝聚人心，全面唱響科學(xué)發(fā)展主旋律，為奮力開創(chuàng)逆勢蝶變、高端提升新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
這次解放思想大討論活動的主要任務(wù)時，通過深入學(xué)習(xí)討論，重點克服“惰、庸、散、慢、亂”五個方面的問題，著力解決好執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題，幫助紅十字會干部職工看到差距，發(fā)現(xiàn)不足，找準(zhǔn)根源，牢固樹立問題意識，牢固樹立辯證態(tài)度，牢固樹立底線思維，牢固樹立全局觀念，以“干部作風(fēng)提升年”為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識、點燃干事激情，凝聚起“事業(yè)至上、聚焦發(fā)展”的強(qiáng)大合力，聚集起齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
三、方法步驟
大討論活動自2月中旬啟動，至5月中旬結(jié)束，共3個月的時間。
（一）動員學(xué)習(xí)階段（2月17日——2月28日）。
制定下發(fā)《縣紅十字關(guān)于開展“事業(yè)至上聚焦發(fā)展”解放思想大討論活動的實施意見》，對整個大討論活動作出全面安排部署。紅十字會各部門成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層動員發(fā)動。學(xué)習(xí)期間，人人建立專門的讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會，不少于3篇，總字?jǐn)?shù)不少于2000字。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點學(xué)習(xí)視察重要講話精神、在第二批群眾路線教育實踐活動動員大會上的重要講話精神以及同志、同志在全縣四級干部會議上的重要講話精神等。在學(xué)習(xí)形式上，結(jié)合當(dāng)前正在開展的第二批群眾路線教育實踐活動，同時采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請進(jìn)來學(xué)相結(jié)合，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
（二）專題討論階段（3月1日——3月31日）。
針對思想觀念、境界作風(fēng)、思路措施等方面存在的突出問題，采取報告會、推進(jìn)會、觀摩會、交流會、演講會等靈活多樣的形式，開展深入細(xì)致的互查互評，紅十字會黨員干部人人談感想、談?wù)J識、談體會，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，明確方向，制定措施。互查互評中要勇于剖析自身的問題，勇于開展批評和監(jiān)督，勇于克服自身的缺點和不足。
（三）整改貫徹階段（4月1日—4月30日）。
結(jié)合學(xué)習(xí)縣委四級干部會議精神，在自查自評和互查互評的基礎(chǔ)上，紅十字會和個人要針對自身存在的問題和不足，制定出切實可行的工作措施，認(rèn)真組織整改，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和努力方向。結(jié)合工作實際，紅十字會要進(jìn)一步修訂完善年度工作規(guī)劃，公開接受群眾的批評和監(jiān)督。
（四）總結(jié)提高階段（5月1日—5月20日）。
結(jié)合上半年工作開展，紅十字會召開大討論總結(jié)大會，深入總結(jié)推廣大討論活動的成功經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步鞏固深化大討論活動成果，用工作實效檢驗活動成效，建立長效工作機(jī)制，把大討論成果落實到圓滿完成上半年目標(biāo)任務(wù)上來，體現(xiàn)在推動實際工作的具體成效上。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，紅十字會成立了解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組以常務(wù)副會長同志為組長，辦公室設(shè)在紅十字會辦公室。把大討論活動任務(wù)分工到人，責(zé)任明確到人，確保活動深入、扎實、有效地順利開展。
