時間：2022-08-22 10:05:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青年委員履職報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
王佩杰主任說，2016年，我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展積極做貢獻。
一、圍繞重點，積極開展協(xié)商議政活動
2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會領導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協(xié)領導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領導與港澳委員的討論會。
一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點產業(yè)”和“龍江絲路帶”建設等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關領導和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經濟發(fā)展服務
2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協(xié)有關領導，港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關領導，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關部門和市地負責同志，以及省內部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會。
會議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢，助力黑龍江產業(yè)創(chuàng)新，促進我省工業(yè)轉型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設節(jié)點地區(qū)經濟發(fā)展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。
三、選準專題，認真組織委員開展調研視察考察活動
去年3月，為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉型升級”專題調研，我委組成石墨新材料產業(yè)專題調研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進行調研，形成《牢牢抓住機遇 大力發(fā)展石墨新材料產業(yè)――關于我省石墨產業(yè)發(fā)展情況的調研報告》，向全國政協(xié)調研組做了匯報，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會議協(xié)商成果報送省委省政府。
5月至8月，我委在趙克非副主席帶領下，走訪十余家外資企業(yè)，函調了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關于促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強的調研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。
9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個產業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對俄經貿合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。
10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業(yè)和中國科技大學先進技術研究院考察，形成了《關于赴皖鄂學習考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進地方經濟發(fā)展的做法和經驗情況的報告》。
四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務
對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節(jié)，給予他們真誠的關心和無私的幫助，極大調動了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產保護和研究項目捐款500萬元的基礎上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。
五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區(qū)的合作
一年來，我們也十分重視加強與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項活動的開展奠定良好的基礎，為推動我省經濟社會發(fā)展做出應有的努力。
6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經貿合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會成立慶典大會。
一年來，我委員會還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯(lián)合會等考察團的來訪。
六、擴大交往，積極開展公共外交
我委嚴格遵守中央外事工作的有關規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調，認真按照省政協(xié)公務出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協(xié)領導率團出訪俄羅斯等國的手續(xù)，加強了與各國友好州區(qū)議會的聯(lián)系與交往，增進友誼，促進合作。
七、改進作風，加強專委會自身建設
一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關文件、會議精神，學習中央和省領導有關政協(xié)港澳臺僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識。
二是加強制度建設。嚴格遵守省委、省政府、省政協(xié)關于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。
三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規(guī)范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。
王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調動委員履職積極性；要積極取得有關部門和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協(xié)臺港澳僑聯(lián)絡和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協(xié)黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履職盡責。充分調動港澳委員的積極性，為進一步加快建設“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：
（一）三個調研
1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經濟合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動“龍江絲路帶”建設；
2.以“五大理念”為指導，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；
3.與省外辦、省貿促會聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進行調研。并繼續(xù)高度關注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業(yè)、臺資及外資企業(yè)進行走訪考察。
（二）一個專題協(xié)商
5月初在深圳召開港澳委員座談會，就“如何借助港澳平臺，促進我省石墨等新材料產業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進行專題協(xié)商，同時對有關市地重點項目進行推介。
承載著代表委員們的期望、質詢與掌聲，承載著人民大會堂內外沉甸甸的民情民意，又一年全國兩會落下了帷幕――這不是一次尋常的結束，而是一次需要回首和展望、盤點和梳理、評價和交接的里程碑式結束。共建和諧社會，共享改革成果，從某種意義上說，這種結束又意味著歷史新階段的開始。
如果把國家的改革事業(yè)比作一次長跑接力，這一屆代表委員不辱使命，風雨兼程地跑下來了，在改革的節(jié)點和歷史的拐點處，他們將向下一屆后來者交出怎樣的改革接力棒呢？
毫無疑問，接力棒深深打上了關注民生的烙印，把改革的著力點凝聚于百姓生活：從醫(yī)療衛(wèi)生到社會保障，從教育住房到新農村建設，從環(huán)境治理到就業(yè)促進，從公平分配到公共財政，民生持續(xù)成為兩會上熱得發(fā)燙的話題，成為公眾關注和參與兩會的核心期待。
回望本屆人大政協(xié)5年，如果說2003年兩會還帶有前一屆“做大財富蛋糕”、“激勵市場效率”的色彩；2004年關注民生已成為人大和政協(xié)問政的主流聲音，代表委員們的議案提案不約而同集中到降低藥品價格、改善居民居住條件、取消農業(yè)稅、實行免費義務教育等與百姓生活息息相關的方面；以2004年8月一場產權改革反思為起點，中國社會開始了一場深刻反思醫(yī)改、教改、房改等事業(yè)的改革大討論，在改革大討論的輿情促進下，2005和2006年兩會進一步呈現(xiàn)出全面的民生關注色彩，讓百姓讀得起書、看得起病、住得起房，讓農民分享改革成果、讓農民工自由流動、給弱者社會保障成為最核心的話題；而今年的兩會民生指向更加成熟。
這5年兩會的民生關注，可以從溫總理在記者招待會上的話語看出來：2005年溫總理提出了“懂得了農業(yè)，也就懂得了窮人”的窮人經濟學。2006年溫總理提出“平民素質關系到一個國家整體國民的素質”的平民教育，感言最痛心的問題是三年的工作沒能夠把人民最關心的醫(yī)療、上學、住房、安全等各方面問題解決得更好?？梢詮膬蓵w思想、觀念、風氣看出來，可以從兩會前總理越來越多地直接聽取基層的社情民意看出來，一般代表委員形成為民生代言的身份自覺不用說，甚至連一些一直呼吁尊重財富為富人權益吶喊的專家學者，這幾年也開始談論窮人的公平了，提出構建和諧社會的種種建議，比如建議城市解禁路邊攤點解決窮人就業(yè)，建議政府搞好廉租房建設，等等。更可以從一系列成果看出來，在兩會促進下，從全面取消農業(yè)稅到實現(xiàn)免費義務教育，從醫(yī)改的民生轉向到物權立法，解決好民生問題成為政府的核心任務，百姓實實在在地感受到一個個惠民政策的溫暖。
承載著殷切的民生期待，代表委員們兩會上的履職也越來越有力。代表委員開始當場毫不留情向官員“高調”問政。例如去年兩會時政協(xié)委員鐘南山對“一藥多名”問題的當面質詢就讓藥監(jiān)官員下不了臺，如此敢言的代表委員越來越多。代表委員爭取核心權力的意識越來越強烈，例如近幾年都有代表抱怨“每年大會安排審議預算報告都形同虛設”、“每次政府預算都是糊里糊涂就通過”，竭力爭取審查預算的實質權力，而兩會的預算報告也越來越透明。
但這又是一根很燙手的改革接力棒。一個不可回避的現(xiàn)實是，幾年來的兩會雖然聚焦于民生，但不少代表委員大都呼吁的是一些老問題，數(shù)年來不少代表委員都重復提交著相同的議案提案，重復批判著相同的現(xiàn)象――比如說，高房價年年是焦點，似乎依然看不到降的跡象；公務員職務消費過高、公款吃喝現(xiàn)象過于嚴重的問題質詢了幾年，可問題似乎依然停留在原處；還有教育亂收費、環(huán)境污染、看病難看病貴、權貴勾結、壟斷霸道等問題，代表委員年年炮轟，問題依然存在?？偫碓诮衲陜蓵蟾嬷幸蔡钩幸逍训乜吹?，我國經濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。當然，接過改革接力棒的后來者將更加奮力向前，因為所有這些問題都是發(fā)展道路上的問題，正如總理政府工作報告中最后那句話：萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進！
關注民生的改革價值取向，如果沒有社會主義民主政治的改革實踐支撐，改革就很容易被少數(shù)權貴操縱而陷入停滯怪圈，社會很容易陷入拉美化陷阱。要接好這根民生的改革接力棒，使這屆改革者的那許多民生理性變?yōu)閷崒嵲谠诘狞S油面包，下一屆人必須繼續(xù)堅定不移地堅持改革開放。
前一段時間輿情調查顯示“八成公眾期待中央垂直管理”――期待中央垂直管理，這是百姓真實的意圖嗎？公眾選擇“中央垂直管理”，可能只是表達一種對政令不通和地方濫權的不滿。如果有更大的選擇空間、更多的選項，他們可能不會選擇依賴何種更高的權力，而會選擇依賴自己的權利，期待在民主決策機制中自己保護自己。而政府過于替民做主，往往傷害了百姓的福祉。民主是個好東西，中央編譯局局長俞可平發(fā)在《學習時報》上的這篇文章引起了輿論熱切的期待；民主是個不壞的東西，中央黨校副校長李君如的如是評價透出許多信息。
這一屆改革者交出了民生的改革接力棒，要想接穩(wěn)、接好這根接力棒，下屆兩會當繼續(xù)沿著改革開放之路，在推進民主進程上有所作為：一個個民生改革理想的實現(xiàn)，需要民主這個好東西的推進。中國改革的歷史性突破，需要執(zhí)政黨進一步全面提升自己的執(zhí)政能力，進一步加強法治建設和黨內的民主監(jiān)督。
（3月16日《中國青年報》，作者為該報評論員）
剛才，本屆文聯(lián)第一次全委會選舉我為市第X屆文聯(lián)主席，在這里，我要真誠感謝市委的提名，感謝組織上對我多年來的關心培養(yǎng)，真誠感謝全體委員對我的支持和信任，真誠感謝各位代表對我的認可和厚愛！
市文聯(lián)是市委領導的文藝家組織，肩負著團結帶領全市廣大文藝家謳歌時代、服務人民、引領社會主義核心價值觀的責任和使命。市委市政府高度重視文藝工作，對文藝家寄于厚望，全市人民更是需要文藝家不斷提供反映X人文特質的精品力作。目前，我市文聯(lián)系統(tǒng)有X個文藝家協(xié)會，會員X人，其中省級會員X人，國家級會員X人，可謂名家云集，人才薈萃。盡管我受組織上幾十年的教育培養(yǎng)，經歷過許多領導崗位，但今天能夠真正走上市文聯(lián)主席的位置，融入到全市文藝家的隊伍中來，仍覺得是人生寶貴的一次機遇，感到是一份特殊的光榮。
上午，市委X書記和省文聯(lián)X副主席在講話中，都對未來五年市文聯(lián)的工作提出了殷切希望。等一會，X也將對我們新一屆文聯(lián)作出要求。我們要深刻領會，認真落實。
有為才能有位。任何職務和崗位的價值，都不是體現(xiàn)在其本身的冷與熱、高與低，而是體現(xiàn)在擔任者是否積極履職、主動進取、富有成效。作為新當選的市文聯(lián)主席，我深知，只有發(fā)揮自己的全部能力，依靠大家，奮發(fā)努力，在繁榮X文藝事業(yè)的火熱實踐中干出一番成果，才能不辜負各級領導的希望，不辜負所有代表們共同的信任。
以X同志為主席的市文聯(lián)第X屆主席團，團結大家克服困難，扎實工作，在作品創(chuàng)作、陣地建設、活動開展等多個方面，成績斐然，為文聯(lián)發(fā)展打下了良好的基礎。市第X屆文聯(lián)必須在市委市政府及市委宣傳部的領導下，承前啟后，繼往開來，再創(chuàng)佳績。作為市文聯(lián)主席，我尤其應該盡心盡責，珍惜崗位，保持激情，奮發(fā)有為。
一要虛心學習。一個人的知識總是有限的。我剛來到文聯(lián)，就是一個新兵，沒有什么資本可言，許多方面都是外行。所以，我要用心學習，熟悉文聯(lián)工作的特點規(guī)律和相關政策要求，學習各種文藝門類的基本知識，特別是要有低調、謙虛的態(tài)度，不能有任何居高臨下的優(yōu)越感；要向文藝家們學習，向基層的文藝家學習，與廣大文藝家交朋友。通過學習和提高，贏得廣大文藝家的接受和肯定。
二要務實工作。文聯(lián)工作貴在實，不能虛、平、冷。我將實實在在地抓文聯(lián)工作，通過為文藝家辦實事，辦好事，增強文聯(lián)的凝聚力和向心力。抓作品創(chuàng)作，建立年度佳作評審制度，擇優(yōu)予以適當?shù)慕涃M支持；抓人才培養(yǎng)，憑實績，看潛力，每年排定重點文藝人才特別是青年文藝人才，既進行宣傳推介，又給予保障和激勵；抓文藝活動，立足長遠，面向大眾，持之以恒，打造品牌；抓陣地建設，積極向市委市政府、市委宣傳部報告和爭取，從無到有，從小到大，努力實現(xiàn)我們各文藝家協(xié)會都有自己的舞臺自己的空間。
三要誠懇服務。文聯(lián)要為文藝家服務，文聯(lián)主席必須增強服務文藝家的意識。對所有文藝家協(xié)會一視同仁，支持大家各顯其能，開展豐富多彩的文藝活動，特別是深入基層、走入人民中間的文藝活動。我本人將堅持帶頭參加書法為民公益活動，帶頭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調研情況，無償為群眾創(chuàng)作作品。凡是文藝家來到市文聯(lián)，我都會熱情接待；凡是文藝家有困難，我都盡力予以幫助。在全市文藝家面前，我會拿出真誠，樂意做大家信得過的朋友，不僅分享大家在文藝創(chuàng)作中收獲的快樂，更要多向那些有才華但經濟條件并不好的文藝家伸出熱情關愛之手。
四要修身律己。良好的品行是人生的基石。作為文聯(lián)主席，我要熱愛讀書，勤于修身，嚴于律己，以良好的道德品質，優(yōu)秀的職業(yè)操守，在全市文藝家隊伍中爭做表率。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，謹慎用權，廉潔從政，不占文聯(lián)一分錢便宜；尊重同事，有序管理，克服自己身上容易產生的擺架子等官僚習氣，對他人不頤指氣使、冷漠無情；與人為善，心胸開闊，公平公正，多給那些積極進取者以發(fā)展的機會；作風民主，謙遜坦誠，敢于擔當，能夠聽取不同意見，知錯必改。
三項管理：落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管
市場準入崗位責任管理。市場準入崗位責任管理是指以崗位盡職為基本要求，明確市場準入崗位的操作內容、方法、程序，落實市場準入業(yè)務工作責任，確保增強行政審批質效的管理規(guī)定。市場準入是防范銀行風險的第一道關口，加強準入管理是保障銀行機構穩(wěn)健運行和銀行體系安全的必要前提。依據(jù)銀監(jiān)會“建立規(guī)范、公正、透明的市場準入管理體系”的要求，市場準入工作應堅持以下指導思想：明確崗位職責，合理劃分事權，規(guī)范盡職要求，加強內部監(jiān)督，嚴格責任追究，做到公開程序、依法許可，實現(xiàn)發(fā)展與內控兼顧、效率與質量并重。制訂《市場準入監(jiān)管操作規(guī)程》和《市場準入監(jiān)管崗位責任管理辦法》，明確劃分監(jiān)管處長(分管局長)、分管副處長(分局副局長)及監(jiān)管崗位人員的管理責任，界定各市場準入崗位的盡職要求，包括合規(guī)性要求、審慎性要求、程序性要求、時限要求、機構開業(yè)后經營管理狀況評估要求、新業(yè)務風險跟蹤識別與后評估要求、高管人員履職評價要求等。設立銀監(jiān)局市場準入專業(yè)考評辦公室，每半年對各監(jiān)管處室、各銀監(jiān)分局市場準入工作的合規(guī)性開展一次考察并進行市場準人監(jiān)管崗位盡職調查，對市場準人工作基礎薄弱、效率效能較低的處室，提出調整市場準入審批權限的建議。
非現(xiàn)場監(jiān)管目標責任管理。非現(xiàn)場監(jiān)管目標責任管理是指以數(shù)據(jù)指標的監(jiān)測監(jiān)控為基本線索，明確非現(xiàn)場監(jiān)管的內容、方法、程序，突出工作目標考核，確保非現(xiàn)場監(jiān)管過程和結果對整個監(jiān)管工作發(fā)揮基礎和指導作用的管理規(guī)定。管理思路是，制訂《非現(xiàn)場監(jiān)管工作指引》和《非現(xiàn)場監(jiān)管目標責任管理辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管工作流程和監(jiān)測分析框架，嚴格規(guī)范監(jiān)管信息的采集加工、風險分析與評價、非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告、風險評價結論的反饋與使用等程序和要求，進而設定非現(xiàn)場監(jiān)管工作目標，明確各級非現(xiàn)場監(jiān)管員的職責，加強對非現(xiàn)場監(jiān)管工作及任務完成情況的管理和考核，促使非現(xiàn)場監(jiān)管人員及時、完整地收集監(jiān)管報表等信息資料，定期進行監(jiān)測分析、風險評估，及時識別、預警風險，跟進異常情況并向上級報告結果。
為保證非現(xiàn)場監(jiān)管工作責任的落實，銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管專業(yè)考評辦公室根據(jù)《非現(xiàn)場監(jiān)管目標責任管理辦法》，每牛年對各處室非現(xiàn)場監(jiān)管工作情況進行一次評價，年度工作結束后對全年工作目標任務完成情況進行考核，并重點考評工作質量和效率?？荚u的主要內容包括：信息資料收集的及時性和全面性、分析的合理性和準確性、報告程序的合規(guī)性、監(jiān)管建議或措施的可行性、非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性和監(jiān)管信息檔案的規(guī)范性、完整性。
現(xiàn)場檢查項目責任管理?，F(xiàn)場檢查項目責任管理是指以單個現(xiàn)場檢查項目為管理單元，明確現(xiàn)場檢查方法、程序及各環(huán)節(jié)責任，實行項目全過程管理和主查人終身負責制的管理規(guī)定。現(xiàn)場檢查是銀行監(jiān)管的必要手段，為進一步提高現(xiàn)場檢查的獨立性、權威性，應根據(jù)項目責任管理的要求修訂完善現(xiàn)場檢查操作規(guī)程，并制定《現(xiàn)場檢查項目責任管理辦法》，規(guī)范現(xiàn)場檢查的程序和質量要求。加強現(xiàn)場檢查計劃和項目立項管理的歸口管理，嚴格對自選項目立項的合理性及可行性進行審查。年度現(xiàn)場檢查規(guī)劃一經審定，即印發(fā)各監(jiān)管處室、分局執(zhí)行，并提前通知各銀行業(yè)機構，增強檢查透明度和計劃性。認真執(zhí)行現(xiàn)場檢查項目主查人(兼任檢查組組長)負責制，主查人應自始至終參加檢查，對現(xiàn)場檢查項目的方案制定、檢查實施、證據(jù)收集、工作底稿編寫、報告撰寫、檔案整理等實行全過程責任管理。檢查前，主查人擬訂檢查實施方案，報經項目申請部門和局領導審核后組織實施；檢查中，認真落實檢查方案，嚴格履行檢查程序；檢查結束后，按規(guī)定撰寫檢查報告、提出對有關問題的行政處罰建議及監(jiān)管工作建議；向項目申請部門、辦公室及分管領導報告工作完成情況；向項目申請部門移交檢查檔案。
對項目完成情況、檢查組及其成員履職情況進行兩個層次的評價，一是每季度安排現(xiàn)場檢查人員述職，由所在處室每季度對其在現(xiàn)場檢查中的履職情況進行考核；二是年末由銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查專業(yè)考評辦公室參照后續(xù)現(xiàn)場檢查及日常非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程對現(xiàn)場檢查項目成果的跟蹤監(jiān)管情況進行檢查；對全年所有現(xiàn)場檢查項目實施方案、檢查報告的質量和主查人履行職責的情況進行評價；評選出優(yōu)秀項目和優(yōu)秀主查人；對違規(guī)、違紀、失職的提出問責建議。
四項制度：規(guī)范監(jiān)管行為，實現(xiàn)科學監(jiān)管
銀行業(yè)監(jiān)管職責的順利實施和充分發(fā)揮，在很大程度上取決于一整套較為完善的制度體系的確立和良好執(zhí)行。
管檢交叉制度。建立該制度旨在強化監(jiān)管自律約束、提高監(jiān)管透明度，使監(jiān)管處室日常監(jiān)管(市場準入監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管)與現(xiàn)場檢查職能適時適度分開、既獨立又協(xié)作，現(xiàn)場檢查人員與非現(xiàn)場監(jiān)管人員和市場準入監(jiān)管人員交叉整合使用，并對重大或特定的現(xiàn)場檢查項目，在全局范圍內統(tǒng)一調配檢查人員、主要由與相關監(jiān)管處室無日常監(jiān)管關系的檢查組實施。通過一定程度的管檢交叉活動，實現(xiàn)日常監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相互促進、相互補充、相互監(jiān)督的有機結合。
查處分離制度。依照銀監(jiān)會《行政處罰辦法》，明確查處過程中各有關部門的職權，規(guī)范對銀行業(yè)務問題的查處行為，做到各有關部門相互配合、相互制約，確保行政處罰公平、公正；對日常非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)且需立案檢查的問題，按規(guī)定程序立案后實施檢查，查清事實并充分收集相關證據(jù)，主查人提出處理建議，監(jiān)管處室提出初步處理意見，形成完整的卷宗資料，移交政策法規(guī)處審查，主查人對檢查、取證過程及所移交材料的真實性、準確性、完整性負責；政策法規(guī)處對監(jiān)管處室、檢查組移交的檢查、調查材料進行審查，按照有關法律法規(guī)審核，提出相應的行政處罰意見，提交有關會議研定后實施，并對處罰意見審核、復議、執(zhí)行過程及處罰的合法性負責。
跟蹤問責制度。依據(jù)監(jiān)管責任制及監(jiān)管工作盡職要求，對監(jiān)管過程及結果進行跟蹤監(jiān)督并對其中存在的問題實施責任追究。紀檢監(jiān)察部門定期對監(jiān)管執(zhí)法及職責履行情況進行執(zhí)法監(jiān)察，開展現(xiàn)場檢查再監(jiān)督，及時反映、糾正和防止現(xiàn)場檢查中的監(jiān)管寬容、不作為或亂作為問題，依規(guī)查處現(xiàn)場檢查中的違法違紀行為。
績效考核制度。該制度是指對照工作職責和目標任
務，按季度分級定性定量考核各監(jiān)管處室、各銀監(jiān)分局的監(jiān)管工作及責任目標完成情況，并將考核結果與季度績效工資分配、監(jiān)管人員晉職晉級等掛鉤。設立銀監(jiān)局績效考核領導小組及辦公室，采取全方位考核方式，對工作人員季度或年度監(jiān)管工作目標任務完成情況進行量化考核。每季度末，依據(jù)年初與各監(jiān)管處室、各分局負責人簽訂的年度工作目標責任書，參考市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查三項專業(yè)季度考評情況，對各項工作目標任務完成情況進行定量考核，分級評定各考核對象每季度考核等次；年末綜合匯總四個季度考核結果相應確定全年考核等次，依據(jù)考核等次核發(fā)季度績效工資和全年績效工資，發(fā)揮考核和績效工資激勵作用。
五項保障：強化監(jiān)管基礎，實現(xiàn)持續(xù)監(jiān)管
強化監(jiān)管信息系統(tǒng)支持保障。根據(jù)銀監(jiān)會“1104”工程統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代電子技術和信息技術，加快建立銀監(jiān)局系統(tǒng)的監(jiān)管信息管理體系。一是加強統(tǒng)計信息規(guī)范化管理，實現(xiàn)“數(shù)入一門，數(shù)出一門”。制定《監(jiān)管統(tǒng)計信息管理辦法》，建立監(jiān)管統(tǒng)計信息的數(shù)據(jù)處理中心，在數(shù)據(jù)的采集、加工、上報、共享以及等環(huán)節(jié)上實行歸口管理，減少數(shù)據(jù)處理層次和環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)報送、處理的效率和質量。明確要求被監(jiān)管對象專設統(tǒng)一管理報表、數(shù)據(jù)報送的專業(yè)部門，按規(guī)范流程實現(xiàn)監(jiān)管報表“點對點”集中報送。二是加快網(wǎng)絡建設步伐，大力推廣辦公自動化和信息管理系統(tǒng)。加快建設由銀監(jiān)局內聯(lián)網(wǎng)、城市金融網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接人工程組成的多層級、多通道的網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)“上聯(lián)銀監(jiān)會，下接分局、辦事處，內聯(lián)被監(jiān)管機構，外聯(lián)國際互聯(lián)網(wǎng)”的建網(wǎng)目標，為辦公自動化及信息管理系統(tǒng)的應用奠定基礎。三是加快信息監(jiān)測和預警體系建設步伐，提高監(jiān)管信息處理能力。建立以統(tǒng)計信息處為主導、各監(jiān)管處室參與的銀行業(yè)信息監(jiān)測和預警中心，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集校對、加工處理、編制報表的信息化處理。完善銀行業(yè)機構風險監(jiān)測指標和風險預警體系，加強對非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和運用，及時向監(jiān)管處室通報和提示預警信息，提高非現(xiàn)場監(jiān)管信息質量。
強化監(jiān)管人才隊伍建設保障。確立銀監(jiān)局系統(tǒng)人才隊伍建設基本思路，即：以崗位培訓、崗位成才為主導方式，以崗位細分、明確規(guī)范、專業(yè)達標、定期考核為基本架構，明確人才培訓培養(yǎng)目標，制訂實施《監(jiān)管人才培訓培養(yǎng)規(guī)劃》，建立長遠、持續(xù)的監(jiān)管人才培訓培養(yǎng)機制。采取以下措施：一是制定監(jiān)管人員個人成長規(guī)劃。力爭用兩到三年的時間，在全局系統(tǒng)建立由精通相關專業(yè)的100名現(xiàn)場檢查主查人和綜合分析人員、熟悉相關專業(yè)的300名專項檢查人員和分析人員、200名保障支持人員構成的監(jiān)管人才庫。按總體目標，對監(jiān)管人員個人發(fā)展目標進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過業(yè)余自學、脫產學習、崗位培訓等途徑，不斷提高專業(yè)人才的理論水平和業(yè)務技能，并定期進行檢查和評估，打造職業(yè)化監(jiān)管隊伍。二是加強崗位培訓工作。按照“立足崗位，選定專業(yè)，限期達標，組織評估，獎勵兌現(xiàn)”的原則，制定全局系統(tǒng)干部教育培訓工作規(guī)劃和分年度工作目標、計劃，采取脫產進修、交流學習、專題講座、專家輔導、專業(yè)培訓、集中調研、擔任主查等培訓措施，分級分類組織開展有針對性的、多層次的、組織安排與自加壓力相結合的培訓活動。推進干部教育培訓信息化和教學手段網(wǎng)絡化，改進教育培訓方法，完善教育培訓登記制度，提高培訓工作質量。三是強化教育培訓激勵。設立監(jiān)管人員培訓培養(yǎng)工作專家考評委員會，對各類培訓教育項目和監(jiān)管系列職務資格進行嚴格的考試考核。制訂干部職工教育培訓保障和獎勵辦法，對職工自學成才、參加培訓及業(yè)余學歷學位教育并取得成效的予以獎勵。
強化監(jiān)管資源系統(tǒng)管理保障。建立以省局為中心的省局、分局、監(jiān)管辦事處人員集中調度、資源統(tǒng)一整合的系統(tǒng)管理體制。一是加強監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一管理。省局負責組織、統(tǒng)籌全省銀行業(yè)監(jiān)管工作，部署轄內重大監(jiān)管活動，統(tǒng)一安排大型現(xiàn)場檢查，具體承擔對省級及武漢市銀行業(yè)金融機構的監(jiān)管任務。銀監(jiān)分局負責轄內銀行業(yè)金融機構監(jiān)管和風險處置：工作，按照“管法人”的要求，重點抓好法人機構監(jiān)管。監(jiān)管辦事處負責當?shù)劂y行業(yè)金融機構日常監(jiān)管工作，重點是農村信用社和郵儲機構。二是統(tǒng)一調度監(jiān)管力量。統(tǒng)一調配、集中使用現(xiàn)有監(jiān)管力量，從全系統(tǒng)抽調監(jiān)管人員，集中開展現(xiàn)場檢查、高風險機構的風險處置、大型課題研究、金融機構風險評價等重點：工作。三是加強系統(tǒng)資源集約管理。本著集約、高效原則，強化省局的系統(tǒng)綜合管理職能，減輕分局日常行政管理工作壓力。
強化監(jiān)管文化體系建設保障。監(jiān)管文化是指監(jiān)管機構所倡導并在監(jiān)管過程中逐步培育形成的監(jiān)管思想和行業(yè)精神，是全體監(jiān)管員工普遍認同的價值觀、事業(yè)觀和監(jiān)管行為規(guī)范的集中體現(xiàn)。成立湖北省銀監(jiān)局監(jiān)管文化建設領導小組，以“科學監(jiān)管、秉公執(zhí)法、積極進取、從嚴治局”為基本要求構建監(jiān)管文化體系。一是抓理念確立，增強科學監(jiān)管意識。引導監(jiān)管人員和被監(jiān)管對象學習、貫徹并盡快確立“四四六三”銀行監(jiān)管理念，不斷強化監(jiān)管工作“五種意識”，即宏觀意識、產業(yè)意識、專業(yè)意識、規(guī)范意識、責任意識，提高監(jiān)管工作的針對性、敏銳性和有效性。二是抓活動開展，提高職業(yè)道德素質。深入開展“文明單位”、“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型員工”、“青年文明號”、“優(yōu)秀青年”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，堅持每月舉辦一次專題講座，組織員工每月讀一本好書，營造努力學習、積極向上、愛崗敬業(yè)、拼搏進取的工作生活氛圍。三是抓內部管理，激發(fā)團結奉獻精神。堅持“一崗雙責”，加強正面宣傳教育，增強干部職工的事業(yè)自豪感和單位歸屬感。健全職代會和民主管理制度，推行局務公開，提高局務運作透明度，充分調動各方面的積極性。加強法規(guī)法紀和反腐倡廉教育，認真落實“約法三章”和“八不準”，建設廉潔敢管、雷厲風行、高效運轉的局風局貌，增強銀行監(jiān)管事業(yè)的凝聚力和向心力。
關鍵詞：移動客戶端;兩會;報道策略;差異化;交互性
中圖分類號：G212 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）02-0004-03
一年一度的“兩會”，既是代表委員參政議政的舞臺，也是各大媒體新聞角逐的“戰(zhàn)場”。2014年的“兩會”新聞戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)意義上的速度、角度、深度比拼，還凸顯了一個新的發(fā)力點：移動新聞客戶端成為這次兩會期間各大媒體比拼的新平臺。本文以“人民新聞”和“騰訊新聞”這兩大具有影響力的客戶端為樣本，研究移動客戶端對今年兩會的傳播策略。
移動互聯(lián)技術的應用普及和規(guī)模效應帶來的成本下降是移動客戶端發(fā)展的基礎。移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)近年來進入高速發(fā)展期，使用手機等移動端上網(wǎng)獲取信息的用戶越來越多。智能手機普及、移動網(wǎng)絡流量價格下降、無線網(wǎng)絡（WIFI）覆蓋，上網(wǎng)成本降低，使得手機已成為目前第一大上網(wǎng)終端設備。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2013年12月我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到5億[1]，而到2014年6月，這一數(shù)字增長到5.27億，手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為83.4%，首次超越80.9%的傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例[2]。不論是傳統(tǒng)主流媒體還是商營性質的網(wǎng)絡媒體（本文中以下簡稱為“商業(yè)網(wǎng)站”），紛紛推出自己的移動客戶端，而且越來越多的人已經把移動客戶端作為獲取新聞信息的重要渠道，甚至是主渠道。
人民日報是傳統(tǒng)媒體《人民日報》的新聞客戶端，而騰訊新聞是商業(yè)網(wǎng)站的新聞客戶端，通過觀察二者在2014年兩會報道中的表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)移動新聞客戶端的迅捷方便、互動性強等共性，以及具有不同資源和定位的移動客戶端，在傳播內容和形式上的差異和特色。
一、“人民新聞”：兼收并蓄內外資源，特色欄目和評論是亮點
（一）及時的兩會信息，關注代表、委員履職
“人民新聞”客戶端依托人民日報在兩會新聞采集和方面的資源優(yōu)勢，及時報道兩會最新動態(tài)，更新新聞資訊，方便用戶快速了解兩會中的重要信息。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計，2014年3月5日至3月13日期間，“人民新聞”客戶端新聞頁主頁中關于兩會的新聞報道共178條，內容主要是兩會代表、委員的發(fā)言、議案提案等公眾關注的重要內容，這樣及時、充分的報道突破了以往人民日報的版面局限和傳播渠道的局限，更加“保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，增進公眾對重大政治活動的了解和參與”[3]。
（二）客戶端與報、網(wǎng)聯(lián)動，共推特色欄目
“人民新聞”客戶端的一個特點是依托母體資源優(yōu)勢，對人民日報和人民網(wǎng)兩會報道的重要內容進行整合與再傳播?？蛻舳伺c報、網(wǎng)三大平動，體現(xiàn)規(guī)模效益。
2014年“兩會”期間，“人民新聞”客戶端上的一些特色欄目引人關注，這些欄目來自于人民網(wǎng)的獨家策劃，例如《兩會人的一天》《兩會E客廳》等等?！秲蓵说囊惶臁逢P注的不僅有臺前的代表、委員，還有會務、安保、記者等幕后人物，從不同維度展示“兩會”中值得關注的故事?！秲蓵﨓客廳》由部委領導、代表委員、專家學者直接對話，回應群眾關切，直面改革難題。還有人民網(wǎng)與“360新聞”合作推出的《兩會熱搜榜》，以榜單的形展示最受網(wǎng)民關注的代表委員、提案、新聞熱詞和轉載榜。這些特色欄目既提升了“人民新聞”客戶端的吸引力，也在客戶端上實現(xiàn)了二次傳播。
（三）匯聚熱點，選題凸顯監(jiān)督職能
除了推送人民日報、人民網(wǎng)的內容資源，“人民新聞”客戶端也十分注重對其他媒體內容資源的整合，圍繞公眾關心的議題，選擇有價值的報道和評論予以推送。例如人民新聞主頁2014年3月10日推送的央視網(wǎng)新聞《鐘南山：解決住房保障步子太慢》，3月11日推送的《代表：貪多貪少判罰不能差不多》（來自中國新聞網(wǎng)）、《2013年全國司法反腐成績單公布》（來自《中國青年報》），都是與公共利益密切相關的話題?！叭嗣裥侣劇敝袩o論是自行策劃的專題，還是轉自其他媒體的報道，在選題和角度方面有一個鮮明的特點，那就是緊扣輿論熱點，回應公共關切，凸顯出媒體的輿論監(jiān)督職能。
（四）重視評論，以思想提高影響力
兩會期間，“人民新聞”針對公眾關注的熱點話題，及時推送了一批思想深刻、生動犀利的評論，直接有力地引導社會輿論。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2014年3月5日至3月13日九天里，“人民新聞”客戶端新聞頁主頁共推送了17條評論。這些評論以兩會中的新聞事實為由頭，引導人們關注熱點現(xiàn)象背后的深層問題，觀點深刻，分析透徹，令人信服。如3月11日推送的評論《兩會會場上追星是對委員的不尊重》，呼吁媒體報道不應過多在明星委員的衣著、穿戴上下工夫，而要把重點落在明星委員的參會情況及建言獻策上。再如3月11日推送的評論《學歷貶值是急功近利下的“蛋”》，語言犀利，直指要害。可以說，在信息越來越易得的今天，在海量的、碎片化的信息浪潮中，思想的價值和觀點的力量將進一步得到彰顯。
二、“騰訊新聞”客戶端：內容整合出特色 形態(tài)豐富重互動
（一）依托內容整合，在二次加工中創(chuàng)造新價值
受自身資源限制，目前商業(yè)網(wǎng)站的時政報道內容以轉載為主。在缺乏第一手素材的情況下，通過對主流媒體公開的新聞內容進行篩選、精煉、梳理，再根據(jù)目標受眾群體的需要重新整合，形成具有自身特色的產品，是“騰訊新聞”客戶端的一大策略。
“騰訊新聞”客戶端依托對主流媒體兩會報道內容的整合，經過提煉、梳理和重新編排等深加工，推出了豐富多彩的兩會專題，如“兩會視覺日志”、“一分鐘說兩會”、“兩會微寄語”等，或集成兩會花絮圖片，或解讀兩會提案背景。這些欄目形式鮮活，篇幅短小，適于在移動終端傳播。
（二）策劃獨家專題凸顯娛樂性、平民性
相比于“人民新聞”內容的權威性，騰訊更注重選題的趣味性和“草根話語”的展示，將媒體視點放低，表達老百姓自己的觀點。
以“騰訊新聞”客戶端策劃的專題 “新聞哥路邊攝”為例，在這個專題中，編輯記者化身“路邊哥”，就兩會議題隨機采訪路人，把采訪內容截成圖片，配以精簡的文字進行報道。針對路人的不同回答，還在畫面中加上各色生動活潑的評語、圖案。
這種輕松幽默的方式取得了不錯的傳播效果，“新聞哥路邊攝”是“騰訊新聞”兩會專題報道中點擊率最高的一項，每次報道都有上萬條用戶評論。
（三）聚合多種媒介形態(tài)，豐富信息表現(xiàn)形式
筆者對2014年3月5日至13日期間，“人民新聞”和“騰訊新聞”客戶端首頁推送的兩會新聞（不包括騰訊的專題策劃），按報道形式進行了分類和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)“騰訊新聞”在信息的媒介形態(tài)上更為豐富。
以下是統(tǒng)計樣本中純文字新聞、圖片和視頻所占的比例。
圖1 兩家新聞客戶端統(tǒng)計樣本中報道形式所占比例
在“騰訊新聞”客戶端的相關報道中，充分運用了純文字消息、圖片和視頻等多種形態(tài)。與騰訊相比，相比之下，人民新聞客戶端保留了較多的傳統(tǒng)媒體的信息呈現(xiàn)方式，文字配圖片的形式較多，少視頻推送。騰訊新聞在內容資源上并沒有人民新聞的官方背景和信息資源優(yōu)勢，但是在傳播形式上就更用心、更富有創(chuàng)新意識、更能適應客戶方面的需要。
3G、4G時代的手機傳播，已經實現(xiàn)多媒體復合傳播，它可以借助文字、圖片、聲音、視頻等任何一種或幾種表現(xiàn)手段的組合來進行傳播活動，彌補傳統(tǒng)媒體表達方式單一的局限，豐富了受眾的閱讀體驗。對于關乎國家政治生活發(fā)展的兩會報道，新聞客戶端真正實現(xiàn)了“用戶輕松的指尖滑動”，即可獲取大量豐富的時政新聞資訊。
兩會內容關系社會、經濟、政治等多個領域，如何在表達形式上引人入勝是媒體需要考慮的問題。媒體新聞客戶端對兩會的報道，要重視信息形態(tài)的豐富多樣，盡可能增加信息表現(xiàn)形式，使兩會動態(tài)進程、兩會代表的提案等信息，以多樣化的方式呈現(xiàn)給用戶，盡最大限度滿足用戶對媒體內容的需求。
（四）重視互動性，注重用戶體驗的人性化設計
“騰訊新聞”的傳播亮點還體現(xiàn)在互動性方面。受眾的參與和互動，是新媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢。如何增強客戶端的交互性，在吸引受眾參與中提升傳播力，是新聞客戶端發(fā)展要考慮的重要因素。在關系國計民生的兩會報道中，這種客戶端參與和表達也富有傳播的價值和現(xiàn)實的價值?！膀v訊新聞”移動客戶端里的“跟帖”、“評論”等項目，可以實現(xiàn)用戶與前端互動、用戶與用戶間互動。此外，“騰訊新聞”客戶端的一些互動設計，也適應了人們獲取信息、增長見聞之外的休閑娛樂需求。
“騰訊新聞”客戶端在兩會期間，設計了類似手機游戲的應用程序――“踏上人生‘證’途”。此版塊設計的新聞背景，來自廣州市政協(xié)常委曹志偉繪制的“人在證途”。該版塊全程模擬用戶“辦證”的人生之旅，依托新媒體平臺，“寓新聞于樂”，將新聞與娛樂體驗結合，這是值得我們關注的一種傳播現(xiàn)象。
“人民新聞”客戶端頁面下方也設有“評論”、“分享”、“收藏”功能，而且一些評論很有分量和價值。但筆者也發(fā)現(xiàn)人民新聞的用戶跟貼和評論數(shù)量，和“騰訊新聞”相比較為遜色。“人民新聞”推送的178條兩會新聞中，只有94條新聞有用戶留言，其他新聞都“暫無評論”。
圖2 兩家新聞客戶端回復所占比例
三、從兩會報道看新聞客戶端的未來發(fā)展趨勢
（一）注重差異化競爭，避免內容同質化
網(wǎng)絡時代的新聞信息量極大，同時各媒體相互轉載、引用，相近的新聞內容和報道方式屢見不鮮。在龐大的信息海洋中，要使新聞客戶端獲得受眾的關注，需要突出特色，實行差異化競爭，避免內容同質化。
此次研究中我們可以看到，“人民新聞”客戶端一方面依托人民日報在時政報道方面的資源，及時權威信息，同時充分發(fā)揮人民日報理論深厚思想性強的優(yōu)勢，推出了一系列見解深刻、可讀性強的評論，幫助受眾解讀熱點事實背后的原因、意義。而“騰訊新聞”客戶端依托主流媒體的兩會報道內容，結合自身受眾特點對兩會內容進行整合重構，推出特色產品。其策劃的專題“新聞哥路邊攝”走大眾路線，受到用戶歡迎。
（二）報道形式要適應用戶閱讀習慣
移動客戶端的新聞傳播要體現(xiàn)傳播媒介的特性。手機媒體具有高度便攜性，正好填補了人們的零散時空。人們經常在碎片化、短促的時間內使用手機，如候機、等車、購物排隊等。要“吸引受眾在非連續(xù)的、間歇的和零散的時間段和空間段內的注意力[4]”來獲得關注，需要結合手機媒體的特性，考慮手機用戶的瀏覽習慣、方便性等，設計清楚簡潔的頁面，提供信息導讀，以凸顯要點。如何在狹小的屏幕內安排圖片、文字等要素，以適應用戶閱讀習慣，方便獲取信息，是客戶端需要重視的問題。
圖4 人民新聞客戶端主頁
綜觀兩家新聞客戶端，“騰訊新聞”客戶端相當注重對頁面的設計。主頁以小圖配合簡短的新聞標題與一句話導讀，清楚明了，生動活潑。而點擊每一條新聞進入后，頁面文字都極其簡短，且每段只講一個要點，具有段落多且短小的特點。相比之下，“人民新聞”客戶端在頁面設計方面缺乏友好性。主頁字多圖少，且標題過長，導語按照傳統(tǒng)媒體的閱讀方式呈現(xiàn)，沒有進行精簡和再編輯，重視內容而忽略對形式的設計。
簡潔、清楚的頁面設計，才能適合新媒體時代下手機用戶的閱讀習慣。移動客戶端是傳統(tǒng)信息傳播方式的擴展和延伸，內容和傳播方式要符合新媒體傳播規(guī)律，考慮用戶碎片化的閱讀時間及審美特點，以人為本，以受眾為本。如果單純將已有資源照搬，不考慮用戶的接收習慣，看似是對傳統(tǒng)傳播方式的拓展，實則是平臺和人力物力的多重浪費。
圖5 騰訊新聞客戶端主頁
（三）發(fā)揮受眾的主體性，創(chuàng)新傳播的內容和形態(tài)
和傳統(tǒng)媒體不同的是，新媒體用戶既是受眾，同時也是內容的生產者和傳播者。受眾的選擇性點擊、轉發(fā)、評論，都體現(xiàn)了受眾的主體性，而受眾的參與、反饋行為，本身構成了傳播的內容。因此，傳統(tǒng)媒體在發(fā)展新聞客戶端時，要考慮如何發(fā)揮受眾的能動性、主體性，開發(fā)出不同于傳統(tǒng)媒體制作、傳播方式的新內容、新形態(tài)。例如“澎湃新聞”客戶端中的“熱門追問”頁面，用戶可以對新聞提出疑問并獲得其它用戶的解答，用戶的問答本身成為傳播的內容。這一功能設計顛覆了傳統(tǒng)的新聞生產方式和新聞形態(tài)[5]。
“新媒體與傳統(tǒng)媒體的顯著不同就是能否讓受眾借助該媒體順暢‘發(fā)聲’，從而奏響自媒體時代的強音”[6]。媒體在發(fā)展新聞客戶端時，既要考慮“我有什么資源”，更要思考“用戶需要什么”，思考用戶的使用習慣和功能需求，在內容、形態(tài)上不斷創(chuàng)新，提升關注度和影響力。
參考文獻：
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培訓是學習知識的重要途徑，現(xiàn)代培訓只有在觀念、方法、內容等方面進行變革，才能適應時展的需要。以下是小編為大家整理的培訓總結會議發(fā)言，供大家參考學習。
培訓總結會議發(fā)言1各位代表，同志們：
根據(jù)縣人大常委會20x年工作要點安排，今天，我們在這里開展人大業(yè)務知識培訓，目的就是通過培訓，進一步提高各位代表履行職務的本領，明確自己肩負的責任，促進大家積極、正確地執(zhí)行職務，從而在今后的工作中更好地發(fā)揮作用。因此，大家務必高度重視，沉心靜氣，遵守培訓紀律，認真培訓。出席今天會議的領導有，省人大人事代表聯(lián)絡委員會副主任同志，縣人大常委會黨組書記、常務副主任同志，縣人大常委會副主任同志。今天上午的議程主要有三項：
一是請..主任作動員講話;
二是請...主任為我們授課;(..主任長期從事人大工作，具有深厚的理x底和豐富的實踐經驗，是人大理論研究方面的資深專家，...主任這次專程從..趕來為我們授課，機會難得，大家一定好好聽，好好記，把..主任培訓的知識內化于心)
三是部分代表進行交流發(fā)言。
下面，進行第一項議程，請...主任作動員講話。大家歡迎。(講話畢)下面，進行第二項議程，請孫主任為我們授課。大家歡迎。
(授課畢)下面，進行第三項議程，代表交流發(fā)言。首先，請...辦事處郭..代表發(fā)言;
下面，請...辦事處穆...代表發(fā)言;
各位代表，同志們。剛才...主任為我們這次培訓作了動員講話;孫主任為我們上了一堂精彩的人大知識講座，講座內涵豐富、論述精辟，具有很強的理論性、指導性和針對性;部分代表又結合各自的履職情況進行了交流發(fā)言，都講的很好。根據(jù)會議安排，上午的培訓會議到此結束，下午1:30，還是在這里召開會議，請各位代表準時參會。中午請各位代表到黨校食堂，按指定位置就餐。散會。
培訓總結會議發(fā)言2尊敬的各位領導、各位同仁：
大家下午好!
很高興，很榮幸，也很感謝領導給我這次發(fā)言的機會，心中百感交集。我對于這次學習培訓，心中充滿了感謝、感動、感悟之意。
首先是感謝
x年，在面臨國家gs總局新的“三定”方案和“l(fā)f”停征的新形勢下，為使全市gs行政管理人員能進一步適用新形勢新任務的要求，市局黨組高-瞻遠矚，未雨綢繆，舉辦了三期全員適用性教育培訓班。我有幸成為第一批學員，并被評為優(yōu)秀學員。借此機會，非常感謝市局黨組領導的高度重視和殷切關懷，感謝培訓中心和班委會的精心組織和熱心服務，感謝各科室領導的精心準備和言傳身教。也感謝各位同仁在學習期間對我的鼓勵、幫助和支持。第二是感動
這次非常及時、必要、成功的培訓，使我終身難忘，受益匪淺。我在瘋狂的汲取各種知識營養(yǎng)的同時，也感受到了太多的感動。我記得跟我們一起學習的有帶著病痛的女同志，有好幾位50多歲來自基層的老同志。軍訓時他們和我們一起出操，一起訓練;學習時他們認真做課堂筆記，按時完成家庭作業(yè)。沒有因為他們的病痛或者年齡耽誤一天訓練或者學習。我記得培訓中心和班委的領導同志在軍訓午休時和我們一起睡過草地。他們在15天的時間內無時不刻的為我們提供熱情，周到的服務，讓我們感受到兄弟姊妹般的親切和溫暖。我還記得考試那天天氣很冷又下著小雨，市局黨組領導在李局長的帶領下親赴考場，來到每一個教室看望參考人員，并全程參與監(jiān)考。等等，我覺得在你們身上我看到了對待學習對待工作一絲不茍和嚴謹務實的態(tài)度和作風。這些記憶都讓我非常感動，也將成為我人生當中最寶貴的精神財富。
第三我要說的是感悟，也是我對學習的幾點理解。
首先，我認為這次學習僅僅是一個開始，我們要把所學的知識運用到今后工作當中去。對于當前工作，我會結合工作實際，結合2月24日市局李局長在全市gs行政管理工作會議上提出的要求，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作。創(chuàng)造好的成績，向市局黨組交一份滿意的答卷。
其次，學習永沒有終點，學習的形式也不局限于書本。我會在不斷更新知識結構，拓展知識層面，提高理論層次的基礎上，虛心的向各位前輩學習，學習他們多年來的工作經驗和工作方法;我會認真鉆研、勇于x實際工作中的難點、熱點。做到在實踐中學習，在實踐中總結，在實踐中提高。
再次，我認為學習要不斷創(chuàng)新，要把我們所學的知識靈活運用，形成自己新的工作理念和新的工作方法。創(chuàng)新是一個單位的靈魂，是前進的動力，是發(fā)展的源泉。在實際工作當中，只有創(chuàng)新才會有自己的特色，才會有自己的亮點。打造工作特色和亮點是李局長在新形勢下對我們提出的要求。所以，我在工作中始終秉持求真務實、拼搏奮進，開拓創(chuàng)新的精神。
最后，我也想借此機會在此向大家發(fā)出倡議：
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。在新的形勢下，是機遇，讓我們握在手中;是挑戰(zhàn)，讓我們拼搏向前;是使命，讓我們重任在肩!在新的起點上，我們要以許許多多優(yōu)秀的同仁們?yōu)榭?，勤奮學習，完善自我。我們要遵循傳承、務實、創(chuàng)新、發(fā)展的理念，將本次培訓班的所學、所得、所感、所悟帶回我們全市gs系統(tǒng)的每一個團隊。不辜負市局黨組領導的期望。
謝謝大家!
培訓總結會議發(fā)言3尊敬的各位領導，青年朋友們:
大家好!
為了深入貫徹落實雙遼市十四次精神，動員全市廣大青年積極為實現(xiàn)雙遼趕超跨越建言獻策，經市委批準，共青團雙遼市委、雙遼市青年聯(lián)合會聯(lián)合開展了青年干部學習論壇活動，在全市廣大青年干部中廣泛征集論文。今天，我們在這里召開青年干部學習交流座談會，旨在展示前段論壇活動學習成果，組織青年干部進一步圍繞雙遼市的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展任務、重點建設項目等經濟社會發(fā)展的重大理論和實踐問題進行交流和探討，在全市青年干部中營造想大事、抓大事、干大事的良好氛圍，加快雙遼經濟社會趕超跨越發(fā)展步伐。
本次青年干部學習交流座談會從籌備到召開，得到了市委領導的高度重視和相關部門的鼎力支持。今天，市領導x在百忙之中出席了本次學習交流座談會，各位領導的蒞臨為交流座談會現(xiàn)場增添了色彩，也給廣大青年干部鼓足了干勁。請允許我代表共青團x市委、x市青年聯(lián)合會向各位領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。(鼓掌)
今天參加會議的人員有：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街團委書記，市直各部門團委書記、支部書記，大學生村官以及青年干部代表和社會各界青年代表共計100余人。
本次會議為期一天，共分三項議程。第一項，市委副書記x致辭。第二項，青年干部代表發(fā)言。第三項，市委書記x作重要講話。
下面進行會議第一項：
讓我們用熱烈的掌聲，有請市委副書記x致辭。(鼓掌)
下面進行會議第二項：
青年干部代表發(fā)言。有請嘉賓主持上場。
(嘉賓主持上場)尊敬的各位領導，青年朋友們：
大家上午好!
歡迎走進“雙遼市青年干部學習交流座談會”的現(xiàn)場，我是主持人x，歡迎你們!
很榮幸受共青團x市委、市青年聯(lián)合會的委托，擔任此次會議的嘉賓主持。本次會議的青年干部代表發(fā)言分上午、下午兩個時段進行，總計21位青年干部參與發(fā)言。這21位發(fā)言代表均是各領域的佼佼者，撰寫的論文在青年干部論壇活動論文選拔過程中脫穎而出，對x發(fā)展大局和各自工作創(chuàng)新有著獨到的見解。
首先，我向大家介紹一下今天上午時段發(fā)言的10位青年干部代表，他們是x
本次學習交流座談會將圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，趕超跨越”這一主題，相互切磋，共同學習，相信這將是一次思想的碰撞、觀點的爭鳴，更將是一次心靈的溝通，讓我們暢所欲言，為x經濟及社會各項事業(yè)的趕超跨越發(fā)展出謀劃策、建言獻計。
接下來，讓我們進入上午時段的發(fā)言。有請x帶我們進入第一個話題：《努力推進標準化社區(qū)建設，促進社會和諧穩(wěn)定》。
下面，讓我們進入第二個話題：x
感謝各位青年干部精彩的發(fā)言，上午的議程暫時告一段落，請各位與會團干部、各界青年代表，下午1：00準時入場，1:30正式開始下一階段的會議議程。謝謝大家的支持和參與，謝謝!
各位領導，青年朋友們，青年干部學習交流座談會發(fā)言部分的內容已經全部進行完畢，希望今天青年干部代表的發(fā)言能讓大家有所體會、有所收獲。再次感謝各位領導對青年干部學習交流座談會的大力支持，感謝各位青年干部的積極參與!
接下來有請x上臺主持接下來的會議議程。(x上場主持)
尊敬的各位領導，青年朋友們：
本次會議發(fā)言部分的內容已經全部結束，在發(fā)言過程中，21位青年干部就不同領域闡述了自己對服務大局、實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展目標的深刻見解，也充分展示了我市青年干部奮發(fā)有為、拼搏向上的精神風貌。希望我們的團干部從這些優(yōu)秀代表的發(fā)言中能夠有所體會，在實踐中學習，多向身邊的優(yōu)秀同志學習。
下面，進行會議最后一項議程：
讓我們用熱烈的掌聲有請市委書記x為我們作重要講話。(鼓掌)
剛才，x圍繞如何選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部及青年干部在經濟建設中怎樣發(fā)揮作用發(fā)表了熱情洋溢的講話，鄧書記的講話高瞻遠矚、催人奮進，對廣大青年干部的發(fā)展寄予厚望。希望廣大青年干部特別是團干部認真領會，樹立理想、勤于學習、真抓實干、勇于創(chuàng)新、廉潔做人，努力在各自崗位上做出更加優(yōu)異的成績，為推進x創(chuàng)新與發(fā)展、加快趕超跨越步伐不斷作出新貢獻。
本次青年干部學習交流座談會到此結束，請上臺發(fā)言的21位青年干部稍候，與市領導合影。其他人員退場。
培訓總結會議發(fā)言4大家早上好!
非常高興大家在百忙中抽出時間來參加今天的《高效的演講與呈現(xiàn)技巧》培訓。今天我們的授課講師是周華老師。我和蕭楊是本期課程的班主任，很高興認識各位。在課程的過程中您有什么事情可以來找我和蕭楊。
這次的培訓只有1天，課程時間安排是從早上09：00―12：00，下午是從13：00——17：00，午餐時間是12點到1點，上下午各有一次課間休息
課程開始前再次提醒各位，請關閉您的手機或調為振動狀態(tài)，以免影響他人聽課?，F(xiàn)在給大家5秒鐘時間準備一下。
接下來我介紹一下這次課程的講師：宋春濤老師，
宋老師是歷任雅芳培訓經理多年，專精課程領域在商務演講和TTT培訓上，目前就職于眾行公司的專職培訓講師、管理顧問。
相信這次課程宋老師能為大家的工作帶來新的思考和啟發(fā)。
現(xiàn)在讓我們用熱烈的掌聲歡迎周華—周老師
培訓總結會議發(fā)言5同志們：
5天的培訓學習很快結束了，在各位領導和同志們的共同努力下，時間雖短，但我們組織的很好，內容豐富、輔導扎實、方法靈活，還是取得了一定的成效，達到了預期的效果。相信對今年的交通工作產生積極的促進作用。下面，我就這次培訓做一件要的回顧和總結。
一、這次培訓班的基本情況
這次培訓班共安排了5天時間，在學習方式上采取了集中輔導和討論交流的辦法，在內容上將理論知識和業(yè)務知識相結合，局機關和工程公司全體干部職工參加了培訓。舉辦這次培訓班的目的我在開辦的那天已經講過了，就是要大家進一步認識當前交通工作面臨的新形勢、新任務、新要求，通過培訓提高認識，開拓眼界，明確目標，增強能力，為全面完成今年的各項做任務打下扎實的基礎。
二、這次培訓班的幾個特點
1、適逢其時，很有必要。
大家知道，今年是全面完成“x”規(guī)劃和國家擴大內需項目，以及災后重建工作的最后一年，同時也是縣委、政府實行三個“三分之一”工作法和開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重要一年。新的形勢和任務，對我們交通工作者也提出了更高的要求，古人云：工欲善其事，必先利其器。如何更好的完成這些任務，對我們的思想和能力提出了更高的挑戰(zhàn)。通過這次培訓學習就是要大家對黨和國家的方針政策、省市縣對我們交通工作的安排部署有一個深入的了解，對交通工程項目建設和公路管理養(yǎng)護方面的知識有一個粗淺的學習。因此，舉辦這期學習班可以說是適逢其時，很有必要，對于我們每一位干部職工來說是一場及時雨。
2、內容豐富，針對性強。
為了將這次培訓班辦成一期高質量、有實效的培訓班，為全局各項工作的順利開展，培訓的內容從會議精神到文件資料、從理論要點到業(yè)務知識、從調研報告到交流發(fā)言，涵蓋了交通工作的各個方面，使大家開闊了眼界，增長了知識。而且，各位領導利用春節(jié)假期，百忙中抽出時間為大家準備輔導內容，同時堅持和大家一起聽課，一起思考，為全體干部職工樹立了良好的榜樣。
3、密切配合，組織嚴密。
這次培訓班是我局在干部職工教育培訓方面的大動作，各組織部門在籌備過程中密切配合、各司其職，在學習班的安排、報到、組織、管理等各個環(huán)節(jié)上做了大量工作，保證了學習班的順利進行。同時，各基層單位也能夠按照公司(局)要求，積極選派安全管理人員和一線干部職工參加培訓，確保本次培訓真正取得了實效。特別難能可貴的是沒有培訓任務的供銷公司還專門選派加油站、火藥庫的同志參加了培訓，體現(xiàn)了全公司干部職工齊心協(xié)力，主動抓好安全工作的決心和信心。
5、學風端正，態(tài)度認真。
這次培訓班，前來參加學習的各單位黨政領導都能夠克服各種困難，至始至終堅持學習。還有許多基層區(qū)隊長和班組長，常年奮戰(zhàn)在生產一線，但是大家都能夠迅速進入角色，自覺遵守學習班紀律，認真聽講，積極記錄，展現(xiàn)出了我們澄合職工良好的素質和作風。特別值得一提的是，這次培訓班的秩序較以往學習班相比有很大進步，紀律很好，這也得到了公司(局)領導和寧教授的一致認可，希望大家在今后的集體學習中繼續(xù)保持。
三、幾點建議
總體來說，我們這次培訓班取得了比較好的效果，基本上達到了預期的目的，美中不足的是本次學習班時間安排很緊，沒有給學員們留出太多的交流和討論時間，今后我們應該加以重視。
為了充分發(fā)揮這期學習班的效應，推動全公司“手指口述”的健康開展，在這里我再對大家提幾點建議：
1、反思工作。
我們的“手指口述”操作法已經開展了一段時間，希望大家按照寧老師的系統(tǒng)教授，認真對照反思自己的工作，針對存在的問題，要及時制訂出切實可行的整改措施。
2、搞好培訓。
各單位要認真總結學習內容，并在本單位開展一次“手指口述”培訓班，使所有干部職工都接受一次系統(tǒng)的“手指口述”知識培訓，重點解決基層干部職工認識不清、理解不透、操作不規(guī)范等問題。
3、當好骨干。
有幸參加本次學習班的同志，都是全公司推行手指口述的骨干，黃埔軍校的第一批學員。希望大家積極地擔負起“傳”、“幫”、“帶”的責任，將本次培訓班所學、所知、所得傳授給更多的職工。
同志們，我們這期“手指口述”培訓班就要結束了，但是我們的學習沒有結束，澄合“手指口述”安全確認工作還在繼續(xù)，我們要以這次培訓班為契機，繼續(xù)提高認識，規(guī)范操作程序，完善考核體系，持之以恒地開展好“手指口述”安全確認工作，共同推動這項工作朝著更加科學、更加規(guī)范的方向發(fā)展。
最后，讓我們再次以熱烈的掌聲向本次培訓班主講老師寧教授表示衷心的感謝!
本次培訓班到此結束。謝謝大家!
上篇：創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多
1986年，浙江省人民政府下發(fā)文件，明確建立浙江省纖維檢驗所作為全省專業(yè)的纖維檢驗機構。
一紙文件，事業(yè)起步：一腔熱血，白手起家。
為了盡快開展工作，當時的浙江省纖維檢驗所籌建小組因陋就簡，利用原浙江省標準計量局的食堂改建了6間工作實驗室，訂購了一批常規(guī)儀器，以最快的速度投入工作。
“小荷才露尖尖角，已有蜻蜓立上頭”。腳踏實地，探索創(chuàng)新，浙江省纖維檢驗所履行職責，拓展檢驗。組織棉花實物標準的仿制，深入棉花產區(qū)蹲點，探索創(chuàng)造了在當時歷史條件下切實可行的棉花質量監(jiān)督管理模式；貫徹“監(jiān)幫結合、以幫為主”的工作方針，幫助企業(yè)提高產品質量；配合省政府推廣組合售繭、繅絲計價工作，以點帶面，促進浙江省繭絲質量提升：制、修訂近20個纖維質量方面的標準；組織企業(yè)按標準生產，充分發(fā)揮專業(yè)纖檢機構監(jiān)檢合一的特點，嚴厲查處纖維生產企業(yè)及纖維流通領域質量違法行為，維護了農，工、商三者的合法利益；在促進浙江省經濟尤其是紡織業(yè)健康發(fā)展的同時，強化了自身建設，推進了事業(yè)發(fā)展。
纖檢所從建所初期一無場地、二缺設備，三少人才的狀況，經過6年的發(fā)展，初步建成了能履行職責、有檢驗能力，具備相應技術人員的省級專業(yè)纖檢機構。
然而，正當浙江省纖維檢驗事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢時，不恰當?shù)摹叭弦弧蹦Ｊ?即將當時的計量、質檢、纖檢合為一個單位)，將纖檢事業(yè)的發(fā)展拖入低谷。
隨著改革開放深入和國民經濟的快速發(fā)展，專業(yè)纖檢機構的任務也日益繁重。1995年，經浙江省機構編制委員會批準，恢復了浙江省纖維檢驗所原有建制。
恢復后的纖維檢驗所當時面臨的情況是：浙江省已從化纖產品進口大省逐步演變成生產大省，原來占纖維檢驗所主要業(yè)務量的進口化纖檢驗風光不再，而隨著浙江民營經濟的發(fā)展，纖維制品中的紡織服裝企業(yè)如雨后春筍，快速增長，浙江省已初顯紡織服裝生產大省雄姿。
然而，民營經濟發(fā)展初期，假冒偽劣和質量問題也日益嚴重。浙江省質量技術監(jiān)督局根據(jù)國家質量監(jiān)督局及中國纖維檢驗局相關文件要求，由省局牽頭，以浙江省纖維檢驗所為主成立了專項“打假”工作小組。浙江省纖維檢驗所抓住機遇，配置了必要的執(zhí)法器材，從1995年9月開始，先后出動了上百人次，首先對杭百，杭州大廈、解百等當時杭州市六大商場進行執(zhí)法檢查，有效地維護正常的經濟秩序，保護了名牌產品的信譽和消費者利益。同時，以此為切入口，迅速在社會上擴大浙江省纖維檢驗所的知名度和聲譽，為以后工作的開展打開了通道。
浙江纖維檢驗局的領導班子抓住機遇，認真總結此前纖維制品質量監(jiān)督及纖維含量專項“打假”工作，決定將纖檢工作擴展到纖維制品質量檢驗領域中去。為此增設了纖維制品檢驗科，依據(jù)有關標準對各類纖維制品進行質量委托檢驗，同時加強自身能力建設，在浙江省質量技術系統(tǒng)內第一個通過了國家實驗室認可的現(xiàn)場評審。從此，浙江省纖維檢驗局走上了再次發(fā)展的道路。
中篇：高歌進入新世紀
進入新世紀后，浙江省經濟建設呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。高速發(fā)展的浙江省經濟建設，為纖檢事業(yè)的發(fā)展提供了寬廣的舞臺，這就要求纖檢機構具備更強的專業(yè)能力。
世紀之初，浙江省纖維檢驗局新一屆班子組成了。新的領導班子統(tǒng)一認識，明確方向，決心抓住機遇，團結奮進，帶領全局干部職工“優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、強素質、上水平、爭一流”，用三到五年的時間，將浙江省纖維檢驗局建設成省內實力最強的專業(yè)纖檢機構。
新班子制訂發(fā)展規(guī)劃，提出了“兩個平臺建設”：一是切實履行職能，建立一支素質高、業(yè)務精的纖維執(zhí)法管理隊伍，同時在體制上解決歷史遺留問題；二是根據(jù)浙江省是紡織服裝大省的實際，努力建設好國家級的纖維制品檢驗中心，更好地為經濟建設服務，壯大纖檢事業(yè)。
“優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、強素質、上水平、爭一流”是浙江省質量技術監(jiān)督局黨委提出的工作方針，也是浙江省纖維檢驗局的整體工作的指導思想。
在棉花質量監(jiān)督方面，他們對取得棉花收購加工資格的企業(yè)加強監(jiān)督檢查，并對這些企業(yè)逐一建立了質量跟蹤檔案，實行分類管理。
在繭絲質量監(jiān)督方面，他們組織力量對浙江省湖州、德清、嘉興等十一個市(縣)繭站的蠶繭收烘質量進行了執(zhí)法檢查，同時配合省經貿委對鮮繭收烘企業(yè)進行質量保證能力審核，并在做好生絲國家公檢的同時，積極協(xié)助中國纖維檢驗局在浙江開展干繭國家公檢試點。
在毛絨纖維質量監(jiān)督方面，他們以山羊絨國家公檢為抓手，深化浙江省羊絨制品企業(yè)用絨質量監(jiān)督，促進羊絨制品質量穩(wěn)定。
在集團采購纖維制品質量監(jiān)督方面，他們對關系到廣大學生正常學習、生活的學生用纖維制品質量堅持進行專項檢查，嚴厲打擊以假充真、以次充好的質量違法行為，有效地維護了廣大學生的合法利益。通過專項整治，與省級教育部門一起，以浙江省質量技術監(jiān)督局的名義，先后兩次聯(lián)合發(fā)文，明確專業(yè)纖維檢驗機構對學生用纖維制品的質量監(jiān)督，分別在生產和使用環(huán)節(jié)建立起嚴密的質量監(jiān)管措施。在生產環(huán)節(jié)，對生產企業(yè)實行分類監(jiān)管，定期質量抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟進，嚴肅查處質量違法行為。
再加工纖維和絮用纖維制品監(jiān)督管理是浙江省產品質量安全監(jiān)管的重點和難點。根據(jù)浙江省是紡織大省，必然長期存在大量纖維性邊腳料，下腳料的實際，該局初步確立了立法管理、有效監(jiān)督、疏堵結合、合理利用的工作思路。主要措施有：配合省局政策法規(guī)處積極開展相關立法工作的調研，完成了相關立法的調研報告，為今后依法管理奠定基礎；為有效監(jiān)管尋出路，闖新路，通過創(chuàng)新工作機制，破解系統(tǒng)內此項工作監(jiān)督體系不健全，力量不足的困境。為此，建立了四大工作平臺，即情況偵查通報，風險監(jiān)測預警、技術研究保障和政策法規(guī)宣傳。
纖維制品檢驗服務是浙江省纖維檢驗局為社會，為企業(yè)服務的重要平臺。近年來，該局著力構建以客戶為中心的服務體系和以質量為中心的技術保障體系，提升國家中心的社會知名度和客服信任度，并按照無界限組織理論，對國家中心內部服務資源進行了整合，將原分屬于質量保證部、事業(yè)發(fā)展部和檢測分析部的客戶服務職能統(tǒng)一劃歸客服中心，從而實現(xiàn)了從樣品受理到信息錄入再到報告審核打印的“一站式”服務，加快了接樣、收費、校審、出證的進度，大大簡化了工作流程，提高了工作效率。
繼續(xù)優(yōu)化委托檢驗三天承諾制、檢測業(yè)務實時監(jiān)控制、檢驗延時差錯責任追究制，想方設法為客戶提供快捷、便利的服務。堅持“內強素質，外樹形象”的方針，始終把服務企業(yè)放在突出位置，始終在提高服務水平、服務質量、服務能力上下功夫。為此，建立了AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等內部管理制度，并通過對業(yè)務系統(tǒng)軟件的升級，實現(xiàn)了檢驗工作量的自動統(tǒng)計和檢測進度的在線監(jiān)控。通過留樣制度，審核制度的改革和彩紙識別制度的創(chuàng)新，優(yōu)化了工作質量。面對日益增加的業(yè)務工作量，檢驗部門和客服部門的干部職工克服人手少、時間緊等困難，經常放棄休息時間加班加點。檢驗分析部還實行了定性定量雙人試驗制度，有效地控制了質量風險。
該局還建立了以事業(yè)發(fā)展部為核心的點對點大客戶服務制度，通過提供技術服務、跟蹤服務質量。舉辦座談會和標準宣貫會及協(xié)調處理質量糾紛等方法，不斷擴大國家檢驗中心延伸服務的內涵。隨著國家中心服務+技術品牌影響力的不斷擴大，國家中心在社會上的認知度和認可度也不斷提升，服務面日益拓寬、服務量不斷上升。初步建立了以電子化、自動化、信息化、網(wǎng)絡化為平臺的檢測體系，確立了技術+服務的品牌運營風格。經過不懈的努力，以前名不見經傳的纖維制品檢測站已成為浙江省實力最強、業(yè)務量最大、具有一定社會影響力的專業(yè)纖維制品檢驗服務機構。
“中國纖檢”標志是服務市場、服務企業(yè)的又一重要平臺。在日常工作中，該局注重加強與毛衫企業(yè)的日常溝通交流，及時掌握企業(yè)動向和需求，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，千方百計幫助企業(yè)解決實際問題。他們還根據(jù)不同企業(yè)需求，推出了羽絨，真絲標志等新品種，努力擴大“中國纖檢”標志的使用量。
浙江省纖維檢驗局始終將工作重心放在能力提升和隊伍建設上。一方面，致力于國家中心的能力提升，努力增強國家中心的競爭實力。在檢測硬件設備上，連續(xù)多年保持較大的投入，堅持高起點，高標準、高要求，先后購買了電子顯微鏡、阻燃測試儀、抗紫外測試儀、萬能強力機、棉花全自動質量測試分析儀、氣相色譜質譜儀、傅里葉紅外光譜儀、USTER條干儀，摩擦靜電儀、全自動干洗機、水洗實驗機等國外先進檢測設備。在設備選型上，著眼于國外技術壁壘的破解和紡織服裝業(yè)發(fā)展的趨勢性需求，著眼于浙江省重大科技創(chuàng)新平臺的建設，著眼于檢測數(shù)據(jù)的國際互認，從而使國家中心的硬件設施在國內同行中繼續(xù)處于領先水平，很多檢測項目已達到到國際先進水平，并實現(xiàn)了同型號多臺組不間斷運行。目前國家中心已成為國內檢測項目最多，涵蓋領域最廣的紡織服裝專業(yè)檢測機構之一。
該局狠抓檢驗人員的技術水平和職工隊伍的整體素質，開展了檢驗技術崗位能力評估和計算機文字錄入能力評估工作。通過能力評估，促進了檢驗人員學習技能，鉆研技術的積極性和主動性，有效地提高了職工的業(yè)務水平，對實驗室提高運行效率，防范和控制質量風險也起到了積極的作用。在技術交流方面，積極參加實驗室間的比對驗證活動，先后參加了中國標準化協(xié)會纖維分會組織的棉花HVI，手扯長度、含雜率、斷裂強度等項目的比對活動；參加了CNAS組織的羊絨含量、織物斷裂強力等項目的能力驗證活動和華東地區(qū)纖檢實驗室PH值、禁用偶氮染料等3個樣品6個項目的比對活動。通過能力驗證和交流培訓，提高了檢驗人員的水平，擴大了檢驗人員的視野，促進了實驗室整體水平的提高。
檢驗技術是事業(yè)發(fā)展的核心，也是檢測機構形成核心競爭力、提升檢測能力的根本所在。多年來，浙江省纖維檢驗局重視科研開發(fā)、技術改造和科技投入。2008年完成了再加工纖維制品安全性研究重點科研項目，并將此科研成果轉化為標準；承擔了《安哥拉兔(長毛兔)兔毛》和《兔毛纖維試驗方法》等10個國家標準的修訂工作：申報、立項了“竹炭纖維及其混紡織物定性定量分析方法研究”、“再加工纖維安全技術規(guī)范研究”、“絮用纖維制品余氯測試方法(水萃取法)的研究”和“染色棉質量標準研究”、“紡織品中全氟辛基磺酸(PFOS)檢測技術研究”?！霸偌庸だw維氣流紡紗”等六個標準科研項目。
在提升檢驗技術水平上，研發(fā)了“定量分析數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的運用，不僅確保了數(shù)據(jù)的原始性，減少了人工輸入的差錯，而且使每批次定量計算時間從原來的幾分鐘、幾十分鐘減少到現(xiàn)在的一秒鐘，幾秒鐘，極大提高了工作效率。
紡織服裝行業(yè)是浙江省的傳統(tǒng)產業(yè)之一。多年來，浙江省纖維檢驗局從轉變服務理念和加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展入手，擯棄“就標準論標準，就檢驗論檢驗”的傳統(tǒng)思維方式，通過抓行業(yè)管理和行業(yè)規(guī)范，帶動行業(yè)質量水平的整體提高。通過召開全省棉花質量工作會議、學生服裝生產企業(yè)檢驗技術交流會、紡織服裝新標準宣貫會、學生床上用品和學生服裝質量工作會議等，及時分析行業(yè)質量形勢，提出質量管理措施和集中宣貫國家標準，加強對行業(yè)的管理，較好地促進了行業(yè)質量意識的提高，初步在學生服裝，學生床上用品和棉花、生絲(絹絲)等行業(yè)管理中取得了話語權。為了加強對市、縣級技術機構的指導和幫助，組織省內所有從事紡織服裝檢測實驗室進行能力驗證比對活動，對紡織品檢測的主要檢測指標――安排了驗證，并對驗證后的結果進行系統(tǒng)分析，查找原因，提出解決對策。這些思路和做法極大地提升了本省內紡織服裝實驗室的能力水平和檢測結果的統(tǒng)一性。
下篇：而今邁步從頭越
從1986年當時浙江省纖維檢驗所成立，到如今浙江省纖維檢驗局的“參公管理”。浙江省纖維檢驗局走過了不同尋常的23年!一路走來，留下了一串彌足珍貴的腳印。
1986年，浙江雀人民政府發(fā)文設立浙江省纖維檢驗所。
1998年，浙江省技術監(jiān)督局同意浙江省纖維檢驗所加掛浙江省纖維制品質量監(jiān)督檢驗站，開展纖維制品質量檢測，浙江省纖維檢驗所從纖維檢驗邁入纖維與纖維制品檢驗。
2000年，浙江省質量技術監(jiān)督局批復同意將原纖檢所加掛的“浙江省纖維制品質量監(jiān)督檢驗站”上升為“浙江省紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心”，為國家中心的設立打下了基礎。
2001年，國家質檢總局下文批準在浙江省纖維檢驗所的“浙江省紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心”基礎上籌建“國家紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心(浙江)”。
2003年，國家質檢總局下文批準國家紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心(浙江)正式成立。
2006年，經浙江省機構編制委員會同意，浙江省纖維檢驗所更名為浙江省纖維檢驗局。
2007年，浙江省人事廳發(fā)文同意浙江省纖維檢驗局實行參照公務 員法管理。
23年前，浙江省纖維檢驗所僅有食堂改建的6間工作房；如今的浙江省纖維檢驗局擁有近3000平方米的工作場所，其中按國家二級大氣標準建造的恒溫恒濕實驗室230平方米；物理檢測、化學分析、生態(tài)紡織品、棉花檢測、功能性紡織品等多個實驗區(qū)域。更為可喜的是，3年后一幢投資6000萬、占地20畝、面積達10000平方米的現(xiàn)代化檢測大樓將在錢塘江畔拔地而起。
23年前，浙江省纖維檢驗所只有屈指可數(shù)的幾臺簡陋設備，實力不足，人才短缺，在眾多的檢測機構中默默無聞；如今，浙江省檢驗局擁有上百臺一流的設備，多數(shù)設備都是產自國際著名紡織服裝檢測設備制造商。主要儀器設備達380多臺(套)，檢測車輛11輛，設備固定資產1500多萬元，是一個裝備精良的現(xiàn)代化檢驗檢測機構。他們可以自豪地說，在浙江省內，浙江纖檢局是最強、最專業(yè)的纖維和纖維制品檢驗機構。
23年前，浙江省纖維檢驗所只有為數(shù)不多的幾個檢測項目；如今，浙江省纖維檢驗局通過國家實驗室認可的檢驗檢測項目參數(shù)多達2000余個。目前的檢測能力涵蓋了紡織業(yè)從原料到制品的整個產業(yè)鏈，其中不少參數(shù)可采用ISO、AATCC、ASTM、EN等國際標準，是國內檢測項目最多，涵蓋領域最廣的纖維制品檢測機構之一。
23年前，浙江省纖維檢驗所鮮為人知，年檢測量不過數(shù)百批；如今，浙江省纖維檢驗局和旗下的國家紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心深受紡織服裝企業(yè)歡迎，年檢測業(yè)務量近3萬批次。
一、主要任務完成情況
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12843人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5946人，其中就業(yè)困難人員2879人，農村勞動力轉移就業(yè)16190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。全區(qū)新增發(fā)放小額擔保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓8920人，其中農村勞動力轉移培訓5517人，創(chuàng)業(yè)培訓768人。
2.城鄉(xiāng)社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)社會保險參保總人數(shù)達到344919人次，五項保險新增擴面14912人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險16-59周歲已參保繳費174674人，適齡人員參保率99.49%，續(xù)保率達到100.00%，待遇發(fā)放率100%。
3.人才隊伍建設卓有成效。新增專業(yè)技術人員1253人。新增技術工人6030人，其中初級2716人，中級2790人，高級工451人，技師和高級技師72人。
4.勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。依法受理查處舉報投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數(shù)2811人，追討兌現(xiàn)工資3580.91萬元，清欠率達99%以上。依法受理勞動人事爭議案件268起，審結案件255起，結案率為100%。
二、主要工作措施
（一）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
1.嚴格政策落實，積極擴大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生可得萬元創(chuàng)業(yè)補貼，從失業(yè)保險基金中調劑900萬元補充到小額擔保貸款基金，共發(fā)放小額擔保貸款3395萬元。積極開展就業(yè)援助，引導符合條件的用工單位申報穩(wěn)崗補貼，受惠企業(yè)229家，補貼金額836萬元。
2.打造培訓品牌，提升就業(yè)能力。大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓品牌，“白酒釀造工”被評為市級勞務品牌。成立培訓監(jiān)管機構，引導全區(qū)定點培訓機構健康持續(xù)發(fā)展。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)項目庫建設，組織創(chuàng)業(yè)培訓學員赴外地學習先進經驗，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，貼合市場需求開展“訂單式”培訓，共組織各類培訓8920人。
3.強化公共服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化公共就業(yè)服務信息化、標準化、專業(yè)化建設，廣泛宣傳就業(yè)信息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春季工業(yè)園區(qū)”、“失地農民”、“壩區(qū)移民”等專場招聘會12場，共舉辦各類招聘洽談活動32場，累計提供就業(yè)崗位28981個。強力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，舉辦“迎五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會，實施全民創(chuàng)業(yè)促進行動，崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創(chuàng)業(yè)，帶動4014人實現(xiàn)再就業(yè)。
（二）突出完善政策，著力推進社保城鄉(xiāng)一體化。
1.著力擴大社會保險覆蓋范圍。以靈活就業(yè)人員、三產服務業(yè)和非公企業(yè)人員為重點，進一步加強社會保險擴面征繳，努力做到應保盡保、應收盡收。7月起，我區(qū)范圍內的企業(yè)單位除少數(shù)困難企業(yè)外，全部嚴格執(zhí)行“五險一單”。五項保險新增擴面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參續(xù)保工作進一步強化，參保率、續(xù)保率和待遇發(fā)放率都位居全市前列，全區(qū)已完成參保240565人，綜合參保率達到99.63%。
2.主動完善各項社會保險制度。積極探索推進城鄉(xiāng)社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區(qū)在郊區(qū)、新工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的農村戶籍人員自主參加職工養(yǎng)老保險，共有1426名農村戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險。積極探索建立農村土地流轉人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范疇的制度，對我區(qū)農戶家庭承包土地全部轉讓給受讓方的，按照被征地農民養(yǎng)老保險標準將農戶納入職工養(yǎng)老保險體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。
3.不斷提高社保經辦管理服務能力。按政策連續(xù)10年對企業(yè)養(yǎng)老保險待遇進行調整，全區(qū)符合條件的21492名退休人員養(yǎng)老金人平月增164元。全市醫(yī)療保險“一卡通”平臺正式啟用，參保對象醫(yī)保待遇地域享受范圍不斷擴大，居民大病保險、醫(yī)療監(jiān)管等工作有序推進。從農行調取6臺自主查詢繳費終端設備放到無農行服務網(wǎng)點的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員繳納社保費均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。強化社保基金監(jiān)管，對工傷保險死亡待遇進行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區(qū)政府成立由區(qū)長盧斌任主任的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，社?；鸨O(jiān)督管理進一步強化。
（三）突出科學發(fā)展，著力推進人事制度改革。
1.加強公務員隊伍管理。貫徹執(zhí)行《省公務員履職問責辦法(試行)》，進一步強化監(jiān)督管理機制，促使公務員自覺依法依規(guī)履行職責。龍泉鎮(zhèn)政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務員集體”。公務員招錄、干部職數(shù)清理、公務員年度考核等工作扎實開展，對全區(qū)79家機關及事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理整治。安置工作有序實施，全區(qū)企業(yè)干部保持穩(wěn)定。
2.改革規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加快事業(yè)單位改革步伐，認真落實《事業(yè)單位人事管理條例》。制定《全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位基本任職條件指導意見》，事業(yè)單位人員管理逐步進入法制化管理。設置新一輪崗位聘用7998個，崗位設置管理不斷強化。事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)范穩(wěn)妥開展，已完成204個職位的招聘組織和監(jiān)管工作。
3.深化工資制度改革。實施績效工資分配方案備案制度，事業(yè)單位分配激勵約束機制不斷完善。通過積極爭取，今年我區(qū)規(guī)范調整公務員津貼補貼和統(tǒng)籌調整事業(yè)單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標準執(zhí)行，基本實現(xiàn)與市城區(qū)同城同待遇。
（四）突出創(chuàng)新活力，著力推進人才隊伍建設。
1.專業(yè)技術人才評價增活力。不斷創(chuàng)新和完善社會評價制度，全年新增專業(yè)技術人員1253人。制訂專業(yè)技術人員職稱評聘管理辦法，進一步促進職稱評聘工作規(guī)范化、長期化、制度化。
2.人才培養(yǎng)選拔增力度。加大人才培養(yǎng)和人才項目建設力度，落實稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個省級技能大師工作室的配套政策，恒達石墨、鄧村綠茶入選全省重點產業(yè)創(chuàng)新團隊。推薦13人參加省市評審，蕭氏蕭勇被確認為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評為全省農村實用拔尖人才，高層次人才選拔服務力度進一步加大。
3.技能人才鑒定增規(guī)模。狠抓“技能鑒定效益年”建設，扎實開展鑒定進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動，新增鑒定人數(shù)4325人。出臺我區(qū)企業(yè)技能人才評價工作文件，創(chuàng)新建立企業(yè)技能人才自主評價模式，不斷拓寬鑒定方式。
（五）突出和諧穩(wěn)定，著力推進職工權益高效維護。
1.加大勞動保障維權力度。加大勞動用工、社會保險、農民工工資支付情況等日常巡查和專項整治力度，及時受理舉報投訴案件，切實維護勞動者合法權益。勞動保障年檢各類用人單位1201家，開展專項檢查5次，實地檢查用工單位572家。
2.加大勞動關系和諧建設力度。不斷完善勞動關系三方協(xié)調機制，以非公有制企業(yè)為重點，進一步提高合同簽訂率。組建副科級勞動人事爭議仲裁院，進一步提升勞動人事爭議處理效能。加強基層勞動爭議調解組織工作指導與督辦，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立勞動爭議調解組織，基層調解工作逐步規(guī)范化。
（六）突出標準規(guī)范，著力推進基層平臺建設水平提升。
1.積極推進基層服務平臺建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設投入，投資90萬元為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備自助服務一體機、讀卡器、數(shù)據(jù)采集卡片相機、顯示屏等設備，不斷改善基層人社平臺的服務條件。進一步提升村級服務平臺標準化建設水平，促進村級人社服務站工作制度化、規(guī)范化，夯實“群眾辦事不出村”工作基礎。
2.積極提升信息化應用水平。穩(wěn)步推進社會保障卡制發(fā)和換卡工作，大力推廣社?？ń鹑诠δ苓\用，累計制發(fā)35.32萬張。積極向省、市申請在我區(qū)試點城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)行社?？?，全區(qū)4.67萬居民醫(yī)保服務對象可實現(xiàn)持卡就醫(yī)。
（七）突出路線教育，著力推進干部隊伍作風建設。
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工政治素質進一步提高。認真貫徹落實一系列重要講話精神，按要求成立活動領導小組，著力興辦12件為民惠民實事，獨創(chuàng)特色印制《區(qū)人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，集中學習12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進，局黨組領導班子專題民主生活會高標準召開。堅持邊學邊查邊改，整改“”方面、服務群眾“最后一公里”方面等各類問題27項，修訂制度20條，部門作風改善成效明顯。通過活動的開展，干部職工政治素質進一步提高，為民服務意識進一步增強。
2.大力強化自身建設，全系統(tǒng)工作作風進一步轉變。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)相關規(guī)定要求，把黨風廉政建設放在部門自身建設更加突出的位置，有效推進治庸問責、“三進五訪”、“三萬”、聯(lián)系村幫扶等活動。結合實際修訂、完善機關管理制度，制定《人社系統(tǒng)效能建設考核辦法》等一系列考評辦法，全系統(tǒng)上下形成紀律嚴明、作風過硬、服務高效的良好風氣。清理規(guī)范便民服務流程，減少了35個辦事環(huán)節(jié)和20項資料，統(tǒng)一印制業(yè)務辦理明白卡放到辦事窗口，在機關1樓設立咨詢接待室，窗口服務效率不斷提高。開展“企業(yè)服務月”活動，局班子成員和二級單位主要負責人深入全區(qū)近100家重點企業(yè)走訪調研，獲得企業(yè)一致好評。根據(jù)基層預約開展法規(guī)團宣講，今年共開展了8期專場宣講活動，人社政策法規(guī)宣講工作形成常態(tài)化機制。此外，組織人事、計劃生育、老干部、保密、社會治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創(chuàng)建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。
一年來，人社系統(tǒng)各項工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：
一是招工就業(yè)兩難問題并存，招工難與就業(yè)難的矛盾依然突出，大學生、移民和失地農民等特殊就業(yè)群體存在就業(yè)難。二是社保制度化建設有待進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均繳費水平還比較低，居民醫(yī)保與新農合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動保障執(zhí)法監(jiān)管力度有待進一步加強，受經濟發(fā)展大環(huán)境影響，農民工工資拖欠情況比較突出，勞動糾紛預防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務水平有待進一步提高，干部職工的素質和服務能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年，我們將認真貫徹黨的十八屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、服務發(fā)展為主線，突出重點，消除盲點，增加亮點，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展取得新突破。
1.立足重點群體，全面保持就業(yè)穩(wěn)定。大力貫徹落實省、市促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。加強對各類勞動者尤其是被征地農民的就業(yè)培訓，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和服務本地企業(yè)用工。不斷推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和創(chuàng)業(yè)項目庫開發(fā)，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
2.立足完善體系，全面提升社會保障水平。加強重點領域、重點人群的擴面征繳，確保各項任務指標扎實有效地完成。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保聯(lián)合征收，力爭我區(qū)城鄉(xiāng)居保人均繳費額度達到200元以上。進一步加強基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算服務，全面推進醫(yī)療保險付費總額控制。進一步加強社保基金的監(jiān)管，確保社?；鸢踩\行。
3.立足經濟社會發(fā)展，全面加強人才隊伍建設。以服務我區(qū)企業(yè)發(fā)展和經濟建設為工作導向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養(yǎng)基地。加大高層次人才培養(yǎng)力度，建立高層次專業(yè)技術人才和高技能人才信息庫。建立企業(yè)人才評價標準模式，不斷推進企業(yè)技能人才評價工作。
4.立足規(guī)范管理，全面推進干部人事制度改革。扎實推進公務員管理體制機制創(chuàng)新，提高公務員管理科學化水平。積極參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革工作，進一步貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》，完善事業(yè)單位崗位設置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和諧穩(wěn)定，全面構建和諧勞動關系。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，加強常態(tài)化執(zhí)法檢查，加大對惡意違規(guī)行為處罰力度。進一步推進仲裁院實體化建設，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達標檢查驗收。加強基層調解組織建設和隊伍建設，切實做好勞動糾紛化解工作。
（一）區(qū)級層面高度關注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區(qū)長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機制專題調研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長，直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作；為加強執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執(zhí)法人員配備率達91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業(yè)務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務由區(qū)發(fā)改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經費屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護費5748.6萬元，____年區(qū)撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執(zhí)法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進行考核監(jiān)督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進行定點定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監(jiān)控設備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，明確雙方權利義務，規(guī)范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理，對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理?，F(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區(qū)域實施led節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權、財權的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項執(zhí)法權劃轉順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執(zhí)法事項，根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項整治常態(tài)化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態(tài)____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區(qū)199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務和區(qū)域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調配合下，區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區(qū)級202篇。同時，通過新聞輿論的監(jiān)督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續(xù)曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區(qū)違建房產限制機制有關指導意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進提供了實施具體依據(jù)，奠定了成功基礎。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會，聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公，有問題當場提出、當場執(zhí)法、當場解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規(guī)、不超面積，實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區(qū)內一些廣告業(yè)主以此為借口，反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區(qū)政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區(qū)外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區(qū)內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現(xiàn)象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區(qū)外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方；三是統(tǒng)一行動，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區(qū)有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務、綜治作用，合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集，超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區(qū)實際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎數(shù)據(jù)調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應解決數(shù)9.9萬余起，主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養(yǎng)護工作，真正做到有錢做事，區(qū)長專題會議明確，自____年始，我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實配套資金450萬元，全區(qū)河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養(yǎng)護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養(yǎng)維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保?？顚Ｓ谩___區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養(yǎng)護，城市河道綜合污染指數(shù)遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標中心統(tǒng)一招標，通過局網(wǎng)上小平臺，完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養(yǎng)細管，加強重點地塊養(yǎng)護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養(yǎng)護、邀請專家、強化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護標準》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養(yǎng)護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發(fā)師”活動，義務為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業(yè)時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務間的相互關系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點對環(huán)境衛(wèi)生設施質量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)、達標示范路創(chuàng)建活動，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處，通過回訪監(jiān)督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協(xié)調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區(qū)管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制，先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續(xù)開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業(yè)標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度，統(tǒng)一培訓、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業(yè)指導與監(jiān)督，按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查，進行現(xiàn)場跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯(lián)合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務點、社區(qū)聯(lián)絡站四級義工組織網(wǎng)絡?，F(xiàn)有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規(guī)范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動，提升城管執(zhí)法工作水平，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，落實執(zhí)法責任制，加強內部管理，促進行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發(fā)〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質量。這對我們實現(xiàn)全域城市化，促進港口、產業(yè)、城市協(xié)調整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機遇。____年，分管副區(qū)長親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區(qū)長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區(qū)城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協(xié)調統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負責全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等職責。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負責轄區(qū)內由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區(qū)域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節(jié)”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規(guī)清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設。深化網(wǎng)格化管理，實施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規(guī)劃。有效整合資源，進一步完善協(xié)同網(wǎng)絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區(qū)全域城市化建設及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化示范區(qū)建設，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內的示范區(qū)按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進場的相關中轉站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細管，完成黃山路南側黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開展管道燃氣進小區(qū)工作，同步開展____區(qū)域范圍內管道燃氣主干管的普及；提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區(qū)服務車等品牌。
